第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展

字?jǐn)?shù)：2795 來(lái)源：商情 2010年27期 字體：大 中 小

[摘要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系當(dāng)中的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。本文闡述了遵義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)情況,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的建議,使之可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]遵義縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館 現(xiàn)狀可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是我國(guó)圖書館事業(yè)中最貼近農(nóng)民的基層公共圖書館。在我國(guó)13億人口中,有80%在農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和社會(huì)文明的重要陣地,也是農(nóng)村文化事業(yè)的重要陣地。它對(duì)提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民,幫助農(nóng)民脫貧致富,有著不可替代的重要作用。隨著改革開放的深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,遵義縣圖書館事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。遵義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 基本情況概述

遵義縣地處貴州省北部,轄29個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)民族鄉(xiāng),113萬(wàn)多人口,其中農(nóng)業(yè)人口102萬(wàn)。歷史文化悠久,人文薈萃,是“沙灘文化”的發(fā)祥地,是全國(guó)文化先進(jìn)縣,有著豐厚的文化底蘊(yùn)。遵義縣圖書館建立于1979年,1981年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立第一個(gè)圖書分館,發(fā)展至今已有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館(包括健華圖書館、愛華圖書館),在各行政村建有“萬(wàn)村書庫(kù)”120個(gè),“農(nóng)家書屋”112個(gè),形成了“以縣館為中心,分館為前沿,農(nóng)村圖書室為補(bǔ)充”的全縣圖書館三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。通過開展書刊借閱,送書上門,跟蹤服務(wù),舉辦知識(shí)競(jìng)賽,科技趕場(chǎng),編發(fā)信息科普資料等服務(wù),豐富了農(nóng)民的精神文化生活,提供了科技致富的信息,促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展模式

1.2.1 分館制

分館采取縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))合辦,雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理模式,即由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府實(shí)施行政管理,提供場(chǎng)地、人員、設(shè)備和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi),縣圖書館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)及圖書的統(tǒng)一采編配發(fā),并匹配一部分報(bào)刊經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是公共圖書館在農(nóng)村的延伸,縣級(jí)圖書館在資金、人力資源、文獻(xiàn)等方面有明顯的優(yōu)勢(shì),充分利用縣圖書館的資源優(yōu)勢(shì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的藏書質(zhì)量和讀者服務(wù)。

1.2.2 公辦民助式

由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府主辦,吸納愛國(guó)華僑的捐贈(zèng)聯(lián)合辦館。我縣目前共建有4個(gè)愛華圖書館,9個(gè)健華圖書館。愛華圖書館是由美國(guó)(華僑)民間團(tuán)體科技協(xié)會(huì)資助建立的,健華圖書館是由美國(guó)加州圣峪中華文化協(xié)會(huì)健華社的教授們捐贈(zèng)建立的,并以捐資人命名。由于他們的加盟,壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館也填補(bǔ)了我縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)圖書館的現(xiàn)狀,并給鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館帶來(lái)了生機(jī)與活力。如鴨溪鎮(zhèn)圖書館創(chuàng)辦于l986年,后在旅美同胞林同驊先生資助下,于2004年正式更名為“鴨溪鎮(zhèn)瑞貽健華圖書館”。幾年來(lái),該鎮(zhèn)除每年撥款外,健華社共資助4000美元購(gòu)買圖書和電腦，建起了電子閱覽室,館藏圖書從最初1000多冊(cè)上升到現(xiàn)在的9738冊(cè);館舍面積從幾十平方米增至100多平方米。

1.3 開展服務(wù)

圖書館的服務(wù)不只停留在一般的書籍外借和閱覽上,還應(yīng)積極開展送書上門服務(wù)工作,組織開展各種讀書征文活動(dòng)、演講比賽,利用文化信息資源舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容健康、形式多樣的閱讀輔導(dǎo)或?qū)ｎ}講座。蝦子鎮(zhèn)愛華圖書館與鎮(zhèn)農(nóng)技站合作,編發(fā)《西瓜的種植、施肥、管理》科技資料1000份,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收提供信息服務(wù)。通過這些服務(wù)使農(nóng)村讀者逐步培養(yǎng)樹立起圖書館意識(shí)、提高文化素質(zhì),營(yíng)造較好的學(xué)習(xí)氛圍和讀書環(huán)境,讓圖書館真正成為廣大農(nóng)民的終身學(xué)校。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展成果,可持續(xù)發(fā)展

2.1 領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的關(guān)鍵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化站不出經(jīng)濟(jì)效益,人也常被抽去搞中心工作,連牌子都無(wú)處掛,文化工作只是一個(gè)軟指標(biāo),不抓文化工作不會(huì)影響單位爭(zhēng)先進(jìn)和個(gè)人晉升,只要經(jīng)濟(jì)工作和形象工程抓好了,文化工作抓不抓無(wú)所謂,文化工作往往“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)不要,忙起來(lái)忘掉”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先在于對(duì)圖書館工作在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的重要地位與作用,形成共識(shí),更新觀念;其次是像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓好包括圖書館在內(nèi)的文化設(shè)施建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè),將對(duì)圖書館事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

2.2 資源整合,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與政府協(xié)商將“萬(wàn)村書庫(kù)”、“農(nóng)家書屋”、“全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)”等幾大工程有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)疇規(guī)劃、整合資源、相互合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短、壯大力量,使圖書館的功能得以最大的發(fā)揮,逐步建成為當(dāng)?shù)氐膱D書資料、情報(bào)信息、書刊流通的中心,并擔(dān)負(fù)起對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它類型圖書館(室)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、組織協(xié)作等任務(wù),還可超越本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在更廣闊的范圍內(nèi)服務(wù)于民。豐富的文化信息資源,生動(dòng)、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。

2.3 經(jīng)費(fèi)的投入

辦館經(jīng)費(fèi)是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館生存與發(fā)展的第一要素,可靠而穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的重要支柱?；I措鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館辦館經(jīng)費(fèi)的幾種途徑主要是財(cái)政撥款、文化站自籌、社會(huì)集資、繼續(xù)爭(zhēng)取美國(guó)健華社的投資。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌措辦館經(jīng)費(fèi)過程中,要“雙管齊下”或“多管齊下”。因地制宜,多種渠道,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的辦館經(jīng)費(fèi),取得顯著成效。

2.4 建立一支具備專業(yè)技術(shù)的隊(duì)伍

建立一支相對(duì)穩(wěn)定、敬業(yè)稱職、訓(xùn)練有素、踏實(shí)工作的管理員隊(duì)伍,是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的重要保證。實(shí)踐表明,要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館,除了領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)保障等外部條件之外,還有賴于一批思想好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有一定文化水平的管理員,也就是說(shuō)要發(fā)揮“人的因素第一”的作用,才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館得以鞏固發(fā)展。

2.5 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),拓展服務(wù)空間

服務(wù)是圖書館的永恒主題。一切圖書館的目的是服務(wù),離開服務(wù)就失去了存在價(jià)值和發(fā)展動(dòng)力,只能成為擺設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要面向農(nóng)村,面向群眾,始終把讀者服務(wù)工作放在首位,以滿足農(nóng)民群眾對(duì)文化生活日益增長(zhǎng)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,以“服務(wù)第一,讀者至上”為宗

旨,在服務(wù)工作中特別強(qiáng)調(diào)“耐心、熱情、誠(chéng)懇”,為人找書,為書找人,送書上門,服務(wù)到家。想讀者之所想,急讀者之所需,甘當(dāng)無(wú)名英雄。

只有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè),才能進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,滿足廣大農(nóng)民的基本文化需求?？h級(jí)圖書館要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]季根章.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的實(shí)踐與理論.寧夏人民出版社,1999.[2]王雪峰.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè),完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系.圖書館學(xué)刊,2008,(4).

