第一篇：甌海區(qū)XX鎮(zhèn)敬老院“公辦民營(yíng)”合作協(xié)議書

甌海區(qū)XX鎮(zhèn)敬老院“公辦民營(yíng)”合作協(xié)議書

立協(xié)議人：______________________

（委托方，以下簡(jiǎn)稱甲方）________________________________

(受委托方，以下簡(jiǎn)稱乙方)為加快甌海區(qū)社會(huì)福利舍業(yè)的發(fā)展，完善XX鎮(zhèn)敬老院的養(yǎng)老配套設(shè)施，擴(kuò)展養(yǎng)老服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，遵循平等、自愿和誠(chéng)實(shí)守信的原則，現(xiàn)就XX鎮(zhèn)敬老院“公辦民營(yíng)”即委托管理及相關(guān)合作事宜，達(dá)成如下協(xié)議條款，以資共同信守、履行：

一、甲方所有的XX敬老院面積約______㎡，占地面積_______㎡（具體以現(xiàn)狀為準(zhǔn)），委托乙方經(jīng)營(yíng)管理。合作協(xié)議簽訂后，敬老院掛靠“溫州東日老人公寓藤橋分院”牌子，乙方設(shè)立單獨(dú)賬戶進(jìn)行管理，并優(yōu)先安排XX鎮(zhèn)敬老院工作人員。

乙方在經(jīng)營(yíng)管理期間，必須自覺遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定。接受甲方及各行政主管或者職能部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并及時(shí)更正不正當(dāng)或缺陷的行為。

二、XX鎮(zhèn)所屬五保戶優(yōu)先入住敬老院，費(fèi)用由XX鎮(zhèn)政府按照1000元/人月的標(biāo)準(zhǔn)支付給乙方（敬老院入住低保人數(shù)25人，如少于25人，甲方按照25人和乙方結(jié)算；如果多余25人，甲方按照實(shí)際人數(shù)和乙方結(jié)算），費(fèi)用從第三年起開始進(jìn)行遞增，遞增幅度為每年10%。乙方應(yīng)向五保戶免費(fèi)提供一日三餐及住宿，上述費(fèi)用包含水電費(fèi)等基礎(chǔ)性費(fèi)用。五保戶老人的護(hù)理費(fèi)、藥費(fèi)等額外、非基礎(chǔ)性費(fèi)用，由XX鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，乙方概不負(fù)責(zé)。

三、在合同簽訂后，甲方做好運(yùn)行所需的廚房設(shè)備更新與維修、外墻粉刷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甲方委托給乙方經(jīng)營(yíng)管理的所有房屋、建筑物、構(gòu)建物及場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施，雙方均確認(rèn)已符合使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)相關(guān)職能部門查驗(yàn)通過(guò)。在乙方經(jīng)營(yíng)管理期間，乙方應(yīng)依法依規(guī)合理、適當(dāng)、適時(shí)地進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并請(qǐng)相關(guān)部門查驗(yàn)，保證其場(chǎng)所和管理各項(xiàng)條件符合法定要求，否則由此產(chǎn)生的不良后果由乙方承擔(dān)。敬老院的水電物業(yè)費(fèi)、資產(chǎn)設(shè)備保養(yǎng)、保修、更新設(shè)備費(fèi)用，均由乙方負(fù)責(zé)。

四、乙方在經(jīng)營(yíng)管理期間，應(yīng)嚴(yán)格履行各項(xiàng)管理和服務(wù)職責(zé)，做好各項(xiàng)安全消防工作。如期間發(fā)生安全事故造成人員或者財(cái)產(chǎn)損失，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。

五、協(xié)議履行期間，乙方如需對(duì)敬老院進(jìn)行裝修或者增設(shè)附屬設(shè)施和設(shè)備的，實(shí)現(xiàn)須征得甲方書面同意；按規(guī)定須向相關(guān)部門審批的，則還需要甲方請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。裝修后的成果歸甲方所有，乙方不得拆移或補(bǔ)償。

六、甲方應(yīng)配合乙方做好敬老院的開業(yè)前期各項(xiàng)工作、確保乙方順利接受和運(yùn)營(yíng)敬老院。敬老院按照法律或政策須申辦或年輕年檢（審）的各類許可、行政審批手續(xù)均有乙方負(fù)責(zé)，甲方給予相應(yīng)的協(xié)助，產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自理。

