第一篇：新華書店科技創(chuàng)新的理性思考

新華書店科技創(chuàng)新的理性思考

作者：佚名

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更新時間：2007-12-熱

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華書店的不斷發(fā)展，其經(jīng)營管理對科技創(chuàng)新的要求越來越高，可以看到，當前不少新華書店進行的種種科技創(chuàng)新工作正不斷推進新華書店的發(fā)展。這主要是計算機信息管理的運用和普及；二是物流自動化技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用；三是電子銀行貨款結(jié)算制度的推行；四是門戶網(wǎng)站的建設(shè)和網(wǎng)上書店的建立。這些，降低勞動成本，提升服務(wù)質(zhì)量，并能幫助新華書店拓展業(yè)務(wù)，占領(lǐng)出版物發(fā)行業(yè)的制高點。特別是在教材發(fā)行實行招投標、出版物分銷市場對內(nèi)對外全的新形勢下，有著近70年光輝歷程的新華書店只有全面貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新為魂、發(fā)展是本的理念，不斷謀求創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的爭中屹立潮頭。

集團有限公司 歐貴明

創(chuàng)新的理性思考

云：工欲善其事，必先利其器。俗話說：磨刀不誤砍柴工。鄧小平同志更是一語中的：科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技的進步推動著整個社會不斷地向前發(fā)信息時代，人類社會實現(xiàn)了高度的現(xiàn)代化。

技的發(fā)展同樣會帶來諸多的問題，比如最嚴重的環(huán)境問題。這是不可避免的理性悖論。這樣的悖論，小而察之，在每一個企業(yè)的科技發(fā)展與創(chuàng)新過程中同華書店的發(fā)展來說，其經(jīng)營管理的科技含量越來越高，基本能夠適應(yīng)科技革新和業(yè)務(wù)量增大的需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是計算機信息管理的運技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用；三是電子銀行貨款結(jié)算制度的推行；四是門戶網(wǎng)站的建設(shè)和網(wǎng)上書店的建立。前三者可有效提高勞動生產(chǎn)率，降低勞動成本，提升服占領(lǐng)出版物發(fā)行業(yè)的制高點，實現(xiàn)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變，并充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳企業(yè)形象、企業(yè)文化。

著對科技的高度重視和不斷加大的人力、物力、財力的投入，在各新華書店的發(fā)展中，也出現(xiàn)了不少需要引起注意的問題。

是過度依賴科技進步，而忽略了其他傳統(tǒng)的營銷因素和企業(yè)文化的建設(shè)。作為以中小學教材發(fā)行和一般出版物發(fā)行為主業(yè)的新華書店，科技創(chuàng)新并沒有能長方式。即使不少新華書店開展了連鎖經(jīng)營和建立了網(wǎng)上書店，但并沒有有效地形成核心競爭力，不能形成跨區(qū)域的影響力，不能帶來利潤的大幅增長，前新華書店傳統(tǒng)的營銷方式還是以教材發(fā)行和門店銷售為主，企業(yè)文化的建設(shè)則止步于艱苦奮斗、無私奉獻、愛崗敬業(yè)等層面，不能適應(yīng)變化了的社會主是對科技創(chuàng)新和科技設(shè)施的過度投入導致了投入與產(chǎn)出的巨大逆差，使不少新華書店背負了沉重的負擔。特別是在當前中小學教材招投標試點進一步擴大發(fā)行利潤微薄的形勢下，巨大的投入尤其像一塊巨石壓在企業(yè)的頭上。2008年，中小學教材招投標將在全國全面推行，新華書店將面臨著空前的競爭壓力其投入后的收益回報將難以實現(xiàn)，資源閑置現(xiàn)象將極為嚴重，企業(yè)的生存壓力將進一步增大。而且，科技的更新發(fā)展周期快，科技設(shè)施淘汰率高，數(shù)字化致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，不切實際地過度追求科技創(chuàng)新和運用，也將使企業(yè)面臨騎虎難下的尷尬境地。

是科技的發(fā)展和應(yīng)用，不可避免地會對員工的身心健康產(chǎn)生負面影響。一是員工健康狀況普遍不容樂觀，大部分員工長期面對著計算機，易患職業(yè)病，身的管理要強調(diào)以人為本，要保證員工的基本利益；科技的發(fā)展和應(yīng)用也是以創(chuàng)造更多的利潤，為員工帶來更多的利益為目的，但其最終的結(jié)果，卻要以犧與我們的初衷從根本上相違背的。二是對科技的掌握程度不同會給新老員工帶來不同的負面影響。老員工對新科技的掌握和運用較慢甚至于無法接受，會削現(xiàn)對新科技的抵觸情緒，不利于新科技的推廣應(yīng)用。而在當前新華書店改革普遍不太到位的情況下，新員工擁有比老員工強的戰(zhàn)斗力，但其待遇卻無法體使其產(chǎn)生消極怠工情緒，無形中制造了新老員工之間的矛盾，不利于健康的企業(yè)文化的形成。的各種現(xiàn)象和問題，有顯見的，也有潛在的。

日益惡化的自然環(huán)境，人類審視來時路，重新強調(diào)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。在當前的科技熱潮之下，對新華書店科技發(fā)展之路進行以上的理性思考應(yīng)該是大有裨益的。如何既能保證不落后于時代，充分利用科技的發(fā)展為新華書店的發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)，又要保證員工的身心健康和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重要課題。

店 張華

業(yè)發(fā)展

前的形勢下，新華書店只有全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷謀求創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動力和源泉，才能在市場競爭中屹立潮頭。

推進體制創(chuàng)新

集團化建設(shè)。實行資產(chǎn)重組，科學定位和調(diào)整省、市、縣三級新華書店的經(jīng)營管理職能，實現(xiàn)由企業(yè)法人聯(lián)合體向以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)變。把集團中心、投融資中心和資產(chǎn)管理中心，充分發(fā)揮戰(zhàn)略設(shè)計、投資論證、管理監(jiān)督、服務(wù)協(xié)調(diào)等作用；把市縣新華書店打造成區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營中心、成本中心、股份制改造。在國家政策允許的范圍內(nèi)，積極引進戰(zhàn)略投資，推進產(chǎn)權(quán)多元化，實現(xiàn)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過吸收外界資本參與經(jīng)營，激活市場。

推進經(jīng)營創(chuàng)新

連鎖經(jīng)營步伐。建立高效規(guī)范的連鎖經(jīng)營體系，確保商流、物流、資金流、信息流的有機融合和高度暢通，大力加強網(wǎng)點建設(shè)，采取不同的連鎖類型、連一個多連鎖類型、多業(yè)態(tài)分布的多元投資結(jié)構(gòu)的連鎖書店體系和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。

業(yè)務(wù)運行機制。推行事業(yè)制，實行垂直型、一體化經(jīng)營管理，建立健全責、權(quán)、利相統(tǒng)一的業(yè)務(wù)運行機制和先進科學、切合實際的業(yè)務(wù)考核體系，充分激多元化戰(zhàn)略。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極向出版等環(huán)節(jié)拓展利潤空間；充分利用新華書店的品牌優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，逐步實施文化用品和生活用品的連鎖經(jīng)營；店旅游業(yè)以及物業(yè)經(jīng)營和房地產(chǎn)開發(fā)。

推進管理創(chuàng)新

全面預(yù)算管理。通過網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，實行收支兩條線管理，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標，以銷售預(yù)算為起點，以成本費用支出和現(xiàn)工作，加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，強化分析預(yù)測，加大考核力度，確保預(yù)算目標落實到位。

科學的投資管理制度。建立統(tǒng)一管理、分級實施和負責的投資管理體制，實行計劃立項、按程序報批、按要求分析評估、按結(jié)果考評的管理制度。適度集發(fā)揮資本集合優(yōu)勢，提高資金使用效率。

全員聘用和競爭上崗。實行全員聘用制和勞動合同制，變?nèi)藛T管理為崗位管理，做到因事設(shè)崗、以崗定薪、競爭上崗，真正形成能上能下、能進能出的用人體系，建立符合時代精神和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的新的人才評價體系和人才使用渠道，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

薪酬管理體系。堅持外部競爭和內(nèi)部公平的原則，構(gòu)建“以崗定薪、按貢獻取酬”的新形薪酬制度。在政策允許、條件成熟的前提下，在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域推度，形成長效機制，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

企業(yè)文化建設(shè)。大興企業(yè)文化活動，培育企業(yè)精神，打造一流品牌，在發(fā)揮“新華書店”這個全國共有品牌優(yōu)勢的同時，著力打造自己的渠道品牌和服務(wù)

推進技術(shù)創(chuàng)新

穩(wěn)定高效的信息系統(tǒng)。建設(shè)統(tǒng)一的信息平臺，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；建立連鎖經(jīng)營系統(tǒng)，實現(xiàn)連鎖總部對各門店生產(chǎn)經(jīng)營情況的實時掌控；建立信息情報系建立輔助決策系統(tǒng)，發(fā)揮智囊團和參謀助手的作用；建立辦公自動化系統(tǒng)，提高辦公效率和質(zhì)量。

網(wǎng)站和網(wǎng)上書店建設(shè)。建立企業(yè)門戶網(wǎng)站，搭建發(fā)布商品信息的通道、服務(wù)廣大讀者的通道、擴大經(jīng)營業(yè)務(wù)的通道、宣傳企業(yè)形象的通道；構(gòu)建電子商務(wù)高科技手段與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源互動，大力發(fā)展以電子商務(wù)和網(wǎng)上書店為核心的“新經(jīng)濟”。

新華書店 李星

提升核心競爭力

企業(yè)，新華書店從科學發(fā)展觀的高度加快科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是提升核心競爭力的重要內(nèi)容，而加快科技創(chuàng)新則是有效提升核心競爭力的關(guān)實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要性、必要性和緊迫性

來，新華書店依靠教材而生存，不僅讓社會公眾產(chǎn)生了教材是暴利的錯覺，并且還將新華書店的生存狀況置于高危境地。嚴峻的市場形勢要求新華書店必須力擴大一般圖書發(fā)行上謀求生路。

華書店當前的狀況，要實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略亟待三個根本性轉(zhuǎn)變：一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)制度由傳統(tǒng)國有企業(yè)向現(xiàn)代股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟單純依靠教材利潤向擴大一般圖書、音像電子出版物銷售的多元并舉、立體化開拓方向轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)營創(chuàng)新。經(jīng)營管理要由計劃經(jīng)濟年代的粗放型、松散、精細型轉(zhuǎn)變。

技術(shù)創(chuàng)新是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是提升核心競爭力的關(guān)鍵

出版發(fā)行實行招標是市場經(jīng)濟條件下，資源優(yōu)化配置的必然，新華書店要想在競爭中獲得持續(xù)的競爭力，必須努力將自己打造成高效配置資源的企業(yè)，提做到資源配置優(yōu)化、成本降低、運營效率提高，必須依靠技術(shù)的進步與創(chuàng)新。