第二篇：公共管理論文--論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展的思路及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館具有滿足人們求富、求知、求樂的獨(dú)特功能和作用，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一，就是要大力發(fā)展包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在內(nèi)的農(nóng)村公共文化事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是我國(guó)圖書館事業(yè)中最貼近農(nóng)民的基層圖書館，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館走可持續(xù)發(fā)展道路，努力謀求自己持續(xù)、健康、全面的發(fā)展，是時(shí)代的需要，也是未來(lái)發(fā)展的需要和必然選擇。特別是通過國(guó)家文化部等部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的全面貫徹落實(shí)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)帶來(lái)了令人矚目的成就，使農(nóng)村圖書館事業(yè)出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并駕齊驅(qū)的新局面。然而，轟轟烈烈的農(nóng)村圖書館建設(shè)熱潮沒過幾年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館卻出現(xiàn)了門可羅雀的現(xiàn)象，有的成了應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)，有的干脆成了“開關(guān)室”。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，雖有多種原因，但主要是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和圖書館本身創(chuàng)新不夠所致。要改變這些現(xiàn)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展，筆者調(diào)查認(rèn)為，一是要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，即政府要有責(zé)任，文化主管部門要有責(zé)任，圖書館、文化站要有責(zé)任；二是要?jiǎng)?chuàng)新辦館形式，即創(chuàng)辦學(xué)習(xí)型圖書館，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化圖書館，個(gè)性化圖書館。只要這樣，才能使農(nóng)村圖書館在激烈的文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的興衰發(fā)展及當(dāng)前出現(xiàn)的窘境

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館興衰發(fā)展的主要三個(gè)階段。以寧波市為例。一是起步階段。20世紀(jì)70年代中期起，隨著人民公社文化站的相繼建立，幾乎每個(gè)公社都辦起了圖書室，藏書多則幾千冊(cè)，少則幾百冊(cè)，讀者群主要有公社、大隊(duì)干部和部分中小學(xué)校教師及公社衛(wèi)生所醫(yī)生、護(hù)士等，讀者范圍很小。后來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心偏面思想影響，圖書室長(zhǎng)年不增新書，隨之成了“空殼”。二是重新喚發(fā)階段。20世紀(jì)90年代中后期起，隨著改革開放的不斷深入，尤其是浙江省“東海文化明珠”工程的啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建起了萬(wàn)冊(cè)圖書館，經(jīng)濟(jì)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了千冊(cè)圖書館，館舍面積也由原來(lái)的十幾平方米擴(kuò)展為百余平方米，有的達(dá)到三百多平方米，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館評(píng)估達(dá)標(biāo)活動(dòng)推動(dòng)下，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建圖書館，村村建圖書室，讀者群也從“小范圍”擴(kuò)大到全社會(huì)，年讀者借閱人數(shù)一般都要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诙?-2倍。三是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化沖擊階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，尤其是近幾年隨著信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的普及和讀者在網(wǎng)上查閱資料的便捷化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館借閱人數(shù)逐年衰退。據(jù)鄞州區(qū)2009年10月底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)23家分館統(tǒng)計(jì)，藏書總量219046冊(cè)，借還138774冊(cè)次，加上汽車圖書館流動(dòng)點(diǎn)借還16822冊(cè)次，合計(jì)僅155596冊(cè)次，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谟?jì)算，年人均借還不到0.3冊(cè)次，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館興旺發(fā)達(dá)時(shí)下降了幾倍甚至十幾倍。

1.2目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展出現(xiàn)的窘境。一是信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的沖擊。在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的時(shí)代背景下，人們采集信息的效率已經(jīng)大幅度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館傳統(tǒng)的圖書、期刊雜志等信息儲(chǔ)存方式已經(jīng)明顯暴露出查閱、使用效率低下的弱點(diǎn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的很多用戶迅速地流失，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出現(xiàn)門可羅雀，借閱人數(shù)寥寥無(wú)幾的窘境。二是圖書資源流失制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是文化站所屬的一個(gè)消費(fèi)型的公益性集體，需要充足的經(jīng)費(fèi)才能得以維持和發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)圖書館重要性的認(rèn)識(shí)有所下降，對(duì)圖書經(jīng)費(fèi)投入也有所減弱。沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，館舍擴(kuò)建、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電子閱覽設(shè)備購(gòu)置和數(shù)字化文獻(xiàn)資源的采購(gòu)、儲(chǔ)存必然受到影響。除此之外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理員大多是文化素質(zhì)不高，電腦操作技術(shù)不精，對(duì)讀者服務(wù)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致用戶資源快速萎縮。三是農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮沖擊著鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館門庭冷落。隨著農(nóng)村文化娛樂場(chǎng)所增多，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館形成了一定的沖擊力，特別是經(jīng)營(yíng)性的書屋迅猛增加，這些書屋既售書又

租書，吸引了一大批農(nóng)村讀者，使得興旺多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館大受沖擊以至門庭冷落。

2.新形勢(shì)下推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展的基本思路

2.1建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是政府要有責(zé)任；二是文化主管部門要有責(zé)任；三是圖書館、文化站要有責(zé)任。

2.1.1政府要有責(zé)任。即對(duì)各級(jí)政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施和推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)圖書館、村落圖書室建設(shè)工程要有剛性約束。這是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室），建設(shè)新農(nóng)村和諧文化的法規(guī)層面問題。如在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）建設(shè)納入政策性文件中，納入精神文明建設(shè)考核內(nèi)容中，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、行政村干部政績(jī)考核之中，并付諸實(shí)施。筆者曾多次到全國(guó)各地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查過文化建設(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）建設(shè)情況，詢問過許多分管文化的黨委宣傳委員或文衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，他們說(shuō)得最多的一句話：“最重要的是政府要有責(zé)任。近幾年來(lái)上級(jí)搞了這樣那樣的許多《工程》，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是跟著號(hào)召，但沒有責(zé)任。”他們說(shuō)出了這樣一個(gè)極其重要的事實(shí)：國(guó)家和政府對(duì)基層文化建設(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)缺乏剛性的法規(guī)支持；不少地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是出于法規(guī)賦予的責(zé)任，而是出于跟風(fēng)，出于個(gè)人愛好，出于政績(jī)考慮才關(guān)注文化，關(guān)注圖書館建設(shè)。

2.1.2文化主管部門要有責(zé)任。即應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為和諧文化建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容來(lái)抓，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的監(jiān)督、干預(yù)、激勵(lì)、引導(dǎo)等基本政府職能，這是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，建設(shè)新農(nóng)村和諧文化的管理層面問題。文化主管部門的職能是管文化而不是辦文化，但當(dāng)前這兩者嚴(yán)重錯(cuò)位，甚至可以說(shuō)是嚴(yán)重越位。這些年，我國(guó)各地各級(jí)文化主管部門幾乎把主要精力偏重在會(huì)演、調(diào)演、群星獎(jiǎng)評(píng)比和各類五花八門大活動(dòng)等瑣碎的業(yè)務(wù)之中，把本來(lái)應(yīng)該屬于業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的事統(tǒng)統(tǒng)包攬過去。有的領(lǐng)導(dǎo)干部本來(lái)對(duì)圖書館業(yè)務(wù)一竅不通，但對(duì)圖書數(shù)據(jù)庫(kù)軟件配置、電腦、網(wǎng)絡(luò)、書籍等購(gòu)置卻特感興趣，往往以介紹業(yè)務(wù)等名義干擾業(yè)務(wù)部門正常工作。結(jié)果配置的設(shè)備質(zhì)次價(jià)高，影響了圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展，讀者很有意見。文化主管部門要有責(zé)任，根本問題在于轉(zhuǎn)變職能。一是主要精力應(yīng)從偏重會(huì)議、大活動(dòng)、調(diào)演、購(gòu)置設(shè)施設(shè)備等多種瑣碎業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，重在調(diào)查研究、完善政策和解決問題等方面下功夫，做好對(duì)圖書館建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)、服務(wù)和監(jiān)督。二是要把精力從文化形象工程轉(zhuǎn)到文化基礎(chǔ)性工程上來(lái)，特別要加強(qiáng)對(duì)縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和指導(dǎo)，要直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不斷變化著的新情況、新問題，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、組織調(diào)控等多種職能集于一體，及時(shí)干預(yù)和糾正當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）建設(shè)的無(wú)序現(xiàn)象，以保證新農(nóng)村文化建設(shè)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）建設(shè)經(jīng)常有序的發(fā)展。

