第一篇：把握規(guī)律 健全機(jī)制(市區(qū)局國稅文化材料)

虛功實(shí)做 創(chuàng)新發(fā)展 將國稅文化建設(shè)不斷引向深入

ＸＸ市市區(qū)國家稅務(wù)局

幾年來，市區(qū)局在國稅文化建設(shè)中緊緊圍繞“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的國稅文化中心理念，注重潛移默化和創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成了“以人為本”的人本管理理念，“以德治隊(duì)”的干部教育理念，“科技興稅”的征管理念，“從嚴(yán)治隊(duì)”的管理理念，“實(shí)事求是”的結(jié)合理念，“兼收并蓄”的服務(wù)理念等“六大理念”，使文化建設(shè)工作由“虛”變“實(shí)”、由淺及深、由點(diǎn)到面，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。市區(qū)局連年超額完成稅收任務(wù)，在連續(xù)八年保持行風(fēng)第一和近三年獲得“全國模范職工之家”、“全國女職工先進(jìn)集體”、“全國職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)班組”等３項(xiàng)國家級榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，2006年又獲得“全國三八紅旗集體”、“全省優(yōu)秀職代會(huì)之星”、“全市優(yōu)秀執(zhí)法機(jī)關(guān)”、“硬道理杯特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等50余項(xiàng)榮譽(yù)稱號，市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委、區(qū)政府榮記集體三等功，局長李鋒同志先后被推舉為市、區(qū)八屆人大二、三、四次會(huì)議代表，并先后3次榮立三等功，并被評為市、區(qū)優(yōu)秀代表。最近，市區(qū)局又被推薦為“全國青年文明號”單位，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)國稅局在高起點(diǎn)上的工作再突破、形象再提高。

一、準(zhǔn)確定位，明確目標(biāo)，使國稅文化建設(shè)虛功實(shí)做

國稅文化建設(shè)之初，由于理解的偏差，部分同志對開展稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識不到位、重視不夠，大部分人認(rèn)為國稅文化“大、空、虛”，務(wù)虛而不務(wù)實(shí)，有一種無從下手的感覺。特別是在征管一線，國稅文化理念還沒有完全溶入到管理領(lǐng)域，軟管理與硬管理不協(xié)調(diào)，軟管理滯后于硬管理的現(xiàn)象比較突出，特別是沒有形成一種引導(dǎo)國稅干部愛崗敬業(yè)的精神動(dòng)力；許多同志甚至簡單地認(rèn)為開展幾項(xiàng)文體活動(dòng)就是文化建設(shè)，對精神、理念層面的東西缺乏研究和實(shí)踐，沒能將文化建設(shè)與稅收工作有機(jī)結(jié)合起來。

針對種種模糊認(rèn)識，我們首先從干部思想入手，澄清模糊認(rèn)識，為文化建設(shè)定準(zhǔn)位。

一是我們專門派人到北京就《第五項(xiàng)修煉》進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行了集體培訓(xùn)，組織全體人員到ＸＸ活塞集團(tuán)進(jìn)行了實(shí)地參觀；其次是舉辦文化建設(shè)座談會(huì)和理論研討會(huì)，邀請活塞集團(tuán)原老總楊本貞和山東財(cái)院專家到市區(qū)局就企業(yè)文化進(jìn)行了講座，奠定理論基礎(chǔ)，鼓勵(lì)干部積極參與系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)文化建設(shè)交流與學(xué)習(xí)；三是積極向干部分發(fā)放有關(guān)文化建設(shè)和行政管理的書籍，鼓勵(lì)干部多看書、勤思考。先后組織干部學(xué)習(xí)了《第五項(xiàng)修煉》、《細(xì)節(jié)決定成敗》和《沒有借口》等書籍，通過多種方式和渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，干部對文化建設(shè)逐步有了清晰的認(rèn)識，使國稅文化建設(shè)更加具體化、形象化。圍繞 “聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的國稅中心思想，樹立起了“以人為本”的人本理念，“文化育人，制度管人”的管理理念；“用人所長，優(yōu)勢互補(bǔ)”的用人理念；“盡收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的稅收理念；“100-1=0”的執(zhí)法理念；“科技興稅”的征管理念；“兼收并蓄，服務(wù)納稅人”的服務(wù)理念、“文體興局”的爭創(chuàng)理念等“八大理念”。從而將國稅文化與工作學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了國稅文化的虛功實(shí)做。

二、深化理念，創(chuàng)新發(fā)展，將文化建設(shè)不斷引向深入

（一）走民主管理之路，寓“以人為本”理念于國稅文化建設(shè)中。市區(qū)局抓住“以人為本”這一中心理念，從提高干部的積極性入手做好結(jié)合文章。

一是制定國稅文化中、長期規(guī)劃，將國稅文化細(xì)分為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、稅收征管、科技興稅、廉政勤政、文明爭創(chuàng)等六大類，128項(xiàng)指標(biāo)，使國稅文化由“虛”變“實(shí)”。并將指標(biāo)一項(xiàng)項(xiàng)量化到時(shí)間段與責(zé)任人，從而使干部目標(biāo)明確、干有方向。二是領(lǐng)導(dǎo)示范。為把國稅文化建設(shè)成為的稅收工作的“活力源”和“推進(jìn)器”，將其列入了“一把手工程”。我局黨組一班人，特別注重自身的文化修養(yǎng)，更把文化建設(shè)提高到以德治國、以德治稅的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，在干部中叫響了“從我做起，向班子看齊”的口號，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了走上講臺的活動(dòng)，黨組成