七、甲方應(yīng)積極向上級(jí)爭(zhēng)取配套的專項(xiàng)資金和各類補(bǔ)助資金，支持敬老院的開發(fā)建設(shè)，由乙方負(fù)責(zé)支配，但乙方保證?？顚Ｓ?。如乙方擅自挪用，甲方單方解除本協(xié)議并追求乙方相應(yīng)的法律責(zé)任。

八、在合同履行期間，甲方將不定期通過(guò)走訪、談話、問(wèn)卷等形式了解入住五保老人滿意度，從而對(duì)乙方日常管理情況進(jìn)行督查，如 有提出改進(jìn)意見，乙方需及時(shí)進(jìn)行改正。同時(shí)，甲方將不定期組織相關(guān)人員對(duì)乙方管理情況進(jìn)行考評(píng)（一年不少于二次），考評(píng)結(jié)果將作為協(xié)議終止后雙方繼續(xù)合作的重要參考依據(jù)。

九、區(qū)政府今后如果在XX鎮(zhèn)敬老院開設(shè)殘疾人護(hù)理機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光庇護(hù)中心”等，由乙方負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理，甲方開展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)如居家養(yǎng)老等項(xiàng)目，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

十、乙方不得將敬老院經(jīng)營(yíng)管理權(quán)轉(zhuǎn)包給第三方，不得將上述權(quán)利向第三方擔(dān)?；?qū)嵤┢渌魏慰赡軗p害甲方或者敬老院利益之行為，否則甲方可單方解決本協(xié)議并追究乙方法律責(zé)任。

十一、合作期限為_____年，從____年____月_____日起至_____年____月____日。期滿本協(xié)議自然終止。協(xié)議期滿如乙方有意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)提前6個(gè)月以書面的形式向甲方提出，雙方協(xié)商一致重新訂立協(xié)議，但同等條件下乙方享有優(yōu)先經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

十二、為便于本《甌海區(qū)XX鎮(zhèn)敬老院“公辦民營(yíng)”合作協(xié)議》的履行，雙方待指定如下聯(lián)系，通知《告知》的方式，地址：

甲方：手機(jī) 電話 聯(lián)系地址：

乙方：手機(jī) 電話 聯(lián)系地址：

十三、在本協(xié)議期滿且雙方?jīng)]有續(xù)訂協(xié)議或雙方協(xié)商一致提前終止協(xié)議履行，以及甲方依法或者依據(jù)協(xié)議約定提前解除本協(xié)議等情況下，乙方應(yīng)確保敬老院的正常運(yùn)營(yíng)，妥善保管敬老院的設(shè)備設(shè)施。結(jié)清有關(guān)乙方營(yíng)運(yùn)期間應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用后，向甲方移交敬老院。乙方在營(yíng) 運(yùn)期間投資于敬老院的所有資產(chǎn)（醫(yī)療設(shè)備除外）均歸甲方所有。

十四、本協(xié)議簽訂之日3日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方交付履約保證金_____元，協(xié)議期滿后，在乙方結(jié)清水電、物管等費(fèi)用情況下，甲方無(wú)息退換乙方履約保證金。

十五、協(xié)議履行期間，若遇項(xiàng)目遭國(guó)家征用（以上級(jí)政府文件為準(zhǔn)）或遇不可抗力因素等影響，無(wú)法繼續(xù)履行本協(xié)議的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更、決絕或者終止本協(xié)議，損失由雙方各自承擔(dān)。

十六、任何一方未履行本協(xié)議約定，導(dǎo)致敬老院無(wú)法正常運(yùn)行，相對(duì)方有權(quán)要求解除本協(xié)議并要求違約方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

十七、協(xié)議履行期間，任一方不得隨意對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行變更或解除。本協(xié)議需要變更或解除時(shí)，須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

十八、如因本協(xié)議履行發(fā)生糾紛，雙方友好協(xié)商解決；如協(xié)商無(wú)法解決，任何一方向敬老院所在地法院訴訟解決。

十九、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，協(xié)商經(jīng)雙方蓋章、法人代表簽字后生效。

甲方：

乙方：

法人代表：

法人代表

****年**月**日

第二篇：月壇街道敬老院公辦民營(yíng)模式選擇范文

政府興辦養(yǎng)老事業(yè)的模式選擇

目前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中，老年人口的絕對(duì)數(shù)量大、高齡化趨勢(shì)顯著、“未富先老”、“空巢”老人迅速增加、低收入群體養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)重，北京的情況更是如此。如何應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的需求，成為政府公共管理和服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本課程采用案例教學(xué)的方式，通過(guò)對(duì)月壇街道敬老院公辦民營(yíng)案例的探討，研究政府與民間組織的合作機(jī)制，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)政府開展養(yǎng)老事業(yè)的思路和方法，以及推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的方向。[討論題]