2.1.3圖書館、文化站要有責(zé)任。即強(qiáng)化輔導(dǎo)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）的輔導(dǎo)、指導(dǎo)力度。這是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室），建設(shè)新農(nóng)村和諧文化的操作層面問題。從縣（市、區(qū)）圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作職能來(lái)看，組織、輔導(dǎo)農(nóng)村群眾文化工作，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）是職能賦予的重要內(nèi)容，圖書館、文化站理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸承擔(dān)起這一責(zé)任。一要盡快從名韁利鎖中解放出來(lái)，確立輔導(dǎo)培訓(xùn)是圖書館、文化站生命線的理念。輔導(dǎo)培訓(xùn)是館、站干部的工作職責(zé)，離開輔導(dǎo)培訓(xùn)就離開了工作職責(zé)，就失去了圖書館、文化站特殊的社會(huì)存在價(jià)值和關(guān)鍵因素。二要增強(qiáng)使命感和責(zé)任心，明確鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）是每一個(gè)縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能要求，也是工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)。如鄞州區(qū)圖書館從加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)工作著手，每年舉辦2－3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、社區(qū)圖書管理員培訓(xùn)班，并開展業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能競(jìng)賽，提高圖書管理員文化素質(zhì)。由此同時(shí)，還舉行“王應(yīng)麟讀書節(jié)”活動(dòng)，吸引

讀者到圖書館（室）借閱或參加活動(dòng)、寫讀書心得等。借名人效應(yīng)掀起全民讀書熱潮，不但鞏固提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室），而且對(duì)挖掘和傳播地域文化也起到了一定的作用。通過輔導(dǎo)培訓(xùn)、開展各類活動(dòng)，使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、社區(qū)圖書館（室）走上了規(guī)范化軌道，鞏固和發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）。

通過三個(gè)不同層面的“有責(zé)任”完整地構(gòu)成了建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的長(zhǎng)效機(jī)制。沒有法規(guī)層面，圖書館建設(shè)就會(huì)變成一陣風(fēng)；沒有管理層面，圖書館建設(shè)就會(huì)變成一盤沙；而沒有操作層面，圖書館建設(shè)則無(wú)從著落。這三者缺一不可?？傊L(zhǎng)效機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館長(zhǎng)足發(fā)展的基石，有了長(zhǎng)效機(jī)制，建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館才能得以持久有序推進(jìn)，才能得以鞏固提高，才能得以長(zhǎng)足發(fā)展。

2.2創(chuàng)新辦館形式。一是創(chuàng)辦學(xué)習(xí)型圖書館，二是創(chuàng)辦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化圖書館，三是創(chuàng)辦個(gè)性化圖書館。

2.2.1創(chuàng)辦學(xué)習(xí)型圖書館。創(chuàng)辦學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是社會(huì)公益性集體，它的存在對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提高人的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步都很有意義。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館變成吸引人們學(xué)習(xí)知識(shí)的場(chǎng)所，變成人們快速有效地吸收知識(shí)的場(chǎng)所，就必須首先把圖書館的管理員隊(duì)伍打造成一支學(xué)習(xí)型的隊(duì)伍，使他（她）們能積極主動(dòng)地為讀者提供知識(shí)服務(wù)。從基礎(chǔ)知識(shí)層面來(lái)說(shuō)，圖書管理員就要千方百計(jì)、想方設(shè)法地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，刻苦鉆研圖書館業(yè)務(wù)，為搞好圖書館的服務(wù)積蓄力量。從提高圖書館業(yè)務(wù)的科技含量來(lái)說(shuō)，需要圖書管理員隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，新的領(lǐng)域不斷開辟，新知識(shí)和新技術(shù)不斷應(yīng)用，來(lái)不斷提高自身的技術(shù)水平，以滿足圖書館新技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

2.2.2創(chuàng)辦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化圖書館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化雖然起步較晚，但正趕上中國(guó)快速信息化的潮流和大好機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、數(shù)字化水平的提高為我們發(fā)展數(shù)字化鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。經(jīng)過十幾年的努力，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。問題在于，我們大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館目前能夠?qū)崿F(xiàn)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化還只是初級(jí)階段，還有很多方面需要深化、細(xì)化?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不僅改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館信息資源的結(jié)構(gòu)和獲取信息的方式，同時(shí)也促進(jìn)圖書館傳統(tǒng)功能模式向開放式、網(wǎng)絡(luò)式的信息服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，由單一功能向多功能轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變?nèi)缤袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一樣，不可能是短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的。需要我們從服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)技術(shù)水平等多方面進(jìn)行改進(jìn)。創(chuàng)辦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化圖書館，需要在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，在更高的技術(shù)水平上為用戶提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，使用戶足不出戶，即可訪問各種信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、全球化。在具體業(yè)務(wù)上，要把信息服務(wù)的重心從傳統(tǒng)的書籍報(bào)刊借閱服務(wù)轉(zhuǎn)移到圖書館網(wǎng)頁(yè)的建立和完善、館藏資源的數(shù)字化、信息搜尋高效化等建設(shè)上來(lái)，并幫助和指導(dǎo)讀者利用電子和網(wǎng)絡(luò)信息資源，提高讀者利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化圖書館資源的能力，這方面鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)圖書館已開了先河，并收到了一定的效果。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落圖書館（室）設(shè)立電子閱覽室或全國(guó)文化信息共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)踐證明，設(shè)立的讀者就比較多，沒有設(shè)立的就門庭冷落。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化圖書館勢(shì)在必行。

2.2.3創(chuàng)辦個(gè)性化圖書館。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，如何利用高新技術(shù)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)？如何在數(shù)字時(shí)代讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館吸引讀者？這是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館今后發(fā)展的一個(gè)重要課題。在現(xiàn)代社會(huì)里，盡管人們獲取知識(shí)和信息的渠道越來(lái)越多，可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館依然發(fā)揮

著十分重要的作用。這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)圖書館本身在不斷發(fā)展，其功能日益多元化，它承擔(dān)著進(jìn)行社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開發(fā)智力資源等重要職能，仍然是農(nóng)村重要的知識(shí)空間。就目前農(nóng)村而言，主要有：為農(nóng)民科技致富服務(wù)的“科技書屋”，為計(jì)劃生育服務(wù)的“優(yōu)生優(yōu)育書屋”等。如鄞州區(qū)邱隘、橫溪、龍觀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有“科技角”、“優(yōu)生優(yōu)育角”、“少兒角”、“老年角”等專門書屋，而且各村圖書室都設(shè)有專供特殊人群閱覽、借讀的“個(gè)性”書柜。數(shù)字化時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在新時(shí)代可以擔(dān)負(fù)一種全新的角色?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館正在成為今天農(nóng)民的“公開大學(xué)”。

在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展空間有多大？或者說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展有多大的價(jià)值？我們無(wú)論是從社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，還是從國(guó)家重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展空間仍然是很大的。因此，我們要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館真正成為農(nóng)民們的“公開大學(xué)”。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館路在何方

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館路在何方？

----袁惠華館長(zhǎng)的困惑

上海市公共圖書館行業(yè)協(xié)會(huì),不久前發(fā)布了一個(gè)?迎世博600天暨創(chuàng)文明行業(yè)工作考核標(biāo)準(zhǔn)?的文件。無(wú)可非議這是一個(gè)很好的文件，把古今中外有關(guān)圖書館的各種條例加以綜合和細(xì)化，既利于貫徹執(zhí)行也便于檢查考核。然而，對(duì)于上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)圖書館的袁惠華館長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，卻切切實(shí)實(shí)的遇上了一個(gè)難題。

濃濃人情味的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

梅隴鎮(zhèn)圖書館坐落在上海市郊人口稠密的朱行舊街區(qū)，六年前我第一次來(lái)這里是為了尋找一份舊報(bào)資料。管理員何士林同志知道后，立即放下手頭的工作，把裝訂得厚厚的有關(guān)資料從書庫(kù)里送到了我的桌上，待我閱畢后又主動(dòng)幫我放回原處，首次造訪就留下了不錯(cuò)的印象。事隔多日我第二次登門，恰好與小何在走廊里相遇，一聲熱情的?老周?令我驚訝不已，因?yàn)槲也湃ミ^一次，他卻已經(jīng)記住了我的名字。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，只要不是第一次光臨的讀者，他都能夠親切地喊出名字，笑容滿臉地主動(dòng)招呼。淡淡的書香味夾雜著濃濃的人情味，讓我一下子喜愛上了這個(gè)窗明幾凈的小圖書館了。

