第一篇：隨州市國(guó)家稅務(wù)局（范文）

隨州市國(guó)家稅務(wù)局 隨州市地方稅務(wù)局 隨國(guó)稅函?2017?36號(hào)

隨州市國(guó)家稅務(wù)局 隨州市地方稅務(wù)局關(guān)于

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策的通知

各縣市區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《湖北省國(guó)家稅務(wù)局 湖北省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策的通知》（鄂國(guó)稅發(fā)?2017?36號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。結(jié)合我市實(shí)際，就切實(shí)貫徹落實(shí)減稅政策提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的簡(jiǎn)化增值稅稅率、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收政策試點(diǎn)以及推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)等6項(xiàng)減稅政策作為一項(xiàng)政治任務(wù)，讓廣大納稅人能夠切實(shí)享受到政策紅利。各單位要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的減稅政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，所得稅、貨物和勞務(wù)稅部門具體負(fù)責(zé)政策落實(shí)工作的宣傳培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、情況反饋、工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，實(shí)行工作到崗，責(zé)任到人。

各級(jí)國(guó)、地稅部門要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，研究解決政策落實(shí)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確把握和統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，營(yíng)造更加公平的政策享受環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公室、法規(guī)、稅政、規(guī)劃核算、納服、征管、稽查局、信息中心等部門要各司其職，緊密配合，形成工作合力。

二、廣泛宣傳培訓(xùn)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用報(bào)刊雜志、稅務(wù)網(wǎng)站、QQ群、微博、微信、12366納稅咨詢熱線等多種載體，通過(guò)對(duì)納稅人開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)，多渠道、多平臺(tái)、多角度開(kāi)展政策宣傳工作。要精準(zhǔn)確定此次減稅措施涉及的服務(wù)對(duì)象，針對(duì)性地做好減稅政策輔導(dǎo)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)工作，提升宣傳工作的實(shí)效性。同時(shí)，要利用服務(wù)平臺(tái)、咨詢熱線、局長(zhǎng)信箱等接受并處理納稅人投訴和政策咨詢。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化與科技部門、保險(xiǎn)部門的協(xié)調(diào)配合，做好科技型中小企業(yè)、商業(yè)健康險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)傳遞工作；要按照相關(guān)減免稅備案管理的要求，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、簡(jiǎn)化備案手續(xù)，盡量減少納稅人需要報(bào)送的備案資料；要做好政策測(cè)算和摸底工作，針對(duì)性地做好服務(wù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)提示工作，減少納稅人政策享受過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)納稅人的獲得感。

四、切實(shí)督促檢查

今年市國(guó)稅局、市地稅局將結(jié)合國(guó)務(wù)院減稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況督查，把國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策落實(shí)情況納入績(jī)效考核，并作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和實(shí)地走訪等方式聯(lián)合開(kāi)展巡回督導(dǎo)。各地要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，積極開(kāi)展督導(dǎo)檢查，主動(dòng)查找政策落實(shí)工作短板和盲區(qū)，采取得力措施，確保政策落到實(shí)處。

附件：《湖北省國(guó)家稅務(wù)局 湖北省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策的通知》

隨州市國(guó)家稅務(wù)局 隨州市地方稅務(wù)局 2017年7月13日 信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

隨州市國(guó)家稅務(wù)局所得稅科承辦

辦公室2017年7月14日印發(fā)

湖北省國(guó)家稅務(wù)局 文湖北省地方稅務(wù)件 局

鄂國(guó)稅發(fā)?2017?36號(hào)

湖北省國(guó)家稅務(wù)局 湖北省地方稅務(wù)局

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策的通知

各市州、省直管市、林區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步減稅措施優(yōu)化納稅服務(wù)工作的通知》（稅總函?2017?160號(hào)）和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策工作視頻會(huì)議要求，為抓好國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的6項(xiàng)減稅政策主要包括簡(jiǎn)化增值稅稅率、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收政策試點(diǎn)以及推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)等新的減稅政策和6項(xiàng)延續(xù)減稅政策等。落實(shí)好減稅政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持“雙創(chuàng)”、為企業(yè)減負(fù)增效的重要舉措。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有效措施，做到宣傳、培訓(xùn)、咨詢、配合、管理、督查、優(yōu)惠“七個(gè)到位”，充分釋放稅收政策紅利，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

二、明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省各級(jí)國(guó)稅、地稅部門要從大局出發(fā)，積極配合，聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)、調(diào)研和督導(dǎo)等活動(dòng)，不定期與科技部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商解決減稅政策在宣傳、培訓(xùn)、解讀以及落實(shí)等方面的問(wèn)題，確保政策執(zhí)行口徑一致。各級(jí)辦公室、納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)內(nèi)外宣傳，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門做好宣傳資源的整合、統(tǒng)籌、應(yīng)用，以及對(duì)納稅人的宣傳培訓(xùn)；稅政部門提供具體政策，確保宣傳口徑、政策依據(jù)統(tǒng)一準(zhǔn)確權(quán)威，并負(fù)責(zé)組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干和一線人員的培訓(xùn)；征管部門負(fù)責(zé)征管流程調(diào)整；信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)整、軟件升級(jí)和技術(shù)支持工作；政策法規(guī)和收入規(guī)劃核算部門統(tǒng)籌做好政策效應(yīng)和稅收收入分析工作。

三、全面宣傳新政，注重宣傳實(shí)效。采取多種形式、多措并舉開(kāi)展減稅政策的宣傳。充實(shí)和更新12366稅收知識(shí)庫(kù)，由內(nèi)網(wǎng)擴(kuò)展到外網(wǎng)，讓納稅人及時(shí)知曉稅收政策的變化情況。通過(guò)辦稅大廳電子顯示屏、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、手機(jī)APP、納稅人學(xué)堂、網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、門戶網(wǎng)站等渠道進(jìn)行減稅政策推送，做到政策適用對(duì)象宣傳全覆蓋。落實(shí)“二維碼”一次性告知制度，要將新的減稅政策生成“二維碼”，讓納稅人“碼”上知道，便利納稅人掃碼辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。各地在落實(shí)過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)送，省國(guó)稅、地稅局聯(lián)合在主流媒體進(jìn)行宣傳推廣。