員多次親擬講題，三年來組織授課43次，從而起到了領(lǐng)導(dǎo)示范作用。三是以人為本走民主管理和群眾路線。市區(qū)局黨組堅(jiān)持落實(shí)每周一的局長辦公會(huì)制度，各職能科室長參加會(huì)議，并建立了專門的會(huì)議記錄和網(wǎng)上發(fā)布制度，確保落實(shí)到位。嚴(yán)格黨組議事規(guī)則，對重大問題加強(qiáng)思想溝通。四是科學(xué)的落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步形成。一方面建立了科學(xué)決策體系。推行“年度重點(diǎn)工作配檔表”制度，對重大的決策事項(xiàng)，實(shí)行集體審議和民主決策，對事關(guān)全局工作，組織各層次代表積極參政議政，同時(shí)落實(shí)督監(jiān)管理。另一方面，暢通工作執(zhí)行渠道。建立了“請示答復(fù)”和“合理化建議”制度，認(rèn)真聽取基層呼聲，幫助解決實(shí)際困難。對重點(diǎn)工作每月網(wǎng)上公示，月份計(jì)劃一目了然，既便于上下協(xié)調(diào)，又利于群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)格開展講評督查。強(qiáng)化過錯(cuò)責(zé)任追究，推行領(lǐng)導(dǎo)督查和專業(yè)督查相結(jié)合。建立了局情反饋評價(jià)實(shí)機(jī)制，每月一次開展一次“民主議政日”，促進(jìn)了民主管理制度的落實(shí)，為國稅文化的建設(shè)提供組織保障。五是走群眾路線，強(qiáng)化以情帶隊(duì)。成立了“關(guān)心干部生活委員會(huì)”，推行人性化管理，建立干部家庭檔案，力所能及的幫助基層解決工作、生活中遇到的難題。建立民主監(jiān)事和民主議政制度，征求意見，限時(shí)落實(shí)，密切了黨群、干群關(guān)系。先后在宿舍院建立起了健身器材，老年人活動(dòng)室，對鍋爐進(jìn)行了改造，解決了干部職工取暖不好的情況。做到了得人心、暖人心、穩(wěn)人心的思想政治工作，同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決部分干部子女就業(yè)、吃飯、穿衣、住房、柴米油鹽、疾病衛(wèi)生等問題，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。

（二）走“人才強(qiáng)局”之路，寓“文化育人，制度管人”的管理理念于隊(duì)伍建設(shè)中。我局注重文化建設(shè)軟管理與制度硬約束的有機(jī)結(jié)合。一是創(chuàng)新干部教育方式、方法。一是改過去單純領(lǐng)導(dǎo)臺上講、群眾臺下聽的傳統(tǒng)教育模式，組織稅務(wù)干部通過外出參加、實(shí)地體驗(yàn)等加強(qiáng)紅色教育。先后組織干部到魯中監(jiān)獄、西柏坡和孔繁森紀(jì)念館等地參觀學(xué)習(xí)，在ＸＸ區(qū)楊柳雪建立了廉政教育基地，收到了較好的效果。二是實(shí)施“人才強(qiáng)稅”。先后出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)在職干部再教育獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《關(guān)于鼓勵(lì)干部參加

“三師”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等多項(xiàng)制度，堅(jiān)持以人為本，不斷優(yōu)化人力資源配置，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。幾年來，共兌現(xiàn)考試獎(jiǎng)金22萬元，90%以上的人員達(dá)到大專以上學(xué)歷，有2人取得“三師”資格，研究生4人，在讀博士1人。三是制度管人，我局在全市率先引入ISO質(zhì)量管理體系和“流程再造”理論，引入“螺旋上升”理論，與時(shí)俱進(jìn)健全制度，在規(guī)范崗責(zé)體系的同時(shí)，每年組織人員都對制度、崗責(zé)進(jìn)行修訂，并編印成冊，先后5次對涉及全局的130多項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂完善，再版《ＸＸ市區(qū)國稅局行政管理制度匯編》和《ＸＸ市區(qū)國家稅務(wù)局崗位職責(zé)手冊》4次，做到人手一冊，使制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，建立起相互聯(lián)系、相互制約的工作機(jī)制，全面又簡潔實(shí)用，使各項(xiàng)規(guī)定一目了然，便于日常操作，為規(guī)范執(zhí)法提供了制度保障。

（三）走“優(yōu)勝劣汰”之路，寓“用人所長，優(yōu)勢互補(bǔ)”的用人理念于國稅文化建設(shè)中。一是深化“雙向選擇”，結(jié)合兩次大的機(jī)構(gòu)調(diào)整與規(guī)范，市區(qū)局全面推進(jìn)“雙向選擇”和“優(yōu)勝劣汰”，在“雙向選擇”中有80%的干部進(jìn)行了輪崗，56%的中層干部進(jìn)行了交流，4名干部落聘待崗，干部競爭機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)。二是建立優(yōu)勝劣汰的干部管理機(jī)制，在全局逐步建立起能者上、平者讓、庸者下的人才管理模式，先后有55名同志普升為科員。組織開展了2次中層干部競爭上崗活動(dòng)，通過考試、演講答辯、民主評議等民主程序，8名科級干部、15名股級年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步充實(shí)了中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。三是全面推行能級管理。2003年推進(jìn)了“四員”管理，實(shí)行人才庫管理，使拔尖人才得到了充分重用。自2005年以來，我們局又推行了3個(gè)系數(shù)組成的能級管理辦法，通過崗位競爭，系數(shù)競拍，使能者有其得，能者顯其才，拉開了收入檔次，改變了過去“大才小用，小才大用”的現(xiàn)象。

（四）走“依法行政”之路，寓“盡收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的理念于國稅文化建設(shè)中。多年來建立了稅收增收長效機(jī)制，連年圓滿完成了組織收入任務(wù)。在2005年組織收入首次突破10億大關(guān)的基礎(chǔ)上，2006年組織入庫16.48億元（不含免抵調(diào)庫6647萬元），同比增長50.9%。一是堅(jiān)決貫徹組織收入原則。我

