第一篇：2017_山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點建設規(guī)劃

山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點

建設規(guī)劃2016 山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導小組關于印發(fā)《山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點建設規(guī)劃》的通知

各市、有關縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導小組，省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導小組各成員單位，中國銀行業(yè)督管理委員會山西監(jiān)管局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行，省黃河萬家寨水務集團有限公司、省城鎮(zhèn)建設投資有限責任公司：

經(jīng)李小鵬省長同意，省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導小組第7次會議審議通過，現(xiàn)將《山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點建設規(guī)劃》印發(fā)你們，請認真組織實施。

附件：山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點建設規(guī)劃

山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領導小組

2016年8月11日

山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點建設規(guī)劃

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部、山西省人民政府、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于共同推進山西農(nóng)村生活垃圾、污水治理及改廁戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》（以下簡稱《省部行戰(zhàn)略合作協(xié)議》），利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，積極推進農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點工作，制定本規(guī)劃。

一、工作思路

認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，推動《省部行戰(zhàn)略合作協(xié)議》落實，按照“積極穩(wěn)妥、試點先行”的原則，堅持“省級統(tǒng)籌、三級分擔、市縣為主”的籌資思路，積極爭取農(nóng)發(fā)行政策性貸款支持，啟動全國農(nóng)村生活污水治理試點省建設，抓好8個農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣、啟動11個農(nóng)村生活垃圾治理示范縣和11個農(nóng)村改廁試點縣建設，探索不同區(qū)域、不同類型村莊垃圾治理、污水綜合利用及改廁的路徑、模式，研究建立“政府購買服務、企業(yè)投資建設運營、金融信貸支持、農(nóng)民適當付費”的市場化的長效治理機制，為加快推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理及廁所革命提供相對成熟、便于推廣的試點示范經(jīng)驗，走出一條符合山西省情的路子。

二、試點任務

根據(jù)不同區(qū)域、不同類型、不同經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)縣級申報、市級推薦、省級統(tǒng)籌，確定清徐縣、靈丘縣、山陰縣、定襄縣、興縣、靈石縣、盂縣、長子縣、高平市、蒲縣、新絳縣等11個縣（市）為農(nóng)村垃圾治理示范縣；孝義市、侯馬市、陵川縣、平順縣、介休市、山陰縣、河津市、離石區(qū)等8個縣（市、區(qū)）為農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣；婁煩縣、渾源縣、盂縣、平順縣、陵川縣、右玉縣、繁峙縣、昔陽縣、隰縣、興縣、芮城縣等11個縣作為探索新技術、新模式、新類型并建立長效管理新機制的農(nóng)村改廁試點縣。

（一）農(nóng)村垃圾治理示范縣。

按照國家關于農(nóng)村垃圾治理“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”的“五有”要求，推進11個示范縣從做好鄉(xiāng)村清潔到實現(xiàn)垃圾長效治理的三個重點轉(zhuǎn)移。一是項目實施從無序建設到依法合規(guī)建設的轉(zhuǎn)移。編制縣域農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，明確垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場的建設任務、布局和時序，引導各地使用衛(wèi)生填埋、熱解氣化等符合環(huán)保要求的垃圾治理技術。二是治理任務從村莊日常保潔到垃圾有效處理的轉(zhuǎn)移。利用好農(nóng)發(fā)行貸款支持，依據(jù)縣域農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃，推進衛(wèi)生填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站等設施建設，建立完善的農(nóng)村垃圾治理體系，實現(xiàn)垃圾收運和處理能力全覆蓋。三是管理機制從政府主管部門管理到市場化可持續(xù)運作的轉(zhuǎn)移。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理”四統(tǒng)一模式，探索并逐步推廣“政府購買服務、企業(yè)一體化運作、委托第三方監(jiān)管”的工作機制，靈活采取“全托管、半托管和自我管理”的市場化運作機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理體系的科學化、可持續(xù)管理。

（二）農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣。

試點縣編制農(nóng)村生活污水綜合利用實施方案，將轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)駐地村及周邊村莊或鎮(zhèn)區(qū)人口萬人以上的鎮(zhèn)、采煤沉陷區(qū)治理搬入鎮(zhèn)（村）、美麗宜居示范創(chuàng)建村、城郊村、風景名勝區(qū)周邊村、旅游鄉(xiāng)村、沿河村等納入農(nóng)村生活污水綜合利用試點項目，探索適合省情的農(nóng)村生活污水治理及在村域范圍內(nèi)綜合利用模式，為在全省大范圍開展農(nóng)村生活污水綜合利用工作積累經(jīng)驗。

