第一篇：學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度 提高選人用人公信度

學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度

提高選人用人公信度

四項監(jiān)督制度

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報

告辦法(試行)》

《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》 《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》 一、四項監(jiān)督制度出臺的時代背景

1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待

2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作提出的新要求

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則

1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制

2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作的新要求

? 2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。

? 2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責(zé)任意識，以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗。

? 2009年9月，黨的十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

2010年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！?/p>

2010年5月6日，中組部部長李源潮在部署四項監(jiān)督制度視頻會議上強調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 第一章 總則

第二章 選拔任用條件 第三章 民主推薦 第四章 考察 第五章 醞釀

第六章 討論決定

第七章 任職

第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商 第九章 公開選拔和競爭上崗 第十章 交流、回避

第十一章 免職、辭職、降職 第十二章 紀(jì)律和監(jiān)督

第六十五條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制。第六十八條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。第十三章 附則

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》 等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則

? 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

? 《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

? 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》 ?

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》 ? 《中華人民共和國公務(wù)員法》等 二、四項監(jiān)督制度的主要內(nèi)容

1.《責(zé)任追究辦法》 2.《有關(guān)事項報告辦法》 3.《“一報告兩評議”辦法》 4.《離任檢查辦法》

1、《責(zé)任追究辦法》

一是在“追究誰”的問題上，《辦法》劃分了5類責(zé)任主體，明確了38種責(zé)任情形： 1.黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部 2.組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員 3.干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員 4.紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員 5.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員

二是在“如何追究”問題上，《辦法》規(guī)定了責(zé)任追究的3種方式： 1.組織處理 2.紀(jì)律處分 3.司法處理

三是在“誰來追究”的問題上，《辦法》明確規(guī)定了兩個責(zé)任追究主體： 一是組織人事部門 二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程圖

追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的10種情形

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的；

（二）臨時動議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進行調(diào)查核實以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

創(chuàng)下了中紀(jì)委查處省部級高官歷時最長紀(jì)錄（兩年半時間）的王懷忠案，是一個典型 “領(lǐng)導(dǎo)欽點”干部的例子。王懷忠，前安徽省副省長，曾任阜陽市市委書記，那時熟悉他的人都知道 “只要他想提拔誰，說一句就管用，誰也別指望對著干?！?被稱為“批發(fā)權(quán)力的市委書記”。

追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部 和有關(guān)人員責(zé)任的8種情形

（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的；

（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調(diào)查核實以及核實后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān) 人員責(zé)任的8種情形

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

追究紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部 和人員責(zé)任的4種情形

一）不如實向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

（二）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進行調(diào)查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實的。

追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的8種情形

一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

2、《有關(guān)事項報告辦法》

《辦法》明確規(guī)定了1個責(zé)任主體和12種應(yīng)當(dāng)事先報告的情形：

? 12種事前報告情形：

▲ 5種情形是應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行的 ▲ 7種情形是在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門意見的 應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行的5種情形

（一）在機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調(diào)整的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報批的事項。

在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門意見的7種情形

（一）破格提拔干部的；

（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實際確定）；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

（七）其他需要報告的事項。

3、《“一報告兩評議”辦法》

“一報告兩評議”是指，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用情況和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。

? 在報告評議時機上：一般安排在當(dāng)年年底或次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或年度考核結(jié)合進行，? 在參評人員范圍上：確定了全委會成員、下一級黨委和政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)成員等六類人員，? 在報告內(nèi)容上:提出了包括選拔任用干部總體情況、整治用人上不正之風(fēng)等6項具體情況。

? 在評議方式上：采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》，? 在責(zé)任主體上：明確由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。

? 在評議結(jié)果運用上：一是對滿意度高的黨委，要予以表揚；二是對滿意度明顯偏低、干部群眾反應(yīng)強烈的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；三是對滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織部門要對其選拔任用情況做出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理。

4、《離任檢查辦法》

“離任檢查”是指，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進行檢查。

? 在檢查主體上：按照干部管理權(quán)限，一般由上級黨委組織部門派出的干部考察組或干部監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。

?

在檢查內(nèi)容上：規(guī)定了包括任職期間市縣黨委選拔任用干部情況、本地區(qū)用人風(fēng)氣情況，特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部等6種情況。

?

在檢查程序上：規(guī)定了會議報告、民主評議、干部談話、查閱相關(guān)材料等6項程序。

?

