第一篇：基層運(yùn)管所堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面

基層運(yùn)管所堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，從嚴(yán)治所

習(xí)總書記提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，即“三嚴(yán)三實(shí)”，是繼“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”要求之后又一關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新標(biāo)桿和新標(biāo)尺?！叭龂?yán)”是途徑、基礎(chǔ)，“三實(shí)”是目的、目標(biāo)，二者相輔相成，涵蓋了價(jià)值觀、權(quán)力觀和人生觀，閃爍著為人處事的真諦。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，必須嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，做到嚴(yán)實(shí)結(jié)合、融為一體。全體職工特別是黨員干部一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的深刻內(nèi)涵和具體要求，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的基本遵循，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行。

一、自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求。

“三嚴(yán)三實(shí)”是思想遵循，是作風(fēng)導(dǎo)向，更是行動(dòng)準(zhǔn)則，必須在身體力行上下功夫、見實(shí)效。要從根本上解決運(yùn)管部門“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，關(guān)鍵在于我們能否切實(shí)把自己擺進(jìn)去，用“三嚴(yán)三實(shí)”的戒尺規(guī)范自己的言行，真正“嚴(yán)”字當(dāng)頭、落到“實(shí)”處，進(jìn)一步嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束、敢擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)干，形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏、廉潔實(shí)干的良好機(jī)關(guān)環(huán)境。

(一)要把握總體要求。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育就是要引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)摹叭龂?yán)三實(shí)”干部隊(duì)伍。專題教育要緊扣“嚴(yán)”和“實(shí)”，“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求，講的是主觀世界的改造，思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)起來(lái)，行動(dòng)和實(shí)踐才能有科學(xué)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ);“三實(shí)”是行為取向，講的是客觀世界的改造，行為方式與行動(dòng)求實(shí)務(wù)實(shí)了，“三嚴(yán)”的要求才有價(jià)值，才能真正解決問(wèn)題。省委和市委強(qiáng)調(diào)，開展專題教育不能“空對(duì)空”，要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出“三個(gè)著力解決”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)見實(shí)效”，真正在解決實(shí)際問(wèn)題上取得新進(jìn)展、新突破。著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺。

(二)要加強(qiáng)持久學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高思想認(rèn)識(shí)的前提，是加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提升自身免疫力的有效途徑，是筑牢理想信念、補(bǔ)充精神之“鈣”的重要基礎(chǔ)。我們要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，重點(diǎn)研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。深入開展黨章和黨的基本知識(shí)、黨史國(guó)史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，組織開展“增強(qiáng)法治觀念，做學(xué)法用法模范”主題黨課和“抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓落實(shí)”主題活動(dòng)。全體黨員干部要按照局黨委的年度學(xué)習(xí)方案安排，積極參加政治理論、黨性黨風(fēng)、廉政教育、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，提高自身理論水平、業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)黨性意識(shí)、廉潔意識(shí)和為民意識(shí)。我們始終要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種習(xí)慣、一種責(zé)任、一種追求，把學(xué)習(xí)教育和解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面存在的突出問(wèn)題，在學(xué)習(xí)研討中尋求對(duì)策、拿出措施，以學(xué)明理、以學(xué)增智、以學(xué)促行。

(三)要邊學(xué)邊查邊改。要認(rèn)真總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，堅(jiān)持蘭考標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩對(duì)照、三聯(lián)系”要求，高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，結(jié)合自己的思想、工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，深入進(jìn)行黨性分析，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、意見清單、整改清單，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，到人到事到思想，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，抓住要害，真正達(dá)到“紅臉、出汗、加油、鼓勁”的效果。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改落實(shí)工作和鞏固拓展活動(dòng)成果要求，個(gè)性問(wèn)題即知即改、立行立改，共性問(wèn)題上下聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治。

(四)要貼近運(yùn)管實(shí)際。市處要求專題教育既要統(tǒng)一部署，又要結(jié)合各自實(shí)際，靈活開展。結(jié)合運(yùn)管實(shí)際，經(jīng)局黨委認(rèn)真研究，安排了一些體現(xiàn)運(yùn)管特色的活動(dòng)載體。一是在行業(yè)管理方面。以構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系建設(shè)為抓手，全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范化管理，研究探索農(nóng)村客運(yùn)公交化發(fā)展思路，努力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體公司化、經(jīng)營(yíng)線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)模式公交化、運(yùn)力投放科學(xué)化、場(chǎng)站管理規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的“六化”目標(biāo)，打造農(nóng)村客運(yùn)的新亮點(diǎn)。全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“公交示范城市”建設(shè)，按照“公交示范城市”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整運(yùn)網(wǎng)布局，提高城市公共交通服務(wù)能力和水平。加快貨運(yùn)物流的培育和發(fā)展，繼續(xù)抓好貨運(yùn)物流試點(diǎn)工作，通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)我市傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí);扎實(shí)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸，有效引導(dǎo)我市甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量管控，著力實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)規(guī)范誠(chéng)信發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化維修從業(yè)人員管理，規(guī)范維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，全面提升機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)全市維修企業(yè)品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，依托服務(wù)規(guī)范、品牌營(yíng)銷的一類維修企業(yè)，整合中小維修企業(yè)，在全市范圍內(nèi)推廣“一站式汽車服務(wù)連鎖”模式。進(jìn)一步規(guī)范駕培行業(yè)管理，以落實(shí)“新國(guó)標(biāo)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的管理，充分發(fā)揮駐校監(jiān)督員的作用，督促駕校按綱施訓(xùn)、落實(shí)駕駛員計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)管理，推行教練員定期考核制度，按月公布教練員培訓(xùn)總量和服務(wù)質(zhì)量考核排名;推行駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度。各科室要認(rèn)真探索富有特色的動(dòng)作，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)載體、方式方法等方面積極創(chuàng)新，確保專題教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。二是在專項(xiàng)治理方面。按照余學(xué)友書記在全市交通運(yùn)輸行業(yè)調(diào)研中提出了“三改革三整治”的要求，針對(duì)市中心城區(qū)交通運(yùn)輸秩序整頓、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、道路客運(yùn)市場(chǎng)整頓，將道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作納入常態(tài)化，與行業(yè)的日常管理相結(jié)合，貫穿到行業(yè)管理的全過(guò)程。在認(rèn)真抓好市委部署的專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，以政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)“三風(fēng)”建設(shè)為抓手，突出治理危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的超限超載運(yùn)輸，突出治理包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。三是在安全生產(chǎn)方面。牢牢把握安全發(fā)展這一永恒主題，堅(jiān)持“底線”、“紅線”思維，堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，注重源頭管控和事故預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)管和責(zé)任追究，著力構(gòu)建道路運(yùn)輸安全和應(yīng)急保障體系。嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸管理部門的監(jiān)管責(zé)任、運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)管理者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和運(yùn)輸一線人員的操作責(zé)任，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，督促運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真開展“道路運(yùn)輸安全年”活動(dòng)，深入推進(jìn)道路交通安全三年綜合整治行動(dòng)和“平安交通”三項(xiàng)創(chuàng)建工作，嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理。在春運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛、客貨站場(chǎng)等重點(diǎn)部位的排查，及時(shí)整改隱患，加強(qiáng)隱患動(dòng)態(tài)跟蹤管理，有效遏制重特大事故。四是在科技信息化建設(shè)方面。進(jìn)一步完善和推廣客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，積極拓展聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)服務(wù)功能，確保正常運(yùn)行;全面貫徹落實(shí)5號(hào)令，按期完成重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，完善聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與考核機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車二維碼管理;推行危貨運(yùn)輸車輛二維碼管理和使用電子運(yùn)單，建立電子運(yùn)單數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管;完成駐馬店市物流公共信息平臺(tái)區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)與河南省物流公共信息平臺(tái)對(duì)的接，促進(jìn)各類平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享;按照省局要求完成道路運(yùn)輸值班信息中心子系統(tǒng)建設(shè)，啟用“網(wǎng)上辦事大廳”，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上預(yù)核準(zhǔn)。