們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)決杜絕人為調(diào)節(jié)進(jìn)度和違規(guī)批準(zhǔn)緩稅現(xiàn)象，確保了收入質(zhì)量。二是牢牢抓住向經(jīng)濟(jì)發(fā)展要收入。緊緊抓住全市“趕超戰(zhàn)略”和ＸＸ區(qū)“三點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大好機(jī)遇，堅(jiān)持早摸底、早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)，強(qiáng)化組織收入考核，確保將經(jīng)濟(jì)增長及時(shí)體現(xiàn)為稅收的增長。通過開展為期三個(gè)月的大規(guī)模稅負(fù)調(diào)查分析，共查處有問題戶809戶, 入庫稅款11048.4萬元。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠。在組織收入工作中堅(jiān)持做活“取”與“予”的文章。近年來共計(jì)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠近5.5億元，增添了企業(yè)發(fā)展后勁。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)促產(chǎn)增收。立足于涵養(yǎng)稅源，努力做好政策服務(wù)文章，編印了《稅收政策快遞報(bào)》，開辟了稅法直通快車，使新政策第一時(shí)間傳達(dá)貫徹到位。

（五）走“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”之路，寓“100-1=0”的執(zhí)法理念于國稅文化建設(shè)中。一是堅(jiān)持把依法治稅作為靈魂貫穿于稅收工作全過程，嚴(yán)格按照稅收法律、法規(guī)和政策辦事。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，不斷完善法律救濟(jì)保障措施，規(guī)范執(zhí)法告知程序，實(shí)施“查前提醒”，通過流程再造滿足納稅人的涉稅需求，對民營企業(yè)實(shí)行“三同”、“三不”政策，為企業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨捞峁┝藞?jiān)實(shí)保障。二是大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。按照國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本的要求，進(jìn)一步完善了崗責(zé)體系，明確執(zhí)法責(zé)任，密切崗位銜接，進(jìn)一步完善了《執(zhí)法考核評議辦法》，和《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，做到了誰的職責(zé)誰履行，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。在全局成功上線運(yùn)行了《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》的《執(zhí)法考核子系統(tǒng)》和《執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)》，自2006年8月份起，通過138個(gè)選項(xiàng)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，篩選過錯(cuò)疑點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法整改，工作質(zhì)量和效率顯著提高。三是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和總局的落實(shí)意見，按照法定權(quán)限與程序嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。全面貫徹稅收征管法極其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。

（六）走“科技興稅”之路，寓“科技是第一生產(chǎn)力”的理念于國稅文化建設(shè)中。認(rèn)真貫徹“科技加管理”方針，堅(jiān)持用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)稅收管理、帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。先后研制開發(fā)出《出口貨物專用繳款書數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)》、《納稅申報(bào)質(zhì)量稽核信息系統(tǒng)》、《稅收收入統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)》等十幾個(gè)應(yīng)用軟件，其中《出口貨物專用繳款書數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)》在全省國稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用。通過系統(tǒng)整合，集中使用，構(gòu)建起連接省、市、縣、分局四級信息高速公路。成功開發(fā)出《深化規(guī)范化管理信息系統(tǒng)》，該軟件不但具有健全的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，還通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、過程監(jiān)控、適時(shí)記錄，考核模塊自動(dòng)生成50多項(xiàng)考核指標(biāo)，自動(dòng)形成績效考核、責(zé)任追究依據(jù)，目前已在全市推廣應(yīng)用。在全局成功上線運(yùn)行了《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》的《執(zhí)法考核子系統(tǒng)》和《執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)》，自今年8月份起，通過138個(gè)選項(xiàng)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，篩選過錯(cuò)疑點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法整改，工作質(zhì)量和效率顯著提高。另一方面推行智能化辦公。積極推行網(wǎng)上申報(bào)，深化“一戶式”管理，完善辦稅“一卡通”，使納稅信息監(jiān)控與糾錯(cuò)機(jī)制更加完善，提高了工作效率，贏得了各界的充分信任。

（七）走“服務(wù)品牌”之路，寓“兼收并蓄，服務(wù)納稅人”的服務(wù)理念于國稅文化建設(shè)中。一是不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，創(chuàng)造出特色服務(wù)品牌。成立了“納稅人服務(wù)中心”，為納稅人提供低臺面、零距離、透明式服務(wù)；二是對邊遠(yuǎn)農(nóng)村業(yè)戶實(shí)行上門服務(wù)，對關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目實(shí)行貼近式服務(wù)，對較大型企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)，要求執(zhí)法人員亮牌承諾服務(wù)。圍繞滿足納稅人的涉稅需求，全面進(jìn)行了稅收業(yè)務(wù)流程再造，建立起“一窗式”全智能服務(wù)窗口，涉稅事宜“一窗”辦妥，徹底解決了納稅人多頭找、多頭跑的問題。推行電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)等多元化申報(bào)，納稅人足不出戶就可辦妥一切涉稅事宜。三是推出了“心橋工程”稅收服務(wù)品牌，印發(fā)《心橋工程服務(wù)升級行動(dòng)》計(jì)劃，通過“服務(wù)理念升級”、“辦稅能力升級”、“辦公效率升級”、“國稅形象升級”，形成了以優(yōu)化辦稅服務(wù)為基礎(chǔ)，服務(wù)發(fā)展、特色維權(quán)為補(bǔ)充的國稅服務(wù)知名品牌。

（八）走“文體興局”之路，寓“文明創(chuàng)建”于國稅文化建設(shè)中。一是大力開展精神文明建設(shè)。爭先創(chuàng)優(yōu)是基層建設(shè)的載體，也是推動(dòng)國稅工作上水平的動(dòng)力所在。為此，我們以創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)為指導(dǎo)，一方面抓載體，對黨、團(tuán)、婦、工等重點(diǎn)爭創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，圍繞爭創(chuàng)工作合理搭配人員。二是抓活動(dòng)，深入開展“美在家庭”、“巾幗建功示范崗”、爭創(chuàng)“十大標(biāo)兵”、“張群崗”、“服務(wù)明星”等活動(dòng)。三是抓奉獻(xiàn)，積極開展為弱勢群體獻(xiàn)愛心活動(dòng)，我局婦委會(huì)與ＸＸ盲童學(xué)校結(jié)對，開展“關(guān)愛媽媽”、愛心獻(xiàn)春蕾等活動(dòng)，引起了各級婦聯(lián)的重視。強(qiáng)化文明創(chuàng)建同服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)相結(jié)合，我們與12家烈軍屬、特困戶、敬老院以及ＸＸ區(qū)南洋村、彭李辦事處卜家村和百貨大樓等8個(gè)單位結(jié)成結(jié)長期共建對子，對18名失學(xué)兒童進(jìn)行長期幫扶，為共建單位捐贈(zèng)書籍4000余冊，集資2萬余元為三個(gè)村辦起職工夜校。

