第一篇：事業(yè)單位改企的程序

事業(yè)單位改企的程序

要看你在什么地方，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐恼呔煌?。深圳基本上改制完成，就保留了醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)仍屬于在編的事業(yè)單位，其它全部改企，由國資委接管。轉(zhuǎn)：“事業(yè)單位改企的程序”

一、經(jīng)營性事業(yè)單位改制的原則與目標(biāo)

經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是當(dāng)前事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措。

經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的基本原則與目標(biāo)是：既要因地制宜，又要大膽創(chuàng)新；既要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要有利于社會穩(wěn)定；既要切實(shí)維護(hù)職工利益，又要保證改制后企業(yè)的健康發(fā)展；既要調(diào)動在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。

為保證經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的順利進(jìn)行，各方主體應(yīng)做到統(tǒng)一認(rèn)識，規(guī)范運(yùn)作，同時應(yīng)充分重視專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改制過程中所發(fā)揮的作用。

二、經(jīng)營性事業(yè)單位改制操作程序

（一）政策宣講

事業(yè)單位改制關(guān)系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或?qū)Ω闹菩拇骖檻]，而統(tǒng)一單位職工對改制的認(rèn)識、調(diào)動職工積極性對改制順利進(jìn)行是非常必要的。

各地在開展事業(yè)單位改革的過程中大都發(fā)布了一系列專門性文件并成立了事業(yè)單位改革辦公室，擬改制的事業(yè)單位應(yīng)與有關(guān)專門機(jī)構(gòu)溝通并深入理解有關(guān)政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進(jìn)行充分的政策宣講和動員并聽取職工意見，穩(wěn)定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進(jìn)行。

（二）清產(chǎn)核資、審計(jì)評估

這一階段的主要工作包括：清產(chǎn)核資、審計(jì)評估、界定核準(zhǔn)、公告公示。

清產(chǎn)核資是事業(yè)單位改制過程中的重要環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在有些地方的事業(yè)單位改革中就出現(xiàn)了諸如少列資產(chǎn)、漏列資產(chǎn)、多列成本等問題，所以應(yīng)由有關(guān)部門選任依法成立并具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)、評估。在這一過程中，對國有資產(chǎn)該認(rèn)定的要認(rèn)定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置方案等，要上報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)界定及清產(chǎn)核資情況應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示。

（三）制定改制方案

單位擬定改制轉(zhuǎn)企方案，經(jīng)職代會或職工大會討論通過，報(bào)主管部門同意，并由單位主管部門轉(zhuǎn)報(bào)事業(yè)單位改革辦公室，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。制定改制方案應(yīng)遵循事業(yè)單位改制的原則和目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際情況選擇轉(zhuǎn)企后企業(yè)組織形式，處理單位債權(quán)債務(wù)，妥善安置職工，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會意見，對職工安置補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議，報(bào)上級主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批。

改制方案的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：單位基本概況，包括資產(chǎn)、債務(wù)、擔(dān)保情況、人員、經(jīng)營方式、經(jīng)營狀況、市場和發(fā)展趨勢等；改制轉(zhuǎn)企的必要性和可行性；改制轉(zhuǎn)企方式，包括產(chǎn)權(quán)制度的改革形式、資產(chǎn)處置、人員安置辦法等；企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和今后三年經(jīng)營狀況預(yù)測；實(shí)施步驟、時間部署和組織領(lǐng)導(dǎo)。

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第二篇：關(guān)于事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作的思考

關(guān)于事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作的思考 中國機(jī)構(gòu)網(wǎng)9月4日訊 加快事業(yè)單位體制改革，是貫徹落實(shí)十六屆三中全會精神，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置的迫切需要，也是促進(jìn)事業(yè)單位自身加快發(fā)展的必然要求。事業(yè)單位體制改革不僅涉及單位多、人員多而且涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)布局的調(diào)整、管理體制的創(chuàng)新、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的變化、職責(zé)利益的劃分、組織機(jī)構(gòu)的重構(gòu)、人員編制的精簡、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多層次的問題。特別是事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作，更是涉及到了觀念、體制的更新和轉(zhuǎn)變，是事業(yè)單位體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真對待，深入研究，為全面推進(jìn)改革工作做好充分準(zhǔn)備。

