第一篇：規(guī)范處置不合格黨員

規(guī)范處置不合格黨員

中共舟山市委組織部副部長、兩新工委書記 張錦

2014年01月08日09:08

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

舟山市在推進漁農村黨員先鋒指數(shù)管理中，建立逆向測評、滿意綜評、預警聯(lián)評為主要內容的“三評議”機制，探索不合格黨員界定標準、規(guī)范不合格黨員認定流程、疏通不合格黨員出口。截至目前，全市共處理各類不合格黨員130名。

逆向測評

如何界定不合格黨員？舟山細化“五帶頭”黨員標準，匯總梳理不合格黨員具體行為情形，對漁農村各類型黨員日常行為表現(xiàn)進行逆向測評。

設置“反向扣分指標”。明確“理想信念滑坡、組織觀念淡薄、行為操守失范、影響社會穩(wěn)定、工作消極落后”等5個方面具體情形，賦予20分的扣分權限，對于存在以上情形的黨員進行逆向扣分。

設置“服務效能指標”。科學設置“群眾聯(lián)系度、群眾熟悉度、問題解決度、群眾滿意度”為主要內容的“四度”服務效能標準，對聯(lián)系走訪、民情收集、問題調處、辦結反饋等服務效能進行綜合評分。

設置“底線硬性指標”。對沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨組織所分配的工作，被勸告退黨的黨員堅持不退，以及其他不適宜繼續(xù)留在黨內等5種除名處置情形，以及嚴重觸犯刑律或留黨察看期滿錯誤不改等兩種開除黨籍處分情形，設定“5+2”的硬標準，進一步嚴明黨內紀律要求。

滿意綜評

在個人、黨員評議的基礎上，由所在黨組織進行綜合評定、亮分公示，上級黨組織根據(jù)每位黨員個人年度綜評成績確定不合格黨員名單。

黨員滿意聯(lián)評。支部每季度采取“個人自評、群眾參評、黨員互評”的方式進行滿意聯(lián)評，群眾參評環(huán)節(jié)通過每季度召集黨員聯(lián)系戶、召開網(wǎng)格群眾大會等形式對黨員季度表現(xiàn)進行測評。黨員互評環(huán)節(jié)要求五分之四以上黨員參加，采取無記名方式進行。

支部滿意綜審。每季度支部召開支委會，確定每名黨員的季度綜合得分，逐一記錄并公示。在年度黨組織民主生活會上，根據(jù)每位黨員四個季度的總體評價分值，結合民主評議情況，確定每名黨員的年度總體考評分值，綜合考評得分在60分以下的為警示黨員，連續(xù)兩年年度考評均為警示黨員的，經(jīng)支部黨員大會討論決定為不合格黨員。

逐項核實確認。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委逐人逐項對支部警示黨員確認人員在這一時期的表現(xiàn)情況進行核實。嚴格對調查過程、查證材料等討論甄別，認定存在的主要問題及原因、影響，由支委會和黨員大會投票表決，報經(jīng)縣（區(qū)）委組織部審批把關后，所在黨支部將程序環(huán)節(jié)、調查過程、處置決定與本人告知說明。

預警聯(lián)評

對于審核確認為警示黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委發(fā)出整改通知書，采取“一對一”、“多對一”等進行結對幫扶，建立“月報—季評—年審”動態(tài)預警聯(lián)評機制，督促所在支部抓實抓好警示黨員的整改轉化工作。

建立警示黨員月度報告評議制。針對評議扣分情況，由支部幫著制定整改轉化方案，由警示黨員作出整改承諾，每月向黨支部報送承諾事項落實情況，接受評議。定海區(qū)建立漁農村黨員“一卡三單”制，即黨員日常表現(xiàn)積分卡和先鋒指數(shù)考評紅色表揚單、藍色通知單、黃色警示單，督促警示黨員發(fā)揮自身專業(yè)特長，作出為民服務承諾，通過“一事一諾一評價”的方式實現(xiàn)增分晉級。

建立警示黨員季度承諾評議制。在組織警示黨員開展“我入黨為了什么、我為黨做了什么、我和群眾比什么”等主題討論的基礎上，基層黨支部每季度組織黨員、群眾進行雙向評議，由警示黨員自我介紹履諾情況，召集黨員群眾當場對承諾事項逐條評議和綜合打分。

基層黨支部年底警示黨員進行年審。由基層黨支部綜合警示黨員一年來的具體表現(xiàn)和總體分數(shù)，對幫扶效果好、測評滿意率高的黨員進行晉位升等。對改正不理想、測評滿意率低的警示黨員，認定為不合格黨員，對應采取勸其退黨、開除黨籍、黨內除名等處置形式。同時，建立“回訪跟蹤”機制，截至目前，全市對警示黨員進行談心回訪427人次。

