XX區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理收運(yùn)處置體系建設(shè)和運(yùn)行管理工作方案

為提高XX區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和村莊衛(wèi)生保潔管理水平，進(jìn)一步建立健全收運(yùn)處置體系，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系的指導(dǎo)意見》（建村規(guī)〔2019〕8號）要求，結(jié)合XX農(nóng)村實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要指示批示要求，以補(bǔ)足設(shè)施短板、構(gòu)建長效機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，廣泛動(dòng)員群眾，統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)、村三級設(shè)施和服務(wù)，建立健全收運(yùn)處置體系，推動(dòng)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平提升，為高質(zhì)量建設(shè)XX區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供良好的環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“五有”（有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效的資金保障機(jī)制、有完善的監(jiān)督制度）標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)環(huán)節(jié)”（掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住）的要求，建立較為完備的農(nóng)村生活垃圾治理體系，科學(xué)增配生活垃圾收集設(shè)施、壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站和大型密閉轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，確保農(nóng)村生活垃圾能夠及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)走，杜絕積存現(xiàn)象。2020年實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村、90%以上自然村（組），2021年所有自然村實(shí)現(xiàn)收運(yùn)體系全覆蓋，并取締敞開式垃圾池，2022年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

三、主要任務(wù)

(一）積極推進(jìn)垃圾分類

按照垃圾處置源頭化、減量化和無害化的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類就地減量，降低收運(yùn)處理的整體運(yùn)行成本。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶首先進(jìn)行簡單分類，保潔員進(jìn)行二次分類，將分類出的可降解垃圾就近堆肥返田，或利用農(nóng)村沼氣設(shè)施處理；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可用于鋪路填坑；可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨(dú)收集、妥善處置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量，有效減少需外運(yùn)處置的農(nóng)村生活垃圾量和外運(yùn)頻次。

（二）優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局

各鎮(zhèn)要把現(xiàn)有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（中轉(zhuǎn)站）及各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備充分利用起來，配備足夠的垃圾分類收集運(yùn)輸車輛，有條件的可配備小型灑水車和洗掃車。山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況合理選址建設(shè)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，將生活垃圾運(yùn)往區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理。

（三)加強(qiáng)收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)

按照實(shí)現(xiàn)自然村組全覆蓋的目標(biāo)，建設(shè)或配備村莊垃圾（點(diǎn)、站），配備收集車輛，盡量做到密閉、衛(wèi)生。新建或改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，有條件的要建設(shè)壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站，普及密閉運(yùn)輸車輛，每個(gè)鎮(zhèn)均應(yīng)具備轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)村生活垃圾的能力。補(bǔ)齊終端處置設(shè)施短板，不斷提高無害化處理水平。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工作，建立組織推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)是農(nóng)村生活垃圾治理工作的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的重要性，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展。按照鎮(zhèn)為主體、財(cái)政補(bǔ)貼的原則，要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)采取購買社會(huì)化服務(wù)或選擇自行成立公司運(yùn)營的管理模式進(jìn)行。

（二）完善制度，加強(qiáng)管理。

根據(jù)農(nóng)村生活垃圾治理投放、收集、運(yùn)輸、處理的工作模式，各鎮(zhèn)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作體制機(jī)制，力求達(dá)到具體目標(biāo)。建立健全完善的垃圾分類運(yùn)行體制，積極探索建立農(nóng)戶繳費(fèi)制度，以制度規(guī)范管理。

（三）有序推進(jìn)，建立臺(tái)賬。

各鎮(zhèn)要定期匯總轄區(qū)內(nèi)收運(yùn)處置體系建設(shè)與運(yùn)行情況，填寫本轄區(qū)工作臺(tái)賬，每月月底報(bào)住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。

建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，開展經(jīng)常性的自查、互查和抽查活動(dòng)。對工作進(jìn)展較快，成效突出的鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，對問題突出、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評。