三、真抓實(shí)干，提高效率，使文化建設(shè)轉(zhuǎn)化為工作成果 文化建設(shè)是國稅事業(yè)的導(dǎo)向器、催化劑和凝合劑，我局注重文化建設(shè)成果在工作中的轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的提升。

（一）干部思想觀念有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我局文化建設(shè)突出時(shí)代性、群眾性和參與性特點(diǎn)，確立了管理理念、執(zhí)法理念、服務(wù)理念，干部們深深感受到國稅文化就在身邊、就在手中，在“潤物細(xì)無聲”中影響著思維、感染著品行、鼓舞著士氣、啟迪著心智。使干部逐步走上自我約束、自主管理的軌道。近年來進(jìn)行的5次“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)中，好建議、好思路層出不窮，干部的創(chuàng)新意識、參與意識和團(tuán)隊(duì)意識大大增強(qiáng)。

（二）干部的綜合素質(zhì)有了很大提高。我局通過國稅文化建設(shè)，全力培養(yǎng)更多的“復(fù)合型”人才：如，“一門精，兩門通，門門懂”的復(fù)合型；專長突出，手有絕活的專業(yè)型；自我管理，養(yǎng)成良好的“三免型”；品德好、能力強(qiáng)、業(yè)績實(shí)的全面型；善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、崗位平凡業(yè)績不凡的創(chuàng)新型。干部中涌現(xiàn)了救人不留姓名的國稅標(biāo)兵孫海林，青年衛(wèi)士段朝暉、青年標(biāo)兵姜建等一大批先進(jìn)人物。正像有的干部在我局組織的《沒有任何借

口》讀后感展評上提到的：“一本好書、一堂講座、一個(gè)典型、一個(gè)理念正悄然改變著我的生活?！?/p>

（三）稅收管理質(zhì)量有了大幅提升?！耙匀藶楸尽钡奈幕砟?，促進(jìn)了我局推行能級管理，從教育到培訓(xùn)，從管理到考核，從執(zhí)法到服務(wù)，單純的制度管人已經(jīng)被制度和文化相結(jié)合、硬約束和軟管理相結(jié)合的管理方式所取代；“領(lǐng)導(dǎo)的能力決定團(tuán)隊(duì)能力”的文化理念，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的責(zé)任意識，全局“六率”年年達(dá)標(biāo)。

盡管我局文化建設(shè)取得了一定成績，但與市局的要求和兄弟局的好做法還有差距，我局將認(rèn)真向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，爭取在國稅文化建設(shè)上取得更大的成績。

第二篇：怎樣把握國稅公選面試規(guī)律

怎樣把握國稅公選面試規(guī)律？

發(fā)布者：公選王（中國公選領(lǐng)導(dǎo)考試網(wǎng)）發(fā)布日期：2013-05-14 閱讀：1995

怎樣把握國稅公選面試規(guī)律？

2013年5月10日，A省國稅局副處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗面試落下帷幕，眾多考生幾家歡喜幾家愁。那些參加過公選王網(wǎng)站面試培訓(xùn)的考生，準(zhǔn)確地把握了面試的命題和答題規(guī)律，在考場上應(yīng)對自如，交上了一份精彩的口頭答卷。還有很多考生因準(zhǔn)備不足，對面試題型和答題時(shí)間分配把握不佳而愁云慘淡，15分鐘的答題不知所云，便草草收場，遺憾地錯(cuò)失了更上一層樓的良機(jī)。

國稅系統(tǒng)的面試題型通常是這樣三類：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)類、稅務(wù)管理類和綜合類。以此次面試題目為例：

1、總書記提出我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，請你結(jié)合國稅系統(tǒng)的工作實(shí)際，談?wù)剣惒块T怎樣發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)中國夢？這道題目屬于國稅專業(yè)題目，但是與目前的熱點(diǎn)緊密結(jié)合。主要測試考生的政治理論水平和國稅專業(yè)素養(yǎng)。

2、有人說：領(lǐng)導(dǎo)干部抓住工作重點(diǎn)很重要，決策正確與否并不重要。你怎么看？這道題目屬于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)類，主要測試考生的科學(xué)決策水平和統(tǒng)籌兼顧能力。

3、有這樣一個(gè)寓言故事：有一個(gè)農(nóng)夫養(yǎng)了兩匹馬，一匹馬干活很勤快，一匹馬干活總是偷懶，于是主人就把那匹偷懶的馬的活也交給勤快的馬去干。偷懶的馬起初沾沾自喜，認(rèn)為不干活照樣吃得不少，可以安逸地生活。后來，主人見一匹馬就可以承擔(dān)所有任務(wù)，便殺掉了懶馬。請你結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勀愕目捶ā＿@道題目主要測試考生綜合分析能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

因此，要在國稅部門的公開選拔考試中高分勝出，必須把握住以下幾點(diǎn)：

一是抓住國稅工作“牛鼻子”。也就是要抓住國稅工作的重點(diǎn)。命題時(shí)會(huì)將每一不同的工作重點(diǎn)與當(dāng)前熱點(diǎn)結(jié)合起來，平時(shí)工作要加強(qiáng)國稅總局每一工作總體部署的思考，結(jié)合本省市的實(shí)際情況，高度提煉出自己的觀點(diǎn)。

二是掌握社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治熱點(diǎn)很重要。不要盲目認(rèn)為面試只測試專業(yè)知識，其實(shí)政治理論和政治熱點(diǎn)總會(huì)以不同形式出現(xiàn)在面試題目中。比如中國夢、經(jīng)濟(jì)升級版、改進(jìn)作風(fēng)等。

三是真題演練不放松。公選王網(wǎng)站“面試天天練”資料和“每日一題”欄目有很多精彩面試題及解答，大家要養(yǎng)成每天都瀏覽學(xué)習(xí)的習(xí)慣，并結(jié)合真題，按照每道題目4-5分鐘的要求不斷開口演練。如果愿意自我加壓，還可以把自己演練的答案發(fā)給公選王網(wǎng)站工作人員，請專家修改，就會(huì)收到事半功倍的效果。