在參評人員上：包括全委會成員、紀(jì)委常委成員等5類人員。

?

在結(jié)果運用上：一是明確提出了對干部任用職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。二是檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反干部任用規(guī)定，以及在干部任用中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理 三、四項監(jiān)督制度的突出特點

1、在完善監(jiān)督體系上實現(xiàn)了新突破。四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個選拔過程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

2、在明確責(zé)任主體上實現(xiàn)了新突破。通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、在監(jiān)督重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了新突破。進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力，以責(zé)任追究促正確履職，促使各級黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢干部、組工干部增強責(zé)任意識。

4、在強化監(jiān)督效果上實現(xiàn)了新突破。改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞貓膩”的問題，將起到積極作用。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度

學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度

四項監(jiān)督制度

? 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》

? 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》

? 《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》

?《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》

四項監(jiān)督制度解讀

?

三、突出特點一、四項監(jiān)督制度出臺的時代背景

1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待

2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作的新要求2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。

? 2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責(zé)任意識，以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗。

? 2009年9月，黨的十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

2010年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會議上的講話中強調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！?/p>

2010年5月6日，中組部部長李源潮在部署四項監(jiān)督制度視頻會議上強調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

第一章 總則

第二章 選拔任用條件

第三章 民主推薦

第四章 考察

第五章 醞釀

第六章 討論決定

第七章 任職

第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商

第九章 公開選拔和競爭上崗

第十章 交流、回避

第十一章 免職、辭職、降職

第十二章 紀(jì)律和監(jiān)督

第六十五條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制。

第六十八條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。

第十三章 附則

? 《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

? 《《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

? 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》

?《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》

? 《中華人民共和國公務(wù)員法》等二、四項監(jiān)督制度的主要內(nèi)容

1.《《責(zé)任追究辦法》

2.有關(guān)事項報告辦法》

3.《“一報告兩評議”辦法》

4.《離任檢查辦法》

1、《責(zé)任追究辦法》

一是在“追究誰”的問題上，《辦法》劃分了5類責(zé)任主體，明確了38種責(zé)任情形：

1.黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部（10種情形）

2.組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員（8種情形）

3.干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員（8種情形）

4.紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員（4種情形）

5.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員（8種情形）

二是在“如何追究”問題上，《辦法》規(guī)定了責(zé)任追究的3種方式：

1.組織處理—批評教育、作出書面檢查—調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等

2.紀(jì)律處分—黨紀(jì)：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等—政紀(jì)：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等

3.司法處理

三是在“誰來追究”的問題上，《辦法》明確規(guī)定了兩個責(zé)任追究主體：一是組織人事部門二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān) 《責(zé)任追究辦法》

追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的10種情形

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的；

（二）臨時動議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進行調(diào)查核實以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

究黨追委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任的8種情形

一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的；

（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調(diào)查核實以及核實后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任

追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任的8種情形

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

追究紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的4種情形

（一）不如實向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

（二）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進行調(diào)查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實的。

追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的8種情形

（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

主要內(nèi)容

2、《有關(guān)事項報告辦法》

《辦法》明確規(guī)定了1個責(zé)任主體和12種應(yīng)當(dāng)事先報告的情形：

? 責(zé)任主體：黨委（黨組）組織（人事）部門

? 12種事前報告情形：

5種情形是應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行的7種情形是在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門意見的《有關(guān)事項報告辦法》

應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行的5種情形

（一）在機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調(diào)整的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報批的事項。

在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門意見的7種情形

（一）破格提拔干部的；

（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實際確定）；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

（七）其他需要報告的事項。

主要內(nèi)容

3、《“一報告兩評議”辦法》

“一報告兩評議”是指，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用情況和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。

? 在報告評議時機上：一般安排在當(dāng)年年底或次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年

度總結(jié)或考核結(jié)合進行，? 在參評人員范圍上：確定了全委會成員、下一級黨委和政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)成員等六類人員，? 在報告內(nèi)容上:提出了包括選拔任用干部總體情況、整治用人上不正之風(fēng)等6項具體情況。

? 在評議方式上：采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》，? 在責(zé)任主體上：明確由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。

? 在評議結(jié)果運用上：一是對滿意度高的黨委，要予以表揚；二是對滿意度明顯偏低、干部群眾反應(yīng)強烈的，按

照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；三是對滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織部門要對其選拔任用情況做出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理。