一、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的具體要求

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制主要是指按照事業(yè)單位分類改革的要求，對從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以盈利為主要目的的事業(yè)單位和為社會提供技術(shù)與中介服務(wù)的事業(yè)單位，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和職工身份雙置換。通過轉(zhuǎn)企改制，撤銷事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場競爭主體，在市場中求生存，增活力，促發(fā)展。

改企轉(zhuǎn)制，要因地制宜，大膽創(chuàng)新。要借鑒國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，鼓勵社會資本以控股、參股、收購、兼并等方式積極參與改革，真正通過市場化手段加快非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的步伐。同時，對不同規(guī)模、不同類別的事業(yè)單位，可以采取相應(yīng)的改制方式。

改企轉(zhuǎn)制，要保全資產(chǎn)，力求增值。要依法進(jìn)行資產(chǎn)清查、審計(jì)、評估、確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)界定。公有資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)讓，必須公開招標(biāo)競價，出讓所得上繳財(cái)政專

戶儲存，嚴(yán)格審批后可用于支付改制成本。要堅(jiān)決反對和克服那種只顧眼前不顧長遠(yuǎn)，只顧自己不顧集體，借改革搞分光吃凈的行為。要防止國有資產(chǎn)流失，防止借轉(zhuǎn)企改制之機(jī)，轉(zhuǎn)移、藏匿、侵吞國有（集體）資產(chǎn)。要保證改制后的企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

改企轉(zhuǎn)制，要善待職工，妥善安置。人員安置是事轉(zhuǎn)企工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，這個問題處理得如何，直接關(guān)系到事轉(zhuǎn)企工作的成敗。要根據(jù)“老人老辦法、新人新辦法”的原則，明確相應(yīng)的待遇和必要的補(bǔ)償，并做好社會保險關(guān)系的續(xù)接工作，保證職工權(quán)利。堅(jiān)決制止不堅(jiān)持原則，搞任人唯親和向社會“甩包袱”的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決制止借改革之機(jī)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，力爭使改革少一份阻力、多一份合力，保證各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位，努力使在崗職工安心、離崗職工滿意，讓職工群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，確保改革和發(fā)展大局的穩(wěn)定。

二、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作要注意解決的幾個問題

一是要注意解決管理體制改革不到位問題。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，應(yīng)該成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場競爭主體。事業(yè)單位要真正實(shí)現(xiàn)與主管部門人、財(cái)、物的管理關(guān)系上的徹底脫鉤，成為真正意義上的獨(dú)立企業(yè)法人。

二是要注意解決事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值的措施不到位問題。對改革單位要進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)審計(jì)、全面的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，政府有關(guān)部門要充分實(shí)施有效的監(jiān)督，確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)不流失。

三是要注意解決人員身份轉(zhuǎn)換不到位問題。單位性質(zhì)發(fā)生了變化，人員工資、各類社會保險、待遇要及時轉(zhuǎn)換，各項(xiàng)改革的配套政策要全面落實(shí)。轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的單位，人員工資標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)不能再按照事業(yè)單位進(jìn)行管理。

四是要注意解決事業(yè)單位法人注銷不到位問題。轉(zhuǎn)制事業(yè)單位確定后，要明確這些事業(yè)單位退出事業(yè)單位序列，收回事業(yè)編制，在進(jìn)行企業(yè)法人注冊登記的同時，確保事業(yè)單位法人資格及時注銷。

五是要解決相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不到位問題。事業(yè)單位體制改革需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，形成合力推進(jìn)改革，加大各項(xiàng)改革政策和措施有落實(shí)力度，防止造成政策棚架。改制事業(yè)單位的主管部門要克服坐等觀望和求穩(wěn)怕亂的思想，必須站在全局的高度把改革推進(jìn)到位。