第二篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實施方案

發(fā)布時間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進性和純潔性建設，增強黨員隊伍生機活力，按照州委組織部、州委教育實踐活動領導小組《轉發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實踐活動辦《轉發(fā)省委教育實踐活動領導小組辦公室關于印發(fā)武定縣開展基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內開展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等文件為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實開展處置不合格黨員工作。通過細化標準、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進能出”機制，不斷加強黨的先進性和純潔性建設。

二、基本原則

1.堅持教育提高的原則。以學習貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實際，認真查找解決工作生活中與科學發(fā)展觀不相適應的問題，不斷增強黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅持實事求是的原則。突出實踐特色，著力在推動本地本單位實際工作中制定評價黨員的標準，既注重平時，更要看關鍵時刻的表現(xiàn)，進一步增強民主評議黨員與處置不合格黨員的實效性、針對性。

3.堅持民主公開的原則。實事求是、客觀公開地對黨員進行評價。既要認真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實清楚、定性適當、程序規(guī)范。

4.堅持分類指導的原則。堅持統(tǒng)一標準與分類指導相結合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標準和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結束。共分四個階段。

（一）動員準備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機關黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實施方案》精神，結合各自黨員隊伍現(xiàn)狀，制定符合本地本行業(yè)實際的實施方案，進一步明確時間階段、目標任務、方法步驟、評價內容標準等。

2.進行宣傳動員。各基層黨組織要組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動，內心有所震動，人人有所行動。

3.開展學習教育。各單位要組織廣大黨員認真學習黨的十八精神、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中共中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等，明確黨員的權利和義務，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認識、端正思想，明確評議標準，自覺參加活動。

（二）調查認定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標準。對組織生活會上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會（不設支委會的召開支部大會，下同）要結合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準確地認定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應認定為不合格黨員： ⑴喪失共產(chǎn)主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后,不履行黨員義務,不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動紀律,作風散漫,經(jīng)常曠工；或不講職業(yè)道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽和待遇；或虛報浮夸,工作不負責任,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

⑶對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度,經(jīng)常散布傳播錯誤言論,在群眾中造成嚴重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動,不做黨組織所分配的工作,不交納黨費的;或者在轉移黨員組織關系過程中,超過有效期限不把黨員組織關系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動,造成嚴重影響的。

⑺搞家族結盟,拉幫結派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團結,嚴重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務,經(jīng)勸阻不改的。

⑻不履行公民義務,違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動,或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動,或以封建迷信為業(yè)騙取錢財,經(jīng)教育不改的。

⑾把個人利益置于黨和人民利益之上,以權謀私,損公肥私,假公濟私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當男女關系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經(jīng)常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經(jīng)常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團結,嚴重影響和貽誤工作的。

⒂外出務工經(jīng)商或其他原因長期外出,不辦理《流動黨員活動證》,流動黨員沒有每兩個月向其所在的黨支部主動匯報情況,甚至與黨組織失去聯(lián)系的。

⒃有其他違法亂紀行為,未達到黨紀處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認定和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。⑹要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區(qū)別開來。

⑺把由于經(jīng)驗和能力導致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

（三）處置實施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據(jù)個人自評、黨員互評、民主測評結果，由支委會對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認定。

⑵黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調查，形成調查核實材料，支委會提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預備黨員權限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調查核實材料報各黨（工）委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報縣委組織部預審。

⑷經(jīng)預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負責談話的同志應作出書面說明。

⑵教育實施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會討論研究不合格黨員教育引導形式。對確定需要教育引導的黨員，黨支部要落實2名正式黨員每季度對其進行一次教育。教育內容除重點學習《黨章》、黨紀黨規(guī)外，還要結合行業(yè)特點和評議不合格內容，有重點、有針對性地開展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導記錄。

⑶組織審批。對認定為教育引導的不合格黨員，教育期結束后，經(jīng)黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調查材料、結論材料、會議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細致的思想工作，加強幫助教育，做到無情認定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎上，及時召開黨員大會討論，根據(jù)其限期改正期間的表現(xiàn)作出相應決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。

（四）總結提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結束后，各基層黨組織要認真總結處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并形成書面總結材料報上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領導不重視、支部不認真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，把開展處置不合格黨員工作作為當前及今后一個時期的一項重要任務來抓，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，扎實推進。

2.統(tǒng)籌協(xié)調，穩(wěn)步推進。開展處置不合格黨員工作是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級黨組織要多動腦筋，想點子，出實招，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，既要突出特色，打造亮點，注重實效，又要兼顧黨員隊伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實到位，又要講究方法藝術；既要凸顯教育實踐活動主題，又要與保持共產(chǎn)黨員純潔性、黨風政風行風建設、黨員干部作風建設有機結合。

