第一篇：五常市林業(yè)局2011年森林培育采伐更新工作的總結(jié)

五常市林業(yè)局

二O一一年森林采伐更新工作總結(jié)

在省、市林業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，在我局領(lǐng)導(dǎo)班子的率領(lǐng)下，在全局廣大職工的共同努力下，我局全面完成了2011年的國(guó)有森林培育采伐更新工作。森林培育采伐總面積7988.8公頃（其中：商品材采伐面積5815.6公頃，中幼齡林撫育采伐面積807.4公頃，2009年結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃采伐面積1123.7公頃，商品材追加計(jì)劃及其他采伐面積242.1公頃），是設(shè)計(jì)面積7988.8公頃的100%；出材69916.84立方米（其中：商品材采伐出材52731.77立方米，中幼齡林撫育采伐出材4323.6立方米，2009年結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃采伐出材10696.55立方米，商品材追加及其他采伐出材2164.92立方米），是設(shè)計(jì)出材70437.67立方米的99.26%。

在2011年的森林培育采伐更新工作中，我局全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照省林業(yè)廳和哈爾濱市林業(yè)局的要求，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、培育為重、因林施策、科學(xué)發(fā)展的原則，做到分類經(jīng)營(yíng)、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)管理、精心施工、強(qiáng)化森林培育和科技引路、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干。

一、分類經(jīng)營(yíng)，精心設(shè)計(jì)

今年我局國(guó)有森林培育采伐從調(diào)查設(shè)計(jì)入手，狠抓設(shè)計(jì)質(zhì) 1

量，嚴(yán)格抓好調(diào)查設(shè)計(jì)的每道工序，狠抓質(zhì)量管理。

第一，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，使設(shè)計(jì)工作更加規(guī)范化。在設(shè)計(jì)開(kāi)始前，林業(yè)局召開(kāi)了林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、主管副場(chǎng)長(zhǎng)、技術(shù)員參加的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)文件、方針、政策及有關(guān)技術(shù)規(guī)事實(shí)上，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了哈爾濱市林業(yè)局《森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施》及關(guān)于調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)，使基層領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員更新了經(jīng)營(yíng)理念，端正了經(jīng)營(yíng)思想，明確了經(jīng)營(yíng)目的。

第二，針對(duì)我局的實(shí)際情況，強(qiáng)化了森林調(diào)查設(shè)計(jì)的技術(shù)措施：1，堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)，分類施策，全面治理的原則。強(qiáng)調(diào)因林制宜，對(duì)生態(tài)公益林和商品林采取不同的森林經(jīng)營(yíng)措施。2，堅(jiān)持逐溝逐坡，集中連片，整體推進(jìn)的原則。伐區(qū)配置遵循森林經(jīng)營(yíng)方案，合并采伐工段，按山系溝系安排伐區(qū)，盡量相對(duì)集中連片，不跳格采伐。3，加大以重點(diǎn)公益林優(yōu)先培育、人工林優(yōu)先培育的工作力度。4，不搞皆伐、減少主伐、降低采伐強(qiáng)度，保護(hù)培育好有限的珍貴天然林資源，提高林地的生產(chǎn)力，在保護(hù)好目的樹(shù)種的幼苗幼樹(shù)，稀有植物及珍貴植物的前提下，采取全面清理，擇優(yōu)保留，定株撫育的經(jīng)營(yíng)方式，使其達(dá)到提高林分質(zhì)量，保護(hù)及擴(kuò)大森林資源，發(fā)揮森林物種多樣性功能的目的。

林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和主抓生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員，在設(shè)計(jì)期間經(jīng)常深入場(chǎng)、段，進(jìn)行現(xiàn)地檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，嚴(yán)格把關(guān)，使2011年的設(shè)計(jì)質(zhì)量有很大提高。

二、科學(xué)管理，精心施工

我們?cè)谏峙嘤煞ナ┕み^(guò)程中，嚴(yán)把政策關(guān)和質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，憑證采伐，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案和有關(guān)規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工。在采伐施工前，林業(yè)局制定了《國(guó)有森林培育采伐實(shí)施方案》。在施工過(guò)程中，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，現(xiàn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。使經(jīng)營(yíng)措施得到全面落實(shí)，森林撫育質(zhì)量有明顯提高。其主要特點(diǎn)是：

