第一篇：扎賚特旗創(chuàng)建民主法治示范村各項制度

扎賚特旗創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）制度

“四民主”“兩公開”制度

民主選舉制度

一、黨支部成員實行“兩推一選”民主選舉產(chǎn)生；即如開全體黨員會議，到會人數(shù)超過80%以上，推薦支部成員候選人；召開村民組長、村民代表及黨外人士會議，推薦支部成員候選人；按被推薦人的得票多少，差額舉行產(chǎn)生支部委員。

二、村委會主任、副主任及委員由村民直接選擇產(chǎn)生；采取選票直接送到選民手中，由選民直接填寫自己信任的人，最后通過公開唱票，當場計票公布結(jié)果。

三、按法定日公布全村十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，以及無選舉和被選舉權(quán)的名單。

四、在選舉村民和員會前，先產(chǎn)生村選舉委員會，由村選舉委員會主持選舉工作，村民選舉委員會成員由村民代表會議推選產(chǎn)生。

五、選舉村委會人員，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名，按提名多少，公布候選人名單，最后按提名候選人的名額，進行差額選舉。

六、在選舉法定日，由選舉委員會安排，集中投票、集中唱票按得票多少，最后選出村委會成員。

七、村民有權(quán)依照法定程序，罷免村委會不稱職的人員。

八、各小組、村民代表直接由各組村民提名產(chǎn)生，最后按提名得票多少確定村民小組長及村民代表。

民主決策制度

一、村委會進行工作，由村委會成員商量討論決定，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。

二、總黨支、村委會如開會議商量有關(guān)村內(nèi)事情，采取小數(shù)服從多數(shù)的原則，有不同看法、想法等可以保留個人意見。

三、涉及重大事項以及村民的熱點、難點問題，首先召開黨員會議將有關(guān)事情向全體黨員通報，廣泛征求意見及解決辦法，然后再如開村民組長、村民代表以上會議，廣泛聽取意見，通過會議表決的形式確定最終處理辦法。

四、對重大決策涉及的有關(guān)法律問題，應及時到街道司法所咨詢，由司法所出具法律意見書。然后召開黨員會議討論。由村民代表會議表決通過。

民主管理制度

一、村民會議由村18周歲以上的村民組成，每年召開一次，如果有十分之一以上村民提議，應及時召開村民會議，并且就有關(guān)事情依法討論通過。

二、廣泛征求村民的意見，因地制宜，制訂村規(guī)民約和自治章程，從實際出發(fā)，嚴格按照村規(guī)民約及村民自治章程進行管理、執(zhí)行。

三、本村住宅規(guī)劃，年度經(jīng)濟發(fā)展計劃，財務開支、公益事業(yè)、五保福利待遇、誤工補貼、宅基地招標落實等等，由村兩委首先拿出規(guī)劃、方法、步驟等，交村民會議或代表會議討論決定。

四、貫徹落實國家土地承包制度，積極努力保護農(nóng)戶的利益，不得侵犯農(nóng)戶的土地承包權(quán)及生產(chǎn)自主權(quán)，保護村民的合法經(jīng)營收益。

五、保障村民行使民主的權(quán)利，選舉村委會由村民直接提名產(chǎn)生比較信任的村委會成員。

六、對全村的集體資產(chǎn)管理，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、項目、實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。

七、村里配備治安巡邏隊員，開展定期不定期夜間巡邏，積極配合派出所實行群防群治，防止刑事案件的發(fā)生，積極排查調(diào)處民間糾紛，積極做好歸正人員的安置幫教工作，防止集體上訪，及群體性事件發(fā)生。

八、村民遵紀守法，在村規(guī)民約的基礎上自我約束，尊老愛幼，自覺實行計劃生育，積極推行殯葬管理。

民主監(jiān)督制度

一、全村財務實行按月結(jié)算，并將有關(guān)收支情況公布上墻，接受監(jiān)督，重大村務事情經(jīng)村民代表會議通過后，實行公布制度。

二、對村內(nèi)需要建設的重大工程項目，全部實行公開、公平招投標制度，邀請村民代表或黨員等參加招投標會議。

三、對本村的干部黨員進行民主評議活動，對民主評議中發(fā)現(xiàn)問題要及時進行剖析，尋找原因，糾正錯誤。

四、黨總支工作，年初出臺工作目標，年終實行報告制度，接受廣大黨員監(jiān)督。

五、村民委員會對村內(nèi)重大事情以及難點，熱點問題，向村民代表會議報告，共同商量解決問題，盡量使村民滿意。

六、黨總支成員、村委會成員離任，實行責任審計制度，由上級有關(guān)部門檢查財務帳目，審計結(jié)果上墻公布，接受村民監(jiān)督。

七、設立村務、財務公開監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員由村民代表會議推選產(chǎn)生，財務帳目先由監(jiān)督小組成員進行審核、查實，然后上墻公布。

辦事公開制度

實行辦事公開是增加村務活動透明度，監(jiān)督村班子公正、有效行使職權(quán)的措施之一，為了加強黨總支和村委會同人民群眾的聯(lián)系，密切黨群、干群關(guān)系，切實加強黨風廉政建設，把權(quán)力置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，抑制不正之風和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，為群眾參政議政提供便利的渠道和陣地，從而贏得人民群眾對村務工作的理解、信任和支持，調(diào)支干部、群眾參與參與經(jīng)濟建設的積極性，結(jié)合實際，特制訂本制度。

一、辦事公開的原則

村黨總支、村委會要本著服務人民群眾的原則開展各項工作，增強村黨總支、村委會的服務意識，多做調(diào)查研究，提高辦事效率，做到辦事程序規(guī)范、合理清晰，便于接受群眾監(jiān)督。

二、村務公開主要內(nèi)容

（一）村民會議或村民代表會議討論決定事項的實施情況；

（二）村財務收支情況；

（三）村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包經(jīng)營和租賃情況；

（四）征用土地各項補償費用使用情況；

（五）宅基地的使用審批情況；

（六）村承擔費用和勞務情況；

（七）水、電等費用的收繳情況；

（八）優(yōu)撫、救災救濟款物的發(fā)放情況；

（九）國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；

（十）村干部年度工作目標執(zhí)行情況；

（十一）村公共設施建設項目的投資和承包情況；

（十二）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其它事項。

三、財務公開主要內(nèi)容

（一）財務計劃及實施情況；

（二）各項財產(chǎn)和債權(quán)債務情況；

（三）各項收和支出以及收益使用分配情況；

（四）“一事一議”等資金的征集與使用情況；

（五）村干部的誤工報酬分配情況；

（六）村民要求公開的其它財務事項。

村民委員會職責

1、教育和引導村民自覺遵守和執(zhí)行國家憲法、法律、法規(guī)和國家政策，正確行使自己的權(quán)利和履行自己的義務。

2、辦理本村的公共事務，發(fā)展本村的公益事業(yè)。

3、建立和健全治保組織，維護本村的社會治安。

4、建立和健全計劃生育組織，搞好本村的計劃生育工作。

5、建立和健全民調(diào)組織，調(diào)解本村的民間糾紛。

6、協(xié)助街道辦事處做好本村的民政福利、文教衛(wèi)生、計劃生育、鄉(xiāng)域規(guī)劃、市容環(huán)境、綠化美化、綜合整治、普法教育、征兵等工作。