(五)要在工作中見實(shí)效。我們要按照要求對(duì)準(zhǔn)焦距，抓住要害，對(duì)癥下藥，做到什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題，以問(wèn)題的解決為標(biāo)準(zhǔn)，使黨員干部的作風(fēng)有一個(gè)大的改觀，使黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有一個(gè)大的提升。一要在服務(wù)群眾上見實(shí)效。要通過(guò)專題教育，切實(shí)解決道路運(yùn)輸工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。當(dāng)前，社會(huì)各界和人民群眾反映比較突出的主要集中在市場(chǎng)監(jiān)管、非法營(yíng)運(yùn)、中心城區(qū)治理等方面。我們要充分利用“12328”服務(wù)監(jiān)督熱線，建立與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶面對(duì)面溝通，設(shè)立意見箱以及通過(guò)新聞媒體輿論監(jiān)督等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真把問(wèn)題解決在實(shí)處、細(xì)處、深處，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民、服務(wù)于民。二要在加快發(fā)展上見實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)審批立項(xiàng)場(chǎng)站項(xiàng)目管理，制定詳細(xì)的推進(jìn)工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)度。今年要重點(diǎn)做好驛城區(qū)中心城區(qū)城鄉(xiāng)汽車客運(yùn)東站、泌陽(yáng)縣安達(dá)客運(yùn)站、駐馬店客運(yùn)樞紐站等3個(gè)項(xiàng)目的開工建設(shè)。要在教育活動(dòng)中，通過(guò)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，變壓力為動(dòng)力，化目標(biāo)為擔(dān)當(dāng)，迎難而上，克難攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。三要在文明建設(shè)上見實(shí)效。充分利用天中運(yùn)政網(wǎng)、駐馬店日?qǐng)?bào)等各類宣傳媒體，找準(zhǔn)道路運(yùn)輸發(fā)展中的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，大力宣傳道路運(yùn)輸行業(yè)取得的新進(jìn)展、新業(yè)績(jī);宣傳行業(yè)管理、運(yùn)政執(zhí)法、窗口服務(wù)、安全生產(chǎn)等工作中的新舉措、新成就;宣傳道路運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)暢通高效、安全綠色道路運(yùn)輸體系的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面展現(xiàn)干部職工投身道路運(yùn)輸事業(yè)的精神風(fēng)貌。

二、精心組織我局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

對(duì)專題教育工作，市委和市交通運(yùn)輸局黨組高度重視，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的同時(shí)，對(duì)全市縣處級(jí)以下黨員干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育也做了重要部署，市委和市交通運(yùn)輸局黨組分別于5月22日和6月5日召開了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課暨動(dòng)員部署會(huì)。局黨委不等不靠、提前謀劃、主動(dòng)對(duì)接、抓好貫徹。下面，根據(jù)市委精神和市交通運(yùn)輸局黨組要求，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好我局專題教育的組織實(shí)施，局黨委對(duì)全局專題教育負(fù)責(zé)，黨委辦公室具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的專題教育。各支部負(fù)責(zé)人對(duì)本支部教育負(fù)責(zé)，局黨委要加強(qiáng)對(duì)各支部的督促指導(dǎo)。各支部要積極配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，用好的作風(fēng)組織開展專題教育，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”總要求，著力解決突出問(wèn)題，做到“不偏”、“不虛”、“不空”，切實(shí)推動(dòng)我局專題教育順利開展。

第二，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨委要堅(jiān)持上級(jí)帶下級(jí)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員，班子成員帶中層干部、中層干部帶一般干部。整個(gè)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研，帶頭聽取意見，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭整改，把自己作為一名普通黨員擺進(jìn)教育中去，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。每個(gè)班子成員要履行承諾，帶好頭、作表率。中層干部要發(fā)揮好承上啟下的作用，敢于擔(dān)當(dāng)，以身作則，更好地激發(fā)全局干部職工參與專題教育的積極性。

第三，要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。每一位黨員干部都要時(shí)刻按照“三嚴(yán)三實(shí)”嚴(yán)格要求自己，一切在規(guī)矩的框架下工作生活。要守政治規(guī)矩，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，遵守組織紀(jì)律，服從組織安排。要守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市制定黨內(nèi)生活的有關(guān)規(guī)定，把紀(jì)律約束培養(yǎng)成一種習(xí)慣，把習(xí)慣鍛造成一種素養(yǎng)。要守工作規(guī)矩，嚴(yán)格遵守局制定各種規(guī)章制度明，堅(jiān)決糾正無(wú)視制度、有令不行、有禁不止的問(wèn)題。要守生活規(guī)矩，工作中有紀(jì)律約束，生活中有道德約束，作為一名黨員干部，要是非分明，講原則，識(shí)大體，要有所為，有所不為，追求一種健康向上的生活方式。

第四，要注重輿論引導(dǎo)。要樹立陣地意識(shí)，把握正確宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，充分運(yùn)用天中運(yùn)政網(wǎng)、網(wǎng)上黨校、教育簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄和宣傳標(biāo)牌，大力宣傳“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，通報(bào)我局專題教育進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣專題教育中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全局形成濃厚的專題教育氛圍。

第五，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。專題教育的成果，最終要落到到“六個(gè)交通”的建設(shè)上，體現(xiàn)到服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升上。專題教育不能就教育抓教育，不能游離中心工作，不能顧此失彼，不能脫離實(shí)際、脫離群眾，搞體內(nèi)循環(huán)、封閉教育。要把組織開展專題教育與做好中心工作、日常工作和本職工作結(jié)合起來(lái)，與完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，做到專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，要把黨員干部在專題教育中激發(fā)出來(lái)的熱情干勁轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)我市道路運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第六，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。在開展專題教育中，我們要重視制度建設(shè)，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，組織力量對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)施檢驗(yàn)行之有效的，群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的，要加以修訂完善。特別要針對(duì)查擺和剖析出的問(wèn)題，做好制度建設(shè)，重視相關(guān)制度的配套完善，建立健全管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度，形成制度成果，以制度建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委和市交通運(yùn)輸局黨組的決策部署，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍛造一支作風(fēng)過(guò)硬的運(yùn)管隊(duì)伍，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

總書記在江蘇首次提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，囑托江蘇“為全國(guó)發(fā)展探路”，表明了黨中央對(duì)江蘇工作的充分肯定和對(duì)江蘇在管黨治黨方面的殷切希望。省委以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)精神，緊緊圍繞總書記交給江蘇的時(shí)代命題，對(duì)貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局做出了一系列重要部署。這次省委召開十二屆十次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的意見》，為新形勢(shì)下加強(qiáng)全省黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委全會(huì)的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力在全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要更加注重抓好以下五個(gè)方面工作。

一、更加注重抓好兩個(gè)責(zé)任貫徹落實(shí)，扭住主體責(zé)任“牛鼻子”，揚(yáng)起問(wèn)責(zé)追究“牛鞭子”

兩個(gè)責(zé)任的提出，是十八大以來(lái)黨中央對(duì)反腐敗體制機(jī)制做出的戰(zhàn)略性安排。省委對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任高度重視，在全國(guó)率先制定出臺(tái)貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的《意見》;組織開展責(zé)任制檢查考核，對(duì)檢查考核情況進(jìn)行通報(bào);專題聽取省轄市委落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)，指出存在問(wèn)題，提出新的要求;研究出臺(tái)責(zé)任追究辦法，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的原則，實(shí)行“一案雙查”、責(zé)任倒查，形成了落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的良好氛圍。十八大以來(lái)，全省共追究378人，其中，處級(jí)及以上73人;給予黨政紀(jì)處分145人;因落實(shí)主體責(zé)任不到位，被追究責(zé)任353人;因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位，被追究責(zé)任25人。

各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，以“主體責(zé)任清單項(xiàng)目化推進(jìn)”為抓手，重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化責(zé)任分解，總結(jié)責(zé)任清單項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)，著力完善兩個(gè)責(zé)任的具體內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)責(zé)情形，具體到崗，落實(shí)到人，簽字背書;二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)各地各部門落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況進(jìn)行跟蹤督查，嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)和雙報(bào)告制度，每年組織檢查考核;三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，用好責(zé)任追究“撒手锏”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查清當(dāng)事人違紀(jì)違法事實(shí)的同時(shí)，要查清所在單位履行“兩個(gè)責(zé)任”情況，提出是否問(wèn)責(zé)的意見建議，嚴(yán)防責(zé)任追究失之于松，失之于軟。