四、分類開(kāi)展培訓(xùn)，提供精準(zhǔn)服務(wù)。各地要結(jié)合工作實(shí)際合理安排培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)覆蓋所有納稅服務(wù)一線人員，提升一線人員受理涉及國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)咨詢解答的能力，做到學(xué)得精、懂得透、講得清、辦得好，實(shí)現(xiàn)政策一個(gè)口徑、受理“照單全收”；要嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，杜絕出現(xiàn)國(guó)稅、地稅分段負(fù)責(zé)、相互推諉的現(xiàn)象。要在6月9日前完成政策培訓(xùn)和服務(wù)培訓(xùn)，為納稅人辦稅和咨詢做好充分準(zhǔn)備；操作培訓(xùn)按照總局規(guī)定的系統(tǒng)部署、聯(lián)調(diào)和用戶測(cè)試的時(shí)間有步驟開(kāi)展，確保系統(tǒng)操作流暢，杜絕因操作不熟練甚至操作錯(cuò)誤導(dǎo)致納稅人排隊(duì)等候時(shí)間延長(zhǎng)；各級(jí)稅政及納服部門共同組建減稅政策輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、納稅人學(xué)堂等渠道，分層次、分對(duì)象、分行業(yè)對(duì)納稅人進(jìn)行精準(zhǔn)輔導(dǎo)，針對(duì)不同政策受益對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)，做到精準(zhǔn)服務(wù)。

五、規(guī)范征管流程，確保管理到位。享受政策是納稅人的權(quán)利，稅收遵從是納稅人的義務(wù)。在落實(shí)減稅政策過(guò)程中要按照備案管理的要求，還權(quán)還責(zé)于納稅人，不得額外設(shè)立門檻，人為造成納稅人享受政策的障礙。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)事中、事后管理，對(duì)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。各地要以利于后續(xù)征收管理為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作，做到稅費(fèi)稅種認(rèn)定及時(shí)、優(yōu)惠備案便利高效、納稅申報(bào)填報(bào)正確、收入核算精準(zhǔn)無(wú)誤；做好對(duì)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)提示工作，對(duì)納稅人存在的填報(bào)不準(zhǔn)確、開(kāi)具不規(guī)范、享受不到位等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)提醒，減少納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

六、加強(qiáng)效應(yīng)分析，嚴(yán)格督辦落實(shí)。開(kāi)展減稅政策效應(yīng)分析，對(duì)減稅惠及納稅人進(jìn)行摸底調(diào)查和測(cè)算，分析減稅帶來(lái)的政策紅利。加大政策落實(shí)督查力度，不定期對(duì)政策落實(shí)情況開(kāi)展督查。6月份，由省國(guó)稅、地稅局領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊(duì)，統(tǒng)一開(kāi)展6項(xiàng)減稅政策落實(shí)情況實(shí)地督導(dǎo)，全面了解掌握各地對(duì)貫徹落實(shí)6項(xiàng)減稅政策工作安排和進(jìn)展情況以及存在的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)、幫助基層解決問(wèn)題和困難。三季度，由稅政、征管、納服、法規(guī)、收規(guī)等部門組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展調(diào)研分析，查找工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立督查臺(tái)賬，跟蹤整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)減稅政策按要求落到實(shí)處。

湖北省國(guó)家稅務(wù)局 湖北省地方稅務(wù)局

2017年6月6日 信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

省國(guó)家稅務(wù)局辦公室承辦

辦公室2017年6月6日印發(fā)

第二篇：隨州市中級(jí)人民法院黨建工作總結(jié)

隨州市中級(jí)人民法院黨建工作總結(jié)

2011年以來(lái)，市中級(jí)人民法院黨組在市委、市人大和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心、支持、幫助下，全面結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”兩項(xiàng)活動(dòng)，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”意識(shí)，緊緊圍繞黨的中心工作抓黨建工作，以“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”為指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、以“圍繞審判抓黨建，抓好黨建促審判”為黨建工作主線，以創(chuàng)建“黨建工作示范點(diǎn)”為契機(jī)，不斷深化和探索基層黨建工作的新路子，黨建工作活力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，審判工作全面發(fā)展，形成了黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面。

一、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，把提高干警思想政治素質(zhì)放在首位 思想政治工作是法院黨建工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性內(nèi)容，今年以來(lái)，機(jī)關(guān)黨委把理論武裝作為提高黨員干部政治意識(shí)、政治覺(jué)悟的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織和院黨組的要求，抓了重大學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的落實(shí)，從而在廣大黨員干部中筑起了一道牢固的政治、道德思想防線。

一是強(qiáng)化黨組自身建設(shè)，完善黨建工作制度。注重發(fā)揮黨組成員的先鋒模范作用,要求黨組成員帶頭“講黨性、重品行、作表率”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講大局、講正氣、講廉潔，帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，為其他黨員干警樹(shù)立了標(biāo)桿，帶動(dòng)了全院工作不斷發(fā)展。以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)良好形象”為奮斗目標(biāo)，先后制訂落實(shí)了“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、聯(lián)系群眾制度、黨課黨日活動(dòng)制度、黨費(fèi)收繳制度、警示教育制度、基層黨組織及黨員公開(kāi)承諾制度等多項(xiàng)制度，為提高黨建工作水平提供了充分的制度保證。

二是創(chuàng)新教育內(nèi)容和形式。在認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的《新黨章》，組織全院黨員干警開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的同時(shí)，我們還不斷創(chuàng)新教育形式,充實(shí)教育內(nèi)容。在學(xué)習(xí)教育內(nèi)容上，抓了黨的十七屆六中全會(huì)精神和全國(guó)政法工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，在方式方法上我們采取黨組中心組集中學(xué)習(xí)與黨組成員專題側(cè)重學(xué)習(xí)相結(jié)合，支部集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，要求大家寫出心得體會(huì)和理論文章，并記入學(xué)習(xí)檔案，作為年終考核和評(píng)比重要依據(jù)。通過(guò)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定了“公正、自律、奉公、無(wú)私、仁愛(ài)、自省” 的司法良知，全面培養(yǎng)黨員干警“公正、清廉、為民”的人民法官核心價(jià)值觀。我們的工作得到市直機(jī)關(guān)工委的充分肯定。

二、豐富工作平臺(tái)，以黨建推動(dòng)全院工作跨越式發(fā)展 一是積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，提升干警工作積極性。召開(kāi)了全體黨員大會(huì)，部署開(kāi)展“立足崗位比作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”活動(dòng)，組織開(kāi)展了爭(zhēng)當(dāng)“模范法官”、“優(yōu)秀共產(chǎn)

黨員”、“優(yōu)秀庭長(zhǎng)”等活動(dòng)，號(hào)召全體黨員干警提高認(rèn)識(shí)、激發(fā)干勁、立足崗位、創(chuàng)新作為，在創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)中創(chuàng)出佳績(jī)。

二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“黨員示范崗”活動(dòng)。在工作中，樹(shù)立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，積極開(kāi)展“遠(yuǎn)學(xué)時(shí)代先鋒、近學(xué)身邊模范”活動(dòng)，以先鋒模范事跡來(lái)鼓舞人、激勵(lì)人。號(hào)召全院干警向全國(guó)優(yōu)秀法官詹紅荔學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)她求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，激勵(lì)全體黨員干警，立足崗位，創(chuàng)新作為，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格、百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。