三、推進(jìn)事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作的基本思路

事業(yè)單位體制改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，根據(jù)事業(yè)單位分類的精神，今后將有更多事業(yè)單位需要整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，涉及到改企轉(zhuǎn)制事業(yè)單位干部職工的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，必須高度重視。在認(rèn)真抓好已經(jīng)實(shí)施事改企單位各項(xiàng)改革政策落實(shí)、兌現(xiàn)工作的同時，必須從國家、省關(guān)于事業(yè)單位改革的要求和工作現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整體部署，統(tǒng)籌安排，提前研究，保證當(dāng)前和今后各項(xiàng)改革的有效推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位體制改革的各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市（縣、區(qū)）事業(yè)單位體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各類事業(yè)單位體制改革工作，研究確定體制改革總體方案，制定相關(guān)的政策措施，同時指導(dǎo)改革的推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的有關(guān)問題。市（縣、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，組織、宣傳、機(jī)構(gòu)編制、國資、人事、財(cái)政、勞動保障、發(fā)展改革、土地、審計(jì)、地稅、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及相關(guān)改革單位主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)事業(yè)單位體制改革的各項(xiàng)工作。

2、分工負(fù)責(zé)，各司其職。事業(yè)單位主管部門是事業(yè)單位體制改革的第一責(zé)任單位，要按照改革的要求，結(jié)合部門（系統(tǒng)）實(shí)際，研究提出切實(shí)可行的改革方案，并積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。各有關(guān)部門要研究提出相關(guān)的配套政策及工作措施，確保事業(yè)單位體制改革的順利推進(jìn)。具體來講，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位改革分類，研究確定轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位名單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排改革的各項(xiàng)任務(wù)，負(fù)責(zé)注銷事業(yè)單位法人工作；組織、人事、勞動保障等部門負(fù)責(zé)改制過程中的干部待遇、人員身份置換、社會保險政策的制訂和兌現(xiàn)等工作；國資、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國土資源管理等部門負(fù)責(zé)改制過程中國有資產(chǎn)的清算評估及財(cái)務(wù)審計(jì)工作，確保改制單位國有資產(chǎn)的安全和完整，負(fù)責(zé)確定改為何種企業(yè)及改企后的運(yùn)作問題；工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)改制工作中辦理企業(yè)法人登記、稅務(wù)登記工作；改制單位主管部門負(fù)責(zé)改制單位的宣傳發(fā)動和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作；其他部門按照各自單位的職能開展相關(guān)的工作。

3、嚴(yán)格程序，密切協(xié)作。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作必須制定嚴(yán)格的工作程序，按照程序要求，規(guī)范操作，各個部門按照職責(zé)分工，及時介入，同時各部門要密切配合，通力協(xié)作，確保各項(xiàng)改革改革措施和目標(biāo)在具體落實(shí)中環(huán)環(huán)相扣，順利推進(jìn)。具體來講，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作應(yīng)遵循以下基本程序：首先要做好前期準(zhǔn)備。包括成立工作組，宣傳發(fā)動等。二是要做好改制方案設(shè)計(jì)。包括職工安置方案、管理層設(shè)置方案、股權(quán)設(shè)置方案、改制立項(xiàng)批復(fù)等工作。三是要做好資產(chǎn)處置工作。包括內(nèi)部清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估報(bào)批、中介機(jī)構(gòu)評估、資產(chǎn)損失核銷、評估報(bào)告核準(zhǔn)等工作。四是做好職工安置工作。包括提前退休人員安置、自愿離開人員安置、簽訂勞動合同、理順社會保險等工作。五是做好成立公司制企業(yè)相關(guān)工作。包括制定公司章程、制定股權(quán)管理辦法、召開股東大會、董事會、依法登記設(shè)立公司、任命企業(yè)管理層等工作。

4、加強(qiáng)宣傳，形成全力。各項(xiàng)改革政策推進(jìn)和落實(shí)，離不開改革單位、職工的支持和配合，要通過廣泛的宣傳發(fā)動,提高社會各界對加快事業(yè)單位體制改革的認(rèn)識,努力形成改革的良好氛圍。要把單位的發(fā)展、職工的利益緊密結(jié)合起來,鼓勵職工自覺參與和投身于改革，有關(guān)事業(yè)單位體制改革方案的制定要充分聽取和尊重職工的意見。要密切注意事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,做細(xì)、做好思想政治工作,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時研究、解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時進(jìn)行研究,完善政策措施,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,主動為改企轉(zhuǎn)制的單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，保證改革順利平穩(wěn)進(jìn)行

第三篇：淺析建筑設(shè)計(jì)院在事業(yè)單位改企過程中的思想轉(zhuǎn)變

期刊文獻(xiàn)

