第一篇：國(guó)務(wù)院七部門發(fā)布2009年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見

國(guó)務(wù)院七部門發(fā)布2009年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2009年03月26日

來源：農(nóng)業(yè)部

近日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦、教育部、新聞出版總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好2009年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》?！兑庖姟分赋?，2009年是新中國(guó)成立60周年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。要進(jìn)一步提高對(duì)減負(fù)工作重要性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立常抓不懈思想，做到思想不松懈，工作不松勁，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

3月19日，長(zhǎng)沙市舉辦以“保增長(zhǎng)，促就業(yè)，落實(shí)兩幫兩促，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)”為主題的大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，近200家單位提供了8000個(gè)就業(yè)崗位。這是招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 龍弘濤 攝

《意見》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》要求和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)的新情況、新問題，2009年要重點(diǎn)做好六方面的工作：

第一，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，重點(diǎn)監(jiān)管以下四方面情況：一是明確由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)費(fèi)用和所需勞務(wù)，是否轉(zhuǎn)由農(nóng)民或村集體承擔(dān)；二是向農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和其他費(fèi)用，有無政策依據(jù)，是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取；三是向農(nóng)民籌資籌勞，是否符合一事一議籌資籌勞的適用范圍、議事程序和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；四是農(nóng)民應(yīng)得到的補(bǔ)貼補(bǔ)助和補(bǔ)償，是否被截留、抵扣或挪用。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管中，要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與推進(jìn)制度建設(shè)、事前預(yù)防與事后查處相結(jié)合，從源頭上控制加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民權(quán)益的行為。

第二，積極探索，完善一事一議籌資籌勞制度。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)中央的要求，抓緊完善本地一事一議籌資籌勞管理辦法，進(jìn)一步明確議事范圍、議事程序，創(chuàng)新議事形式，強(qiáng)化村民監(jiān)督。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。采取多種形式，廣泛宣傳引導(dǎo)，提高基層干部、農(nóng)民群眾參與一事一議籌資籌勞的積極性。進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，已開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的省份，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施，建立健全有關(guān)制度，積極擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍；未開展試點(diǎn)的省份，要積極創(chuàng)造條件，選擇村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)較好的地方開展試點(diǎn)，逐步在全國(guó)形成一事一議開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，健全國(guó)家扶持下的農(nóng)村新型勞動(dòng)積累制度。

第三，加大力度，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理。針對(duì)農(nóng)民反映的修建通村公路亂集資、向村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社亂攤派等突出問題，深入開展重點(diǎn)治理。一是強(qiáng)化治理重點(diǎn)地區(qū)。將農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的縣（市）納入全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控范圍，實(shí)行綜合治理。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)當(dāng)年未達(dá)到治理目標(biāo)的，繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控，直到農(nóng)民滿意為止。各?。▍^(qū)、市）也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇典型縣（市）開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理。二是拓展治理重點(diǎn)領(lǐng)域。治理向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)，各?。▍^(qū)、市）對(duì)向合作社收費(fèi)情況要進(jìn)行全面調(diào)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理。屬于亂收費(fèi)的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決降低,為合作社的正常起步和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。治理向村集體的各種攤派集資，嚴(yán)禁將部門或單位的經(jīng)費(fèi)缺口以各種名義向村集體轉(zhuǎn)嫁或集資。三是深入治理重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)修建通村公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和截留、抵扣、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。要明確治理重點(diǎn)、目標(biāo)和措施，確保治理取得明顯效果。

第四，標(biāo)本兼治，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，以建立精干高效的基層政權(quán)組織為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；以健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能、增強(qiáng)基層財(cái)力為目標(biāo)，深入探索縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，從源頭上、制度上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患；推進(jìn)建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確保障責(zé)任和范圍，防止以各種形式變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；開展減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)。

3月10日，吉林省最大的勞務(wù)輸出縣——榆樹為應(yīng)對(duì)農(nóng)民工的返鄉(xiāng)舉辦萬名農(nóng)民工就業(yè)洽談會(huì)，提供涉及50多個(gè)工種的就業(yè)崗位約1.5萬個(gè)。新華社記者 邵守志 攝