4、《離任檢查辦法》

“離任檢查”是指，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進行檢查。

? 在檢查主體上：按照干部管理權(quán)限，一般由上級黨委組織部門派出的干部考察組或干部監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。?在檢查內(nèi)容上：規(guī)定了包括任職期間市縣黨委選拔任用干部情況、本地區(qū)用人風(fēng)氣情況，特別是離任前有無

突擊提拔調(diào)整干部等6種情況。

?在檢查程序上：規(guī)定了會議報告、民主評議、干部談話、查閱相關(guān)材料等6項程序。

?在參評人員上：包括全委會成員、紀(jì)委常委成員等5類人員。

?在結(jié)果運用上：一是明確提出了對干部任用職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。二是檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反干部任用規(guī)定，以及在干部任用中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

三、四項監(jiān)督制度的突出特點

1、在完善監(jiān)督體系上實現(xiàn)了新突破。四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個選拔過程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

2、在明確責(zé)任主體上實現(xiàn)了新突破。通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、在監(jiān)督重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了新突破。進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力，以責(zé)任追究促正確履職，促使各級黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢干部、組工干部增強責(zé)任意識。

4、在強化監(jiān)督效果上實現(xiàn)了新突破。改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞貓膩”的問題，將起到積極作用。

第三篇：嚴(yán)格執(zhí)行四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度

人民日報評論員：嚴(yán)格執(zhí)行四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度

最近，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作《責(zé)任追究辦法》等四項監(jiān)督制度的發(fā)布，在社會上引起了積極反響。四項監(jiān)督制度的出臺，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了制度化武器，為進一步提高選人用人公信度提供了有力保障。對此，廣大干部群眾特別期盼在貫徹落實上動真格、下功夫、見實效。

四項監(jiān)督制度，是針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，在總結(jié)基層探索和創(chuàng)新基礎(chǔ)上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈條?！敦?zé)任追究辦法》細(xì)化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體，界定了責(zé)任追究的主要情形，明確了責(zé)任追究的具體方式，是整治用人上不正之風(fēng)的“殺手锏”；《有關(guān)事項報告辦法》明確了干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)報告的有關(guān)事項和審核程序，前移了監(jiān)督關(guān)口，為選人用人安裝了“過濾器”；《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會要向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，強化了全委會在用人監(jiān)督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”；《離任檢查辦法》規(guī)定市縣黨委書記即將離任時，要對其選人用人情況進行檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用市縣黨委書記的重要依據(jù)，可以說是一種“用人審計”。四項制度全面加以實施，將有力促進干部選拔任用工作的健康進行。

制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。不抓制度執(zhí)行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。貫徹落實四項制度，各級黨委（黨組）和組織部門要增強原則性、體現(xiàn)戰(zhàn)斗性，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬、敢于得罪人。對報告的事項要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；對民主評議的結(jié)果要充分運用，做到獎優(yōu)懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；對查實的用人問題要糾正問責(zé)，不搞下不為例。要做好四項監(jiān)督制度的宣傳，將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。要加強對制度落實情況的督促檢查，作為干部選拔任用檢查工作和巡視工作的重要內(nèi)容，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。

提高選人用人公信度是硬任務(wù)，整治用人上不正之風(fēng)要有硬措施。各地各部門要以落實四項監(jiān)督制度為契機，加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，嚴(yán)肅整飭一些地方和部門存在的干部人事紀(jì)律松懈現(xiàn)象，始終保持整治用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。在繼續(xù)整治拉票賄選問題的同時，要嚴(yán)肅查處買官賣官行為，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。要密切關(guān)注用人上不正之風(fēng)的新變化新動向，不管刮的是什么風(fēng)，不管風(fēng)從什么地方來，都要堅決抵制。要建立健全自查自糾機制，堅持有案必查、鼓勵自查、上級督查。堅持實報必查、查實必究、失職追責(zé)。既要發(fā)揮查處的懲戒功能，更要發(fā)揮查處的教育功能，做到查處一起、通報一起、教育一片。

貫徹實施四項監(jiān)督制度，各級黨委（黨組）和組織人事部門擔(dān)負(fù)重大職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，帶頭落實制度要求，堅決糾正違反制度行為，用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律為黨和人民把好選人用人關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要帶頭遵守四項監(jiān)督制度，自覺履行用人職責(zé)、規(guī)范用人行為、接受用人監(jiān)督。