二、更加注重嚴(yán)明黨紀(jì)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，真正使紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的核心要求。過(guò)去個(gè)別地方有“抓大放小”的傾向，只查處少數(shù)違法犯罪的“大問(wèn)題”，對(duì)許多違紀(jì)違規(guī)的“小問(wèn)題”不以為然，甚至等“養(yǎng)大了”再辦，一處理就是“算總賬”，紀(jì)律防線一再失守。對(duì)照全面從嚴(yán)治黨要求，這種做法既不全面，也體現(xiàn)不了從嚴(yán)，是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)，對(duì)干部本身不負(fù)責(zé)。我們要堅(jiān)持用紀(jì)律管住大多數(shù)，在法律的底線之上設(shè)置一道紀(jì)律的防線，以紀(jì)律防線鞏固法律底線。堅(jiān)持違紀(jì)必究動(dòng)輒則咎，通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律，使一些錯(cuò)誤問(wèn)題止于紀(jì)前，就不會(huì)越滑越深。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)追蹤，有了反映及時(shí)提醒，小錯(cuò)就不會(huì)拖成大錯(cuò)。堅(jiān)持馳而不息糾正“四風(fēng)”，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向，緊盯群眾身邊的不正之風(fēng)，緊盯具體問(wèn)題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，快查快辦，通報(bào)曝光，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈變異。十八大以來(lái)，全省共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2279起，處理3241人，縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)曝光“四風(fēng)”問(wèn)題典型案例559次，其中省紀(jì)委25次通報(bào)125起，向社會(huì)持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要在早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早調(diào)整、早查處上下功夫。首先，要立足于早發(fā)現(xiàn)。早發(fā)現(xiàn)是前提。對(duì)信訪舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、案件查辦、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等工作中獲得的問(wèn)題線索，要實(shí)行集中管理和分類處置，防止線索流失、沉淀。2015年上半年，省紀(jì)委通過(guò)召開線索梳理分析會(huì)，梳理出反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索3379件，涉及923人，其中涉及廳級(jí)干部737人、處級(jí)干部105人，集中研究，逐一確定處置方式。其次，要立足于早提醒。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢暫行辦法，在黨員干部出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或者輕微觸犯紀(jì)律的時(shí)候就紅紅臉、出出汗。十八大以來(lái)，針對(duì)黨員干部不同違紀(jì)情形，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)誡勉談話4387人，函詢10090人。第三，要立足于早調(diào)整。早調(diào)整，有利于阻斷問(wèn)題惡化。一旦發(fā)現(xiàn)有不適合在關(guān)鍵崗位、敏感部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，特別是對(duì)問(wèn)題反映較多但一時(shí)又難以查清的情況，要及時(shí)提出組織調(diào)整的意見建議，從大局出發(fā)，把握主動(dòng)權(quán)，減少不利影響。第四，要立足于早查處。查處是為了治病救人，早查處是為了少查處、不查處，是抓早抓小的關(guān)鍵。針對(duì)那些具體可查的問(wèn)題線索，及時(shí)安排核查，對(duì)能夠做出黨政紀(jì)處分或者組織處理的，不等不拖，及時(shí)辦理，決不搞秋后算賬。

三、更加注重堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以嚴(yán)懲腐敗彰顯紀(jì)律權(quán)威

堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭這個(gè)目標(biāo)的確立，體現(xiàn)了黨中央對(duì)反腐敗面臨形勢(shì)的科學(xué)判斷和清醒認(rèn)識(shí)。要綜合運(yùn)用“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的辦法，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。2015年上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)36267件（次），立案7725件，同比增長(zhǎng)31.4%。其中，廳級(jí)23件，增長(zhǎng)53.3%;處級(jí)187件，增長(zhǎng)48.4%;黨紀(jì)政紀(jì)處分5607人，增長(zhǎng)29.8%;涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)429人，增長(zhǎng)19.2%。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好“打虎、拍蠅、獵狐”三個(gè)重點(diǎn)和一個(gè)整合。一是重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。二是著力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，聚焦基層，嚴(yán)厲查處生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等突出問(wèn)題和“小官巨腐”問(wèn)題。2015年上半年，全省縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處黨員干部在“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等方面違紀(jì)案件6351件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4548人，分別占全省案件總數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)的82.2%和81.1%。下一步要重點(diǎn)圍繞基層干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用、城市拆遷改造等方面問(wèn)題，開展督查督辦，對(duì)于其中問(wèn)題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的線索，省市紀(jì)委要掛牌督辦，限時(shí)核查辦結(jié)。三是積極開展追逃追贓工作。制定“省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則”，推動(dòng)各市建立追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，健全組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象逐個(gè)制定追逃追贓工作方案。截至2015年7月底，江蘇省“天網(wǎng)”行動(dòng)已抓獲境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪嫌疑人46名，位居全國(guó)前列。下一步，要緊盯掛牌督辦案件，爭(zhēng)取年內(nèi)再突破幾件重點(diǎn)案件，確保這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。四是整合反腐敗資源。根據(jù)中央要求，制定出臺(tái)貫徹執(zhí)行《關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善由紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部、政法委、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)參加的反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，與財(cái)政、審計(jì)、公安、外事等部門建立協(xié)作溝通機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方發(fā)力的反腐敗工作格局。

四、更加注重用好巡視利劍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題形成有力震懾

巡視是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。2015年上半年，已完成對(duì)5個(gè)省轄市的常規(guī)巡視，對(duì)6家省屬企業(yè)和2所省屬高校的專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題308個(gè)，向有關(guān)部門移交問(wèn)題線索2946件，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索167條。根據(jù)巡視線索，省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案調(diào)查廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部17人。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的巡視工作條例，深刻領(lǐng)會(huì)總書記2015年6月4日和6月11日在中央政治局常委會(huì)上關(guān)于巡視工作的重要講話精神，結(jié)合實(shí)際抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。突出對(duì)執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守黨的紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)巡視對(duì)象是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問(wèn)題。二是創(chuàng)新巡視方式?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)江蘇特色，制定實(shí)施省委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的實(shí)施意見”。切實(shí)改進(jìn)方式方法，常規(guī)巡視直奔主題，專項(xiàng)巡視“短平快”，在“?！弊稚献鑫恼拢粩嗵岣甙l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力水平。三是推進(jìn)巡視工作“全覆蓋”。認(rèn)真落實(shí)“加快巡視進(jìn)度，推進(jìn)全覆蓋”要求，2015年安排三輪巡視，下半年要專項(xiàng)巡視58個(gè)縣（市）、5個(gè)省屬企業(yè)，確保到2016年底完成巡視“全覆蓋”的剛性任務(wù)。四是推動(dòng)市縣建立健全巡查制度。近年來(lái)，市縣一級(jí)借鑒巡視制度探索開展巡查工作，已經(jīng)取得重要進(jìn)展，目前已有11個(gè)省轄市開展了巡查工作，要認(rèn)真加以總結(jié)規(guī)范和推廣，努力使巡查成為市縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)新支撐，成為江蘇省巡視制度的一個(gè)新亮點(diǎn)。

五、更加注重深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”聚焦主責(zé)主業(yè)

改革黨的紀(jì)律檢查體制，是十八屆三中全會(huì)做出的重要部署。要結(jié)合江蘇實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。一是在完成省市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等工作的基礎(chǔ)上，制定縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見。二是制定出臺(tái)關(guān)于省轄市紀(jì)委、省屬企業(yè)紀(jì)委、省屬高校紀(jì)委書記副書記和省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)4個(gè)提名考察辦法。三是整體謀劃省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，研究制定“關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。四是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。以中央修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例為契機(jī)，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)研究黨章黨紀(jì)黨規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，對(duì)實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)提煉形成具體規(guī)定，不斷豐富和細(xì)化黨紀(jì)黨規(guī)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。改革紀(jì)檢監(jiān)察方式，針對(duì)腐敗案件中暴露出來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)監(jiān)察建議書等形式，督促發(fā)案單位查找深層次原因，堵塞漏洞，完善制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階，是衡量全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照省委十二屆十次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持抓早抓小抓實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以紀(jì)律管住大多數(shù)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者系中共江蘇省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張功杭