1、從這一案例中，試總結(jié)發(fā)現(xiàn)政府在提供公共服務(wù)過(guò)程中的角色定位。

2、從這一案例中，試總結(jié)發(fā)現(xiàn)政府與民間組織的合作基礎(chǔ)和機(jī)制。[教學(xué)計(jì)劃]

（一）教學(xué)方式：通過(guò)分組討論、教師點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行。

（二）教學(xué)目的：研究老齡社會(huì)的養(yǎng)老事業(yè)的公共管理方式

（三）教學(xué)過(guò)程

1、教師點(diǎn)題，提示案例分析要點(diǎn)

2、分組討論，形成小組共識(shí)

3、各小組分享討論結(jié)果

4、教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)

（四）案例真實(shí)結(jié)果[案例正文]

柳暗花明又一村

——月壇街道敬老院委托管理紀(jì)事

2007年8月24日，來(lái)自大陸和臺(tái)灣為老服務(wù)領(lǐng)域的專家學(xué)者、政府官員、民間組織機(jī)構(gòu)和新聞媒體云集北京市西城區(qū)月壇街道（以下簡(jiǎn)稱月壇），召開“委托管理服務(wù)暨兩岸為老服務(wù)研討會(huì)”。這樣一個(gè)高層論壇為何選擇在月壇街道召開？是什么吸引了人們的目光？答案來(lái)自月壇街道敬老院，他們的運(yùn)營(yíng)模式為公辦民營(yíng)，而且運(yùn)行之良好引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文記述的就是月壇街道敬老院模式選擇的前前后后。

困惑：為啥叫好不叫座

月壇街道敬老院成立于2005年10月。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置，一方面是落實(shí)北京市民政局關(guān)于一個(gè)街道建設(shè)一所養(yǎng)老院的要求。另一方面是基于老齡化社會(huì)公共服務(wù)的需求。

該街道常住居民123644人，其中60歲以上老年人26892人，約占老年人口總數(shù)的21.75%。其中80歲以上老年人4123人約占老年總?cè)丝诘?5.3%，空巢老人有2439戶,3454人，約占老年總?cè)丝诘?2.8%。隨著社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的加劇，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。為探索和解決老年人居家養(yǎng)老的問(wèn)題，月壇街道于2004年8月開展居家養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)，注冊(cè)成立了“月壇街道汽南社區(qū)無(wú)圍墻敬老院”，是為全市首家在社區(qū)具有法人資格的民辦非企業(yè)。主要開展兩方面的工作，一個(gè)是居家養(yǎng)老，一個(gè)是機(jī)構(gòu)設(shè)施養(yǎng)老。居家養(yǎng)老主要是指通過(guò)派遣護(hù)理員實(shí)現(xiàn)老人家中養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)設(shè)施養(yǎng)老則是以敬老院為依托，接受老人到敬老院養(yǎng)老，并派護(hù)理員看護(hù)。

在這一背景下，由月壇街道辦事處建立了汽南無(wú)圍墻敬老院的機(jī) 2 構(gòu)養(yǎng)老部分。辦事處花了22萬(wàn)元/年租下了原機(jī)械工業(yè)總公司位于汽南社區(qū)的招待所，并向北京市福利彩票基金申請(qǐng)了200萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，邀請(qǐng)清華大學(xué)建筑學(xué)院老年建筑研究中心專家，在月壇地區(qū)調(diào)研并出臺(tái)了《老年建筑與裝修設(shè)計(jì)規(guī)范》，按照敬老院無(wú)障礙和預(yù)防傷害的規(guī)范要求，對(duì)招待所進(jìn)行改造裝修。2005年底敬老院建成并交付使用，由無(wú)圍墻敬老院進(jìn)行管理。與裝修同步，街道開始考慮敬老院的運(yùn)營(yíng)，由于考慮到自身不具備相關(guān)人才和能力，此期間找到了熱心公益事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家王某出任第一任法人院長(zhǎng)。

敬老院建成以后，運(yùn)行資金一部分是靠月壇街道辦事處和市民政局撥的10萬(wàn)元注冊(cè)資金和啟動(dòng)資金維持運(yùn)作的，一部分是靠王院長(zhǎng)善款投入。由于資金有限，當(dāng)時(shí)只請(qǐng)了4名工作人員。敬老院開張后，贏得了上級(jí)部門的認(rèn)可和輿論好評(píng)。敬老院的設(shè)施獲得了絡(luò)繹不絕參觀老人及其家屬的交口稱贊，設(shè)立的對(duì)外開放的老年飯桌也受到社區(qū)內(nèi)老年人的歡迎。但37張床位的入住率只有20%左右。日常運(yùn)行月收入大約1.5萬(wàn)元，支出在3萬(wàn)元左右，這還不算每年22萬(wàn)房屋租金支出。據(jù)行業(yè)測(cè)算，敬老院入住90%以上才是盈虧平衡點(diǎn)。