第一，由于采取了合理密度，保護(hù)增值資源，伐除貶值資源的技術(shù)措施，有效地保留了目的樹(shù)種的幼苗幼樹(shù)及珍貴稀有植物，提高了林分質(zhì)量；第二，由于采伐強(qiáng)度普遍降低，使得高保護(hù)價(jià)值的珍貴闊葉“三大硬闊”及紫椴、柞木、黃榆等樹(shù)種得以很好保留；第三，由于采伐定株撫育的措施，伐后保留木分布均勻，郁閉度適宜，林分質(zhì)量大大提高，改善了林分衛(wèi)生狀況，達(dá)到了撫育目的；第四，由于加大了重點(diǎn)公益林培育和人工幼林透光撫育力度，為保留木提供了良好的生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境，加速生長(zhǎng)，達(dá)到了有效培育森林后備資源，發(fā)揮森林多樣性功能的目的。

在狠抓撫育質(zhì)量的同時(shí)，我們還重點(diǎn)抓了合理造材，年初制定的《森林撫育目標(biāo)管理的評(píng)比方案》中嚴(yán)格規(guī)定了合理量材、造材檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明了獎(jiǎng)懲，重獎(jiǎng)重罰。采伐前舉辦了木材檢驗(yàn)員培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)考試合格后上崗。各場(chǎng)均配備了量材員，制定了獎(jiǎng)懲辦法和管理措施。經(jīng)林業(yè)局驗(yàn)收全局平均造材合格率為98.9%，降低了薪材比例，薪材比例為4.6%。增加了等內(nèi)材和優(yōu)質(zhì)材比例，等內(nèi)材的比例為95.4%。做到了合理造材，材盡其用，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

三、因林施策，科學(xué)培育

我局將森林培育采伐工作作為森林經(jīng)營(yíng)的頭等大事來(lái)抓，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，從近期工作抓起，切合實(shí)際，取得初步成效。

1、更新觀念，統(tǒng)一思想。我局自1950年建局后的50多年以來(lái)，走了一條以單純?nèi)〔臑槟康?，以破壞森林為代價(jià)的砍伐森林的路子，結(jié)果是森林資源砍少了，優(yōu)質(zhì)種源優(yōu)良林分砍沒(méi)了，林木質(zhì)量砍差了，林地生產(chǎn)力砍低了，教訓(xùn)極其深刻。今年年初，以杜澤春為首的局領(lǐng)導(dǎo)班子在總結(jié)歷年森林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，遵照哈市局的指示精神，針對(duì)五常林業(yè)的實(shí)際，全局上下開(kāi)展了“如何培育森林”的大討論。通過(guò)討論，上下形成共識(shí)：我們必須徹底更新觀念，打破固有的傳統(tǒng)思維與定勢(shì)，尋求一條切合五常林業(yè)實(shí)際的森林經(jīng)營(yíng)的正確科學(xué)合 4

理之路，那就是我們應(yīng)該走以森林培育為目的，通過(guò)培育森林獲取木材，經(jīng)營(yíng)森林的路子。誰(shuí)轉(zhuǎn)變的快，誰(shuí)轉(zhuǎn)變的徹底，誰(shuí)的未來(lái)就是光明的。我們必須要保護(hù)培育好增值資源，逐步減少貶值資源，以量換質(zhì)，換取森林休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，以林定向，以留定伐，把提高森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力做為今后森林經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期任務(wù)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。年初林業(yè)局長(zhǎng)與各林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)簽訂森林培育采伐責(zé)任狀，將森林培育采伐任務(wù)完成的好壞，實(shí)行“雙掛鉤”，即與場(chǎng)長(zhǎng)政績(jī)掛鉤，與林場(chǎng)年終獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)行“一票否決”。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室機(jī)關(guān)干部包林場(chǎng)體制，將森林培育采伐的責(zé)任落實(shí)到班子成員和機(jī)關(guān)干部每一個(gè)人的頭上，作為年終考核的重要指標(biāo)。三是將森林培育采伐任務(wù)、地點(diǎn)、措施落實(shí)到位，增強(qiáng)森林培育采伐的科學(xué)性、合理性、可操作性，減少工作的盲目性。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)我局森林資源的實(shí)際狀況，制定了《五常市森林培育采伐規(guī)劃》，同時(shí)編寫(xiě)了《五常市森林資源培育保護(hù)可行性研究報(bào)告》，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)發(fā)展。在歷年森林培育采伐的基礎(chǔ)上，完善提高，努力打造森林景觀，最大限度的發(fā)揮森林的景觀效益；將工作重心放在國(guó)家重點(diǎn)公益林培育上，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益；將工作重心放 5

