網(wǎng)絡(luò)問政與公共管理創(chuàng)新（精選五篇）

第一篇：網(wǎng)絡(luò)問政與公共管理創(chuàng)新

目

錄(示例)前言………………………………………………………………..1.1研究背景………………………………………………………1

1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀………………………………………………1.3研究目的和意義………………………………………………5 2 ******………………………………………………………………6 2.1******..…………………………………………………………6 2.2******..…………………………………………………………7 2.3******..…………………………………………………………8 3******………………………………………………………………9 3.1******..…………………………………………………………9 3.2******..…………………………………………………………10 3.3******..…………………………………………………………10 4 結(jié)論與建議..………………………………………………………..11 參考文獻..……………………………………………………………..12 附錄..………………………………………………………………......13

網(wǎng)絡(luò)問政與公共管理創(chuàng)新

摘要：最近幾年，接連發(fā)生周老虎事件、躲貓貓事件、石首事件、釣魚執(zhí)法事件、小學(xué)生被綁架事件、甕安事件，還有拆遷、綠壩和今年初在貴州安順關(guān)嶺縣發(fā)生的警察槍殺村民事件等等。一系列的社會公共事件一次又一次地撥動公眾的神經(jīng)，引發(fā)社會熱議。這些事件的熱議都和一個大家熟悉的詞聯(lián)系在一起，這個詞就是“網(wǎng)絡(luò)”。網(wǎng)絡(luò)問政由此自然而然地成為公共管理的一種創(chuàng)新形式。網(wǎng)絡(luò)問政是指通過網(wǎng)絡(luò)進行黨政機關(guān)和民間的平等對話，在網(wǎng)絡(luò)中顯現(xiàn)公民民主需求的政治手段和行為。

一、網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展概況

2008年是網(wǎng)絡(luò)問政登堂入室開始的一年。2007底年，廣東發(fā)出以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的討論。

這場大討論，掀起了廣東網(wǎng)絡(luò)問政的浪潮。網(wǎng)民在“捎給汪（洋）書記的話”這個網(wǎng)民與省委書記的互動板塊中發(fā)表了大量政見。2009年，已經(jīng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的高潮，這一年比較重大的網(wǎng)絡(luò)問政事件有：

一是2月28日國務(wù)院總理溫家寶首次和網(wǎng)民視頻交流。

二是廣州首次網(wǎng)上公布部門預(yù)算。有幾位公民向中央部委、地方政府提出查看預(yù)算案的申請，只有廣州市財政局一家作出正面回應(yīng)，在網(wǎng)站公布了ll4個政府部門的預(yù)算。這是—個典型的網(wǎng)上問政的案例。

三是綠壩預(yù)裝受阻。就是工業(yè)和信息化部要求個人電腦預(yù)裝過濾軟件，遭遇網(wǎng)民的普遍反對，后放棄強制安裝。

這是一項影響巨大的公共政策在網(wǎng)絡(luò)問政中因尊重民意而擱淺的事件。

四是上海放棄釣魚式執(zhí)法。這種執(zhí)法曾實施多年，遭網(wǎng)民的猛烈攻擊，最終市政府決定放棄。

五是廣東省委召開網(wǎng)絡(luò)“交協(xié)會”，讓問政從聽政轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q實際問題。天津、云南等地相繼效仿。

六是拆遷條例被判將廢除。由于拆遷引發(fā)一系列重大悲劇性事件，拆遷條例成為眾矢之的，在廣大網(wǎng)民的壓力下，有關(guān)部門表態(tài)該條例將廢除。

七是廣東出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。廣東省工商局產(chǎn)生全國第一個網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，網(wǎng)民可以在線向廳局咨詢、投訴和問政。

八是廣州番禺暫停興建垃圾焚燒發(fā)電廠。這是通過官民互動解決矛盾的成功經(jīng)驗。

九是廣東召開首屆網(wǎng)民論壇。這個論壇有108名省內(nèi)外知名網(wǎng)友、44名特約觀察員和民間智庫成員參加，在網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播，極大地擴展了網(wǎng)絡(luò)問政的形式，使網(wǎng)絡(luò)問題有了穩(wěn)定的平臺，問政更加有序。

十是中紀委、監(jiān)察部開通舉報網(wǎng)站，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的里程碑，點擊率日均100萬次。

2009年中國網(wǎng)絡(luò)問政十大事件中，廣東占了一半。年底，新華網(wǎng)發(fā)表長篇通訊《解讀網(wǎng)絡(luò)問政的廣東經(jīng)驗》。12月9日，《光明日報》記者在報道中說：“目前，網(wǎng)絡(luò)問政與‘學(xué)習(xí)論壇’交相輝映，在廣東蔚然成風(fēng)?！辈簧匐s志和專家都力挺廣東網(wǎng)絡(luò)問政的探索。

廣東河源市是發(fā)起網(wǎng)絡(luò)問政的先行者：

河源市委書記陳建華，被人稱為是“骨灰級”的網(wǎng)民。

在2008年8月上網(wǎng)時發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)友建議他在河源網(wǎng)開個信箱，方便網(wǎng)友直接發(fā)信向他反映問題，還取了一個信箱名叫“華哥信箱”。信箱開通后，很快火爆，他第一次就在去廣州的車上回了4O多封來信。媒體報道后，來信更多，開始幾個月，他每天平均親自回復(fù)約20封，最高紀錄100多封。后來實在忙不過來，由信箱管理員每天給他挑1O～15封。他給自己定下回帖不講套話、空話、官話，只講實話；不居高臨下發(fā)號召，躊躇滿志擺功勞，信誓旦旦空承諾，認認真真走過場；網(wǎng)民反映能辦的事盡快辦，一時難辦的事“晾家底”，不回避困難，不推卸責(zé)任，甚至承認“我不是萬能的”。一個縣上的網(wǎng)民反映盼望修一條縣通市的高速公路，他回帖說這件事我比誰都著急，在說明招標以來的過程后說：“有什么辦法呢？！看來干大事還得有耐心，急不得啊?！?/p>

他回帖很認真，網(wǎng)民也很喜歡他的帖子，有時一封公開的回信當天的點擊率就有1700多人次。有網(wǎng)民提醒他不要被工程老板拉下水，他回信說：“我取人一文就不值一文，說到做到?！爆F(xiàn)在“華哥信箱”的名氣越來越大。華哥的感受是：“網(wǎng)絡(luò)不是虛擬的，是實在的，我收到的來信沒有一封是胡說八道的，99.9％都是實實在在反映問題?！本W(wǎng)友評論：

“華哥信箱”所突破的是傳統(tǒng)民主政治的單向性，這不僅是雙向的，更是以平視相對、平等相待、平和相洽的態(tài)度對話。

到了2009年，來信實在太多，陳建華書記將“華哥信箱”擴容為“公仆信箱”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、市直屬部門領(lǐng)導(dǎo)都建信箱，共有186個，“公仆信箱”在河源遍地開花。每一個領(lǐng)導(dǎo)每天都要開信箱，看來信，抽時間回信。從2008年l2月1日到2009年12月1日，“公仆信箱”共收到有效信件10906件，平均每天30件，已辦理10512件，占總數(shù)的96.4％。所處理的問題涉及方方面面。

2009年12月1臼，“公仆信箱”再延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已有1020個信箱了。群眾戲稱將市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員全部“一網(wǎng)打盡”了。陳建華書記說，開通“公仆信箱”不是一時之需，應(yīng)付門面，而是一項長期的工作，是時之所需，勢之所需，是在數(shù)字時代走群眾路線的探索，是數(shù)字河源建設(shè)的開端。

二、網(wǎng)絡(luò)問政的含義和特征

網(wǎng)絡(luò)問政是我國公共管理實踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新形式。它的含義是指通過網(wǎng)絡(luò)這種新的技術(shù)形式，進行黨政機關(guān)和民間的平等對話，在網(wǎng)絡(luò)中顯現(xiàn)公民民主需求的政治手段和行為。

