第一篇：彬縣森林采伐試點工作經(jīng)驗交流

推行森林采伐管理改革 促進(jìn)林農(nóng)經(jīng)濟和諧發(fā)展

彬縣林業(yè)局

（2011 年 9 月29日）

彬縣位于咸陽市西北部，距省會西安120公里。全縣轄13鎮(zhèn)3個社區(qū)，247個行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?4.43萬，其中農(nóng)業(yè)人口30.8萬。全縣林業(yè)用地總面積100.65萬畝，其中集體林地96.78萬畝，國有林地3.87萬畝，森林覆蓋率達(dá)到38.49%，是全省集體林權(quán)制度改革試點縣和森林采伐管理改革試點縣，也是“全國造林綠化百佳縣”、“全國營造林工作先進(jìn)集體”、“全國退耕還林先進(jìn)單位”和“全省綠化模范縣”。

2009年，我縣被確定為全省唯一的森林采伐管理改革試點縣。改革試點工作，在省林業(yè)廳的悉心指導(dǎo)和有力支持下，在咸陽市林業(yè)局的高度重視和精心組織下，我們按照森林采伐管理改革試點工作方案，結(jié)合我縣森林采伐管理的現(xiàn)狀和特點，實行了“一嚴(yán)，雙管，三公開，四簡化”的操作辦法。在實施過程中切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實責(zé)任，扎實推進(jìn)試點，探索出人工林采伐指標(biāo)結(jié)構(gòu)“一元化”，采伐計劃“四六分”，采伐申請（審批）“一站式”、調(diào)查設(shè)計“一卡式”、指標(biāo)控制“單項式”、監(jiān)督管理“雙線式”、采伐管理“透明化”的森林采伐管理模式，實現(xiàn)了集體林采伐由“以林為主”向“以人為本”的根本轉(zhuǎn)變，初步形成了森林資源保護與利用的良性循環(huán)。在開展試點的兩年中，全縣共審核采伐申請20份，審批19份，涉及一場10鎮(zhèn)12村19戶，實施采伐作業(yè)面積3138畝，采伐

蓄積量15581.2立方米，出材量9316.07立方米。具體情況是：

一、實行“一嚴(yán)格”。即：嚴(yán)格采伐指標(biāo)分配計劃，落實經(jīng)營者的處置權(quán)和收益權(quán)。我們根據(jù)森林培育目標(biāo)，經(jīng)營方向的不同，適當(dāng)放活采伐年齡和采伐方式，并將采伐指標(biāo)計劃向造林大戶以及村民傾斜，采伐計劃控制在全縣當(dāng)年采伐總計劃的60％以上，國有林占40%以下。在試點當(dāng)中，個人林木采伐審批面積為2130畝，蓄積為10479.17立方米，出材量為6254.83立方米，占到了年度采伐總計劃的67.1％。國有采伐面積為1008畝，蓄積為5102.03立方米，出材量為3061.24立方米，僅有32.9%。采伐計劃的合理分配，進(jìn)一步調(diào)動了林權(quán)所有者造林、營林的積極性，落實了森林經(jīng)營者的處置權(quán)和收益權(quán)。

二、堅持“雙監(jiān)管”。即：群眾監(jiān)督和政府監(jiān)管“雙管”齊下，確保了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在采伐試點中，我們充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，對于集體合股經(jīng)營的采伐申請，須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。個人采伐申請應(yīng)做到四鄰簽字認(rèn)可，縣林業(yè)局根據(jù)村委會出具的村民會議或村民代表會議決議下達(dá)采伐計劃，核發(fā)林木采伐許可證，嚴(yán)禁無證采伐。凡林木林地權(quán)屬不清或有爭議的，一律不予審批，確保了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，避免了林權(quán)糾紛。在采伐實施中，縣上堅持巡查，鄉(xiāng)、村主管人員跟班作業(yè)，對采伐的林木進(jìn)行檢尺、登記、匯總，建立青山檢尺臺帳，森林經(jīng)營者憑采伐許可證和檢尺臺帳在縣林業(yè)局辦理省內(nèi)木材運輸證、出境木材的檢疫證，使伐區(qū)監(jiān)管力度得到了進(jìn)一步加強，拓寬了管理渠道，形成了山上、山下立體管理模式。

三、做到“三公開”。即：公開采伐限額、公開采伐計劃、公開采伐方式，努力提高采伐工作的透明度。為了讓群眾了解改革、支持改革、參與改革，我們利用電視、廣播等媒體及采取召開群眾會等形式大力宣傳森林采伐管理改革試點工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村務(wù)公示欄中對采伐申請、地點進(jìn)行一榜公示，經(jīng)縣林業(yè)局審核確定后，對擬定伐區(qū)的采伐限額、采伐計劃、采伐方式等內(nèi)容進(jìn)行二榜張榜公示，公示期均為7天，自覺接受群眾監(jiān)督，公示結(jié)果上報縣林業(yè)局備案，確保了改革試點工作及各項指標(biāo)公開、透明、公正。

四、推行“四簡化”。即：簡化森林采伐限額指標(biāo)結(jié)構(gòu)，簡化采伐申請（審批）程序，簡化調(diào)查設(shè)計，簡化指標(biāo)控制，提高辦事效率。一是采伐限額實行總量控制，不分商品材和非商品材，擴大采伐指標(biāo)適用范圍，提高采伐限額指標(biāo)的利用率，實現(xiàn)指標(biāo)結(jié)構(gòu)“一元化”管理。二是采伐申請（審批）實行“一站式”服務(wù)。森林經(jīng)營者需要采伐林木的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站提出申請，也可以直接向縣級林業(yè)主管部門提出申請，取消其他中間審核環(huán)節(jié)，縣林業(yè)局依據(jù)申請，安排調(diào)查設(shè)計。對國有林場、集體和個人采伐由丁級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，縣林業(yè)局審核審批；國有林場采伐面積超過50公頃以上的，需上報市林業(yè)局備案。對非規(guī)劃林地上的林木采伐實行自主經(jīng)營管理，直接依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站調(diào)查結(jié)果，核發(fā)林木采伐許可證，不納入采伐限額管理。三是伐區(qū)調(diào)查采用“一卡式”設(shè)計。一張調(diào)查表容納林地調(diào)查和設(shè)計方案，各項調(diào)查因子主要反映林地、林木現(xiàn)狀和采伐設(shè)計結(jié)果，其他因子不做調(diào)查，能反映清審批需要的條件即可。四是簡化伐區(qū)驗收

控制指標(biāo)，實行“單項控制”。在伐區(qū)進(jìn)行驗收時，對符合采伐作業(yè)設(shè)計要求的商品林，實行皆伐作業(yè)的，以面積控制為主，可按實際采伐量允許全部核銷采伐限額指標(biāo)；實行擇伐作業(yè)的以蓄積控制為主。簡化了伐區(qū)驗收內(nèi)容，使森林經(jīng)營者伐前、伐中、伐后自主管理，森林經(jīng)營者更便于操作，管理者更便于管理，化解了森林經(jīng)營者和管理者的責(zé)任風(fēng)險。