堅持因村施策，分類指導，合理選擇生活污水治理模式。對于城鎮(zhèn)污水處理廠周邊的村莊，優(yōu)先采用“管網(wǎng)輸送”模式，將村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一收集處理；對于不具備接管條件的村莊，可采用“連片治理”或“單村治理”模式，建設生活污水處理設施，處理設施應選取技術成熟、成本低、能耗低、維護少、效率高的工藝。農(nóng)村污水要在村域內(nèi)實現(xiàn)綜合利用。

農(nóng)村生活污水綜合利用屬于公益性項目，鼓勵大型專業(yè)企業(yè)參加投資建設運營，試點階段主要通過委托代建方式，優(yōu)先使用具備本地化服務能力的大型水務企業(yè)參與項目建設及后期運行管理。

（三）農(nóng)村改廁。

根據(jù)當?shù)貧夂?、地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活習慣、經(jīng)濟條件和民俗，因地制宜推廣使用雙甕漏斗式、三格化糞池式、完整下水道水沖式和三聯(lián)沼氣池式無害化衛(wèi)生廁所。具備污水處理條件的農(nóng)村建設水沖式廁所；鄉(xiāng)村公共區(qū)域配套建設無害化衛(wèi)生公廁。完成41萬座農(nóng)村改廁任務，其中集中建設改造農(nóng)村旱廁30萬座（含試點縣2.7萬座），農(nóng)民安居工程同步建設11萬座無害化衛(wèi)生廁所（采煤沉陷區(qū)治理7.6萬座、農(nóng)村地質(zhì)災害治理0.4萬座、易地扶貧搬遷3萬座）等；鼓勵農(nóng)村危房改造工程同步推進建設無害化衛(wèi)生廁所。

農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水綜合利用、農(nóng)村改廁等項目納入省政府購買服務指導性名錄。

三、資金籌集

（一）投資規(guī)模。

農(nóng)村垃圾、污水治理及農(nóng)村改廁計劃投資45.14億元。其中：農(nóng)村垃圾治理示范縣計劃投資22.59億元，其中已完成投資4.72億元，新增投資17.87億元；農(nóng)村生活污水治理試點縣計劃投資16.55億元；農(nóng)村改廁計劃投資6億元。具體項目清單見附件。

（二）資金來源。

落實省部行框架協(xié)議，積極爭取農(nóng)發(fā)行政策性貸款。按項目資本金20%的（一般縣按照省市縣2：3：5的比例分擔；國家級貧困縣，按照省市縣6：4：0的比例分擔；省定貧困縣，按照省市縣4：4：2的比例分擔）要求，項目資本金為9.028億元，爭取農(nóng)發(fā)行政策性貸款36.112億元。

四、貸款模式與程序

（一）承貸主體與貸款模式。

省政府確定山西省城鎮(zhèn)建設投資有限責任公司為農(nóng)村垃圾治理項目的承貸主體，省萬家寨引黃水務集團為農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村改廁項目的承貸主體。

由承貸主體向農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一申請貸款。

（二）項目資本金。

項目總投資的20%為項目資本金。

項目資本金的籌集來源為：省環(huán)保廳農(nóng)村生活污水治理試點項目投入資金、省衛(wèi)計委農(nóng)村改廁項目投入資金，可整合為項目資本金。縣級可將已實施但尚未竣工的項目進行整合（需在本項目清單之內(nèi)）、項目前期已投入的資金或形成的資產(chǎn)，可評估折算為項目的資本金。不足部分由各級財政按比例籌措。

（三）貸款期限和利率。

1、貸款期限20年，結合項目工程建設進度，寬限期最長5年。

2、貸款利率執(zhí)行人民銀行同期同檔貸款基準利率。

（四）償付方式。

由省級財政統(tǒng)籌還款。還貸主體是各市縣政府，還款方式通過政府購買服務進行運作。省財政按原渠道每年安排項目資金，轉(zhuǎn)移支付到各市縣，市縣政府整合資金統(tǒng)籌支付購買主體購買服務資金，由購買主體逐年支付承接主體用于償還銀行貸款，確保項目運轉(zhuǎn)良好，貸款按期歸還。

貸款寬限期內(nèi)只付息，寬限期滿后還本付息。寬限期以項目的第一筆貸款到賬日算起。

利息按季支付；本金每半年支付一次。

（五）貸款流程及相關要求。

1、貸款審批所需材料。

（1）承貸主體按銀行要求開設賬戶、提供相關資料。

（2）省政府授權相關部門，按政府購買服務的要求，與指定承貸主體簽署的政府購買協(xié)議。

2、項目手續(xù)辦理。

（1）農(nóng)村垃圾治理示范縣建設項目。農(nóng)村垃圾治理示范縣建設項目包含子工程較多，建設內(nèi)容較廣。示范縣根據(jù)各子工程實際情況編制可研報告（或?qū)嵤┓桨福?，涉及用地預審、環(huán)境影響評價、規(guī)劃許可等行政審批手續(xù)由項目所在縣（市）辦理，結合項目實施進度，在貸款發(fā)放使用前提供。