在這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小圖書館里，讀者們都像老朋友似地融洽相處，當(dāng)有人讀到好文章，往往會(huì)情不自禁地發(fā)出感嘆，興奮地向周圍的人介紹交流。只要當(dāng)天的報(bào)紙上刊登了什么大事，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都會(huì)在這里得到反映。比如，毛主席生日的這一天，我就聽到大家結(jié)合自己的經(jīng)歷，議論起這位巨人的一生功過，雖然不一定全面和正確，但卻都是發(fā)自肺腑的真心話；每年年底，報(bào)紙上都會(huì)登載退休人員增加養(yǎng)老金的消息和方案，這一天更成了大家的喜慶日，相互幫助計(jì)算能夠增加的數(shù)額，紛紛表達(dá)改革開放的感受和生逢盛世的喜悅；有人受到了什么委屈或者遇到了什么苦惱，也會(huì)到這里了找人傾訴；其他諸如健康或者孩子教育的問題，往往也會(huì)到這里來(lái)討教，因?yàn)樽x者中不乏退休教師和醫(yī)生；如果主題新穎有趣，幾乎能把全體在座的讀者都吸引進(jìn)來(lái)，這種包羅萬(wàn)象的自發(fā)研討會(huì)，成了這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館里一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

然而，這種發(fā)生在在閱覽室里的自由討論，引起了袁惠華館長(zhǎng)的深深憂慮，她不止一次地加以制止。一天，當(dāng)她抱著一大摞書刊跨進(jìn)閱覽室的時(shí)候，又遇上一位老人興味正濃地高談闊論。出于職責(zé)，她當(dāng)即禮貌地加以勸阻，想不到當(dāng)即有多位讀者站出來(lái)為這位老人求情，眾口一詞地希望館長(zhǎng)寬容這位老人繼續(xù)說(shuō)下去，他們說(shuō)，?這位老人不抽煙不喝酒，不炒股也不搓麻將，就喜歡看書讀報(bào)發(fā)發(fā)議論，家里沒有人可以說(shuō)話，今天高興，就讓他在這里說(shuō)說(shuō)吧。他已經(jīng)年過八旬，沒有多少時(shí)間可以說(shuō)了?。眾意難違，袁館長(zhǎng)頓時(shí)感到左右為難，但是，根據(jù)圖書館條例，她還是勸阻了這位老人，并且提醒大家保持閱覽室的安靜，以免影響他人的閱讀。

允許讀者議論，如何？

是不是允許讀者在閱覽室內(nèi)說(shuō)話，長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾著這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理層。來(lái)這里看書的大都是退休賦閑的老年人，生活中普遍感到孤獨(dú)和寂寞。在我中華傳統(tǒng)文化里，原先是有很多適宜于老人聚會(huì)聊天和休閑娛樂的文化場(chǎng)所的，比如茶館店、書場(chǎng)和民間劇場(chǎng)等等，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，這些供老年人消歇的場(chǎng)所已經(jīng)難覓蹤影了。新露臉的新茶坊也好，咖啡吧也好，根本不是普通老人能夠消費(fèi)得起的。大多數(shù)城郊老人只能過著?早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫?的枯燥生活。有些人甚至自我調(diào)侃為三等公民（等吃、等睡、等死）。于是一些不喜歡打牌炒股的老年人，就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為他們的主要休閑陣地。一位老人說(shuō)，他不抽煙不喝酒，不跳舞不博弈，唯一的嗜好就是看書讀報(bào)，剛開始只是偶爾來(lái)來(lái)，后來(lái)覺得坐在這里頂舒暢，結(jié)交了許多談得來(lái)的朋友，來(lái)的次數(shù)越來(lái)越多，現(xiàn)在幾乎每天都來(lái)了。一位閱覽室的?？透嬖V我，他每天都來(lái)這里，像上下班似的已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣了。他坦誠(chéng)地說(shuō)，他害怕上大圖書館，那里氣派威嚴(yán)門深似海，總覺得不是我們這等人的去處。他希望我能夠向館領(lǐng)導(dǎo)提個(gè)建議，開放閱覽室中的一間，供大家聊聊天說(shuō)說(shuō)話，（圖書館有互相聯(lián)通的兩間閱覽室），喜歡安靜的可以到另外一間去。其實(shí)，我曾經(jīng)注意過觀察，每當(dāng)有一間發(fā)生議論時(shí)，既沒有人提出過意見，也沒有人轉(zhuǎn)移到另外一間去。這說(shuō)明，凡是到這里來(lái)的讀者，都是能夠適應(yīng)或者歡迎開放議論的。我想，如果動(dòng)起真格來(lái)，嚴(yán)禁說(shuō)話也是做得到的，但是這么硬行壓制大多數(shù)讀者的意愿去滿足幾乎并不存在的讀者的要求，似乎有欠合理和人性化。

由于職業(yè)的關(guān)系，我一生都離不開圖書館，一度還兼任過所在單位（中科院上海原子核研究所）圖書情報(bào)方面的負(fù)責(zé)人，對(duì)于圖書館需要絕對(duì)的安靜，我是堅(jiān)決執(zhí)行和由衷擁護(hù)的。當(dāng)年上國(guó)家級(jí)、市級(jí)或者專業(yè)圖書館，是為了查閱國(guó)內(nèi)外最新的文獻(xiàn)資料，是為了思考問題撰寫論文，的確需要一個(gè)沒有任何聲訊干擾的靜謐環(huán)境。而現(xiàn)在我來(lái)到家門口的這個(gè)小圖書館，則純粹是為了休息，為了翻閱休閑類書刊，為了在書香中尋找生活的樂處。所以，有人在旁邊說(shuō)說(shuō)話，對(duì)我不會(huì)產(chǎn)生任何干擾，反而因?yàn)槁牭皆S多社會(huì)熱點(diǎn)的議論，能夠結(jié)交到一些書報(bào)朋友，感受到一種在他處很難得到的親切感。

社區(qū)圖書館資金有限，人員有限，但是館小責(zé)任大，承擔(dān)著社區(qū)草根居民的文化生活。上海圖書館有一個(gè)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等諸多方面的《上圖講座》，深受市民歡迎，小圖書館沒有財(cái)力和能力辦這類講座，那么允許讀者在閱覽室的有限空間內(nèi)，談?wù)勯喿x收獲交流學(xué)習(xí)心得，也未嘗不可。如果再能夠?qū)芾韱T進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)和培訓(xùn)，因勢(shì)利導(dǎo)因時(shí)制宜地對(duì)這種自發(fā)的討論加以引導(dǎo)就更好了。

上海已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，60歲以上的老年人口，從1979年的占全市人口的10％，翻一倍到2007年的20％，到了2020年，上海將有三份之一是老年人?，F(xiàn)在的老年人衣食無(wú)憂，退休金年年增加，物質(zhì)生活并不貧乏，需要的正是社會(huì)對(duì)他們精神生活的關(guān)愛。?至樂無(wú)如讀書，閑談足以養(yǎng)老?，?精神養(yǎng)老?的責(zé)任，義不容辭地落在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的肩上。

推動(dòng)理念創(chuàng)新，發(fā)揮小圖書館的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)

改革開放30年特別是最近十年來(lái)，上海和全國(guó)的基層文化建設(shè)力度不斷加大，群眾文化活動(dòng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是在某一些方面還存在著不少偏失.就連北京的國(guó)家圖書館，也正在著眼如何突破?圍墻?，采用開放式的服務(wù)理念。詹福瑞館長(zhǎng)說(shuō)，?我們清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家圖書館仍然存在不少與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，需要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷滿足廣大讀者對(duì)圖書館公共文化服務(wù)的新要求。?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展觀念，一定程度上還停留在傳統(tǒng)圖書館的范圍內(nèi)。其實(shí)不同類型的圖書館，擁有不同的讀者群，他們的目的不同，需求不同，層次不同，我們的就應(yīng)該因地制宜地制定相應(yīng)的法規(guī)，切忌一刀切強(qiáng)求一律。比如，行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，閱覽室的管理臺(tái)上無(wú)雜物，當(dāng)然是完全應(yīng)該的，但是包括茶杯在內(nèi)，就不盡合理了，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理員是沒有另外辦公室的，他們只能在閱覽室里喝茶。對(duì)讀者都提供茶水，管理員卻禁止放茶杯，就有點(diǎn)說(shuō)不過去。以公共交通為例，市中心的公交車只可以到站停車，如果隨叫隨停就是違規(guī)要受罰，但是行走在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的小公交，就允許招手停車，因?yàn)榻紖^(qū)的居民分散，車次少，站間距離長(zhǎng)，道路也不過分擁擠，?招手停?既方便了群眾，又增加了公交公司的運(yùn)營(yíng)收入，合情合理很受歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館也一定要走一條適合于自己發(fā)展的道路，觀念和定位的不當(dāng)，往往導(dǎo)致群眾文化工作走進(jìn)誤區(qū)，大大降低了群眾的參與率，影響了群眾文化的生命力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館門庭冷落讀者稀疏，而梅隴圖書館每日座無(wú)虛席人丁興旺，就很能說(shuō)明問題。我們不應(yīng)該忘記，當(dāng)年正是?實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)?的討論，打開了改革開放的大好形勢(shì)。