在森林采伐管理改革試點工作中，我們雖然做了一些探索和嘗試，但與省市要求相比，還存在著許多差距和困難。在今后工作中，我們決心以這次會議精神為契機，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市先進(jìn)的工作經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，完善工作措施，全力推進(jìn)森林采伐管理改革試點工作，逐步引導(dǎo)廣大森林經(jīng)營者走規(guī)?；⒓s化、特色化的科學(xué)經(jīng)營之路，為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日國務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復(fù)和擴大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營方案，實行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章 森 林 采 伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實施條例第三十條規(guī)定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業(yè)事業(yè)單位和部隊還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門核定的木材生產(chǎn)計劃；農(nóng)村集體、個人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。

國營林業(yè)局、國營林場根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計文件和木材生產(chǎn)計劃，向其基層經(jīng)營單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國有林林木采伐作業(yè)證。作業(yè)證格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門規(guī)定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼齡樹木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在0.5以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡級期。

成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實行皆伐。皆伐面積一次不得超過5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到20公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹。

天然更新能力強的成過熟單層林，應(yīng)當(dāng)實行漸伐。全部采伐更新過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來的幼樹接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時進(jìn)行。

毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)保留的健壯母竹，不得少于2000株。

第九條 對下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐：

[2]

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內(nèi)和平地150米以內(nèi)的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸150米以內(nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸50米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各100米、公路干線兩側(cè)各50米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以內(nèi)的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)程，由林業(yè)部會同有關(guān)部門制定。

薪炭林、經(jīng)濟林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和全面改造，其具體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條 國營林業(yè)局和國營、集體林場的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經(jīng)濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長度2米以上，小頭直徑不小于8厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過10厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物和藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起水土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護措施。

其他單位和個人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 森林采伐后，核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)對采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。第三章 森 林 更 新

第十四條 采伐林木的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條 更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，3年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新，補植、補播后的成活率和保存率達(dá)到人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的樹種幼樹不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、[1]適時撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條 森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)組織更新單位對更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，核發(fā)更新驗收合格證。[1]

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十九條和森林法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國營企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計算補種株數(shù)的，可按盜伐、濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十九條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營造相應(yīng)面積的新林。

第二十一條 無證采伐或者超過林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條 國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起1個月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門有權(quán)收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第四十五條和森林法實施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第二十五條 對國營企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費中開支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

[1]

[1]

國 家 林 業(yè) 局 令

第 2 號

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于 2000年11月2日國家林業(yè)局第3次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

國家林業(yè)局局長 周生賢

二○○一年一月四日

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程(以下簡稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

(一)項目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費協(xié)議(臨時占用林地安臵補助費除外)。

森林經(jīng)營單位申請在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第七條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)內(nèi)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員(不少于2人)，進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹種、林種和補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請或上報材料后，在15個工作日內(nèi)提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報告國務(wù)院林業(yè)主管部門。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級報省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現(xiàn)場查驗表》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。《使用林地審核同意書》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

財政部、國家林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《育林基金征收使用管理辦法》的通知

財綜[2009]32號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）精神，為規(guī)范育林基金征收使用管理，減輕林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

育林基金征收使用管理辦法

第一條 為保護我國森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡采伐林木的單位和個人應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納育林基金。

第三條 育林基金按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入的10%計征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的經(jīng)濟承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。

第四條 林木產(chǎn)品銷售收入按下列原則確定：

（一）采伐林木單位和個人會計核算健全，能準(zhǔn)確提供銷售資料的，按照林木產(chǎn)品實際銷售收入確定。

（二）采伐林木單位和個人會計核算不健全，不能準(zhǔn)確提供銷售資料的，按照林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷售價格和實際林木產(chǎn)品銷售數(shù)量計算林木產(chǎn)品銷售收入確定。

（三）采伐林木單位和個人自產(chǎn)自用林木產(chǎn)品或?qū)⒘帜井a(chǎn)品直接用于加工的，按照林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷售價格和實際耗用林木產(chǎn)品數(shù)量計算林木產(chǎn)品銷售收入確定。

林木產(chǎn)品是指木材和竹材，不包括林副產(chǎn)品、經(jīng)濟林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品。

第五條 采伐林木單位和個人繳納育林基金，由縣級以上地方林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)收取。

第六條 育林基金在林木產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)征收。自產(chǎn)自用或直接用于加工的林木產(chǎn)品，在移送使用環(huán)節(jié)征收。

林業(yè)主管部門不得在多次銷售林木產(chǎn)品時重復(fù)征收育林基金。對進(jìn)口林木單位和個人不得征收育林基金。嚴(yán)禁在育林基金外加收任何名目的費用。

第七條 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，免征育林基金。

第八條 縣級以上地方林業(yè)主管部門征收育林基金，使用各省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第九條 縣級以上地方林業(yè)主管部門征收的育林基金，全額繳入同級地方國庫，具體繳庫辦法按照地方財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 育林基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項“育林基金收入”。

第十一條 育林基金專項用于森林資源的培育、保護和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲害預(yù)防和救治、森林防火和撲救、森林資源監(jiān)測、林業(yè)技術(shù)推廣、林區(qū)道路維護以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購臵等。任何單位和個人不得截留或挪作他用。

第十二條 林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從育林基金中列支。

第十三條 縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定編制育林基金收支預(yù)算，報同級財政部門審核。財政部門根據(jù)縣級以上地方林業(yè)主管部門開展森林資源培育、保護和管理工作需要核定育林基金支出預(yù)算。

第十四條 育林基金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

育林基金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 育林基金支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”02款“林業(yè)”29項“育林基金支出”。

第十六條 育林基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 對違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責(zé)任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）進(jìn)行處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古國有森工企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定自提自用育林基金，免予向林業(yè)主管部門繳納。大興安嶺林業(yè)集團公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九條 煤礦企業(yè)自營坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財政部《關(guān)于頒發(fā)〈煤礦企業(yè)造林費用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財字第69號）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財政部商國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。原農(nóng)林部、財政部《關(guān)于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農(nóng)林（計）字第52號 [72]財事字第250號）以及其他有關(guān)育林基金管理規(guī)定與本辦法不一致的，一律廢止。

第三篇：廣東省森林采伐管理辦法

廣東省森林采伐管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強森林資源的保護和管理，合理控制森林資源消耗，促進(jìn)森林資源的穩(wěn)定增長和生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《森林法》及《森林法實施條例》和《廣東省森林保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省林業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本辦法。

第二條

省人民政府林業(yè)行政主管部門主管全省森林采伐管理工作，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門主管本地區(qū)森林采伐管理工作。

省屬國有林場的森林采伐管理工作由省人民政府林業(yè)行政主管部門主管。

第二章

森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃管理

第三條

對森林實行限額采伐。省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)各編制限額單位的年森林采伐限額，為該單位每年采伐胸徑5厘米以上林木（含毛竹）蓄積（株數(shù)）的最大限量。

第四條

年森林采伐限額以縣（區(qū)、市、場）為單位，按照國家和省制定的具體方法編制。城鎮(zhèn)、水利、公路、廠礦等單位的年森林采伐限額，由其所在縣林業(yè)行政主管部門單列編制。農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)場、鐵路和部隊的年森林采伐限額，由省林業(yè)行政主管部門單列編制。年森林采伐限額每5年核定一次。

第五條

森林采伐限額按采伐類型分為主伐、撫育采伐和其他采伐限額三項，按消耗結(jié)構(gòu)分為商品材、農(nóng)民自用材和燒材限額三項，其中商品材限額按出材率確定出材量限額。各分項限額實行分類管理，不得突破、挪用和擠占。