網(wǎng)絡(luò)問政主要有如下幾個特征：

二是在網(wǎng)絡(luò)問政中，網(wǎng)民處于平等的地位。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬空間，但在網(wǎng)線上問政的網(wǎng)民，都是活生生的人。在網(wǎng)線上，無論你是國家總理，還是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，或是專家學(xué)者，大家都是平等的網(wǎng)民，也可以稱為“網(wǎng)絡(luò)公民”。中國的公民，在現(xiàn)實中是分等級的，很少有機會和領(lǐng)導(dǎo)人處于平等的地位。但在網(wǎng)絡(luò)上，不同的等級地位消失了，公民的平等地位則出現(xiàn)了，能夠得到“我們都是公民”的體驗。

三是網(wǎng)絡(luò)問政具有“互動”的特征?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)問政中，存在多個互動：（1）官民互動。問政的一方是黨政官員，另一方是老百姓。網(wǎng)絡(luò)之外，官民互動的領(lǐng)域是很有限的，網(wǎng)絡(luò)問政則大大擴大了官民互動。（2）報網(wǎng)互動。報紙和網(wǎng)絡(luò)都是媒體，如果只在網(wǎng)上，不上網(wǎng)的人看不到?，F(xiàn)在的報紙，經(jīng)?？蔷W(wǎng)民的“帖子”，“帖子”在報上一發(fā)表，引起很多人的關(guān)注，甚至引起“轟動效應(yīng)”。（3）線上線下互動。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的，但網(wǎng)絡(luò)問政中的問題絕大多數(shù)都是現(xiàn)實的。線上提的問題，在線下解決，實現(xiàn)線上線下互動。例如，2008年l2月14日，網(wǎng)民在網(wǎng)上揭露南京江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長周久耕抽名煙、戴名表，他的問題隨即曝光，原是個腐敗官員。經(jīng)查處，周久耕被判刑11年。（4）智慧互動。網(wǎng)民對問題的不同見解，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)討論，產(chǎn)生思想碰撞，既能消融隔閡，又能碰撞出更多思想火花。真知和智慧大量蘊藏在民間，通過網(wǎng)絡(luò)，原生態(tài)的草根智慧得到集納和傳播，使其在現(xiàn)實中發(fā)揮更大的作用。

四是網(wǎng)絡(luò)問政具有便捷性的特征。便捷性也從多方面表現(xiàn)出來：（1）容易實施。網(wǎng)絡(luò)問政是政府管理改革過程中產(chǎn)生的新事物，中國的政府改革進行多年，每一項改革的推進都有一個艱難的過程。而在政府運作中實施網(wǎng)絡(luò)問政，只要政府愿意，可以立馬起步，在實施過程中再逐步改進和完善。（2）不需要付出專門的行政成本。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)成的技術(shù)平臺，實行網(wǎng)絡(luò)問政，經(jīng)濟成本、技術(shù)成本、社會成本都可以忽略不計。（3）民間和官員的溝通非常便捷。以往群眾要向領(lǐng)導(dǎo)反映問題，無論是信訪、上訪、通過人大代表或政協(xié)委員反映等途徑，都要經(jīng)過多個中間環(huán)節(jié)，常在中問環(huán)節(jié)受阻，網(wǎng)絡(luò)問政則可以一步到位，直達領(lǐng)導(dǎo)。同樣，以往領(lǐng)導(dǎo)要了解民情，無論是通過考察、調(diào)研、會議、接見等途徑，都受到諸多條件限制，網(wǎng)絡(luò)問政將社情民意直接送到領(lǐng)導(dǎo)面前，范圍之廣、速度之快都是以往任何途徑無可比擬的。

正因為中國特殊的國情和網(wǎng)絡(luò)的諸多特點，使網(wǎng)絡(luò)問政這種公共管理的新形式，在產(chǎn)生的很短時期內(nèi)就受到社會的極大關(guān)注，并在公共管理中迅速發(fā)揮相當顯著的作用.三、網(wǎng)絡(luò)問政的意義

網(wǎng)絡(luò)問政這種簡單、便捷、可行的公共管理創(chuàng)新形式，30對公共管理改革創(chuàng)新具有重大意義：

一是提高政府效能，化解社會矛盾，促進社會和諧。大家知道，我國從國家權(quán)力和社會權(quán)力的對比來說，社會權(quán)力相當弱小，形成的是強國家一弱社會結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國已經(jīng)形成了多元利益群體。伴隨多元利益群體，也就出現(xiàn)了多元社會群體，形成錯綜復(fù)雜的利益矛盾和沖突。在強國家一弱社會的結(jié)構(gòu)下，社會群體和政府之間缺乏暢通的溝通渠道，公民的訴求得不到有效的申訴，非理性的群體事件頻頻發(fā)生。發(fā)生利益沖突的事件時，為了控制事件，有的政府部門的慣性思維是開始時盡可能隱瞞，隱瞞不了時則含糊其辭，事件爆發(fā)后又不得不采取強制手段實施控制，結(jié)果反而更加深和擴大了事態(tài)。怎樣化解社會矛盾，成為政府經(jīng)常需要面對的難題。而網(wǎng)絡(luò)問政，事實證明是解決這一難題的有效途徑。廣州番

禺區(qū)暫停興建垃圾焚燒發(fā)電廠就是一個很好的案例。

2009年9月，廣州番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠即將開建的消息傳出后，廠址周邊10公里范圍內(nèi)的3O萬居民憂心如焚。通過網(wǎng)上發(fā)帖、集體上訪等方式進行抗議，廣東及全國各種媒體紛紛介入。網(wǎng)民發(fā)帖要求區(qū)委書記到業(yè)主中來。區(qū)委書記應(yīng)邀走進社區(qū)。經(jīng)過多渠道對話，廣州市政府已叫停該項目，表示“環(huán)評不通過絕不動工”。一次可能爆發(fā)的重大群體事件通過官民理性互動得到較為妥善的解決。

二是轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府的建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府，是新一輪政府改革的重要目標。服務(wù)型政府要求政府從管控職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變意味著政府從實施管控的主人轉(zhuǎn)變?yōu)楣停瑢τ谡块T和官員來說，這個轉(zhuǎn)變的難度是可想而知的。建設(shè)服務(wù)型政府已提出多年，但成效不大，政府在群眾心目中的地位并沒有提高，政府誠信甚至反而下降了。探索建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實可行路子，是政府亟待解決的問題。怎樣解決這個問題？看來通過網(wǎng)絡(luò)問政是一條有效的路子。

服務(wù)型政府是什么樣子？簡單地說，就是為群眾解決實際問題的政府。群眾要解決什么問題？怎樣去解決問題？

廣東省委、省政府在網(wǎng)絡(luò)問政中的探索具有現(xiàn)實意義。廣東省開展網(wǎng)絡(luò)問政后，幾個月內(nèi)省委力廳就收到l0多萬條帖子。省委認為，網(wǎng)友已不滿足于自己提出的建議有人昕，他們還希望有人辦。省委辦公廳將網(wǎng)友的帖子經(jīng)過整理、分析、篩選后加以歸納。然后召開交辦會，職能部門被要求在3個月內(nèi)反饋交辦意見和進度。2009年6月29日，廣東省委辦公廳召開第一次網(wǎng)友集中反映問題交辦會，向相關(guān)部門交辦5個方面17個問題。2009年9月18日，省委辦公廳召開第二次交辦會，向有關(guān)部門交辦了20個問題。到年底，兩次交辦會37個問題全部辦結(jié)。省委承諾，今后交辦會原則上一年召開兩次，如遇反映問題集中或急需解決，可以加開或協(xié)調(diào)有關(guān)部門開專題會。要求各部門對網(wǎng)民反映的問題不等不靠，主動收集網(wǎng)絡(luò)民意，主動辦理跟進，形成長效機制，推動“網(wǎng)絡(luò)行政”的更快實施。