鼓勵民間投資，促進又好又快發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》近日發(fā)布。文件充分肯定了改革開放以來民間投資在促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)方面所做出的突出貢獻，同時提出了鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的三十六條政策措施，是鼓勵民間投資、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一項重大舉措?！度舾梢庖姟放c黨中央、國務(wù)院鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策一脈相承，是繼《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》之后，針對民間投資發(fā)展而出臺的又一綜合性政策文件，具有重大的現(xiàn)實和長遠意義。

鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的長久之策。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針和長期政策?！度舾梢庖姟窂娬{(diào)，要推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，對民間投資與其他投資一視同仁?！度舾梢庖姟穲猿趾椭厣炅它h中央、國務(wù)院鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的一貫態(tài)度，有利于堅定民營經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心，促進民間投資全面啟動。

鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是應(yīng)對國際金融危機沖擊、穩(wěn)固經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的實際需要。2010年是應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關(guān)鍵之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展形勢非常復(fù)雜的一年。民間投資是增強經(jīng)濟發(fā)展活力、支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鼓勵和引導(dǎo)民間投資，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由刺激性政策推動向內(nèi)生性活力帶動轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?！度舾梢庖姟穲猿质袌龌母锏幕救∠?，努力打破阻礙民間投資進入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”，為民間資本開辟更廣闊的發(fā)展空間，這將有利于提振民間投資意愿，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力和活力，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的客觀要求。民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中已占半壁江山，但在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、資源使用效率等方面，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還有較大差距。《若干意見》強調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)民間投資要“多管齊下”，既要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、鼓勵做大做強，又要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、不斷更新?lián)Q代；既要推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，又要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要立足國內(nèi)苦練內(nèi)功，又要面向全球積極參與國際競爭。這有利于進一步提升民營經(jīng)濟發(fā)展的整體素質(zhì)和水平，促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，要切實推動政府職能轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識。要更好發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，清理不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項，推動管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開化。要強化為民間投資服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，完善民間投資公共服務(wù)體系，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。在放寬市場準(zhǔn)入的同時要切實加強監(jiān)管，促進民間投資健康發(fā)展。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。讓我們抓住新機遇，激發(fā)新活力，實現(xiàn)新發(fā)展，推動我國的民營經(jīng)濟在新的起點上再創(chuàng)新輝煌.

第四篇：四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度和群眾滿意度

學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”

提高選人用人公信度和群眾滿意度

中央頒布的干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，共同

構(gòu)成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的完整干部監(jiān)督體系，把干部選任的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入了監(jiān)督范圍，為進一步提高干部選任工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化提供了重要的制度保障。組織部門作為負(fù)責(zé)干部選拔任用的黨委重要職能部門，對“四項監(jiān)督制度”要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好、廣泛地宣傳好、堅定地執(zhí)行好，切實提高選人用人公信度和群眾滿意度。

學(xué)習(xí)與貫徹相結(jié)合,確立選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”，組織部門要帶頭學(xué)習(xí)，做好表率，對“四項監(jiān)督制度”仔細(xì)研讀、深入領(lǐng)會、熟練掌握。要當(dāng)好“四項監(jiān)督制度”的宣傳者，積極宣傳講解“四項監(jiān)督制度”的重大意義和主要內(nèi)容，增強干部群眾對“四項監(jiān)督制度”知曉的廣度和深度。同時，要在深化認(rèn)識中強化貫徹落實的自覺性和堅定性，以對“四項監(jiān)督制度”貫徹落實的堅定態(tài)度創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，樹立良好的選人用人風(fēng)氣。一要進 1

行集中學(xué)習(xí)宣傳。XX縣委組織部開展了集中學(xué)習(xí)月活動，在縣委黨校舉辦組織人事干部培訓(xùn)班，通過專家講學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、小組研學(xué)等方式對“四項監(jiān)督制度”內(nèi)容進行學(xué)習(xí)。各單位也通過中心組學(xué)習(xí)、民主生活會討論、學(xué)習(xí)測試等方式加強對文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。同時，利用電視臺、電臺、內(nèi)部刊物和黨建組工網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳、報道、交流各單位的主要做法和成效，營造濃厚的宣傳氛圍。二要狠抓制度貫徹落實。始終把落實廣大黨員干部對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，貫穿于干部的民主推薦、考核評價和任職考察等各個環(huán)節(jié)。加強與紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通協(xié)作，做好任前查核，切實做到有疑必查，查必有果。對確有問題的干部，堅決不予任用。堅持民主集中制，充分保證用人決策前的醞釀及決策中的民主，醞釀中存在分岐的人選不予上會，會議討論中有不同意見的，暫緩決策。三要牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則，在選人用人上堅持“三重”：重素質(zhì)。注重選拔那些政治堅定、清正廉潔、貫徹上級黨委重大決策態(tài)度堅決、大局意識強、基層工作經(jīng)驗豐富的干部。重實績。堅持憑黨性看干部、憑實績用干部，注重在抓大項目、解決重大突發(fā)問題的過程中發(fā)現(xiàn)干部，切實把“干凈、干事、干成事”的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。重公論。充分尊重民意，注重群眾公論，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。以此牢固樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向。