商品材限額，是指作為商品流通（或交換）和木材生產(chǎn)單位自用的符合國家木材標(biāo)準(zhǔn)的各類木材所消耗的林木蓄積的最大限量。農(nóng)民自用材限額，是指農(nóng)村居民在自留山或集體林采伐自用的木材所消耗的林木蓄積的最大限量。農(nóng)民自用材只能自用，不得進(jìn)入商品流通。

燒材限額，是指農(nóng)村居民生活燒材所消耗的林木蓄積的最大限量。

第六條

因自然災(zāi)害等特殊情況需臨時增加森林采伐限額的，由所在市人民政府向省人民政府申請，省人民政府授權(quán)省林業(yè)行政主管部門審批。省屬國有林場因自然災(zāi)害等特殊情況需臨時增加森林采伐限額的，由省林業(yè)行政主管部門審批。

第七條

采伐森林、林木（包括喬木經(jīng)濟林）作為商品銷售的，必須納入國家木材生產(chǎn)計劃。撫育間伐人工用材林中胸徑小于10厘米（含10厘米）的林木及農(nóng)村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林不納入木材生產(chǎn)計劃，但其消耗蓄積量必須納入森林采伐限額進(jìn)行管理。

以木材為原料生產(chǎn)的木片、商品木炭和薪材，必須納入木材生產(chǎn)計劃管理。

毛竹的生產(chǎn)計劃由各市在省人民政府批準(zhǔn)的毛竹采伐限額內(nèi)控制執(zhí)行。

第八條

木材生產(chǎn)計劃，以編制采伐限額單位為單位制定。市級木材生產(chǎn)計劃由市級林業(yè)行政主管部門于上一年10月底前向省林業(yè)行政主管部門申報，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后逐級下達(dá)執(zhí)行。省林業(yè)行政主管部門下達(dá)各地的木材生產(chǎn)計劃，為生產(chǎn)木材的最大限量，地方各級林業(yè)行政主管部門在分解下達(dá)時，不得突破。

木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)的執(zhí)行期與林木采伐的一致，即為每年的1月1日至12月31日，禁止跨使用。

因特殊情況需增加木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)的，在不突破省人民政府下達(dá)的年森林采伐限額的前提下，由市林業(yè)行政主管部門提出申請，報省林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)。

第九條

以木材為原料的企業(yè)定向培育的工業(yè)原料林和外商投資造林企業(yè)營造的速生豐產(chǎn)林，其經(jīng)營面積在3000公頃以上、經(jīng)營期限在15年以上，并且已委托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制森林經(jīng)營方案的，其采伐限額和木材生產(chǎn)計劃可由縣級以上林業(yè)行政主管部門專項編制，由市林業(yè)行政主管部門報省林業(yè)行政主管部門專項單列下達(dá)。

其它形式的非公有制造林面積在700公頃以上的，其木材生產(chǎn)計劃可由縣級以上林業(yè)行政主管部門根據(jù)本地的實際情況單列下達(dá)。非公有制造林面積在700公頃以下的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門根據(jù)實際情況給予優(yōu)先安排。

第三章

林木采伐許可證管理

第十條

林木采伐許可證是采伐森林、林木的法律憑證，分為生態(tài)公益林、商品林和竹林采伐許可證三類，實行分類發(fā)放管理，各類采伐許可證不準(zhǔn)相互串換使用。

林木采伐許可證由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的式樣統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。不準(zhǔn)偽造、涂改和買賣林木采伐許可證。

第十一條

申請林木采伐許可證，由森林、林木的所有者向當(dāng)?shù)赜邪l(fā)證權(quán)限的主管部門或單位領(lǐng)取《林木采伐申請表》，除應(yīng)當(dāng)提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者林地使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：

（一）國有、集體森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟組織，要提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件、造林更新設(shè)計書和上采伐更新驗收證明；

（二）其他單位和個人，要提交包括采伐林木的目的、地點、林種、樹種、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的采伐申請文件；

（三）采伐農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的林木，還必須提供經(jīng)三分之二以上村民代表同意的材料。

第十二條

核發(fā)林木采伐許可證的部門，必須成立林木采伐審批小組，嚴(yán)格審核采伐申請者提交的有關(guān)文件，在接到采伐申請之日起25個工作日內(nèi)研究批復(fù)。對符合規(guī)定條件的，批準(zhǔn)核發(fā)林木采伐許可證；對不符合規(guī)定條件的，不予核發(fā)林木采伐許可證，并在《林木采伐申請表》上注明不予發(fā)證的理由，及時通知采伐申請者。有爭議的不得核發(fā)林木采伐許可證。

行政交界地的林木采伐，在接到采伐申請時，縣級林業(yè)行政主管部門必須派員到現(xiàn)場調(diào)查核實，確認(rèn)權(quán)屬無爭議后，才予核發(fā)林木采伐許可證。

采伐火燒跡地的林木，須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門核實后，核發(fā)林木采伐許可證。

第十三條

審核發(fā)放林木采伐許可證時，必須遵守下列規(guī)定：

（一）林木采伐許可證上填寫的采伐內(nèi)容必須符合有關(guān)采伐技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，不得漏填、涂改項目和虛開采伐數(shù)量；

（二）發(fā)證總量不得超過年森林采伐限額，其中商品材發(fā)證總量不得超過木材生產(chǎn)計劃；

（三）實行一小班一證制、一戶一證制。國有、集體森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟組織及個人采伐森林和林木的，必須以地籍小班為單位發(fā)證；其他單位采伐林木的，采伐地點必須落實到山頭地塊，并注明四至范圍，不允許多小班一證或多戶一證；

（四）嚴(yán)禁跨使用指標(biāo)或超越規(guī)定的權(quán)限發(fā)證；

（五）禁止采伐國家確定的重點保護天然原生珍貴樹木。因特殊情況需要采伐國家重點保護樹木的，必須報省級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并辦理林木采伐許可證。

（六）市、縣林業(yè)行政主管部門不能委托所屬公司、林場、林業(yè)工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接核發(fā)林木采伐許可證。

第十四條

有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）未按規(guī)定提交有關(guān)證明或提交的證明文件不符合實際情況的；

（二）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計內(nèi)容違反有關(guān)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計規(guī)程規(guī)定的；

（三）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；

（四）申請采伐未取得有審批權(quán)限的林業(yè)行政主管部門核發(fā)的使用林地審批同意書的征占用林地上的森林、林木的；

（五）林木權(quán)屬不清或存有爭議的；

（六）上伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗收不合格的；

（七）上采伐后未完成更新造林任務(wù)和更新驗收不合格的。

第十五條

林木權(quán)屬發(fā)生流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)行政主管部門辦理林木權(quán)屬變更登記手續(xù)，由承受方憑林木權(quán)屬變更登記證明向林業(yè)部門申請轉(zhuǎn)讓林木的采伐許可證。若是轉(zhuǎn)讓林木采伐權(quán)的，則由原林木所有者到林業(yè)部門辦理采伐許可證，并要明確采伐后誰負(fù)責(zé)對采伐跡地進(jìn)行更新。