第三篇：淺談把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

淺談把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了治國(guó)理政“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面從嚴(yán)治黨既是應(yīng)有內(nèi)涵，又是重要保障。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)實(shí)需要，也是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要性

（一）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的十八大以來(lái)，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩。在中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。這些重要論述，是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，切中了時(shí)弊，抓住了根本，為全面從嚴(yán)治黨指明了方向。毋庸置疑，紀(jì)律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話。這就要求我們必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時(shí)刻牢記紀(jì)律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)照和規(guī)范自己的言行。

（二）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策。當(dāng)前，正風(fēng)反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！凹o(jì)綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后都是紀(jì)律問(wèn)題。“破法”必先“破紀(jì)”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的。一個(gè)地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀(jì)律抓不起來(lái)、規(guī)矩嚴(yán)不起來(lái)有直接關(guān)系。對(duì)癥下藥，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀(jì)律和規(guī)矩的堅(jiān)固防線，才能從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，防止小錯(cuò)釀成大禍，避免違紀(jì)的黨員干部滑向腐敗深淵。只有把紀(jì)律和規(guī)矩管到位、嚴(yán)到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實(shí)現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。

（三）把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸本位、深化“三轉(zhuǎn)”的必然選擇。讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、立起來(lái)，聚焦主業(yè)主責(zé)，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”向基層延伸，是深化“三轉(zhuǎn)”的明確要求，也是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)、獲得提升、獲得創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績(jī)觀，提高認(rèn)識(shí)、克服慣性，把執(zhí)紀(jì)放在首位，牢牢確立把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)不動(dòng)搖。要充分發(fā)揮把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使紀(jì)律既成為不可觸碰的紅線，又成為抵制和預(yù)防腐敗的“鐵柵欄”。要善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)的新情況；善于運(yùn)用歷史、哲學(xué)、文化思考增強(qiáng)工作信心，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，緊密結(jié)合基層實(shí)際，踩著不變的步伐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

二、落實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面要求存在的問(wèn)題

（一）一些黨組織依紀(jì)依規(guī)管黨治黨不夠嚴(yán)格。把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、挺起來(lái)，關(guān)鍵是發(fā)揮好各級(jí)黨組織的作用。但在實(shí)踐中，有的單位和部門黨組織不重視黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，有的黨組織在中心組學(xué)習(xí)、單位集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等等活動(dòng)中極少把黨紀(jì)黨規(guī)列為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，使一些黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄；有的黨委（黨組）仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)委（紀(jì)檢組）的事，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情沒有抓起來(lái)、管起來(lái)，主體責(zé)任存在虛化、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；有的對(duì)輕微違紀(jì)問(wèn)題不夠重視，沒有及時(shí)提醒，沒有及時(shí)制止；有的熱衷于當(dāng)老好人、對(duì)干部小枝小節(jié)問(wèn)題聽之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有對(duì)策，在貫徹落實(shí)中央、省市決策部署上合意的就執(zhí)行，不合意的就強(qiáng)調(diào)本地本部門特殊性，消極應(yīng)付；有的地方和單位班子主要負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算，重大問(wèn)題缺乏集體充分討論和科學(xué)論證，盲目決策造成損失；有的班子成員之間缺乏交流溝通，個(gè)別人甚至相互拆臺(tái)；有的欺上瞞下、弄虛作假；有的單位疏于把關(guān)，讓造假騙官的人鉆了空子；有的說(shuō)情拉票、跑風(fēng)漏氣，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼干預(yù)下級(jí)或其他單位選人用人，有時(shí)甚至為了關(guān)照特定對(duì)象明目張膽地向下級(jí)施壓；有的搞拉幫結(jié)伙，帶頭搞腐敗，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)督。

（二）“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”觀念還沒有在大多數(shù)黨員頭腦中真正樹立起來(lái)。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，這是由我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。但是，在工作實(shí)踐中，一些黨員干部根本不清楚黨內(nèi)有哪些紀(jì)律，可以說(shuō)對(duì)紀(jì)律渾然不覺，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事，視紀(jì)律如無(wú)物；一些黨員干部在作風(fēng)方面還存在諸多不良習(xí)氣，在工作和生活中無(wú)視規(guī)矩和紀(jì)律，認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)是“小枝小節(jié)”，無(wú)關(guān)大局、無(wú)傷大雅，習(xí)慣用“老辦法”、“潛規(guī)則”辦事，對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不以為然；有的搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)刻意調(diào)入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，一些干部把團(tuán)結(jié)變成“結(jié)團(tuán)”，整天忙著尋找“鄉(xiāng)緣”、“學(xué)緣”、“業(yè)緣”，自立門戶、苦心經(jīng)營(yíng)，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自為政、互不買賬，把自己主政的單位和分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，針插不進(jìn)，水潑不進(jìn)，“占山為王”，唯我獨(dú)尊；有的口無(wú)遮攔，熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳播小道消息；有的自由散漫、目無(wú)組織，個(gè)人重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，單位想來(lái)就來(lái)、想走就走，甚至長(zhǎng)期脫崗、行蹤不定；有的不請(qǐng)示不報(bào)告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至是斬而不奏，認(rèn)為組織是自己，自己就是組織，把個(gè)人凌駕于組織之上，公然違反黨的紀(jì)律，堂而皇之破壞規(guī)矩，缺乏一名黨員應(yīng)有的品格和修養(yǎng)；有的對(duì)組織討價(jià)還價(jià)，自己中意的崗位搶著去，不中意的崗位就找各種借口橫推豎擋，不服從組織調(diào)動(dòng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房、違規(guī)購(gòu)置使用超標(biāo)車、在企業(yè)兼職，有的與不法商人稱兄道弟、打得火熱，等等。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”還有偏差。一是對(duì)“三轉(zhuǎn)”理解偏頗，紀(jì)檢監(jiān)察政績(jī)觀出現(xiàn)一些偏差。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”就是多辦案、辦大案要案，就是多打“大老虎”形成震懾。在這種片面的政績(jī)觀的指導(dǎo)下實(shí)踐中出現(xiàn)不少問(wèn)題，如分析本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)時(shí)，胸?zé)o全局，眼中只有少數(shù)幾個(gè)嚴(yán)重的腐敗分子，忽視本地本部門整體的和其他黨員的廉潔情況，只重視懲治少部分腐敗分子，不注重用紀(jì)律管住多數(shù)黨員干部；謀劃本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，“只見樹木、不見森林”，強(qiáng)調(diào)查處多少涉案數(shù)額上百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的大案要案，把主要精力放在查辦嚴(yán)重的腐敗案件上，對(duì)其他違反紀(jì)律的行為視而不見，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；在查辦案件時(shí)，重調(diào)查經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，輕調(diào)查違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律等問(wèn)題；對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行處理時(shí)，方式單一，而不是分類處置，只會(huì)使用組織處理、紀(jì)律處分處置方式，不會(huì)運(yùn)用函詢、誡勉談話等抓早抓小抓苗頭的處理方式；在處理查辦案件和源頭治理的關(guān)系時(shí)，沒有處理好“破”與“立”的關(guān)系，偏重于查辦案件，不注重通過(guò)查辦案件發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善制度、警示教育、改進(jìn)監(jiān)督、堵塞漏洞、防微杜漸。二是回歸本職還不到位，仍在干一些不該干的事，而真正該擔(dān)的責(zé)沒有擔(dān)起來(lái)。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然通過(guò)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等措施，進(jìn)一步聚焦了主業(yè)主責(zé)，但并沒有完全做到“不該管的一定交出去，該管的一定管到位”。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還在承擔(dān)本地本部門重點(diǎn)重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還在主管本地本部門的績(jī)效考核工作，有的派駐機(jī)構(gòu)還主抓駐在單位的自身業(yè)務(wù)工作甚至黨務(wù)工作，而對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等本屬于自己的工作停留在表面，始終處于“主業(yè)”和“副業(yè)”倒置狀態(tài)。三是工作方式仍然不能緊緊圍繞“主業(yè)”開展，習(xí)慣沿用舊手段老辦法。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還熱衷于為主責(zé)部門牽線搭臺(tái)，組織群眾與行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人直接對(duì)話，搞熱熱鬧鬧的“電視問(wèn)政”活動(dòng)，耕了別人的田，荒了自己的地；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與甚至牽頭由行政部門、司法部門等多部門組成的為群眾咨詢和服務(wù)的場(chǎng)面宏大的“陽(yáng)光司法”“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，搞好了副業(yè)，忘記了本職；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是派駐機(jī)構(gòu)舉全部之力，搞轟轟烈烈的“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，耗費(fèi)了人力物力，卻收效甚微，等等。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)要求。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績(jī)觀，提高認(rèn)識(shí)、克服慣性，把執(zhí)紀(jì)放在首位，牢牢確立把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動(dòng)搖；把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)不動(dòng)搖。