什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館自己的特色？與讀者魚水情緣親密無(wú)間，濃濃的人情味和親和力，應(yīng)該就是小圖書館有別于大圖書館的一個(gè)重要特色。很多國(guó)人去歐美訪問之后，真正流連忘返留下深刻印象的，往往是她們的小城鎮(zhèn)，因?yàn)槟抢镉泻駥?shí)的傳統(tǒng)民族文化氛圍，有濃濃的人情味和親和力?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)有不少城鎮(zhèn)，一律盲目地仿照大城市，建高樓洋宅，修大廣場(chǎng)寬?cǎi)R路，千鎮(zhèn)一面俗不可耐。加拿大文化使者大山，曾經(jīng)多次建議加拿大賓客不要光在中國(guó)的星級(jí)大餐館用餐，應(yīng)該到一些小飯店去品嘗，因?yàn)槟抢锿軌蛳硎艿秸嬲闹腥A風(fēng)味小吃。這一切都說(shuō)明，只有發(fā)揮?小?的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，才能有自己的生命力。

當(dāng)上海出現(xiàn)了一批對(duì)公眾開放的主題特色圖書館時(shí)，新華社曾經(jīng)撰文歡呼：?上海市的圖書館開始悄悄‘變臉’了，不再是千篇一律的老面孔！?。世界各國(guó)的社區(qū)圖書館，大都擁有自己的特色：浪漫的法國(guó)人，創(chuàng)造性地讓綠化和文化聯(lián)姻，當(dāng)你踏進(jìn)小城鎮(zhèn)的任何一座公園，最漂亮最醒目的建筑物，一定是文化站或者圖書館，因?yàn)榉▏?guó)人喜歡大自然，他們最常去的地方就是公園；務(wù)實(shí)的新加坡人，則把社區(qū)圖書館設(shè)臵在商業(yè)大樓或者集市貿(mào)易中心里面，政府的目的很明確，就是要讓新加坡人把讀書看報(bào)養(yǎng)成生活的必需，就像每日購(gòu)物一樣的不可或缺。以上舉的都是我親身的經(jīng)歷，在歐美生活期間，我還喜歡去唐人街的中文圖書館，其規(guī)模就相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，在那里可以經(jīng)常遇見老鄉(xiāng)，讀書、聊天、喝茶，其樂融融。每當(dāng)寒暑假，閱覽室的一半還被辟做孩子學(xué)習(xí)中文的教室，書聲瑯瑯老少同堂倍感親切。

以上意見似乎有點(diǎn)離經(jīng)叛道，敬請(qǐng)批評(píng)指教。

周善鑄

上海市閔行區(qū)羅秀路1999弄23號(hào)902室。

郵編：201100 電話：54811907

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

學(xué) 生 姓 名：李鵬飛學(xué)號(hào)：200906012109系別： 經(jīng)管系專 業(yè) 班 級(jí)：市場(chǎng)營(yíng)銷一班

2011 年 8月 3日

衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)院可持續(xù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。XX市作為一個(gè)人口大市，做好衛(wèi)生工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展意義重大。近年來(lái)，在國(guó)家的惠農(nóng)政策支持下，在市委、市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX市醫(yī)療衛(wèi)生工作取得較大成就，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室的軟硬件設(shè)施均有較大改觀。但是由于受歷史遺留、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素的制約，在具體的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，還不可避免地存在一些問題，而且這些問題經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，日益凸顯為制約XX市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。

一、XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況及存在問題

XX市地處山東東部，全市轄21鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)共有行政村156個(gè)，全市總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)民人口50萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。全市共有大中型10醫(yī)院50個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其雖然衛(wèi)生院覆蓋面達(dá)到一定規(guī)模，但是具體事業(yè)發(fā)展中許多問題和困難也顯而易見。

（一）衛(wèi)生院設(shè)備設(shè)施落后。主要體現(xiàn)在醫(yī)療用房嚴(yán)重不足和醫(yī)療設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋。XX市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房總共有18273平方米，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足1000平米，農(nóng)牧民每人平均不到0.13平方米，其中還有危房8645平方米。同時(shí)，由于歷年來(lái)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，衛(wèi)生院底子薄，無(wú)法投入更多的資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和及時(shí)更新醫(yī)療設(shè)備，致使部分衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，醫(yī)療設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，大部分醫(yī)療設(shè)備都已陳舊過期。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低。XX市20個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院共核定全額事業(yè)編制370名，實(shí)有在編在崗職工264人，截止目前共空編106人，占編制總數(shù)的40%。其中，取得上崗執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，有154人，占現(xiàn)有人員總數(shù)的58.3 %，未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，有57人，占人員總數(shù)的21.6 %，其他技術(shù)人員含后勤服務(wù)人員53人，占人員總數(shù)的20.1 %。一方面是人員緊缺，另一方面是有上崗資格的技術(shù)人員只占半數(shù)，雙重矛盾交織存在。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員由于工資偏低、住房簡(jiǎn)陋，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)人才向城市醫(yī)院流動(dòng)現(xiàn)象也很突出。衛(wèi)生院由于受條件限制，留不住人才，也引進(jìn)不了人才，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次技術(shù)人員屈指可數(shù)，致使單位整體業(yè)務(wù)水平不高，業(yè)務(wù)開展受到限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，264名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷只有12人，占總?cè)藬?shù)的4.5%；大專85人，占總?cè)藬?shù)的32.2%；中專115人，占總?cè)藬?shù)的43.6%；高中及高中以下人員52人，占19.7%；從職稱上看，高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱27人，初級(jí)職稱123人，分別占衛(wèi)技人員人數(shù)的1.6%，10.2%和46.6%。

(三)醫(yī)療服務(wù)總體水平不高。原則上是按照醫(yī)院規(guī)模、服務(wù)半徑、服務(wù)人口，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)置和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的配備標(biāo)準(zhǔn)原則上是按1.0-1.2人∕千人口標(biāo)準(zhǔn)配備。但實(shí)際上由于醫(yī)療設(shè)備和生活條件的制約，XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到患者所需要的人數(shù)。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原來(lái)的配備標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)不了新農(nóng)合基本醫(yī)療條件的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不招進(jìn)一些臨時(shí)醫(yī)護(hù)人員，以保證醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常全面開展，但是臨時(shí)招聘的工作人員無(wú)論是醫(yī)療技術(shù)還是工作責(zé)任心都與標(biāo)準(zhǔn)要求有很大差距。受以上情況的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)率與市級(jí)醫(yī)院相比還是很低。從全市報(bào)銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的比例數(shù)字上看，全市2009年1-10月新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基金支出總額為7962731.61元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償僅為1493407.47元，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院的農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例僅報(bào)銷總數(shù)的20%，形成“市級(jí)醫(yī)院吃不了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒得吃” 的現(xiàn)狀。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的持續(xù)發(fā)展受到很大制約。

（四）衛(wèi)生院發(fā)展不平衡。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，衛(wèi)生事業(yè)出現(xiàn)新的飛躍，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅度更快，新技術(shù)新設(shè)備不斷增加充實(shí)，門診業(yè)務(wù)和住院率增長(zhǎng)迅速。尤其是實(shí)行開放醫(yī)療醫(yī)藥市場(chǎng)，個(gè)體藥店、個(gè)體行醫(yī)的政策放寬后，新增加不少診所，致使鄉(xiāng)村行醫(yī)診所星羅棋布，衛(wèi)生院處于這些個(gè)體藥店、診所的包圍之中。這些個(gè)體藥店、診所藥品供應(yīng)渠道龐雜，經(jīng)營(yíng)方式靈活，價(jià)格優(yōu)勢(shì)突出，使他們?cè)卺t(yī)療醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中比鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更具有利。同時(shí)，農(nóng)村小康工程建設(shè)的實(shí)施和各方面經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展，交通運(yùn)輸日趨便利，幫助相當(dāng)一部份農(nóng)村患者，直接去了醫(yī)療條件更好的上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以上這些因素，已經(jīng)能夠滿足農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)中絕大多數(shù)農(nóng)民患者自費(fèi)醫(yī)療的“小病就近，大病進(jìn)城” 的就醫(yī)心理，衛(wèi)生院在醫(yī)療市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)完成處于“上壓下擠”的被動(dòng)局面，處于這樣的環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)主導(dǎo)地位正在逐步消失。