（2）農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣建設項目。農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣建設項目包含子工程較多，建設內(nèi)容較廣。試點縣根據(jù)各子工程實際情況編制可研報告（或?qū)嵤┓桨福?，涉及用地預審、環(huán)境保護評估、規(guī)劃許可等行政審批手續(xù)由項目所在縣（市、區(qū)）辦理，結合項目實施進度，在貸款發(fā)放使用前提供。

（3）農(nóng)村改廁項目。農(nóng)村改廁項目不涉及占用土地，由試點縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、村集體施工，不需辦理規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)。

3、貸款評審及發(fā)放。

貸款評審前，需具備如下基本條件：

（1）省財政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計委與承貸主體及農(nóng)發(fā)行簽訂項目建設資金監(jiān)管協(xié)議，明確資金使用方式、條件、程序和各方資金管理責任等內(nèi)容。

（2）承貸主體在農(nóng)發(fā)行山西省分行營業(yè)部開立相關賬戶，項目施工單位在當?shù)剞r(nóng)發(fā)行開設賬戶，用于資金的支付和使用。

（3）已履行完成的項目行政審批手續(xù)。

具備上述條件后，承貸主體根據(jù)總的融資需求向農(nóng)發(fā)行申請發(fā)放貸款。農(nóng)發(fā)行根據(jù)承接主體提供的主體資料、項目資料等對項目進行評估、審查及貸審會評審，項目審批后根據(jù)承貸主體用款需求發(fā)放貸款至承貸主體在農(nóng)發(fā)行山西省分行營業(yè)部開立的信貸資金專戶，開戶行根據(jù)工程結算手續(xù)及資金支付管理辦法等相關要求對貸款資金進行支付。

4、貸款使用（支付）。

按照中國銀監(jiān)會發(fā)布的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》要求，提供相關手續(xù)后支取貸款資金，可采用受托支付或自主支付方式支付。具體由承貸主體與農(nóng)發(fā)行商定。

5、貸款本息收回。

貸款本金及利息由農(nóng)發(fā)行山西省分行測算后，按期報省財政廳備案。

五、組織實施

（一）落實工作責任。省財政廳、省農(nóng)發(fā)行主要負責融資方案制定及實施，省金融辦配合。省承貸主體職責是：負責統(tǒng)貸統(tǒng)還。項目施工由試點縣政府具體負責。

（二）簽署政府購買服務協(xié)議。省政府授權相關部門作為購買主體與指定承貸主體簽署政府購買服務協(xié)議。（省財政廳牽頭，相關部門配合）

（三）制定資金管理辦法。省財政廳牽頭起草《農(nóng)村生活垃圾、污水綜合利用及農(nóng)村改廁項目資金管理辦法》，明確資金籌集、使用、貸款歸還等要求。

（四）建立審批核準“綠色通道”。按照基本建設程序要求，加快推進規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批等審批核準前期工作；各地各有關部門建立審批核準“綠色通道”，相關部門要簡化審批流程，加快審批進度，確保項目順利實施。

（五）簽訂貸款合同。原則上省政府確定的承貸主體應在項目實施方案批復50日內(nèi)簽訂貸款合同。

（六）加強統(tǒng)計工作。各試點縣要加強垃圾、污水、改廁項目工程進度的監(jiān)督管理，逐級向省級對口部分和承貸主體報告。省財政廳和農(nóng)發(fā)行山西省分行要加強對項目的跟蹤監(jiān)控。

附件：

1、農(nóng)村生活垃圾治理項目分年度建設計劃表

2、農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣項目清單 3、2016年農(nóng)村改廁項目任務及融資預算清單

第二篇：2017年農(nóng)村生活污水垃圾治理

2017年農(nóng)村生活污水垃圾治理

考核評比辦法

為貫徹落實全省農(nóng)村生活污水垃圾治理工作視頻會議精神,建立健全監(jiān)督考評機制，切實提高農(nóng)村生活污水垃圾治理水平，特制定以下考核評比辦法。

一、機構設置

省住建廳成立考評辦，具體負責考評工作。

二、考評機制

（一）檢查方式。采取隨機抽查的方式，省級每季度每個設區(qū)市抽查2個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）查看2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查3個村莊；平潭綜合實驗區(qū)每季度抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查3個村莊。已考核過的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重復考核，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊考核名單分別由考評人員到所屬市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后當場隨機抽取。檢查時間不通知地方，檢查過程中市縣有關人員不得陪同。