四是研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)常抓不懈。既然是領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性考試，就會(huì)在面試時(shí)測試大家的科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、疑難雜癥的處置等能力，所以大家平時(shí)要多瀏覽公選王網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)相關(guān)的欄目，結(jié)合實(shí)際工作深入思考，未雨綢繆，避免臨時(shí)抱佛腳。

機(jī)遇總是青睞準(zhǔn)備最充分的人。人生要出彩，就要敢于有夢，勇于追夢，勤于圓夢，公選王網(wǎng)站預(yù)祝各位在公開選拔中好夢成真！

第三篇：把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制

近年來，XX鎮(zhèn)黨委正確把握貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，使黨委的工作逐步走上民主化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)快速健康發(fā)展，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制。通過近年來的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要正確貫徹執(zhí)行民主集中原則，必須把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一、必須用制度保障民主集中制的履行。健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，是鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行民主集中制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委在作出每一項(xiàng)重大問題的決策之前，都嚴(yán)格按照制度操作，用制度規(guī)范，憑制度辦事，確保民主集中制落實(shí)到位。根據(jù)《黨章》規(guī)定和區(qū)委工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，本屆鎮(zhèn)黨委組建后，先后完善修訂了一系列民主集中制制度，對集體領(lǐng)導(dǎo)的議事議題范圍、工作程序要求、議事決定及決定的執(zhí)行和反饋、違規(guī)處理等都作了具體明確的規(guī)定。在干部任免方面，鎮(zhèn)黨委相繼出臺了《XX鎮(zhèn)民主推薦鎮(zhèn)管干部工作制度》等文件，全面規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。此外，為加強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督管理，還制訂了《XX鎮(zhèn)政務(wù)公開制度》和村務(wù)公開一系列監(jiān)督管理制度。通過這些制度的建立和完善，從根本上杜絕和避免個(gè)人專斷或無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，使黨委的工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)集體在基層黨組織中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二、必須注重黨委議事決策前的調(diào)查研究。為了使黨委的每項(xiàng)議事決策體現(xiàn)民主集中制的組織原則，在具體實(shí)踐中，鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛征求各方面意見和建議，力求讓黨委的各項(xiàng)議事決策符合鎮(zhèn)情，體現(xiàn)民意。去年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)黨委組織專門班子，深入機(jī)關(guān)部門、單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查論證，多方召開干部和職工座談會(huì)，廣泛征求意見。由于情況清楚，準(zhǔn)備充分，方案可行，政策公平，工作細(xì)致，機(jī)構(gòu)改革自始至終沒有出現(xiàn)糾紛和矛盾。近年來在鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、人大、政府、區(qū)人大代表、鎮(zhèn)黨代表、基層黨支部等各類組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委同樣經(jīng)過深入細(xì)致地調(diào)查研究，周密制定各項(xiàng)選舉方案，圓滿完成了各項(xiàng)選舉任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了組織人事安排意圖和民情民意的有機(jī)統(tǒng)一。近年來，在征求各方面意見，經(jīng)過黨委集體討論后，先后停建了類似政府辦公大樓等多項(xiàng)形象工程，全力去辦中小學(xué)教學(xué)樓、幼兒園、有線電視村村通、水泥路村村通、自來水廠及農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施等民心工程，把有限的資金用于為民辦實(shí)事好事上，調(diào)查報(bào)告《把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機(jī)制》。實(shí)踐證明，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，既是貫徹民主集中制的要求，也是保證黨委正確決策的前提。第三、必須嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事。貫徹民主集中制原則，執(zhí)行落實(shí)到位是關(guān)鍵。近年來，鎮(zhèn)黨委在議事決策各項(xiàng)重大問題時(shí)，自始至終都嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的規(guī)定和程序辦事，運(yùn)用集體的智慧開展工作。在干部選拔任用方面，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格經(jīng)過支部民主推薦、黨委集體確定差額考察人選、考察預(yù)告、組織考察、黨委會(huì)集體醞釀?dòng)懻?、任前公示等程序，最后形成任命決定。在集體研究討論全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、財(cái)政預(yù)算、黨建、精神文明建設(shè)等重大問題之前，鎮(zhèn)黨委事先都經(jīng)過充分的調(diào)查研究，并征得黨委書記同意后方提交黨委會(huì)集體討論。每次召開黨委會(huì)，鎮(zhèn)黨委都提前7天左右，將需要討論的議題以書面形式通知參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，讓大家討論時(shí)準(zhǔn)備充分。事實(shí)證明，民主集中制原則在黨委工作中的具體化，既要有原則和紀(jì)律，又要有方法和程序。如果不按程序辦事，對重大問題界限不清，辦事程序混亂，黨內(nèi)生活必然不正常，也必然會(huì)影響內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，削弱黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第四、必須切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐中的監(jiān)督管理。近年來，鎮(zhèn)黨委在貫徹民主集中制中，把上級監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力。在干部任免、黨員發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等建設(shè)方面，始終做到議事討論在前，決策公布在后，紀(jì)委參與審計(jì)，并向社會(huì)公布監(jiān)督電話，發(fā)揮行風(fēng)廉政監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)作用，讓全社會(huì)來監(jiān)督。此外，每季度組織一次區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)工程建設(shè)情況活動(dòng)，評議政府各部門工作情況，及時(shí)對黨委決策的實(shí)施提出意見和批評；同時(shí)鎮(zhèn)黨委每半年召開一次民主生活會(huì)，注重聽取基層一線和班子成員的意見，做到成員之間相互交流談心，坦誠相見，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正確的集中，確保民主集中制貫徹、執(zhí)行、落實(shí)到位。

第四篇：突出重點(diǎn)健全機(jī)制基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)(市)

突出重點(diǎn)落實(shí)措施

扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)

