第一篇：三明市地震應(yīng)急檢查工作制度(明政辦〔2008〕29號(hào))

【發(fā)布單位】三明市

【發(fā)布文號(hào)】明政辦〔2008〕29號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-14 【生效日期】2008-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

三明市地震應(yīng)急檢查工作制度

(明政辦〔2008〕29號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位：

《三明市地震應(yīng)急檢查工作制度》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：義烏市地震應(yīng)急檢查工作制度(精)

義烏市地震應(yīng)急檢查工作制度

一、檢查依據(jù)

為了加強(qiáng)我市地震應(yīng)急工作，規(guī)范地震應(yīng)急檢查，增強(qiáng)地震應(yīng)急快速反應(yīng)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》辦法》，及浙江省地震局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省民政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《浙江省地震應(yīng)急檢查工作制度》，制定本制度。

二、工作原則

地震應(yīng)急檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)高效、有序地實(shí)施地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。

三、檢查對(duì)象

地震應(yīng)急檢查的對(duì)象包括市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街道、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民居住區(qū)。地震應(yīng)急檢查的重點(diǎn)是市政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街道、商城集團(tuán)、各專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街、學(xué)校、醫(yī)院，以及其他重點(diǎn)企事業(yè)單位，包括生命線設(shè)施、重大次生災(zāi)害源、人員密集場(chǎng)所等。

四、檢查內(nèi)容

地震應(yīng)急檢查的內(nèi)容包括：

(1)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門，按照《義烏市地震應(yīng)急預(yù)案》（義政辦發(fā)〔2006〕41號(hào)）和《義烏市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)義烏市農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（義政發(fā)〔2007〕39號(hào)）的要求完成各自所明確的職責(zé)，并編制地震應(yīng)急預(yù)案或工作流程；

(2)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；

(3)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)（重點(diǎn)是團(tuán)市委、地震局、商城集團(tuán)等）；(4)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立防震減災(zāi)助理員情況；

(5)救援的資金、物資及設(shè)備儲(chǔ)備情況（重點(diǎn)是財(cái)政局、發(fā)展和改革局、民政局、消防大隊(duì)等）；

(6)地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)(設(shè)立)（重點(diǎn)是發(fā)展和改革局、建設(shè)局、民政局、人防辦、地震局、各鎮(zhèn)政府街道辦事處等）；

(7)重點(diǎn)目標(biāo)(生命線設(shè)施、重大次生災(zāi)害源等)的應(yīng)急保障措施（重點(diǎn)是供電局、水務(wù)局、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、電信局、交通局、商城集團(tuán)等）；

(8)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門的防震減災(zāi)意識(shí)、地震應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力；

(9)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳、普及工作情況；

五、檢查方式

地震應(yīng)急檢查一般采取自查與抽查相結(jié)合的方式。抽查內(nèi)容包括：聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查等。抽查方法：采取明查與暗訪相結(jié)合。開(kāi)展地震應(yīng)急檢查，應(yīng)防止發(fā)生地震謠傳等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，對(duì)地震應(yīng)急檢查工作作適度宣傳。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市地震應(yīng)急檢查工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地震局會(huì)同市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市公安局、市民政局、市建設(shè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位進(jìn)行檢查。市地震局負(fù)責(zé)對(duì)地震應(yīng)急檢查工作進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)情況將總結(jié)上報(bào)市政府和省地震局，同時(shí)抄送被檢查單位和市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。地震應(yīng)急檢查工作應(yīng)嚴(yán)肅紀(jì)律。檢查活動(dòng)要注重實(shí)效，參與檢查的人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)。受檢部門和單位，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，杜絕弄虛作假和形式主義。

第三篇：三明市“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(明政辦〔2008〕28號(hào))

【發(fā)布單位】三明市

【發(fā)布文號(hào)】明政辦〔2008〕28號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-12 【生效日期】2008-03-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

三明市“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

(明政辦〔2008〕28號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《三明市“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：紅政發(fā)【2011】號(hào)關(guān)于修訂地震應(yīng)急預(yù)案的通知

紅政發(fā)[2011]13號(hào)