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守主體責(zé)任，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要督促各級(jí)黨組織切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)，就必須率先在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，挺在前面。要按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅喙荦R下、多措并舉，持之以恒、久久為功，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成為紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的機(jī)關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督者，又是機(jī)關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，必須以實(shí)際行動(dòng)把主體責(zé)任履行好。各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，各級(jí)班子成員都要知責(zé)明責(zé)履責(zé)，切實(shí)帶好隊(duì)伍。

（二）抓好建章立制，完善紀(jì)律規(guī)定，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。要按照明確規(guī)范、完整系統(tǒng)的要求，劃定執(zhí)紀(jì)守紀(jì)的“底線”和“紅線”，強(qiáng)化知規(guī)依規(guī)，率先遵紀(jì)守紀(jì)，切實(shí)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立在腦海里、行為中，使守紀(jì)律講規(guī)矩成為組織文化和自覺行為。要圍繞信訪舉報(bào)處置、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查、定性量紀(jì)等權(quán)力運(yùn)行，按照相互制約的原則，制定緊貼現(xiàn)實(shí)情況、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)定，明確紀(jì)律要求，使各項(xiàng)工作有紀(jì)可依，使制度籠子編得更密、扎得更緊。要不折不扣地抓好制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度的剛性約束作用，使紀(jì)律有權(quán)威、受尊崇。

（三）以高標(biāo)準(zhǔn)、硬措施嚴(yán)格教育管理干部，率先讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部要當(dāng)好黨的紀(jì)律的有力監(jiān)督者，首先必須當(dāng)好黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者和模范執(zhí)行者。要嚴(yán)于教育，經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行黨性教育、紀(jì)律教育、作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部愛黨憂黨、遵章守紀(jì)、盡職盡責(zé)。要嚴(yán)格管理，既管干部的職責(zé)履行和權(quán)力行使，還要注重分析掌握干部的思想動(dòng)態(tài)、行為動(dòng)向，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、批評(píng)、糾正，做到防微杜漸、防患于未然。要嚴(yán)肅查處，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)違反紀(jì)律的干部，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度查處，形成違規(guī)必究、違紀(jì)必查、違法必懲的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。

第四篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

核心內(nèi)容提要：全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。廣大黨員必須將學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、維護(hù)黨章黨規(guī)當(dāng)成自覺行動(dòng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，這是成為合格黨員的前提，對(duì)有著8800多萬(wàn)黨員的政黨來(lái)說(shuō)，這是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民不斷乘風(fēng)破浪取得事業(yè)成功的根本保證。

一、用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)

1、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是實(shí)現(xiàn)學(xué)的執(zhí)政使命的必須要求。

2、把紀(jì)律挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

3、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要。

二、在守紀(jì)律講規(guī)矩方面存在的主要問(wèn)題

1、有的黨員干部規(guī)矩意識(shí)“虛無(wú)”，不信不學(xué)不知學(xué)敬學(xué)畏黨規(guī)黨紀(jì)，導(dǎo)致有紀(jì)不守。

2、有的紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上力度“虛弱”，太寬太軟太松，導(dǎo)致黨規(guī)黨紀(jì)的約束力不強(qiáng)。

3、有的黨組織在落實(shí)依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任方面“虛轉(zhuǎn)”，內(nèi)容偏空，要求偏低，導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松懈。

三、學(xué)習(xí)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩

黨章、黨紀(jì)、國(guó)法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。

（一）廉潔自律準(zhǔn)則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）黨紀(jì)處分條例：管黨治黨的尺子和黨員行為底線

1、政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體賞員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

2、組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

3、廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

4、群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規(guī)則。是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。

5、工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。

6、生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。

四、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)從嚴(yán)治黨落實(shí)到實(shí)處

全面從嚴(yán)治黨是我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。

1、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要把政治紀(jì)律放在第一位。

2、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。

3、律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小

4、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

第五篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面系列解讀

總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的政治責(zé)任，同時(shí)也是“三轉(zhuǎn)”的進(jìn)一步深化。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵。這是總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)全黨提出的要求。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這是王岐山同志在參加全國(guó)兩會(huì)北京代表團(tuán)審議、到河南考察調(diào)研時(shí)先后兩次講話的重要內(nèi)容。

要準(zhǔn)確理解把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要意義和作用及其深刻內(nèi)涵，首先仍需要我們先澄清一種認(rèn)識(shí)：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是否會(huì)使反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)減弱、懲腐力度減輕？

答案是否定的。

抓紀(jì)律決不意味懲腐力度要減弱

形勢(shì)決定任務(wù)。澄清認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，“橫下一條心”糾正“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，取得明顯成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時(shí)，應(yīng)該看到，“四風(fēng)”問(wèn)題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測(cè)。反腐敗斗爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。

依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，決定了當(dāng)前的目標(biāo)任務(wù)仍然是堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。必須堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。同時(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史思考也告訴我們，作為執(zhí)政黨，必須通過(guò)不斷實(shí)踐和制度創(chuàng)新，解決好自我監(jiān)督和紀(jì)律約束問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律，三次全會(huì)上要求加強(qiáng)組織紀(jì)律，五次全會(huì)上進(jìn)一步指出，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹總書記重要講話精神，聚焦主業(yè)主責(zé)，始終把依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。

但是，從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，紀(jì)律不張導(dǎo)致管黨治黨失之于寬、失之于軟的問(wèn)題仍十分突出。

有些黨組織習(xí)慣于把防線設(shè)臵在反腐敗上，認(rèn)為只要干部沒有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題都可忽略不計(jì)。于是，紀(jì)律只針對(duì)少數(shù)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)黨員都處于“脫管”狀態(tài)，對(duì)紀(jì)律渾然不覺，導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛。有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)也把陣地?cái)[在了法律的底線上，只重視查辦大案要案，錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。紀(jì)律防線的退守甚至是“棄守”，致使一些地方出現(xiàn)“前腐后繼”乃至塌方式腐敗現(xiàn)象，不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“出事”前一天還在黨報(bào)發(fā)表文章或在臺(tái)上大講廉政，第二天就被反腐敗打落馬下，讓人大跌眼鏡。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。

形勢(shì)決定任務(wù)，也決定了工作方針和方法。在消極腐敗現(xiàn)象隨時(shí)可能死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)的緊要關(guān)頭，我們既要保持正面高壓不能撤，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，又要騰出手來(lái)建立更前沿的防御陣地，用最果斷的措施遏制腐敗增量。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既要治標(biāo)、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。全面從嚴(yán)治黨要立足當(dāng)前，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，態(tài)度要堅(jiān)決、震懾要足夠，重點(diǎn)懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，使紀(jì)律規(guī)矩真正立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要把治本這一手抓起來(lái)、硬起來(lái)。紀(jì)律就要管全部，否則從嚴(yán)治黨就不可能做到“全面”。要把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，用紀(jì)律管住8700萬(wàn)黨員的大多數(shù)，讓黨員干部時(shí)刻牢記黨規(guī)黨紀(jì)這條紅線，自覺做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，從而遠(yuǎn)離腐敗、抵制腐敗、反對(duì)腐敗，達(dá)到對(duì)消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。要完成重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)，必須在拔“爛樹”的同時(shí)，著力治“病樹”、正“歪樹”，像啄木鳥一樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，及時(shí)清除，保證樹木的健康，不斷凈化森林。執(zhí)行紀(jì)律就像啄木鳥啄蟲子。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，執(zhí)紀(jì)必須先于執(zhí)法。只要我們堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子丈量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，“爛樹”“病樹”“歪樹”就必將減少，政治生態(tài)就會(huì)往好的方面發(fā)展。