淺析建筑設(shè)計(jì)院在事業(yè)單位改企過程中的思想轉(zhuǎn)變

張麟

山西中方森特建筑工程設(shè)計(jì)研究院

030002

摘要:經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是當(dāng)前事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是各地促進(jìn)整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。思考改制轉(zhuǎn)企將面臨的問題，提出解決辦法，對統(tǒng)一認(rèn)識、規(guī)范運(yùn)作、加快事業(yè)單位改革進(jìn)程有著重要意義。

關(guān)鍵詞:建筑設(shè)計(jì)院； 事業(yè)單位； 企業(yè)單位 ； 思想轉(zhuǎn)變

Abstract: profit-making institution reform turn enterprises is the current institution classification reform is an important content, but also promote the reform and development of the whole around an urgent task.Thinking turn restructuring enterprises will face the problem and put forward the solution for unified cognition, standardized operation, speed up the institution reform process has important significance.Keywords: architectural design institute;Institutions;Enterprise unit;Thought transformation 中圖分類號：S611

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：

加快事業(yè)單位體制改革，是貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置的迫切需要，也是促進(jìn)事業(yè)單位自身加快發(fā)展的必然要求。事業(yè)單位體制改革不僅涉及單位多、人員多而且涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)布局的調(diào)整、管理體制的創(chuàng)新、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的變化、職責(zé)利益的劃分、組織機(jī)構(gòu)的重構(gòu)、人員編制的精簡、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多層次的問題。特別是事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作，更是涉及到了觀念、體制的更新和轉(zhuǎn)變，是事業(yè)單位體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真對待，深入研究，為全面推進(jìn)改革工作做好充分準(zhǔn)備。

一、建筑設(shè)計(jì)單位改企建制的提出

建筑設(shè)計(jì)單位依靠國家指令性計(jì)劃吃飯的日子已一去不復(fù)返了。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，建筑設(shè)計(jì)單位實(shí)行國家事業(yè)單位管理體制，履行服務(wù)于國家基本建設(shè)的使命，并代理行使國家對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理的部分職能，遵照國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)實(shí)施建筑建設(shè)項(xiàng)目，為國家的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建筑及其它基本建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，建筑設(shè)計(jì)單位服務(wù)于建筑項(xiàng)目建設(shè)的基本職能雖無改變，但是，由于經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變革，基本建設(shè)

期刊文獻(xiàn)

市場的開放性和建筑項(xiàng)目投資主體的多元化，客觀上必然要求建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行體制改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)提出的新的要求。

早在1994年，建設(shè)部會同國家計(jì)委等部委提出《關(guān)于建筑設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)若干問題的意見》，同年，國務(wù)院下發(fā)國函〔1994〕100號《國務(wù)院關(guān)于建筑設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)問題的批復(fù)》。自此，建筑設(shè)計(jì)單位在事業(yè)單位企業(yè)化改革方面取得一定進(jìn)展。但到1999年底，絕大多數(shù)建筑設(shè)計(jì)單位仍然保留著事業(yè)單位性質(zhì)，功能單一，機(jī)制不靈活，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也影響了建筑設(shè)計(jì)單位自身的發(fā)展。針對建筑設(shè)計(jì)單位體制改革滯后等一系列問題，1999年12月底，按照國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和建筑設(shè)計(jì)單位適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建設(shè)部會同國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委等6部委再度聯(lián)合提出《關(guān)于建筑建筑設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見》，要求“中央所屬建筑設(shè)計(jì)單位管理體制改革工作，于國務(wù)院批準(zhǔn)改革具體實(shí)施方案后，半年內(nèi)完成”，以加速建筑設(shè)計(jì)單位“改企建制”進(jìn)程。中央明確提出時限要求，可見建筑設(shè)計(jì)單位“改企建制”工作的重要性和緊迫性。

二、建筑設(shè)計(jì)院在事業(yè)單位改企過程中的思想轉(zhuǎn)變

面對當(dāng)前企業(yè)思想政治工作出現(xiàn)的新情況、新問題，建筑設(shè)計(jì)院在事業(yè)單位改企過程中，必須重新審視明確企業(yè)思想政治工作的新定位、新要求，進(jìn)一步深化對新形勢下企業(yè)思想政治工作內(nèi)涵和重要性的認(rèn)識。對于新形勢下的企業(yè)來講，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，就必須從思想認(rèn)識入手，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，認(rèn)清加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要意義，增強(qiáng)主動性，這是搞好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)前提，是企業(yè)發(fā)展的必然。