第五，完善制度法規(guī)，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度。今年，重點(diǎn)完善“公示制”，創(chuàng)新公示形式，適時(shí)更新內(nèi)容，公示要增加支農(nóng)惠農(nóng)政策的內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，狠抓責(zé)任落實(shí)；完善“責(zé)任追究制”，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)典型案例公開通報(bào)、曝光。加快研究《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》修訂問題；各地也要加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的立法力度，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入依法監(jiān)督管理的軌道。

第六，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入開展。進(jìn)一步提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到常抓不懈。一是堅(jiān)持和完善減負(fù)工作制度。堅(jiān)持和完善地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。堅(jiān)持和完善“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，充分發(fā)揮地方各級(jí)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，對(duì)減負(fù)工作中出現(xiàn)的新問題要深入研究解決辦法，嚴(yán)格審核涉及農(nóng)民出錢出物出工的文件，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的整體合力不減弱。二是完善減負(fù)工作考核制度。將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入政府工作目標(biāo)考核，確保減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任不缺位。三是強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)合檢查監(jiān)督制度。完善檢查方式，擴(kuò)大檢查范圍，實(shí)行檢查與處理相結(jié)合，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的高壓態(tài)勢(shì)。四是加強(qiáng)減負(fù)宣傳培訓(xùn)工作。利用多種形式宣傳減負(fù)和惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)；加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)教育，做到自覺守法、正確執(zhí)法，確保各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)于做好2009年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局、辦、委）、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、法制辦、教育廳（教委、教育局）、新聞出版局：

2008年各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)減負(fù)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善一事一議籌資籌勞管理辦法，深入治理農(nóng)民反映的突出問題，清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，探索構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得新成效。但是，一些地方涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)項(xiàng)目仍然存在，損害農(nóng)民合法權(quán)益問題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作任務(wù)仍然艱巨。

2009年，是新中國(guó)成立60周年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。在這種形勢(shì)下，更要提高對(duì)減負(fù)工作重要性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立常抓不懈的思想，做到思想不松懈，工作不松勁，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》要求和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)做好以下工作：

一、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

近年來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的構(gòu)成已發(fā)生很大變化。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，重點(diǎn)監(jiān)管以下四方面情況：一是明確由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)費(fèi)用和所需勞務(wù)，是否轉(zhuǎn)由農(nóng)民或村集體承擔(dān)；二是向農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和其他費(fèi)用，有無政策依據(jù)，是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收??；三是向農(nóng)民籌資籌勞，是否符合一事一議籌資籌勞的適用范圍、議事程序和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；四是農(nóng)民應(yīng)得到的補(bǔ)貼補(bǔ)助和補(bǔ)償，是否被截留、抵扣或挪用。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管中，要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與推進(jìn)制度建設(shè)、事前預(yù)防與事后查處相結(jié)合，從源頭上控制加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民權(quán)益的行為。

二、積極探索，完善一事一議籌資籌勞制度

各省（區(qū)、市）要根據(jù)中央的要求，抓緊完善本地一事一議籌資籌勞管理辦法，進(jìn)一步明確議事范圍、議事程序，創(chuàng)新議事形式，強(qiáng)化村民監(jiān)督。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。采取多種形式，廣泛宣傳引導(dǎo)，提高基層干部、農(nóng)民群眾參與一事一議籌資籌勞的積極性。進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，已開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的省份，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施，建立健全有關(guān)制度，積極擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍；未開展試點(diǎn)的省份，要積極創(chuàng)造條件，選擇村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)較好的地方開展試點(diǎn)，逐步在全國(guó)形成一事一議開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，健全國(guó)家扶持下的農(nóng)村新型勞動(dòng)積累制度。

三、加大力度，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理

針對(duì)農(nóng)民反映的修建通村公路亂集資、向村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社亂攤派等突出問題，深入開展重點(diǎn)治理。