書店從經(jīng)營性質(zhì)來說，是從事圖書流通的商業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營中的商流、物流、信息流、資金流，是一個企業(yè)經(jīng)營充滿活力的關(guān)鍵因素。商流和物流絡(luò)擁有的傳統(tǒng)優(yōu)勢，信息流與資金流卻在市場經(jīng)濟新形勢下顯示出不適應(yīng)。從現(xiàn)代科技應(yīng)用的程度而言，新華書店圖書發(fā)行的信息交流手段落后，貨款拖了影響新華書店核心競爭力的“瓶頸”。

新華書店集團在近兩年教材市場競爭激烈、一般圖書銷售疲軟的嚴峻形勢下，能夠在每年實現(xiàn)18億元左右的銷售目標，保持經(jīng)營上穩(wěn)健發(fā)展，有一個重要關(guān)注的三大“網(wǎng)”事：電子銀行、教材銷售聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上書店開通。

銀行和教材銷售聯(lián)網(wǎng)讓集團總部與各子公司、分公司之間的資金結(jié)算、教材訂單匯總等工作流程徹底告別了“刀耕火種”的手工時代。集團所屬的外文書術(shù)升級改造的圖書批銷網(wǎng)，讓經(jīng)濟欠發(fā)達的山西省在圖書銷售方面也進入“水泥和鼠標接吻”的電子商務(wù)時代。山西新華書店集團電子銀行和教材發(fā)行網(wǎng)絡(luò)種管理水平上的競爭力，同時也為教材發(fā)行招標在硬件上打下了一個堅實的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新一般圖書營銷，實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，新華書店作為市場競爭的主體，抵御市場風浪的能力還比較弱，在發(fā)行體制改革中所存在的眾多問題，無論是制度層面的，還是營銷技術(shù)層面的，本質(zhì)的問題。

多年專營中小學教材，對科技創(chuàng)新重視不夠；因為有教材，一般圖書的經(jīng)營不能適應(yīng)市場，在營銷技術(shù)上所采用的有效營銷手段不多；因為有教材專營權(quán)市場行為粗放，企業(yè)經(jīng)營管理粗放。為此，新華書店必須以科技創(chuàng)新為引導，實現(xiàn)營銷、服務(wù)、管理和經(jīng)濟增長方式的全面創(chuàng)新。

書店科技創(chuàng)新的重點應(yīng)該放在營銷技術(shù)的創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加強一般圖書的營銷推廣工作，進行經(jīng)營品種的多元開發(fā)。

用報刊電視等媒體進行營銷宣傳，做足假日經(jīng)濟的促銷文章；利用影視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等文化傳媒進行營銷策劃，拉動一般圖書銷售；變等讀者上門的“坐行商”。如何做到店內(nèi)銷售和店外銷售并舉、如何變粗放的淺表營銷為市場細分的深度營銷，這些都是我們創(chuàng)新營銷技術(shù)需要認真探討的細節(jié)。

營品種范圍的多元開發(fā)上，以電子數(shù)碼產(chǎn)品為例：數(shù)碼產(chǎn)品正是時下市場暢銷的新科技產(chǎn)品，引領(lǐng)著人們數(shù)字化生活的時尚潮流。自從進入21世紀以來，生活進行沖擊，不僅影響著各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也同樣影響出版發(fā)行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)出版、電子圖書正在崛起。具體點說，無論是文曲星、快譯通之類的電子辭典，器，其核心的東西是知識信息，是傳統(tǒng)的圖書內(nèi)容以新的載體形式出現(xiàn)。新華書店調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，擴大一般圖書發(fā)行，就應(yīng)該掌握相應(yīng)的市場營銷技術(shù)，項目領(lǐng)域突破，這是尋找新的經(jīng)濟增長點的有效方法。

理技術(shù)創(chuàng)新上，要充分發(fā)揮電腦辦公和信息管理的作用。利用電腦進行銷售數(shù)據(jù)情況分析，掌握銷售趨勢，掌握存書情況；利用電腦網(wǎng)絡(luò)掌握新書出版信貨渠道，節(jié)省進貨費用等。尤其是當前，教材招標的巨大讓利讓新華書店必須低成本運營，這對新華書店的物流技術(shù)、中盤銷售及終端分銷效率提出了新實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上營造適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的組織與管理模式，用制度的建立和文化建設(shè)的保證來促進技術(shù)創(chuàng)新，才能提升新華書店的烈競爭的格局中闖出一片新天地。

新華書店 張家琪

實現(xiàn)管理創(chuàng)新 的管理創(chuàng)新實質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。管理薄弱一直是新華書店競爭力不強、市場占有率低、效益逐步下滑的重要爭也要求新華書店必須盡快提高管理水平。提高管理水平是我們迎接激烈的市場競爭的一條有效途徑。

積極推進新華書店管理思想的創(chuàng)新

管理創(chuàng)新的問題首先要解決管理者的管理思想的創(chuàng)新問題。要在新華書店內(nèi)部迅速推動更新管理思想的熱潮，徹底轉(zhuǎn)變落后的思想觀念。應(yīng)通過培訓或引理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識和能力，使管理創(chuàng)新有一個良好的思想基礎(chǔ)。

積極開展新華書店管理組織的創(chuàng)新 統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部，管理機構(gòu)十分繁多，非生產(chǎn)性組織占了企業(yè)相當多的編制和人員，同時，真正的經(jīng)營管理、市場調(diào)研機構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編競爭中，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營特點，合理設(shè)置管理機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責。

是管理機構(gòu)的職責要創(chuàng)新，如工會組織，要以關(guān)心員工的切身利益為主，要給員工過生日、鼓勵員工發(fā)揮特長等等。再一個問題就是要對管理機構(gòu)的交叉協(xié)調(diào)不好往往引起職能真空，有事無人管。這就是說，在給管理機構(gòu)定職責時要考慮得細上加細，并隨時調(diào)整充實。

要積極推進新華書店管理技術(shù)的創(chuàng)新

新華書店管理技術(shù)的創(chuàng)新，目前來看，關(guān)鍵是提高全體員工利用信息平臺處理信息數(shù)據(jù)的能力和加速全國新華書店系統(tǒng)信息平臺連網(wǎng)及盡快實現(xiàn)信息資源店系統(tǒng)現(xiàn)有的信息平臺有讀者信息庫功能，但是只有很少的店利用這一功能建立了讀者信息庫，這就從某種意義上造成了信息資源的浪費。

個問題就是，我們的老總們要學會利用先進的信息平臺提高管理能力，減少傳統(tǒng)的信息傳遞方法帶來的誤差大和時效性差等弊端，及時利用最新的信息數(shù)創(chuàng)新是說起來容易做起來難的事情，為了推進新華書店管理創(chuàng)新，就必須進一步探討新華書店管理創(chuàng)新的途徑。

人的問題 解決一切問題的前提是解決人的問題，一是通過培訓現(xiàn)有人員，提升管理素質(zhì)，提高管理能力；二是高薪招聘管理能人或?qū)Ｂ毥?jīng)理人；三是委派高校進行深造或進修。

資金問題 我們要為長遠打算，有發(fā)展眼光，要舍得投入資金，要購置建設(shè)信息系統(tǒng)的設(shè)備，要支付各種培訓費用。

待遇問題 管理工作是一種不好測評的工作，同樣，因為不像銷售人員按銷售量給予獎勵，因而對管理人員的獎勵也不好量化。這就要制定一套行之有效的管理創(chuàng)新得到應(yīng)得的獎勵和待遇。，管理創(chuàng)新的決定性因素是人，要給管理者和全體員工創(chuàng)造一個寬松環(huán)境，使每一個員工都關(guān)心管理創(chuàng)新，參與管理創(chuàng)新，真正讓管理創(chuàng)新出成果，并因此新華書店 趙春濤

書業(yè)發(fā)展

認為，科技創(chuàng)新可以改變中國書業(yè)依賴圖書品種增長的粗放型增長模式。但在書業(yè)科技手段受保護和壟斷的情況下，能夠稱得上是科技創(chuàng)新的活動只能發(fā)多的活動是借助書業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造而完成的。確切地說，后者是通過相關(guān)投資實現(xiàn)的。遺憾的是，受多種因素影響，國內(nèi)書業(yè)技術(shù)改造的步伐比較緩慢長對圖書品種增長的依賴程度不是越來越小，而是越來越大。

愈烈的圖書退貨潮，讓人們對過度依賴圖書品種增長實現(xiàn)書業(yè)經(jīng)濟增長的模式有了反思。

內(nèi)書業(yè)市場形勢不被看好的情況下，由于新華書店在教材發(fā)行上獲得的收入不斷被用來支付一般圖書賣場廣納宏收的繁榮背后的費用，因此，從某種意義快速增長主要是由新華書店貢獻的。

頗感不妙的是，當更多的圖書被出版社推出時，擺在他們面前的是一連串的尷尬——交由新華書店發(fā)行可使圖書很快上架面市，但會遭遇退貨之痛。而如版社就有無活路之感，因為圖書生命周期之短暫已是不爭的事實。

承認，在世界書業(yè)經(jīng)濟增長的競賽當中，雖然國與國之間的圖書出版品種總量差距在不斷縮小，但中國與美國的人均購書差距卻在不斷擴大。就算中國人速度增長，一年的增加值也不過是幾百美元，而美國即使每年增長1%，由此獲得的增加值卻有上千美元。

本上說，人均購書量增長取決于文化消費水平提高和書業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升。顯然，過度依賴圖書品種增長只能增加圖書退貨風險，但不能提高勞動生產(chǎn)購書量與發(fā)達國家之間的差距越來越大的主要原因。

現(xiàn)狀的希望在于鼓勵國內(nèi)書業(yè)擴大以技術(shù)進步為重點的投資。因為只有投資才能實現(xiàn)書業(yè)技術(shù)進步，同時提高勞動生產(chǎn)率。只有加快書業(yè)技術(shù)進步的速度落后生產(chǎn)方式和低附加值圖書產(chǎn)品。不過，在擴大書業(yè)技術(shù)投資的問題上，當前需要突破的最大的障礙恐怕還是人們無法盡快從依賴圖書品種增長實現(xiàn)書。

新華書店

賀英

急

人大四次會議明確指出，要立足于增強我們的自主創(chuàng)新能力來推動發(fā)展，促使經(jīng)濟增長由依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶能力作為我們國家的戰(zhàn)略，濃墨重彩地寫入了我們國家的“十一五”規(guī)劃綱要。最近，中共中央和國務(wù)院又一次強調(diào)，我國已全面進入了建設(shè)創(chuàng)新型國家的自主創(chuàng)新，對于我們是多么緊迫和重要！

改制關(guān)頭的新華書店，又何嘗不是如此呢？我們不但需要科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、工作服務(wù)各個環(huán)節(jié)上的創(chuàng)新，而且現(xiàn)在我們大部分的新華書店念上進行創(chuàng)新。科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新能使我們的工作效率和服務(wù)質(zhì)量得到大大提高；而機制的創(chuàng)新，更是觸及我們靈魂的最重要的創(chuàng)新手段，是改變我們職工積極性的直接動力。它們之間是不矛盾的，相反它們之間還是互為影響和互為促進的關(guān)系。科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新要求我們更快地實行機制上的創(chuàng)新，各方面創(chuàng)新的積極性，使我們更快地完善我們現(xiàn)有的各個工作細節(jié)，最終成為真正具有競爭力的市場主體。，我們一方面要盡力加快我們機制創(chuàng)新的步伐，另一方面我們也要努力學習和應(yīng)用國內(nèi)外的先進的科學技術(shù)和經(jīng)驗做法，努力提高我們工作的科學化、現(xiàn)代和加強對職工的再培訓工作，使我們的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不斷地躍上新臺階，同時我們也要積極鼓勵我們職工的自主創(chuàng)新，使我們有自己的特色。