7、協(xié)助公安及其它國家機關(guān)對本村的社會治安、交通、消防、外來人員、房屋出租等各項工作的管理，積極維護本地區(qū)集體和村民的財產(chǎn)安全，保障村民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。

8、開展群眾文化、體育及衛(wèi)生保健工作。

9、對依法被剝奪政治權(quán)利的人進行監(jiān)督、教育和幫助，對刑釋解教人員進行幫教安置。

10、組織或支持村民通過多種形式發(fā)展本村經(jīng)濟，做好本村經(jīng)濟發(fā)展的服務和協(xié)調(diào)工作，推動農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

11、依法管理本村農(nóng)民集體所有的土地和其它集體資產(chǎn)，教育和引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

12、組織召開村民會議或村民代表會議，并向村民會議或村民代表會議報告工作。

13、協(xié)助有關(guān)部門對本地區(qū)重大突發(fā)事件的處理。

14、處理街道辦事處交辦的其它事務。

15、處理村民的來信來訪，向街道辦事處反映群眾意見、要求和提出建議。

村民小組職責

1、宣傳和貫徹國家法律、法規(guī)和政策。

2、貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村委會的決定，完成村委會布置的工作任務。

3、協(xié)助村委會開展各項村民自治工作。

4、辦理本小組范圍內(nèi)的公共事務。

5、及時反映本組村民的意見、建議和要求。

6、參加村民代表會議，代表本組村民積極參政議政。

7、召集小組會議，向小組會議報告工作，并自覺接受本組村民的監(jiān)督。

村民會議制度

1、村民會議由本村18周歲以上的村民組成，是村民的最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議由村民委員會召集。

2、村民會議每半年召開一次，若遇特殊情況，有十分之一以上的村民提議，應當及時召開。

3、村民會議一般是召開戶主大會，如遇人民代表選舉、村民委員會換屆和涉及村民利益等重大事項召開全體村民會議。

4、村民會議必須有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定須經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

5、涉及村民利益的重大事項，村委會必須提交村民會議討論決定，方可辦理。

6、村民會議有權(quán)對發(fā)生嚴重過失或由于其他原因不適宜再擔任村干部者實行罷免。當本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村委會成員時，應及時召開村民會議投票表決罷免要求。

7、村民會議參加的村民必須按時到會，遵守會議紀律，確保會議的成功。

8、每次村民會議召開前，做到準備充分，中心明確，解決方案具體，會中有記錄，會后有結(jié)果，落實有回音。

村民代表會議制度

1．村民代表會議由村民代表和支村兩委成員組成，村民代表總數(shù)不得少于村民代表會議成員總數(shù)的三分之二。村民代表會議實行例會制度，由村委會主任召集和主持，一般一季度召開一次，必要時可隨時召開，出席會議人員不得少于應到會人數(shù)的三分之二，它討論決定村民會議授權(quán)的事項，所作決定應當經(jīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上通過。表決結(jié)果要在村務公開欄或村里顯要的位置公布。

2．村民代表由村民按每10戶左右推選1人組成，其中必須有婦女代表，多民族的村應當有各民族的代表。每屆任期三年，可連選連任。

3．村民代表會議的議事內(nèi)容主要有兩個方面：一是黨支部和村委會根據(jù)上級的要求和本村的實際確定；二是五分之一的村民代表提出的問題。

4．村民代表會議的主要職責：

（1）討論決定村委會年度工作計劃和村級財務預決算，以及村委會提出涉及村政村務方面的重要問題；

（2）監(jiān)督村委會工作；

（3）向群眾宣傳村民代表會議決議，并帶領(lǐng)群眾執(zhí)行；（4）廣泛搜集村民意見，及時向村委會提出工作建議；（5）必要時提請召開村民會議；

（6）否決村委會違反法律，不符合黨和國家方針政策的要求。

黨員議事會議制度

黨員議事會議的主要形式：黨員人數(shù)較少的（一般50人以下），召開黨員議事會議，全體黨員參加，充分發(fā)揮每個黨員的作用；黨員人數(shù)較多的（一般50人以上），召開黨員代表議事會議：村級黨組織按黨員總數(shù)1/4左右的比例確定議事會議代表。議事會議代表具有一定的先進性、代表性和議事能力。黨員或黨員代表議事會議，每年至少召開2次，由黨組織書記主持，并指定專人做好會議記錄。

黨員議事會議的主要內(nèi)容：一是通報黨內(nèi)有關(guān)情況。重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動。二是重大決策征求意見。與廣大黨員利益密切相關(guān)的重大事項，如貫徹落實上級黨組織的重要指示和決定，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，重大工作事項，向上級黨組織請示、報告的重要事項及其它重大事項等，充分征求黨員或黨員代表的意見，確保決策的科學化、民主化。三是對其它有關(guān)重要工作征求意見和建議。

黨員議事會議的主要程序：

1、擬提交黨員或黨員代表議事會議討論的主要議題，先在支委會上研究通過，并于會前通知黨員。

2、黨員對擬討論的議題認真思考，做好充分準備。正式議事時，應踴躍發(fā)言，提出意見或建議。若做出決定，應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，在充分醞釀的基礎上采取投票或舉手方式表決。

3、會后，黨組織應就黨員議定的有關(guān)事項，及時采取措施，狠抓落實，并將落實情況向黨員通報，接受黨員監(jiān)督。

村黨支部、村委會年終總結(jié)報告制度

一、時間安排：當年的工作在次年元月進行總結(jié)報告。

二、報告形式：召開會議為主，公開欄張榜公布為輔。

三、參會范圍：村黨支部總結(jié)報告會，村黨支部全體黨員參加；村委會年終總結(jié)報告會，村黨支委成員，村干部、村民小組長、村民代表參加。

四、報告內(nèi)容：黨支部要總結(jié)一年來的自身建設、經(jīng)濟工作、社會事業(yè)發(fā)展情況和提出下年工作計劃，村委會要總結(jié)當年經(jīng)濟發(fā)展、各項工作任務完成情況和提出下年工作計劃。

五、報告程序：村黨支部和村委會的報告分別經(jīng)村黨支部和村委會討論通過后，村支部書記作黨支部總結(jié)報告，村委會主任作村委會總結(jié)報告。

村民主評議黨員制度

一、在街道黨工委的領(lǐng)導下，黨支部每年要組織進行一次民主評議黨員活動。

二、按照民主評議的內(nèi)容和要求，每個黨員要認真進行對照檢查，總結(jié)成績，找出存在的問題，明確努力的方向。支部要召開黨員大會對每個黨員進行正確的評價，對好的予以表揚，對差的給予批評教育。

三、按照黨員的標準，分別評定為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。

四、經(jīng)評議確定的優(yōu)秀黨員，支部要報上級黨委進行表彰；對基本合格、不合格的黨員，支部要進行細致的思想政治工作，認真幫助教育，區(qū)別不同的情況，給予限期改正、勸其退黨或除名等處理。

民主評議村干部制度

1、民主評議或測評村干部結(jié)合年終工作總結(jié)，每年進行一次。

2、民主評議的內(nèi)容：（1）村委會成員的政治素質(zhì)和思想作風；（2）村委會成員的工作能力和業(yè)務水平；（3）村委會成員的工作態(tài)度和工作作風；（4）村委會成員的實際工作成績。