在紅松果材兼用林培育上，最大限度地發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益。

4、因林施策，科學(xué)培育。我們?cè)谏峙嘤煞スぷ髦校鹬厣稚L(zhǎng)發(fā)育的客觀規(guī)律和樹(shù)種的生物學(xué)特性，根據(jù)我市森林分布特點(diǎn)與現(xiàn)狀，采取不同的森林培育措施。針對(duì)降水充足，積溫高，立地條件好，森林資源相對(duì)優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)，我們主要采取中幼林齡撫育等措施，培育“三大硬闊”、紫椴、實(shí)生柞等珍貴樹(shù)種，林冠下補(bǔ)植紅松、云杉，形成針闊混交林，同時(shí)進(jìn)行速生豐產(chǎn)林培育，大徑材培育，盡早提供商品材；并且水土流失嚴(yán)重及環(huán)境極為脆弱的實(shí)際，我們主要采取補(bǔ)植、造林、封山育林措施，輔以中幼林齡撫育，建立喬、灌、草的林分結(jié)構(gòu)，以增加森林的防護(hù)效能。

5、典型引路，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在森林培育采伐工作中，我們始終抓住正反兩方面的典型，做到典型引路，示范帶頭，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，警鐘長(zhǎng)鳴。在全面抓好森林培育采伐工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勝利、寶龍店兩個(gè)示范林場(chǎng)的工作力度，從調(diào)查設(shè)計(jì)開(kāi)始，對(duì)示范林場(chǎng)森林培育采伐進(jìn)行全過(guò)程的管理指導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，加大對(duì)森林培育技術(shù)措施的研究，不斷探索森林培育采伐的新途徑、新辦法。

6、加大力度，確保成效。今年在森林培育采伐工作中，我們加大了工作力度。一是加大監(jiān)管投入力度。除確定林場(chǎng)“一 6

把手”為森林培育采伐第一責(zé)任人以外，林業(yè)局成立了森林質(zhì)量監(jiān)督組，由林業(yè)局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)組織生產(chǎn)、資源、林政、稽查隊(duì)、派出所成員，深入各林場(chǎng)第一線，對(duì)森林培育采伐工作跟蹤問(wèn)效，實(shí)行全方位的監(jiān)督與管理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。二是加大技術(shù)投入力度。采伐中選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有事業(yè)心的工段長(zhǎng)負(fù)責(zé)，技術(shù)員全程指導(dǎo)，確保生產(chǎn)質(zhì)量；森林培育采伐地塊全部進(jìn)行清林，便于保留木生長(zhǎng)和母樹(shù)的天然下種，為更新創(chuàng)造條件。三是加大資金投入力度。同時(shí)我們?cè)诟黜?xiàng)生產(chǎn)施工之前都及時(shí)全額撥付了森林培育采伐費(fèi)用，保證了森林培育采伐的順利進(jìn)行。

通過(guò)采取以上行之有效的措施,使全局的森林培育采伐工作科學(xué)、安全、順利、有序的運(yùn)行。完成森林培育任務(wù)計(jì)126732畝，其中紅松果材兼用林培育5666畝，速生豐產(chǎn)林培育3682畝，大徑材培育1800畝，幼中齡林撫育79500畝，低價(jià)林改造870畝，采伐跡地更新15214畝，封山育林20000畝。從而達(dá)到了森林資源在增長(zhǎng)，質(zhì)量在提高，林地資源得到充分利用，林分結(jié)構(gòu)得到有效改善，珍貴樹(shù)種比重在提高，森林的整體效能得到充分發(fā)揮。

四、科技興林，增加科技含量

我局在森林經(jīng)營(yíng)工作中，強(qiáng)化科技興林意識(shí)，增加科技含 7

量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，使森林經(jīng)營(yíng)走上科技軌道。我們嚴(yán)格執(zhí)行《森林經(jīng)營(yíng)方案》，調(diào)查設(shè)計(jì)外業(yè)應(yīng)用了衛(wèi)星定位儀，內(nèi)業(yè)全部使用了省廳開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)軟件，通過(guò)微機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，使設(shè)計(jì)計(jì)算準(zhǔn)確合理，提高了設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低了設(shè)計(jì)成本。在育苗上推廣化控除草技術(shù)，使用生根粉等先進(jìn)技術(shù)。在造林上使用保溫劑，保證了造林成活率。