紅山窯鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《紅山窯鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村黨支部、村委會(huì)、駐鄉(xiāng)各單位：

《紅山窯鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合職責(zé)分工和預(yù)案要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年三月八日

主題詞：地震 應(yīng)急預(yù)案 通知 抄送：縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 紅山窯鄉(xiāng)人民政府 2011年3月8日印發(fā)

共印28份 紅山窯鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案

第一章

總

則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《甘肅防震減災(zāi)條例》和《永昌縣地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）編制目的

加強(qiáng)地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各村民委員會(huì)和有關(guān)部門的職責(zé)，提高我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，確保地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序地開(kāi)展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

（三）適用范圍

適用于發(fā)生在我鄉(xiāng)或發(fā)生在鄰區(qū)波及我鄉(xiāng)的地震及地震災(zāi)區(qū)支援任務(wù)的應(yīng)急處臵活動(dòng)。

（四）啟動(dòng)條件

接到上級(jí)部門地震預(yù)警信息或支援任務(wù)以及地震發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，各村民委員會(huì)、各部門、駐鄉(xiāng)各單位立即自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作，處臵地震事件。鄉(xiāng)人民政府和各有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。

第二章

地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

應(yīng)急分隊(duì)、搶險(xiǎn)救援分隊(duì)迅速組織指揮參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；視災(zāi)情請(qǐng)求縣人民政府支援；緊急情況時(shí)，提出交通管制、征用物資、災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)等緊急措施的建議；處臵地震應(yīng)急和救災(zāi)工作的各類突發(fā)事件；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政綜合辦公室，王和平同志任主任，李永昌、楊萬(wàn)年二同志任副主任，黨政辦公室成員為鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

第三章 預(yù)警和預(yù)測(cè)

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

鄉(xiāng)地震信息員根據(jù)省、市、縣觀測(cè)的地震宏觀異常情況，對(duì)我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控及常規(guī)分析處理，進(jìn)行震情跟蹤，并及時(shí)上報(bào)縣防震減災(zāi)辦。

（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

根據(jù)縣政府的要求，及時(shí)部署防震減災(zāi)工作；根據(jù)上級(jí)發(fā)布的地震預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)政府采取應(yīng)急防御措施，主要包括：配合各村民委員會(huì)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；儲(chǔ)存應(yīng)急物資；要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

鄉(xiāng)政府根據(jù)上級(jí)政府發(fā)布的響應(yīng)級(jí)別，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。災(zāi)區(qū)所在村民委員會(huì)在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震

干事為成員。

⑴按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急宣傳，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

⑵破壞性地震發(fā)生后，加大宣傳力度，動(dòng)員全鄉(xiāng)力量，積極參與抗震救災(zāi)工作。

⑶宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。

3、治安保衛(wèi)組：分管司法的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)司法所、綜治辦、派出所干部為成員。

⑴在地震臨震預(yù)告發(fā)布后或地震發(fā)生后，及時(shí)組織與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。

⑵當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安治理工作，實(shí)施緊急防范措施。

⑶預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行

⑷采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體 等次生災(zāi)難的發(fā)生和擴(kuò)大蔓延。

4、醫(yī)療救護(hù)防疫組：鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院干部為成員。

⑴在監(jiān)震應(yīng)急期間，做好藥品及醫(yī)療救護(hù)器械的儲(chǔ)備工作，組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命。

⑵地震發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū)，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救傷員。

⑶做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。⑷及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，9、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)武裝部、各村村委會(huì)主任、民兵連長(zhǎng)為成員。

⑴在臨震應(yīng)急期間，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍積極開(kāi)展救災(zāi)技術(shù)練習(xí)，把握搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)。

⑵破壞性地震發(fā)生后，訊速組織隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

⑶嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)難的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)迅速組織搶救隊(duì)搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)難的擴(kuò)大蔓延。

10、人口疏散組：鄉(xiāng)人大主席任組長(zhǎng)，各村黨支部書記、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主任為成員。

⑴在臨震應(yīng)急期間，組織群眾進(jìn)行有秩序的疏散，重點(diǎn)做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安臵工作。