第十六條

林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：

（一）生態(tài)公益林林木采伐許可證由省林業(yè)行政主管部門核發(fā)；

（二）省屬國有林場由省林業(yè)行政主管部門委托省國有林場管理機構(gòu)核發(fā)；市屬國有林場由省林業(yè)行政主管部門委托所在地級市林業(yè)行政主管部門核發(fā)；

（三）駐粵部隊由省軍區(qū)核發(fā)；省、市屬農(nóng)墾場及其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地級市林業(yè)行政主管部門核發(fā)；縣屬國有企事業(yè)單位，由所在縣級林業(yè)行政主管部門核發(fā)；

（四）鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由其主管部門向當(dāng)?shù)赝壛謽I(yè)行政主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證并指定專人核發(fā)，采伐指標(biāo)應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~管理。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、其他單位和個人采伐林木，由當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第十七條

在林地上采伐更新經(jīng)濟林木和采挖、運輸成材綠化林木，必須書面報縣級以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)同意并辦理林木采伐、木材運輸許可證手續(xù)，但不納入森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃管理。

第十八條

發(fā)證部門要確定專人負(fù)責(zé)林木采伐許可證的核發(fā)工作。發(fā)證人員必須經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由省林業(yè)行政主管部門頒發(fā)《核發(fā)林木采伐許可證資質(zhì)證書》和專用名章，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。

第十九條

發(fā)證部門必須建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺帳制度，并逐級匯總、定期上報核發(fā)情況。核發(fā)的林木采伐許可證存根至少保存兩年。發(fā)證部門要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站對審批采伐的情況進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容包括采伐單位或個人、地點、面積、數(shù)量、樹種等，接受群眾監(jiān)督。

第四章

采伐作業(yè)管理

第二十條

森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第二十一條

對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主伐分為皆伐、擇伐和漸伐三種方式。在坡度大于25°且易發(fā)生水土流失的林地，皆伐面積原則上連片不能超過20公頃。復(fù)層林應(yīng)采用擇伐方式。

撫育采伐對象是中、幼齡階段的各種林分，分為用材林撫育采伐和防護林撫育采伐兩種方式。

更新采伐對象是防護林和特種用途林，分為林分更新和林帶更新兩種方式。

低產(chǎn)林改造適用于林分質(zhì)量差、生長量低的用材林和生態(tài)效能低下的防護林或特種用途林，分為低產(chǎn)林改造和低效林改造。

第二十二條

禁止采伐生態(tài)公益林。確因國家重點建設(shè)項目、林木更新或衛(wèi)生間伐需要采伐生態(tài)公益林的，必須逐級上報，由市級林業(yè)行政主部門現(xiàn)場核實，提出意見后報省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)更新、撫育采伐的技術(shù)規(guī)程。第二十三條

林木采伐實行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計制度。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的隊伍承擔(dān)。伐區(qū)調(diào)查作業(yè)設(shè)計實行有償服務(wù)，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照調(diào)查設(shè)計行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計必須到申請采伐地點進(jìn)行實地調(diào)查。對于皆伐的伐區(qū)，必須標(biāo)明伐區(qū)范圍；對于擇伐的伐區(qū)，除標(biāo)明伐區(qū)范圍外，應(yīng)在伐區(qū)設(shè)計書上注明擇伐林木的總株數(shù)及蓄積量。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計面積、蓄積誤差不得超過5%。

第二十五條

采伐國有林木和集體經(jīng)濟組織林木，原則上要實行公開招標(biāo)。

第二十六條

采伐單位或個人在進(jìn)行采伐作業(yè)時，必須攜帶林木采伐許可證上山，自覺接受群眾的監(jiān)督和林政執(zhí)法人員的檢查。

第二十七條

采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照林木采伐許可證和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計書規(guī)定的地點、時間、范圍、數(shù)量、樹種進(jìn)行采伐，不得異地采伐、越界采伐、超量采伐；

（二）嚴(yán)格控制樹倒方向，固定集材道，保護好幼苗、幼樹、母樹和其他應(yīng)保留樹木。對容易引起水土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護措施；

（三）降低伐根，伐根高度不得超過10厘米；

（四）采伐面積、采伐蓄積或出材量有一項達(dá)到林木采伐許可證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須重新申請報經(jīng)原發(fā)證部門批準(zhǔn)，辦理林木采伐許可證；

（五）竹林的采伐，參照有關(guān)毛竹采伐技術(shù)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。間伐毛竹，每公頃應(yīng)當(dāng)保留的健壯母竹，不得少于2500株。

第二十八條

發(fā)證部門應(yīng)組織人員對伐區(qū)作業(yè)現(xiàn)場逐個進(jìn)行采伐情況檢查，對采伐作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，對違反采伐作業(yè)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)終止采伐，直到糾正為止。

第二十九條

生產(chǎn)單位完成采伐作業(yè)后，必須向發(fā)證部門提出驗收申請，發(fā)證部門組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收并簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗收證明。

第三十條

因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況需要采伐森林、林木的，可以不經(jīng)申請直接采伐。但組織搶險的單位和部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐森林、林木的情況報告當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)行政主管部門，并補辦有關(guān)手續(xù)。

第五章

罰則

第三十一條

林業(yè)行政主管部門不認(rèn)真履行職責(zé)有下列情形之一的，追究該部門的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定制定和下達(dá)森林采伐限額及木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)的；

（二）擅自截留、挪用、擠占和調(diào)增森林采伐限額及木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)的；

（三）林木采伐管理混亂，伐區(qū)監(jiān)督不力，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生破壞森林資源重大、特大案件，或本地轄區(qū)實際采伐超過省政府下達(dá)的年森林采伐限額的。

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額、木材生產(chǎn)計劃發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，取消該單位或個人核發(fā)林木采伐許可證資格，雙倍扣減或取消該單位次年的木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)，并對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

第三十三條

調(diào)查設(shè)計人員進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計超過允許誤差，要查清原因，屬玩忽職守、徇私舞弊或弄虛作假、偽造調(diào)查設(shè)計成果的，林業(yè)行政主管部門責(zé)令調(diào)查設(shè)計單位糾正，對直接責(zé)任人員和所在單位的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，降低或吊銷其資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，對發(fā)證部門的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷發(fā)證人員的發(fā)證資質(zhì)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條

違反本辦法第二十二條規(guī)定，越權(quán)擅自審批采伐生態(tài)公益林，追究該部門直接領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

第三十六條

偽造、涂改、買賣林木采伐許可證的，依照《森林法》第四十二條的規(guī)定給予處罰。

第三十七條

有下列行為之一的，依照《森林法》及其實施條例中濫伐林木的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的；

（二）國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計文件進(jìn)行采伐，其中采伐的面積、蓄積量或出材量任何一項超過批準(zhǔn)采伐面積、蓄積量或出材量５％以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第三十八條

采伐單位和個人有下列行為之一，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未予以糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門有權(quán)收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）未按伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的；

（四）沒有持林木采伐許可證上山進(jìn)行采伐的。

第六章

附則

第三十九條

采伐要與跡地更新掛勾。誰采伐森林，誰負(fù)責(zé)跡地更新。跡地更新任務(wù)要在當(dāng)年或次年完成。更新造林的面積，不得少于采伐的面積，更新質(zhì)量要達(dá)到省林業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。營造生物防火林帶需采伐現(xiàn)有林木的，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。