3、民主評議應當遵守的準則：（1）評議要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和黨的有關(guān)方針、政策，有組織地進行；（2）評議要從關(guān)心和愛護干部的愿望出發(fā)，堅持實事求是，一分為二；（3）評議要注重干部實績，抓主要問題；（4）評議要與干部事的獎懲相結(jié)合；（5）在評議過程中，既要注意保障評議人的民主權(quán)利，又要注意被評議人的正當權(quán)益。

4、民主評議村干部采取召開村民會議或村民代表會議的形式進行。首先村委會成員逐人進行個人述職，其次按“稱職、基本稱職、不稱職”三個檔次進行無記名投票測評，最后將評議結(jié)果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。

5、堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對稱職的村干部給予表揚和獎勵，對基本稱職的予以鞭策，對不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續(xù)兩年被評為不稱職的村委會成員，應當進行罷免和改選。

6、民主評議小組堅持將評議結(jié)果，及時在村務公開墻上向村民公布、公開。村干部任期和離任審計制度

1、村干部任期內(nèi)應做到帶頭遵守國家法律、法規(guī)、政策、本村的村民自治章程及各項規(guī)定；應作風民主、堅持民主決策和管理；應勤政廉潔，關(guān)心集體，不以權(quán)謀私；應辦事公道正派，堅持原則，平等待人，不徇私情。

2、村干部任期屆滿或離任時必須審計。

3、審計內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財務預決算、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用、“一事一議”籌資、政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項。

4、由市、街道農(nóng)經(jīng)部門進行審計監(jiān)督，本村村務公開監(jiān)督小組參與，審計結(jié)果及時公布。

5、查出侵占集體資產(chǎn)和資金，多吃多占、鋪張浪費的，必須如數(shù)退賠；有違紀情節(jié)的，給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究當事人的法律責任。

村干部定期學法制度

一、學習時間：每季定期組織學習一次，一般在季末月16日；

二、參加人員：村全體干部；

三、學習內(nèi)容：

1、農(nóng)村民主政治類的法律知識，包括憲法、村民委員會組織法；

2、維護穩(wěn)定類的法律知識，包括刑法、治安管理處罰法等；

3、民事經(jīng)濟類的法律知識，包括合同法、稅法、民法、婚姻法、物權(quán)法以及各種權(quán)益保障方面的法律；

4、基本國策類的法律知識，包括土地管理法、人口與計劃生 育法、義務教育法等；

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識，包括農(nóng)業(yè)法、土地承包法等

四、學法工作由村黨支部主持，堅持點名制度。

四、加強社區(qū)法制中心評議制度。社區(qū)法制中心每年不定期對社區(qū)執(zhí)行年度學法計劃、學法考試、考核登記和工作人員依法管理、依法決策以及部門依法行政的情況進行督察、評議，對工作做得好的單位予以通報表揚。

村干部述職述廉制度

一、村委班子每年向群眾述職述廉一次，村委成員每年向群眾述職述廉一次，面對面接受群眾評議和監(jiān)督。

二、評議代表根據(jù)對村干部工作的滿意程度投出贊成或不贊成票。村干部述職述廉材料及現(xiàn)場評議結(jié)果，將記入村干部廉政檔案，作為評優(yōu)評先及新一屆村選舉的重要依據(jù)。

三、述職述廉主要內(nèi)容：班子執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況；本人職責范圍內(nèi)工作完成情況；黨委、政府下達的各項中心工作完成情況；群眾反映的熱點難點問題和處理情況；重要問題如項目安排、涉及群眾利益等問題的決策情況；貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于加強領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定及是否有違紀違法行為等情況。

四、述職述廉結(jié)束后要有專門記錄交鄉(xiāng)紀委、組織辦存檔備案。

村民自治章程

第一條：為貫徹實施我國《村民委員會組織法》，保障村民直接行使民主權(quán)利，使我村各項工作逐步走上規(guī)范化和制度化的民主管理軌道，根據(jù)我國《憲法》、《村民委員會組織法》及其它法律、法規(guī)、政策，并結(jié)合我村的實際，特制定本章程。

第二條：本章程是我村村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的行為準則。全體村民在工作、生活和社會交往中應當自覺遵守。本章程沒有規(guī)定的事項必須遵守國家的憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

第三條：村民在章程面前人人平等。

第二章 村民的基本權(quán)利和義務

第四條：凡我村村民享有本章程規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行本章程規(guī)定的義務。

第五條：凡我村年滿18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的村民除外。

第六條：村民的人身、住宅不受侵犯，禁止任何人非法剝奪或限制村民的人身自由，禁止任何人非法搜查或非法傷害村民的身體，禁止非法侵入村民的住宅。

第七條：村民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用罵街、寫小字報、貼大字報或其它方法對村民的人格進行侮辱、誹謗和陷害。

第八條：村民有要求村委會公開辦事制度和財務制度的權(quán)利，對村委會和村干部的工作，有提出批評和建議的權(quán)利。對村委會及其成員的任何違法失職行為有依法向街道黨工委辦事處或其它國家機關(guān) 提出控告、檢舉或依法進行上訪的權(quán)利。

禁止無端捏造或歪曲事實，進行誣告陷害非法聚眾上訪或借上訪鬧事。

對村民控告、檢舉或依法上訪反映的事項，村委會應當查清事實，妥善處理，任何人不得壓制和打擊報復。

第九條：村民因家庭之間、村民之間、村民與外來人員之間、村民與企事業(yè)單位和其它社會團體之間產(chǎn)生的民事糾紛，有依法要求村委會調(diào)解處理的權(quán)利。對在村調(diào)委會主持下調(diào)解達成的協(xié)議，村民應當自覺遵守。

第十條：村民有勞動就業(yè)的權(quán)利和義務。

村委會應通過各種途徑為村民創(chuàng)造勞動就業(yè)的條件，盡可能的為村民解決勞動就業(yè)。村民有要求和接受就業(yè)安置的權(quán)利和義務。村委會鼓勵村民通過從事個人、私營、參加股份制等形式解決自身的勞動就業(yè)。

第十一條：村委會根據(jù)集體經(jīng)濟的發(fā)展、資金積累情況、制定村合作醫(yī)療保障制度，為村民提供相應的醫(yī)療保障。

村民按規(guī)定加入村合作醫(yī)療后，享受相應的合作醫(yī)療待遇。

第十二條：村民有入社會養(yǎng)老保險的權(quán)利和義務。

村委會根據(jù)國家法律和政策，結(jié)合村集體經(jīng)濟的發(fā)展狀況，制定社會養(yǎng)老保險辦法，為村民的退休養(yǎng)老提供保障。

村民按規(guī)定進行投保后，享受相應的退休養(yǎng)老保險待遇。

第十三條：村民有接受教育的權(quán)利和義務。未成年人的父母有履行子女完成全日制九年義務教育的義務。

村委會通過發(fā)展村集體經(jīng)濟，不斷地為村小學、幼兒園改善教育設施，為在村接受教育的未成年人提供良好的受教育條件。

村委會鼓勵本村在校未成年人努力學習，對已參加村集體勞動的村民，鼓勵參加各種形式的學習，接受更高層次的教育。村委會根據(jù)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和資金積累情況盡可能的為村民提供和創(chuàng)造受教育條件。