（二）評分方式?？荚u辦負責制定農(nóng)村生活污水垃圾治理考評辦法，明確考核評分細則（詳見附件1、2），考評人員依據(jù)考核評分細則對所負責考核的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊進行評分。

（三）排名方式。設區(qū)市對縣（市、區(qū)）要在省級考評前組織進行考評計分，并公布縣（市、區(qū)）得分，被抽查縣級最后得 分由省、市兩級對該縣考評得分兩部分組成，權重分別占70%和30%。省級考評按縣級15%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15%、村莊50%、縣（市、區(qū)）推進PPP工作落實情況20%的權重計算分值，作為被抽查縣（市、區(qū)）得分，每季度對各設區(qū)市（含平潭）按照其所屬被抽查縣（市、區(qū)）最后得分進行排名，年終根據(jù)各季度得分通過簡單算術平均進行總評，作為當各設區(qū)市（含平潭）最終排名依據(jù)。

（四）通報方式。省級每季度通報并約談全省排名后三位的設區(qū)市，并將年終總評后三位的名單在省電視臺、福建日報等新聞媒體上進行曝光，由省電視臺等新聞媒體進行采訪，披露存在的主要問題。

附件：1．福建省2017年農(nóng)村生活污水治理考核評分表

2．福建省2017年農(nóng)村生活垃圾治理考核評分表

第三篇：農(nóng)村改廁十二五規(guī)劃（2011

農(nóng)村改廁十二五規(guī)劃（2011-2015年）二

為進一步推動農(nóng)村改廁工作的深入開展，提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，減少病媒生物傳播疾病，結合我縣實際，特制定十二五規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全國和省市愛衛(wèi)會的總體部署，結合新農(nóng)村建

設，以“無臭、無蛆、無蚊蠅”為要求，以建設“三聯(lián)沼氣式”廁所為重點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一模式、集中連片、規(guī)范建設”的原則，強化措施，狠抓落實，全力以赴加快農(nóng)村改廁步伐，進一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，為建設寶雞后花園，打造魅力新作出積極貢獻。

二、總體目標

在現(xiàn)有改廁基礎上，2011年完成改廁3000戶，全縣無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到43.1%；2012年完成改廁2600戶，全縣無害化衛(wèi)生廁所率達到52.4%；2013年完成改廁2200戶，全縣無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到60%，到2015年達到80%。

三、職責任務

1、縣愛衛(wèi)辦負責工作指導，監(jiān)督考核，資料收集，信息匯總。

2、縣發(fā)展計劃局、農(nóng)業(yè)局負責相關改廁工作計劃安排，縣農(nóng)業(yè)局負責專業(yè)技術人員培訓，技術推廣等項工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照工作任務負責改廁工作的具體實施。

四、工作措施

1、廣泛宣傳，提高認識。農(nóng)村改廁工作關系到廣大人民群眾的身心健康，是堅持以人為本、執(zhí)政為民，保障和改善民生，貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是預防控制各種傳染性疾病流行，降低四害密度的根本措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項工作，結合文明村、衛(wèi)生村、生態(tài)家園建設等活動，通過參觀學習，召開座談會、改廁現(xiàn)場會，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳無害化衛(wèi)生廁所的作用和好處，動員廣大干部群眾立即行動起來，采取一切有效措施，全力加快改廁步伐，迅速掀起農(nóng)村改廁新高潮。

2、強化措施，狠抓落實。截止目前，我縣無害化衛(wèi)生廁所率僅達33.8%，與省市要求的80%相差甚遠，用五年的時間改建7800座衛(wèi)生廁所，這對我們來說時間緊，任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早動手，采取過硬措施，全力以赴加快改廁步伐，確保按期完成任務。一是要抓緊落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織調(diào)查摸底，掌握第一手資料，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，合理規(guī)劃，確定改廁區(qū)域，組織村組干部逐戶動員，任務及時落實到戶。二是要規(guī)范建設?？h農(nóng)業(yè)局要組織技術人員，深入建設一線，開展技術指導，監(jiān)督工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織落實施工人員和施工隊伍，千方百計籌集改廁物資，抽調(diào)專門人員進行督導巡查，嚴把建設質(zhì)量，力爭做到“改一戶、成一座、凈一方”。三是要抓點示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合村組搬遷、舊村改造等工作，選擇一些條件好的村組和農(nóng)戶，集中建起一批農(nóng)村改廁示范點，培養(yǎng)一批示范戶，以點帶面，全面推動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建起3個以上示范點，培養(yǎng)50戶以上示范戶，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，帶動農(nóng)村改廁工作的順利實施。