對于我們來說是當務(wù)之急，我們要用創(chuàng)新的觀念和理念教育我們的團隊，也只有這樣，才能保證我們永遠立于不敗之地，實現(xiàn)我們做強做大、最終走向世界

第二篇：關(guān)于對加強和創(chuàng)新社會管理工作的理性思考

關(guān)于對加強和創(chuàng)新社會管理工作的理性思考

作者：安康市委政法委

隨著我市社會生活、社會組織、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變革加快，人員流動性大大加強，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象以及各類嚴重犯罪活動等也嚴重影響社會穩(wěn)定與和諧。我們必須在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實加強社會建設(shè)和完善社會管理體系，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在“十二五”及更長遠的未來不斷開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一、當前我市加強和創(chuàng)新社會管理工作的現(xiàn)狀及成效

近年來，我市始終牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把發(fā)展和穩(wěn)定放在同樣重要位置來抓，以創(chuàng)建“平安安康”為有效載體，實現(xiàn)了工作重心由治標向治本的根本轉(zhuǎn)變，確保了全市社會大局穩(wěn)定，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、齊抓共管格局基本形成。市縣兩級每年初都及時組織簽訂維穩(wěn)工作《責任書》，分解細化任務(wù)，夯實工作責任，加強督促考核，一級抓一級，層層抓落實，基本形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局。

2、矛盾糾紛化解成效顯著。在全市基本建立了綜治、司法、信訪、調(diào)解“四位一體”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，始終堅持“半月一排查、一月一匯總、一季一通報”和“零報告”制度，落實“定案件、定單位、定包案領(lǐng)導、定承辦人員、定結(jié)案時限”的“五定”工作措施，創(chuàng)新“聽證會”和“聯(lián)合接訪”工作方法，突出抓早、抓小、抓苗頭，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

3、社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、侵財犯罪、邪教組織非法活動和嚴重破壞投資環(huán)境及重點工程的違法行為。加強對社會治安防范和流動人口管理，適時組織開展治安混亂地區(qū)專項整治，以及對槍支彈藥、管制刀具等危險物品的管理管制，有效地維護了全市社會大局穩(wěn)定。

4、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。全市建立完善了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、治安中心戶長“六級”社會管理工作組織，初步建立警管、群防、自治“三位一體”的城鄉(xiāng)社會治安防控體系，進一步夯實了維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。全市10個縣區(qū)、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2474個行政村、63個社區(qū)全部建立了維穩(wěn)工作組織，初步形成了點、線、面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，有效防范了各個社會敏感期內(nèi)治安、刑事案件的發(fā)生。

5、群眾法治意識普遍提高。在深入總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面啟動“六五”普法，深入推進依法治理工作。全市近100萬干部職工、青年學生、農(nóng)民群眾參加了培訓，聽取了宣傳，觀看了演出。開辦了《平安安康》專題電視節(jié)目和廣播節(jié)目，建立了《平安安康》宣傳網(wǎng)站，在國道出入口制作了戶外大型公益廣告宣傳牌。我市普法和依法治理工作先后受到國家司法部和省司法廳的命名表彰。

6、基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。按照市委、市政府建設(shè)“平安安康”這一目標，先后在全市組織開展了“平安縣區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）”、“平安家庭”、“平安單位”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“民主法治示范村”和信訪“三無”縣區(qū)創(chuàng)建活動，與周邊省市開展區(qū)域聯(lián)防，集“小安”為“大安”，有效維護了全市社會穩(wěn)定。全市10縣（區(qū)）已創(chuàng)建省級平安建設(shè)示范縣1個，省級平安縣4個，省級“平安家庭”創(chuàng)建先進縣1個，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70%以上，涌現(xiàn)了兩個全國綜治工作先進集體。全市綜治和平安建設(shè)中一些創(chuàng)新性做法得到了中、省的充分肯定。

二、加強和創(chuàng)新社會管理工作面臨的形勢及存在的問題

盡管我市社會管理工作取得了明顯成效，但是維護社會穩(wěn)定形勢依然不容樂觀。一是政治穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。全省14種邪教中，我市就有“法輪功”、“門徒會”等6種，特別是我市作為“門徒會”的發(fā)源地，其高層骨干成員大多出自我市，非法活動在我市影響深遠。雖然經(jīng)過多年的專項打擊，基本摧毀了其上層組織體系，但是最近他們又加緊暗中活動，有死灰復(fù)燃之勢。二是階段性矛盾糾紛高發(fā)不斷。當前我市正處于工業(yè)化發(fā)展初期的關(guān)鍵階段，既是黃金發(fā)展期又是矛盾凸現(xiàn)期。隨著管理體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系、思想觀念的調(diào)整變化，不穩(wěn)定隱患和不和諧因素隨之增多，因企業(yè)改制、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會保障、涉法涉訴、農(nóng)村民生、民族宗教、重點建設(shè)等原因引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，而目前的管理理念、管理機制、管理方法上仍不適應(yīng)社會發(fā)展變化的需要。三是重點項目建設(shè)滋生新的隱患。在建的重點項目建設(shè)帶來了大量的人流、物流，給維穩(wěn)工作增添了新的難度，由此而滋生的征地拆遷、勞務(wù)用工、債權(quán)債務(wù)、利益分配、拖欠工資、安全事故等不穩(wěn)定因素也隨之增多，特別是建設(shè)方的管理與地方管理出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，不能有效兼顧各方利益。四是重大惡性案件時有發(fā)生。今年全市所立各類刑事案件、受理治安案件數(shù)與去年同期相比雖均呈下降趨勢，但殺人、傷害特別是一些多發(fā)性侵財案件、嚴重暴力案件出現(xiàn)反彈，嚴重影響人民群眾的安全感。五是多種隱性矛盾一觸即發(fā)。社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的問題日益突出，壓力逐步增大，而政府提供的服務(wù)不能滿足群眾的期望，如果不能加以正確地引導和妥善解決，就會引發(fā)新的社會矛盾。如我市共有復(fù)退軍人十萬余人，其就業(yè)、定期定量補助、醫(yī)療、困難救助等矛盾十分突出，教育引導工作稍有不慎，就會出差錯、出問題。

三、加強和創(chuàng)新社會管理工作的對策與建議

（一）共建共享，建立健全五大長效機制

1、建立健全統(tǒng)籌發(fā)展機制。統(tǒng)籌發(fā)展的核心是科學發(fā)展。要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等我市群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾。

2、建立健全利益整合機制。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，創(chuàng)建對社情民意的調(diào)研反饋機制，加強新聞媒體對不同社會群體訴求的宣傳報道，堅持、豐富和完善市領(lǐng)導和市民的網(wǎng)上對話形式，形成獨特的現(xiàn)代傳媒反饋機制。要把守護公平和正義作為服務(wù)型政府的核心價值理念，建立健全權(quán)益保障機制。

3、建立健全公眾參與機制。在充分發(fā)揮各級政府作為社會管理核心組織的基礎(chǔ)上，調(diào)動全社會的參與積極性，提高社會自治與自我服務(wù)能力。要建立健全公眾廣泛參與的決策機制，推進決策的科學化民主化。建立重大決策事項調(diào)查研究制度、重大事項集體決策制度、專家咨詢和社會聽證、公示制度。要健全社會組織機制，形成多元主體共同治理的社會管理網(wǎng)絡(luò)。

4、建立健全公共財政機制。在積極培植各類財源基礎(chǔ)上，切實推動“吃飯財政”、“建設(shè)財政”向公共財政轉(zhuǎn)變，建立各級財政對社會事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、公共安全、社會保障、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

5、建立健全安全保障機制。堅持安全發(fā)展，建設(shè)安全保障型社會，是以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧安康的必然要求。一是加強社會治安綜合治理。二是全面落實安全生產(chǎn)責任制。三是完善應(yīng)急管理機制。建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制機制。

（二）綜合施策，著力強化八項工作措施

1、進一步加大維護社會管理工作責任制落實力度，嚴格實行“一票否決”制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，應(yīng)切實把社會管理工作作為各級各部門的重要工作內(nèi)容，切實把社會管理工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核。夯實各級黨政領(lǐng)導維穩(wěn)工作責任。對因領(lǐng)導不重視、措施不具體、工作不落實而造成嚴重不穩(wěn)定問題的單位和領(lǐng)導，在獎懲兌現(xiàn)時，該取消評先創(chuàng)優(yōu)資格的堅決取消，該降職撤職的要堅決降職撤職，決不放寬處理標準。

2、進一步健全完善社會管理工作機構(gòu)，確保有人辦事。各個社會管理工作機構(gòu)要進一步健全和完善，加強對社會管理工作的協(xié)調(diào)指導。積極向上爭取政法專項編制，并聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事協(xié)警工作，以解決因自然減員和工作量增加而帶來的警力不足的問題。盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長，按區(qū)域合理增設(shè)基層人民法庭。在行業(yè)協(xié)會和新增社會組織中建立健全社會工作組織機構(gòu)。

3、進一步創(chuàng)新社會工作管理機制，確保有章辦事。實行各級領(lǐng)導抓社會管理工作制度，加大對各級各部門社會管理工作考核，以提高對此項工作重視程度。要進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，關(guān)注弱勢群體，建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、利益保障機制。

4、進一步加大社會管理工作經(jīng)費投入，確保有錢辦事。一要按照全市人口人均0.50元的標準，落實維穩(wěn)及綜治工作經(jīng)費預(yù)算。二要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步增加社保投入，提高社會救助標準，擴大社會保障覆蓋面，使廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。三要按照人均每年300元的標準列入財政預(yù)算，解決落實全市近兩萬名治安中心戶長的報酬待遇。四要把城區(qū)治安巡邏隊經(jīng)費納入正常財政預(yù)算，并規(guī)范有效管理資金。五要高度重視信息化建設(shè)和科技強警工作，逐步增加投入，引進高科技人才，配備必要的辦案設(shè)備。六是應(yīng)著手解決縣區(qū)城鎮(zhèn)電子監(jiān)控問題。七是著力解決其它問題，如部分城鎮(zhèn)的夜間照明問題。

5、進一步突出社會治安管理，確保對嚴重犯罪的高壓打擊態(tài)勢。要堅持“嚴打”整治方針，強化對殺人、爆炸、投毒、“兩搶一盜”、邪教組織等嚴重刑事犯罪的打擊力度，增強震懾犯罪、教育群眾的工作效果。同時，要進一步加強非煤礦山、交通運輸、治安混亂地區(qū)、危爆物品以及特殊行業(yè)的管理整頓，落實流動人口和重點人員的管理措施，積極預(yù)防和減少各類治安問題和安全事故的發(fā)生。