（一）強(qiáng)化治理重點(diǎn)地區(qū)。將農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的縣（市）納入全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控范圍，實(shí)行綜合治理。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)當(dāng)年未達(dá)到治理目標(biāo)的，繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控，直到農(nóng)民滿意為止。各省（區(qū)、市）也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇典型縣（市）開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理。

（二）拓展治理重點(diǎn)領(lǐng)域。治理向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)，各?。▍^(qū)、市）對(duì)向合作社收費(fèi)情況要進(jìn)行全面調(diào)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理。屬于亂收費(fèi)的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決降低,為合作社的正常起步和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。治理向村集體的各種攤派集資，嚴(yán)禁將部門或單位的經(jīng)費(fèi)缺口以各種名義向村集體轉(zhuǎn)嫁或集資。

（三）深入治理重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)修建通村公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和截留、抵扣、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。要明確治理重點(diǎn)、目標(biāo)和措施，確保治理取得明顯效果。

四、標(biāo)本兼治，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，以建立精干高效的基層政權(quán)組織為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；以健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能、增強(qiáng)基層財(cái)力為目標(biāo)，深入探索縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，從源頭上、制度上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患；推進(jìn)建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確保障責(zé)任和范圍，防止以各種形式變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；開展減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)。

五、完善制度法規(guī)，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制

要堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度。今年，重點(diǎn)完善“公示制”，創(chuàng)新公示形式，適時(shí)更新內(nèi)容，公示要增加支農(nóng)惠農(nóng)政策的內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，狠抓責(zé)任落實(shí)；完善“責(zé)任追究制”，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)典型案例公開通報(bào)、曝光。加快研究《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》修訂問題；各地也要加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的立法力度，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入依法監(jiān)督管理的軌道。

六、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入開展

進(jìn)一步提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到常抓不懈。一是堅(jiān)持和完善減負(fù)工作制度。堅(jiān)持和完善地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。堅(jiān)持和完善“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，充分發(fā)揮地方各級(jí)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，對(duì)減負(fù)工作中出現(xiàn)的新問題要深入研究解決辦法，嚴(yán)格審核涉及農(nóng)民出錢出物出工的文件，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的整體合力不減弱。二是完善減負(fù)工作考核制度。將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入政府工作目標(biāo)考核，確保減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任不缺位。三是強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)合檢查監(jiān)督制度。完善檢查方式，擴(kuò)大檢查范圍，實(shí)行檢查與處理相結(jié)合，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的高壓態(tài)勢(shì)。四是加強(qiáng)減負(fù)宣傳培訓(xùn)工作。利用多種形式宣傳減負(fù)和惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)；加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)教育，做到自覺守法、正確執(zhí)法，確保各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)部 國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦 財(cái)政部

發(fā)展改革委 國(guó)務(wù)院法制辦

教育部 新聞出版總署 二〇〇九年三月十二日

第二篇：廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制2008

牛江鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，制定減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制。

第二條 我鎮(zhèn)教育、民政、人口和計(jì)劃生育、國(guó)土、建設(shè)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、環(huán)保、公安、司法、衛(wèi)生、供電、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)及其他涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)部門（以下簡(jiǎn)稱涉農(nóng)收費(fèi)部門），是對(duì)農(nóng)村“三亂”負(fù)有專項(xiàng)治理責(zé)任的工作部門，應(yīng)當(dāng)建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制，自覺服從鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，切實(shí)做好以下工作：

（一）宣傳貫徹有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)，部署減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，教育本部門、本系統(tǒng)干部職工自覺遵紀(jì)守法。認(rèn)真清理本部門、本系統(tǒng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策文件，凡與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)相抵觸的，應(yīng)一律廢止。

（二）制訂本部門落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有關(guān)措施，堅(jiān)決糾正違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的行為，杜絕各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、搭車收費(fèi)和其他非法代征代扣等行為。