第十四條：村民有遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守社會公德，積極維護本村的榮譽、集體的利益和本村的社會穩(wěn)定的義務。禁止打架斗毆，禁止從事賭博、盜竊、詐騙、搶劫、賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動。村委會鼓勵村民同一切違法犯罪行為作斗爭，對見義勇為者提供一定的物質(zhì)獎勵。

第十五條：村民有正確處理婚姻家庭關(guān)系的義務，禁止耍家長作風，禁止大男子主義。

夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務。

父母對未成年子女有撫養(yǎng)、管教的權(quán)利和義務。成年子女有贍養(yǎng)老人的義務。

夫妻雙方有相互扶助的義務。

禁止破壞、干涉他人婚姻自由，禁止非法同居，嚴禁虐待老人、婦女和兒童。

第十六條：村民有正確處理相鄰之間的排水、通行、通風采光、房屋滴水及房宅基地等相鄰關(guān)系的義務。在處理相鄰關(guān)系方面，必須尊重歷史現(xiàn)狀，不得強占、多點、損害整體規(guī)劃和四鄰的合法權(quán)益。

第十七條：向外來人員出租房屋的村民有按規(guī)定攜帶出租房屋合法證明、承租人身份證明到村委會登記、備案、督促承租人到派出所辦理暫住證的義務。

出租房屋的村民對承租人有監(jiān)督管理的權(quán)利和義務。發(fā)現(xiàn)承租人有盜竊、搶劫、賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒、制黃販黃、制假販假及其它不法行為時應及時向村委會和派出所報告。

嚴禁向無合法證件、無正當職業(yè)或從事違法犯罪活動的外來人員出租房屋，嚴禁對違法犯罪行為知情不報。

第十八條：適齡村民有依法服兵役和參加民兵組織的義務。

村委會根據(jù)國家法律和政策，結(jié)合村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，可制定軍、烈屬優(yōu)待制度。

第十九條：村民有保證所住街道、巷道、下水道及門前清潔和按指定地點傾倒垃圾、生活臟水的義務。嚴禁在街道、巷道、門前亂堆雜物、亂倒垃圾、臟水。

第二十條：村民有服從鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃的義務。

嚴禁侵占街道、巷道，侵占村集體土地。嚴禁超高建房，超出宅基地亂搭亂違法建筑。

第二十一條：村民有愛護公共設施的義務，不得損壞水利、電力、醫(yī)院、學校、幼兒園、公園、公廁等設施。

第二十二條：村民有按規(guī)定交納房產(chǎn)稅、水、電費、取暖費、衛(wèi) 生費等稅費的義務，嚴禁竊電、私自接電。

第二十三條：村民在行使自己權(quán)利和自由的同時，不得損害國家、集體、社會和其它村民的權(quán)利和自由。

第二十四條：村民有遵守本章程，執(zhí)行村民會議或村民代表會議及村委會通過的各項決定的義務。

第二十五條：村民會議和村民代表會議是村民實行自治，對村政事務進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要途徑和形式。

村民會議由本村年滿18歲以上的村民組成。村民代表會議由村民代表組成。村民代表由村民小組推行若干人產(chǎn)生。召開村民會議應由年滿18周歲的村民過半數(shù)參加，也可由三分之二的戶的代表參加，必要時可邀請駐在本村的企、事業(yè)單位和群眾團體派代表參加。村民會議設立村民代表會議，村民代表會議對村民會議負責。村民代表會議由村委會組成人員、各村民小組推行的代表(村民小組應視為村民代表)組成，村民代表會議組成人員的名額不少于30人。村民會議代表的任期與村委會成員任期相同。召開村民代表會議，應當有超過三分之二的村民代表參加。

村民會議或村民代表會議的決定，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過方能生效。

第二十六條：村民代表必須是熱愛黨、熱愛社會主義、堅持四項基本原則、具有一定政治覺悟、有參政議政能力、堅持原則、帶頭遵紀守法、遵守本章程并在群眾中具有一定威信的村民。

村民代表每屆任期三年，可連選連任。對不稱職的代表，經(jīng)原推 行的過半數(shù)的村民同意，或撤換或補選。

第二十七條：村民會議或村民代表會議由村民委員會召集和主持，如有十分之一以上的村民提議或遇重大經(jīng)濟事項或其它重要事項，應當及時召集村民會議或村民代表會議。

召開村民會議或村民代表會議，應當按照下列程序進行：

1、需要討論和決定的重大事項，應選交黨員大會進行討論，通過后提交村民會議或村民代表會議討論決定。

2、預先將會議的主要內(nèi)容及有關(guān)情況通知村民或村民代表，以便作好準備。

3、村委會、村集體經(jīng)濟組織的負責人向大會報告工作，回答村民或村民代表的質(zhì)詢。

4、村民會議或村民代表會議經(jīng)過民主討論形成決議，村委會、村集體經(jīng)濟組織要認真組織落實，對提出的建議和要求要及時解決和答復。

5、當本村適當?shù)胤皆O立專門的村務公開欄，代表會議通過的事項需要向村民公開的，以公開欄形式公布。第二十八條：村民會議履行下列職責：

1、選舉村民委員會、撤換或補選村民委員會的不稱職的成員。

2、制定或修改村民自治章程，監(jiān)督村民自治章程的實施。

3、審議村公共事務的具體管理辦法或制度。

4、聽取和審議村委會的工作報告和村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟工作報告。

5、修改或撤銷村民會議或村民委員會作出的不適當?shù)臎Q定。

6、監(jiān)督村公共事務的具體辦法和制度的執(zhí)行情況及村務公開制度執(zhí)行情況。

7、監(jiān)督村民委員會和集體經(jīng)濟組織的工作。

8、討論決定涉及全村民利益的其它問題。

第二十九條：村民代表會議履行下列職責：

1、討論和決定本村公共事務和公益事業(yè)建設的具體事項。

2、討論和決定本集體獨資、合資、參股經(jīng)營的項目投資方案。

3、討論和決定村集體大型固定資產(chǎn)的購置和處理方案。

4、討論和決定村集體經(jīng)濟的年度財力預算和收益分配方案。

5、討論和決定村集體土地的出租以及征地費和租金的收支方案。

6、討論和決定村建設規(guī)劃和村公共設施建設項目的立項。

7、審議村委會提出的重大事項。

8、聽取和審查村財務的收支情況。

9、評議村委會及其成員以及村集體經(jīng)濟組織及其成員的工作。

第三十條：本村民委員是由村民民主選舉產(chǎn)生的村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

村民委員會每屆任期三年，村民委員會成員可以連選連任。

第三十一條：村民委員會在街道黨工委和辦事處的指導和村黨總支的領(lǐng)導下負責全村的村務工作。

第三十二條：村民委員會由主任、副主任、委員三至七人組成。

本民委員會實行主任負責制。第三十三條：村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第三十四條：村民委員會具有以下職責：

1、教育和引導村民自覺遵守和執(zhí)行國家憲法、法律、法規(guī)和國家政策，正確行使自己的權(quán)利和履行自己的義務。

2、辦理本村的公共事務，發(fā)展本村的公益事業(yè)。

3、建立和健全治保組織，維護本村的社會治安。

4、建立和健全計劃生育組織，搞好本村的計劃生育工作。

5、建立和健全民調(diào)組織，調(diào)解本村的民間糾紛。

6、協(xié)助街道辦事處做好本村的民政福利、文教衛(wèi)生、計劃生育、鄉(xiāng)域規(guī)劃、市容環(huán)境、綠化美化、綜合整治、普法教育、征兵等工作。