冰凍三尺非一日之寒，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期積累，解決起來(lái)也非一日之功。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入的戰(zhàn)略選擇，不但說(shuō)明反腐敗斗爭(zhēng)力度不會(huì)減弱，而且表明我們黨對(duì)一切違紀(jì)行為的零容忍態(tài)度，對(duì)黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，這是為反腐敗斗爭(zhēng)加碼，而非減力！

為什么說(shuō)紀(jì)律建設(shè)就是治本之策？

治標(biāo)還是治本，始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中為人們所關(guān)注的問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，又著手構(gòu)建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機(jī)制。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，需要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用。

為什么說(shuō)紀(jì)律建設(shè)是治本之策？

這是由紀(jì)律規(guī)矩的制度屬性和在管黨治黨中的重要作用決定的。

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員干部必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是制度的基本表現(xiàn)形式，因而具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、全局性等制度的本質(zhì)屬性。

紀(jì)律和規(guī)矩是衡量黨員干部行為的尺子，是不可逾線的紅線和底線，是管黨治黨的重要依據(jù)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證。

總書記指出，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度首先就是指紀(jì)律規(guī)矩。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，大多數(shù)公職人員都是黨員。用紀(jì)律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權(quán)力的人，就為重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐告訴我們，紀(jì)律規(guī)矩對(duì)黨的事業(yè)具有根本保證作用。什么時(shí)候紀(jì)律嚴(yán)明，黨的事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利；什么時(shí)候紀(jì)律松弛，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力就會(huì)大大削弱，黨的事業(yè)就會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。黨肩負(fù)的任務(wù)越艱巨、面臨的挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越需要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

面對(duì)“兩個(gè)一百年”、“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)，我們這個(gè)擁有8700多萬(wàn)黨員的大黨，要始終成為帶領(lǐng)13億中國(guó)人民奮勇前行的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把我們的制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，不斷自我完善、自我凈化、自我革新，戰(zhàn)勝長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

但是，當(dāng)前存在的紀(jì)律規(guī)矩不張導(dǎo)致管黨治黨不力，已給黨的事業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害?？倳浟信e的“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等問(wèn)題，都是從現(xiàn)象和案例中抽象總結(jié)出來(lái)的。十八大以來(lái)查辦的腐敗案件、信訪舉報(bào)的線索、巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、嚴(yán)重違紀(jì)違法者的自我懺悔都表明，“四風(fēng)”禁而不絕、腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些黨員干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛。

“破法”必先“破紀(jì)”。一起起案例表明，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開始，進(jìn)而違法。法律底線被踐踏，往往是紀(jì)律紅線一退再退的必然惡果，黨員干部最終出“大”問(wèn)題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成隨意拉扯的“橡皮筋”。一些腐敗分子在懺悔錄中說(shuō)，一頓飯、一包煙、一次批條等“小問(wèn)題”看似不起眼，卻違反了紀(jì)律規(guī)矩，也由此種下了腐敗的“種子”。劉鐵男在法庭上的最后陳述中聲淚俱下：如果我按照黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求，也不會(huì)犯法。

“破紀(jì)”由無(wú)視紀(jì)律規(guī)矩肇始。不久前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了今年2月全國(guó)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，“四風(fēng)”整治持續(xù)推進(jìn)，但在有些問(wèn)題上，“四風(fēng)”頑疾依然存在，其中公款吃喝不降反升，2月較1月上升了29.89%。這說(shuō)明仍有一些黨員干部把禁令當(dāng)“耳旁風(fēng)”，我行我素。事實(shí)說(shuō)明，誰(shuí)不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，誰(shuí)就有可能成為違紀(jì)者，成為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動(dòng)者。

因此，只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律前面，強(qiáng)化黨員干部的紅線、底線意識(shí)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，才能有效堵塞“小問(wèn)題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生、發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。

正因?yàn)槿绱?，黨的十八大以來(lái)，總書記系列重要講話中始終貫穿從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出要依規(guī)治黨，握緊紀(jì)律規(guī)矩這把尺子，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籬笆，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵”?？梢哉f(shuō)，認(rèn)識(shí)到紀(jì)律建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策，就認(rèn)清了全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)了努力的方向和路徑。

什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。王岐山同志簡(jiǎn)明有力、生動(dòng)形象的語(yǔ)言表達(dá)了豐富的內(nèi)涵。

什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，防止黨員干部由“小錯(cuò)”釀成“大禍”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀(jì)”在“法”前。黨章規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，必須把紀(jì)律規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國(guó)、依規(guī)治黨就無(wú)從談起?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求。這一思想在黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中固化為：黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。通俗地說(shuō)，同一件事，對(duì)普通公民來(lái)說(shuō)，法無(wú)禁止即可為。但對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，可能就不能為，否則就會(huì)被制止、被曝光、被處分。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止。但是，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，它就是違規(guī)違紀(jì)行為。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要把紀(jì)律規(guī)矩的籬笆扎得更緊、更密。與當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)要求相比，紀(jì)律建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，這就要求我們?cè)谇謇硪?guī)范原有黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí)，科學(xué)立法嚴(yán)格規(guī)范，把該立的立起來(lái)、該嚴(yán)的嚴(yán)起來(lái)、該細(xì)的細(xì)起來(lái)，做好黨規(guī)黨紀(jì)與法律法規(guī)的有機(jī)銜接，使之既有統(tǒng)一，又體現(xiàn)差異，體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。要充分發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)機(jī)動(dòng)、靈活、針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)法律不便于作出規(guī)定或短時(shí)間內(nèi)無(wú)法作出規(guī)定的問(wèn)題，及時(shí)以黨內(nèi)法規(guī)制度形式作出規(guī)定，多出臺(tái)類似“八項(xiàng)規(guī)定”這樣政治性強(qiáng)、有效管用的要求，解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題；要對(duì)黨章和其他黨規(guī)中的紀(jì)律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀(jì)律清晰明確、規(guī)范嚴(yán)密、完整系統(tǒng)，切實(shí)把黨員干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)紀(jì)律規(guī)矩的籠子里；要把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍等政治紀(jì)律細(xì)化，把“四個(gè)服從”基本原則上升為紀(jì)律，使之從一般的政治表態(tài)和干部考察表中走出來(lái)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，使紀(jì)律規(guī)矩真正成為管黨治黨的尺子。紀(jì)律就要管全部，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中、不能例外。不能只管嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，使多數(shù)黨員“脫管”，必須在拔“爛樹”的同時(shí)，把紀(jì)律管到位，嚴(yán)到份，“治病樹”、“正歪樹”，維護(hù)“森林”的健康生態(tài)。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，使黨員干部受到剛性約束。黨的各部門和各級(jí)黨委都要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理，否則就是失責(zé)。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀(jì)律誡勉，都要成為常用的方法，切實(shí)把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處，讓黨員干部時(shí)刻牢記黨紀(jì)黨規(guī)這條底線，心懷戒懼，行有所止。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，不能只盯住查辦大案要案，要使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)成為常態(tài)。紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前面，就是用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性；就是在法律實(shí)施的前面設(shè)臵一道屏障，對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)律應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價(jià)。這就要求紀(jì)委必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，防止和糾正只查辦大案要案、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的傾向。要樹立正確的政績(jī)觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀(jì)事實(shí)，盡快作出黨紀(jì)處理，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