三是培育政治文化環(huán)境，逐步走向市民社會。從宏觀來說，我們現(xiàn)在經(jīng)常講中國正在走向社會大轉(zhuǎn)型，大轉(zhuǎn)型就是從權(quán)威社會向公民社會的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型前的社會，靠政府權(quán)威控制。那時政府也能控制，因為社會沒有形成不同的利益群體，公民也沒有自覺到可以利用社會權(quán)力來維護自身的利益。經(jīng)濟陜速發(fā)展后，利益群體出現(xiàn)了，不同利益群體的博弈越來越激烈，政府管控已感力不從心。解決這個問題的辦法只能是擴展民主，運用民主使利益群體相互制約。但政治民主化是有前提的，這個前提就是政治社會化，并經(jīng)政治社會化形成公民社會的政治文化。沒有公民社會的政治文化作為基礎(chǔ)，所談?wù)摰拿裰髦荒苁浅橄蟮摹?/p>

由抽象、空洞、模糊的民主觀念激發(fā)出來的民間行動，必然造成政府和民間社會的悲劇性沖突。這種沖突發(fā)展下去，政府的合法性會受到嚴重的挑戰(zhàn)，社會形勢也會越來越危險。

有人認為，中國的政治民主就是實施西方國家的普選民主。我們應(yīng)該看到，中國現(xiàn)在實現(xiàn)普選民主的時機還不成熟。中國現(xiàn)在的社會轉(zhuǎn)型，是從政府權(quán)威管控的社會向政府與社會組織合作共治轉(zhuǎn)型，通過這個轉(zhuǎn)型建立公民社會。公民社會培育起來后，社會有了政治文化的基礎(chǔ)，才能實行普選民主。所以，中國社會的發(fā)展應(yīng)該走發(fā)展經(jīng)濟—— 公民社會— —普選民主的道路。

公民社會要求公民關(guān)心政治，參與政治，政治社會化，形成健康的政治文化環(huán)境。這既需要理論研究、宣傳教育，更需要政治實踐。只有在政治實踐中，才能培育公民的政治意識。而在中國現(xiàn)實的條件下，既

要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要保持社會穩(wěn)定，還要在實踐中培育公民的政治意識，比較穩(wěn)妥的辦法，就是從網(wǎng)絡(luò)問政起步，從問政而參政?，F(xiàn)在有些地方的人大政協(xié)，已經(jīng)開始增加網(wǎng)民界別代表，就是開始參政。通過網(wǎng)絡(luò)問政參政，在政府的主導(dǎo)下，將民眾吸引到政治生活中來。這對培育政治文化環(huán)境是有著深遠意義的。

四、網(wǎng)絡(luò)問政的實施

在我國，網(wǎng)絡(luò)問政還處在開始階段，雖然已經(jīng)呈現(xiàn)出這種公共管理的新形式適合中國的國情，具有旺盛的生命力，但其推廣和成熟運用還需要一個過程。如果在開始階段不認清和解決存在的問題，而是作為一種“時髦”、“作秀”，一哄而上，網(wǎng)絡(luò)問政這種新形式有可能成為一種偶然的點綴，在短期內(nèi)夭折。因此，我們必須認真注意開始實施時存在的問題，在實施過程中妥善處理，使網(wǎng)絡(luò)問政這種新形式健康發(fā)展，由此發(fā)展出中國社會民主的新局面。為此，在實施網(wǎng)絡(luò)問政時，應(yīng)注意如下幾點：

一是注意實施開始時存在的問題。提到網(wǎng)絡(luò)問政，人們可能首先想到網(wǎng)絡(luò)條件。其實，在物理的或技術(shù)條件方面并不存在多少問題，問題主要在人的方面。網(wǎng)絡(luò)問政中的人，一方是黨政官員，另一方是網(wǎng)民。

在黨政官員這一方，真正主動要求實施網(wǎng)絡(luò)問政的官員恐怕是不多的。對某些只關(guān)心現(xiàn)實名利的官員來說，網(wǎng)絡(luò)問政并不能給他們帶來多少名利，甚至有人擔心因“觸電”而受到傷害。認真工作的官員，對網(wǎng)絡(luò)問政也存在諸多疑慮。首先是認為現(xiàn)在工作已經(jīng)忙得不可開交，實施網(wǎng)絡(luò)問政，又要熟練地操作電腦，又要天天開電腦看信，還要回信?；匦裴槍Φ挠质莻€別網(wǎng)民提的問題，而不是面對大眾。

認為這是增加麻煩，沒有必要。其次是認為群眾反映問題，現(xiàn)在紙質(zhì)來信已經(jīng)不少了，能處理好紙質(zhì)來信就很不錯了，網(wǎng)絡(luò)問政是多此一舉。最后是認為在網(wǎng)絡(luò)問政中，網(wǎng)民普遍用網(wǎng)名，真實身份隱匿起來，又不受監(jiān)督和約束，發(fā)牢騷和不負責(zé)任的言論比比皆是，陷阱遍布，一旦“觸網(wǎng)”，說不定會遭遇“不測”。這些思想認識問題不解決，網(wǎng)絡(luò)問政的官員這一頭熱不起來，也就不可能開展。解決這一問題的關(guān)鍵，在于主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、帶動和做表率。溫家寶總理和網(wǎng)民視頻交流，廣東省委書記和省長、廣東河源市委書記開通郵箱，現(xiàn)在廣東很多市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)都帶頭網(wǎng)絡(luò)問政。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)問政才能保溫升溫。

在網(wǎng)民這一方，我國的網(wǎng)民發(fā)展速度很快，但地區(qū)差異也不小。廣東網(wǎng)絡(luò)問政的開展，與具有龐大的網(wǎng)民隊伍和思想解放形成較好的政治文化環(huán)境有很大的關(guān)系。解決網(wǎng)民這一方問題的關(guān)鍵，在于政府切實解決網(wǎng)民提出的問題，通過多種媒體廣泛宣傳，網(wǎng)民這一方要熱起來其實也不難。二是注意問政和施政的結(jié)合。在網(wǎng)絡(luò)問政前，網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)帖已是一種新的社會現(xiàn)象。在一段時期中，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)傳播“段子”，進行“人肉搜索”，被人們稱為“網(wǎng)絡(luò)暴民”。進行網(wǎng)絡(luò)問政，說明網(wǎng)民開始利用網(wǎng)絡(luò)對公共事件進行理性反思，已經(jīng)是一大進步。但在網(wǎng)絡(luò)問政的開始階段，這一形式的主要作用還只是網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)直接表達訴求，領(lǐng)導(dǎo)干部則能直接了解民意民情。領(lǐng)導(dǎo)從網(wǎng)絡(luò)獲取基層的真實信息，可以起到調(diào)研的作用。但如果只是停留在獲取信息的“問”，其現(xiàn)實意義仍難于顯現(xiàn)。實際上，領(lǐng)導(dǎo)獲取真實信息對決策是很有意義的。而當從網(wǎng)絡(luò)信息到領(lǐng)導(dǎo)決策時，問政就向施政轉(zhuǎn)變了。這里說明，問政中已經(jīng)包含施政的因素。問政的問題在施政中解決，讓群眾實實在在地看到問政的效果，對網(wǎng)絡(luò)問政的健康發(fā)展至關(guān)重要。深圳網(wǎng)絡(luò)追問追出