規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，筑牢選人用人“防火墻”

制度是否真正得以貫徹落實取決于實踐效果，是

否具有長效的生命力關(guān)鍵在于不斷求實創(chuàng)新。組織部門要在執(zhí)行制度的過程中堅決按照政策法規(guī)辦事，做到程序合理，執(zhí)行規(guī)范。要不斷完善干部考核考察評價方式，健全系統(tǒng)科學(xué)的選人用人機制，努力形成規(guī)范的干部選拔任用工作體系，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度和群眾滿意度。一方面要在執(zhí)行程序中抓規(guī)范。在堅持《干部任用條例》和《有關(guān)事項報告辦法》等法規(guī)文件的原則下，制定翔實的干部選任工作程序和流程圖，嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、醞釀溝通、集體討論決定、任前公示、任期監(jiān)督、離任檢查等規(guī)定步驟和環(huán)節(jié)選任干部，真正做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。另一方面要在規(guī)范基礎(chǔ)上抓創(chuàng)新。積極探索規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名制度，進

一步擴大干部選任工作的民主，特別是提名環(huán)節(jié)的民主。對一些專業(yè)性較強的重要崗位干部探索實行差額推薦、考察、醞釀、票決，將最優(yōu)秀的人才放在最合適的位置。同時在實行會議推薦領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的基礎(chǔ)上，實行座談署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部制度。

鞏固與拓展相結(jié)合，強化選人用人“監(jiān)督鏈”

“四項監(jiān)督制度”對干部選任工作中出現(xiàn)的用人上不正之風(fēng)等問題的責(zé)任主體和追究程序、方式等情況都作了具體的要求。組織部門在落實“四項監(jiān)督制度”的過程中，既是執(zhí)行者又是被監(jiān)督者，必須要擺正位置、準(zhǔn)確定位。要切實加強自我監(jiān)督，每次調(diào)整干部都要嚴(yán)格按照“四項監(jiān)督制度”認(rèn)真開展自查自糾，切實做到有章必循、有法必依。要嚴(yán)把干部選人用人關(guān)口，強化監(jiān)督檢查，提升政策法規(guī)的執(zhí)行水平。在執(zhí)行制度過程中，要堅持原則，實事求是，敢于反映真實情況，敢于堅持正確意見，敢于同不正之風(fēng)作斗爭。近年來，XX縣委組織部在執(zhí)行干部選任監(jiān)督政策的基礎(chǔ)上，積極探索并推行了“XXX”干部選任監(jiān)督機制，通過監(jiān)督關(guān)口前移、監(jiān)督范圍外移、監(jiān)督重心下移和公開干部民主推薦、工作實績、現(xiàn)實表現(xiàn)等，堅持預(yù)防性監(jiān)督與遏制性監(jiān)督相結(jié)合，對全方位擴大

干部選任工作的監(jiān)督起到了積極作用。在以后的工作中，要以貫徹落實“四項監(jiān)督制度”為契機，繼續(xù)深化對干部選拔任用工作的監(jiān)督，進一步加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，堅決防止和糾正用人上不正之風(fēng)，為提高選人用人公信度和群眾滿意度提供堅強的組織保障。

第五篇：(申論)嚴(yán)格執(zhí)行四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度

嚴(yán)格執(zhí)行四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度

最近，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作《責(zé)任追究辦法》等四項監(jiān)督制度的發(fā)布，在社會上引起了積極反響。四項監(jiān)督制度的出臺，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了制度化武器，為進一步提高選人用人公信度提供了有力保障。對此，廣大干部群眾特別期盼在貫徹落實上動真格、下功夫、見實效。