⑵地震發(fā)生后，迅速設(shè)臵避難場(chǎng)所和救災(zāi)物資供給點(diǎn)。⑶配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安臵工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

11、恢復(fù)建設(shè)組：鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)、財(cái)政所、農(nóng)技中心干部為成員。

⑴迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況。⑵提出重建計(jì)劃，并報(bào)鄉(xiāng)政府。⑶積極爭(zhēng)取外援和籌措資金。

（二）信息報(bào)送和處理

1、震情速報(bào)。鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲得最終地震參數(shù)后立即報(bào)鄉(xiāng)人民政府，并通知各村、各企事業(yè)單位及其防震抗災(zāi)工作機(jī)構(gòu)。

2、災(zāi)情速報(bào)。鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室盡快了解

第五章

后期處置

（一）善后工作

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

（二）社會(huì)救助

鄉(xiāng)民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

（三）恢復(fù)重建

按照上級(jí)部門的要求做好災(zāi)區(qū)重建工作。

（四）理賠

鄉(xiāng)司法所配合保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)及時(shí)理賠。

（五）調(diào)查總結(jié)

地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同上級(jí)地震部門負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府。

第六章

其它事項(xiàng)

（一）有感地震應(yīng)急

有感地震是指居民感覺(jué)到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。有感地震發(fā)生后，按應(yīng)急預(yù)案程序開(kāi)展相關(guān)地震應(yīng)急工作，并將地震區(qū)反應(yīng)及時(shí)報(bào)縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）平息地震謠言

當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響時(shí)，0紅山窯鄉(xiāng)地震應(yīng)急指揮部電話：0935-7751044

第五篇：三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三明市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的通知(明政辦〔2006〕145號(hào),2

三明市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《三明市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的通知

明政辦〔2006〕145號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)將《三明市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年十二月五日

三明市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化資源配置,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號(hào)）及《三明市人民政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作若干問(wèn)題的通知》（明政〔2006〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，參照《福建省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（閩國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2006〕146號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第三條 市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。

第四條 轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明晰或者存在權(quán)屬糾紛的，必須在依法界定明晰或者消除糾紛后，方可轉(zhuǎn)讓。

被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及管理層收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）執(zhí)行。

第六條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股權(quán)性質(zhì)變化或?qū)嶋H控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第七條 市國(guó)資委對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）審核、決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（二）選擇確定從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；

（三）從符合資質(zhì)條件、從業(yè)信譽(yù)良好的拍賣機(jī)構(gòu)中選擇若干機(jī)構(gòu)建立拍賣機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，1

對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督檢查工作；

（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

（六）市政府授予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第八條 市直部門、市國(guó)資委所出資企業(yè)應(yīng)及時(shí)將權(quán)屬企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及交易情況向市國(guó)資委報(bào)告。

第三章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序

第九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在可行性研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照內(nèi)部決策程序和集體議事規(guī)則進(jìn)行，已經(jīng)設(shè)立董事會(huì)的由董事會(huì)審議，未設(shè)立董事會(huì)的由企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議審議，并形成書面決議；董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)的會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)記載所有成員的表達(dá)意見(jiàn)，并經(jīng)審議人集體簽名；涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。

第十條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)決定或者批準(zhǔn)后，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序組織開(kāi)展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和委托交易等工作。

第十一條 市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決定或者批準(zhǔn)權(quán)限按以下情形劃分：

（一）經(jīng)市國(guó)資委審核后，報(bào)市政府會(huì)議研究或批準(zhǔn)的事項(xiàng)：

1．國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致控股權(quán)轉(zhuǎn)移的；

2．其他須報(bào)市政府批準(zhǔn)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓重大事項(xiàng)。

（二）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)未導(dǎo)致控股權(quán)轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，由市國(guó)資委決定或批準(zhǔn)。

第十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面材料：

（一）涉及企業(yè)改制的，須按規(guī)定提供有關(guān)改制行為的批準(zhǔn)文件；

（二）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（四）市直部門、市國(guó)資委所出資企業(yè)對(duì)權(quán)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的書面審核意見(jiàn);