學(xué)生綁架案真相的案例很有說服力。

2009年1 1月中旬，深圳網(wǎng)站上一則帖子稱深圳發(fā)生多起學(xué)生遭綁架撕票。這一消息在網(wǎng)絡(luò)飛傳，很快衍生成讓全城恐慌人人自危的公共事件。到l2月初，香港媒體披露這一傳聞，紙質(zhì)媒體亦紛紛跟進。在信息時代，這其實是一種常態(tài)。在全國強烈關(guān)注下，深圳警方被動發(fā)布信息，證實發(fā)生了3起小學(xué)生被綁架案。但媒體對官方開始時發(fā)布的信息很不滿，報紙和網(wǎng)絡(luò)輿論層層推進。經(jīng)一波三折，終于促成官方建立公共安全事件發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。深圳警方也展開為期80天的校園周邊整治行動，局勢得到有效控制。這是從網(wǎng)民“拍磚”到官方?jīng)Q策行動再到公共安全事件得到較好解決的生動樣本。這一個案說明，群眾參與公共事務(wù)的訴求越來越強烈，在平民還難于直接參政時，互聯(lián)網(wǎng)恰晗提供了這一渠道。事實證明，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的是一種不可忽視的社會權(quán)力，是一種新的社會力量。

三是進行網(wǎng)絡(luò)問政的制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)問政要能持續(xù)下去，必須有相應(yīng)的制度作保證。網(wǎng)絡(luò)問政這種公共管理的新形式，并不是由上面設(shè)計后自上而下推行的，可以說是社會生活中自然地出現(xiàn)的。如果任其自發(fā)開展，很可能走向無序而自生自滅。從廣東的實踐看，網(wǎng)絡(luò)問政之所以暫成氣候，與各級領(lǐng)導(dǎo)及時建立制度作引導(dǎo)有很大的關(guān)系。

由網(wǎng)絡(luò)問政催生的制度，現(xiàn)在已經(jīng)有公共安全事件發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、交辦會制度，還有網(wǎng)民論壇制度、公仆信箱制度、各負其責(zé)分級管理制度、限期辦結(jié)制度等。許多制度的建立都不是閉門造車設(shè)計出來的，而是由現(xiàn)實的實踐要求應(yīng)運而生的。在制度建立之初，難免粗糙，在現(xiàn)實32發(fā)展過程中可以逐步完善。

制度的建立和完善，需要組織和人員作保證。例如，廣東省工商局在全國廳級部門第—個建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，發(fā)言人背后就有一個完整的團隊在進行網(wǎng)絡(luò)信息的收集、整理、匯報、交辦、回應(yīng)等工作。制度中還規(guī)定了發(fā)言人職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)意見回復(fù)期限、下屬工商分局工作對接等具體操作內(nèi)容。

四是探索網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的前景。網(wǎng)絡(luò)問政，可以將其看作是我國電子政務(wù)發(fā)展的第四個階段：第一個階段是1995年至2001年，主要以政府部門內(nèi)部的辦公自動化為特征，稱為“孤島化”信息建設(shè)，政府內(nèi)部各部門之間的互聯(lián)互通還沒有建立起來。2001年起進入第二個階段，主要是在政府內(nèi)部建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，協(xié)同工作。第三階段從2005年起，主要特征是政府的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面向公眾服務(wù)，以提高政府整體管理和服務(wù)水平。政府網(wǎng)站面向公眾后的短短的一兩年中，中國出現(xiàn)了一大批網(wǎng)民。在這個基礎(chǔ)上，2008年起進入網(wǎng)絡(luò)問政階段。

對網(wǎng)絡(luò)問政，我們應(yīng)將其放在“網(wǎng)絡(luò)行政”的大視野下來考察。問政只是行政的開始，這個階段的重點是“問”和“聽”，主要功能是建立政府與公民之間快捷的信息溝通渠道，屬于政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。問政開展起來后，網(wǎng)民必然很快不滿足于“被聽”，還要求他們的建議被重視、被跟進、被采納、被處理。也就是說，繼以問政為重點之后，必然要求以施政為重點。問而不施，達不到實際的效果。但就問政和施政而言，仍然主要是針對個別的、具體的公共事件。從網(wǎng)絡(luò)施政再提高一步，則是網(wǎng)絡(luò)行政，即網(wǎng)絡(luò)進入政府的決策、管理和監(jiān)督的整個行政系統(tǒng)，真正建立起電子政府。

網(wǎng)絡(luò)問政是公共管理改革進程中出現(xiàn)的新生事物，是我國實行直接民主的一種新形式。作為一種新生事物，有缺陷和脆弱是正常的。這就更加需要我們共同呵護，推動其發(fā)展和完善。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)問政體現(xiàn)公共管理創(chuàng)新.doc000

1我國網(wǎng)絡(luò)問政的現(xiàn)狀..........2

1.1網(wǎng)絡(luò)問政概念的提出...........2

1.2網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展概況.............2

2網(wǎng)絡(luò)問政的特點..............3

3網(wǎng)絡(luò)問政體現(xiàn)公共管理創(chuàng)新...........3

3．1網(wǎng)絡(luò)問政的現(xiàn)實意義和理論意義..............3

3．2網(wǎng)絡(luò)問政與公共管理..........4

參考文獻..............4摘要

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、信息整合中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)絡(luò)問政是我國電子政務(wù)實踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新形式，作為信息時代的新產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)問政以其方便性、及時性、互動性、開放性等特征，逐步得到廣大網(wǎng)民的認可，且被寄予較高的希望。網(wǎng)絡(luò)問政開創(chuàng)了公共管理創(chuàng)新的新局面，體現(xiàn)著公共管理的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問政公共管理創(chuàng)新

1我國網(wǎng)絡(luò)問政的現(xiàn)狀

1.1網(wǎng)絡(luò)問政概念的提出

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻影響和改變了傳統(tǒng)的信息傳播格局，它所具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的即時性、互動性、信息容量大等特點為網(wǎng)民表達觀點、傳播信息提供了一個方便而快捷的平臺。網(wǎng)絡(luò)問政是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐中產(chǎn)生的創(chuàng)新形式，作為信息時代的新產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)問政以其方便性、及時性、互動性、開放性等特征，逐步得到廣大網(wǎng)民的認可，且被寄予較高的希望。網(wǎng)絡(luò)問政，是指通過網(wǎng)絡(luò)進行黨政機關(guān)和民間的一個雙向參與過程，不是不問不答，也不是問了不答，也不是答非所問，而是有問有答。網(wǎng)絡(luò)問政包含兩個方面，一方面是政府通過網(wǎng)絡(luò)了解輿情民意、問計于民；另一方面是公眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政評政、問事于政府。

1.2網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展概況

2008年是網(wǎng)絡(luò)問政登堂入室開始的一年。2007底年，廣東發(fā)出以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的討論。這場大討論，掀起了廣東網(wǎng)絡(luò)問政的浪潮。網(wǎng)民在“捎給汪（洋）書記的話”這個網(wǎng)民與省委書記的互動板塊中發(fā)表了大量政見。2009年，已經(jīng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的高潮，這一年比較重大的網(wǎng)絡(luò)問政事件有：國務(wù)院總理溫家寶首次和網(wǎng)民視頻交流；廣州首次網(wǎng)上公布部門預(yù)算，有幾位公民向中央部委、地方政府提出查看預(yù)算案的申請，廣州市財政局，在網(wǎng)站公布了ll4個政府部門的預(yù)算；上海放棄釣魚式執(zhí)法，這種執(zhí)法曾實施多年，遭網(wǎng)民的猛烈攻擊，最終市政府決定放棄；廣東召開首屆網(wǎng)民論壇，這個論壇有108名省內(nèi)外知名網(wǎng)友、44名特約觀察員和民間智庫成員參加，在網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播，極大地擴展了網(wǎng)絡(luò)問政的形式，使網(wǎng)絡(luò)問題有了穩(wěn)定的平臺，問政更加有序；中紀委、監(jiān)察部開通舉報網(wǎng)站，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的里程碑，點擊率日均100萬次；近些年來，有不少網(wǎng)民關(guān)注度高的事件在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生、發(fā)展，并且造成了巨大的社會影響。2012年的“表哥楊達才”、“重慶官員艷照門”、“16萬切糕”等都在網(wǎng)絡(luò)媒體引起強烈的反響和激烈的辯論。這些來自各網(wǎng)站的媒體言論與論壇及新聞跟帖中的具有建設(shè)性的看法和觀點，甚至對有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了影響。所有的這些都體現(xiàn)了公共管理新模式，網(wǎng)絡(luò)使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權(quán)，不但可以宣傳政府的路線方針政策、傳播政府的聲音、引導(dǎo)社會輿論，同時還能夠及時反映人民群眾的呼聲、愿望和要求，通達社情民意。2網(wǎng)絡(luò)問政的特點