黨建工作是我們黨永葆先進(jìn)性的第一要素，也是黨的事業(yè)建設(shè)中的重要基石，更是法院工作保持正確的政治方向，打造公正、清廉、為民法官群體的有力保障。市中級(jí)法院決心在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化黨建工作內(nèi)容,拓展黨建工作平臺(tái)，全面推進(jìn)審判執(zhí)行工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力的司法保障。

第三篇：隨州市社會(huì)福利院簡(jiǎn)介

隨州市社會(huì)福利院簡(jiǎn)介

隨州市社會(huì)福利中心于2011年1月9日經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，是由隨州市政府興辦的綜合性福利事業(yè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)兒童福利院、社會(huì)福利院、光榮院，實(shí)行“三院合一”的管理體制。

隨州市社會(huì)福利院于2011年9月2日正式投入使用，總建筑面積6000平方米，可容納300名老人，主要承擔(dān)著供養(yǎng)市城鎮(zhèn)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的孤老、孤老優(yōu)撫對(duì)象的職責(zé)和保障供養(yǎng)對(duì)象衣、食、住、醫(yī)、葬、養(yǎng)、治、教的工作。

隨州市社會(huì)福利院功能設(shè)施齊全，老人房間擁有完善的配套設(shè)施設(shè)備，設(shè)有老人生活區(qū)、服務(wù)管理區(qū)、學(xué)習(xí)教育區(qū)、文娛活動(dòng)區(qū)、醫(yī)療康復(fù)區(qū)。

第四篇：隨州市十二五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

隨州市“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快我市林業(yè)發(fā)展步伐，初步建成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較繁榮的林業(yè)文化體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、全市“十一五”林業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況

（一）生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)完成造林面積50萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)400萬(wàn)人次，四旁植樹(shù)3200萬(wàn)株，大田育苗19000畝，容器育苗3550萬(wàn)袋，中幼林撫育70萬(wàn)畝，建成綠色通道430公里。全市生態(tài)環(huán)境有了較明顯改善，森林面積和蓄積量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，森林質(zhì)量普遍提高，林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。五年來(lái)，全市完成退耕還林工程荒山造林8.6萬(wàn)畝、防護(hù)林工程6.4萬(wàn)畝、低產(chǎn)林改造工程10.4萬(wàn)畝、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目造林3.4萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造9萬(wàn)畝。實(shí)施了生態(tài)公益林工程，面積達(dá)102.0315萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林48.1083萬(wàn)畝、省級(jí)生態(tài)公益林53.9232萬(wàn)畝。加大了封山育林力度，2006—2009年對(duì)全市所有山林進(jìn)行了封禁。生態(tài)家園和綠色通道建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成漢十高速沿線林業(yè)生態(tài)景觀建設(shè)。全市建成2個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，3個(gè)省級(jí)森林公園。建成自然保護(hù)小區(qū)5個(gè)，面積45萬(wàn)畝。

（二）集體林權(quán)制度改革成效顯著。按照全省集體林權(quán)制度改革總的要求，我市積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，加大政策措施落實(shí)力度，從 2007年開(kāi)始先行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年7月全面啟動(dòng)鋪開(kāi)。目前，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，發(fā)放林地使用權(quán)證12.27萬(wàn)宗，宗地19萬(wàn)宗，面積707萬(wàn)畝，林地確權(quán)率96.6%。配套改革正全面啟動(dòng)，全市共組建交易中心4個(gè)，開(kāi)展林權(quán)抵押貸款12宗，貸款金額1000多萬(wàn)元，初步建立了產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體明確的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持快速健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為手段，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以“公司+基地+農(nóng)戶”為發(fā)展模式，速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度進(jìn)一步加大，有力地支持了產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展?；拘纬闪税静募庸ぁ⑸质称?、家俱、建材裝飾、森林旅游等多門類的生產(chǎn)體系，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，產(chǎn)品品種不斷增多。香菇、木耳、高密度板、細(xì)木工板、夾心板等已成為隨州林產(chǎn)品中的拳頭產(chǎn)品，規(guī)模正逐漸擴(kuò)大。2010年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)50億元，其中食用菌加工產(chǎn)值已達(dá)到20億元，年出口創(chuàng)匯可達(dá)2億美元。中鹽銀港湖北人造板有限公司落戶曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，已正式投產(chǎn)，可年產(chǎn)25萬(wàn)立方米中高密度板，湖北現(xiàn)代林業(yè)創(chuàng)匯科技產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。2009年實(shí)現(xiàn)林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值42.5億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值189億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。

（四）森林資源管護(hù)卓有成效。認(rèn)真執(zhí)行森林限額采伐制度，年采伐限額控制在國(guó)家核定的限額內(nèi)，基本做到憑證采伐、憑證運(yùn)輸。開(kāi)展了林地征占用清理工作，林地管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，征占用林地基本走上法制化軌道。規(guī)范了林地征占用審批程序，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，提高了征占用林地許可效率。完成了森林資源一類、二類調(diào)查。

（五）林業(yè)支撐保障能力不斷提升。一是完成了林業(yè)管理站改革，全市現(xiàn)有45個(gè)基層林業(yè)工作站得到穩(wěn)定發(fā)展。二是林木種苗穩(wěn)定發(fā)展，每年保持0.35萬(wàn)畝的育苗規(guī)模，年產(chǎn)種苗3400萬(wàn)株。三是森林防火工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。隊(duì)伍建設(shè)、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，森林火災(zāi)綜合防控能力顯著提高，年均森林火災(zāi)受害率明顯降低，受災(zāi)率控制到0.2%以內(nèi)。四是林業(yè)有害生物防治工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。初步形成了較為完善的林業(yè)有害生物防治體系，主要有害生物發(fā)生面積得到進(jìn)一步控制。森林病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在0.1% 以下，防治率達(dá)85%以上，森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)點(diǎn)達(dá)40個(gè)，監(jiān)測(cè)率達(dá)90%。五是林業(yè)執(zhí)法體系逐步完善，加大了打擊破壞森林資源力度，較好地保護(hù)了野生動(dòng)植物資源，林業(yè)案件查處率大幅提高。

五年來(lái)，我市的林業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，積累了一定的改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但林業(yè)建設(shè)相對(duì)于全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展要求來(lái)說(shuō)，仍存在一些不足之處，突出表現(xiàn)在：