6、進一步加大普法宣傳力度，大力推進依法治理進程。認真貫徹“六五”普法規(guī)劃，全面開展法律“六進”活動，加強干部學法培訓，全面提高依法行政能力，采取群眾喜聞樂見、切實可行的方式方法，加大普通公民的普法宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的民主法律意識，特別是要深入開展反邪教警示教育工作，用先進科學知識占領(lǐng)思想文化陣地，擠壓邪教組織活動空間。

7、進一步加大社會輿論引導，預(yù)防和減少少數(shù)新聞媒體的惡意炒作。對突發(fā)事件先入為主，主動宣傳；對負面報道加強引導，消除影響；對不實報道，積極辟謠。要善于并主動與新聞媒體打交道，充分利用他們的資源優(yōu)勢和宣傳平臺，注重培養(yǎng)先進典型，深入挖掘典型事例，切實做好輿論引導。

8、進一步推進基層平安創(chuàng)建活動，鞏固“平安安康”創(chuàng)建成果。圍繞提高知曉率、參與率、覆蓋率和滿意率，加強領(lǐng)導，夯實措施，強化落實，充分調(diào)動全社會創(chuàng)建工作的積極性、主動性和能動性，鞏固和提高“平安安康”創(chuàng)建成果，確保全市社會大局穩(wěn)定。

第三篇：初中歷史教學論文：關(guān)于中學歷史創(chuàng)新教學的理性思考

關(guān)于中學歷史創(chuàng)新教學的理性思考

中學歷史教學必須創(chuàng)新，這已成為所有從事歷史教育工作者的共識，大多數(shù)歷史教師在平時的教學中已進行了不少有益探索，并有不少心得體會見諸報刊、雜志，供史學界同仁們互相學習，相得益彰，無疑有助于推動我國中學歷史教育改革，筆者有幸作為湖北省中學歷史“情景.實踐.創(chuàng)新”教育課題的參與者，就歷史創(chuàng)新教育的試驗已進行了將近兩年，那么，中學歷史為什么要進行創(chuàng)新教學？創(chuàng)新教育有何顯著特征？在實踐教學過程中，如何進行創(chuàng)新教育？如何評價創(chuàng)新歷史教學？下面我結(jié)合教學談一些自己的粗淺看法，旨在拋磚引玉，望同仁專家斧正。

一、中學歷史為什么要進行創(chuàng)新教學？

第一、傳統(tǒng)的歷史教學存在嚴重弊端。

創(chuàng)新教學是實施素質(zhì)教育的重要組成部分，是相對于傳統(tǒng)的歷史教學而言的。而傳統(tǒng)的歷史教學是應(yīng)試教育的產(chǎn)物，其弊端表現(xiàn)在：教學觀點落后，教材內(nèi)容滯后，教學手段陳舊，老師難教，學生厭學，重知識輕能力，大搞題海戰(zhàn)術(shù)，學生不堪重負，忽視歷史教育的資政功能，育人功能，不利學生的全面發(fā)展。

第二、時代的要求，呼喚歷史教育必須創(chuàng)新。

知識經(jīng)濟時代不期而至，而知識經(jīng)濟是基于知識，注重創(chuàng)新和升級換代的經(jīng)濟。21世紀的科技是以探索和創(chuàng)新為基本特征的，探索是發(fā)現(xiàn)新知識領(lǐng)域的過程，創(chuàng)新是擴大知識利用，把知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要途徑，知識是人創(chuàng)造的，離開了人，任何高科技術(shù)也都失去了意義；反過來，知識經(jīng)濟又是一切為了人的經(jīng)濟。如果說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是為了吃飽穿暖的經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟是保證衣食住行，提高基本生活質(zhì)量為目標的經(jīng)濟，那么知識經(jīng)濟則是建立在人的自主選擇基礎(chǔ)上的，是滿足更多層次的精神需要的，它需要更加透徹地了解人、人性和人的需求。工業(yè)經(jīng)濟的特點是注重統(tǒng)一性，知識經(jīng)濟則是強調(diào)個性化和多樣化。可見歷史教育必須創(chuàng)新才能培養(yǎng)出符出時代需要的人才。

第三、素質(zhì)教育的需要。

所謂“素質(zhì)”，有兩各理解，一種是個人先天具有的解剖生理的特點，包括神經(jīng)系統(tǒng)、感覺運動器官、大腦的特點，通過遺傳獲得，所以也叫做遺傳素質(zhì)，或叫稟賦。這種遺傳素質(zhì)不？的能力的形成和發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。另一種解釋，素質(zhì)是公民或某種專門人才的基本素質(zhì)，是個人在后天環(huán)境或教育原影響下形成，那是指人在后天通過環(huán)境影響和教育訓練所獲得的穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括人的思想、知識、身體、心理素質(zhì)②等（柳斌語）。素質(zhì)教育是以全面提高公民思想品德、科學文化和身體心理、勞動技能素質(zhì)

用心愛心專心 1

培養(yǎng)能力、發(fā)展個性為目的的基礎(chǔ)教育，可見，要真正推行、落實素質(zhì)教育，走出“應(yīng)試教育”的圈子，中學歷史教學必行創(chuàng)新，那么中學歷史創(chuàng)新教育有何顯著特點呢？

二、中學歷史創(chuàng)新教育有何顯著特點

所謂創(chuàng)新，就是拋開舊的創(chuàng)造出新的③，創(chuàng)新教育就是以人為本，以學習者為中心，通過生動活潑的教學活動，培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，開發(fā)具有不同稟賦學生的潛能，使之成為能適應(yīng)知識經(jīng)濟時代需要的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才?？梢?，創(chuàng)新教育的目的是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，最終形成創(chuàng)新人格。因此，歷史創(chuàng)新就有不同于傳統(tǒng)教育的一些特征，主要表現(xiàn)在：

第一、歷史創(chuàng)新教育應(yīng)具有參與性特征。

傳統(tǒng)歷史教學是老師講、學生聽，老師講什么，學生聽什么，在教學過程中，老師居于主體地位，學生處于服從地位，而創(chuàng)新教育它需要學生的廣泛參與、自主參與、教學過程中老師居于主導地位，學生才是學生的主體，老師只是學生學習的合作者、幫助者、協(xié)作者。第二、歷史創(chuàng)新教育具有開放性的特征。

這里的開放具有兩層含義，一是指學生學習環(huán)境的開放，二是指學生學習內(nèi)容（教材觀點）的開放，傳統(tǒng)歷史教學完全依賴于課堂教學，完全是一種封閉式的，學生學習的內(nèi)容完全以教材為準，不得突破教材的觀點，不允許學生有自己的見解，作業(yè)就是重抄教材相關(guān)段落的內(nèi)容。而歷史創(chuàng)新教育雖也離不開課堂，因為現(xiàn)實中課堂仍是教學活動的主陣地，但不再唯一的陣地，學生可以深入社會實踐，參觀歷史博物館，查閱相關(guān)資料，自己解決一些歷史問題，鼓勵學生對教材觀點持不同意見，比如對閉關(guān)鎖國政策的評價，傳統(tǒng)觀點認為它造成了中國落后，這一點置疑是對的，但我們也認為它在一定時期內(nèi)對維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整起了一定的積極作用。再如對重農(nóng)抑商政策、科學制度、洋務(wù)運動等的評價問題均鼓勵學生突破教材觀點，大膽創(chuàng)新。

第三、歷史創(chuàng)新教育應(yīng)具有實踐性的特征。

傳統(tǒng)教學是高考考什么，教師教什么，學生學什么。考在書上，教在書上，學在書上，教師“照本宣科”，學生努力劃杠杠，“背多分”，上大學，成為教學模式。而歷史創(chuàng)新教育要求學生學會學習，既會動腦，又會動手，既有理論，又能實踐，認識世界是為了改造世界，因而歷史創(chuàng)新教育更注重培養(yǎng)學生的實踐能力，由于歷史具有不可重復(fù)性，決定了這里的實踐不是要求學生重造歷史，而是要求學生在教師指導下通過自己的實踐活動解決學習過程中的問題或是通過自己的歷史知識去解釋、解決現(xiàn)實中的問題。

三、中學歷史教學如何進行創(chuàng)新教育？

怎樣在歷史教學實踐中進行創(chuàng)新教育？至目前還未形成系統(tǒng)的理論和教學模式，大多于探索、嘗試階段，筆者結(jié)合兩年的實踐認為，主要應(yīng)從以下幾個方面進行：

首先，教師必須更新陳舊的教育觀念，樹立創(chuàng)新意識，是進行歷史創(chuàng)新教育的關(guān)鍵。時至今日，當創(chuàng)新教育大旗招展于祖國的白山黑水之間，仍有不少教師認為創(chuàng)新教育是搞花架子，走過場，認為創(chuàng)新教育就是看幾場電影，組織幾次活動，這其實是對歷史創(chuàng)新教育的曲解，歷史教師必須加強地歷史創(chuàng)新教育理論的學習，盡快擺脫傳統(tǒng)教育思想觀念的束縛，實現(xiàn)教學觀念上的根本轉(zhuǎn)變。由、“知史應(yīng)試”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠钪景l(fā)展”，由“高分升學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W會學習”，由“老師灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W生體驗”由“師道尊嚴”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫熒降取保伞胺謹?shù)至上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭婧饬俊?，樹立以學習者為中心，以學生自主活動為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為目標的新型教學觀念。

其次，結(jié)合歷史學科特點，充分挖掘歷史教材內(nèi)容，是進行歷史創(chuàng)新教育的載體。歷史學科要進行創(chuàng)新教育，必須尊重歷史學科的自身特點，歷史具有既往性、情景性、多樣性、發(fā)展性、因果性，結(jié)合歷史學科特點，本課題組探討了四種創(chuàng)新教育模式。

啟發(fā)創(chuàng)新：是在肯定教師主導作用的前提下，貫徹以學生為主體，調(diào)動學生的主動性，給學生提供思索和探究的機會，激發(fā)學生的思維活動力，融會貫通地掌握知識并發(fā)展智力。范例創(chuàng)新：以知識遷移理論為主要依據(jù)，用系統(tǒng)方法整體地研究歷史教學，以個案為起點，拓展到對同類歷史知識進行類比，舉一反三地學習，從而形成對同嚴歷史知識的認知結(jié)構(gòu)和思維能力。

模擬創(chuàng)新：是指在老師指導下，學生通過扮演角色，進入歷史情境，生動參與，體驗與感受歷史過程，認識歷史問題，使過去的歷史“現(xiàn)實化”，抽象的歷史“具體化”，從而增進學生學習歷史的興趣，使認識情感得以發(fā)展。

開放創(chuàng)新：就是根據(jù)教學目標要求和需要，重視學生學習探索發(fā)現(xiàn)的興趣和好奇心，從而激發(fā)學生強烈的欲望，使學習成為自主的事情。

由以上四種基本模式可以深化出多種歷史創(chuàng)新教學的方法。

下面介紹幾種常用的方法：

1、史論故事法。由于歷史具有情景性，在教學過程中抓這一特征，利用形象生動的歷史語言，激發(fā)學生的興趣，讓學生成為歷史活動的參與者，培養(yǎng)學生分析理解問題的能力。