建筑設(shè)計(jì)單位體制改革的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)單位的改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動全過程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢設(shè)計(jì)服務(wù)體系。人事制度的改革，分配制度的改革，市場對資源的配置作用及生產(chǎn)諸要素介入開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)諸環(huán)節(jié)，都有可能引起一些職工的心理失衡和躁動情緒。建筑設(shè)計(jì)單位體制改革中的思想政治工作要努力把握現(xiàn)時性：

（一）、思想政治工作要為改革提供方向和政策依據(jù)。隨著改革的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步確立，事業(yè)單位不斷改革、發(fā)展的每一步，都會出現(xiàn)很多具體的、實(shí)效性強(qiáng)的、涉及穩(wěn)定與和諧的問題，改革如何進(jìn)行和新的機(jī)制如何定位是改

期刊文獻(xiàn)

革中需要解決的首要問題。黨組織一班人需要密切聯(lián)系單位的實(shí)際來制定改革方案，確定改革目標(biāo)，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的方針政策及體制改革的相關(guān)文件精神。

（二）、思想政治工作要為體制改革營造氛圍。建筑設(shè)計(jì)單位需不需要改革，這是擺在眼前的問題，在干部和職工中間肯定也會有不同意見。思想政治工作是認(rèn)識客觀環(huán)境、解決思想問題的有力工具。這就需要靠強(qiáng)有力的思想政治工作去統(tǒng)一思想，提高干部、職工對改革的認(rèn)識和信心，增強(qiáng)改革的緊迫感和積極參與改革的自覺性，要讓他們真切地感受到建筑設(shè)計(jì)單位的出路在于改革，在于與市場接軌，要為改革營造良好的氛圍和環(huán)境。

（三）、思想政治工作要為改革開路。改革要想成為廣大干部和職工的自覺意識與行為，就要充分調(diào)動他們的改革積極性，工作中努力做到“三心”：對體制改革有信心、與職工談話有耐心、解決職工問題要費(fèi)心。體制改革工作涉及面廣、程序復(fù)雜，我們必須不斷改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮思想政治工作在凝聚人心、化解矛盾方面的積極作用，一切以人為本，及時解決職工思想和工作中出現(xiàn)的問題，為改革開好路。

（四）、思想政治工作要為改革成果保駕護(hù)航。建筑設(shè)計(jì)單位體制的改革，是一次重新創(chuàng)業(yè)的開始。改革是一場革命，新的機(jī)制、機(jī)構(gòu)、人事制度、分配制度、管理制度的建立，都面臨著舊觀念、舊習(xí)慣勢力的影響。新舊機(jī)制之間的矛盾還會時有發(fā)生，有時甚至?xí)饹_突，這就需要我們思想政治工作者從政治上、組織上、紀(jì)律上采取強(qiáng)有力的措施，為改革保駕護(hù)航，為改革排憂解難。思想政治工作是我黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷來是我黨進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的思想武器和重要法寶，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，思想政治工作的任務(wù)不是輕了，而是重了。

（五）、思想政治工作的經(jīng)費(fèi)投入要確保。加強(qiáng)思想政治建設(shè)也必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保證,必要的經(jīng)費(fèi)投入不能打折扣，不能因經(jīng)濟(jì)狀況或其他原因減少其投入。

三、必要措施和需做的工作

建設(shè)部等部委先后提出的兩個《意見》和國務(wù)院《批復(fù)》及其有關(guān)精神，非常明確地指出：“建筑設(shè)計(jì)單位改革的目標(biāo)是，由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)，使之成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體”。我們必須以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)單位的改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求

期刊文獻(xiàn) 的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證建筑設(shè)計(jì)單位和諧文化建設(shè)的正確方向。要全面推進(jìn)和加快建筑設(shè)計(jì)單位“改企建制”進(jìn)程，要做好以下工作。

（一）、國家除了對涉及有關(guān)國家安全的少數(shù)建筑設(shè)計(jì)單位實(shí)行必要的特殊政策外，有必要采取果斷措施，實(shí)行政企分開，不再保留任何事業(yè)單位待遇，迫使其邁入市場。