3、強化領導、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村改廁工作領導小組，主要領導掛帥，按照縣上安排，結合各自實際，制訂切實可行的實施方案，認真抓好落實，確保農(nóng)村改廁工作順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案務于3月底前上報縣愛衛(wèi)辦備案。

4、嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)?？h上將在每年年底，抽調(diào)人員組成檢查驗收組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作進行全面驗收。改廁工作將納入愛衛(wèi)目標責任制考核，對完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對未及時完成任務，影響全縣改廁工作進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行扣分處理，確保農(nóng)村改廁工作取得實效。

附：縣農(nóng)村改廁工作任務表（略）

第四篇：農(nóng)村改廁規(guī)劃工作方案

農(nóng)村改廁規(guī)劃工作方案范文

提升基本公共衛(wèi)生服務水平，為加快農(nóng)村改廁項目進程。規(guī)范項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村無害化衛(wèi)生廁所建設與管理，推動農(nóng)村改廁項目順利實施，確保改廁質(zhì)量和效果，根據(jù)重慶市愛衛(wèi)辦2011年農(nóng)村改廁項目工作會議相關要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、實施改廁的目的及意義

農(nóng)村，農(nóng)村改廁工作是衛(wèi)生工作的重點之一。繼續(xù)以改水、改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生的整治，預防和減少疾病的發(fā)生，促進文明村、鎮(zhèn)的建設”廁所是基本衛(wèi)生設施，衛(wèi)生廁所的建設和糞便無害化處理對預防和控制腸道傳染病的發(fā)生，保護人民群眾的身體健康，提高人民群眾的生活質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和促進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。農(nóng)村改廁工作是改觀念、改設施、改行為的綜合體系，一項系統(tǒng)工程，移風易俗，改變不文明、不衛(wèi)生陋習的一項有效措施，黨和政府為人民群眾辦實事、好事的具體體現(xiàn)。

二、目標任務及投資

（一）目標任務

完成全縣三格式化糞池衛(wèi)生改廁6000戶，涉及桃花源鎮(zhèn)、麻旺鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳見附表）。

（二）資金來源及分配

項目總投資540萬元。其中：中央投資300萬元，市級專項經(jīng)費投入120萬元，縣財政配套78萬元，不足部分由農(nóng)戶投工投勞解決（詳見附表）。

三、實施步驟及安排

為了確保改廁項目工程按時竣工，改廁項目工程的實施分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年10月1日—10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照任務要求，完成方案制定、任務分解、資金籌集、宣傳發(fā)動、技術培訓、選定示范村示范戶等工作。

四、工作措施

（一）提高認識，加強組織領導。為進一步加強對我縣改廁工作的領導，縣上調(diào)整充實以分管副縣長為組長，縣政府辦、財政局、發(fā)展改革委、農(nóng)委、審計局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦等部門負責人為成員的農(nóng)村改廁工作領導小組，領導小組在縣愛衛(wèi)辦設立辦公室，由縣愛衛(wèi)辦副主任李正華同志兼任辦公室主任，負責改廁項目的組織協(xié)調(diào)、實施、督促檢查、技術培訓、指導及日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是改廁工作的主要責任者和具體實施者，也要成立相應組織機構，明確分管領導，落實專職工作人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作；各級各有關部門要切實把此項工作擺上重要議事日程，認真解決改廁工作中的實際困難和問題，確保人、財、物和技術服務的落實。

（二）強化宣傳，營造良好氛圍。農(nóng)村改廁工作需要廣大群眾的理解和支持，縣愛衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種新聞媒體，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村改廁的目的和意義，通過召開動員會、培訓會、現(xiàn)場觀摩會、印發(fā)改廁宣傳資料等形式和設立固定衛(wèi)生宣傳欄、刷寫農(nóng)村改廁墻體標語等宣傳活動，宣傳衛(wèi)生知識，深入做好思想工作。要組織專門力量深入到群眾中去，講道理、算細賬、教方法、細指導，幫助村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立健康文明的生活方式，提高廣大農(nóng)民群眾對改廁工作的認識，引導他們自覺投資、投勞，主動參與改廁建設，把改廁轉(zhuǎn)變成廣大農(nóng)民的自覺行動。要組織基層干部、群眾前往改廁示范戶實地參觀，為廣大群眾提供“眼見為實”的學習機會。要鼓勵黨員、干部、村醫(yī)及教師帶頭改廁，建立示范戶，帶動廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，引導建立健康的生活方式。