（三）嚴(yán)格依照有關(guān)收費(fèi)管理的法律、法規(guī)及其他合法有效的規(guī)范性文件收費(fèi)，須按規(guī)定程序申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，亮證收費(fèi)；須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收費(fèi)收據(jù)；須按規(guī)定上交或使用所收款項(xiàng)；自覺接受價(jià)格主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（四）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得出臺(tái)任何涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目；不得提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；不得繼續(xù)執(zhí)行中央和省明令取消的各種收費(fèi)項(xiàng)目；不得進(jìn)行一切沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的罰款。各涉農(nóng)收費(fèi)部門應(yīng)當(dāng)做好涉農(nóng)收費(fèi)公示工作。

（五）在農(nóng)村興辦各項(xiàng)事業(yè)，不得違法違規(guī)要求村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民出錢、出物、出工；取消一切面向農(nóng)民的集資項(xiàng)目；不得 違背村級(jí)組織和農(nóng)民的意愿攤派訂閱報(bào)刊以及各種保險(xiǎn)（除政府強(qiáng)制性保險(xiǎn)外）等。

（六）不得組織開展要求農(nóng)民出錢、出物、出工的各類達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，原有的此類活動(dòng)一律取消。

（七）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理涉及群眾來信來訪反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。發(fā)現(xiàn)本部門、本系統(tǒng)有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的，必須及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。凡因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件的，涉及部門要立即向鎮(zhèn)黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

第三條 各涉農(nóng)收費(fèi)部門的主要負(fù)責(zé)人為本部門減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門、本系統(tǒng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作負(fù)總責(zé)，要親自抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)在本部門、本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。

第四條 涉農(nóng)收費(fèi)部門違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)，發(fā)生“三亂”的，依照《廣東省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定處理。

第五條 牛江鎮(zhèn)黨委、政府要將涉農(nóng)收費(fèi)部門落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的情況，作為部門目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制的考核工作由鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織等有關(guān)部門派員參加。各涉農(nóng)收費(fèi)部門應(yīng)在每年年底前前將本年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況報(bào)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門。具體考核辦法由鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定。

鎮(zhèn)各村委會(huì)參照各部門責(zé)任制做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

牛江鎮(zhèn)黨政辦公室 2008年10月29日

第三篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報(bào)告

2017年，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市縣農(nóng)監(jiān)辦的正確指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督，及時(shí)化解各種矛盾，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將自查情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨委副書記為副組長(zhǎng)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會(huì)議，研究部署減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)解決工作中存在的問題。

二、強(qiáng)化宣傳，提高知曉率

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，注重宣傳落實(shí)。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的必修課，每周五組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行涉農(nóng)政策學(xué)習(xí)，在加大宣傳力度的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)和群眾對(duì)財(cái)政部門落實(shí)惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督。二是積極宣傳，確保整體覆蓋。將惠農(nóng)政策及辦理程序等內(nèi)容通過信息平臺(tái)、宣傳資料、宣傳車、條幅等形式進(jìn)行全方位宣傳，對(duì)群眾的咨詢、提問、電話舉報(bào)等，做到有問必答、有報(bào)必查、有信必復(fù)。三是公開接訪，做好政策 1 服務(wù)。在堅(jiān)持做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的基礎(chǔ)上，不定期進(jìn)村入戶，開展惠農(nóng)政策宣傳，同時(shí)調(diào)查了解落實(shí)惠農(nóng)政策情況，著實(shí)化解了因惠農(nóng)政策不落實(shí)造成的群眾上訪問題。

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)政策

2017年，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、土地、電業(yè)等部門充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)溝通配合，形成工作合力。各種補(bǔ)貼全部落實(shí)到位，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“三項(xiàng)補(bǔ)貼”共1.5萬畝，元，村級(jí)補(bǔ)助資金全部落實(shí)到位，實(shí)行了分村設(shè)戶管理，無平調(diào)、擠占、挪用、克扣現(xiàn)象；村級(jí)組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不存在向農(nóng)民收費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有補(bǔ)貼實(shí)行“一卡通”，各類補(bǔ)貼資金均采用“一卡通”農(nóng)戶存折發(fā)放，杜絕了截留、抵扣等現(xiàn)象。