7、協(xié)助公安及其它國家機關(guān)對本村的社會治安、交通、消防、外來人員、房屋出租等各項工作的管理，積極維護本地區(qū)集體和村民的財產(chǎn)安全，保障村民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。

8、開展群眾文化、體育及衛(wèi)生保健工作。

9、對依法被剝奪政治權(quán)利的人進行監(jiān)督、教育和幫助，對刑釋解教人員進行幫教安置。

10、組織或支持村民通過多種形式發(fā)展本村經(jīng)濟，做好本村經(jīng)濟發(fā)展的服務和協(xié)調(diào)工作，推動農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

11、依法管理本村農(nóng)民集體所有的土地和其它集體資產(chǎn)，教育和引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

12、組織召開村民會議或村民代表會議，并向村民會議或村民代 表會議報告工作。

13、協(xié)助有關(guān)部門對本地區(qū)重大突發(fā)事件的處理。

14、處理街道辦事處交辦的其它事務。

15、處理村民的來信來訪，向街道辦事處反映群眾意見、要求和提出建議。

第三十五條：村委會在職權(quán)范圍內(nèi)作出決定、決議，應當采取少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制原則。

村委會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第三十六條：村委會在工作中應建立健全會議制度、學習制度、村務公開制度、廉潔自律制度、檢查監(jiān)督制度并認真執(zhí)行。

第三十七條：村委會根據(jù)國家法律和政策，結(jié)合本村的實際情況，應當對本村的社會治安、計劃生育、民政福利、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、人民調(diào)解、文教衛(wèi)生、環(huán)境保護、村域規(guī)劃、交通消防、村容村貌、外來人員、房屋租賃、集貿(mào)市場等涉及村民生活的事項，制定出具體管理辦法或管理制度，提交村民會議或村民代表會議討論通過后實施，并作為本章程的分則部分。

對村集體經(jīng)濟中自然資源的開發(fā)和利用，土地的出租和開發(fā)，集體資產(chǎn)的保值增值，村集體企業(yè)的經(jīng)營管理及經(jīng)濟合同的管理等涉及村集體經(jīng)濟發(fā)展的事項由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)國家法律和政策，結(jié)合本地實際制定具體的管理辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過后實施。第三十八條：村民委員會設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計劃生育等委員會，村民委員會的成員可以兼任下屬委員會的成員。各專門工作委員會負責人負責全部門的工作，在本部門職責權(quán)限內(nèi)代表村委會處理相關(guān)村政事務。

第三十九條：村委會可在生產(chǎn)隊的基礎上設立村民小組，村民小組是村民開展群眾性自治活動的基本單位，雖村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。每個村民小組設組長一名，由該小組內(nèi)村民選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會相同，可連選連任。

第四十條：村民委員會下屬村民小組長具有以下職責：

1、宣傳和貫徹國家法律、法規(guī)和政策。

2、貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村委會的決定，完成村委會布置的工作任務。

3、協(xié)助村委會開展各項村民自治工作。

4、辦理本小組范圍內(nèi)的公共事務。

5、及時反映本組村民的意見、建議和要求。

6、參加村民代表會議，代表本組村民積極參政議政。

7、召集小組會議，向小組會議報告工作，并自覺接受本組村民的監(jiān)督。

第四十一條：村委會和村工小組應當實行村務公開，自覺主動接受村民監(jiān)督。

實行村務公開應當包括以下內(nèi)容：

1、財務帳目公開。包括村集體經(jīng)濟組織開展各種經(jīng)濟活動，按 財務制度或政策規(guī)定所發(fā)生的各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、代收代繳費用、水電費等財務事項和明細帳目。

2、干部收入公開。包括干部的工資獎金標準、應領(lǐng)取工資獎金數(shù)額和實際領(lǐng)取數(shù)額。

3、集體資產(chǎn)經(jīng)營狀況公開。包括村集體企業(yè)和集體資產(chǎn)的經(jīng)營承包、拍賣、租賃所得情況。

4、村民宅基地的審批情況和村開發(fā)建造的小區(qū)樓房發(fā)售情況公開。包括村莊建設規(guī)劃、允許建房條件、標準，建房位置和小區(qū)樓房的出售條件、價格、位置等。

5、占地轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居和安置情況公開。包括占地轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居和安置的政策、指標、條件和轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居對象、安置對象、安置途徑等。

6、根據(jù)本村的實際情況，其它需要公開的事項。

實行村務公開應當按照下列程序進行：

(1)由村委會將需要公開的事項通過村務公開欄、村有線電視、召集村民會議或村民代表會議等方式公布。村民小組也可設村務公開欄向小組村民公布。

(2)村務有關(guān)事項公開公布后，村委會、村集體經(jīng)濟組織、村民小組負責人要安排時間接受群眾查詢，并做好核查、糾正和解釋工作。

第四十二條：村委會干部在工作中應當做到：

1、認真學習國家法律、法規(guī)、政策、帶頭模范遵紀守法、遵守本章程。

2、認真履行職責，勤政廉政，嚴以律己，以身作則。

3、堅持群眾路線，堅持實事求是，全心全意為村民服務。

第四十三條：本村轄區(qū)內(nèi)居住的暫住人員，也應遵守本章程。

第四十四條：本章程在執(zhí)行中由村委會負責解釋。如與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的，以法律、法規(guī)和政策為準。

第二篇：民主法治示范村創(chuàng)建方案

盛政字[2012]25號

盛堂鄉(xiāng)2012開展 “民主法治示范村”

創(chuàng)建實施方案

各村（居）、鄉(xiāng)屬各單位：

為貫徹黨的十七大關(guān)于擴大基層民主，加強社會主義法制建設的精神，落實民政部、司法部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設的意見》，根據(jù)上級有關(guān)文件通知精神的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定盛堂鄉(xiāng)鄉(xiāng)2012開展“民主法治示范村”創(chuàng)建實施方案

一、目的意義

“民主法治示范村”創(chuàng)建活動是深入推進農(nóng)村基層民主法制建設的有效措施。廣泛開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，對于進一步統(tǒng)一思想認識，調(diào)動農(nóng)村干部群眾學法用法的積極性，增強其法制觀念和依法辦事的能力；對于積累工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型單位的示范、輻射作用，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制；對于規(guī)范村級事務管理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

二、創(chuàng)建標準

1、村民自治組織健全，自制機制完善，村民委員會、村民小組能有效發(fā)揮作用；《村民自治章程》規(guī)范完善并能保證實施；

2、民主選舉規(guī)范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意；

3、民主決策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能夠由村民討論決定；

4、民主管理扎實有效，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序；

5、民主監(jiān)督推進有利，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90%以上，沒有發(fā)生因村級帳目不清、村務不公開而引發(fā)的群眾上訪案件；

6、法制宣傳深入人心，有法制宣傳教育陣地和場所，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強，村干部遵紀守法，依法辦事，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高；