四項監(jiān)督制度，是針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，在總結(jié)基層探索和創(chuàng)新基礎(chǔ)上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈條。《責(zé)任追究辦法》細(xì)化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體，界定了責(zé)任追究的主要情形，明確了責(zé)任追究的具體方式，是整治用人上不正之風(fēng)的“殺手锏”；《有關(guān)事項報告辦法》明確了干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)報告的有關(guān)事項和審核程序，前移了監(jiān)督關(guān)口，為選人用人安裝了“過濾器”；《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會要向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，強化了全委會在用人監(jiān)督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”；《離任檢查辦法》規(guī)定市縣黨委書記即將離任時，要對其選人用人情況進行檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用市縣黨委書記的重要依據(jù)，可以說是一種“用人審計”。四項制度全面加以實施，將有力促進干部選拔任用工作的健康進行。

制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。不抓制度執(zhí)行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。貫徹落實四項制度，各級黨委（黨組）和組織部門要增強原則性、體現(xiàn)戰(zhàn)斗性，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬、敢于得罪人。對報告的事項要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；對民主評議的結(jié)果要充分運用，做到獎優(yōu)懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；對查實的用人問題要糾正問責(zé)，不搞下不為例。要做好四項監(jiān)督制度的宣傳，將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。要加強對制度落實情況的督促檢查，作為干部選拔任用檢查工作和巡視工作的重要內(nèi)容，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。

提高選人用人公信度是硬任務(wù)，整治用人上不正之風(fēng)要有硬措施。各地各部門要以落實四項監(jiān)督制度為契機，加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，嚴(yán)肅整飭一些地方和部門存在的干部人事紀(jì)律松懈現(xiàn)象，始終保持整治用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。在繼續(xù)整治拉票賄選問題的同時，要嚴(yán)肅查處買官賣官行為，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。要密切關(guān)注用人上不正之風(fēng)的新變化新動向，不管刮的是什么風(fēng)，不管風(fēng)從什么地方來，都要堅決抵制。要建立健全自查自糾機制，堅持有案必查、鼓勵自查、上級督查。堅持實報必查、查實必究、失職追責(zé)。既要發(fā)揮查處的懲戒功能，更要發(fā)揮查處的教育功能，做到查處一起、通報一起、教育一片。

貫徹實施四項監(jiān)督制度，各級黨委（黨組）和組織人事部門擔(dān)負(fù)重大職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，帶頭落實制度要求，堅決糾正違反制度行為，用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律為黨和人民把好選人用人關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要帶頭遵守四項監(jiān)督制度，自覺履行用人職責(zé)、規(guī)范用人行為、接受用人監(jiān)督。

提高選人用人公信度的重要舉措

最近，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》。中央組織部同步出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這4個法規(guī)文件的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。

選人用人，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的明確要求，充分反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。十七屆四中全會著眼于實現(xiàn)這一黨代會工程，強調(diào)匡正選人用人風(fēng)氣，要求健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度?！敦?zé)任追究辦法》的出臺，充分體現(xiàn)了中央對匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的堅決態(tài)度。

有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格?，F(xiàn)實中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，很重要的一個方面，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒有認(rèn)真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性。《責(zé)任追究辦法》劃分了干部選拔任用工作的5類責(zé)任主體，界定了39種責(zé)任追究情形，規(guī)定了具體的責(zé)任追究方式，明確了責(zé)任追究的實施機關(guān)和部門。用人上出了問題，追究誰、誰追究、如何追究，清清楚楚，一目了然。《責(zé)任追究辦法》，既是使違規(guī)失責(zé)的人受到從嚴(yán)處理的制度，也是保證各項干部選拔任用工作制度得以嚴(yán)格執(zhí)行的制度，還是督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行選人用人職責(zé)的制度，這是干部選拔任用監(jiān)督制度體系中一個“牽一發(fā)而動全身”的制度。

中央組織部出臺的有關(guān)事項報告辦法，重在加強干部選拔任用事前監(jiān)督和上級監(jiān)督，以嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“入口關(guān)”；“一報告兩評議”辦法，重在加強干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強化黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)人用人行為的自我約束；離任檢查辦法，重在把市縣黨委書記履行選人用人職責(zé)情況與其自身的進退流轉(zhuǎn)掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。這3個《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，共同構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督鏈條，為防治用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器，為提高選人用人公信度提供了制度保障。制度的執(zhí)行力決定制度的約束力。好的制度，關(guān)鍵在執(zhí)行。對4個法規(guī)文件，各級黨委（黨組）及有關(guān)機關(guān)和部門要認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行、深入落實，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。