（五）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記證；

（六）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表及相關(guān)附注說(shuō)明）；

（七）律師事務(wù)所或者國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)出具的法律意見(jiàn)書；

（八）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（九）擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，還須提供草簽的轉(zhuǎn)讓協(xié)議文本；

（十）有關(guān)規(guī)定要求提供的其他文件。

第十四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況（必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的咨詢、論證意見(jiàn)）；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓擬采取的方式；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工安置方案；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括擔(dān)保、抵押等或有負(fù)債）的處理方案；

（六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（七）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

第十五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或決定后，轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新報(bào)批。

第四章 產(chǎn)權(quán)交易管理

第十六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）能遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定；

（二）能履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，依法審查企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件；

（三）能按照規(guī)定公開(kāi)披露產(chǎn)權(quán)交易信息，并及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易情況；

（四）具備相應(yīng)的交易資質(zhì)、交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能滿足企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的需要；

（五）產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，沒(méi)有違法、違規(guī)行為。

第十八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在《福建日?qǐng)?bào)》或《海峽都市報(bào)》和在福建省產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)或其他省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開(kāi)披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露的管理。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)披露以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項(xiàng)。

第二十條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，不得隨意變動(dòng)或無(wú)故取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消所發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)出具市國(guó)資委同意的證明文件，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，并書面告知已經(jīng)征集到的意向受讓方。變動(dòng)或者重新發(fā)布信息的公告期自變動(dòng)或者重新發(fā)布信息之日起，不得少于20個(gè)工作日。

第二十一條 除市政府以及市國(guó)資委決定或者批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)外，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開(kāi)披露后，應(yīng)按照同等的受讓條件選擇意向受讓方。

第二十二條 為保證各方按照公開(kāi)、公正、公平的原則參與企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，對(duì)征集到的意向受讓方按以下規(guī)定進(jìn)行管理：

（一）對(duì)征集到的意向受讓方由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記管理，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得將意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)登記的意向受讓方共同進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，不得泄露意向受讓方的有關(guān)情況。

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)意向受讓方資格審查情況進(jìn)行記錄，并將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)資料一同作為產(chǎn)權(quán)交易檔案妥善保管。

（三）在對(duì)意向受讓方的登記過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)受讓方登記數(shù)量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記。

第二十三條 受讓方為外國(guó)及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）及有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)從市國(guó)資委建立的拍賣機(jī)構(gòu)信息庫(kù)中選擇確定一家拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第二十五條 在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，應(yīng)在指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公示10個(gè)工作日后，方可辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。公示的信息內(nèi)容必須真實(shí)、全面，公示期間，若有對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)提出疑義或出現(xiàn)符合條件的更高出價(jià)者，應(yīng)報(bào)經(jīng)市國(guó)資委（或市國(guó)資委轉(zhuǎn)報(bào)市政府）決定后執(zhí)行。

第二十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易成功后，交易各方應(yīng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)出具產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書。交易各方簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)報(bào)市國(guó)資委備案。受讓方付清合同約定的轉(zhuǎn)讓價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第五章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入管理

第二十八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，受讓方應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可采用分期付款的方式。分期付款時(shí)，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率計(jì)息，付款期限不得超過(guò)1年。受讓方付清全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓方方可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交割。

第二十九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)轉(zhuǎn)入市財(cái)政局設(shè)立的國(guó)有資本收益收繳專戶。

第六章 罰則

第三十條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)依法向法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限，擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；

（二）未按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的；

（三）故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（四）與受讓方惡意串通，以低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（五）未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以國(guó)有產(chǎn)權(quán)作擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

（六）未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。第三十一條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的，由市國(guó)資委將有關(guān)情況通報(bào)行業(yè)主管機(jī)關(guān)，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不再委托其進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)違反規(guī)定組織交易的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，市國(guó)資委將不再選擇其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十三條 市國(guó)資委及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有關(guān)人員違反規(guī)定，擅自批準(zhǔn)或違規(guī)組織交易，以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 各縣（市、區(qū)）可參照本規(guī)定，制訂縣（市、區(qū)）屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定。

第三十五條 市國(guó)資委監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本規(guī)定由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定未涉及事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。