一是建立公共管理的全新的物理平臺或稱技術(shù)平臺，為公民表達政見提供一個全新的空問。在不同的國家，網(wǎng)絡(luò)的作用也有所不同。英美等發(fā)達國家，公民的政治權(quán)利主要通過普選制實現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的作用主要是作為個人化的信息平臺，用來交友、從事電子商務(wù)等活動，網(wǎng)絡(luò)問政這種虛擬民主，他們的興趣不大。在中國的政治生活中，公民還難以直接主動地參與政治生活。在2009年的“字”選擇中，有相當一部分人推選了“被”字，因為這一年出現(xiàn)了很多“被”，如被就業(yè)、被捐款、被代表、被公務(wù)員、被開心甚至被自殺等。人們在現(xiàn)實的政治生活中經(jīng)常被“被”，現(xiàn)實民主得不到滿足，便將興趣轉(zhuǎn)移到虛擬民主領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)成了公民可以自由參加的“議會大廳”，在那里可以自由地表達自己的意見。二是在網(wǎng)絡(luò)問政中，網(wǎng)民處于平等的地位。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬空間，但在網(wǎng)線上問政的網(wǎng)民，都是活生生的人。在網(wǎng)線上，無論你是國家總理，還是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，或是專家學(xué)者，大家都是平等的網(wǎng)民，也可以稱為“網(wǎng)絡(luò)公民”。中國的公民，在現(xiàn)實中是分等級的，很少有機會和領(lǐng)導(dǎo)人處于平等的地位。三是網(wǎng)絡(luò)問政具有“互動”的特征?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)問政中，存在多個互動：（1）官民互動。（2）報網(wǎng)互動。（3）線上線下互動。（4）智慧互動。四是網(wǎng)絡(luò)問政具有便捷性的特征。便捷性也從多方面表現(xiàn)出來：（1）容易實施。（2）不需要付出專門的行政成本。（3）民間和官員的溝通非常便捷。正因為中國特殊的國情和網(wǎng)絡(luò)的諸多特點，使網(wǎng)絡(luò)問政這種公共管理的新形式，在產(chǎn)生的很短時期內(nèi)就受到社會的極大關(guān)注，并在公共管理中迅速發(fā)揮相當顯著的作用。

3網(wǎng)絡(luò)問政體現(xiàn)公共管理創(chuàng)新

3．1網(wǎng)絡(luò)問政的現(xiàn)實意義和理論意義

（一）凝聚民心，匯聚民智

網(wǎng)絡(luò)問政，促使我們進入一個全民表達、全民發(fā)言、全民都是記者、全民都拿著麥克風(fēng)的時代，促使民意民智來得更加直接和快捷，從不同層面凸顯著政府管理模式向民主化和科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)問政可以增強網(wǎng)民乃至國民的主人翁意識，讓民眾在無形之中提高自身對各種問題的認識和素養(yǎng)。

（二）有利于公共政策制定的科學(xué)性和民主性

網(wǎng)絡(luò)問政借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促成全民參與的可能性，也就進一步促使政府適時根據(jù)網(wǎng)絡(luò)民意動向，調(diào)整公共政策并最終轉(zhuǎn)化為政府行動，對社會公共事務(wù)的決策、公共權(quán)力的凈化有重要的影響。在政策執(zhí)行過程中，可以對公共政策的制定和落實進行監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)公共政策的缺位，及時糾正公共決策的偏差，從而使行政當局在執(zhí)行政策的過程中不能偏離或歪曲政策，也使公共決策在利益分配與調(diào)整中更加公平更加具有秩序。總之，網(wǎng)絡(luò)問政，有利于提高公共政策和公共生活的質(zhì)量，有利于公民增強對政府的信任與支持。

（三）化解矛盾、維護和諧的重要平臺

網(wǎng)絡(luò)問政的出現(xiàn)，為網(wǎng)民發(fā)泄不滿情緒、釋放社會壓力提供了虛擬平臺。通過網(wǎng)絡(luò)問政參與政治，表達心中不滿，有助于釋放不合理情緒，降低在現(xiàn)實社會中宣泄情感的危險性。通過網(wǎng)絡(luò)問政的社會心理宣泄渠道，緩解社會心理沖突，消除社會心理障礙，促進公眾心態(tài)日趨成熟化和理性化，通過深化改革和制度創(chuàng)新，采取多種措施加以綜合調(diào)節(jié)和平衡，使社會步入和諧發(fā)展的軌道。

3．2網(wǎng)絡(luò)問政與公共管理

在我國，網(wǎng)絡(luò)問政還處在開始階段，雖然已經(jīng)呈現(xiàn)出這種公共管理的新形式適合中國的國情，具有旺盛的生命力，但其推廣和成熟運用還需要一個過程。對網(wǎng)絡(luò)問政，我們應(yīng)將其放在“網(wǎng)絡(luò)行政”的大視野下來考察。問政只是行政的開始，這個階段的重點是“問”和“聽”，主要功能是建立政府與公民之間快捷的信息溝通渠道，屬于政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。問政開展起來后，網(wǎng)民必然很快不滿足于“被聽”，還要求他們的建議被重視、被跟進、被采納、被處理。也就是說，繼以問政為重點之后，必然要求以施政為重點。問而不施，達不到實際的效果。但就問政和施政而言，仍然主要是針對個別的、具體的公共事件。從網(wǎng)絡(luò)施政再提高一步，則是網(wǎng)絡(luò)行政，即網(wǎng)絡(luò)進入政府的決策、管理和監(jiān)督的整個行政系統(tǒng)，真正建立起電子政府，從而使得公共管理制度可以更好的為民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)問政是公共管理改革進程中出現(xiàn)的新生事物，是我國實行直接民主的一種新形式。作為一種新生事物，有缺陷和脆弱是正常的。這就更加需要我們共同呵護，推動其發(fā)展和完善。

參考文獻

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海人民出版社,2003.[4] 孟慶國,樊博．電子政務(wù)理論與實踐[M].北京：:清華大學(xué)出版社, 2006.

第三篇：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

網(wǎng)絡(luò)輿情與問政

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。（引用：曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機制研究）

隨著我國網(wǎng)民數(shù)量的高速增長，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了我國社會輿論的生態(tài)環(huán)境，并形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場。在突發(fā)公共事件頻發(fā)和網(wǎng)絡(luò)媒介越來越深度介入的現(xiàn)階段，如何認識、把握并有效引導(dǎo)，維持社會和諧穩(wěn)定，是各級地方政府面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。

2014年3月1日，四季春城昆明不冷不熱，一片祥和。祥和的同時卻正值美國總統(tǒng)接見完**喇嘛，疆獨藏獨兩股勢力沆瀣一氣；烏克蘭局勢變幻莫測，引發(fā)美俄兩國劍拔弩張；國內(nèi)全國兩會召開前夕，安保工作日漸升級。然而，當晚21時許，昆明火車站廣場發(fā)生蒙面暴徒砍人事件。截至2日6時，已造成29人死亡、140余人受傷。民警當場擊斃4名暴徒、抓獲1人。目前，云南官方將該事件被定性為恐怖襲擊活動。

事件發(fā)生后，引起國內(nèi)社會強烈反響。當事網(wǎng)友及后續(xù)記者陸續(xù)通過微博、論壇、貼吧、微信等網(wǎng)絡(luò)互動媒體第一時間傳遞出這起暴力事件的細節(jié)和進展，網(wǎng)絡(luò)輿論一片嘩