一是森林資源總量不足。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，全市生態(tài)環(huán)境治理有了一定改善，但從總體上看，我市部分地區(qū)生態(tài)仍然比較脆弱，森林資源總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，森林質(zhì)量差；森林地域分布不平衡，隨州東部、北部森林覆蓋率低，仍有較多宜林荒山有待綠化。全市整體綠化標(biāo)準(zhǔn)不高，灣子林建設(shè)、城市綠化、綠色通道建設(shè)、小流域治理與周邊市州，特別是與林業(yè)先進(jìn)地區(qū)相比，還有不同程度的差距。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。隨州林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、精加工能力不足、產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)小而散、缺乏品牌龍頭企業(yè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。林地產(chǎn)出率不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，與我市森林資源總量在省所處的位置不相稱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)還需要挖掘，林業(yè)為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率還有待提高。三是林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。國(guó)家對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入總體不足，林業(yè)設(shè)備設(shè)施落后，森林防火、林業(yè)執(zhí)法、林政管理、林業(yè)技術(shù)推廣等還不完全適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展的要求，林業(yè)科技、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)手段落后。

二、林業(yè)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以創(chuàng)新機(jī)制體制為保障，以科技為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，以生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為核心，以資源增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照全省“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路，以建設(shè)林業(yè)重大項(xiàng)目、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)承載能力和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1、政府引導(dǎo)，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)；

2、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先；

3、嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用森林資源；

4、突出隨州特色，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；

5、科技興林，依法治林；

6、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到2015年，在全市初步建成資源豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)森林資源總量增加，森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)健全，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，森林文化內(nèi)涵豐富的總體目標(biāo)，基本滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。到2015年，全市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)得到加強(qiáng)，庫(kù)區(qū)、骨干交通線、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色家園建設(shè)取得明顯成效，生物多樣性得到有效保護(hù)，點(diǎn)、線、面、體相互銜接、相互融合的綠色生態(tài)格局基本成形，森林質(zhì)量、生態(tài)功能、森林固碳和生態(tài)承載能力明顯提升。產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)不斷推進(jìn)，全社會(huì)保護(hù)森林，重視生態(tài)的意識(shí)普遍提高，林業(yè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮。

2、具體目標(biāo)

（1）森林覆蓋率達(dá)到52%；

（2）活立木總蓄積達(dá)到1600萬(wàn)立方米以上；

（3）重點(diǎn)生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在102萬(wàn)畝；

（4）年征占用林地面積控制在4900畝以下；

（5）森林年采伐限額控制在40萬(wàn)立方米以下；

（6）林地保有量保持在750萬(wàn)畝以上；

（7）森林面積達(dá)到并穩(wěn)定在670萬(wàn)畝以上；

（8）林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在17%以上，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110億元；

（9）林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下；

（10）森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下。

三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)生態(tài)體系，構(gòu)筑綠色屏障

圍繞創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為主線，以山、林、水、田、路為基本生態(tài)要素，以林業(yè)生態(tài)工程為重要載體，通過(guò)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林后備資源，充分發(fā)揮碳匯功能，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定、功能突出的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色生態(tài)屏障。以建設(shè)“綠色家園、”“綠色通道”、“園林城鎮(zhèn)”等活動(dòng)為抓手，動(dòng)員社會(huì)各界力量，落實(shí)部門綠化責(zé)任，見(jiàn)縫插綠、全民植綠，逐步形成城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)綠化一體的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接，點(diǎn)、線、片、網(wǎng)、體相互融合，山、水、林、田、路相互映襯的綠色生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色全覆蓋。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)效益

第一產(chǎn)業(yè) “基地規(guī)?；?。以調(diào)整樹(shù)種為重點(diǎn)，著力發(fā)展木本食用油料和能源林基地、菇耳林基地、速生豐產(chǎn)用材林基地、苗木花卉基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，使基地面積達(dá)到570萬(wàn)畝，逐步形成規(guī)模大、集約水平高的、各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。第二產(chǎn)業(yè) “園區(qū)集約化”。貫徹“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，吸引同類或產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系密切的林業(yè)企業(yè)在園區(qū)聚集，促進(jìn)林產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)展規(guī)模化、土地使用集約化、資源利用效能化、產(chǎn)業(yè)配置系列化，從整體上實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、效益提高、機(jī)制創(chuàng)新等質(zhì)的飛躍，帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、集群化、集約化方向發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè) “旅游板塊化”。在林業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊中，重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的前提下，充分利用我市名山名木名水名人名城等自然地理和人文優(yōu)勢(shì)，努力打造森林旅游網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以城市生態(tài)景觀、森林公園、自然保護(hù)小區(qū)等為依托的精品旅游線路的建設(shè)。

（三）依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)科技興林

依靠科技進(jìn)步，高度重視林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，提升林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、機(jī)械化和信息化水平。加強(qiáng)林業(yè)人才教育和培養(yǎng)，提高林業(yè)建設(shè)者的整體素質(zhì)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（四）加強(qiáng)法制宣傳，嚴(yán)格依法治林

加大林業(yè)普法宣傳，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為，保障生態(tài)建設(shè)成果，維護(hù)林業(yè)資源安全和林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、重點(diǎn)工程

（一）林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

1、森林防火體系。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊基層防火必需的滅火工具、運(yùn)輸工具、通信工具等設(shè)備，建設(shè)防火指揮中心、防火了望臺(tái)塔、防火隔離帶等設(shè)施；健全林火監(jiān)測(cè)體系。建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)控火災(zāi)動(dòng)態(tài)，掌握森林防火的主動(dòng)權(quán)；加強(qiáng)基層森林防火知識(shí)宣傳；加強(qiáng)基層防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

2、林業(yè)有害生物防治體系。加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍力量；抓好國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)；建立健全以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫、防治為基礎(chǔ)的林業(yè)有害生物防治體系。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防工作，嚴(yán)防松材線蟲(chóng)病傳入我市。建立10萬(wàn)畝馬尾松毛蟲(chóng)和2萬(wàn)畝楊樹(shù)病蟲(chóng)害綜合防治示范林。搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)防工作，保護(hù)益鳥(niǎo)，人工釋放天敵，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林的自控能力。

3、森林資源和生態(tài)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)以“3S”技術(shù)為支撐的森林資源和生態(tài)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)更新和完善森林資源和生態(tài)狀況動(dòng)態(tài)變化情況，科學(xué)分析和評(píng)價(jià)林業(yè)發(fā)展和

生態(tài)建設(shè)成效，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

4、林業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。以技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、基層林業(yè)管理站為依托，建立健全林業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。加強(qiáng)林業(yè)科技人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市林業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，不斷提高林業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。

5、國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好國(guó)有林場(chǎng)舊房改造、林區(qū)道路、供水供電、人畜飲水、廣播電視通訊、生態(tài)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)和生活條件。

6、林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)集森林資源資產(chǎn)評(píng)估、交易、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、林權(quán)信息管理為一體的林業(yè)要素市場(chǎng)，為完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度服務(wù)。

7、林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)森林公安信息化、隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化等“四化”建設(shè)；整合現(xiàn)有林業(yè)執(zhí)法力量，組建林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決人員編制、經(jīng)費(fèi)、交通、通訊、業(yè)務(wù)用房等問(wèn)題，提高人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)資源管理的需要。