7、農(nóng)民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權(quán)益；

8、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)村不穩(wěn)定因素能夠及時消除；

9、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會公益事業(yè)不斷改善，村民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。各村要高度重視“民主法治示范村”建設。要發(fā)揮黨組織在村級民主選舉、重大事務民主決策、日常村務管理和民主監(jiān)督中的領(lǐng)導核心作用。

2、突出重點內(nèi)容。要著重抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四項制度的落實。同時依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，不斷健全完善以《村民自治章程》為主要內(nèi)容的村民自治制度；充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議的作用，抓好村務公開、財務公開、干部民主評議等各項民主監(jiān)督制度的落實。努力實現(xiàn)管理行為規(guī)范化、公開內(nèi)容真實化、民主監(jiān)督經(jīng)?；?。增強農(nóng)村干部群眾的民主法制意識，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

3、注重載體建設。“民主法治示范村”創(chuàng)建活動要堅持軟硬件并重，“有形”與“無形”并舉。要重視高標準建設有形載體，“示范村”應完善村務公開欄，設立法制宣傳欄，民主法制建設制度要上墻。

盛堂鄉(xiāng)人民政府

2012年3月10日

第三篇：創(chuàng)建“民主法治示范村”申報材料

重慶市江北區(qū)郭家沱街道石佛村，又名龍?zhí)锟?，位于重慶市江北區(qū)下半段，郭家沱街道東部。東與郭家沱街道大壩村交界，西與望江廠石馬崗相連，南與郭家沱街道璉珠村交界，北與魚嘴鎮(zhèn)望龍村交界。我村原隸屬于重慶市江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)，2010年10月劃歸重慶市江北區(qū)郭家沱街道管轄。全村轄10個合作社，戶籍總戶數(shù)470戶，總?cè)丝?285人，幅員面積3600畝，其中耕地面積468畝，林地1300畝。

村內(nèi)現(xiàn)有兩條社級公路——郭魚路和石興路，實現(xiàn)了社社通公路。在農(nóng)網(wǎng)建設方面，我村實現(xiàn)了通訊、有線電視的大幅面覆蓋；塘庫堰全部實現(xiàn)承包管理；勞務輸出不斷增多，經(jīng)濟收入發(fā)生了較大變化，目前人均可支配收入為4900元。我村近年來引進的企業(yè)主要以食品加工和機械制造為主，以“重慶市隆盛達食品廠”和“重慶市方偉機械廠”為代表。這些企業(yè)在一定程度上解決了石佛村村民的就業(yè)問題，為村民就近就業(yè)提供了便利。

村現(xiàn)任兩委班子成員共7人，除主任、書記、計生專干、綜治專干、會計5人外，還包括駐村干部和大學生“村官”各1名。近年來，村兩委按照科學發(fā)展觀、“314總體部署”、“1595戰(zhàn)略”等宏觀政策要求，結(jié)合本村實際摸索科學的發(fā)展路子，為群眾辦實事辦好事。村兩委班子積極貫徹落實基層黨組織聯(lián)系群眾“三項制度”，認真完善“三薄兩單”，同時還配套設置了“黨務政務村務公開欄”，“零距離訪談室”等，把為民辦事真正落到實處。

在我村發(fā)展的戰(zhàn)略部署方面，村兩委一貫重視經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展，我村早在1998年就被江北區(qū)人民政府授予“小康村”稱號，在XX年曾被評為“區(qū)級文明村”。延續(xù)一貫的“經(jīng)濟與社會并重發(fā)展”的指導思想，我村委會對此次“民主法治示范村”的申報高度重視。我們深刻認識到這對進一步增強村民民主法制意識，不斷規(guī)范村務管理，加大依法治理力度，維護地區(qū)的社會政治穩(wěn)定有著極其重要的作用，這不僅是促進我村全面和諧發(fā)展的一件大事，更是推進社會主義新農(nóng)村建設的題中之義。為此，我們專門成立了“石佛村創(chuàng)建民主法治示范村工作領(lǐng)導小組”，（以下簡稱“小組”）以村支部書記付優(yōu)優(yōu)為組長、村主任李文云為副組長，村兩委其他相關(guān)人員為小組成員。小組結(jié)合“重慶市‘民主法治示范村’指導標準”，以建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為目標，從本村實際出發(fā)，以服務廣大村民為宗旨，從各方面切實加強我村民主法治建設，按照上級相關(guān)要求，初步形成了“村級組織健全有力”、“民主制度規(guī)范完備”、“法制教育扎實有效”、“經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”的良好局面。

一、加強村黨組織及兩委自身建設，進一步提高服務意識。

我村以服務村民為根本宗旨，結(jié)合當前基層黨組織聯(lián)系服務群眾“三項制度”，切實加強黨組織及兩委自身建設，確?；鶎狱h組織的領(lǐng)導核心作用和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。建立了以村黨組織為核心，村兩委為主導、各社社員為主體的村組織體系。

在村黨組織的領(lǐng)導下，我村充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，一方面不斷加強自身理論建設，利用村圖書角及遠程教育室定期對黨員干部開展教育培訓；另一方面建立了相關(guān)實體組織，如“石佛村計劃生育協(xié)會”、“石佛村花椒合作社”、“石佛村社會保障服務站”、“石佛村社會治安綜治治理組織”、“石佛村村務公開監(jiān)督小組及民主理財小組”等，切實提高村黨組織及村兩委服務廣大村民的水平。

二、規(guī)范民主管理制度，健全村務公開制度。

按照“管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求，我村不斷規(guī)范民主管理制度，合法產(chǎn)生村民自治章程及村規(guī)民約，同時在民主選舉、民主評議、民主決策等方面都切實做到按制度按規(guī)章辦事。

按照相關(guān)要求，我村定期召開村民會議及村民代表會議，通過此類會議，對與村民切身利益相關(guān)的事項實行民主決策，切實落實“一事一議”制度和決策責任追求制度。在財務方面，實行定期審計和定期公開，確保村民對村社財政情況的知曉度。對于村干部的管理，實行民主評議，落實獎懲及責任追究制,確保村干部服務人民群眾的水平不斷得到提高和村民對于干部的滿意度。

三、法制教育扎實推進，村民法律意識進一步提高。

按照“鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農(nóng)村建設要求，我村認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)和政策，并采取形式多樣的法制宣傳及法制教育，切實提高村民知法守法意識。我村不僅有效利用圖書角加強對廣大民眾的法制教育，還依據(jù)本村實際，設立法制宣傳組，指定各社的法制宣傳員和法律明白人，保證法律宣傳教育在群眾當中的覆蓋率。

在“法進家庭、法進村戶”的活動中，我村的計劃生育工作搞得有聲有色，通過開展各類活動，在民眾中廣泛宣傳計劃生育相關(guān)法規(guī)政策，進一步提高了村民的健康生育觀。除此之外，我村還積極配合郭家沱街道派出所做好農(nóng)村安保工作，設立了專門的治安巡邏隊，確保我村社會穩(wěn)定，保一方平安。

四、發(fā)展經(jīng)濟、促進和諧

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村建設要求，我村積極發(fā)展集體經(jīng)濟，結(jié)合本村實際，建立了“花椒合作社”等經(jīng)濟組織，激勵和調(diào)動具有不同優(yōu)勢的村民發(fā)展經(jīng)濟，幫助村民致富。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我村還十分重視經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷健全合作醫(yī)療制度，進一步落實養(yǎng)老扶幼、扶貧助殘等工作，給予村五保戶、低保戶、特困殘疾人、留守兒童、空巢老人等弱勢群體特別的幫助和關(guān)懷，進而確保了我村社會和諧。