我局還根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，搞專題科學(xué)研究，如：天然林珍貴闊葉樹(shù)收集保存技術(shù)和研究、建立雜交落葉松種子園、水曲柳、紫椴、黃菠蘿造林技術(shù)研究和試驗(yàn)、長(zhǎng)白落葉松子代測(cè)定、云杉、白樺菌濟(jì)研究等項(xiàng)目，取得了顯著成果。

同時(shí)，我們注重抓科技隊(duì)伍建設(shè)，提高林業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。年初我們對(duì)12個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的24名技術(shù)員利用3天的時(shí)間進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)由林業(yè)局統(tǒng)一出題進(jìn)行閉卷考試。通過(guò)培訓(xùn)考試，提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。平時(shí)我們注重實(shí)際工作的技術(shù)交流，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，不斷從實(shí)踐中充實(shí)提高，從而使森林經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干

今年森林培育采伐更新工作的順利完成，達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出的良好效果，與局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視且身體力行，真抓實(shí)干是分不開(kāi)的。今年我局加大了對(duì)森林培育采 8

伐更新工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，在采伐前和采伐關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)召開(kāi)基層領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹(shù)立起從管理要效益、要精品的思想。明確責(zé)任嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，實(shí)行目標(biāo)管理。同時(shí)局一把手和主管局長(zhǎng)親自到林場(chǎng)調(diào)查情況，落實(shí)任務(wù)，并派機(jī)關(guān)工程技術(shù)人員深入場(chǎng)段和采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研及技術(shù)指導(dǎo)。林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管場(chǎng)長(zhǎng)具體抓。特別是在冬季氣溫高、干旱少雪等不利于集材的情況下，各林場(chǎng)都保質(zhì)保量按時(shí)完成集材任務(wù)。由于領(lǐng)導(dǎo)得力，真抓實(shí)干，使全局森林培育采伐更新工作保質(zhì)、保量、保安全地完成生產(chǎn)任務(wù)，使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益空前提高。

雖然今年的森林培育采伐更新任務(wù)順利完成，取得了很大成效，但也存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別同志思想觀念還停留在慣性思維上，在森林培育工作中認(rèn)識(shí)不清，工作不利；二是個(gè)別林場(chǎng)、工段規(guī)章制度仍不夠完善，管理還存在問(wèn)題；三是個(gè)別管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不注重學(xué)習(xí)；四是個(gè)別場(chǎng)段生產(chǎn)質(zhì)量不夠高，達(dá)不到全面質(zhì)量管理的要求。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的工作中努力解決，做到分類經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理，充分發(fā)揮林業(yè)全體人員的主觀能動(dòng)性，特別是發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極作用，在管理上要加大管理力度和不斷探索好的管理方法，向管理要效益，充 9

分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使我局森林經(jīng)營(yíng)工作取得更大成績(jī)。

五常市林業(yè)局 二O一一年四月一日

第二篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林采伐更新要貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章 森 林 采 伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實(shí)施條例第三十條規(guī)定，申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。

國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營(yíng)單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國(guó)有林林木采伐作業(yè)證。作業(yè)證格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第七條 對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡，按《用材林主要樹(shù)種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹(shù)種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在0.5以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡級(jí)期。

成過(guò)熟單層林、中幼齡樹(shù)木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過(guò)5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到20公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對(duì)保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹(shù)生長(zhǎng)穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹(shù)。

天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更新過(guò)程不得超過(guò)一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來(lái)的幼樹(shù)接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。

毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)保留的健壯母竹，不得少于2000株。

第九條 對(duì)下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐：

[2]

（一）大型水庫(kù)、湖泊周?chē)郊挂詢?nèi)和平地150米以內(nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸150米以內(nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸50米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各100米、公路干線兩側(cè)各50米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以內(nèi)的森林。

（五）生長(zhǎng)在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)程，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長(zhǎng)撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和全面改造，其具體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)和無(wú)生長(zhǎng)前途的樹(shù)木，保留生長(zhǎng)健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)木。