8、林業(yè)管理站建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有林業(yè)管理站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)辦公用房、交通、通訊、辦公自動(dòng)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化管理體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，強(qiáng)化“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能，充分發(fā)揮林業(yè)管理站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)和保障作用；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。

（二）森林城市建設(shè)項(xiàng)目

1、城市生態(tài)保護(hù)圈建設(shè)。以隨州城區(qū)和廣水市、隨縣以及中心集鎮(zhèn)周圍20公里范圍為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)綠化步伐，實(shí)現(xiàn)城在林中、林在城中，建設(shè)城市生態(tài)保護(hù)圈。規(guī)劃環(huán)城20公里范圍內(nèi)新增綠化面積2萬(wàn)畝。

2、綠色家園建設(shè)。以庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化為主，按照“百樹(shù)戶、千樹(shù)灣、萬(wàn)樹(shù)村”的要求，深入開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“身邊有綠、庭院有景、村莊有林”，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭(zhēng)到2015年50%以上的村達(dá)到綠色家園綠化標(biāo)準(zhǔn)。

3、交通主干道林業(yè)生態(tài)景觀建設(shè)。加強(qiáng)麻竹高速、隨岳高速、316國(guó)道、312國(guó)道、107國(guó)道、其它省道等交通干線兩側(cè)及可視范圍內(nèi)林地的綠化，規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模5萬(wàn)畝。在交通線兩側(cè)營(yíng)造生態(tài)網(wǎng)、景觀帶，以生態(tài)景觀為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，在局部重點(diǎn)地段強(qiáng)化景觀效果。高速公路兩側(cè)邊線50米、省道兩側(cè)邊線10米范圍內(nèi)，以樟樹(shù)、女貞、桂花、國(guó)外松、銀杏、梧桐、楊樹(shù)等樹(shù)種為造林樹(shù)種，優(yōu)化配置。

4、重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)。逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立全市重點(diǎn)生態(tài)公益林地理信息管理系統(tǒng)，提高重點(diǎn)生態(tài)公益林林分質(zhì)量和建設(shè)管理水平，增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林生態(tài)防護(hù)功能。建設(shè)生態(tài)公益林面積爭(zhēng)取達(dá)到200萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林48萬(wàn)畝，省級(jí)生態(tài)公益林54萬(wàn)畝，爭(zhēng)取市縣級(jí)財(cái)政支持建設(shè)生態(tài)公益林98萬(wàn)畝。

5、鞏固退耕還林成果和防護(hù)林建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以河流沿線兩側(cè)為重點(diǎn)，因地制宜，適地適樹(shù)，構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)屏障，建設(shè)防護(hù)林體系。

6、低產(chǎn)林改造和中幼林撫育。因地制宜、適地適樹(shù)地對(duì)經(jīng)濟(jì)效益明顯低于同類立地條件平均水平的林分進(jìn)行優(yōu)化改造；加強(qiáng)中幼林撫育，提高林分質(zhì)量，提高林地產(chǎn)出率，規(guī)劃實(shí)施低產(chǎn)林改造和中幼林撫育80—100萬(wàn)畝。

7、生態(tài)脆弱地區(qū)治理工程。通過(guò)植被保護(hù)、封山育林、植樹(shù)造林，對(duì)礦區(qū)、石漠化地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)、濕地等生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)和改善這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

8、林業(yè)碳匯造林工程。在生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，選擇符合碳匯造林條件的地塊實(shí)施碳匯造林，或在國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林中，選擇碳匯功能較強(qiáng)的喬木林，進(jìn)行碳匯專用林培育。規(guī)劃“十二五”期間完成碳匯造林面積1萬(wàn)畝。

（三）特色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

1、湖北現(xiàn)代林業(yè)隨州創(chuàng)匯科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托中鹽銀港湖北人造板有限公司、湖北三友食品有限公司、湖北神農(nóng)生態(tài)食品有限公司、隨州田豐土產(chǎn)有限公司等龍頭企業(yè)，打造木材加工、森林食品、木本油料、生物質(zhì)能源、中藥材等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，五年內(nèi)建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2、木本食用油料和能源林基地建設(shè)。以適宜我市發(fā)展的油茶、核桃、油桐、烏桕、刺槐為主，采取低產(chǎn)林改造和荒山綠化等方式，建設(shè)木本食用油料和能源林基地70萬(wàn)畝。

3、菇耳林基地建設(shè)。采取撫育櫟類中幼林，在松林中補(bǔ)植櫟類等措施，以櫟類為主建設(shè)菇耳林基地，使基地建設(shè)達(dá)到200萬(wàn)畝。

4、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。充分利用荒山荒灘、四旁等地塊，發(fā)展楊樹(shù)、濕地松、杉樹(shù)等速生豐產(chǎn)用材林基地50萬(wàn)畝，使速生豐產(chǎn)林基地達(dá)200萬(wàn)畝。

5、苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我市花卉苗木生產(chǎn)規(guī)模，將苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極探索集苗木花卉生產(chǎn)、銷售、觀光旅游、休閑娛樂(lè)于一體的綜合發(fā)展方式，將炎帝大道和隨安公路建成苗木花卉觀光走廊。規(guī)劃“十二五”期間，建設(shè)苗木花卉基地5萬(wàn)畝。

6、森林文化旅游及景觀建設(shè)。以炎帝神農(nóng)故里、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)、桐柏山太白頂風(fēng)景名勝區(qū)、中華山、大貴寺、七尖峰、隨州銀杏森林公園、黑龍?zhí)?、徐家河、封江、現(xiàn)光山等森林旅游資源為依托，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，打造森林旅游精品線路，發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

7、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持“加強(qiáng)資源保護(hù)，鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖，合理開(kāi)發(fā)利用”的方針，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖工作，提高野生動(dòng)植物的種群數(shù)量和質(zhì)量。充分利用隨州市“蘭花之鄉(xiāng)”品牌，打造我市蘭花產(chǎn)業(yè)。

8、特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)及深加工。以特色干鮮果、中藥材、茶葉、葛根等為重點(diǎn)，建設(shè)高效特色經(jīng)濟(jì)林基地100萬(wàn)畝。

9、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及古樹(shù)名木保護(hù)工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大野生動(dòng)物和野生植物種群，恢復(fù)棲息地與生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)。加大古樹(shù)名木保護(hù)力度，對(duì)全市所有古樹(shù)名木進(jìn)行保護(hù)。