（五）存在“重醫(yī)輕防”問題。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員不僅數(shù)量過少，而且質(zhì)量低下，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保工作的效果大打折扣。提供公共衛(wèi)生服務(wù)本應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的重心，但是由于現(xiàn)行體制的原因，使得原本在功能上相互協(xié)作、相互配合的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)為全面競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。在這種情況下，由于公共衛(wèi)生服務(wù)無(wú)法帶來(lái)明顯收益，故被逐漸弱化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象愈演愈烈。

二、XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策思考

XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的問題是多方面的，要解決這些問題，筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)采取以下幾方面措施。

（一）逐步配強(qiáng)配齊衛(wèi)生技術(shù)人員，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才盡用的現(xiàn)狀是非常困難，怎樣打破目前相對(duì)封閉的用人環(huán)境，建立一個(gè)大格局的人才流動(dòng)機(jī)制，在制度層面確保人才的合理流動(dòng)，是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院吸引人才和留住人才的一個(gè)關(guān)鍵因素。所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，沒有人才的流動(dòng)，沒有人才的進(jìn)步階梯，就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的興旺和繁榮。

留住人才、用好人才，才是當(dāng)務(wù)之急?？山梃b組織部門在使用和提拔干部時(shí)注重一線基層干部這一項(xiàng)制度，并要形成長(zhǎng)效機(jī)制，這樣可極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層干部的積極性和創(chuàng)造性。這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院吸引人才和留住人才具有很大的借鑒作用。市衛(wèi)生主管部門在使用和選拔干部時(shí)注重使用和選拔來(lái)自農(nóng)村基層衛(wèi)生院第一線的基層干部，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)或干部，首先優(yōu)先招聘和選拔。城市醫(yī)院可制定人才下基層鍛煉的方法，這一舉措可使優(yōu)秀人才從基層到城市既有一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，也可以在鍛煉中有信心十足的提拔可能，一舉兩得。具體而言，在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院若干年之后，應(yīng)當(dāng)允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3-5年的基層工作經(jīng)驗(yàn)的人才優(yōu)先向城市流動(dòng)，或報(bào)考研究生、或進(jìn)入城市醫(yī)院工作，并使之有制度保障。尤其在制度層面，政府應(yīng)當(dāng)督促城市醫(yī)院用人機(jī)制，一是采取城市醫(yī)院人才下基層定期鍛煉的方法；二是城市醫(yī)院的選用人才時(shí)必須有3-5年豐富的基層經(jīng)驗(yàn)。既有利于吸引人才投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也有利于城市醫(yī)院自身的發(fā)展。

（二）加大資金投入，提高衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

要加大投入，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。首先，在明確定位和職能的前提下，著力構(gòu)建以政府為主、社會(huì)支持的多元化衛(wèi)生投資體制，保證鄉(xiāng)衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)工作的開展，并把基層衛(wèi)生的配套措施落到實(shí)處。市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府在財(cái)力許可的情況下，每年要撥付部分基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金加強(qiáng)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入通過轉(zhuǎn)移支付，用于人員培訓(xùn)、辦公和業(yè)務(wù)發(fā)展，確保衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，逐步購(gòu)置、更新設(shè)備設(shè)施。其次，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求。市財(cái)政應(yīng)量力而行，每年撥出專項(xiàng)資金用于1至2個(gè)中心衛(wèi)生院重點(diǎn)建設(shè)和1至2個(gè)落后衛(wèi)生院的危房改造和基本醫(yī)療設(shè)施配套。保證其開展基本衛(wèi)生工作、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)所需的基本設(shè)施和條件，形成今后農(nóng)民就醫(yī)的層次格局：小傷小病在鄉(xiāng)村，較大傷痛在衛(wèi)生院，重傷大病到市級(jí)醫(yī)院的現(xiàn)狀。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生院制度建設(shè)，提高衛(wèi)生院管理水平

市衛(wèi)生行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的監(jiān)管。依據(jù)行業(yè)管理規(guī)范加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)衛(wèi)生院加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全并執(zhí)行有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量、合理用藥等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理水平。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長(zhǎng)的管理職能，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格考核，逐步建立起一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)隊(duì)伍。要以開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為契機(jī)，積極推進(jìn)和加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院管理體制與內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力。另一方面是采取激勵(lì)機(jī)制，使衛(wèi)生院人員收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配機(jī)制完善衛(wèi)生院人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高基層衛(wèi)生防病水平

首先是通過深化衛(wèi)生改革、整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源以及動(dòng)員社會(huì)投資等方式，保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)工作的正常開展。其次是加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高公共衛(wèi)生服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。要建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制工作需要，充實(shí)專業(yè)人員，不斷提高其綜合素質(zhì)，滿足公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要有效預(yù)防和控制傳染病、慢性非傳染性疾病、地方病、常見病等各種危害人民群眾健康的疾病，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。第三是廣泛開展健康教育，進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。利用印發(fā)宣傳材料等多種形式開展健康教育工作，提高廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。健全和完善對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的考核機(jī)制，確保人力、物力、財(cái)力到位，完成預(yù)定目標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬、軟件設(shè)施，提高其服務(wù)功能，方便群眾就近就醫(yī)，努力實(shí)現(xiàn)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病有效救治”的目標(biāo)。

（五）加大在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，全面提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)

基層衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)直接影響著鄉(xiāng)衛(wèi)生院的服務(wù)能力與水平。要采取多種辦法，建立健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員適應(yīng)新的歷史條件下衛(wèi)生工作發(fā)展的新形勢(shì)，提高人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)。一是繼續(xù)采取靈活的考試考核辦法公開錄用大中專畢業(yè)生，錄用后直接納入財(cái)政，充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長(zhǎng)的培訓(xùn)。市衛(wèi)生行政主管部門要制定長(zhǎng)期的規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有步驟、分期分批、連續(xù)性地對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)開展管理培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期選送業(yè)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。第三采取“兩級(jí)”培訓(xùn)方法，即：中高級(jí)職稱專業(yè)人員“送學(xué)”到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，分批次地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員具備獨(dú)立授課的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員再“送學(xué)”到村級(jí)衛(wèi)生室，提高村級(jí)醫(yī)護(hù)人員治病、防病的能力，達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。

第五篇：寧夏農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

寧夏農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列文化惠民工程的實(shí)施，寧夏農(nóng)村圖書館事業(yè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出協(xié)作共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。作為西部民族地區(qū)，寧夏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展還面臨一定的挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、盡快實(shí)現(xiàn)圖書館立法、用實(shí)用性吸引農(nóng)民讀者等無(wú)疑成為農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村圖書館阻隔因素路徑選擇

作者簡(jiǎn)介：同養(yǎng)鵬，男，1966年生，陜西韓城市人，中共寧夏回族自治區(qū)黨校圖書館館員，寧夏回族自治區(qū)黨校在職研究生學(xué)歷，主要從事圖書館學(xué)、黨史黨建研究。農(nóng)村圖書館作為我國(guó)科學(xué)、文化、教育事業(yè)的重要組成部分，是直接面向農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的文化設(shè)施，是升騰智慧、傳播文明的圣殿。近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列文化惠民工程的實(shí)施，寧夏農(nóng)村圖書館事業(yè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出協(xié)作共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。寧夏作為西部民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還有一定的差距，農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展還面臨一定的挑戰(zhàn)。研究寧夏農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展問題，對(duì)于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

一、對(duì)農(nóng)村圖書館范疇的界定

對(duì)于“農(nóng)村圖書館”的范疇，學(xué)術(shù)界至今沒有較權(quán)威的機(jī)構(gòu)或文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行過明確界定，現(xiàn)列舉以下較有代表性的幾種觀點(diǎn)： 《圖書館學(xué)基礎(chǔ)》（1981年）認(rèn)為,農(nóng)村圖書館應(yīng)該把為廣大農(nóng)民服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)作為自己的中心任務(wù)[1]；