（三）控制樹(shù)倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹(shù)株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長(zhǎng)度2米以上，小頭直徑不小于8厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過(guò)10厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物和藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 森林采伐后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。第三章 森 林 更 新

第十四條 采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條 更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，3年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新，補(bǔ)植、補(bǔ)播后的成活率和保存率達(dá)到人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的樹(shù)種幼樹(shù)不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營(yíng)單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹(shù)、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、[1]適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條 森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織更新單位對(duì)更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。[1]

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十九條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過(guò)采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹(shù)種，采伐的林木超過(guò)半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐、濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十九條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營(yíng)造相應(yīng)面積的新林。

第二十一條 無(wú)證采伐或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條 國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起1個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米的；

（三）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第四十五條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條 對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

[1]

[1]

國(guó) 家 林 業(yè) 局 令

第 2 號(hào)

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于 2000年11月2日國(guó)家林業(yè)局第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 周生賢

二○○一年一月四日

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出占用或者征用林地申請(qǐng)；需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

第四條 用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安臵補(bǔ)助費(fèi)除外)。

森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；

(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。

第七條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在受理用地單位提交的用地申請(qǐng)后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員(不少于2人)，進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。第九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹(shù)種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的征用或者占用林地申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，將全部材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請(qǐng)后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》，同時(shí)將簽署意見(jiàn)的《使用林地申請(qǐng)表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位存檔。

第十二條 對(duì)用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，或者對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或上報(bào)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見(jiàn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)用地單位。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法審查，在逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請(qǐng)表》和《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺?shū)》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《育林基金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)綜[2009]32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）精神，為規(guī)范育林基金征收使用管理，減輕林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

育林基金征收使用管理辦法

第一條 為保護(hù)我國(guó)森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納育林基金。

第三條 育林基金按照最高不超過(guò)林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的10%計(jì)征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。

第四條 林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入按下列原則確定：

（一）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確提供銷(xiāo)售資料的，按照林木產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售收入確定。

（二）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算不健全，不能準(zhǔn)確提供銷(xiāo)售資料的，按照林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際林木產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入確定。

（三）采伐林木單位和個(gè)人自產(chǎn)自用林木產(chǎn)品或?qū)⒘帜井a(chǎn)品直接用于加工的，按照林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際耗用林木產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷(xiāo)售收入確定。

林木產(chǎn)品是指木材和竹材，不包括林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品。

第五條 采伐林木單位和個(gè)人繳納育林基金，由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)收取。

第六條 育林基金在林木產(chǎn)品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收。自產(chǎn)自用或直接用于加工的林木產(chǎn)品，在移送使用環(huán)節(jié)征收。

林業(yè)主管部門(mén)不得在多次銷(xiāo)售林木產(chǎn)品時(shí)重復(fù)征收育林基金。對(duì)進(jìn)口林木單位和個(gè)人不得征收育林基金。嚴(yán)禁在育林基金外加收任何名目的費(fèi)用。

第七條 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，免征育林基金。

第八條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)征收育林基金，使用各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第九條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)征收的育林基金，全額繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)，具體繳庫(kù)辦法按照地方財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 育林基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項(xiàng)“育林基金收入”。

第十一條 育林基金專項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲(chóng)害預(yù)防和救治、森林防火和撲救、森林資源監(jiān)測(cè)、林業(yè)技術(shù)推廣、林區(qū)道路維護(hù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)臵等。任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。

第十二條 林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從育林基金中列支。

第十三條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定編制育林基金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林資源培育、保護(hù)和管理工作需要核定育林基金支出預(yù)算。

第十四條 育林基金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

育林基金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 育林基金支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”02款“林業(yè)”29項(xiàng)“育林基金支出”。

第十六條 育林基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十七條 對(duì)違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古國(guó)有森工企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定自提自用育林基金，免予向林業(yè)主管部門(mén)繳納。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九條 煤礦企業(yè)自營(yíng)坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈煤礦企業(yè)造林費(fèi)用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財(cái)字第69號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部商國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。原農(nóng)林部、財(cái)政部《關(guān)于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農(nóng)林（計(jì)）字第52號(hào) [72]財(cái)事字第250號(hào)）以及其他有關(guān)育林基金管理規(guī)定與本辦法不一致的，一律廢止。