五、實(shí)施林業(yè)“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）加大財(cái)政支持力度。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)對(duì)林業(yè)有害生物防治、林木良種培育和造林、林業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和應(yīng)用、中幼林撫育和低效林改造、木本糧油以及生物質(zhì)能源林培育等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。除中央、省財(cái)政給予的林業(yè)補(bǔ)助資金外，同級(jí)財(cái)政也要根據(jù)財(cái)力每年安排一定的補(bǔ)助資金。要從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金建立林業(yè)發(fā)展基金，每年以不低于財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度遞增，用于林業(yè)生態(tài)、特色基地、林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和森林防火、科技推廣、森林病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)。國(guó)家和省林業(yè)重點(diǎn)工程，以及外國(guó)政府投資的林業(yè)項(xiàng)目中規(guī)定地方應(yīng)配套的資金，同級(jí)財(cái)政按要求予以解決。對(duì)國(guó)家安排的林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目，財(cái)政和金融部門要按國(guó)家政策落實(shí)到位。

（二）加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的信貸支持，制定林業(yè)抵押貸款管理辦法，簡(jiǎn)化貸款程序，完善對(duì)林業(yè)信貸的管理水平。大力推行以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會(huì)或出資組建的互助性擔(dān)保體系，提高借款人的信用等級(jí)和融資能力。支持保險(xiǎn)公司積極提供森林保險(xiǎn)相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)信息共享機(jī)制的建設(shè)，逐步建立林業(yè)部門與金融部門的信息共享機(jī)制，探索將林權(quán)登記發(fā)證、林權(quán)抵押、森林采伐等信息納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便金融機(jī)構(gòu)查詢及貸款管理。

（三）堅(jiān)持依法治林。理順管理體制，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，探索推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。加強(qiáng)行政許可管理工作，運(yùn)用現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建林業(yè)法制綜合信息網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真遵守林地征占用審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額，嚴(yán)格控制森林資源的過(guò)量消耗，堅(jiān)持林木憑證采伐、木材憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(yíng)、加工制度。強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法許可監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，加強(qiáng)公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法定的層級(jí)監(jiān)督，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度、公信力和工作效率。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)法制隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真執(zhí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)林區(qū)火源管理，落實(shí)防火措施，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，最大限度地減少一般森林火災(zāi)事故發(fā)生，確保森林資源安全。加強(qiáng)林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫和防治工作，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)生物多樣性。

（四）深化林業(yè)體制機(jī)制改革。深化集體林權(quán)及配套制度改革，依法明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)，減輕稅費(fèi)，建立責(zé)權(quán)明晰的林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。在全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)后，重點(diǎn)抓好平臺(tái)建設(shè)、林地流轉(zhuǎn)、抵押貸款、森林保險(xiǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)配套改革的到位。建立健全林業(yè)要素市場(chǎng)，建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心、交易中心等平臺(tái)，加強(qiáng)森林資源勘測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，規(guī)范林權(quán)檔案管理，建立林權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行林地地籍動(dòng)態(tài)管理，提高林權(quán)的管理水平。健全調(diào)處機(jī)制，依法調(diào)處林權(quán)糾紛，維護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益。深化森林分類經(jīng)營(yíng)管理體制改革，建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林，放開(kāi)搞活商品林。按照分類經(jīng)營(yíng)、分工施策的原則，對(duì)公益林業(yè)和商品林業(yè)采取不同的資源管理辦法。公益林業(yè)按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)，凡納入公益林管理的森林資源，政府以多種方式對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償。商品林業(yè)按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，主要由市場(chǎng)配置資源，政府給予必要扶持。對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，禁止商品性采伐。通過(guò)實(shí)施封山育林、退耕還林、低產(chǎn)林改造等林業(yè)生態(tài)工程，增加森林植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位，將林業(yè)工作列入重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制，將森林覆蓋率、森林保有量、森林蓄積量、林地保有量等納入責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。加強(qiáng)林業(yè)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的緊迫感和使命感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，形成全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的良好局面。

第五篇：國(guó)家稅務(wù)局工作思路

國(guó)家稅務(wù)局工作思路

**年**市國(guó)稅局的工作總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，履行為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，按照上級(jí)局及市委市政府的各項(xiàng)部署，以“實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保、狠抓兩個(gè)著力、創(chuàng)造

三個(gè)突破”為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、服務(wù)發(fā)展，不斷提升征管質(zhì)效與納稅服務(wù)水平，努力創(chuàng)造**國(guó)稅發(fā)展新業(yè)績(jī)。一、一個(gè)確保：稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

近幾年來(lái)，**市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)了國(guó)稅稅收收入的大幅增長(zhǎng)，國(guó)稅稅收收入占地方財(cái)政收入的比重始終保持在50%左右，已成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要財(cái)力支柱。同時(shí)國(guó)稅部門有效提升稅收征管的質(zhì)量與效率，提高了征收率，也助推了稅收收入的較快增長(zhǎng)?！笆晃濉睍r(shí)期，**市GDP年平均增長(zhǎng)13.06%，國(guó)稅收入年平均增長(zhǎng)18%。**年，**市GDP增長(zhǎng)11.3%，國(guó)稅收入同比增幅達(dá)到了19.49%。國(guó)稅稅收收入的增長(zhǎng)幅度總體高于GDP增長(zhǎng)速度?？紤]到GDP的統(tǒng)計(jì)范圍寬于稅基，存在有產(chǎn)值無(wú)稅收或有產(chǎn)值低稅收的情況，稅收快于稅基增長(zhǎng)的問(wèn)題會(huì)更加突出。理論上來(lái)說(shuō)，隨著時(shí)間推移，單位稅基承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)逐年加重。長(zhǎng)此以往，不僅不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)損壞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，最終減少稅收收入。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，在完成省局、市人大下達(dá)的稅收收入計(jì)劃的前提下，必須確保稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。**年，**國(guó)稅在這方面主要需做好以下三項(xiàng)工作：

（一）提升發(fā)展大局觀，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作用。牢固樹(shù)立稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的理念，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金、人力、物力、技術(shù)等生產(chǎn)要素向合理產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。配合**市委市政府“退低進(jìn)高”工作建立稅收倒逼機(jī)制，加大對(duì)畝均銷售低、畝均稅收低、落后產(chǎn)能等行業(yè)的稅收征管力度，促進(jìn)粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)化。推進(jìn)政府層面的跨省農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)搭建，解決傳統(tǒng)皮毛產(chǎn)業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣問(wèn)題，帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)建設(shè)，助推工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

（二）提升稅收經(jīng)濟(jì)觀，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研分析。開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)稅收及企業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)研測(cè)算，把握擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型的政策效應(yīng)。開(kāi)展用電、用地、用工、資金、稅收政策調(diào)整等因素對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、稅源的影響調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)占地畝均稅收指標(biāo)的分析運(yùn)用。圍繞我市特色經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展稅收支持地方經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研。全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的稅收信息數(shù)據(jù)的采集分析工作，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收形勢(shì)分析；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)分析，剖析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對(duì)于稅收的影響，把握收入運(yùn)行趨勢(shì)；加強(qiáng)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的反映性分析，開(kāi)展稅收反映經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的分析，為上級(jí)和地方政府準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供參考。