因此，月壇敬老院實(shí)際上是在虧損狀態(tài)下運(yùn)行，養(yǎng)老服務(wù)由此陷入困頓。政府興辦養(yǎng)老院本來(lái)希望解決一些老人的生活困難，但結(jié)果是社會(huì)反應(yīng)與建設(shè)前測(cè)算的需求反差很大。經(jīng)濟(jì)沒效益，社會(huì)效益也不明顯，正如俗話講，花錢買吆喝，叫好不叫座，不僅沒有達(dá)到預(yù)期效果，還給政府批新添了一種負(fù)擔(dān)。

如何改進(jìn)敬老院的管理工作成為月壇街道辦事處的一塊心病。

破題：找個(gè)媳婦來(lái)管家

為解決這一問(wèn)題，月壇街道再次組織深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源出在養(yǎng)老院定位與需求的錯(cuò)位以及服務(wù)的提供不夠?qū)I(yè)兩個(gè)方面。老人們看上這里，但自己家里有房子且能行能動(dòng)，到敬老院在經(jīng)濟(jì)上不劃算，老人家屬看上這里，多是因?yàn)槔先瞬荒茏岳?，?3 要專業(yè)護(hù)理，敬老院想收沒能力收。因此，如何建立一支專業(yè)化、規(guī)范化的團(tuán)隊(duì)，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化水平似乎成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。然而，這對(duì)于一個(gè)行政機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，談何容易,于是街道負(fù)責(zé)人萌生了為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院尋找專業(yè)合作伙伴的念頭。

一次偶然的機(jī)遇，促成了一次必然的合作。月壇街道辦事處接觸到了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中的佼佼者——天津鶴童老年福利協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鶴童）。這是一家非贏利民間組織，公益性、自律性和誠(chéng)信度，已成功運(yùn)行11年，形成了品牌效應(yīng)。鶴童盡管基本是靠服務(wù)收費(fèi)為支撐，但以追求社會(huì)效益為第一目的。2006年3月11日，在民政部召開的“構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)示范模式研討會(huì)”上，鶴童介紹了他們的在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)，他們的先進(jìn)工作理念和專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制以及非贏利機(jī)構(gòu)背景，吸引了月壇參會(huì)人員的的眼球，會(huì)議期間，兩家單位與會(huì)的工作人員就合作的可能性進(jìn)行了探討和接觸。

會(huì)后，與會(huì)人員向各自的領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，就雙方合作的前景達(dá)成了共識(shí)，開始了進(jìn)一步的接觸。3月17日，鶴童派人到月壇街道辦事處去拿相關(guān)的基礎(chǔ)資料。3月21日，雙方進(jìn)行電話溝通。3月30日，鶴童派人考察了月壇街道敬老院的院舍。一個(gè)月之后，即4月20日，月壇街道辦事處派人到鶴童進(jìn)行考察。6月1日，雙方正式?jīng)Q定開展合作。10月雙方互派人員進(jìn)一步考察。12月8日雙方正式簽署合同。同年12月26日鶴童正式接管運(yùn)營(yíng)無(wú)圍墻敬老院機(jī)構(gòu)養(yǎng)老部分。

月壇與鶴童的合作是以委托管理的方式接管月壇街道敬老院，而非承包管理形式。月壇街道敬老院的國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)不變，法人不變。鶴童沒有資金投入。財(cái)權(quán)歸月壇，事權(quán)交鶴童。

財(cái)務(wù)實(shí)施零基預(yù)算管理，一些正常的收入和支出（包括管理者和員工的工資、食宿等費(fèi)用、房屋租金）全部列為預(yù)算科目，設(shè)備更新 4 增加投入由月壇負(fù)責(zé)，鶴童有建議權(quán)。資金以及財(cái)務(wù)流程由月壇控制。月壇支付給鶴童全年總收入6%作為委托管理費(fèi)。