第三篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

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第一章總則

第一條為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條森林采伐更新要貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)的建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章森林采伐

第四條森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條采伐林木按照森林法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營(yíng)單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國(guó)有森林采伐作業(yè)證。作業(yè)證格由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第七條對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡，按《用材林主要樹(shù)種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹(shù)種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第八條用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在零點(diǎn)五以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡給期。成過(guò)熟單層林、中幼齡樹(shù)木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過(guò)五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對(duì)保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹(shù)生長(zhǎng)穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹(shù)。天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更機(jī)關(guān)報(bào)過(guò)程不得超過(guò)一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來(lái)的幼樹(shù)接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條對(duì)下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫(kù)、湖泊周?chē)郊挂詢?nèi)和平地一百五十米以內(nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以內(nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各一百米、公路干線兩側(cè)各五十米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內(nèi)的森林。

（五）生長(zhǎng)在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)定，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第十一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長(zhǎng)撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)和無(wú)生長(zhǎng)前途的樹(shù)木，保留生長(zhǎng)健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)木。

（三）控制樹(shù)倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹(shù)株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長(zhǎng)度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過(guò)十厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對(duì)容易引起土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條森林采伐，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第三章森林更新

第十四條采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，三年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新、補(bǔ)值、補(bǔ)播后的成活率和保存率到達(dá)人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的的樹(shù)種幼樹(shù)不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%.擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營(yíng)單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹(shù)、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織更新單位樹(shù)更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。

第四章罰則

第十九條有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處罰：

（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過(guò)采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹(shù)種，采伐的林木超過(guò)半立方米的。

第二十條盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐，濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十四條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營(yíng)造相應(yīng)面積的新林。第二十一條無(wú)證采伐或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米的；

（三）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第三十八條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第五章附則

第二十六條本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：15森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布施行）

第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 森林采伐更新要貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)的建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章 森林采伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，申請(qǐng)林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營(yíng)單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國(guó)有森林采伐作業(yè)證。作業(yè)證格由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。第七條 對(duì)用材林的成熟林和過(guò)熟林實(shí)行主伐。主要樹(shù)種的主伐年齡，按《用材林主要樹(shù)種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹(shù)種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在零點(diǎn)五以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡給期。成過(guò)熟單層林、中幼齡樹(shù)木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過(guò)五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對(duì)保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹(shù)生長(zhǎng)穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹(shù)。天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更機(jī)關(guān)報(bào)過(guò)程不得超過(guò)一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹(shù)株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來(lái)的幼樹(shù)接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條 對(duì)下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫(kù)、湖泊周?chē)郊挂詢?nèi)和平地一百五十米以內(nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以內(nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各一百米、公路干線兩側(cè)各五十米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內(nèi)的森林。

（五）生長(zhǎng)在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)定，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定。薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長(zhǎng)撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。第十二條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)營(yíng)、集體林場(chǎng)的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)和無(wú)生長(zhǎng)前途的樹(shù)木，保留生長(zhǎng)健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)木。

（三）控制樹(shù)倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹(shù)株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長(zhǎng)度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過(guò)十厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對(duì)容易引起土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 森林采伐，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)制定。

第三章 森林更新

第十四條 采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條 更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，三年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新、補(bǔ)值、補(bǔ)播后的成活率和保存率到達(dá)人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的的樹(shù)種幼樹(shù)不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營(yíng)單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹(shù)、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條 森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織更新單位樹(shù)更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處罰：

（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過(guò)采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹(shù)種，采伐的林木超過(guò)半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐，濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十四條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營(yíng)造相應(yīng)面積的新林。

第二十一條 無(wú)證采伐或者超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條 國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過(guò)半立方米的；

（三）對(duì)容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第三十八條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條 對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：區(qū)林業(yè)局十一五森林采伐管理工作自查報(bào)告

區(qū)林業(yè)局十一五森林采伐管理工作

自查報(bào)告

根據(jù)《省林業(yè)局辦公室關(guān)于開(kāi)展森林采伐管理情況調(diào)研的通知》要求，國(guó)家林業(yè)局將來(lái)我區(qū)開(kāi)展森林采伐情況調(diào)研。為積極配合這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，××區(qū)林業(yè)局對(duì)全區(qū)2006－2008森林采伐管理工作實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、森林資源狀況

根據(jù)2004年調(diào)整數(shù)據(jù)，××區(qū)林業(yè)