黃宗忠（1988）認(rèn)為，農(nóng)村圖書館(室)“是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施，其主要任務(wù)是為農(nóng)民服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)。它通過借閱書刊等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育，普及科學(xué)文化知識(shí)、活躍農(nóng)村的文化生活，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)[2];吳雪珍、張念宏(1989年)認(rèn)為，鄉(xiāng)村圖書館(室)是為鄉(xiāng)村農(nóng)民服務(wù)的民辦圖書館，它是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施，在普及科學(xué)文化知識(shí)、提高農(nóng)民的文化水平、推廣科學(xué)種田和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面起著積極作用[3]；

周文駿(1991)認(rèn)為，基層圖書館是設(shè)立在接近廣大群眾生活、學(xué)習(xí)和工作地區(qū)的縣區(qū)以下的圖書館[4]。農(nóng)村圖書館(室)處于農(nóng)村地區(qū)，是最底層的；

楊玉麟（1999）認(rèn)為，所謂“農(nóng)村圖書館”應(yīng)當(dāng)是指建立在農(nóng)村地理區(qū)域內(nèi)的，與農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)有關(guān)的所有圖書館[5]；

吳慰慈、董焱（2002）認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)是我國(guó)基層圖書館的另一類型，它通過借閱書刊，對(duì)農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行思想政治教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，活躍農(nóng)村的文化生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[6]。

綜上所述，本文認(rèn)為，農(nóng)村圖書館是指設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)、主要為三農(nóng)服務(wù)的公共圖書館。它通過借閱報(bào)刊書籍等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育、普及科學(xué)文化知識(shí)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，活躍農(nóng)村文化生活。具體包括縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（文化站）、村組文化室及農(nóng)家書屋。

二、寧夏農(nóng)村圖書館發(fā)展現(xiàn)狀審視 改革開放以來(lái)，寧夏綜合實(shí)力和人民生活水平得到顯著提高。伴隨著國(guó)家文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)和數(shù)字圖書館推廣三大文化工程的實(shí)施，寧夏圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是農(nóng)村圖書館在滿足農(nóng)民群眾渴求新知識(shí)、掌握新技術(shù)方面發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。1.農(nóng)村圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善近年來(lái)，寧夏各級(jí)政府高度重視圖書館事業(yè)，不斷加大投入力度。隨著永寧縣、賀蘭縣、平羅縣、中寧縣、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)等一批新圖書館的落成，寧夏全區(qū)縣區(qū)級(jí)圖書館辦館的硬件條件與設(shè)施環(huán)境得到極大改善。興慶區(qū)、金鳳區(qū)、涇源縣圖書館正在建設(shè)之中，彭陽(yáng)縣、同心縣、海原縣新館建設(shè)已列入本縣發(fā)展規(guī)劃。寧夏縣(區(qū))級(jí)公共圖書館由1995年的10個(gè)增加到2012年17個(gè)，新建的187座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書借閱室設(shè)施環(huán)境也有了很大改觀。全區(qū)基本形成了以縣區(qū)級(jí)圖書館為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書機(jī)構(gòu)、村組圖書室、農(nóng)家書屋為支點(diǎn)的農(nóng)村圖書館建設(shè)體系。

2.地方特色文獻(xiàn)成為農(nóng)村圖書館的收藏重點(diǎn) 文獻(xiàn)資料是圖書館開展服務(wù)工作、履行社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。中寧縣圖書館在報(bào)刊收集方面，以中寧枸杞文化等具有中寧地方文獻(xiàn)特色的書籍作為圖書館收藏重點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供特色文獻(xiàn)資源延伸服務(wù)。隆德縣圖書館根據(jù)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化教育事業(yè)的實(shí)際情況及讀者需求，注重民間珍貴古籍、地方文獻(xiàn)和民族宗教文獻(xiàn)的收藏，逐漸形成了比較系統(tǒng)、完整，有一定地方特色和民族特色的適合讀者需求的館藏體系。

3.依托文化信息工程支中心建設(shè)，農(nóng)村圖書館的服務(wù)能力和水平得到極大提高

“全國(guó)文化信息資源共享工程”(以下簡(jiǎn)稱“共享工程”)是一項(xiàng)旨在依托先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化傳輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源全社會(huì)共建共享的社會(huì)系統(tǒng)工程。寧夏支中心（建在各縣級(jí)圖書館）充分利用館藏資源和信息資源優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)民群眾提供了快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是拓展館藏資源服務(wù)方式。中寧縣圖書館設(shè)立了圖書流動(dòng)室，配備1000多冊(cè)新書，指定專人負(fù)責(zé)管理，并不定期更換新書。同時(shí)，還開展了為各行各業(yè)送書上門服務(wù)，既拓展了圖書館的服務(wù)方式，又實(shí)現(xiàn)了圖書館館藏資源服務(wù)的最大化。二是充分利用信息資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)廣大農(nóng)民群眾。作為國(guó)家文化共享工程示范縣的賀蘭縣圖書館，把為基層群眾服務(wù)的觸角伸到了農(nóng)民的田間地頭，精心挑選了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)光盤，直接送到農(nóng)民手中。常信鄉(xiāng)張亮村農(nóng)民充分利用了文化共享工程資源中的《大棚甜瓜栽培技術(shù)》和《甜瓜病害防治技術(shù)》光盤，結(jié)合當(dāng)?shù)厮燎闆r，反復(fù)摸索，成功地培育出了薄皮香瓜，由此帶動(dòng)了附近村民種植香瓜的積極性。彭陽(yáng)縣圖書館通過衛(wèi)星小站，定期為群眾下載和播放農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、城市務(wù)工、市場(chǎng)營(yíng)銷、愛國(guó)影片等視頻資料，利用寒暑假為學(xué)生播放中小學(xué)遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀課件，直接受益群眾3600多人（次）。自從農(nóng)村圖書館開展信息資源服務(wù)以來(lái)，不僅農(nóng)民群眾找到了精神依托，而且有力地推進(jìn)了各縣區(qū)圖書館業(yè)務(wù)水平的提高。4.農(nóng)家書屋已成為提高農(nóng)民素質(zhì)的重要渠道

“農(nóng)家書屋”工程是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)、惠及廣大農(nóng)民群眾的重大工程。寧夏相關(guān)部門精心謀劃，科學(xué)選點(diǎn)，實(shí)施效果良好。截至2011年底，共投資5000多萬(wàn)元，全區(qū)建成農(nóng)家書屋2786個(gè)，率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋村村全覆蓋的目標(biāo)。相關(guān)部門首先通過組織開展“我的書屋，我的家”、“小手拉大手”等閱讀演講活動(dòng)，激發(fā)群眾走進(jìn)書屋的熱情。其次，通過講授圖書編目、借閱管理等方面的知識(shí)，提高圖書管理員的素質(zhì)。目前，農(nóng)家書屋不僅充實(shí)了農(nóng)民的精神文化生活，也使許多農(nóng)民學(xué)到了新的生產(chǎn)生活技能。青銅峽市現(xiàn)有93家農(nóng)家書屋，擁有書刊14萬(wàn)冊(cè)。曲靖鎮(zhèn)朝陽(yáng)村、小壩鎮(zhèn)南莊村、峽口鎮(zhèn)草臺(tái)子農(nóng)家書屋等平均日借閱量達(dá)20次以上。有的農(nóng)民通過借閱法律讀本，在民事土地糾紛中維護(hù)了自己的權(quán)益；有的村民掌握了健康保健和疾病預(yù)防知識(shí)；有的養(yǎng)殖戶通過書屋的養(yǎng)殖讀本，提高了生豬的產(chǎn)仔量；峽口鎮(zhèn)有一婦女，從農(nóng)家書屋借了一本針灸按摩書，自學(xué)按摩技術(shù)，為其丈夫堅(jiān)持按摩，使她丈夫的病情有了明顯好轉(zhuǎn)。小小書屋不僅使農(nóng)民群眾學(xué)到了致富的本領(lǐng)，為其生產(chǎn)生活提供了智力支持，還起到了正風(fēng)氣的作用。原來(lái)的賭博、盜竊、打架斗毆等不良行為明顯減少，講文明、崇尚科學(xué)、辦事誠(chéng)實(shí)守信的人明顯增多，有的地方的農(nóng)家書屋還成為留守兒童的好去處。