第四十條

本辦法規(guī)定的林木數(shù)量以立木蓄積計算；濫伐林木的數(shù)量，進(jìn)行了伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的，應(yīng)在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計允許的誤差額以上計算。

第四十一條

本辦法由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條

本辦法自印發(fā)之日起施行。1996年原廣東省林業(yè)廳印發(fā)的《廣東省森林采伐管理暫行辦法》同時廢止的。

第四篇：成都森林采伐總結(jié)

成都市林業(yè)和園林管理局 關(guān)于成都市2006年森林采伐

管理工作情況的總結(jié)報告

四川省林業(yè)廳：

2006年，是我市全面執(zhí)行“十一五”森林采伐限額計劃的第一年。一年來，按照國務(wù)院國發(fā)[2005]41號、國家林業(yè)局林資發(fā)[2006]6號、四川省人民政府川府發(fā)[2006]15號、四川省林業(yè)廳川林發(fā)[2006]66號、川林發(fā)[2006]99號和川林函[2006]382號等關(guān)于“十一五”森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)計劃管理的文件要求，我市各級政府和林業(yè)主管部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐管理的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范，按照人工商品林采伐試點管理辦法要求，并結(jié)合成都實際加強作業(yè)設(shè)計、伐前、伐中、伐后公示、現(xiàn)場監(jiān)管、檢查驗收等重點環(huán)節(jié)，確保了2006年全市森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)計劃的順利實施，至12月31日，全面結(jié)束了采伐工作?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下：

一、全市森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)執(zhí)行情況

（一）全市森林采伐限額執(zhí)行情況

2006年4月25日，省林業(yè)廳以“川林發(fā)[2006]66號”文件下達(dá)我市各編限單位“十一五”期間年森林采伐限額，全市總蓄積量794684立方米，其中非商品材428476立方米；毛竹175442根。

我市2006年實際實施森林采伐總蓄積量133741.42立方米（含商品材和專項采伐蓄積量98852.94立方米），占限額的16.8％，其中非商品材34888.48立方米，占限額的8.1％；毛竹6764根，占限額的3.9％，雜竹302114噸。各編限單位的采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)、森林起源、林種等各分項控制指標(biāo)都完全控制在限額計劃之內(nèi)。（具體采伐限額執(zhí)行情況詳見附表一）。

（二）商品材木材生產(chǎn)計劃和專項采伐計劃實施情況

2006年7月12日及8月21日，省林業(yè)廳以“川林發(fā)[2006]99號和川林函[2006]382號”文件下達(dá)我市木材生產(chǎn)總量計劃和各有關(guān)編限單位2006木材生產(chǎn)計劃，全市總采伐蓄積量311277立方米，出材量155638立方米；按采伐類型分為主伐147837立方米、間伐62200立方米、其他101240立方米；按林種工業(yè)原料林采伐量301613立方米，出材量150807立方米。

另外，根據(jù)崇州市林木種子基地建設(shè)規(guī)劃和疏伐申請，2006年7月14日，省廳以《四川省林業(yè)廳關(guān)于追加人工林采伐計劃的批復(fù)》（川林函[2006]319號）追加崇州市綜合林場水杉母樹林疏伐專項采伐蓄積量1392立方米，出材量974立方米，用于種子園母樹林改造。蒲江縣因受“8.15”特大暴風(fēng)雨災(zāi)害，2006年9月11日，省廳以《四川省林業(yè)廳關(guān)于追加人工林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃的批復(fù)》（川林函[2006]416號）追加專項采伐限額采伐蓄積6150立方米，出材4000立方米，用于風(fēng)災(zāi)材采伐工業(yè)原料林。

我市2006年實際實施木材生產(chǎn)計劃和專項采伐計劃結(jié)果是：全市總采伐蓄積量98852.94立方米，占計劃的31.8％，出材量68261.3立方米，占計劃的43.9％；按采伐類型分為主伐53184.41立方米、間伐12683.03立方米、其他32985.5立方米；按林種工業(yè)原料林采伐量98852.94立方米，出材量68261.3立方米。各有關(guān)編限單位的木材生產(chǎn)計劃和專項采伐計劃的采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)、森林起源、林種等各分項控制指標(biāo)都完全控制在木材生產(chǎn)計劃和專項采伐計劃指標(biāo)之內(nèi)。（具體的木材生產(chǎn)計劃和專項采伐計劃執(zhí)行情況詳見附表二）。

二、森林采伐工作開展的主要情況

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實責(zé)任。

為切實加強對2006年全市森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)工作的管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證采伐管理工作順利進(jìn)行，在全面建立采伐管理雙向責(zé)任制的同時，我市邛崍、彭州、崇州、大邑、蒲江、雙流等六個實施了人工商品材采伐的區(qū)（市）縣政府還成立了由縣（市）長任組長，分管縣（市）長、林業(yè)局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本人工商品林采伐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過層層簽訂責(zé)任書，落實雙向責(zé)任制，明確人工商品林采伐管理工作中，各縣（市）的政府首長是第一責(zé)任人，分管縣（市）長和林業(yè)局長是主要責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及業(yè)主、國有林場是直接責(zé)任人，并嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度。

（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排使用采伐指標(biāo)。

2006年我市森林采伐特別是人工商品材采伐，緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè)目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先，以提高森林資源質(zhì)量，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需要，合理利用森林資源加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益兼顧為原則，科學(xué)合理的安排非商品材和商品材采伐對象、采伐限額和木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)。在安排實施采伐對象時，把采伐與培育森林資源，提高森林資源質(zhì)量，采伐與助農(nóng)增收結(jié)合起來，保證采伐優(yōu)先用于農(nóng)村集體、林農(nóng)及非公有制林業(yè)和撫育間伐。在安排計劃時，按照規(guī)定申報，嚴(yán)格審核把關(guān)，所有采伐，都由林主申報，出具《林權(quán)證》。對于成片采伐的，提經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計文件和采伐申請報告；零星采伐的，必須填寫由省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的《林木采伐申請表》，經(jīng)當(dāng)?shù)亟M、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）層層審查核實同意后，簽字蓋章上報，手續(xù)不齊的限期補齊，否則不予受理，確保了申報材料的質(zhì)量。

（三）組織伐區(qū)作業(yè)設(shè)計，提高采伐的科學(xué)性。

在具體實施采伐作業(yè)前，及時組織進(jìn)行了伐區(qū)作業(yè)設(shè)計。為確保伐區(qū)作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，2006年全市商品材采伐作業(yè)設(shè)計全部由成都市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊（乙級資質(zhì)）承擔(dān)。全市非商品材的采伐也堅持由區(qū)（市）縣有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊按照要求進(jìn)行作業(yè)設(shè)計。在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計時，要求設(shè)計單位嚴(yán)格按照《四川省人工林采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計規(guī)程（試行）》進(jìn)行，不得對天然林、人工防護林、森林公園、世界銀行貸款造林和生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的森林和林木進(jìn)行商品性采伐。全市商品材成片及零星采伐作業(yè)設(shè)計率達(dá)到100%。商品材作業(yè)設(shè)計材料由市林業(yè)局按照《四川省人工林采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計規(guī)程（試行）》及省林業(yè)廳的有關(guān)要求進(jìn)行審查，并按照規(guī)定的比例實地抽查，現(xiàn)地驗正，達(dá)到設(shè)計精度后，由市林業(yè)局行文批復(fù)作業(yè)設(shè)計，作為具體指導(dǎo)采伐的技術(shù)文件和批辦采伐證的依據(jù)。