（二）、國家要采取措施對設(shè)計(jì)市場進(jìn)行整頓清理，從嚴(yán)資質(zhì)管理，防止資質(zhì)上的弄虛作假行為，抑制數(shù)量上的膨脹和質(zhì)量上的下滑傾向。要規(guī)范設(shè)計(jì)市場，建立并完善市場準(zhǔn)入與清出制度，建立健全設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)制度，打破部門壟斷和地方保護(hù)主義。通過公正的招投標(biāo)形式選定建筑設(shè)計(jì)單位，反對不正當(dāng)壓價和不正當(dāng)競爭，保護(hù)眾多設(shè)計(jì)單位的合法利益。使設(shè)計(jì)單位能夠通過技術(shù)及各種優(yōu)勢，在市場中真正得以體現(xiàn)其價值。

（三）、國家的配套政策要盡快到位。建筑設(shè)計(jì)單位改為科技型企業(yè)后，國家已明確給予以下扶持政策：離休、退休人員和在職職工參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工社會保險統(tǒng)籌制度；建筑設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后5年內(nèi)，國家減半征收企業(yè)所得稅，對其技術(shù)轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅和所得稅實(shí)行減免政策；國家將對建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)進(jìn)行改革，由政府定價改為政府指導(dǎo)價，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，綜合考慮建筑設(shè)計(jì)單位成本、利潤、稅金和社會承受能力、對原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整、提高。國家的相關(guān)政策要盡快到位，幫助建筑設(shè)計(jì)單位解決實(shí)際困難和問題。

（四）、各建筑設(shè)計(jì)單位必須轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)自身緊迫感，要以實(shí)事求是的態(tài)度和精神，實(shí)現(xiàn)自我正確定位，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上，選定企業(yè)資產(chǎn)組織形式，要參照國際通行的建筑設(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所等模式進(jìn)行改造，國有大型建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，與國際通行慣例、規(guī)則相接軌。各建筑設(shè)計(jì)單位要建立大市場觀，既要注重穩(wěn)固和開拓國內(nèi)市場，也要瞄準(zhǔn)和切入國際市場，擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)范圍。

結(jié)束語

建筑設(shè)計(jì)院事業(yè)單位改企不僅是國家政策的要求，也是適應(yīng)市場的需要，建筑設(shè)計(jì)院在事業(yè)單位改企的過程中要切實(shí)分析自身狀況，制定相應(yīng)的改革方案，不能過渡追求改革方案的完美，而忽略現(xiàn)實(shí)的承受能力，無論何時穩(wěn)定是壓倒一切的核心工作。

期刊文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)：

[1]許義亭：文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制需要注意的幾個問題[J]經(jīng)濟(jì)研究，2008(10)[2]崔建民：試評我國文化事業(yè)單位改革研究現(xiàn)狀[J]中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(6)[3]王美玲：當(dāng)前文化事業(yè)單位改革研究中存在的問題叫石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5)

第四篇：改派程序

辦理改派手續(xù)的提示

一、改派政策

“改派”是指自簽發(fā)報(bào)到證之日起一年內(nèi)改變工作單位，重新辦理派遣手續(xù)的簡稱。按北京市教委規(guī)定：“畢業(yè)生與用人單位簽訂了就業(yè)協(xié)議并辦理了《就業(yè)報(bào)到證》，如無特殊情況不予調(diào)整。有特殊情況需要調(diào)整改派的，由學(xué)校提出調(diào)整意見及申請（其調(diào)整必須符合國家就業(yè)政策導(dǎo)向），經(jīng)市教委同意，為其辦理調(diào)整手續(xù)。畢業(yè)生調(diào)整改派須在報(bào)到證簽發(fā)之日起一年之內(nèi)辦理，逾期不再辦理有關(guān)調(diào)整改派手續(xù)”。

二、辦理程序

畢業(yè)生登陸北京理工大學(xué)就業(yè)信息網(wǎng)（http://job.bit.edu.cn）下載《改派申請表》，填好后持相關(guān)材料到所在學(xué)院審核，學(xué)院簽字蓋章后送交學(xué)校就業(yè)辦公室，學(xué)校就業(yè)辦公室審核后再向北京市教委申請。