（三）提升科學(xué)統(tǒng)籌觀，合理制定分解收入計(jì)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，分析稅源增減因素，對(duì)全年收入進(jìn)行科學(xué)判斷，充分考慮組織收入的不利因素，判斷與政府地方一般預(yù)算收入的差距，及早科學(xué)分解收入計(jì)劃，落實(shí)各稅源管理部門組織收入的責(zé)任和目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)庫(kù)資源管理，進(jìn)一步加快退（免）稅審核進(jìn)度，完善調(diào)庫(kù)統(tǒng)籌機(jī)制，合理安排調(diào)庫(kù)進(jìn)度，確保稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)。

二、兩個(gè)著力：提升征管質(zhì)效與優(yōu)化納稅服務(wù)

（一）著力在提升征管質(zhì)效上下功夫

近年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)不斷強(qiáng)化稅收征管，努力提高征管質(zhì)量和效率，取得的征管成效是顯著的。但是隨著稅收管理事項(xiàng)日趨復(fù)雜，我們?cè)趹?yīng)對(duì)征管新形勢(shì)與新情況的過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，如個(gè)體大戶轉(zhuǎn)型發(fā)展如何引導(dǎo)、行業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的稅收效應(yīng)沒(méi)有體現(xiàn)、信息管稅還不夠廣泛深入等，需要我們進(jìn)一步研究對(duì)策、完善措施加以解決。

1.穩(wěn)步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程。在堅(jiān)持今年的工作方針基礎(chǔ)上，明年要更加注重強(qiáng)化后續(xù)、注重長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn)個(gè)體轉(zhuǎn)企數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)的準(zhǔn)入機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核辦法。探索建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、稅收政策的輔導(dǎo)，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)步提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”的稅收貢獻(xiàn)度。建立完善各項(xiàng)配套制度，使轉(zhuǎn)企前后的稅收管理得到有機(jī)銜接，不斷消除新的不公平因素。

2.強(qiáng)化行業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的稅收管理。毛紡針織、化學(xué)纖維、絲綢家紡、皮鞋皮草等特色行業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)是支撐**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，**年，毛衫與化纖的產(chǎn)值均已達(dá)到250億元以上規(guī)模，皮草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元，絲綢與皮鞋兩大產(chǎn)業(yè)則在30億元以上。但與各行業(yè)產(chǎn)值相對(duì)應(yīng)的稅收規(guī)模尚未體現(xiàn)。要整合信息資源，加強(qiáng)與地方政府部門及上述行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，多渠道采集外部信息，深入

挖掘涉稅信息。制定行業(yè)稅收管理指南，注重積累、傳播專業(yè)市場(chǎng)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升行業(yè)稅收征管效率。強(qiáng)化行業(yè)評(píng)估和閉環(huán)管理，制定績(jī)效考核辦法確保行業(yè)稅收管理指南的貫徹實(shí)施。

3.加大信息管稅力度。當(dāng)前，信息管稅觀念還有待更新，有些干部誤認(rèn)為信息管稅就是簡(jiǎn)單地“添幾臺(tái)計(jì)算機(jī)、拉幾根網(wǎng)線、開(kāi)發(fā)幾套軟件”，存在重開(kāi)發(fā)輕應(yīng)用的現(xiàn)

象；信息管稅水平有待進(jìn)一步提升，對(duì)獲取的信息沒(méi)有形成分析利用機(jī)制，不能充分利用數(shù)據(jù)指導(dǎo)征管工作；信息采集范圍還不夠廣泛，尚未完全形成稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部、國(guó)地稅、工商以及政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)社會(huì)組織的信息共享機(jī)制。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要充分調(diào)動(dòng)干部職工信息管稅的積極性，充分認(rèn)識(shí)信息管稅的科學(xué)性、必然性和便利性，讓信息管稅的理念植入人心。梳理并相對(duì)固化各個(gè)層面的征管質(zhì)量指標(biāo)，建立層級(jí)清晰、信息完整、查詢便捷的信息數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。明年，在電表信息與稅務(wù)登記信息匹配工作基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步完善涉稅信息采集方式方法，拓展信息采集范圍，強(qiáng)化用水、用氣、用地等第三方數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。

（二）著力在優(yōu)化納稅服務(wù)上下功夫

當(dāng)前，正值稅制改革和稅源專業(yè)化管理的關(guān)鍵時(shí)期，納稅服務(wù)工作面臨全新挑戰(zhàn)，稅務(wù)干部的服務(wù)技能和綜合素質(zhì)有待提升，激勵(lì)機(jī)制尚未落實(shí)，專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)活力未能充分調(diào)動(dòng)，需要我們要更加突出納稅服務(wù)的重要性，搶抓機(jī)遇，廣泛調(diào)研，認(rèn)真研究稅源管理方式轉(zhuǎn)變對(duì)納稅服務(wù)帶來(lái)的影響與變化，借助稅源專業(yè)化改革的契機(jī)，深入推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)。

1.加強(qiáng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)服務(wù)工作。“營(yíng)改增”試點(diǎn)正式實(shí)施后，繼續(xù)加強(qiáng)辦稅服務(wù)人員的政策學(xué)習(xí)與操作培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)試點(diǎn)納稅人關(guān)切，加強(qiáng)試點(diǎn)稅收政策的宣傳解讀和咨詢輔導(dǎo)。建立完善辦稅服務(wù)應(yīng)急機(jī)制和稅務(wù)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)處理“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中發(fā)生的突發(fā)事件；加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳軟硬件建設(shè)，注重業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，不斷提升營(yíng)改增服務(wù)水平，確保試點(diǎn)時(shí)期平穩(wěn)過(guò)渡。

2.完善納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)以省局《構(gòu)建納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，重建適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的崗責(zé)體系和流程體系，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作規(guī)范，簡(jiǎn)化工作流程，建立以滿意度和遵從度為目標(biāo)，征、納雙方和社會(huì)各界三方主體評(píng)價(jià)，集視頻圖像、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)監(jiān)控于一體，涵蓋全員全過(guò)程的“兩度三方多維全員全程全方位”的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)納稅人維權(quán)服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有納稅人維權(quán)組織進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，注重發(fā)揮商會(huì)、行會(huì)等社會(huì)組織的橋梁和紐帶作用。

3.拓展納稅服務(wù)平臺(tái)功能。推動(dòng)辦稅服務(wù)廳職能轉(zhuǎn)型，在全面推行涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦稅、自助辦稅同時(shí)，加大資源整合力度，強(qiáng)化宣傳咨詢、權(quán)益保護(hù)、效能監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)的稅收事項(xiàng)在辦稅服務(wù)廳集中受理辦結(jié)，使辦稅服務(wù)廳由單一的涉稅業(yè)務(wù)受理場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)榧愂諛I(yè)務(wù)處理、政策咨詢輔導(dǎo)、納稅人維權(quán)為一體的綜合性辦稅服務(wù)場(chǎng)所。加快納稅服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，以方便納稅人使用為目標(biāo)，不斷優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，在加大集網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄稅、網(wǎng)上購(gòu)票等功能于一體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)力度的同時(shí)，積極探索推動(dòng)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上開(kāi)具完稅憑證、網(wǎng)上公告等功能的實(shí)現(xiàn)。三、三個(gè)突破：稅源專業(yè)管理、依法行政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）努力實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理新突破