（三）搞好培訓，加強技術指導。農(nóng)村改廁是一項技術性較強的工作?？h衛(wèi)生局要組織成立農(nóng)村改廁項目技術指導和健康教育宣傳小組，明確專門工作人員，負責對改廁項目的技術指導和督促檢查工作。同時要及時召開改廁培訓會，抓好農(nóng)村改廁示范村，發(fā)揮典型示范作用。要組建專業(yè)施工隊伍嚴格按照全國愛衛(wèi)會推廣三格式化糞池建設技術規(guī)范及要求施工建設。要本著“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則，確保各個環(huán)節(jié)不出問題。每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立技術指導組，抓好改廁示范點，發(fā)揮典型引導作用；每個改廁村都要建立自己的改廁技術服務隊，從物料準備、模具制作、廁所選址、廁甕安裝、衛(wèi)生廁所的維護等方面，給予村民全程服務。要嚴把改廁質(zhì)量關，每個村要有專人驗收，保證建設一個，成功一個，切實保證工程質(zhì)量。

（四）強化配合，確保工作推進?？h政府辦負責農(nóng)村改廁項目統(tǒng)一協(xié)調(diào)；縣衛(wèi)生局負責農(nóng)村改廁項目工作方案制擬、技術培訓、效果評價；縣財政局負責農(nóng)村改廁項目資金的配套和監(jiān)管；縣發(fā)展改革委負責對農(nóng)村改廁項目的監(jiān)管督查；縣農(nóng)委負責做好農(nóng)村改廁項目的協(xié)作配合；縣審計局負責農(nóng)村改廁項目資金的審計監(jiān)管；縣環(huán)保局負責配合做好農(nóng)村改廁項目的監(jiān)測和效果評價；縣愛衛(wèi)辦負責對農(nóng)村改廁項目的督查、匯總和評估工作。

（五）加強監(jiān)管，嚴格考核驗收。縣愛衛(wèi)辦要積極籌措農(nóng)村改廁項目資金，加強項目資金管理，對項目經(jīng)費建立專門賬戶，實行一支筆審批，做到專款專用，縣財政局、審計局要全程進行監(jiān)督。農(nóng)村改廁項目考核驗收工作由縣愛衛(wèi)辦組織實施，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已完工農(nóng)村改廁項目進行全面檢查驗收，縣考核驗收組對被考核的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村、組對改廁農(nóng)戶按50%比例采取隨機抽取的形式進行檢查驗收。

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第五篇：農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃

農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃

為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，創(chuàng)建美好家園，根據(jù)縣委（2013）59號《關于開展“共建生態(tài)家園”干部走親連心服務基層行動的實施意見》的總體部署和要求和《龍游縣農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃》，特制定《溪口鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃》。

一、指導思想

為全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實總書記、李克強總理關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要批示精神，根據(jù)省委、省政府關于治水攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態(tài)、治污效果良好”的要求，全面開展農(nóng)村生活污水治理，全面改善農(nóng)村水環(huán)境，扎實推進生態(tài)家園建設。

二、總體目標

從2014年起，我鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村生活污水治理，通過3年努力，力爭使全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達到100%以上、農(nóng)戶受益率達到80%以上；排水體系實行雨污分離截污納管，農(nóng)戶污水納管率達到80%以上，污水處理設備負荷率達到70%以上。

三、基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排。以鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和治水規(guī)劃為先導，并與各類專項規(guī)劃有機銜接，充分考慮鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境容量和人口分布等因素，科學安排全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理的總體布局、階段目標和建設時序。

2、因村制宜，分類推進。以優(yōu)化全鎮(zhèn)水環(huán)境為導向，統(tǒng)籌考慮村莊區(qū)位、住房密度和村莊發(fā)展方向等因素，突出飲用水源和水生態(tài)環(huán)境的保護，按照輕重緩急，既注重規(guī)范標準，又結合村情實際，有計劃按步驟的實施分類推進。

3、技術合理，高效節(jié)本。按照“效率優(yōu)先、維護簡便、循環(huán)利用”的要求，摸清農(nóng)村人口數(shù)量、居住狀況、生活污水的水質(zhì)水量、排水方式、排放去向等現(xiàn)狀，選擇符合各村實際的污水排放標準、治理模式和技術工藝。

4、示范帶動，全面推進。按照“一次規(guī)劃、分步實施、全面推進”的工作思路，實行先易后難，先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴重地區(qū)后一般區(qū)域的次序，把首批實施的污水治理工程打造成全鎮(zhèn)污水治理的典范，把地下工程建設成農(nóng)村的“良心工程”、“樣板工程”，確保后期建設可學可看可參照，示范帶動有樣板，梯度推進有保障。