然，紛紛譴責(zé)暴徒反人類的行徑，并祝愿傷者早日康復(fù)，逝者安息。

總的來說，此次國人面對恐怖事件，除了憤慨和悲痛之外，在對事件后續(xù)的聚焦討論中，理性面對恐怖事件的情緒得到了很好地彰顯，眾多網(wǎng)絡(luò)正能量得到了很好的傳遞，這其中主要來源于開放性的討論環(huán)境。媒體及時告知事件進展，意見領(lǐng)袖主動提倡守土有責(zé)，傳播防暴自救手冊。我們可以看到，相對開放的輿論環(huán)境只要有度、有責(zé)反而有利于公民社會心態(tài)的建立。在今后類似事件中，相關(guān)管理部門當應(yīng)慎堵，慎行。

由此可以看出網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對社會影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點：

1、直接性，通過BBS，新聞點評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通；

2、突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導(dǎo)火索；

3、偏差性,由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實生活中遇到挫折,對社會問題片面認識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

當今世界是信息化的時代，中國網(wǎng)民與日俱增，信息傳播之快超乎我們的想象，人們在網(wǎng)絡(luò)上接受信息并發(fā)表者自己的言論。古語有言“水能載舟，亦能覆舟”網(wǎng)絡(luò)輿情相當于水，國家相當于舟，所以遇到類似的事件，官方新聞媒體要把握方法策略，主動介入弄清真相，及時引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。媒體要站在公正客觀的立場上，主動設(shè)置與事件相關(guān)的議題，通過吸引網(wǎng)民進行討論，用理性精神引導(dǎo)網(wǎng)民建設(shè)性發(fā)言，通過討論幫助網(wǎng)民明辨是非。

網(wǎng)民通過網(wǎng)上輿情參與社會熱點的討論，讓政府看到了開辟網(wǎng)上平臺讓民眾參與政治的可行性。網(wǎng)絡(luò)問政，就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達到取之于民，用之于民。從而實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。近年已成為一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行

使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道?？倳浽谌嗣窬W(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，到各省官員通過各種形式在網(wǎng)上與百姓溝通，中國官員越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，使得政府的信息更加透明暢通。

無論是習(xí)近平主席在人民網(wǎng)與網(wǎng)友的在線聊天，還是李克強總理在新聞發(fā)布會上坦陳自己經(jīng)常上網(wǎng)了解民意；無論是一些省、市級政府利用網(wǎng)絡(luò)讓網(wǎng)民對本地的發(fā)展獻計獻策，通過網(wǎng)絡(luò)進行干部評議和政績評估，還是越來越多的政府官員或?qū)嵜卿浾搲驅(qū)嵜_設(shè)博客，諸多頻繁成為熱點時政新聞的信息顯示：互聯(lián)網(wǎng)不僅已經(jīng)深刻改變了中國普通民眾的生活，同時也開始逐漸改變中國的政治生態(tài)環(huán)境。

在今年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問政最大的事件莫過于是兩會了。全國31個省區(qū)市兩會陸續(xù)閉幕，圓滿完成各項議程。全國兩會日漸臨近，網(wǎng)上輿論氛圍漸濃。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、微視、移動客戶端等各種媒體平臺紛紛發(fā)力，各大媒體通過微博和微信征集兩會關(guān)心的熱點問題，解讀分析兩會看點。在微博上，“兩會微問答”、“兩會微訪談”等欄目吸引網(wǎng)民關(guān)注，傳統(tǒng)媒體官方微博陸續(xù)推出兩會策劃，代表委員們紛紛開通個人政務(wù)微博，設(shè)置議政議題，征求網(wǎng)民意見。在微信上，“兩會代表”、“兩會記者”、“兩會直通車”等公眾賬號每天推薦解讀文章為兩會預(yù)熱，對兩會進行及時報道。網(wǎng)

民對新一屆政府的期待較高，一致希望代表委員多發(fā)出反映基層問題、關(guān)切民生的兩會“好聲音”。

兩會前夕，新華網(wǎng)以及搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等各大網(wǎng)站相繼推出的“總理請聽我說”、“我有問題問總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協(xié)委員意見征集”等互動平臺，吸引了數(shù)以億計的網(wǎng)民積極參與。一位新華網(wǎng)友認為，只要符合法律，每個普通網(wǎng)民都可以通過發(fā)帖子、寫博客等形式自由表達意愿，并對黨和政府的政策提出意見和建議，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國公民參政議政、表達訴求的重要平臺。同時也為兩會代表、委員以及各級政府領(lǐng)導(dǎo)打開了一個了解社情民意的嶄新窗口。

李克強總理在兩會前夕走進新華網(wǎng)直接問政于民,政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)用實際行動表明:互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南海互動的直通車，也體現(xiàn)了我們的政府是實實在在傾聽人民呼聲，時時刻刻留心民心民意，時刻把老百姓利益放在第一位的政府。網(wǎng)絡(luò)交流體現(xiàn)了執(zhí)政者真正把民心民意當作為制定出科學(xué)合理的政策重要參考。

政府要想更好地傾聽民意，利用網(wǎng)絡(luò)輿情的平臺進行網(wǎng)絡(luò)問政將是個極好的方法。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）近日在京發(fā)布《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，全年共計新增網(wǎng)民5358萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為45.8%。由此可見通過網(wǎng)絡(luò)進行問政，將是一個方便快捷的方法。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國雖有人民代表大會制度來進行民主政治，但是人民代表的數(shù)量畢竟是少數(shù)，而且由于一些操作上的問題，人民代表在一定程度上不能很好地向國家反映民意。如今，通過網(wǎng)絡(luò)渠道進行問政，能讓政府乃至國家直接了解民情、匯聚民智，以達到取之于民，用之于民。網(wǎng)絡(luò)使得政府的工作更加透明化，加大了民眾對政府的監(jiān)督力度。從而實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。但是網(wǎng)絡(luò)力量之巨大是我們無法想象的，問政的同時不免會有一些負面的輿論出現(xiàn)，在一定限度內(nèi)的負面輿論政府是可以允許的，但是如果出現(xiàn)了例如煽動民族分裂，推翻國家，或者擾亂社會秩序等的輿論，國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)該及時的制止。健康的網(wǎng)絡(luò)問政才是我們所需要的。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)問政

網(wǎng)絡(luò)問政

一、當前開展網(wǎng)絡(luò)問政的有利條件：

1、政府態(tài)度積極；

2、網(wǎng)民規(guī)模較大，參與熱情高；

3、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較完善，反應(yīng)快、平臺成本低、參與方便。

二、網(wǎng)絡(luò)問政的重要作用：

1、加大溝通，以了解民情、完善管理、引導(dǎo)輿情；

2、吸收民智，以優(yōu)化決策、提高效率、加強監(jiān)督。

三、“網(wǎng)絡(luò)依賴癥”指干群溝通渠道過分依賴網(wǎng)絡(luò)，互動機制畸形發(fā)展。一是干部有以網(wǎng)絡(luò)民情取代下基層的傾向；二是網(wǎng)民過分倚重網(wǎng)上信息和訴求。

四、學(xué)者擔憂網(wǎng)絡(luò)問政的理由有：

1、網(wǎng)絡(luò)普及率和覆蓋人群有限；

2、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)、年齡、職業(yè)、學(xué)歷等方面失衡；

3、干群上網(wǎng)溝通習(xí)慣尚未形成，政務(wù)微博信息少、更新慢、影響力不高；

4、平臺共通難，有效信息整合分類難度大；

5、存在網(wǎng)絡(luò)水軍操縱民意，影響政策的風(fēng)險；

6、存在網(wǎng)上泄密和外國干涉內(nèi)政的風(fēng)險。

五、就“官員A”所屬部門的工作人員的遭遇擬寫一份微博留言稿，作為他回復(fù)廣大網(wǎng)友的參考。(10分)要求：1．體現(xiàn)誠意，說明實情，贏得理解； 2．簡明、通俗，利于網(wǎng)民理解； 3．不超過200字。