嚴(yán)管就是厚愛。實(shí)踐證明，黨員干部從違紀(jì)到違法，是一個(gè)量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過(guò)抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，促使黨員干部遠(yuǎn)離紀(jì)律和規(guī)矩紅線，防止更多的人由違紀(jì)跌入腐敗深淵。這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對(duì)黨員干部的愛護(hù)和保護(hù)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，黨委怎么辦—— 黨委要負(fù)起抓紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任

維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。據(jù)此有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，嚴(yán)明黨的紀(jì)律就是紀(jì)委的事，應(yīng)該讓紀(jì)委“包打天下”。也有人片面地認(rèn)為，抓紀(jì)律就是查辦案件，黨委只要帶領(lǐng)紀(jì)委抓好紀(jì)律審查就能立威肅紀(jì)。這些都是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，各級(jí)黨委必須找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的定位，切實(shí)肩負(fù)起加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵。

黨委在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，是黨章賦予的重要職責(zé)。全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級(jí)黨組織必須肩負(fù)的政治責(zé)任?！叭妗本褪枪茳h治黨要全方位、全覆蓋，每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律?！备骷?jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，就要責(zé)無(wú)旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨委在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但要看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”等組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題依然突出存在。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無(wú)不從“違紀(jì)”始。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后，反映的是黨的紀(jì)律不嚴(yán)、規(guī)矩不張。干部檔案造假看似“小錯(cuò)誤”，實(shí)質(zhì)上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。各級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須沖著紀(jì)律去，使黨員受到紀(jì)律的剛性約束，守住紀(jì)律這條底線，才能減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位，要求各級(jí)黨委把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位臵，落實(shí)到具體行動(dòng)中。立起來(lái)，就要扎緊黨紀(jì)黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；嚴(yán)起來(lái)，就要抓早抓小、動(dòng)輒則咎，切實(shí)抓好對(duì)黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀(jì)律就及時(shí)處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時(shí)啄出來(lái)，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)；執(zhí)行到位，就要領(lǐng)導(dǎo)和督促紀(jì)委，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。黨委主要負(fù)責(zé)人作為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，必須以身作則、以上率下，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，在落實(shí)責(zé)任上把自己擺進(jìn)去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)明紀(jì)律的行動(dòng)。

沒有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。”嚴(yán)明黨紀(jì)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，“有權(quán)必有責(zé)、失職要問(wèn)責(zé)”絕不是一句空話。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)一些黨組織不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，中央和各地都加大了問(wèn)責(zé)力度，山西“塌方式腐敗”和湖南衡陽(yáng)賄選案就是活生生的例子。黨章明確規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織，上級(jí)黨委根據(jù)情況輕重及時(shí)作出改組或解散的決定。落實(shí)責(zé)任就要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，倒逼各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)委怎么辦—— 轉(zhuǎn)變政績(jī)觀沖著紀(jì)律去

“紀(jì)委就是辦案的、抓人的?！鄙鐣?huì)上不乏這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和說(shuō)法。

這既說(shuō)明人們對(duì)紀(jì)委工作不了解，存在誤區(qū)，也反映了當(dāng)前一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作中存在的問(wèn)題。

面對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，紀(jì)委該怎么辦？

職責(zé)越明確越聚焦，工作就越具體越深入。對(duì)于各級(jí)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，關(guān)鍵是進(jìn)一步明確自身的職責(zé)定位到底是什么。

作為黨內(nèi)根本大法，黨章第四十四條規(guī)定紀(jì)委承擔(dān)三項(xiàng)主要任務(wù)：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。前兩項(xiàng)任務(wù)說(shuō)的就是紀(jì)律問(wèn)題，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問(wèn)題，這是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須完成好的任務(wù)。第三項(xiàng)任務(wù)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的背后也是紀(jì)律問(wèn)題。這三項(xiàng)任務(wù)不能相互替代，但相互促進(jìn)、以紀(jì)律為核心共成一體。說(shuō)到底，紀(jì)委的職責(zé)就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照黨員干部的行為，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治性。

黨的十八大以來(lái)，按照中央要求，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)需要，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來(lái)，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，工作效率和質(zhì)量大大提高，糾正“四風(fēng)”、懲治腐敗各項(xiàng)工作都取得扎實(shí)成效。但在實(shí)踐中，一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)又出現(xiàn)一種傾向：只重視查處大案要案，以查辦案件論英雄，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。的確，查辦違紀(jì)違法案件是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)最直接的手段，是反腐敗的有力武器。但是，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，抓好紀(jì)律執(zhí)行，不能簡(jiǎn)單地和查辦案件劃等號(hào)。

黨章規(guī)定的職責(zé)定位決定了，紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，但不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是警察抓小偷。對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)律應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價(jià)。紀(jì)檢干部不能滿腦子都是線索和案件，認(rèn)為查處的案件款物數(shù)額越大越好，查處的黨員干部級(jí)別越高越好。要深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律檢查工作就是政治，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要圍繞紀(jì)律展開，從而回歸本職，回歸黨章要求。既立足當(dāng)前，遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)懲腐敗不放松；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，這也是全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的責(zé)任。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是“三轉(zhuǎn)”的深化?！叭D(zhuǎn)”無(wú)止境，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。紀(jì)檢干部要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的政績(jī)觀，不能只重視查辦大案要案，要深刻認(rèn)識(shí)到查大案要案是政績(jī)，抓紀(jì)律、糾小錯(cuò)同樣是重要政績(jī)，處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)“樹木和森林”的辯證關(guān)系，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于、縮減為處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的干部，“只盯樹木，不見森林”。應(yīng)著眼于整個(gè)“森林”的健康，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要沖著紀(jì)律去固化為工作思路，上升為政治自覺。突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律行為作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。比如，干部檔案造假絕不是什么“小錯(cuò)誤”，而是欺瞞組織，對(duì)組織不忠誠(chéng)；買官賣官也不僅是行賄受賄，而首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為；被組織調(diào)查后不主動(dòng)說(shuō)明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟，就是對(duì)抗組織調(diào)查。對(duì)諸如此類問(wèn)題，都要用黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照，依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能使廣大黨員切身感受到，紀(jì)律不是稻草人、軟約束，而是高壓線、硬杠杠，從而心有所畏、行有所止。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣。

深化“三轉(zhuǎn)”的方向，就是真正管住紀(jì)律。目前，有的地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)取消和退出的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但退出后在如何用紀(jì)律這把尺子做好日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方面還沒有到位。因此，在今后的工作中，還需要緊扣把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，管到位、嚴(yán)到份，守住紀(jì)律這條底線，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)紀(jì)方式怎么轉(zhuǎn)—— 抓早抓小 動(dòng)輒則咎

作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)、管黨治黨的重要力量，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都要沖著紀(jì)律去，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部。

分析近年來(lái)被查處的腐敗分子，不難發(fā)現(xiàn)這樣的心理變化軌跡：違紀(jì)之后未被及時(shí)懲處，讓一些黨員干部從僥幸、害怕變得任性、膽大妄為，最終越走越遠(yuǎn)，觸犯法律的底線，墮落到腐敗的深淵。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，紀(jì)檢機(jī)關(guān)決不能等到黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)、觸犯了法律才進(jìn)行紀(jì)律審查，而是要加強(qiáng)日常監(jiān)督、抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動(dòng)輒則咎。既要對(duì)尚未違紀(jì)，但有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部及時(shí)提醒，又要對(duì)有違紀(jì)行為尚未違法的黨員干部及時(shí)處理，有病就馬上治，防止小錯(cuò)釀成大禍，避免造成黨員干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。

這一轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)就把查處“違紀(jì)”挺到查處“違法”的前面，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。這一轉(zhuǎn)變，意味著紀(jì)檢工作的任務(wù)更重、要求更高了。