［例］講述《第二次鴉片戰(zhàn)爭》時，恰當引用雨果的描述導入新劉要，有一天兩個強盜闖進圓明園，一個抱了東西，一個放了火，這個勝利者把口袋裝滿，那個勝利者把箱子裝滿。他們手拉手，笑嬉嬉地回到歐洲――這就是那兩個強盜。在歷史面前，這兩個強盜一個叫英吉利，一個叫法蘭西。學生的思維由遠及近，學生的情感由表及里。

2、啟發(fā)討論式：在整個教學過程中，始終體現(xiàn)以教師為主導，以學生為主體，以能力和方法為主線，有計劃地培養(yǎng)學生的觀察，思維能力應(yīng)用知識解決實際困難的能力，自學能力和創(chuàng)造能力，還有助于培養(yǎng)學生思維的敏捷性，全面性以及培養(yǎng)學生之間的協(xié)作精神，這在實際教學過程中應(yīng)用較廣泛，因為它具有問題式教學，形式式教學方法等諸多優(yōu)點，一般步驟是：引導－辨疑解唯－釋疑鞏固。

［例］馮玉祥“北京政變”是屬于軍閥內(nèi)部爭權(quán)壓利還是革命行為？表面上看，馮玉祥發(fā)動“北京政變”是軍閥之間的內(nèi)部矛盾法制化的結(jié)果，無革命性而言，但從影響和實質(zhì)上看，他的這一行為具有革命性。

3、發(fā)散、思維法，又稱求異思維法，是指對一個問題從多視角探尋求解的一種思維方法，有利于培養(yǎng)學生全面考察問題的能力。

［例］中共誕生的歷史條件是什么？

學生通過整理可以從階級基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)三個方面得到答案，中國同盟會成立的歷史條件又是什么？教思維可得出：中國同盟會成立的歷史條件有：階級基礎(chǔ)：資產(chǎn)階級隊伍的發(fā)展和壯大。思想基礎(chǔ)：資產(chǎn)階級民主革命思想的廣泛傳播。組織基礎(chǔ)：各地資產(chǎn)階級團體廣泛建立。

當然教學有法，教無定法，所為創(chuàng)新教學方法亦如此，方法還有很多。比如：橫向聯(lián)系法、情景遷移法、圖表法等，限于篇幅不在此――贅述。

其三，改變教學方法和手段是進行歷史創(chuàng)新教育的重要途徑。

就教學方法而言，傳統(tǒng)的歷史教學主要是以課堂為主陣地，以教師為中心，以教材為依據(jù)，創(chuàng)新教育應(yīng)該課堂與課外結(jié)合，以學生為中心，允許學生對教材合理置疑。

就教學手段而言，傳統(tǒng)的歷史教學往往是老師一支粉筆一本書，一塊黑板，為了更好地、高效地進行歷史創(chuàng)新教育，可根據(jù)實際情況盡可能地運用現(xiàn)代化多媒體軟件進行教學。

四、創(chuàng)新型評價機制是推行歷史創(chuàng)新教育的重要保障。

要使歷史創(chuàng)新教育得以順利推行，必須建構(gòu)創(chuàng)新型歷史評價系，著眼點有利于學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，有利于提高學生的綜合素質(zhì)。創(chuàng)新型的評價體系應(yīng)具有如下特點： 第一、評價主體的多元性。評價者可以是教師，或是學生或是家長，或是學生本人。

第二、評價內(nèi)容的豐富性和靈活性。對學生的評價不應(yīng)以分數(shù)高低論成敗，而應(yīng)以學生的發(fā)展為本進行評估，它包括學習者對學習活動的態(tài)度，在學習的活動中所獲得的情況，學習和研究方法、技能掌握情況，學生者創(chuàng)新精神和實踐能力的發(fā)展情況等。

第三、評價手段、方法的多樣性。

對學生的評價應(yīng)采取教師評價與學生的自評、互評相結(jié)合，書面材料的評價與對學生口頭評價相結(jié)合，定量評價與定性評價相結(jié)合。

未來學家奈斯比特在《大趨勢》一書中指出：“處于偉大的變革時代，我們需要創(chuàng)造力和創(chuàng)造精神”，歷史創(chuàng)新教學是一個系統(tǒng)工程，它具有復(fù)雜性、艱巨性、長期性的特點，它需要我們每個教師必須更新教學觀點和改進教學行為，需要我們每位歷史工作者本著對國家負責、對民族負責、對未來負責、認真研究、大膽實踐、勇于創(chuàng)新、善于總結(jié)，有黨史和政府的高度重視、全體教師的通力合作，一定會把歷史創(chuàng)新教育全面推向深入。

第四篇：關(guān)于科技創(chuàng)新的思考和浦東的實踐

關(guān)于科技創(chuàng)新和浦東的實踐

（素材稿）

一、現(xiàn)狀

近幾年，浦東堅持以制度創(chuàng)新促進自主創(chuàng)新、以資本動力激發(fā)創(chuàng)新活力、以企業(yè)成長帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地、以環(huán)境優(yōu)勢增強競爭優(yōu)勢，探索形成了以科技投融資體系為核心、具有浦東特點的自主創(chuàng)新道路。

（一）以制度創(chuàng)新促進自主創(chuàng)新，形成有利于科技創(chuàng)新的體制機制

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位日益突出。2006年4月，召開自主創(chuàng)新大會，頒布了《浦東新區(qū)關(guān)于加快推進自主創(chuàng)新的決定》，提出?‘三個聚焦、四個堅持’、建設(shè)創(chuàng)新浦東?的發(fā)展理念。2006年10月，率先設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，在全國率先提出全面建設(shè)以資本為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。2008年9月，出臺《浦東新區(qū)促進自主創(chuàng)新的若干意見》，推出了加大支持科技創(chuàng)新的6項政策。2009年10月，研究制定《浦東新區(qū)推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案（2009-2012）》。2010年12月，出臺《關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化若干問題的決議》。在浦東綜合改革試點重點任務(wù)中，涉及科技創(chuàng)新的有50多項，推進科技創(chuàng)新已經(jīng)逐步成為浦東新區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

科技體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)重要突破。國家部委的大力支持已成為浦東新區(qū)科技體制機制創(chuàng)新的重要保障，科技部、銀監(jiān)會、全國工商聯(lián)

等支持浦東新區(qū)科技金融創(chuàng)新；發(fā)改委、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等支持浦東新區(qū)開展集成電路產(chǎn)業(yè)保稅監(jiān)管等創(chuàng)新試點，知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)檢總局等先后支持浦東新區(qū)開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)。市區(qū)聯(lián)動已成為推動科技創(chuàng)新的重要機制，高新技術(shù)企業(yè)認定等重要事權(quán)下放浦東新區(qū)，技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定等重大制度創(chuàng)新在浦東先行先試，已經(jīng)取得突破性進展。合力推進科技創(chuàng)新的工作機制在浦東新區(qū)已經(jīng)形成，科技立法、科技獎勵、研發(fā)費用加計扣除、國資支持創(chuàng)業(yè)投資、科技公共服務(wù)平臺建設(shè)、科技管理事權(quán)委托等重大事項，在浦東新區(qū)各部門共同推動下，取得顯著成效。

（二）以資本動力激發(fā)創(chuàng)新活力，形成較為完善的科技投融資體系

創(chuàng)業(yè)風險投資高地基本形成。通過引導基金與國內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，已設(shè)立面向高科技企業(yè)的19支投資基金，集聚創(chuàng)投資本超過300億元。目前這些基金已向浦東科技企業(yè)投資超過60億元，首筆投資，即對凱賽生物的200萬美元，引導了7600萬美元社會資本投入企業(yè)?！镀謻|創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金試點方案》已經(jīng)作為《<上海市中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策》12個配套政策實施細則之一，在全市推廣。浦東的探索與實踐在全國范圍內(nèi)也形成了良好的示范效應(yīng)，2010年，浦東創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金被納入科技部重點合作單位。

科技企業(yè)債權(quán)融資渠道逐漸順暢。2006年，浦東新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為創(chuàng)新型的科技企業(yè)提供融資支持。2008年，開展科技企業(yè)信用互助融資服務(wù)，設(shè)立科技金融服務(wù)公司，探索信用融資和投貸聯(lián)動。2009年，浦東新區(qū)設(shè)立小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔保平臺，應(yīng)對金融危機對中小企業(yè)的沖擊。2010年，啟動銀政合作，通過風險分擔和貸款獎勵鼓勵商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款。此外，浦東新區(qū)通過與政策性銀行、保險機構(gòu)、擔保機構(gòu)合作，以及安排貸款貼息等方式，拓展科技企業(yè)的債權(quán)融資渠道?！笆晃濉逼陂g，共幫助科技企業(yè)獲得商業(yè)貸款超過100億元。2010年，浦東新區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點。

科技企業(yè)資本市場融資取得新進展。2008年，浦東新區(qū)頒布《科技中小企業(yè)股份制改造資助實施細則》，鼓勵科技企業(yè)進行股份制改造。通過與上海市證監(jiān)局、證券公司、專業(yè)中介機構(gòu)的合作，形成企業(yè)上市的協(xié)調(diào)推進機制。2010年，推動張江高科技園區(qū)進入國家“代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點園區(qū)，試點在張江高科技園區(qū)設(shè)立柜臺交易市場，鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場融資。“十一五”期間，浦東新區(qū)共有20多家科技企業(yè)在國內(nèi)外上市，目前還有十幾家科技企業(yè)在證監(jiān)會上市備案，50余家企業(yè)進入上市通道。

（三）以企業(yè)成長帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展格局

企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平大幅提升。在政策引導和功能服務(wù)的雙重推動下，大量研發(fā)創(chuàng)新資源向浦東集聚，科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平大幅度提升。目前，經(jīng)認定的各類研發(fā)機構(gòu)數(shù)達到340家，其中國家級研發(fā)機構(gòu)22家。在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個重

大科技專項中，浦東新區(qū)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)承擔了其中的191個子項目。專利申請量、發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量分別從2005年的3141、1204、329件增加到2009年的14600、5400、1600件，其中專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量占全市的比重分別由2005年的9.6%、16.17%增加到2009年的23.4%和26.7%。在電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天、光機電一體化、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一系列重大創(chuàng)新成果，突破了國外的技術(shù)封鎖，填補了國內(nèi)空白?！笆晃濉逼陂g，浦東新區(qū)共獲得國家科學技術(shù)獎28項，其中一等獎3項、二等獎25項；獲得上海市科學進步獎205項，其中一等獎34項。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新型企業(yè)的快速成長帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截至2009年底，浦東新區(qū)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到654家，占上海市的26.2%，中芯國際、展訊通信、中微半導體、中信國健、微創(chuàng)醫(yī)療、盛大網(wǎng)絡(luò)、藥明康德等一批骨干科技企業(yè)取得了核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的重大突破。2009年，浦東新區(qū)重點領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2800億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到215億元，比2005年增長178%，占上海市43.1%；電子信息制造業(yè)產(chǎn)值1668億元，比2005年增長44%，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入560億元，比2005年增長154%，占上海市46%；網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國30%。

（四）以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地，形成適應(yīng)科技創(chuàng)新的人才體系 科技人才政策力度不斷加大。2008年，浦東新區(qū)出臺了《浦東新區(qū)支持鼓勵人才若干意見》和《浦東新區(qū)支持創(chuàng)新人才實施辦法》，通過實施“安居工程”、建立人才“綠色通道”等方式，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)