總面積為公頃，有林地面積公頃，總蓄積量為立方米，比1999年蓄積量增加％。其中生態(tài)公益林公頃，主要分布在××區(qū)的東部、中部地帶，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)房前屋后的天然林也劃為生態(tài)公益林；商

品林面積19033公頃，總蓄積量為立方米，商品林主要以××區(qū)南部為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也有少量的分布。

二、2006－2008森林采伐限額及林木采伐計(jì)劃執(zhí)行情況

1、“十一·五”期間森林采伐限額編制依據(jù)及執(zhí)行情況

××區(qū)“十一·五”森林采伐限額編制于2004年11月底開(kāi)始正式進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查。依據(jù)有關(guān)資料：森林資源二類調(diào)查成果，1/1萬(wàn)地形圖、原始小班卡片，2004年國(guó)家重點(diǎn)級(jí)公益林區(qū)劃界定成果資料，以及2000年至2004年森林采伐統(tǒng)計(jì)資料及造林資料（含退耕還林、環(huán)城生態(tài)工程、新造林面積）等，到實(shí)地進(jìn)行全查和抽樣調(diào)查。全查以國(guó)有林場(chǎng)、駐軍部隊(duì)等為單位獨(dú)立編限；抽樣調(diào)查分三個(gè)層次進(jìn)行，即全區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。外業(yè)完成后進(jìn)行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，統(tǒng)計(jì)森林資源狀況，分項(xiàng)編制我區(qū)森林采伐限額量。全項(xiàng)工作歷時(shí)半年多，于2005年8月編制完成。

“十一·五”期間，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)了《省人民政府關(guān)于下達(dá)“十一·五”期間年森林采伐限額的通知》（鄂政發(fā)[2006]31號(hào)）和《省林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真做好“十一·五”期間年森林采代限額管理工作的通知》（鄂林資[2006]167號(hào)）文件精神。根據(jù)我區(qū)森林資源現(xiàn)狀，為進(jìn)一步作好“十一·五”期間森林采伐管理工作，積極探索人工商品林中的工業(yè)原料林的合理經(jīng)營(yíng)利用，深入研究人工商品林中工業(yè)原料林的采伐管理與措施，全面保護(hù)天然林資源，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先，按計(jì)劃采伐原則。根據(jù)“十一·五”期間森林采伐限額下達(dá)定額為89800立方米。2006－2008年我區(qū)實(shí)際生產(chǎn)木材總量為54397立方米，占限額總量的％，其他分項(xiàng)限額都未突破限額范圍，在森林采伐限額管理上有效控制了我區(qū)的森林消耗。

2、2006—2008木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年上級(jí)下達(dá)我區(qū)木材生產(chǎn)總計(jì)劃為16600立方米（含國(guó)有林場(chǎng)600

立方米及追加計(jì)劃3000立方米）。全區(qū)年林木采伐許可證發(fā)證量為立方米，占計(jì)劃96%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米（其采伐主要用于工程征占用林地的林木采伐）。按其消耗結(jié)構(gòu)：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率65％；非商品材立方米。其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米（主要用于林地征占用、防火通道建設(shè)采伐）。

2007年上級(jí)下達(dá)木材生產(chǎn)總計(jì)劃22000立方米（含國(guó)有林場(chǎng)、追加計(jì)劃5000立方米）。全區(qū)年林木采伐許可證發(fā)證量為立方米，占計(jì)劃%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其他立方米（用于工程征用占林地的林木采伐）。按消耗結(jié)構(gòu)：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商材立方米。其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米。

2008年上級(jí)下達(dá)木材生產(chǎn)總計(jì)劃

20000立方米（含國(guó)有林場(chǎng)）。全區(qū)年林木采伐許可證發(fā)證量立方米，占計(jì)劃的%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米。按消耗結(jié)構(gòu)：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商品材立方米，其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米。

3、建立健全森林采伐管理制度

森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。為加強(qiáng)森林采伐管理，我們以有關(guān)法律、法規(guī)和《湖北省森林采伐管理操作規(guī)則》、《湖北省森林采伐技術(shù)規(guī)程》為指導(dǎo)，以“管死國(guó)家重點(diǎn)公益林，管住一般公益林，創(chuàng)造條件適當(dāng)放活人工商品林”為基本思路，落實(shí)森林12全文查看