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須在“嚴(yán)”字上鉚足力氣，對(duì)違紀(jì)行為零容忍，動(dòng)輒則咎。3月31日，商務(wù)部官方網(wǎng)站公布消息，該部合作司司長(zhǎng)王沈陽(yáng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，參加企業(yè)安排的打高爾夫球等活動(dòng)，已構(gòu)成違紀(jì)，中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組決定對(duì)王沈陽(yáng)進(jìn)行紀(jì)律審查。打一次高爾夫球就被紀(jì)律審查，反映了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的態(tài)度，是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)的具體體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還要在“細(xì)”和“實(shí)”上做文章，不放過(guò)“小節(jié)”。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥精神，對(duì)黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習(xí)以為常的“小節(jié)”，都要及時(shí)處理，及時(shí)把“蟲子”啄出來(lái)。根據(jù)情況，該紀(jì)律處分、組織處理的及時(shí)處分處理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、教育誡勉，紅紅臉、出出汗，時(shí)刻警醒黨員干部：紀(jì)律是不可觸碰的底線。

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還應(yīng)著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動(dòng)出擊”上下功夫。紀(jì)檢干部應(yīng)隨時(shí)瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，勤打聽“張家長(zhǎng)、李家短”，聽到反映就打個(gè)電話問(wèn)問(wèn)、找本人談話核實(shí)一下、讓其寫材料說(shuō)明情況。要當(dāng)有心人，認(rèn)真梳理監(jiān)督對(duì)象可能出現(xiàn)的作風(fēng)、紀(jì)律方面的問(wèn)題，加強(qiáng)研判，廣泛而深入地了解掌握干部的情況、所聯(lián)系地區(qū)和單位的情況，從而有的放矢地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須著眼于全體黨員，用紀(jì)律管住大多數(shù)。既面對(duì)黨員干部，又面對(duì)廣大黨員，紀(jì)委就不能只盯著有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，而應(yīng)用紀(jì)律管全部，把全體黨員作為監(jiān)督對(duì)象，把查處違紀(jì)行為作為履職的重頭，既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。這樣，紀(jì)律才能真正成為丈量黨員行為的尺子，管住大多數(shù)。同時(shí)，通過(guò)“拔爛樹”、“治病樹”、“正歪樹”舉一反三，查找在執(zhí)行紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，督促下級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督。

沒有重點(diǎn)，就沒有政策。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說(shuō)就不抓重點(diǎn)，還是要分析重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，把功夫下在平時(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，敦促其嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

曾有一位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這樣講過(guò)，自己一生中接受的談話無(wú)法計(jì)算，但只有在自己出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)組織的警醒談話最刻骨銘心，有一種猛擊一掌、大喝一聲、“出汗排毒”的感覺。有評(píng)論指出，人對(duì)自己身上的苗頭性問(wèn)題，往往最不敏感，特別是在春風(fēng)得意、前呼后擁的時(shí)候。當(dāng)此之時(shí)，來(lái)自組織的誡勉、提醒，無(wú)異于一針清醒劑，讓人醍醐灌頂、迷途知返。

“刻骨銘心”、“迷途知返”，這其實(shí)就是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，抓早抓小、加強(qiáng)日常監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律審查如何體現(xiàn)政治性——紀(jì)律審查就要體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，要求紀(jì)律審查體現(xiàn)黨內(nèi)審查的特點(diǎn)，體現(xiàn)政治性。中央紀(jì)委把案件室改稱紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委就要突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，這些都不能僅停留在名稱和提法的改變，而是要具體落實(shí)到工作思路和方式的調(diào)整，體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵。

紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，工作理念和思路上就應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。

過(guò)去一段時(shí)期，與“紀(jì)律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見，常常被人與司法機(jī)關(guān)查案混為一談。執(zhí)紀(jì)與司法大量交叉重疊，不僅造成人力、物力、時(shí)間的浪費(fèi)，還可能出現(xiàn)某些抵觸。

黨的十八大以來(lái)，中央把嚴(yán)明黨的紀(jì)律提到新的高度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”逐步深化，“紀(jì)律審查”的提法越來(lái)越多地取代了“查辦案件”。在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告中，“審查”共出現(xiàn)12次，表述為“嚴(yán)格審查和處臵黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為”等，區(qū)別“違紀(jì)”和“違法”行為的意圖十分明顯。到十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)，“紀(jì)律審查”一詞正式出現(xiàn)在工作報(bào)告中，“查辦案件”的表述很少單獨(dú)使用，更多采用“查辦腐敗案件”，“查辦大案要案”等提法。提法和表述的變化，反映的是紀(jì)律審查工作重點(diǎn)的調(diào)整，該紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，該法律制裁的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)存在違紀(jì)和違法的，紀(jì)委集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，不片面追求案值大小，級(jí)別高低，而要堅(jiān)持快查快結(jié)，條件具備的盡快移送司法機(jī)關(guān)。

紀(jì)律審查就要沖著紀(jì)律去，對(duì)照黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的要求，重點(diǎn)查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。當(dāng)前，尤其要把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”現(xiàn)象作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，貫穿線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過(guò)程。從紀(jì)律和規(guī)矩角度去衡量、處臵黨員干部隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)抗組織審查、跑風(fēng)漏氣、買官賣官等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。這是回歸紀(jì)委的本職，也只有這樣才叫名正言順。

理念和思路調(diào)整之后，紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，還必須不斷創(chuàng)新方式方法，擺脫慣性套路，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

更多使用紀(jì)律審查的方式，而不是只重視立案審查。以往，紀(jì)委立案審查前一般都經(jīng)過(guò)了周密的調(diào)查和收集證據(jù)，夠立案標(biāo)準(zhǔn)的，通常已經(jīng)涉嫌違法犯罪。紀(jì)委把力量集中在這類案件上，很難適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求。事實(shí)上，紀(jì)律審查的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于立案審查。立案審查主要針對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的黨員干部，紀(jì)律審查的對(duì)象則是所有違反黨紀(jì)的黨員，針對(duì)所有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨要求用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員，紀(jì)律審查也應(yīng)把主要精力從立案審查中抽出來(lái)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就及時(shí)處理，該處分的處分，該降級(jí)的降級(jí)，使違紀(jì)問(wèn)題成為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，而立案審查、移交司法的成為少數(shù)。

線索管理和處臵應(yīng)針對(duì)“反映黨員干部問(wèn)題線索”，而不是“案件線索”。黨的十八大召開后不久，中央紀(jì)委對(duì)掌握的反映中管干部問(wèn)題線索進(jìn)行了全面徹底清理，制定了5類處臵標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真核查這些問(wèn)題線索后，中央紀(jì)委加大函詢、誡勉談話力度，對(duì)失實(shí)的予以澄清，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題及時(shí)教育警示，能了結(jié)的及時(shí)了結(jié)，更清楚地體現(xiàn)出對(duì)苗頭性問(wèn)題高度重視，抓早抓小、治于初萌的工作方式。據(jù)有關(guān)同志介紹，改進(jìn)和規(guī)范線索管理的工作還在深化中，今后將更加重視違反黨的紀(jì)律的問(wèn)題線索，充分體現(xiàn)嚴(yán)明紀(jì)律的要求和紀(jì)律審查的政治性。

應(yīng)更多著眼于發(fā)現(xiàn)、分析、歸納受審查對(duì)象的違紀(jì)問(wèn)題，提高紀(jì)律審查能力。根據(jù)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和任務(wù)，今后在分析反映黨員干部問(wèn)題線索中，要更凸顯對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問(wèn)題的重視，通過(guò)剖析，歸納出違紀(jì)的種類、特點(diǎn)、程度等，分析這些行為對(duì)黨紀(jì)的破壞性。例如，不如實(shí)申報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是對(duì)黨不忠誠(chéng)；被組織調(diào)查后轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對(duì)抗組織調(diào)查，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，等等。還應(yīng)注重把握一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體情況，避免“只見樹木、不見森林”。調(diào)查報(bào)告和審理報(bào)告也不能等同于司法審查報(bào)告，不再把關(guān)注點(diǎn)集中于涉嫌貪腐等違法行為，而更多體現(xiàn)、描述和報(bào)告違反黨紀(jì)的情形和后果，彰顯紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和剛性約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律的前面。

紀(jì)律審查是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，突出“紀(jì)律”特點(diǎn)對(duì)提高紀(jì)律審查能力提出了更高要求，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須以敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)的大無(wú)畏精神，在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。