展環(huán)境，完善人才引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制，鼓勵各類人才在浦東新區(qū)發(fā)揮作用。積極開展國資投資公司創(chuàng)業(yè)投資試點，探索國資背景投資公司運行機制改革，并于9月通過浦東科投和張江科投對首批6家中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資3.4億元。召開浦東新區(qū)人才大會，對接國家“千人計劃”，啟動浦東新區(qū)“百人計劃”?！笆晃濉逼陂g，浦東新區(qū)還通過實施企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導力培訓計劃、張江“小千人計劃”、留學生創(chuàng)業(yè)資助、支持博士后工作等方式，吸引和集聚創(chuàng)新人才到浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新人才高地建設(shè)成效顯著。人才優(yōu)勢已經(jīng)成為浦東新區(qū)的核心優(yōu)勢。目前，浦東新區(qū)人才總量已達78萬，人才結(jié)構(gòu)日趨合理，兩院院士13人，入選國家“千人計劃”的35人，享受國務(wù)院特殊津貼、國家“新世紀百千萬人才工程”人選等各類專家250人，人才的國際化相當突出，國際化人才資源總量12萬，其中在浦東生活和工作的外籍人才3.5萬，留學回國人員1.3萬。高端人才的集聚，有力地支撐了生物醫(yī)藥、新能源、集成電路、軟件等重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）以環(huán)境優(yōu)勢增強競爭優(yōu)勢，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全社會支撐體系 全社會研發(fā)投入持續(xù)增長。浦東新區(qū)財力科學技術(shù)支出逐年增加，從2005年的18.05億元，增加到2009年的21.76億元，占本級財政支出比重達到4.6%。2007年，浦東新區(qū)探索建立科技、財政、稅務(wù)部門的聯(lián)評制度，加大企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用150%稅收抵扣政策的實施力度，目前已累計加計抵扣稅基61億元，減免科技企業(yè)稅收超

過12億元，有力地激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。“十一五”期間，浦東新區(qū)全社會R&D投入由2006年的62.9億元增加到2009年的120億元，全社會R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2006年的2.66%增加到2009年的3%。

科技公共服務(wù)平臺體系初顯成效。“十一五”期間，浦東新區(qū)通過新建、共建與共享等方式，進一步完善了科技公共服務(wù)平臺體系。2008年，上海市科技公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系與浦東平臺體系實現(xiàn)對接，實現(xiàn)平臺資源的互聯(lián)和共享。截止2009年，浦東新區(qū)擁有各類平臺33項，其中，國家級平臺12項、上海市級平臺9項和浦東新區(qū)級12項，上海集成電路研發(fā)中心、上海軟件研發(fā)中心、上海光源、上海超算中心等一批重大平臺，在浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮重要的支撐作用。

二、思考

最近，市委、市政府進一步明確，浦東新區(qū)要建設(shè)成為上海市‘“四個中心’的核心功能區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導區(qū)和國家改革示范區(qū)”。在新的歷史起點上，浦東處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要承擔新的歷史使命，為國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展需要做出特殊貢獻。但近年來，面對國際、國內(nèi)日益激烈的競爭環(huán)境，浦東的步子顯得有些乏力。?北中關(guān)村、南張江?的說法已鮮見于耳；天津濱海新區(qū)GDP反超浦東；深圳批準建設(shè)擁有部分副省級管理權(quán)限的前海經(jīng)濟特區(qū)和南方科技大學；上海開發(fā)區(qū)評價報告顯示張江高科技園區(qū)各項指標都不能在上海排進第一，此等種種，讓我們反思，浦東的路在何方，這是政府，也是企業(yè)關(guān)心的問題。

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)浦東經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型

浦東如何實現(xiàn)新一輪的率先轉(zhuǎn)變和發(fā)展，我們認為，關(guān)鍵就是要依靠科技創(chuàng)新，以發(fā)揮資源和要素稟賦優(yōu)勢為條件，以制度創(chuàng)新為動力，以提高經(jīng)營者和管理者的素質(zhì)為核心，實現(xiàn)?導入推動?向?內(nèi)生推動?經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，可以成為浦東轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本模式。

這里有幾個關(guān)鍵詞：資源和要素稟賦，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立、城市功能全面拓展、要素市場集聚發(fā)展、綜合服務(wù)功能日益增強，這些條件是我們提出發(fā)展目標，選擇轉(zhuǎn)型路徑的基本依據(jù)；制度創(chuàng)新，這是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的必然要求，政府管理方式、與國際接軌的規(guī)則制度、社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等等，需要進行一場全面深刻的變革；經(jīng)營者和管理者素質(zhì)，即具備企業(yè)家精神的經(jīng)營管理者是現(xiàn)代經(jīng)濟的靈魂，我們既需要通過體制機制創(chuàng)新，讓優(yōu)秀的企業(yè)家脫穎而出，更需要在激烈的市場競爭中加以錘煉；?內(nèi)生推動?，更多體現(xiàn)在創(chuàng)新和效益推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，表現(xiàn)為企業(yè)成長迅速、規(guī)模不斷擴大、創(chuàng)新能力持續(xù)增強和創(chuàng)造附加值顯著提高。

（二）提升浦東自主創(chuàng)新的效率問題

創(chuàng)新效率對提高自主創(chuàng)新能力意義重大。若創(chuàng)新效率不高，即使增加研發(fā)投入，也難以提高創(chuàng)新成效，還會造成人力、物力、財力等資源的浪費。相反，若大幅度提高創(chuàng)新效率，少量投入便可以起到事半功倍的效果。因此，從某種意義上說，如何提高創(chuàng)新效率是提高自主創(chuàng)新能力應(yīng)重點考慮的因素。

浦東自主創(chuàng)新的效率如何？總體而言，并不盡如人意：研發(fā)成果

向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力不強，這點在張江表現(xiàn)得尤為突出，政府多年持續(xù)的高強度創(chuàng)新投入，但是具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)仍然寥寥無幾；企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)市場的定位基本上都在中低端環(huán)節(jié)，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工上大多以加工制造為主，即使是比較有名的企業(yè)也不例外；企業(yè)的仍然是以增加投資、擴大規(guī)模的外延式擴張為主，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，2009年全市企業(yè)R&D投入只占全社會的37%，而且其中的2/3還在外資企業(yè)。

提升自主創(chuàng)新的效率，走創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的道路，浦東應(yīng)該在全國起到示范帶頭作用。首先，浦東應(yīng)該瞄準高端市場需求，聚焦高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇價值鏈微笑曲線上的高附加值環(huán)節(jié)，利用富有彈性的差別化、個性化政策加以引導和支持；其次，做大做強企業(yè)，實現(xiàn)研發(fā)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，這點對張江具有特殊意義，張江目前的政策設(shè)計和資源配臵方式有需要反思的地方，著眼于促進企業(yè)成長，還是瞄準機構(gòu)、項目引進，政策效應(yīng)具有很大的不同；再者，技術(shù)創(chuàng)新主要是由企業(yè)完成，還是主要由政府組織完成，這是影響創(chuàng)新效率的深層次結(jié)構(gòu)問題，政府及由政府財政支持的公共機構(gòu)存在創(chuàng)新預(yù)算軟約束問題和創(chuàng)新過程中經(jīng)常表現(xiàn)出忽略市場的傾向，難免導致創(chuàng)新低效率現(xiàn)象的發(fā)生，支持和引導企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng)新的主體成為當務(wù)之急；此外，進一步加強研發(fā)投入的強度仍有必要，據(jù)說深圳在準備發(fā)布的建設(shè)創(chuàng)新型城市決定中提出，全社會R&D投入要占到GDP的6%，我們目前剛到3%，政府在引導和鼓勵社會研發(fā)投入的同時，自身也應(yīng)不斷加大投入，不能對科技創(chuàng)新風險過于敏感，從而裹足不前。

（三）加強軟實力抵消商務(wù)成本劣勢的問題

商務(wù)成本過高，已經(jīng)成為我們各開發(fā)區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的最棘手問題，但是，隨著城市化進程，商務(wù)成本不斷攀升的趨勢很難扭轉(zhuǎn)，因此，我們只能通過加強軟實力建設(shè)，來抵消商務(wù)成本的劣勢。最近，正泰集團項目落戶南匯工業(yè)園就是一個很好的例子，本來正泰集團可以有若干個選擇，正是看中了浦東能夠提供貨運、融資等功能便利，促使其做出最后的決定。

針對商務(wù)成本過高，我們的政策設(shè)計思路要從著眼企業(yè)引進，轉(zhuǎn)到企業(yè)引進和扶持企業(yè)成長并重上來，而對企業(yè)成長的扶持，完備高效的投融資體系是扶持工作的核心。近年來，浦東做了大量工作，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，組建了小額貸款公司、擔保中心和若干個投資公司，組建和參與了生物醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)基金，加強政銀合作。最近，又在通過創(chuàng)新國資創(chuàng)投公司盈利模式試點，引導國資投資機構(gòu)對創(chuàng)新性中小企業(yè)大膽投入、大膽扶持。浦東已經(jīng)初步形成較為完備投融資服務(wù)體系，當前的主要任務(wù)，就是要把以上這些工作一件件落到實處，發(fā)揮效能。

商務(wù)成本過高帶來的另一個問題則是人才引進。高企的房價不僅讓上班白領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者們望而生畏，就連跨國公司的技術(shù)骨干、管理人員等精英階層們也難以從容應(yīng)對。特別隨著現(xiàn)代化交通體系日趨發(fā)達，優(yōu)秀人才可以擁有更多的選擇。近年來，新區(qū)相繼啟動了?金梧桐樹工程?、?張江人才公寓?、?碧云國際社區(qū)人才公寓?項目等，推進人才公寓建設(shè)。但是，人才公寓建設(shè)遠遠不能滿足需求，諸多小白

領(lǐng)依然是一房難求；人才公寓供給結(jié)構(gòu)不成體系，難以適應(yīng)不同層面人才的差別化需求；人才公寓管理和服務(wù)中還存在不少問題，抱怨、批評的聲音時有耳聞。

浦東是上海建設(shè)國際金融、航運中心的核心區(qū)，由此帶來的資金融通、貿(mào)易結(jié)算、物流航運、信息交互和生產(chǎn)服務(wù)等方面的便利，是其它地區(qū)難以效仿和復(fù)制的競爭優(yōu)勢。其中，有兩個重要環(huán)節(jié)我們要格外重視，加以把握：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的稅制突破問題。由于服務(wù)業(yè)適用的營業(yè)稅對全部營業(yè)收入征稅，而制造業(yè)適用的是增值稅，因此，許多制造企業(yè)不愿將服務(wù)業(yè)獨立出去。推動以營業(yè)稅為核心的服務(wù)業(yè)稅制突破，在促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繁榮的同時，推動制造業(yè)發(fā)展。二是新型服務(wù)業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展問題。最近，張江的快錢公司、1號店等新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，就是依托金融和航運中心而發(fā)展起來的，這些企業(yè)具有十分廣闊的發(fā)展空間和非常強勁的發(fā)展勢頭，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。但是，隨之出現(xiàn)的支付業(yè)務(wù)許可證問題、信息和支付網(wǎng)絡(luò)安全問題、網(wǎng)上商戶和用戶誠信問題、扶持政策的適用性問題等等開始浮出水面，都是需要我們在研究中加以解決。