業(yè)務(wù)管理由鶴童全權(quán)負(fù)責(zé)，從人員的安排到服務(wù)的提供再到日常事務(wù)的決定，鶴童都能夠獨(dú)立做出。鶴童副秘書長(zhǎng)張雁說(shuō)：“政府已經(jīng)放手交給我們來(lái)做，我們有專業(yè)化的，有護(hù)理方面的優(yōu)勢(shì)，日常的決定也不需要向街道請(qǐng)示?！?/p>

在財(cái)權(quán)事權(quán)分屬的前提下，雙方建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。月壇與鶴童在合同中約定，18個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)兩處機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院50個(gè)床位90%的入住率。如果能夠提前完成目標(biāo)任務(wù)，鶴童可得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。18個(gè)月未達(dá)到零基預(yù)算平衡點(diǎn)前，月壇支付給鶴童的管理費(fèi)為總收入的3%，另3%為待付。這一約定對(duì)鶴童來(lái)說(shuō)，意味著敬老院經(jīng)營(yíng)狀況得好，就能多獲得獎(jiǎng)勵(lì)和管理費(fèi)收入。

在這樣的分工安排下，月壇敬老院形成了一種獨(dú)特的隸屬關(guān)系：從內(nèi)部管理來(lái)看，敬老院的上級(jí)是鶴童的計(jì)劃運(yùn)營(yíng)部。從組織建制來(lái)看，則是隸屬月壇街道辦事處。形象地講，月壇就好像是找到了一個(gè)媳婦當(dāng)管家，但管家又不拿鑰匙，婆婆依然能夠?qū)崿F(xiàn)全面控制。婆媳雙方通過(guò)合同，在信任和責(zé)任基礎(chǔ)上建立了伙伴合作機(jī)制，確保雙方的目標(biāo)保持一致。

轉(zhuǎn)折：優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)顯生機(jī)

鶴童接管月壇敬老院后，將服務(wù)對(duì)象重新定位，將原來(lái)接受能自理老人轉(zhuǎn)變?yōu)椴荒茏岳淼睦夏耆?。這個(gè)定位是根據(jù)月壇地區(qū)不能自理老人達(dá)967人的調(diào)研結(jié)果而確定的。鶴童提出的理念是“替兒女盡孝行”，把中國(guó)傳統(tǒng)文化“孝”的元素融入專業(yè)化服務(wù)之中。他們從天津本部調(diào)配了管理、服務(wù)人員，在敬老院十幾名護(hù)理員中，有兩名是以前的敬老院護(hù)理員。這些護(hù)理員都具有護(hù)理員資格證書，掌握搓背、修腳、保健按摩等護(hù)理技巧，有的還具有人生理心理學(xué)以及褥瘡、癱瘓等特殊專業(yè)護(hù)理能力。有一位重癥肌無(wú)力病人，在他們的護(hù)理下，5 突破了醫(yī)生宣布的“死期”，逐步得到康復(fù)，并寫了三萬(wàn)余字的文學(xué)作品。在這支專業(yè)化的護(hù)理團(tuán)隊(duì)之外，鶴童還聘請(qǐng)了一名專業(yè)社工師，每周到敬老院工作兩天，開展對(duì)老年人提供精神慰藉和心理關(guān)懷。

鶴童將全套老人服務(wù)管理模式也移植到了月壇敬老院，老人的洗衣、洗澡、飲食等問(wèn)題都得到了專業(yè)化的管理和供給。他們對(duì)入住敬老院的老年人，鶴童實(shí)施七級(jí)護(hù)理評(píng)估。不同等級(jí)收費(fèi)不同，標(biāo)準(zhǔn)從1850元—2350元不等，與月壇管理期間相比，收費(fèi)略有提高，但在北京同行業(yè)中，價(jià)位依然十分低廉。

在鶴童的管理下，敬老院的面貌很快出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。新的服務(wù)定位，專業(yè)化的管理，低廉的價(jià)格，很快得到了社會(huì)的認(rèn)同。到2007年5月，汽南部敬老院的37個(gè)床位使用率達(dá)到了100%，收支預(yù)算也達(dá)到了平衡。鶴童因此得到月壇11萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。入住老年人中年齡分布為：50—60歲3位（均為心腦血管疾病后遺癥患者）；61—70歲2位；71—80歲13位；81—90歲14位；90歲以上5位。81歲以上老人共19位，占全部入住老年人的51%。需要五級(jí)以上護(hù)理的老年人共計(jì)29位，占全部入住老年人的78%。