總的來說，通過村基層黨組織及兩委班子成員的共同努力以及廣大社員的積極配合，我村在“村級組織”、“民主制度”、“法制教育”、“經(jīng)濟社會發(fā)展”等方面都取得了一定成就。為此，我村積極參與此次申報“重慶市民主法治示范村”活動，希望通過此次申報，在肯定我村成績的同時，進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)勢，同時也尋找到需要改進之處，以便進一步加強我村社會主義新農(nóng)村建設，促進石佛村的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：民主法治示范村創(chuàng)建工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)民主法治示范村創(chuàng)建工作總結(jié)

我鄉(xiāng)民主法治示范村創(chuàng)建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以鞏固和深化“平安和諧XX”創(chuàng)建成果及構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標，根據(jù)州、縣、鄉(xiāng)政法工作會議精神，采取加強領(lǐng)導、制定方案、強化宣傳、典型帶動等有力措施，狠抓民主法治示范村建設?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法及成績

1、是加強領(lǐng)導，狠抓落實。為確保民主法治示范創(chuàng)建活動取得實效，我鄉(xiāng)專門成立了分管領(lǐng)導為組長，司法所、派出所、社會事務辦和綜治辦為成員單位的領(lǐng)導工作小組，并下設領(lǐng)導小組辦公室在司法所，負責全鄉(xiāng)民主法治示范村創(chuàng)建的日常工作。各村也成立了以村黨總支書記為組長，村委會主任為副組長的村民主法治示范村領(lǐng)導小組，形成了一級抓一級層層抓落實的工作格局。同時，村委會在每年的工作計劃中提出明確的目標和措施，把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程，并由村委會主任主管，一名班子成員負責抓好落實。村委會“兩委”班子充分認識到要實現(xiàn)依法治村的目標，必須讓農(nóng)民樹立法制觀念，依法辦事。

2、是制定方案，扎實開展。結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，制定了民主法治示范村創(chuàng)建實施方案，明確指導思想、重要意義、標準及內(nèi)容和實施步驟等內(nèi)容，并以文件的形式下發(fā)到各村委會，同時，要求各村委會按照文件精神的要求，結(jié)合各村委會實際制定實施方案。通過實施方案的制定，使民主法治示范村創(chuàng)建活動的開展做到有的放矢，有序開展。

3、是強化宣傳，營造氛圍。抓住美麗鄉(xiāng)村、“XX鐵路XX段”、XX至XX成品油管道建設等重點工程開展的有利時機，下村重點對加強民主法治示范村建設內(nèi)容、標準、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解，得到各村主要負責人的大力支持和配合，為民主法治示范村建設創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。

4、是健全和完善民主決策制并動員村民積極參與自治實踐活動。涉及本村重大事務先由村黨支部研究通過，再由村委會提交村民代表會議討論決定，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，使群眾的民主決策權(quán)得到充分的保障。對涉及到群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在聽取廣大群眾或村民代表的意見后，由村委會歸納拿出實施辦法，提交村民代表討論決定，嚴厲禁止一個人或少數(shù)人說了算。

5、是健全和完善民主管理和民主監(jiān)督制。健全了《村民委員會自治章程》和《村規(guī)民約》以及民主法治示范創(chuàng)建的標準、內(nèi)容。并要求村領(lǐng)導班子成員及黨員帶頭學習，模范遵守該章程和民約的規(guī)定，為其他村民樹立了榜樣。健全村主要負責人述職述廉制度。在鄉(xiāng)工作組的監(jiān)督下，召開有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會議，首先由村主要負責人分別作工作報告，然后由村民代表和黨員代表就工作報告進行審議，并提出關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活民生問題，村主要負責人進行答復。最后由參會人員分別對村領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進行民主評議，評議結(jié)果作為鄉(xiāng)上對該村干部的考核依據(jù)之一。

6、是多渠道開展化普法教育，提供法律服務，提高村民素質(zhì)。通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育，向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《信訪條例》等與農(nóng)村廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，結(jié)合人民調(diào)解工作，抓好各項相關(guān)法規(guī)以及各種權(quán)益保障方面的法律的學習宣傳。特別是美麗鄉(xiāng)村、“XX鐵路XX段”、XX至XX成品油管道工程建設等方面對相關(guān)的法律法規(guī)及政策向干部和群眾作了系統(tǒng)講解。另外在普法的形式上，堅持“五個有”即：黨課教育活動中要有法制教育的內(nèi)容；新型農(nóng)民培育中要有法制教育的內(nèi)容；對青少年教育要有法制教育的內(nèi)容；糾紛調(diào)處中要有法制宣傳的內(nèi)容；“平安家庭”創(chuàng)建評比要有法制教育的內(nèi)容。

7、是綜合治理，全面維穩(wěn)。完善了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。在黨員活動中心戶或村小組長以及調(diào)解員家中掛上了法制宣傳中心戶的牌子，配齊了相關(guān)的法律書籍，并利用農(nóng)閑時節(jié)組織群眾學習與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律和法規(guī)。充分發(fā)揮治保調(diào)解會和治安聯(lián)防隊的作用，確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作，維護村民的合法權(quán)益、人身安全和合法財產(chǎn)不受侵犯，村委會成立伊始，就明確了一名副主任分管治安工作，同時相應成立了治保調(diào)解會和治安聯(lián)防隊，明確分工負責，認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來，本著“屬地管理，分級負責，大事不出村，小事不出組”的原則，及時解決群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，及時化解各類糾紛。近年來，經(jīng)過村黨支部和村委班子的不懈努力，全村所有小組沒有發(fā)生重大刑事案件。對一些重大疑難糾紛，帶有上訪苗頭的糾紛，法制宣講員會逐級上報村矛盾糾紛排查調(diào)處工作小組，由鎮(zhèn)、村聯(lián)合調(diào)處。各類矛盾糾紛均能逐項得到排查調(diào)解，并及時上報。遇有疑難糾紛，匯同司法部門依法調(diào)解。

二、存在的問題

一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農(nóng)活繁忙，家務事多，認為村子的發(fā)展是村干部的事情，與自己無關(guān)；

二是少數(shù)村干部對民主法制化管理的認識不到位。認為民主法治示范村建設可整可不整，沒有弄清民主法治建設與美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之間的相輔相成，互為促進的關(guān)系。

三是點多面廣，創(chuàng)建工作難度大。XX鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有XX個村委會，點多面廣，而司法所只有兩名工作人員致使開展法治示范村建設任務的開展力不從心。

三、下步工作打算。

針對存在的問題，我們將爭取縣局領(lǐng)導和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持，加大與村組干部的協(xié)調(diào)溝通,向他們宣傳和講解加強民主法治示范建設在促進新農(nóng)村以及保障群眾生命安全和財產(chǎn)安全的重要性和必要性，積極爭取他們的配合；另外，我們將在創(chuàng)建內(nèi)容和方式上有所創(chuàng)新，繼續(xù)走以點帶線，以線帶面的創(chuàng)建路子，逐步實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