四、強(qiáng)化措施，落到實(shí)處

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均設(shè)置了涉農(nóng)收費(fèi)公示欄；按要求開展了向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，建立了向村組織收費(fèi)審核制度和村組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制度；屬于政府承擔(dān)的資金政府承擔(dān)，沒有以強(qiáng)制性措施要求村級(jí)組織超額征訂報(bào)刊等現(xiàn)象，在執(zhí)行農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)用水用電等項(xiàng)目中嚴(yán)格程序，公開透明開展了涉及農(nóng)民切身利益的各類工作，村級(jí)組織不存在不合理收費(fèi)情況，沒有用押金、罰款、違約金等不合法方式管理村務(wù)的情況；能夠嚴(yán)格落 2 實(shí)“約法三章、兩項(xiàng)制度”，制止新債務(wù)的發(fā)生；不存在違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象；嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)法收費(fèi)，無違法強(qiáng)征強(qiáng)收現(xiàn)象；

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)無將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的現(xiàn)象。

五、規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)組織和機(jī)構(gòu)健全，各種職責(zé)明確；按要求履行了議事、審核、審批、備案等程序；酬勞籌資嚴(yán)格按要求進(jìn)行，不存在借“一事一議”名義向農(nóng)民亂集資現(xiàn)象；民主理財(cái)小組能夠在“一事一議”中充分發(fā)揮作用，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

六、實(shí)行民主，執(zhí)行制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度組織專項(xiàng)檢查，建立健全了各項(xiàng)工作制度，定期報(bào)送工作總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能夠及時(shí)報(bào)送農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)報(bào)表及整改報(bào)告；工作方法得當(dāng)、思路清晰并不斷創(chuàng)新；能夠積極配合上級(jí)農(nóng)監(jiān)部門開展工作。

七、完善機(jī)制，落實(shí)制度

認(rèn)真落實(shí)了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)紙費(fèi)用“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案事件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫規(guī)范，并且100%按時(shí)發(fā)放到戶；無村級(jí)招待費(fèi)用；向 3 農(nóng)民收取的各項(xiàng)費(fèi)用均已按規(guī)定開具票據(jù)；積極參加上級(jí)舉辦的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)培訓(xùn)。

八、嚴(yán)格把關(guān)，杜絕隱患

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，舉報(bào)電話24小時(shí)暢通；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有因農(nóng)民負(fù)擔(dān)重訪、赴京、赴省、赴市上訪現(xiàn)象；未發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的案件。

第四篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報(bào)告

白旗鄉(xiāng)專項(xiàng)治理農(nóng)村“三亂”工作

自 查 報(bào) 告

為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收、社會(huì)安定。按照市、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作安排意見，現(xiàn)將2008年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理農(nóng)村“三亂”工作總結(jié)如下：

一、涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”落實(shí)情況：所有向農(nóng)民收取的行政事業(yè)收費(fèi)，按規(guī)定由政府定價(jià)的重要商品服務(wù)價(jià)格都在收費(fèi)場(chǎng)所或行政村設(shè)立公示欄或公示牌，向社會(huì)公開。

二、2008年農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，沒有其它任何亂收費(fèi)和“搭車”收費(fèi)等各種形式行為。

三、農(nóng)村報(bào)刊訂閱“限額制”落實(shí)情況：按照中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于報(bào)刊限額制的有關(guān)規(guī)定。報(bào)刊費(fèi)貧困村每年不超過600元，一般村不超過800元至1000元，農(nóng)村小學(xué)不超過600元。

四、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追究制”：按照中央、省、市有關(guān)文件對(duì)發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的案（事）件，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。我鄉(xiāng)各類案（事）件沒有發(fā)生過一起。

五、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞情況：沒有不履行議事程序進(jìn)行籌資籌勞行為，沒有超過最高限額進(jìn)行籌資籌勞的行為；也沒有不發(fā) 放負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡向農(nóng)民收費(fèi)不開具有專用收據(jù)的行為。