在敬老院的運(yùn)行過(guò)程中，月壇街道對(duì)業(yè)務(wù)管理也并非不理不問(wèn)，一方面依據(jù)合約，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)發(fā)揮政府部門的優(yōu)勢(shì)，為敬老院做了大量媒體宣傳、推廣服務(wù)，此外還向社會(huì)招募志愿者，參與對(duì)老年人的關(guān)懷和幫助管理。對(duì)入住的貧困老年人給予優(yōu)惠。有4位老年人享受700—1400元不等的減免。如H老人，屬于無(wú)工作、無(wú)收入、無(wú)子女老人，作為政府的幫扶對(duì)象，老人現(xiàn)住進(jìn)敬老院。根據(jù)護(hù)理評(píng)估，老人應(yīng)該是護(hù)理五級(jí)，每月費(fèi)用應(yīng)該在2000元以上，但目前僅能支付的費(fèi)用就是其一間月租900元的舊平房，其余費(fèi)用全部由敬老院承擔(dān)。這些措施，也是敬老院在短期內(nèi)達(dá)到入住率100%的重要因素。

在這一過(guò)程中，合作雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并形成互補(bǔ)。月壇在基礎(chǔ) 6 設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)以及政策、宣傳、社會(huì)動(dòng)員等方面為敬老院運(yùn)行提供了保障，鶴童在專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮了作用，因此才得以在較短時(shí)間內(nèi)使敬老院出現(xiàn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)折、顯現(xiàn)生機(jī)。

在汽南敬老院交給鶴童的同時(shí)，月壇轄區(qū)的另一處敬老院（原福壽全敬老院）也委托鶴童管理，鑒于這個(gè)敬老院面積活動(dòng)空間小、不宜男女老年人同住的狀況，鶴童提出對(duì)其進(jìn)行改造的意見，定位為只收住女性老人，并起名為“母親居”。這處養(yǎng)老院在重新開張后不久，也成為西城區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的一個(gè)人文特色典型。

月壇在和鶴童合作過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)不愉快的狀況。如在提前完成目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)資金問(wèn)題上，雙方因?qū)贤斫夂徒忉尣煌l(fā)生過(guò)爭(zhēng)議；在臨時(shí)提高員工待遇方面，發(fā)生過(guò)意見爭(zhēng)執(zhí)；在能否享受北京市養(yǎng)老床位補(bǔ)貼等優(yōu)惠問(wèn)題上，經(jīng)歷過(guò)困惑，但這些問(wèn)題后來(lái)經(jīng)過(guò)有效溝通，均得到妥善解決。目前已建立了合作雙方高層定期溝通機(jī)制，以避免類似問(wèn)題發(fā)生。

效應(yīng)：多贏共贏路更寬

月壇敬老院公辦民營(yíng)模式在“委托管理服務(wù)暨兩岸為老服務(wù)研討會(huì)”上，得到專家們的一致肯定。有關(guān)專家認(rèn)為，月壇與鶴童的合作，形成了多贏效應(yīng)。老人們獲得了高品質(zhì)的護(hù)理服務(wù)，老人們的家屬也間接得到實(shí)惠；鶴童拓展了業(yè)務(wù)空間，收獲了社會(huì)榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益；月壇擺脫了政府獨(dú)撐為老服務(wù)事業(yè)的酸楚，使之獲得了可持續(xù)發(fā)展能力；養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了政府?dāng)U大就業(yè)的期待。

月壇街道與鶴童合作還在不斷深入、拓展，他們將居家養(yǎng)老的部分項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托鶴童專業(yè)團(tuán)隊(duì)為老年人上門提供服務(wù)，以此平臺(tái)為支撐，月壇正在努力構(gòu)建完善政府支持、民間組織承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)力量參與、志愿者服務(wù)補(bǔ)充的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行體系。

鶴童與月壇街道辦事處的合作是以委托管理的方式接管月壇街道敬老院，而非承包管理形式。承包與委托管理的區(qū)別在于，承包代表整個(gè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，需要自負(fù)盈虧，有資金的投入和利潤(rùn)的分紅。在此項(xiàng)合作中，鶴童不管財(cái)務(wù)、不設(shè)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)方面全部歸月壇街道辦事處負(fù)責(zé)，也不進(jìn)行前期投入，鶴童只負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作。這是雙方的合作能夠前進(jìn)的非常關(guān)鍵的一步，不管錢是鶴童讓政府信任的關(guān)鍵因素。

第三篇：敬老院合作協(xié)議書

敬老院合作協(xié)議書

甲方：

（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）

聯(lián)系電話：

乙方：

（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）

聯(lián)系電話：

為了發(fā)揚(yáng)青年志愿者“奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步”的精神，就甲方作為乙方的青年志愿者社會(huì)實(shí)踐合作基地，甲乙雙方本著平等自愿的原則，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上共同簽訂本協(xié)議，并遵照?qǐng)?zhí)行。