（鄞州區(qū)綜治辦）

今年2月26日全省召開“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”電視電話會(huì)議以來，我們根據(jù)省委政法委、省綜治委統(tǒng)一部署，制定方案，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作朝制度化、規(guī)范化發(fā)展。我們的主要做法如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂切實(shí)可行方案。

區(qū)委政法委、區(qū)綜治委充分認(rèn)識加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的極端重要性，除認(rèn)真組織區(qū)綜治委領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分管政法工作負(fù)責(zé)人參加了省電視電話會(huì)議外，并在2月份的區(qū)委常委會(huì)作了匯報(bào)，市委常委、區(qū)委書記壽永年在會(huì)上專門作了指示：要把開展綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)工程、實(shí)事工程、民心工程來抓。3月初，區(qū)綜治委又召集公安、檢察、法院、司法、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)對“如何開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”進(jìn)行了專題討論，對我區(qū)綜治基層基礎(chǔ)工作中存在問題和薄弱點(diǎn)進(jìn)行了分析研究，提出相應(yīng)對策措施，最后確定了突出以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)化”為引領(lǐng)的實(shí)施方案，即實(shí)現(xiàn)基層綜治組織整體效能最優(yōu)化，矛盾糾紛排查化解常態(tài)化、社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)立體化、社會(huì)管理服務(wù)多元化，明確了15項(xiàng)工作任務(wù)措施，切實(shí)發(fā)揮好綜治委（辦）牽頭協(xié)調(diào)、綜治工作基礎(chǔ)

1平臺、政法單位主力軍和人民群眾主體作用。3月底，區(qū)綜治委領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治辦主任例會(huì)上又作了動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)部門也結(jié)合實(shí)際，層層制定實(shí)施方案、分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。

二、突出工作重點(diǎn)，實(shí)施分級負(fù)責(zé)管理。

在統(tǒng)籌抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)面上工作的基礎(chǔ)上，我們明確了中區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的工作重點(diǎn)，并分級進(jìn)行負(fù)責(zé)。區(qū)級層面，重點(diǎn)抓凸顯骨干作用，規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治平臺建設(shè)。堅(jiān)持“三高”原則，即高起點(diǎn)定位，建設(shè)全市甚至全省一流的綜治工作中心；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，推行獨(dú)樓、獨(dú)院辦公；高質(zhì)量建設(shè)，軟硬件建設(shè)要達(dá)到五年不落后的要求，著力推進(jìn)中心規(guī)范化建設(shè)。目前，區(qū)綜治辦在下應(yīng)街道試點(diǎn)，圍繞“職能上融合、力量上整合、工作上配合、網(wǎng)絡(luò)上組織”的建設(shè)目標(biāo)，著力提升綜治工作中心軟硬件建設(shè)層次和水平，下步準(zhǔn)備通過現(xiàn)場會(huì)等形式在全區(qū)推廣。鎮(zhèn)級層面，重點(diǎn)抓創(chuàng)新工作亮點(diǎn)，彰顯基層基礎(chǔ)建設(shè)成效。為使活動(dòng)培育一批工作新亮點(diǎn)、創(chuàng)建一批工作新品牌、破解一批工作新難題，區(qū)綜治辦下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度的通知》，提出了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年” 20個(gè)創(chuàng)新子課題。各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分別選擇了1-3個(gè)新子課題作為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的重點(diǎn)工作，制訂具體方案，明確預(yù)期目標(biāo)、工作措施、時(shí)間步驟和推進(jìn)方式，進(jìn)行培育探索。如：下應(yīng)街道嘗試配備村級專職綜治維穩(wěn)協(xié)管員，建立健全“隊(duì)伍基層聯(lián)勤，陣地基層聯(lián)建，信息基層聯(lián)網(wǎng)，積案基層聯(lián)調(diào)，平安基

層聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制；石碶街道實(shí)施治保主任專職化，切實(shí)強(qiáng)化基層綜治室建設(shè)；鐘公廟街道深化和推進(jìn)“基層和諧促進(jìn)工程”，創(chuàng)新完善社區(qū)管理“1+1+1”模式；邱隘鎮(zhèn)全面建立村干部輪流值班制度，切實(shí)強(qiáng)化基層綜治室建設(shè)；集士港、瞻岐、古林鎮(zhèn)等試行“一區(qū)多員”，推進(jìn)區(qū)域綜治警務(wù)室。村級層面，重點(diǎn)抓“五個(gè)一”建設(shè)，提升基層綜治維穩(wěn)能力。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的支持和指導(dǎo)下，村（社區(qū)）要按照擁有一間獨(dú)立治保調(diào)解室、配備一名專職駐室人員、每周至少一次主要干部接訪、明確一名主要負(fù)責(zé)人主管綜治工作，每月一次治安穩(wěn)定形勢梳理分析的“五個(gè)一”要求，切實(shí)強(qiáng)化自身綜治組織的建設(shè)，加強(qiáng)綜治室與綜治工作中心的功能對接，對專職駐室人員要明確其治保員、調(diào)解員、信息員職責(zé)。

三、強(qiáng)化保障措施，推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開展。

我區(qū)堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化工作保障措施，確?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)有序、有效地開展。一是人員保障。強(qiáng)化人員配備是筑牢綜治基層基礎(chǔ)的突破點(diǎn)。今年，在區(qū)級層面上，區(qū)綜治辦為加強(qiáng)力量，專門從區(qū)檢察院借用了一名干部，專職負(fù)責(zé)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的宣傳報(bào)道等工作，目前區(qū)綜治辦配備4名專職人員，在鎮(zhèn)級層面，為加強(qiáng)基層綜治委（辦）建設(shè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政法分管領(lǐng)導(dǎo)逐步調(diào)整到由分管副書記兼任，上半年新配備政法副書記2名，至今全區(qū)政法副書記配備了14名，比例達(dá)64%，同時(shí)部分鎮(zhèn)結(jié)合中層干部競聘，選調(diào)了5名“敢辦事、能辦事、會(huì)辦事、辦成事”的精兵強(qiáng)將充實(shí)到綜治辦。在村級層面，全區(qū)充實(shí)調(diào)整