尊敬的網(wǎng)民朋友：感謝你們的關(guān)注，“有則改之、無則加勉”，您的批評永遠會警醒和促進我們的工作。確實，身為公務(wù)員，僅僅對校車慘劇表示痛心是不足的。盡管這次事故是由責(zé)任人違法超載和違規(guī)行駛造成，但我們也有監(jiān)管不到位的問題。我們會盡最大努力處理好善后事宜，給家長和孩子一個交代。同時，給廣大網(wǎng)友一個莊嚴承諾：我們一定會加強校車管理，從嚴防范此類事故。

【賦分說明】

1、整體上按表達謝意、承認不足、說明實情、工作安排的邏輯順序作答，語言得體給3分；作答環(huán)節(jié)不足或順序混亂、語言不夠得體酌情給分。

2、表示感謝給1分，承認不足1分，說明實情給3分，工作安排2分，共7分。關(guān)鍵點分別為：警醒和促進、不足、違法超載、違規(guī)行駛、監(jiān)管不到位、善后事宜、加強管理。

六、當前政務(wù)微博面臨的一些問題有：

1、主體不對等、功能單一。政府大多“以我為主”發(fā)布信息，互動少，網(wǎng)民參與公共事務(wù)機會少；

2、文風(fēng)呆板、回應(yīng)遲鈍。官話套話多，內(nèi)容單一，有用信息少，消極逃避不同意見；

3、規(guī)范缺失、監(jiān)管不力。有的微博為了名聲和利益，肆意炒作；防范泄密等風(fēng)險能力不強。

七、政務(wù)微博面臨的一些問題相應(yīng)的解決對策有：

（一）、統(tǒng)一制度，完善機制。

1、建立健全法律法規(guī)，明確各方權(quán)利與義務(wù)；

2、規(guī)范實施細則，形成固定的長效工作機制；

（二）、責(zé)任到人，加強監(jiān)管。

1、完善平臺，增加互動和網(wǎng)民參與力度；

2、改革文風(fēng)，堅持講真話、辦實事。

（三）、加強學(xué)習(xí)，提高效率。

1、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣；

2、學(xué)習(xí)管理，提高服務(wù)能力。

八、有人認為：網(wǎng)絡(luò)世界信息發(fā)布充分及時，使人兼聽而明智；網(wǎng)絡(luò)問政更是當前揭露貪腐官員，倒逼政務(wù)公開，提高行政效率的最好平臺之一。因此，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是不受管制的自由領(lǐng)地。請你針對這種觀點，寫一篇文章。(40分)要求：1．參考給定材料，自擬題目，中心明確； 2．聯(lián)系實際，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢； 3．不少于800字?！緝?nèi)容要點】

1、網(wǎng)絡(luò)空間巨大優(yōu)勢：交流充分、個性解放、參與方便，干群有效交流的全新形式。

2、網(wǎng)絡(luò)世界的弊?。盒畔⒈?、碎片化、片面偏激，各方利益主體自私自利，無法形成公共平臺。

3、網(wǎng)絡(luò)空間是自由的，但也是有邊界的，需要適度監(jiān)管，應(yīng)以促進國計民生為導(dǎo)向。

4、可以結(jié)合以上各方面全面論述，也可以就其中一個方面深入論述。

維護網(wǎng)絡(luò)自由政府當有為

從口耳相傳到結(jié)繩記事，從甲骨刻字到活字印刷術(shù)，從書報廣播到網(wǎng)絡(luò)微博。交流媒介的變革過程，就是我們知識的增長過程，就是我們自由空間的拓展過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的逐年攀升，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們自由交流和學(xué)習(xí)的平臺。

近年來，政府網(wǎng)站的建立和政務(wù)微博的興起更是成為我國政治生活中的一件大事。網(wǎng)絡(luò)問政成了實現(xiàn)人民民主權(quán)力的最新形式。與通過著書立說、報刊雜志和上訪等傳統(tǒng)渠道相比，網(wǎng)絡(luò)問政參與方便，準入門檻低，交流直接，是實現(xiàn)干群充分溝通和交流的有效途徑?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)時代，人民想和政府通通氣，乃至天天見面成了輕而易舉的事”。

2008年以來，許多中央和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，通過答復(fù)網(wǎng)上留言、走進BBS論壇、開設(shè)博客或個人郵箱、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等形式，在互聯(lián)網(wǎng)上了解民情、聽取民意。凡此種種，都是保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力的全新形式，大大促進了干群和諧和執(zhí)政效率。

網(wǎng)絡(luò)問政需要依法有序。網(wǎng)絡(luò)行為有其先天弱點。當前，網(wǎng)絡(luò)行為的道德和法律法規(guī)體系尚未完善，網(wǎng)上規(guī)范更沒有深入人心，網(wǎng)上言行雜亂無序。信息爆炸、碎片化、片面偏激，虛張聲勢，虛實難辨是其主要缺點。

另一方面，網(wǎng)上言論的背后是不同主體的利益訴求，大多數(shù)片面偏狹，自私自利，無法形成公共利益的訴求平臺。欺詐行騙，網(wǎng)絡(luò)盜竊等非法行為更是防不勝防，對個人生命財產(chǎn)和公共安全構(gòu)成嚴重威脅。

這就需要政府在風(fēng)氣引導(dǎo)、信息鑒別和監(jiān)管方面有所作為。一要加強完善網(wǎng)絡(luò)行為相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法力量，堅決打擊欺騙行詐、煽動鬧事的不法之徒；二要加強對網(wǎng)絡(luò)信息的鑒別和篩選技術(shù)，積極保護網(wǎng)絡(luò)世界的真實健康；三要創(chuàng)新形式，加強對廣大網(wǎng)民的理性引導(dǎo)，增強其自我規(guī)范意識，提高其辨別力和防范意識。

政府的有效監(jiān)管，是維護網(wǎng)絡(luò)世界自由暢通、純凈和安全的重要保障。而網(wǎng)絡(luò)自由是人民群眾發(fā)出訴求，參政議政，參與民主監(jiān)督的有效平臺，也是實現(xiàn)干群有效溝通的嶄新形式，更是加快行政管理體制改革，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要契機。因此，網(wǎng)絡(luò)自由也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府應(yīng)是保護網(wǎng)絡(luò)自由的積極力量。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)問政

目前我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已超過3億?；ヂ?lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩畹耐瑫r,也深刻改變著我國的政治

生態(tài)環(huán)境。

網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決,上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)。

網(wǎng)民發(fā)帖留言只是一種外在形式,其內(nèi)在本質(zhì)是公民表達情感、觀點或者訴求的一種途徑。妥善辦理網(wǎng)民留言,既是對公民權(quán)利的尊重,又對公共事務(wù)大有裨益。

“網(wǎng)絡(luò)問政”需要“魅力語言”

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、輿論形成中發(fā)揮著越來越重要的作用。各種利益群體開始利用互聯(lián)網(wǎng)表達利益訴求，各種社會力量“匯聚”到網(wǎng)絡(luò)上，形成民間輿論的強大磁場。與此同時，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部也開始以“與網(wǎng)民在線交流”、“開設(shè)博客”、“開通省（市）長電子信箱”等各種形式，主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意。特別是在胡錦濤總書記、溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流之后，更是引發(fā)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和網(wǎng)民的參與熱潮，一股“網(wǎng)絡(luò)問政”新風(fēng)在各地黨政系統(tǒng)蔚然興起，為中國政治生態(tài)環(huán)境添加了一抹新綠。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部在“網(wǎng)絡(luò)問政”中，如何才能在“傾聽民聲，集中民智，共謀發(fā)展”方面，實現(xiàn)其效能最大化呢？我們的領(lǐng)導(dǎo)干部除了要尊重每一個網(wǎng)民表達、參與、監(jiān)督的權(quán)利，滿懷誠心地面對網(wǎng)民，心懷責(zé)任感地去履行職責(zé)之外，還需要在“網(wǎng)絡(luò)問政”時使用“魅力語言”。具體而言，應(yīng)把握好“四化”。