三、措施

?十二五?期間，浦東要以?科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主線，深化科技領(lǐng)域綜合配套改革試點，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，為新區(qū)實現(xiàn)?創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展?提供重要支撐。

（一）深化科技領(lǐng)域的綜合配套改革，突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸

加快張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機，推動張江柜臺交易市場（OTC）開展制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立具備較強融資功能和資源配臵功能的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場；推進國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心在張江設(shè)立新藥研發(fā)認證工作站，縮短審批時限，加快新藥產(chǎn)業(yè)化；將CRO、CMO、IC設(shè)計等研發(fā)類產(chǎn)業(yè)納入到“技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)”的認定范疇，享受相關(guān)政策支持；推動留學生企業(yè)、民營科技企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型組織參與或承擔國家科技重大專項、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有關(guān)科技計劃項目。

推進國家科技和金融結(jié)合試點。按照科技部會同一行三會發(fā)布的《促進科技與金融結(jié)合試點實施方案》要求，制定浦東新區(qū)“促進科技和金融結(jié)合試點”工作方案，創(chuàng)建科技與金融結(jié)合試點城區(qū)，進一步創(chuàng)新財力科技投入方式，推動浦發(fā)銀行與美國硅谷銀行在浦東合作設(shè)立專注服務(wù)科技企業(yè)的合資銀行，開展科技保險服務(wù)工作，加強和完善科技投融資體系建設(shè)。

落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化決議。加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的組織和領(lǐng)導，發(fā)揮“7＋1”生產(chǎn)力布局的科技主力軍作用。貫徹落實新區(qū)關(guān)于事權(quán)下放的戰(zhàn)略部署，按照“開發(fā)區(qū)的事開發(fā)區(qū)辦”的原則，切實做好科技事權(quán)委托管理工作，充實開發(fā)區(qū)服務(wù)科技創(chuàng)新的政策抓手。

（二）深入實施“聚焦張江”戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。協(xié)調(diào)落實以南匯工業(yè)園區(qū)為核心的浦東新能源產(chǎn)業(yè)化基地的規(guī)劃和土地指標等問題；明確康橋南區(qū)1.28平方公里生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地的開發(fā)與運行主體，加快啟動基地規(guī)劃和建設(shè)；啟動國際醫(yī)學園區(qū)醫(yī)療器械與醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地、康橋工業(yè)園物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、金橋ICT產(chǎn)業(yè)基地等三個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；推動祝橋空港園區(qū)申報航空配套產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

加快建設(shè)張江高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。爭取國家和上海市相關(guān)部門支持，在張江高科技園區(qū)建立國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地，積極爭取國家和上海市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的扶持政策在浦東先試先行；開展對浦東高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，研究制定促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)體制機制和發(fā)展模式創(chuàng)新，大力推廣IBM結(jié)算中心模式、快錢公司和1號店等商業(yè)創(chuàng)新模式在新區(qū)推廣應(yīng)用。

推動重大科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。推進生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺二期、軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺二期、轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究公共服務(wù)平臺等平臺項目的建設(shè)和運行；研究規(guī)劃（中信國?。┛贵w藥物國家工程研究平臺、cGMP生物制品中試科研平臺、新能源產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、微電子公共服務(wù)平臺、文化創(chuàng)意公共服務(wù)平臺等科技公共服務(wù)平臺建設(shè)；優(yōu)化科技公共平臺運行機制，引導平臺提升服務(wù)效能，更好地發(fā)揮公共平臺對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用。

（三）加大政策落實與創(chuàng)新力度，重塑浦東科技政策的整體競爭優(yōu)勢

強化現(xiàn)有科技政策落實。繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)先進性服務(wù)企業(yè)認定以及企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定等各類科技認定工作；落實新區(qū)財力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，對新認定的獨立核算研發(fā)機構(gòu)給予?三免三減半?扶持政策；探索建立研發(fā)費用加計扣除與研發(fā)機構(gòu)補貼等政策之間的聯(lián)動機制，努力提高政策的實施效果和政策績效，力爭2011年企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除總額不低于60億元，引導全社會R&D投入超過150億元。

研究制定支持創(chuàng)新的專項政策。根據(jù)新區(qū)?十二五?發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署，在全面梳理各項科技政策的基礎(chǔ)上，按照鼓勵高端人才和項目落戶浦東、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)建立核心競爭力、鼓勵企業(yè)提高發(fā)展效益、鼓勵企業(yè)兼并重組做大做強的目標導向，調(diào)整優(yōu)化浦東科技發(fā)展基金各專項資金政策；會同財政局等相關(guān)部門研究制定扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專項政策。

突破高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。制定高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，指導、規(guī)范和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的稅制改革試點，通過稅制杠桿的激勵作用，促進有條件的高技術(shù)制造龍頭企業(yè)向高技術(shù)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；深化集成電路設(shè)計企業(yè)全程保稅監(jiān)管模式試點，降低IC設(shè)計企業(yè)的稅負成本；大力推動生物醫(yī)藥CMO發(fā)展，讓醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)能夠分享研發(fā)新藥的商業(yè)價值；針對第三方支

付等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的政策盲區(qū)，研究制定扶持新興業(yè)態(tài)發(fā)展的專項政策。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端環(huán)節(jié)，著力引進和培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項目

大力開展戰(zhàn)略性招商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目標，積極推進戰(zhàn)略招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和高附加值環(huán)節(jié)，引進龍頭項目、核心項目和配套項目，形成具有較強競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群；加強與兵裝集團、大唐集團、揚子江集團、中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院等央企、大型企業(yè)集團以及跨國公司的合作，積極爭取其區(qū)域總部、行業(yè)發(fā)展總部、研發(fā)總部等落戶浦東。2011年力爭引進15個以上的重點項目。

加快實施科技重大專項計劃。啟動國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，在太陽能光伏、抗體藥物、RFID、醫(yī)療器械、大飛機等重點領(lǐng)域，組織5個以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索形成產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機制，進一步增強科技重大專項承擔載體的能力建設(shè)；通過加大配套支持力度，推動企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等承擔國家科技重大專項和上海市重大產(chǎn)業(yè)化項目。2011年力爭推動新區(qū)企事業(yè)機構(gòu)承擔50項以上國家和上海市重大專項，獲取國家和上海資金支持20億元以上。

積極實施高端引領(lǐng)和終端帶動戰(zhàn)略。聚焦扶持優(yōu)勢企業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)化項目，加快推進刻蝕機、光刻機、清洗機、薄膜光伏裝備、機場驅(qū)霧系統(tǒng)、服務(wù)機器人等高端項目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，爭取突破并形成產(chǎn)能，打破國際壟斷；加快培育電子閱讀器、微型激光投影儀、筆

記本電腦、智能手機等終端產(chǎn)品領(lǐng)域的一批技術(shù)和標準領(lǐng)先、市場廣闊的創(chuàng)新集群、龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品，努力做到技術(shù)上有話語權(quán)、市場上有定價權(quán)；推動壹號店等商業(yè)模式創(chuàng)新，促進應(yīng)用集成，實現(xiàn)高端和高效的有機結(jié)合。

推動新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用。發(fā)揮政府示范引導作用，實施應(yīng)用示范工程，通過技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組織實施新能源示范工程，結(jié)合六灶鎮(zhèn)?全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)?、臨港低碳經(jīng)濟示范城區(qū)等建設(shè)，推動太陽能、風光互補型路燈、建筑與新能源一體化、新能源供熱、新能源汽車等應(yīng)用項目實施；開展世博科技成果轉(zhuǎn)化推廣，對在世博會期間成功應(yīng)用的微能耗、零排放多功能小區(qū)、物流園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、世博新動力公交車和世博票務(wù)系統(tǒng)等新技術(shù)進行示范和推廣；推動政府采購新技術(shù)、新產(chǎn)品，結(jié)合?智慧城市?建設(shè)、公共安全設(shè)施建設(shè)以及其它方面的重點建設(shè)項目和工程，會同相關(guān)政府部門，支持政府采購、首購創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)啟動市場，鼓勵科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（五）進一步完善科技金融服務(wù)體系，大力扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大

建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點區(qū)。支持和鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，通過風險補償、貸款獎勵等機制創(chuàng)新和政策扶持，引導商業(yè)銀行逐步成為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的主導力量；建立政策性中小企業(yè)融資擔保補貼機制，增加其抗風險能力；完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、評估、轉(zhuǎn)讓等支撐體系建設(shè)，爭取國家層面支持，在浦東設(shè)立知

識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦理點，搭建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記特別通道。

深化國資背景投資公司機制改革。創(chuàng)新科技投資項目選擇機制，簡化國有資本開展創(chuàng)業(yè)投資的進入流程；創(chuàng)新對浦東科投、張江科投兩個投資平臺的評估考核機制，以功能性指標為主，在稅收大循環(huán)的背景下，重點考察所投資企業(yè)發(fā)展狀況及對新區(qū)財力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻；創(chuàng)新項目退出方式，按照?成本+利息?的方式將投資股權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊；創(chuàng)新項目的合作投資方式，加大與社會資本的合作力度，盡量邀請其共同投資，對于投資的項目，在投資失敗時，國有資本可先于市場機構(gòu)承擔損失。2011年，國有資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的投入不少于10億元，引導社會資本投資不少于20億元。

引導社會資本加大對科技企業(yè)的投資力度。引導社會資本發(fā)起設(shè)立規(guī)模為8億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金、2.5億元的科技創(chuàng)業(yè)投資基金和10億元的大唐產(chǎn)業(yè)并購基金；推動已集聚在浦東的創(chuàng)投資本向浦東100家以上的科技企業(yè)投資不少于50億元；擴大投貸聯(lián)動實踐，為不少于200家企業(yè)提供新增貸款20億元以上，引導商業(yè)銀行提供貸款不少于30億元；繼續(xù)深化擇優(yōu)扶強工作，培育細分行業(yè)龍頭企業(yè)，通過落實股份制改造補貼和上市獎勵等政策措施，推動5家左右科技企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市。

（六）加大高端人才引進和培養(yǎng)力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化人才高地

引進海內(nèi)外高端人才到浦東發(fā)展。針對國際高端人才在歸屬感、精神滿足等方面的特定需求，探索永久居留權(quán)、子女教育和醫(yī)療國民

待遇等方面的特殊政策安排；積極對接國家?千人計劃?和上海市?千人計劃?，大力推進國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，積極參與實施浦東新區(qū)?百人計劃?，引進高端創(chuàng)業(yè)團隊，通過投資、孵化等方式支持其在浦東創(chuàng)業(yè)。2011年爭取引進50個以上高端創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)100個以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

深入推進企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導力計劃。深化與復(fù)旦、交大等著名高校合作，在總結(jié)第一批培訓班經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化課程設(shè)計，創(chuàng)新培訓模式，強化品牌建設(shè)，在浦東集聚一批具有國際視野、具備創(chuàng)新智慧、擁有卓越領(lǐng)導能力的企業(yè)家群體，發(fā)揮企業(yè)家和領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。2011年企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導力計劃爭取100名左右企業(yè)家參與培訓。