第一條

總則：

為維護(hù)甲、乙雙方的合法權(quán)益，經(jīng)雙方協(xié)商，共同達(dá)成本協(xié)議書的全部條款，并共同守約執(zhí)行。

乙方在甲方的授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)的志愿活動(dòng)，不收取任何酬勞。

第二條

授權(quán):

在本協(xié)議有效期內(nèi)乙方可在時(shí)間范圍內(nèi)于甲方提供的敬老院開展相關(guān)志愿活動(dòng)，服務(wù)老人。

第三條

甲方權(quán)利:

（一）有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充，并及時(shí)通知乙方。

（二）有權(quán)對(duì)乙方的志愿服務(wù)進(jìn)行相關(guān)工作的指導(dǎo)及糾正。

第四條

甲方義務(wù):

（一）為乙方提供志愿服務(wù)開展場(chǎng)地。

（二）為乙方提供老人生活狀況等相關(guān)資料，以便乙方更好的進(jìn)行志愿服務(wù)。

第五條

乙方權(quán)利:

（一）在甲方授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)志愿服務(wù)。

（二）需要甲方提供老人生活狀況等相關(guān)資料。

（三）若乙方因臨時(shí)情況無(wú)法按時(shí)開展志愿服務(wù)，甲方應(yīng)予以乙方理解。

第六條

乙方義務(wù)：

（一）協(xié)助甲方做好相關(guān)工作，服務(wù)老人。

（二）聽從甲方的合理安排。

第七條：

協(xié)議簽訂后，雙方必須履行相關(guān)責(zé)任及義務(wù)。

第八條：

本協(xié)議有效期內(nèi)基于業(yè)務(wù)運(yùn)作需要，雙方協(xié)商共同定制的其他相關(guān)制度和書面文件，其效力等同于本協(xié)議。

第九條：

本協(xié)議未盡事項(xiàng)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同協(xié)議經(jīng)簽字蓋章后生效。

第十條：

協(xié)議的解除與終止：任何一方如遇對(duì)方當(dāng)事人違反本合同或不履行合同義務(wù)時(shí)，均有權(quán)單方終止協(xié)議，并告之對(duì)方確認(rèn)。

第十一條

其他：

（一）本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議對(duì)外不構(gòu)成甲乙雙方的雇傭關(guān)系。

（二）本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：

乙方：

責(zé)任人（簽章）：

責(zé)任人（簽章）：

日期：

日期：

為保障雙方合法權(quán)益，應(yīng)填事項(xiàng)請(qǐng)如是填寫，不得空缺。

第四篇：敬老院合作協(xié)議書

敬老院合作協(xié)議書

甲方：

乙方：（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）聯(lián)系電話：（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）聯(lián)系電話：為了發(fā)揚(yáng)青年志愿者“奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步”的精神，就甲方作為乙方的青年志愿者社會(huì)實(shí)踐合作基地，甲乙雙方本著平等自愿的原則，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上共同簽訂本協(xié)議，并遵照?qǐng)?zhí)行。

第一條 總則：

為維護(hù)甲、乙雙方的合法權(quán)益，經(jīng)雙方協(xié)商，共同達(dá)成本協(xié)議書的全部條款，并共同守約執(zhí)行。

乙方在甲方的授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)的志愿活動(dòng)，不收取任何酬勞。

第二條 授權(quán):

在本協(xié)議有效期內(nèi)乙方可在展相關(guān)志愿活動(dòng)，服務(wù)老人。時(shí)間范圍內(nèi)于甲方提供的敬老院開

第三條甲方權(quán)利:

（一）有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充，并及時(shí)通知乙方。

（二）有權(quán)對(duì)乙方的志愿服務(wù)進(jìn)行相關(guān)工作的指導(dǎo)及糾正。

第四條甲方義務(wù):

（一）為乙方提供志愿服務(wù)開展場(chǎng)地。

（二）為乙方提供老人生活狀況等相關(guān)資料，以便乙方更好的進(jìn)行志愿服務(wù)。

第五條乙方權(quán)利:

（一）在甲方授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)志愿服務(wù)。

（二）需要甲方提供老人生活狀況等相關(guān)資料。

（三）若乙方因臨時(shí)情況無(wú)法按時(shí)開展志愿服務(wù)，甲方應(yīng)予以乙方理解。

第六條 乙方義務(wù)：

（一）協(xié)助甲方做好相關(guān)工作，服務(wù)老人。

（二）聽從甲方的合理安排。

第七條：

協(xié)議簽訂后，雙方必須履行相關(guān)責(zé)任及義務(wù)。

第八條 ：

本協(xié)議有效期內(nèi)基于業(yè)務(wù)運(yùn)作需要，雙方協(xié)商共同定制的其他相關(guān)制度和書面文件，其效力等同于本協(xié)議。

第九條：

本協(xié)議未盡事項(xiàng)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同協(xié)議經(jīng)簽字蓋章后生效。

第十條：

協(xié)議的解除與終止：任何一方如遇對(duì)方當(dāng)事人違反本合同或不履行合同義務(wù)時(shí)，均有權(quán)單方終止協(xié)議，并告之對(duì)方確認(rèn)。

第十一條其他：

（一）本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議對(duì)外不構(gòu)成甲乙雙方的雇傭關(guān)系。

（二）本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：乙方：

責(zé)任人（簽章）：責(zé)任人（簽章）： 日期：日期：

為保障雙方合法權(quán)益，應(yīng)填事項(xiàng)請(qǐng)如是填寫，不得空缺。

第五篇：公辦民營(yíng)管理辦法

楊店鄉(xiāng)“管辦分離、委托管理”幼兒園管理辦法

為更好地整合教育優(yōu)勢(shì)資源，使之更有利于孩子的教育、成長(zhǎng)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，建設(shè)“公建民營(yíng)”模式幼兒園。具體實(shí)施方案如下：

一、辦學(xué)的原則、目的

1．堅(jiān)持社會(huì)主義教育方針。

2．深化教育體制改革，探素新的幼兒園教育模式和方法。

3．提高幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量，辦成一所高質(zhì)量的幼兒園。

二、雙方的權(quán)利、義務(wù)

1．中心校的權(quán)利、義務(wù)

（1）中心校將幼兒園承包給給人，并有權(quán)對(duì)幼兒園工作進(jìn)行監(jiān)督；

（2）幼兒園現(xiàn)有資產(chǎn)屬中心校所有，承包期增加的設(shè)備設(shè)施及所收取的建園費(fèi)歸中心校所有；

（3）合同生效后，中心校將幼兒園所有資產(chǎn)清點(diǎn)交給承包方使用；

（4）承包期內(nèi)，幼兒園的黨政領(lǐng)導(dǎo)歸中心校，幼兒園依法工作，中心校不得干涉。

2．承包方的權(quán)利、義務(wù)

（1）合同生效后，承包方對(duì)幼兒園享有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及辦學(xué)權(quán)，中心校不得干涉；

（2）承包方承包期間財(cái)務(wù)獨(dú)立，中心校無(wú)權(quán)干涉；

（3）承包方享有獨(dú)立的人事權(quán)，幼兒園所有教職員工由承包方聘用，中心校無(wú)權(quán)干涉；承包方如繼續(xù)聘用幼兒園原有員工，所聘原有員工工資待遇不低于原標(biāo)準(zhǔn)；

（4）按時(shí)上交承包費(fèi)；

（5）在承包期內(nèi)幼兒園所有資產(chǎn)歸承包方全權(quán)使用。承包前需核定幼兒園的所有資產(chǎn)，并以幼兒園現(xiàn)有設(shè)備的實(shí)際使用年限開列固定資產(chǎn)折舊明細(xì)表。如在乙方承包期內(nèi)固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，乙方需按設(shè)備報(bào)廢時(shí)實(shí)際價(jià)值予以賠償，在承包方承包期間幼兒園增加的設(shè)備資產(chǎn)歸中心校所有；

（6）乙方必須依法辦學(xué)；

（7）承包期內(nèi)，承包方必須保障學(xué)生安全，若因幼兒園工作主觀上的的原因造成幼兒傷亡事故的，承包方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任；

三、在承包期內(nèi)，如因情勢(shì)變更，雙方協(xié)商一致同意，可以變更或解除本合同。

四、違約責(zé)任

1．本合同以雙方代表簽字蓋章之日起生效。本合同生效之后，雙方應(yīng)認(rèn)真履行合同，在承包期內(nèi)，任何一方不得擅自解除合同，若任何一方擅自解除合同，都必須承擔(dān)違約責(zé)任。

2．在承包期內(nèi)，若甲方擅自解除合同，甲方必須賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失_________元，并且返還押金_________元及所產(chǎn)生利息（貸款利息）。

3．在承包期內(nèi)，如乙方擅自解除合同，乙方必須賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失_________元。