社區(qū)保安隊(duì)、流動(dòng)人口綜管員165名，部分鎮(zhèn)（街道）面向社會(huì)招聘了46名村（社區(qū)）專職綜治協(xié)管員，逐級明確了崗位職責(zé)，確保了“有人干事”和“人有事干”。二是機(jī)制保障。強(qiáng)化督查通報(bào)是筑牢綜治基層基礎(chǔ)的著力點(diǎn)。今年，實(shí)行了情況信息月報(bào)制和情況信息月通報(bào)制，定期通報(bào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)治安、信訪、矛盾調(diào)處、預(yù)防未成年人犯罪、社區(qū)戒毒等數(shù)據(jù)指標(biāo)，通報(bào)排名情況作為的年終綜治考核的重要依據(jù)。建立了督查指導(dǎo)機(jī)制，區(qū)綜治辦在4-6月期間集中力量，通過基層走訪了解、召開政法分管領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、綜治辦主任月例會(huì)等形式，對各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的基層基礎(chǔ)建設(shè)年重點(diǎn)工作情況進(jìn)行了跟蹤管理和督查指導(dǎo)，逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，并對督查情況進(jìn)行了書面通報(bào)。健全了基層聯(lián)系點(diǎn)工作制度，全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）明確由包片領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部深入基層面對面地加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助解決基層解決存在的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。三是經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障是筑牢綜治基層基礎(chǔ)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。2010年，區(qū)平安創(chuàng)建、治安防范等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算達(dá)560萬元，比去年增加100萬元，社區(qū)保安隊(duì)、流動(dòng)人口綜管員等群防群治隊(duì)伍人頭經(jīng)費(fèi)達(dá)4360萬元，動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)將投入10830萬元，投入80萬用于綜治工作中心、示范綜治室、綜治工作先進(jìn)等的獎(jiǎng)勵(lì)，努力實(shí)現(xiàn)“三防”建設(shè)的提檔升級。為實(shí)施“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”重點(diǎn)工作任務(wù)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也紛紛加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，如：下應(yīng)街道今年投入150萬余元用于農(nóng)村動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，50萬元用于村綜治協(xié)管員的開支；集士港鎮(zhèn)計(jì)劃投入150萬元用于區(qū)域綜治（警務(wù)）室建設(shè)；邱隘鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)（綜治）基金20萬元。

第五篇：積極謀劃 把握前期 健全機(jī)制——龍游縣爭取重大項(xiàng)目的成效與做法

積極謀劃 把握前期 健全機(jī)制

——龍游縣爭取重大項(xiàng)目的成效與做法

在當(dāng)前宏觀形勢趨緊、投資壓力增大的背景下，謀劃、爭取、推進(jìn)重大項(xiàng)目，著力擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，越來越成為各級發(fā)展和改革部門的首要任務(wù)和重中之重。近年來，龍游縣發(fā)改局在上級發(fā)改部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持配合下，始終突出“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”理念，堅(jiān)持以“六個(gè)一批”項(xiàng)目為抓手，積極搶抓機(jī)遇，完善責(zé)任機(jī)制，狠抓項(xiàng)目前期，爭取了一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目和國家、省規(guī)劃布點(diǎn)項(xiàng)目落戶龍游，一批縣級項(xiàng)目擠入省“三個(gè)千億”、“六大工程”和省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃等，為保持全縣投資平穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展作出了努力。

一、爭取重大項(xiàng)目的主要成效一是搶抓了一批重大戰(zhàn)略機(jī)遇性項(xiàng)目。戰(zhàn)略機(jī)遇性項(xiàng)目可遇不可求，抓住了機(jī)遇，也往往意味著發(fā)展找到了新支點(diǎn)。近幾年來，我們克服項(xiàng)目爭取中的一個(gè)又一個(gè)困難，注重調(diào)動(dòng)縣相關(guān)部門的積極性，合力攻關(guān)，一批重大戰(zhàn)略機(jī)遇性項(xiàng)目取得重大突破。如2007年成功爭取浙西核電項(xiàng)目落戶我縣，2008年又確定將浙西核電項(xiàng)目更名為浙江龍游核電項(xiàng)目，計(jì)劃提前至2010年正式開工建設(shè)，今年就將開工建設(shè)通場道路和開展廠址“三通一平”工作。此外，鐵路南移、沐塵水庫、塔游線等一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目順利實(shí)施，杭長客運(yùn)專線、天然氣西氣東輸二線等一批事關(guān)我縣全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目爭取也取得良好進(jìn)展。

二是搶抓了一批省重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取省重點(diǎn)項(xiàng)目主要是為了解決土地指標(biāo)，為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造條件。近四年來，我縣累計(jì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，解決土地指標(biāo)近1.5萬畝，我縣省重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)和每年新增數(shù)一直保持全市首位。其中2008年新增城北污水處理廠、龍三中遷建、捷馬化工年產(chǎn)3萬噸草甘膦生產(chǎn)線、紅船頭電站等5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目；2008年底又組織申報(bào)了15個(gè)項(xiàng)目爭取2009年省重點(diǎn)項(xiàng)目，其中4個(gè)項(xiàng)目列入2009年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目列為備選項(xiàng)目，省重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)和新增數(shù)繼續(xù)保持全市首位。

三是搶抓了上級補(bǔ)助資金。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在項(xiàng)目特別是政府性項(xiàng)目的推進(jìn)上，完全依靠地方財(cái)政，其壓力可想而知，必須要借助外力謀推進(jìn)。幾年來，我局除做好土地指標(biāo)爭取工作外，把更多的精力集中在資金等要素爭取上，每年都取得顯著成效。尤其是2008年11月份以來，針對國家新增1000億元投資，在短短的時(shí)間內(nèi)組織包裝了45個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目共爭取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助2500多萬元，居全市前列，其中周公畈水庫項(xiàng)目，在去年已爭取到700萬元國債和500萬元省財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，這次又爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金485萬元。