組織實施新區(qū)科技獎勵計劃。召開浦東新區(qū)首屆科技獎勵大會，對100名左右浦東自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才和科技成果進行獎勵，進一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引優(yōu)秀人才到浦東發(fā)展，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在新區(qū)建功立業(yè)。

（七）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)工作機制，加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護力度 完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。在繼續(xù)做好中微半導體、中芯國際、凱賽生物等典型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動；與市公安局經(jīng)偵總隊合作，開展技術(shù)鑒定和侵權(quán)界定等工作；爭取相關(guān)部門支持，建設(shè)浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)（商業(yè)機密）司法鑒定平臺；選擇若干對專利分析需求突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展專利分析預(yù)警工作，引導企業(yè)圍繞產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)進行

專利申請和布局。

推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動100家企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，形成30家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；推進企業(yè)專利技術(shù)標準化工作，支持企業(yè)參與國內(nèi)外標準的制定；建立行業(yè)性專利聯(lián)盟、技術(shù)標準聯(lián)盟；推進企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)實施品牌擴張。

第五篇：科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的思考

科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的思考

科技創(chuàng)新團隊是獲取和整合資源的有效組織形式，是科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)的重要載體，是優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)平臺。加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，實施集團作戰(zhàn)是“大科技”時代加快科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新效率的必然要求和根本保障。本文旨在通過對科技創(chuàng)新團隊建設(shè)有關(guān)問題的初步探討，希望對我院科技創(chuàng)新團隊的形成、建設(shè)與發(fā)展有所借鑒。

一、科技創(chuàng)新團隊的概念和特點

（一）科技創(chuàng)新團隊的概念

團隊的定義最早來自企業(yè)，是指由員工和管理層組成的一個共同體，該共同體合理利用每一個成員的知識和技能協(xié)同工作，解決問題，達到共同的目標。

關(guān)于科技創(chuàng)新團隊，目前沒有權(quán)威的解釋，通常解釋科研團隊是以科學技術(shù)研究與開發(fā)為內(nèi)容，由專業(yè)理論、知識技能、實踐經(jīng)驗互補，為共同的科研目的、科研目標而相互承擔責任的科研人員所組成的研究群體。

我院提出建設(shè)的科技創(chuàng)新團隊是以學科領(lǐng)軍人物為核心，以科研骨干為主體，專業(yè)人才和科研輔助人員相配套，優(yōu)勢互補、團結(jié)協(xié)作，穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成與示范推廣等的緊密型創(chuàng)新研究群體。

(二)科技創(chuàng)新團隊的類型和規(guī)模

總體上說，科技創(chuàng)新團隊的類型和規(guī)模不拘一格，可以根據(jù)學科發(fā)展或科研項目需要實事求是地組織而成。

1、項目任務(wù)式團隊

這種類型的團隊是因具體的科研項目任務(wù)而組合在一起的，它因項目的開始而產(chǎn)生，隨項目的結(jié)束而解散，具有臨時性。

2、學科發(fā)展式團隊

這種類型的團隊是圍繞某一學科領(lǐng)域，集合不同研究方向人員，長期、穩(wěn)定、持續(xù)開展研究工作的團隊。

我院重點建設(shè)的就應(yīng)該是這種類型的團隊，目的是通過團隊的集成優(yōu)勢，爭取重大科技項目，解決重大科技問題，產(chǎn)生重大科技成果，同時帶動學科的建設(shè)與發(fā)展，全面提升科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。

從形成方式看，學科發(fā)展式團隊又分為以下三種類型：

（1）自然形成式團隊——是在某一學科領(lǐng)域經(jīng)過長期合作，自然形成的具有一定規(guī)模的學術(shù)群體。

（2）行政組合式團隊——是通過行政干預(yù)的手段，圍繞某一學科領(lǐng)域，經(jīng)過有機整合或科學組織而形成的研究群體。

（3）整體引進式團隊——是從單位外整建制引進，具有明確研究方向和良好研究基礎(chǔ)的團隊。

（三）科技創(chuàng)新團隊的特征與基本條件

一個科技創(chuàng)新團隊首先要有一個合適的學術(shù)帶頭人，這對于團隊工作的順利開展和團隊目標的實現(xiàn)是至關(guān)重要的；必須擁有一個團隊成員共同認可的目標，這對為團隊成員提供前進的動力，及時對團隊及其成員實施有效的評價都具有積極意義；擁有規(guī)范的創(chuàng)新機制和良好的創(chuàng)新文化對于團隊的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新成敗將產(chǎn)生非常重要的影響；另外，良好的基礎(chǔ)平臺條件、團隊成員的整體素質(zhì)、科學的激勵和評價考核體系等因素也將對團隊的建設(shè)產(chǎn)生非常重要的影響。

1、有引領(lǐng)學科發(fā)展的領(lǐng)軍人才

一個優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團隊必然要有一個領(lǐng)軍人物，這個領(lǐng)軍人物必須具有較強的戰(zhàn)略思維能力、學科透視與把握能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作精神，具有良好的學術(shù)道德和社會責任感，能夠發(fā)揮較強的凝聚和領(lǐng)銜作用，并已經(jīng)取得優(yōu)秀業(yè)績或具有明顯的創(chuàng)新潛力。

2、有明確穩(wěn)定的研究目標

團隊要有明確的研究目標和相對穩(wěn)定的研究方向，要緊密圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及全院重點發(fā)展的學科方向和研究領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用和高新技術(shù)研究及多學科交叉的前瞻性研究。

3、有較為深厚的學術(shù)積累

有良好的科研工作基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，以重大科研項目為載體，已經(jīng)或能夠獲得重大科技成果和學術(shù)成就。

4、有結(jié)構(gòu)合理的學術(shù)梯隊

團隊內(nèi)部具有合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，甚至包括個性結(jié)構(gòu)，能夠保持持續(xù)的創(chuàng)新活力和發(fā)展能力。

5、有良好的文化氛圍和團隊精神

團隊內(nèi)部具有和諧的氛圍，能夠進行知識交流和有效溝通，同時團隊成員具有積極探索的態(tài)度和堅持不懈的精神，具有敏銳的洞察力、想象力和創(chuàng)新性思維，具有以淡泊個人名利為主的協(xié)作精神，善于與人合作。

6、有良好的科研條件支撐

有良好的科研條件平臺，有完備的儀器設(shè)備條件，有以國家、部門重點實驗室、改良中心、工程中心、檢測中心、試驗臺站等為創(chuàng)新平臺的支撐條件。

二、科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的目的和意義

（一）加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)是科技發(fā)展形勢的需要

伴隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展和試驗方法、手段的不斷更新，科學研究趨于專門化、深層次，從事科學研究的人員數(shù)量、活動規(guī)模、范圍空前擴大，人員分工更細。同時，科學研究對象的復(fù)雜性越來越高，來自經(jīng)濟和社會發(fā)展中的實踐問題也常常需要多學科的知識才能夠有效地解決，單學科孤立發(fā)展已經(jīng)變得越來越困難。科學的發(fā)展已經(jīng)進入“大科學”的時代，為完成一項綜合性的科研任務(wù)，面對專業(yè)化帶來的個人知識和技能的有限性，科研人員必須轉(zhuǎn)而應(yīng)用集體智慧，采取團隊的方式。許多重大科技成果的產(chǎn)生，都是多學科專家形成團隊聯(lián)合攻關(guān)的結(jié)果。

（二）加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)是加強人才隊伍建設(shè)的需要

加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，應(yīng)以提高科技創(chuàng)新能力為目標，以創(chuàng)新人才工作機制和環(huán)境為手段，打造一批在重點學科領(lǐng)域具有明確主攻方向,團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補、競爭有力的科技創(chuàng)新團隊，使其發(fā)揮群體效能，爭取重大科技項目，解決重大科技問題，產(chǎn)生重大科技成果。伴隨著科技創(chuàng)新團隊的建設(shè)與發(fā)展，造就科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學家、優(yōu)秀學科帶頭人和青年科技創(chuàng)新人才，形成一支具有世界前沿水平的科技創(chuàng)新人才隊伍，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

（三）加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)是學科建設(shè)與發(fā)展的需要

學科建設(shè)是科研院所科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，科研院所學術(shù)水平的高低，與其擁有的學科門類、學術(shù)水平及其數(shù)量有著直接的聯(lián)系。學科建設(shè)包括隊伍建設(shè)、實驗室建設(shè)和其他條件建設(shè)等，其核心是人才隊伍建設(shè)。一個具有明確的學科方向和研究目標，擁有學科領(lǐng)軍人才和結(jié)構(gòu)合理的學術(shù)梯隊，具有創(chuàng)新活力的團隊，對學科的建設(shè)與發(fā)展將起到強有力的支撐和帶動作用。

（四）加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)是提高科研整體實力的需要

現(xiàn)代科學技術(shù)的快速發(fā)展，要求不斷壯大科技人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高科研實力，增強創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新團隊作為協(xié)作創(chuàng)新的一種組織形式，對于提高創(chuàng)新效率，提升人才隊伍的整體科研實力無疑具有重要意義。

三、科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的成效與問題

經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，特別是近年來的學科調(diào)整和重組，以及圍繞學科建設(shè)實施的“杰出人才工程”，逐漸形成了一批具有良好發(fā)展勢頭的科研團隊，產(chǎn)生了一些創(chuàng)新性的成果。

但是，面對當前全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建創(chuàng)新型國家的歷史任務(wù)，按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的時代要求，我國人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)仍然存在著一些突出的問題，一是引領(lǐng)學科發(fā)展的領(lǐng)銜式人物少?！扒к娨椎茫粚㈦y求”。好的領(lǐng)軍人物可以帶出高水平的創(chuàng)新型團隊，可以創(chuàng)造世界領(lǐng)先的重大科技成就。在我院的人才隊伍中，急需加大力度培養(yǎng)大批在國內(nèi)外學術(shù)界有影響的將帥級科學家；二是研究力量分散、各自為戰(zhàn)、單打獨斗、對團隊建設(shè)認識不到位的現(xiàn)象仍然存在。一些課題組從事著比較類似的重復(fù)性研究工作，各立山頭，相互間的交流不多，更談不上團隊合作；三是學術(shù)梯隊結(jié)構(gòu)不盡合理，有些后繼乏人。多年來，注重引進了高學歷層次的人才，科研輔助隊伍急待充實和加強。有的實驗室、課題組在老專家退出一線研究工作后，缺乏新的有能力的帶頭人，成員之間難于團結(jié)在一起，從而喪失了已有的學科優(yōu)勢，影響科研工作的開展和科研成果的形成；四是具有持續(xù)創(chuàng)新能力的穩(wěn)定性跨學科團隊少。我院目前較多的是單學科、單部門和項目型團隊，團隊穩(wěn)定性差，短期行為較重，難以獲得重大創(chuàng)新性成果。從這個意義上說，科技創(chuàng)新團隊建設(shè)已經(jīng)成為人才隊伍建設(shè)和學科建設(shè)的重點難點工作。