第五篇：創(chuàng)建“民主法治示范村”情況匯報

創(chuàng)建“民主法治示范村”情況匯報

切實加強民主法治 努力構(gòu)建和諧社會

——姜堰市白米鎮(zhèn)馬溝村

我們馬溝村位于白米鎮(zhèn)中部，東臨曹新村，西鄰杭家鋪村，共有19個村民小組，2168人。XX年村集體經(jīng)濟純收入36萬元，村民人均收入達10320元。在上級黨委、政府的領(lǐng)導下，我們村支部、村委會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握“抓創(chuàng)建、促發(fā)展”的原則，切實加強民主法治、努力構(gòu)建和諧社會、扎實推進創(chuàng)建“民主法治示范村”工作的進程，以全面建設社會主義現(xiàn)代化馬溝村為目標，先后多次受到上級有關(guān)部門的肯定和贊揚?，F(xiàn)將我村創(chuàng)建活動的工作重點和做法作如下匯報：

一、加強領(lǐng)導重視，完善創(chuàng)建網(wǎng)絡

1、專門成立了創(chuàng)建“民主法治示范村”工作的領(lǐng)導小組，由村支部書記擔任組長，村委會主任任副組長，其他條線負責人任組員。形成了主要領(lǐng)導親自抓，部門條線人員協(xié)同配合的創(chuàng)建工作領(lǐng)導機制。

2、創(chuàng)新干部思想理念，認真組織村干部學習科學發(fā)展觀的重要論述，通過加強村級組織自身建設，努力提高領(lǐng)導班子對此次創(chuàng)建工作具有重要意義的認識。

3、深入進行廣泛發(fā)動，為確?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng) 建活動取得實效，領(lǐng)導小組結(jié)合實際工作不定期召開工作人員會議，研究部署創(chuàng)建各項工作，做到一級抓一級，層層抓落實。與此同時，充分利用廣播、宣傳欄等宣傳渠道，進行各類法治知識宣傳，努力營造創(chuàng)建“民主法治示范村”的濃厚氛圍，使創(chuàng)建“民主法治示范村”活動真正做到組織到位、認識到位、宣傳到位、責任到位。

二、抓好“四民主、一公開”，推進基層民主政治建設。

村支部、村委會把貫徹落實“四民主、一公開”作為創(chuàng)建“民主法治示范村”工作的重要內(nèi)容，使村民正確行使民主權(quán)利得到充分保障。

1、堅持民主選舉。民主選舉是村民自治的基礎，我村嚴格貫徹《村民委員會組織法》和《農(nóng)村基層組織工作條例》，在開展村民委員會換屆選舉工作時，實行“公推直選”的方式，推選出了村民委員會組成人員，同時，采用同樣的方法，由村民民主選舉出村民代表68人，大大維護了村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村民的民主參與意識顯著提高，推進了基層民主建設，為進一步開展依法治村、民主管理奠定了良好的基礎。

2、堅持民主決策。村民委員會充分發(fā)揚民主，對涉及到本村經(jīng)濟、政治、文化和事關(guān)村民根本利益的重大事項和熱點問題必經(jīng)村兩委會研究，提交村民代表會議討論通過并 形成決議后再予以實施。

3、堅持民主管理。依法規(guī)范村民自治，村里重大事務和重點項目的實施，先組織召開黨員和村民代表座談會，聽取他們的建議和意見，使人民群眾能說得上話、看得上賬、幫得上忙。今年村委成立的“五老”志愿者協(xié)會，充分發(fā)揮離退休老同志的優(yōu)勢，積極參與村委各項管理工作，現(xiàn)已成為和諧文明建設的一股重要力量。

4、堅持民主監(jiān)督。村建立和健全了民主理財小組和監(jiān)委會，村務公開和財務公開由監(jiān)委會和民主理財小組審檢，由村民事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，真正實現(xiàn)了村民當家做主和參與管理。加強對黨員的考核管理，全村56名黨員每半進行一次群眾民主測評，隨時接受群眾的監(jiān)督考核。

5、堅持村務、財務公開。我村每季度按時公布村務和財務情況。對干部的工資待遇分配情況、弱勢群體幫扶救濟、村各項開支等都及時在宣傳欄內(nèi)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。同時，種種舉措推動了農(nóng)村基層廉政建設，密切了干群關(guān)系，全村村形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局。

三、深入開展法制教育，為創(chuàng)建活動奠定基礎。

在創(chuàng)建“民主法治示范村”的工作實踐中，我們堅持以人為本，重在提高群眾的法制意識和整體素質(zhì)。我村針對村民中部分人員法制意識淡薄的狀況，先后多次進行學法、知 法、用法、守法的普法教育。

1、加強村干部及村民的法治宣傳教育。我們村在認真做好村委會領(lǐng)導干部和工作人員學法工作的同時，堅持抓好村民的法制教育。通過組織收看法制節(jié)目、廣播宣傳等形式開展與廣大群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識講座，增強群眾的民主法制觀念和遵法守法的思想觀念；邀請鎮(zhèn)文化站文藝演出隊以群眾喜聞樂見的形式宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，對村規(guī)民約進行形象化的宣傳，使群眾在勞動之余輕松地接受了法制文化的熏陶，為推進我村法治化進程打下了堅實的基礎。

2、加強青少年法制宣傳教育，做好青少年犯罪預防工作。青少年是祖國的未來，預防青少年犯罪是普法工作的一個重要方面。村四會積極開展青少年思想教育活動，利用署假開展了老同志革命歷史教育、組織青少年學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、觀看交通安全、消防安全等宣傳片，使學生離校不離教。增強青少年辯別是非和自我保護的能力。

四、堅持依法治村，推進新農(nóng)村建設的全面快速發(fā)展

1、解決村民實際問題，促進社會和諧發(fā)展。我們充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，開展矛盾糾紛排查調(diào)解。每年都排查受理各類村民矛盾糾紛多起，調(diào)解成功率能達到100%，基本實現(xiàn)小糾紛不出組，大糾紛不出村，連續(xù)多年無民事糾紛引 發(fā)刑事案件，無民間糾紛引起治安案件和群體性上訪事件，確保證了社會穩(wěn)定，給全村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2、加強治安管理，提高村民生活質(zhì)量。我們在全村主要干道、路口安裝、設置了監(jiān)控，在轄區(qū)內(nèi)建立起立體治安防控網(wǎng)絡，保障了集體和人民的財產(chǎn)安全，有效降低了治安發(fā)案率。

3、不斷加強精神文明建設。我們每年都拿出專項資金用于精神文明建設，對十星文明戶進行獎勵，邀請鎮(zhèn)電影隊每月來村放映電影、鼓勵村民自發(fā)組織邀請戲劇團來村演出，從多方面豐富群眾的精神文化生活。

總之，通過“民主法治示范村”創(chuàng)建活動實踐，我村在民主法治、村容村貌建設、和諧發(fā)展方面得到了顯著提高，實現(xiàn)了社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。在取得成績的同時，我們清醒地認識到，對照上級領(lǐng)導的要求，我們所做的工作還存在不小差距，我村將始終堅持以創(chuàng)建“民主法治示范村”為巨大動力，進一步加大我村民主法治建設力度，不斷提高依法治村水平，促進我村各項事業(yè)的健康有序發(fā)展，為把馬溝村真正建設成為名副其實的“民主法治示范村”而努力。

姜堰市白米鎮(zhèn)馬溝村村委會

二○一二年八月二十日