（四）實行伐前、伐中、伐后公示，廣泛接受社會監(jiān)督。采伐前，各級林業(yè)主管部門充分利用當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報紙等各種宣傳工具和新聞媒體，大力宣傳人工商品林采伐管理工作的重大意義，大力宣傳采伐管理中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，通過大力宣傳人工商品林采伐調(diào)動群眾造林積極性的典型事例，增加政策的透明度，接受群眾和社會監(jiān)督，形成有利于推進(jìn)人工商品林采伐的良好氛圍。在采伐前15天，林木采伐許可證的發(fā)證機關(guān)將采伐人、采伐地點、面積、樹種、蓄積量、出材量、采伐方式以及采伐、更新時間、公示單位、舉報電話等內(nèi)容向社會公示。采伐國有林場(站、所)的林木在林場場（站、所）部公示，采伐集體與個人林木在村委會的公示欄上公示。采伐結(jié)束后2天內(nèi)公示采伐結(jié)果。對公示情況，都進(jìn)行拍照、錄像存檔，以備查驗。

2006年，市林業(yè)和園林管理局還將全市擬實施的成片采伐伐塊資料放在《成都市林業(yè)和園林管理局網(wǎng)站》政務(wù)公開欄上進(jìn)行網(wǎng)上公示，取得良好的公示效果；在采伐作業(yè)過程中，首次在采伐作業(yè)點及木材集中堆放地點立牌進(jìn)行伐中公示，告知社會公眾，消除了誤會和不實舉報；采伐結(jié)束后，還將經(jīng)過檢查驗收認(rèn)定的采伐結(jié)果在采伐地點進(jìn)行伐后公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格審核程序，集中核發(fā)《林木采伐許可證》。公示期滿后，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣級林業(yè)主管部門統(tǒng)一集中核發(fā)林木采伐許可證。為確保林木采伐許可證的發(fā)證質(zhì)量，各縣（市）都確定了1—2名素質(zhì)較高，經(jīng)省廳核準(zhǔn)，取得《林木采伐許可證發(fā)證人員證》和銘章的同志，負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證。2006年4月4日，我局還對負(fù)責(zé)林木采伐管理工作的區(qū)（市）縣林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)和資源林政科長統(tǒng)一進(jìn)行采伐培訓(xùn)考試，以提高采伐許可證核發(fā)的管理審查質(zhì)量，規(guī)范對發(fā)證人員的管理。在發(fā)證的同時，要求各地認(rèn)真審核把關(guān)，對所有申請采伐的材料都逐一按規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行檢查核對，確保每份材料準(zhǔn)確無誤，再呈送主管局長審查簽字、蓋章，最后由發(fā)證人員核發(fā)。對商品林采伐的林木采伐許可證實行單獨編號，建立發(fā)證登記臺賬，及時匯總發(fā)證數(shù)量，確保發(fā)證采伐量符合要求。

（六）實行伐區(qū)劃撥，明確采伐邊界和采伐要求。

本著誰發(fā)放林木采伐許可證由誰負(fù)責(zé)伐區(qū)撥交的原則，對成片林木的采伐，要求林權(quán)所有者、作業(yè)設(shè)計者、發(fā)證者、采伐者、監(jiān)管者五到場指定伐塊周界，填制伐區(qū)撥交單，經(jīng)五方簽字后才能實施采伐；對零星林木的采伐由縣（市）級林業(yè)主管部門指定森林資源管理人員到現(xiàn)場確定采伐對象，現(xiàn)場標(biāo)記，定株采伐。

（七）多層次監(jiān)管，強化采伐監(jiān)管責(zé)任追究制度。

為進(jìn)一步加強人工商品林采伐的管理監(jiān)督，我局在全面總結(jié)過去人工商品林采伐試點工作的基礎(chǔ)上，確定了多角度、多層面的“四個監(jiān)督”管理措施，即林政資源負(fù)責(zé)實施行政監(jiān)督、森林公安負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督、市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)站具體實施基層監(jiān)督，每個伐塊的監(jiān)管明確具體責(zé)任人員，責(zé)任到人，明確采伐監(jiān)管責(zé)任追究制度。各采伐伐塊都由監(jiān)管人員組織進(jìn)行檢尺、登記，實行全過程監(jiān)督管理。所有成片采伐伐區(qū)都建立了林木采伐登記臺帳，每日進(jìn)行檢尺登記。登記主要內(nèi)容包括采伐面積、蓄積、出材量等。當(dāng)林木采伐達(dá)到發(fā)證面積或發(fā)證蓄積量或發(fā)證出材量三者之一的80%時，立即暫停采伐，再次對己采伐林木進(jìn)行清理核實，然后再差多少采伐多少，確保不超證采伐。確保每一個伐塊“三指標(biāo)”都控制在采伐證規(guī)定的范圍內(nèi)。

（八）伐后驗收，善始善終。

所有林木采伐后都進(jìn)行了驗收。首先，各區(qū)（市）縣進(jìn)行全面自查，每一份所核發(fā)的林木采伐許可證實施情況的伐區(qū)檢查驗收，都必須填寫一份驗收單，并做到誰驗收、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，以確保驗收的真實性。其次，成都市林科所代表市林業(yè)園林局在區(qū)（市）縣自查驗收的基礎(chǔ)上按20％的比例進(jìn)行抽查，并提交各區(qū)（市）縣林木采伐驗收專項報告；第三，市林業(yè)園林局森林資源管理處一季度還伐塊全面進(jìn)行了重點抽查。全市所有伐區(qū)都己經(jīng)過驗收，并都已驗收合格。

（九）及時進(jìn)行跡地更新，合理利用林地資源。

在實施人工商品林采伐試點過程中，森林經(jīng)營單位都十分重視及時更新。對于主伐類型的皆伐跡地，如邛崍市、崇州市、彭州市國有林場的主伐伐塊，都己作好了跡地更新的各項準(zhǔn)備工作，今年春天將完成更新造林任務(wù)。

（十）嚴(yán)格把關(guān)，強化商品材流通管理。

各區(qū)（市）縣都嚴(yán)格按照國家林業(yè)局下達(dá)的人工商品林采伐指標(biāo)，核發(fā)木材運輸證，確保木材運輸量不突破木材生產(chǎn)計劃規(guī)定的出材量，保證發(fā)證率達(dá)到100%。經(jīng)營采伐木材的單位必須是經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的木材經(jīng)營單位，凡是出自商品材伐區(qū)內(nèi)的木材運輸證都要加蓋“縣（市）人工商品林采伐”字樣和統(tǒng)一填寫林木采伐許可證編號，屬二次轉(zhuǎn)運的必須填寫原運輸證編號和林木采伐許可證編號。在發(fā)放木材運輸證的同時，各區(qū)（市）縣按照要求建立了商品材運輸?shù)怯浥_賬。木材運輸經(jīng)過木材檢查站時，必須嚴(yán)格檢查，并進(jìn)行專項登記，切實強化了木材流通管理。確保采伐單位“三總量”不突破森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)。