三、寧夏農(nóng)村圖書館建設(shè)面臨的主要問題 農(nóng)村圖書館促進(jìn)了人們思想觀念的不斷更新，日益受到社會(huì)各界高度重視，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)，寧夏農(nóng)村圖書館建設(shè)還面臨一些亟待解決的問題。

1、地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

農(nóng)村圖書館的職能與作用決定了圖書館的社會(huì)地位，但在現(xiàn)實(shí)工作中，“長(zhǎng)官意志”仍然發(fā)揮決定性作用。大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟任務(wù)，抓與不抓不影響政績(jī)，對(duì)提高人民群眾整體素質(zhì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺少長(zhǎng)期發(fā)展的思想。2.農(nóng)村圖書館書籍針對(duì)性不強(qiáng)

通過調(diào)研了解到，農(nóng)民對(duì)圖書的需求重點(diǎn)是涉農(nóng)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、致富信息、商品信息、文化娛樂等。從現(xiàn)有的寧夏縣區(qū)圖書館館藏資源來(lái)看，不僅適合農(nóng)民特點(diǎn)的書籍資料嚴(yán)重不足，而且數(shù)量也是寥寥無(wú)幾。3.農(nóng)村圖書館缺乏法律法規(guī)保障

農(nóng)村圖書館作為農(nóng)村文化的主陣地，在資金的投入上卻是杯水車薪。由于無(wú)法可依，經(jīng)費(fèi)投入得不到保障，圖書館無(wú)法根據(jù)讀者需求及時(shí)補(bǔ)充和完善館藏文獻(xiàn)資料；受設(shè)施和技術(shù)條件限制，館藏資源也得不到充分利用?？h級(jí)圖書館各項(xiàng)工作仍停留在傳統(tǒng)手工操作階段，現(xiàn)代化的服務(wù)手段滯后。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的待遇問題得不到解決，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的日常管理則很少有人問津，書刊閑置且流失嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。農(nóng)家書屋管理混亂等問題使農(nóng)村圖書館的生存與發(fā)展空間越來(lái)越小。4.部分農(nóng)民還沒有養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民的精神生活可以說(shuō)基本處于“荒漠”狀態(tài)，調(diào)研中了解到，一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書屋所知甚少。農(nóng)閑時(shí)，部分農(nóng)民以聊天、打牌、看電視消磨時(shí)光，有的以賭博、酗酒等方式來(lái)消遣，農(nóng)民還沒有養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣。

四、寧夏農(nóng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

農(nóng)村圖書館是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、農(nóng)民致富的重要場(chǎng)所，是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程。只要地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)各界大力支持，農(nóng)村圖書館建設(shè)就會(huì)走上良性發(fā)展的道路。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

經(jīng)驗(yàn)表明，政府行為在農(nóng)村圖書館發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。首先，建議由縣級(jí)政府承擔(dān)主要責(zé)任，把農(nóng)村圖書館建設(shè)納入全縣發(fā)展規(guī)劃，圖書館購(gòu)書等業(yè)務(wù)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。其次，建立以自治區(qū)圖書館為總館的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。建議成立由自治區(qū)分管主席和自治區(qū)文化廳分管廳長(zhǎng)、自治區(qū)圖書館館長(zhǎng)組成的管理委員會(huì)，形成自治區(qū)總館、市縣中心館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星館、行政村星星館四級(jí)式的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。自治區(qū)圖書館是寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的龍頭館，區(qū)級(jí)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀，直接關(guān)系到寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的速度和效益。市級(jí)圖書館是聯(lián)系區(qū)級(jí)與縣級(jí)圖書館的橋梁，在寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下的作用，縣級(jí)公共圖書館是寧夏公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重要支柱，是公共圖書館服務(wù)體系的根基。管理委員會(huì)站在全局的角度，制定全區(qū)農(nóng)村圖書館的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。第三，建議自治區(qū)政府將全區(qū)農(nóng)村圖書館的建設(shè)納入地方政府政績(jī)考核之中，制定科學(xué)合理的考核辦法，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署，同考核，實(shí)行一票否決制，將對(duì)農(nóng)村圖書館的健康持續(xù)發(fā)展起到重要作用。

2.盡快實(shí)現(xiàn)圖書館立法

圖書館作為我國(guó)社會(huì)信息服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，其重要性與日劇增，立法是國(guó)家對(duì)圖書館進(jìn)行統(tǒng)一控制的手段，一個(gè)不斷進(jìn)步的國(guó)家圖書館服務(wù)系統(tǒng)只有通過立法才能建立和完善。40多年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全民整體文化素質(zhì)的不斷提高，我國(guó)圖書館事業(yè)得到快速發(fā)展。圖書館不僅充分發(fā)揮了其傳統(tǒng)的館藏資料服務(wù)功能，為科研、教學(xué)及其他大眾提供服務(wù)，而且圖書館以其特有的方式，為國(guó)家的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)活動(dòng)提供了高效率、高質(zhì)量的信息服務(wù)。圖書館在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的位置，可我國(guó)至今沒有一部圖書館法。因此，應(yīng)盡快制定《中國(guó)圖書館法》，把圖書館事業(yè)納入法制的軌道，使其健康發(fā)展。

3.用實(shí)用性吸引農(nóng)民讀者 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民迫切需要提高生活水平，急需能夠引導(dǎo)他們勤勞致富的科技信息。因此，農(nóng)村圖書館首先要入戶調(diào)查本縣轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民主要從事的生產(chǎn)活動(dòng)，再根據(jù)農(nóng)民的文化水平、人口結(jié)構(gòu)，編制二次文獻(xiàn)資料免費(fèi)送到農(nóng)民手中。如免費(fèi)為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)作物種植方法，為老年人提供養(yǎng)生健康指導(dǎo)等。其次，開展科技咨詢活動(dòng)。農(nóng)村圖書館要收集實(shí)用技術(shù)信息，舉辦科學(xué)種植和養(yǎng)殖培訓(xùn)，提供實(shí)用有效的商品供求信息，如介紹玉米、蘋果、蘑菇新品種及種植效益等，切實(shí)能讓農(nóng)民從中獲得益處。第三，以電影、廣播、專家講座、舉辦交流活動(dòng)等形式，豐富他們的精神文化生活。通過開展與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的喜聞樂見的活動(dòng)，把圖書館（室）辦成農(nóng)民的學(xué)習(xí)中心、社會(huì)交往中心，農(nóng)村圖書館一定會(huì)受到農(nóng)民的歡迎。

4.采取多種措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的普及與發(fā)展 一是制訂寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人員分布、經(jīng)濟(jì)條件，制訂《寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。通過開展等級(jí)達(dá)標(biāo)等評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，為建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是采取獎(jiǎng)勵(lì)書籍、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設(shè)的積極性，不斷增加和擴(kuò)大圖書存量和流通量。三是設(shè)立村組圖書室基金會(huì)，吸引個(gè)人捐資贈(zèng)書，充實(shí)村組圖書室資源，使村組圖書和音響資源能夠得到及時(shí)的更新利用。5.將“農(nóng)家書屋工程”納入農(nóng)村圖書館體系建設(shè)之中 農(nóng)家書屋管理水平的提高要靠專業(yè)化管理體制，建議自治區(qū)政府把農(nóng)家書屋建設(shè)管理納入全區(qū)農(nóng)村圖書館管理體系中，使之真正成為服務(wù)農(nóng)民的強(qiáng)有力支點(diǎn)。要充分利用各級(jí)圖書館的管理和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村圖書館與農(nóng)家書屋建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成既有各村組農(nóng)家書屋藏書特色的，又能豐富縣區(qū)圖書館館藏資源的農(nóng)村圖書館館藏體系。建議縣區(qū)級(jí)圖書館把農(nóng)家書屋作為自己的分館，實(shí)行縣區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、村組農(nóng)家書屋三者之間圖書借閱的“一本通”，真正使農(nóng)民能快速便捷地借閱到書刊雜志，充分滿足農(nóng)民的閱讀需求。同時(shí)，各農(nóng)家書屋還應(yīng)多聘請(qǐng)一些熱心公益事業(yè)、工作責(zé)任心強(qiáng)的管理員，制訂切實(shí)可行的農(nóng)家書屋書刊借閱制度，提升其管理層次與水平。參考文獻(xiàn)

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