改派涉及轉(zhuǎn)檔案、遷戶口等重要手續(xù)，強(qiáng)烈建議由申請人本人辦理，如果由他人代辦所產(chǎn)生不良后果與學(xué)校無關(guān)。如委托他人辦理相關(guān)手續(xù)，被委托人需持委托書（委托人簽字）、委托人身份證復(fù)印件、被委托人身份證方可辦理。

三、所需材料

辦理改派手續(xù)前期準(zhǔn)備材料主要包括原單位退函、新單位接收函（二分回原籍除外）、原就業(yè)報(bào)到證上下兩聯(lián)（下聯(lián)在檔案內(nèi)）、原戶口卡（或戶口遷移證原件和復(fù)印件）。新單位如為北京單位則需要進(jìn)京接收函原件和復(fù)印件。檔案退回學(xué)校，如因故不能退回，需從檔案內(nèi)拿出報(bào)到證下聯(lián)方可辦理。

四、辦理時間

辦理改派手續(xù)一般需要5-10個工作日（1-2周），節(jié)假日順延,畢業(yè)生可到就業(yè)信息網(wǎng)（http://job.bit.edu.cn）公告通知欄目查看《往屆畢業(yè)生領(lǐng)取報(bào)到證通知》，學(xué)校就業(yè)辦不再另行通知。

五、后續(xù)手續(xù)

學(xué)校只負(fù)責(zé)辦理報(bào)到證事宜，其他手續(xù)由申請人自行辦理。

領(lǐng)取報(bào)到證后：

1、如果是由北京單位改派到外地的，畢業(yè)生持報(bào)到證第一聯(lián)(本?？粕鸀樗{(lán)色，研究生為粉色)、戶口卡到保衛(wèi)處戶證室辦理戶口遷移手續(xù)；

2、如果是京外單位之間調(diào)整的，畢業(yè)生持報(bào)到證第一聯(lián)、北京市教委蓋章的《北京地區(qū)高校畢業(yè)生改派登記表》（注意有效期2個月，市教委簽章后約3個工作日將戶籍資料傳給公安部門）、戶口遷移證到北京市公安局海淀分局人口管理處（地點(diǎn)：中關(guān)村科技園區(qū)服務(wù)中心82519670、68466379）辦理相關(guān)證明，然后到海淀區(qū)萬壽寺派出所遷移戶口；

3、如果是京內(nèi)單位之間調(diào)整，不涉及戶口問題，直接將報(bào)到證下聯(lián)交學(xué)生檔案室轉(zhuǎn)檔，持上聯(lián)到新單位報(bào)到；

4、如果您的檔案在我校學(xué)生檔案室，請將新報(bào)到證下聯(lián)（白聯(lián)）交給學(xué)生檔案室轉(zhuǎn)遞檔案，如果不在我校，請交檔案管理機(jī)構(gòu)。

有關(guān)戶口事宜請咨詢保衛(wèi)處戶證室：68912816，地點(diǎn)：10號樓120 室 有關(guān)檔案事宜請咨詢學(xué)生檔案室：68913785，地點(diǎn)：體育館南廳地下二層

第五篇：林改程序

柳坪村集體林權(quán)制度改革工作程序

1、組織召開村“兩委”班子會議和村民代表會議，學(xué)習(xí)林改的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

2、成立以村支書為組長，村主任為副組長，村民組長和村民代表為成員的村計(jì)林改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工。

3、利用有線廣播、張貼標(biāo)語等形式搞好宣傳活動，做到林改政策家喻戶曉。

4、對本村的人口狀況、森林資源經(jīng)營狀況、合同（臺賬）等資料管理狀況進(jìn)行全面調(diào)查。

5、制定村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，并征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和群眾意見。

6、召開村民會議或村民代表會議，討論通過村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)。

7、對已批準(zhǔn)的改革方案張榜公布。

8、明晰產(chǎn)權(quán)、并將明晰結(jié)果提交村民會議或村民代表會議討論表決，之后張榜公布。

9、需要鞏固確認(rèn)的合同和地塊逐個（塊）進(jìn)行確認(rèn)、對照林權(quán)登記臺賬核對質(zhì)疑。

10、確認(rèn)無誤后依法簽訂（完善）合同。

11、填寫林權(quán)登記申請表，報(bào)縣林業(yè)主管部門依法進(jìn)行林權(quán)登記，對林權(quán)發(fā)生變化的依法申請變更登記。

12、領(lǐng)取林權(quán)證。