三、取得的主要成效和經(jīng)驗 通過“十一五”期第一年森林采伐特別是人工商品林采伐工作的順利開展，進(jìn)一步緩解了我市“十五”商品材零計劃以來森林資源經(jīng)營方面存在的諸多問題：一是使亟待間伐的林分中的一部分林分得到了及時撫育，提高了林分質(zhì)量。人工商品林經(jīng)營者及廣大林農(nóng)通過林木采伐獲得了一定收益，生產(chǎn)生活條件得到一定的改善，提高了廣大林農(nóng)造林護林的積極性。同時，為企業(yè)提供了生產(chǎn)原料，帶動了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是繼續(xù)探索了天保工程區(qū)內(nèi)人工商品林的經(jīng)營管理機制。通過強化采伐監(jiān)管，各采伐單位未發(fā)生超限額采伐和亂砍濫伐，對生態(tài)環(huán)境沒有造成負(fù)面影響。這說明在天保工程區(qū)內(nèi)，科學(xué)合理的進(jìn)行人工商品林采伐，只要加強管理，責(zé)任落實，措施到位，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是完全可以協(xié)調(diào)發(fā)展的；三是有利于擴大林業(yè)的對外開放和招商引資。我市邛崍、彭州、崇州、大邑等區(qū)（市）縣有不少社會資金投入林業(yè)開發(fā)。通過進(jìn)行正常的人工商品林采伐，減少了非公有制經(jīng)濟投入林業(yè)開發(fā)的顧慮，有利于進(jìn)一步吸收社會資金投入林業(yè)，發(fā)展壯大我市非公有制林業(yè)經(jīng)濟；四是進(jìn)一步鍛煉了林木采伐管理、設(shè)計隊伍，豐富了林木采伐管理措施。我市2006年的人工商品林采伐，無論對伐區(qū)作業(yè)設(shè)計、伐區(qū)劃撥、采伐監(jiān)管等各個方面都要求很高，嚴(yán)格按照試點時的規(guī)范進(jìn)行操作，通過嚴(yán)格按照上級林業(yè)主管部門的規(guī)定實施，鍛煉了隊伍，提高了隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實加強了林木采伐管理。同時，在采伐管理實踐中，我市己積極把采伐試點中包括采伐公示、伐區(qū)劃撥等好的作法移植到對非商品材林木采伐管理、林地征占用管理工作中，全面加強和規(guī)范了我市林木采伐管理。

通過一年來的采伐實施，我們深深體會到：實行責(zé)任制，把人工商品林采伐的責(zé)任落到實處是采伐成功的保障；抓好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計是提高采伐試點質(zhì)量的基礎(chǔ)；實行林木采伐公示制度是接受廣大干部群眾監(jiān)督的有效措施；切實加強包括行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管的多層次監(jiān)管是控制伐塊“三指標(biāo)”、采伐單位“三總量”的重要手段；上級林業(yè)主管部門加強對采伐的指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查是確保采伐順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

四、進(jìn)一步加強2007年森林采伐管理工作的主要措施 2007年，我市森林采伐特別是人工商品林采伐管理，將在認(rèn)真吸收2006年好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著重從以下幾方面進(jìn)一步作好采伐管理監(jiān)督工作：一是有針對性地加強對區(qū)（市）縣的指導(dǎo)，從總體上探討、研究采伐管理科學(xué)規(guī)范的程序，抓住重點環(huán)節(jié)，簡化程序，盡可能提前實施采伐作業(yè)，提高業(yè)主經(jīng)濟效益；二是嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計，進(jìn)一步提高設(shè)計質(zhì)量，定點和標(biāo)示要更加準(zhǔn)確，堅決杜絕在規(guī)程禁止的地方進(jìn)行設(shè)計，保證作業(yè)設(shè)計內(nèi)外業(yè)時間，確保設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量；三是進(jìn)一步加強技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高發(fā)證人員素質(zhì)，切實把好發(fā)證關(guān)；四是進(jìn)一步加強現(xiàn)場監(jiān)管。在整個采伐過程中，現(xiàn)場監(jiān)管是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。必須通過過錯責(zé)任追究制度的建立，通過提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)來予以保障，明確相應(yīng)面積應(yīng)該具有相應(yīng)的監(jiān)管人員及其職責(zé)；五是嚴(yán)格按照森林撫育間伐規(guī)程進(jìn)行操作，加強現(xiàn)場監(jiān)管，做到“三砍三留”，禁止撫育間伐中出現(xiàn)砍大留小、砍好留劣等違背規(guī)程的問題；六是針對主伐類型中的皆伐方式可能造成的不良影響，嚴(yán)格控制采伐類型和方式，控制主伐，鼓勵撫育間伐，支持低產(chǎn)林改造，建設(shè)工業(yè)原料林基地；七是針對商品林采伐后流通木材銷售的狀態(tài)，進(jìn)一步加強信息溝通和宏觀指導(dǎo)，實現(xiàn)原材料向重點企業(yè)集中，培育林產(chǎn)加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展；八是加強安全生產(chǎn)責(zé)任，推行為民工購買保險制度。九是為降低森林采伐行政監(jiān)督管理成本，擬在條件較好，林業(yè)市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地方，進(jìn)行采伐權(quán)公開拍賣試點，探索森林采伐管理新機制。

特此報告。

附表1、2006森林采伐限額執(zhí)行情況統(tǒng)計表 2、2006商品材木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況統(tǒng)計表

第五篇：四川省森林采伐管理辦法

四川省人民政府令

（第８２號）

《四川省林木采伐管理辦法》已經(jīng)１９９６年６月７日省人民政府第５７次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９６年８月１日起施行。

省長 宋寶瑞

一九九六年六月二十六日

四川省林木采伐管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強森林、林木的采伐管理，保護、發(fā)展和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施細(xì)則等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木（以下統(tǒng)稱林木）的采伐利用及其管理活動，必須遵守本辦法。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐石樹名木、國家和省確定的重點天然原生珍貴樹木適用本辦法。

按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林林木的管理，適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應(yīng)堅持采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，實行限額采伐和憑證采伐制度。第四條 縣級以上人民政府和地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門（以下簡稱縣以上林業(yè)行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐利用活動的監(jiān)督管理。

第五條 各級人民政府和林業(yè)行政主管部門實行森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制。

對保護、發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵。

第二章 采伐限額管理

第六條 實行森林采伐限額管理制度。

凡采攻胸高直徑５厘米以上的喬木和采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，必須納入森林采伐限額進(jìn)行管理，即按照采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)，對不同權(quán)屬的林種、林木的采伐進(jìn)行控制。

第七條 編制計劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業(yè)、林場、農(nóng)場、廠礦等國有企事業(yè)單位為單位，集體、個人或其他組織所有的林木以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量和合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則進(jìn)行編制，省林業(yè)行政主管部門對計劃期年森林采伐限額進(jìn)行匯總、平衡后，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

未建立經(jīng)營機構(gòu)的國有林，由省林業(yè)行政主管部門確定計劃期年森林采伐限額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟林面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，按照低于用材林生長量７０％的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經(jīng)營的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

計劃期年森林采伐限額每５年調(diào)整１次。

第九條 國務(wù)院批準(zhǔn)的計劃期年森林采伐限額，由省人民政府下達(dá)給市、州人民政府和地區(qū)行政公署。

森林采伐限額由省林業(yè)行政主管部門在省人民政府下達(dá)的計劃期年森林采伐限額內(nèi)，根據(jù)森林資源和市場變化的類型、消耗結(jié)構(gòu)編制，每年下達(dá)到縣（市、區(qū)）和采伐限額編制單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林采伐限額，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門下達(dá)。