5、政府主導，農(nóng)民主體。堅持“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的工作要求，加強部門資源、項目、力量整合，多方籌措建設資金，全方位地動員社會各界、村集體、農(nóng)民群眾主動參與建設美好家園的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

四、主要工作

農(nóng)村生活污水治理建設的主要內(nèi)容包括生態(tài)戶廁、化糞池、戶內(nèi)管道等戶用設施改造；戶外管道、清掃口、窨井、節(jié)制閘等管網(wǎng)建設；前處理池、厭氧發(fā)酵池、后處理池等主體處理設施建設；生態(tài)綠地、氧化塘、爆氣池、凈化池等后處理設施建設。具體要做好以下幾方面工作：

1、科學編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、方案。圍繞“鎮(zhèn)域農(nóng)村生活污水治理建制村覆蓋率達到100%以上、農(nóng)戶受益率達到80%以上，村域農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率達到80%以上”的目標，科學編制鎮(zhèn)域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、三年行動計劃和每工作方案。從2014年起，每年啟動5個村全面開展農(nóng)村生活污水治理①2014年安排石角、溪口、寺下、靈上、大陽家5個村進行治理，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達35%；農(nóng)戶受益率達到30%以上。②2015年，安排大沃口、下徐、靈下、楓林、雙港口、冷水6個村進行治理，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達78%，農(nóng)戶受益率達到60%以上；2016年，安排紅羅、扁石、大垅3個村進行治理，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達100%以上，農(nóng)戶受益率達到80%以上。根據(jù)區(qū)域特點不同，分別采取單村治理、多村聯(lián)合治理、區(qū)域一體化治理等模式進行治理。

2、選擇合理治理模式技術。按照山區(qū)、丘陵、平原三種類型，選擇成熟的污水處理技術，根據(jù)污水流量合理確定池體容積和處理規(guī)模，確保處理效果。①村域自建區(qū)域型生態(tài)化污水設施處理模式。適合在地勢落差大的丘陵山區(qū)，采取厭氧+濕地集中處理技術。②村域自建集中型生態(tài)化污水設施處理模式。適合在地勢平坦、人口分布密集的平原地區(qū)以及飲用水保護區(qū)，采用厭氧消化+接觸氧化(太陽能、電能微動力)+人工濕地組合技術。在條件允許的平原地區(qū)采取阿科曼技術，達到污水凈化與景觀結合效果。③村域自建聯(lián)戶型、分戶型生態(tài)化污水設施處理模式。適合在人口分散的偏遠山區(qū)，采取小戶型厭氧+濕地集中處理技術或沼氣厭氧處理技術。④進廠處理模式。城郊村范圍內(nèi)的村莊，生活污水通過管網(wǎng)收集，送污水處理廠集中處理。

3、開展農(nóng)村生活污水治理工程建設。建立“一辦（”治污辦）嚴把“六關”。建立鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理辦公室（設在鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦），負責編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、三年行動計劃和工作方案，指導項目施工設計、評審，開展工程施工技術指導、質(zhì)量檢查、進度督查、考核驗收、資金撥付等工作。制定《溪口鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程建設管理辦法》，嚴把“六關”。①把好項目設計關。鎮(zhèn)政府是農(nóng)村生活污水治理的責任主體和業(yè)主單位，村委會是實施主體，成立專門班子，對所轄區(qū)域內(nèi)生活污水情況開展全面系統(tǒng)的調(diào)查摸底，與新農(nóng)村建設和“千百工程”村莊整治相銜接，編制分類處理規(guī)劃，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理項目的實施，制定生活污水分類治理方案和實施計劃，并報縣治污辦。生活污水治理項目要委托有相應資質(zhì)的單位進行單村或多村設計，方案設計要求處理技術先進、科學、實用、安全及處理效果穩(wěn)定，并通過專家評審、群眾聽證和多方案比較，篩選出效果較好、成本較低、管理方便、運行低廉，設計方案符合規(guī)范要求，施工圖紙規(guī)范可操作。②把好項目招標關。分污水處理設施主要建設材料和具體村污水處理設施建設施工等兩個層面進行公開招投標，由縣治污辦委托縣招投標中心對主要建設材料（如污水管網(wǎng)等）統(tǒng)一招投標采購。鎮(zhèn)政府負責所轄區(qū)內(nèi)各村農(nóng)村生活污水處理設施建設工程的公開招標，確定施工單位。招投標工作按龍游縣建設工程招投標相關規(guī)定組織實施。③把好技術關。鎮(zhèn)村工程監(jiān)督人員加強業(yè)務的學習，增強對工程施工操作規(guī)范、進度、質(zhì)量、安全等日常監(jiān)督管理的能力，為建設項目的工程質(zhì)量提供保障。④把好安全施工關。在施工過程中，要按照施工合同抓好工程質(zhì)量、進度和投資控制，安全施工。工程完工后應試運行3個月以上。驗收合格正式投入使用之日起一年內(nèi)為保修期，由施工單位負責維修保養(yǎng)。保修期滿后，正式移交村委會進行運行維護管理。⑤把好質(zhì)量監(jiān)管關。健全和落實政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理的多級監(jiān)管制度。要委托具備市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，進行全方位的專業(yè)監(jiān)理。特別是隱蔽工程在填土前應進行防漏檢查和專業(yè)監(jiān)理，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理簽名后方可覆土。⑥把好竣工驗收關。全面開展施工單位預驗、業(yè)主初驗、最終驗收等工作。嚴格控制工程質(zhì)量，提高資金使用效率，保證項目實施效果。驗收內(nèi)容包括開挖深度驗收，隱蔽工程驗收，材料驗收，竣工驗收、環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