二、爭取重大項(xiàng)目的主要做法

（一）謀劃是前提。爭取項(xiàng)目首先手中要有項(xiàng)目，才能做好“有米之炊”文章。一是對接國家、省級層面規(guī)劃謀劃戰(zhàn)略項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞國家交通、能源、水利等重大規(guī)劃，從中尋找項(xiàng)目信息，如龍游核電、杭長客運(yùn)專線、西氣東輸二線、衢江航運(yùn)開發(fā)、長輸石油管道、浙西500kv輸變電工程等項(xiàng)目。二是圍繞戰(zhàn)略項(xiàng)目謀劃配套項(xiàng)目。重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目的落戶，往往會(huì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，也必然會(huì)帶來基礎(chǔ)設(shè)施的重新布局。如龍游核電項(xiàng)目和衢江航道開發(fā)工程，我們謀劃提出了以團(tuán)石廠址為中心，縣城與團(tuán)石、團(tuán)石與320國道相連接，總投資超過億元的2條道路項(xiàng)目和總投資1.7億元的疏港公路項(xiàng)目；再如石油長輸管線工程途經(jīng)龍游，我們結(jié)合十里鋪油庫遷建，謀劃了成品油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目，規(guī)劃面積超過3平方公里。三是圍繞國家政策導(dǎo)向

謀劃項(xiàng)目。時(shí)時(shí)關(guān)注國家和省級政策動(dòng)態(tài)，研究、吃透、順著政策指導(dǎo)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裝項(xiàng)目，不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，確保充足的項(xiàng)目儲(chǔ)備，以項(xiàng)目等政策、等機(jī)遇。在申報(bào)爭取中央新增1000億和1300億投資中，我縣上報(bào)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均得到省發(fā)改委相關(guān)處室的肯定，所爭取資金比例名列全市前列。四是圍繞發(fā)展空間平臺謀劃項(xiàng)目。隨著“一區(qū)三塊”二期拓展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)啟動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，基礎(chǔ)設(shè)施的“配套成龍”、“填平補(bǔ)齊”問題日漸突出，我們連續(xù)兩年在全縣范圍內(nèi)開展項(xiàng)目謀劃“金點(diǎn)子” 征選活動(dòng)，從更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)生命線工程塔游公路等項(xiàng)目破繭而出。

（二）前期是關(guān)鍵?！白ロ?xiàng)目不抓重大項(xiàng)目不行，抓重大項(xiàng)目不抓前期不行”，而抓前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)又在對接上。當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)外部條件不斷趨緊，對項(xiàng)目前期工作提出了更高更多的要求，在做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，我們發(fā)揚(yáng)螞蝗精神，做好“跑上去、拿回來”文章，積極“跑部進(jìn)廳”，增進(jìn)感情交流，強(qiáng)化對接服務(wù)，推進(jìn)報(bào)批催批。如龍游核電項(xiàng)目，自2004年啟動(dòng)后，團(tuán)石廠址從最初的17個(gè)廠址中能夠脫穎而出，與縣委、縣政府不懈的對接是分不開的，我們從對接中捕捉影響項(xiàng)目選址龍游的不利因素，及時(shí)主動(dòng)委托研究單位編制水資源保障、大件運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)課題，以科學(xué)、翔實(shí)的分析資料逐一化解不利條件，工作成果得到專家認(rèn)同，2007年成功爭取浙西核電項(xiàng)目落戶我縣，2008年又抓住國家優(yōu)先發(fā)展核電的戰(zhàn)略機(jī)遇，取得省政府主要領(lǐng)導(dǎo)支持，9月份通過省政府與中核集團(tuán)洽談確定更名為龍游核電項(xiàng)目，計(jì)劃提前至2010年正式開工建設(shè)。又如塔游公路作為龍游工業(yè)園區(qū)生命線工程，因?yàn)樵瓉碜鳛榭h級公路而不能納入省級計(jì)劃盤子，通過交通部門包裝成縣際公路，最終納入了省補(bǔ)范疇并爭取了補(bǔ)助資金，同時(shí)通過我們發(fā)改部門的對接爭取，該項(xiàng)目列入了省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子并爭取了土地指標(biāo)，土地、資金兩大問題的迎刃而解，為項(xiàng)目順利開工建設(shè)創(chuàng)造了條件，更為工業(yè)園區(qū)二期空間的拓展奠定了基礎(chǔ)。幾年來，我們在爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目和資金要素支持上，每年都要排出擬爭取項(xiàng)目清單，編印成冊，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴省發(fā)改委、國土廳、財(cái)政廳等有關(guān)單位主動(dòng)匯報(bào)，獲取信息，爭取支持。

（三）機(jī)制是保障。重大項(xiàng)目的爭取是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。幾年來，我們從組織配備、資金保障、部門協(xié)作、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化督查等方面不斷健全和完善項(xiàng)目爭取機(jī)制。在組織配備上，我縣在2007年就在我局增設(shè)前期辦工作機(jī)構(gòu)，主要職能就是前期謀劃和重大項(xiàng)目爭取；去年又成立縣重大項(xiàng)目報(bào)批領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長擔(dān)任組長，各分管副縣長任副組長，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、金融、環(huán)保、交通、水利、建設(shè)等部門任成員，并明確項(xiàng)目報(bào)批牽頭部門。在資金保障上，每年安排不少于200萬元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，并建立健全項(xiàng)目爭取激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門積極向上爭取項(xiàng)目和資金。在部門協(xié)作上，搭建起“8+X”工作平臺，實(shí)行“一集中、二提速”推進(jìn)機(jī)制，深化重大項(xiàng)目快速反應(yīng)和聯(lián)合辦公制度，逐步實(shí)現(xiàn)“一次聯(lián)合、一次決策、一次完成”。在責(zé)任落實(shí)上，按對接爭取、報(bào)批推進(jìn)等分類分別落實(shí)縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、部門直接領(lǐng)導(dǎo)的對接爭取責(zé)任，做到每一項(xiàng)目都有主跑人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證和項(xiàng)目的爭取。在強(qiáng)化督查上，由重點(diǎn)辦和縣委、縣政府督查室定期都查通報(bào)，將項(xiàng)目謀劃、爭取工作納入綜合目標(biāo)管理考核并不斷提高考核權(quán)重。

(余志康、陳衛(wèi)星)