大眾化

偉大的思想家老子說過“大道至簡”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在與網(wǎng)民交流時，要盡可能使用大眾化的語言，包括一些大眾化的網(wǎng)絡(luò)語言。不管面對的是普通網(wǎng)民，還是基層干部，都應(yīng)力求語言通俗、大眾化。即便面對的是有一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子，如果盡是用些生僻怪異、晦澀難懂的詞語，也會影響交流效果。“曲高和寡”，無論言論水準多高，但如果語言不通俗，深奧難懂，就很難受歡迎。只有生動、鮮活、群眾熟悉的大眾化語言，才能增強其感染力，引起共鳴。

2008年春節(jié)期間，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華，通過省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站發(fā)布的《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，就體現(xiàn)了語言大眾化這一特點。汪洋、黃華華在信中寫道：面對近期罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，許多網(wǎng)民提供了很好的意見和建議，成為支持我們決策的重要基礎(chǔ)……許多網(wǎng)民朋友“有知識、有思想、有熱情、有銳氣”，我們愿意成為大家的網(wǎng)友，求計問策，接受監(jiān)督。對于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”；對于工作和決策中的不完善之處，也歡迎大家“拍磚”。

毋庸置疑，這封公開信的內(nèi)容通俗易懂，讓人看了倍感親切、深受鼓舞，應(yīng)該算得上是語言“大眾化”、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有效溝通的典范了。尤其是“灌水”、“拍磚”等網(wǎng)絡(luò)語言的運用，更是拉近了與網(wǎng)民的心理距離。此信一經(jīng)發(fā)布，網(wǎng)上人氣獨占鰲頭，有建言獻策的，有高度評價的，僅奧一網(wǎng)一家網(wǎng)站3小時就有17萬網(wǎng)民點擊瀏覽，1000多網(wǎng)友跟帖發(fā)言，搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站也進行了轉(zhuǎn)載。更有專家評價：省委書記省長上網(wǎng)邀網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，是信息時代領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)魅力的一個創(chuàng)新。

個性化

個性化的語言是一個人思想、學(xué)識、閱歷、才華、性格、氣質(zhì)以及語言修養(yǎng)的集中表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)交流中，善于運用富于個性的、有獨特風(fēng)格的語言，領(lǐng)導(dǎo)干部的“話”才能更精彩、更感人。而那些缺乏個性化的語言，即使是滿篇漂亮的詞藻，長篇累牘地引用名家名言，恐怕也難以吸引網(wǎng)絡(luò)人氣，更難引起網(wǎng)友共鳴。

湖北省委副書記、省長李鴻忠在荊楚網(wǎng)等網(wǎng)站與網(wǎng)民的在線交流，就是這方面的典范，被稱為“史上最牛的省長訪談”。訪談中，李鴻忠省長侃侃而談，積極回應(yīng)網(wǎng)民提出的問題，既意高旨遠，又妙語連珠，可謂個性十足。其中，李鴻忠在談到網(wǎng)絡(luò)作用時一再強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)是政府決策的一個富礦”；聽到網(wǎng)民積極參與“對話省長”活動時，李鴻忠表示，“網(wǎng)友如此熱情是湖北興旺發(fā)達的表現(xiàn)”、湖北人“天下興亡、匹夫有責(zé)”的意識很強；在談到經(jīng)濟危機時這樣給湖北網(wǎng)民鼓勁，“熬過冬天就是春天”；在農(nóng)民網(wǎng)友反映合法權(quán)益受侵害時強調(diào)，“農(nóng)民朋友要據(jù)理力爭，要投訴”；在談到搞經(jīng)濟建設(shè)的態(tài)度時，他說“要想辦成事，要有一種韌勁、耐力和精工細作的精神”；在對湖北人文化精神的評價時說，“湖北人既具有秦嶺巴蜀的強悍，又具有江南文化底蘊的文雅”；談到發(fā)展與民生兩者之間的關(guān)系時強調(diào)，“政府工作最終是要給老百姓帶來生活水平的提高，否則沒有任何意義……”這些話令人振奮、催人向上，表達出了李省長對湖北發(fā)展的一種信心，又體現(xiàn)了他雷厲風(fēng)行、意氣風(fēng)發(fā)，講求闖勁、速度和效益的個性化特點。

人文化

人文精神是人類文化中的先進部分和核心部分，其集中體現(xiàn)是尊重人，關(guān)心人，愛護人。對“網(wǎng)絡(luò)問政”的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要尊重、關(guān)心、愛護網(wǎng)民，替網(wǎng)民著想?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”是一個執(zhí)政為民的全新課題，從根本上講也是一個態(tài)度問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是站在網(wǎng)民的立場上，為網(wǎng)民著想，把黨的路線、方針、政策傳達給網(wǎng)民，還是高傲自居，“官氣”凌人，熱衷于講官話，講大話、套話、空話，其效果截然不同。如何與網(wǎng)民互動交流，真誠聽取意見？溫家寶總理為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做出了示范。

2009年2月28日下午3時，溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流并接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪。溫總理一開始就說：“我總記得母親常跟我說的一句話，無論是對什么人，要誠實，要用心講話。我想今天的在線交流應(yīng)該是一次談心，或者說用心談話，所以應(yīng)該誠實，把真實情況告訴大家，傾聽群眾真實的聲音?！睖乜偫硪浴罢\實用心”的姿態(tài)和溫情、知性的話語與網(wǎng)民互動交流，博得了億萬網(wǎng)民的好評。毫無疑問，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有像溫總理那樣，平和樸實，充滿人文情懷，與百姓用心溝通、真誠互動，才能聽到“群眾真實的聲音”，從而確?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”更有實效。

形象化

所謂形象化，就是把一些抽象的、概念化的，或者較難理解的、枯燥無味的內(nèi)容加以形象化處理，給人以較直觀的感受。毛澤東在《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》中講抗戰(zhàn)勝利果實應(yīng)該屬于誰時，以種桃樹、澆桃樹、摘桃子作比喻，說明勝利果實是屬于抗戰(zhàn)軍民的，既形象生動，又深刻有力。鄧小平同志也在這方面為我們做出了榜樣，如“發(fā)展是硬道理”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“黑貓白貓論”等表述，凝練而形象，老百姓不但聽得懂，而且記得住，容易達到溝通的良好效果。“網(wǎng)絡(luò)問政”中，領(lǐng)導(dǎo)干部面對的群眾面比較廣，且涉及老中青幼、各行各業(yè)，因此，要達到交流效果的理想化，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部的語言“形象化”。

中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲曾經(jīng)做客東方網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友交流互動。在兩個小時的交流互動時間里，俞正聲就網(wǎng)友關(guān)注的問題，認真作答，真誠交流，其中不乏“形象化”語言。網(wǎng)友“外地人”向俞正聲提問說，“受美國金融危機影響，目前國內(nèi)許多企業(yè)也開始計劃?過冬?，這連帶影響到了許多行業(yè)，如旅游、金融保險等，上海市政府有什么計劃？”對此，俞正聲風(fēng)趣地說，“是不是要準備過冬了？我只能說天上下雨了，趕緊拿傘。問題是你的傘張得及時不及時，你的傘管用不管用?！边@個回答，巧妙地借“雨天打傘”來比喻如何應(yīng)對金融危機，既形象地說明了金融危機帶來的影響，又表達了從容應(yīng)對危機的心態(tài)和信心。真可謂構(gòu)思新穎，形象生動，寓意深刻，自然得體。

“網(wǎng)絡(luò)問政”作為一種新型議政、問政方式，不僅創(chuàng)新了民主形式，而且成為中國特色政治文明的一道亮麗的風(fēng)景線。而“網(wǎng)絡(luò)問政”的語言魅力，更重要的是要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛的“知民度”和溫暖的民生情懷，那種“打官腔”式的語言，只能是官僚主義的表現(xiàn)。