規(guī)模較大的林業(yè)經(jīng)營業(yè)主、集體林場按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營方案確定的采伐量，下達(dá)森林采伐限額。

第十條 任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的計劃期年森林采伐限額總指標(biāo)、分項采伐限額指標(biāo)和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，允許在計劃期內(nèi)調(diào)劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十一條 對商品材的消耗實行采伐、運輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運輸、銷售總量分別不得超過下達(dá)的商品材采伐限額。

第三章 采伐審批和發(fā)證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位、個人，必須按規(guī)定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經(jīng)營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。

采伐單位或個人，必須按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

第十三條 申請采伐證的單位、個人，除持林權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業(yè)面積０．１公頃以上，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件、上伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗收合格證和上更新驗收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業(yè)面積０．１公頃以下，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交采伐申請文件，文件應(yīng)載明采伐目的、時間、地點、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數(shù)、出材量、采伐方式和更新措施等內(nèi)容。

第十四條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和授權(quán)單位，必須在森林采伐限額和分項采伐限額指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)采伐和發(fā)放采伐證。第十五條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和受委托單位，應(yīng)在接到采伐申請之日起３０日內(nèi)作出審核決定，對符合規(guī)定條件的發(fā)給采伐證，對不符合規(guī)定條件不予發(fā)證的應(yīng)書面通知申請人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批和采伐證的核發(fā)，除國家和本辦法另有規(guī)定的外，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）國有林業(yè)事業(yè)單位的林木、未設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)的國有林、具有特殊價值的國有成片硬闊葉林、部隊林木和經(jīng)批準(zhǔn)增加采伐限額的林木的采伐，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（二）國有林業(yè)企業(yè)單位的林木、非林業(yè)企事業(yè)單位和國家機關(guān)、團體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（三）非林業(yè)企事業(yè)單位、國家機關(guān)、團體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（四）農(nóng)村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個人采伐自有林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)工作站批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

第十七條 林權(quán)共有的，按協(xié)議或林權(quán)的主要組成歸類審批核發(fā)采伐證。

立木轉(zhuǎn)讓后需采伐的，按轉(zhuǎn)讓后的林木權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。

工業(yè)原料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。

第十八條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林、自然保護區(qū)非核心區(qū)林木等公益林，只允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

前款規(guī)定林木的采伐和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證。

第十九條 鐵路、公路護路林的更新采伐，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。第二十條 征用、占用林地以及國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地（指在所經(jīng)營的林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證，向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門提交采伐申請和有關(guān)文件，按以下規(guī)定核發(fā)采伐證：

（一）占用國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地２公頃以上（成都市、重慶市４公頃以上）的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（二）征用集體林地０．６７公頃以上２公頃以下或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地２公頃以下（成都市、重慶市４公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（三）征用集體林地０．６７公頃以下的林木采伐，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

進(jìn)行勘察設(shè)計、科研教學(xué)、敷設(shè)管線等活動必須采伐林木的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 采伐遭受森林火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)折雪壓等自然災(zāi)害危害的林木，必須提出調(diào)查設(shè)計文件和有關(guān)部門的鑒定證明，并按照以下規(guī)定辦理：

（一）一個采伐限額編制單位采伐５公頃以下的，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）一個采伐限額編制單位采伐５公頃以上１０公頃以下的，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）一個采伐限額編制單位采伐１０公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

采伐證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)核心區(qū)和森林公園核心區(qū)的林木，以及古樹名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）砍伐古樹名木，按照《四川省綠化條例》的規(guī)定辦理；

（二）砍伐其它林木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)的單位核發(fā)采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業(yè)生產(chǎn)，需采伐薪炭林的，由生產(chǎn)單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規(guī)定審批發(fā)放采伐證。

第二十四條 采集樹木的根、枝、葉、皮、液進(jìn)行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，由生產(chǎn)、收購單位提出包括采集地點、品種、數(shù)量等內(nèi)容的申請報告，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點保護天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）一級保護樹木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查轉(zhuǎn)報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）二級保護樹木，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）三級保護樹木，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

采伐證、采集證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十六條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定以外的其它林木，不能及時辦理采伐證的，可以不經(jīng)申請直接采伐，但組織搶險的單位事后應(yīng)當(dāng)將采伐情況報當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門備案。

第二十七條 有林木、林地權(quán)屬爭議的，在爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

林權(quán)爭議經(jīng)人民政府裁決或人民法院判決后，仍有爭議的，林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)生效的林權(quán)證明，審核發(fā)放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第四章 伐區(qū)管理

第二十九條 新開發(fā)國有林伐區(qū)，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計，并報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

總體規(guī)劃設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計。未進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計由持有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計證書的單位承擔(dān)。

第三十一條 核發(fā)林木采伐證的部門或授權(quán)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和采伐證，組織作業(yè)單位到實地進(jìn)行伐區(qū)劃撥，發(fā)給伐區(qū)劃撥證。

未經(jīng)劃撥的伐區(qū)，不得實施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個人，必須按經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行青山檢尺和臺帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項達(dá)到采伐證規(guī)定的，采伐單位、個人應(yīng)當(dāng)停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須報經(jīng)發(fā)放采伐證的部門批準(zhǔn)。

第三十四條 核發(fā)采伐證的部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對采伐活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)中止其采伐，直至糾正為止。

第三十五條 縣以上林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織對采伐、更新和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，并簽發(fā)驗收證明。

第五章 罰則

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）超過采伐限額下達(dá)采伐限額指標(biāo)、木材生產(chǎn)計劃的；

（二）擅自挪用、調(diào)劑分項采伐限額的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)采伐或發(fā)放采伐證、采集證、伐區(qū)劃撥證的；

（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)新開發(fā)國有林伐區(qū)的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，上級林業(yè)行政主管部門可以扣減當(dāng)年或下采伐限額指標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止采伐１年：

（一）采伐消耗總量超過限額５％或采伐管理制度執(zhí)行不力的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)消耗的有林地面積超過批準(zhǔn)消耗面積５％的；

（三）未完成更新造林任務(wù)的；

（四）森林防火、防治森林病蟲害、防止亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的。

第三十八條 對超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關(guān)主管部門給予警告；對連續(xù)兩年超限額采伐的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十九條 偽造、倒賣、涂改采集證的，比照《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》第二十二條第（二）項的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關(guān)采集證的規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國森林法》第三十七條的規(guī)定予以處罰。第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列盜伐、濫伐森林林木行為之一的，按照《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》第二十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣、涂改、無效的采伐證實施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無采伐證和伐區(qū)劃撥證實施采伐的；

（四）違反批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定實施采伐的；

（五）擅自在被責(zé)令中止采伐的地點繼續(xù)采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規(guī)定的，按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門解釋。

第四十六條 本辦法自１９９６年８月１日起施行。１９８７年４月５日省人民政府批準(zhǔn)、１９８７年４月２４日省林業(yè)廳發(fā)布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時廢止。發(fā)布部門：四川省政府 發(fā)布日期：1996年06月26日 實施日期：1996年08月01日