稅源專業(yè)化管理通過(guò)變傳統(tǒng)管戶為管事，變稅收管理員單打獨(dú)斗為團(tuán)隊(duì)協(xié)同管理，能夠有效解決當(dāng)前我們稅收工作存在的人少事多、稅務(wù)干部能力不適應(yīng)以及稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，是提高稅收征管科學(xué)化水平的必由之路。貫徹實(shí)施省局《深化稅源專業(yè)化管理工作的意見(jiàn)》，明確**國(guó)稅的職責(zé)定位，理清稅源基礎(chǔ)管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)，實(shí)施基礎(chǔ)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的兩者分離。

1.梳理稅源基礎(chǔ)管理事項(xiàng)。科學(xué)劃分宣傳輔導(dǎo)、戶籍管理、發(fā)票管理、定額管理、調(diào)查核實(shí)、催報(bào)催繳、欠稅管理、處罰執(zhí)行、信息采集、檔案管理等基礎(chǔ)管理事項(xiàng)的類別，有效整合，建立專業(yè)化的基礎(chǔ)事項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收征管的全過(guò)程。建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，深入應(yīng)用省局統(tǒng)一建立的稅收數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)及重點(diǎn)稅源管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真完成省局下達(dá)的納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)對(duì)任務(wù)及結(jié)果反饋工作。

3.完善稅源一體化管理。實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)處置的一體化管理工作制度，整合有限的稅收管理資源，加強(qiáng)全局各業(yè)務(wù)部門稅收風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目的整合與規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)局的風(fēng)險(xiǎn)提示及時(shí)進(jìn)行全局統(tǒng)一的分析、下達(dá)、督導(dǎo)、反饋及考核，以避免重復(fù)評(píng)估與檢查，提高效率、減輕負(fù)擔(dān)。

（二）努力實(shí)現(xiàn)依法行政建設(shè)新突破

以被省局評(píng)為全省五家依法行政考核試點(diǎn)單位為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮依法行政考核的抓手作用，積極做好依法行政各項(xiàng)工作。

1.完善普法平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)“六五”普法工作，加強(qiáng)稅收法律的宣傳；借助稅法宣傳月活動(dòng)，完善納稅人之家、稅企通等行之有效的法制宣傳實(shí)體平臺(tái)，提高廣大納稅人的稅收法律意識(shí)，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。積極參與地方政府的法制宣傳平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與市政府法制辦、普法辦的工作聯(lián)系，就依法行政共性問(wèn)題進(jìn)行探索。

2.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一是完善“集體審議，陽(yáng)光問(wèn)責(zé)”的執(zhí)法行為審議評(píng)價(jià)機(jī)制，按照“實(shí)事求是、公開(kāi)透明、民主評(píng)議、懲教結(jié)合”的原則，對(duì)執(zhí)法行為實(shí)施內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的監(jiān)督方法，對(duì)存在過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法行為實(shí)施責(zé)任追究。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察與稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)核查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法工作上的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，改善內(nèi)部管理，完善稅收?qǐng)?zhí)法管理的內(nèi)部崗責(zé)體系。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。三是是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書，實(shí)施集體審批流程，約束并規(guī)范稅務(wù)行政處罰。

3.強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。從法律認(rèn)知水平、稅收?qǐng)?zhí)法理念及責(zé)任意識(shí)的三種提升來(lái)強(qiáng)化干部隊(duì)伍依法治稅能力，為依法行政提供隊(duì)伍保障。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范教育，著力構(gòu)建一般干部短期輪訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、自我教育、網(wǎng)絡(luò)教育等“四位一體”的干部教育培訓(xùn)體系。推行說(shuō)理性執(zhí)法，運(yùn)用行政指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，進(jìn)一步保障納稅人知情權(quán)，規(guī)范稅收行政行為、化解涉稅矛盾糾紛。繼續(xù)開(kāi)展稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估案卷復(fù)查評(píng)比，增強(qiáng)稽查人員責(zé)任心，提高稽查質(zhì)量。

（三）努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)新突破

無(wú)論是稅源專業(yè)化管理還是依法行政建設(shè)，如果在干部隊(duì)伍工作上不能正作風(fēng)、強(qiáng)效能、保平安，國(guó)稅事業(yè)的一切美好愿景都將大打折扣。**國(guó)稅將以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部隊(duì)伍為目標(biāo)，全面提升國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

1.推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步將工作重心從風(fēng)險(xiǎn)排查轉(zhuǎn)到長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，切實(shí)建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間橫向制約，職能部門與業(yè)務(wù)部門之間縱向控制的防控機(jī)制。制訂《**市國(guó)家稅務(wù)局違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》，對(duì)中層干部不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)的進(jìn)行責(zé)任追究,切實(shí)提升中層干部的制度執(zhí)行力。貫徹落實(shí)《總局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作的意見(jiàn)》和《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，圍繞稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，糾正和防止濫用權(quán)力，從源頭防范違法違規(guī)行為。

2.深化作風(fēng)效能和執(zhí)行力建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“百名干部聯(lián)千企、強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，組織開(kāi)展活動(dòng)“回訪”，對(duì)60戶企業(yè)建立長(zhǎng)期結(jié)對(duì)，對(duì)活動(dòng)中收集到的問(wèn)題和意見(jiàn)建議的落實(shí)情況開(kāi)展督查回訪，進(jìn)一步解決問(wèn)題，落實(shí)整改，提高工作效能，改進(jìn)工作方式，大力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌、滿意行業(yè)和滿意站所，促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)提升；依托“三個(gè)一百”效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)稅工作作風(fēng)和服務(wù)效能的監(jiān)測(cè)，認(rèn)真組織開(kāi)展行風(fēng)熱線活動(dòng)。

3.強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展黨的十八大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“學(xué)文件、提素質(zhì)、強(qiáng)效能、勇作為”為主題開(kāi)展一年一主題教育，從專題學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、在職自學(xué)、科室（單位）內(nèi)部培訓(xùn)等方面開(kāi)展分層次的知識(shí)更新培訓(xùn)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)骨干和一線人員“三支隊(duì)伍”的分類培訓(xùn)，不斷優(yōu)化人力資源組合，構(gòu)建銜接有序的干部隊(duì)伍梯隊(duì)管理體系，提高國(guó)稅干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。