4、科學維護農(nóng)村生活污水治理設施，確保常態(tài)運行。按照治理設施日?；?、常態(tài)化運行的要求，根據(jù)《龍游縣農(nóng)村生活污水處理工程運行維護管理辦法》，切實加強維護管理，確保農(nóng)村生活污水治理設施的正常運行。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理設施的工藝流程、技術特點、工程結構，處理規(guī)模等具體情況，因村制宜地選擇村民組織自我運行管理、委托專業(yè)公司運行管理、縣有關部門運行管理（污水處理廠）等多種模式，組織開展治理設施的日常維護，定期不定期地檢查污水接入、管網(wǎng)銜接等運行情況，定期報告生活污水治理設施的進水量、進水水質(zhì)和出水量、出水水質(zhì)。村集體作為工程日常運行管理的責任單位，要落實專人加強日常運營監(jiān)管，要加強農(nóng)家樂專業(yè)村污水治理設施監(jiān)管工作，確保污水治理設施穩(wěn)定運行。

五、政策措施

1、加強組織領導。成立由鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長的溪口鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理領導小組，其業(yè)務受縣治污辦指導。各有關科室要分工協(xié)作、相互配合、方便群眾、提高效率。

鎮(zhèn)全面負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水的治理工作，負責制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水分類治理方案和實施計劃，組織做好項目招投標和項目建設日常監(jiān)管、安全、質(zhì)量驗收工作，組織村集體和農(nóng)戶實施農(nóng)村生活污水治理；參與建設項目監(jiān)督管理和工程竣工驗收考核；各實施村要按照“一個規(guī)劃、一張圖紙、一支隊伍、一套監(jiān)督機制”的要求，建立健全相應的工作機構，落實專人負責，開展日常工作，做好項目的監(jiān)督管理。

2、嚴格績效評價考核。建立“四級聯(lián)查”機制，采取明查暗訪形式，定期或不定期開展農(nóng)村生活污水治理行動專項檢查，重點檢查實施中的治污主體工程推進情況、按計劃執(zhí)行情況、完工后的設施日常運行維護情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋整改意見。推行一月一督查、一季一通報制度，實行量化考核，按其權重折算成考核分計入村新農(nóng)村建設考核總分。

3、廣泛宣傳引導。充分利用新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳生活污水治理工作的重要性、緊迫性，增強全社會的環(huán)保意識和治污意識，爭取干部群眾的支持與配合，讓老百姓直觀了解到生活污水治理工程的作用，切實提高干部群眾對開展生活污水治理工作的主動性、積極性，形成全社會開展生活污水治理的良好氛圍，推動城鄉(xiāng)水環(huán)境的改善和美麗鄉(xiāng)村建設。

4、建立多元投入機制。根據(jù)《龍游縣農(nóng)村生活污水治理專項資金管理辦法》，建立“政府扶持、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機制，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極動員廣大農(nóng)民投工投勞?？h、鎮(zhèn)財政設立農(nóng)村生活污水治理工程建設專項資金，列入預算，并通過以獎代補方式予以補助。按照每農(nóng)村生活污水治理計劃，確保農(nóng)村生活污水治理工程建設獎補資金的落實。項目村憑工程竣工驗收報告和工程結算報告向縣農(nóng)村生活污水治理領導小組辦公室提出申請，縣農(nóng)村生活污水治理領導小組辦公室、縣財政局等有關部門審核后按照納戶數(shù)一次性予以獎補。鎮(zhèn)財政整合各種資源，對治理村管網(wǎng)建設給予一定的獎補。