六、惠民政策落實(shí)情況：沒有截留、挪用、克扣糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林錢糧等補(bǔ)助資金；沒有挪用、克扣村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和其他對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助資金；也沒有截留、挪用克扣征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償款的問題。退耕還林補(bǔ)助款、糧食直補(bǔ)22萬元，已全部發(fā)放到位。

七、涉農(nóng)收費(fèi)管理情況：沒有向農(nóng)民、村集體和農(nóng)村小學(xué)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派行為；沒有違法擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題；沒有要求農(nóng)民出錢、出物、出工達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；也沒有違反自愿原則，強(qiáng)行向農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)或光收費(fèi)不服務(wù)、亂加價(jià)的行為。

妥否，請(qǐng)指正。

中共白旗鄉(xiāng)委員會(huì) 2008年9月

第五篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報(bào)告

陵 原 中 心 校

關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作自查報(bào)告

我校在接到上級(jí)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查通知后，立即積極行動(dòng)，對(duì)我校 “兩免一補(bǔ)”執(zhí)行情況、治理亂收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

校領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)自查，接到通知后，立即召開校委會(huì)，專門傳達(dá)會(huì)議精神，精心組織，周密安排自查工作，并立即展開行動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾工作，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到了實(shí)處。成立了由校長(zhǎng)李鋒任組長(zhǎng)、教育工會(huì)主席王喜明任副組長(zhǎng)、分管各校、園校（園）長(zhǎng)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民減負(fù)自查工作。

二、自糾自查，結(jié)果明晰

（一）“兩免一補(bǔ)”，落到實(shí)處?！皟擅庖谎a(bǔ)”是國(guó)家的一項(xiàng)惠民政策，幾年來，我校嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，從未發(fā)現(xiàn)各校（園）有任何服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目；沒有違規(guī)收費(fèi)及向村集體、學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生攤派行為；沒有收取勤工儉學(xué)費(fèi)和強(qiáng)行入保險(xiǎn)問題；沒有訂購(gòu)教輔材料問題，并對(duì)于全校“兩免一補(bǔ)”情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按學(xué)期建立完善“核定表”“確認(rèn)表”等檔案資料的收集整理，對(duì)于撥付資金及時(shí)準(zhǔn)確的撥付至各個(gè)校（園）。

（二）杜絕亂收費(fèi)，實(shí)行責(zé)任制。一直以來，學(xué)校對(duì)亂收費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格要求和高度重視，多次召開會(huì)議，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)行為的存在。把責(zé)任分解到各校（園），實(shí)現(xiàn)了“日常管理到人、責(zé)任落實(shí)到人”的良性運(yùn)行機(jī)制，每學(xué)期與各校（園）簽訂了責(zé)任狀，并堅(jiān)持對(duì)各校（園）收費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢

查，幾年來，各校園從無擅自改立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍現(xiàn)象發(fā)生。在經(jīng)費(fèi)使用上科學(xué)規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出主要用于教學(xué)儀器的購(gòu)置、校舍的維修及辦公等日常開支。

（三）設(shè)立基金，獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)貧。我校為切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，制定了《陵原中心校獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)貧基金制度》，成立專項(xiàng)工作小組，專門籌集資金，對(duì)在學(xué)業(yè)中有突出成績(jī)的學(xué)生和家庭困難的學(xué)生予以幫扶，保證學(xué)生在校能夠正常學(xué)習(xí)。每年的 “六一”兒童節(jié)、學(xué)期末均會(huì)給孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難的孩子給予幫扶捐助，幫扶救助資金多達(dá)幾萬元。

自查結(jié)果表明，幾年來，我校能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，無擅自改立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍現(xiàn)象發(fā)生，每學(xué)期還能拿出大量資金進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)濟(jì)貧，切實(shí)做好了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。在以后的工作中，我們將繼續(xù)不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

陵原中心校

2012年6月28日