3.加強督導，增強實效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運動，雷聲大，雨點小，要堅持教育引導為主導，治病救人為主線，必須以實實在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴肅對待，又要深入黨員隊伍群體調查了解，及時掌握實情，加強督導與檢查，消除工作障礙；既要嚴格把關，不降低標準要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標、有重點的開展不合格黨員處置工作，嚴肅組織紀律，又要引領黨員隊伍健康發(fā)展。

第三篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件的，要通過民主評議認定為不合格黨員，并及時對其進行處置。有下列情形之一者，可以認定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價值觀念和社會制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動的。

2.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個人利益，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進取、不負責任、不敢擔當，被動應付、敷衍塞責、效率低下，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動的。

6.道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風不檢點的。

各地區(qū)各部門可結合實際，從以上方面分類細化不合格黨員具體表現(xiàn)情形?？h級及以下地方、部門細化的不合格黨員表現(xiàn)情形，應報上一級黨委組織部門審核把關。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續(xù)留在黨內的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應當限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正后仍無轉變，連續(xù)2年被評為不合格等次的，應勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅持要求退黨的，予以除名；對無正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個月未與黨組織聯(lián)系、且經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進行：（1）調查核實。黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調查，形成調查核實材料，研究提出初步處置意見?；鶎狱h委（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調查核實工作。黨支部委員會指定專人與不合格黨員進行專題談話反饋，對無法取得聯(lián)系或拒不接受談話的，可以直接進入下一程序。（2）上級預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報基層黨委預審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預審。（3）形成決議。經(jīng)預審同意后，召開支部黨員大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進行表決。有表決權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)，方可召開會議。贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)，才能通過處置不合格黨員的決議。會前要通知擬處置黨員到會，并允許申辯，不能到會的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報審批。黨支部將處置決議連同相關材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。被處置黨員對處置結果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內，向黨支部或上級黨組織提出申訴，黨組織要按照規(guī)定進行復議、復查，并作出回復。對無正當理由反復申訴的，黨支部或上級黨組織應當通知本人不再受理并在適當范圍內宣布。

基層黨組織要對受處置黨員進行分類幫教。對限期改正的黨員，重點幫助其轉化提高，黨支部每季度進行一次考察、每半年作一次綜合分析并進一步改進幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會進行重新評議和表決，也可與下民主評議工作合并進行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯誤積極，各方面表現(xiàn)良好，確實具備黨員條件的，5年后可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀處分相區(qū)別，又要防止與黨紀處分脫節(jié)或互相矛盾。對當受到嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進行組織處置；若還有其他不合格表現(xiàn)的，應當按程序作出相應處理，對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復、調查核實材料等應及時歸入個人人事或黨員檔案，做到有據(jù)可查。

第四篇：從嚴規(guī)范民主評議黨員和處置不合格黨員實施細則

從嚴規(guī)范民主評議黨員和處置不合格黨員

實施細則

第一條 為全面落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，進一步提高民主評議黨員工作科學化、規(guī)范化、制度化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中組部《關于建立民主評議黨員制度的意見》、中辦《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，結合我單位實際，制定本細則。

第二條 民主評議黨員是黨的一項基礎制度，是堅持從嚴治黨、提高黨員素質的重要舉措，通過民主評議定期檢查黨員的思想、學習、工作、作風等方面情況，對于進一步增強黨員意識、強化黨性修養(yǎng)，保持黨員隊伍的先進和純潔，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在全面深化改革、加快轉型升級中的作用，具有重要意義。

第三條 民主評議黨員要堅持標準，保證質量，遵循以下原則：

（一）實事求是原則。在民主評議黨員中，要堅持做到擺事實，講道理。在評議中，既不降低黨員標準，又不提脫離實際的過高要求；既要對照黨章規(guī)定嚴格要求，又不搞無原則的上綱上線，把評議的重點放在堅持黨員的先進性、促進發(fā)揮先鋒模范作用上。

（二）民主公開原則。民主評議黨員工作，要尊重黨員的民主權利，讓黨員充分發(fā)表意見，并認真聽取黨內外群眾的意見。對評議不合格黨員的組織處理意見要與本人見面，并允許申辯。群眾對黨員的評價和意見，要以適當方式反饋本人。

（三）平等公正原則。全體黨員在民主評議標準面前人人平等，不論是普通黨員還是黨員領導干部，都應一視同仁，嚴格要求，公平公正。

第四條 評議范圍為全體黨員。凡是黨員，包括黨員領導干部，都必須按要求參加其正式組織關系所在支部的民主評議。受留黨察看處分尚未恢復黨員權利的黨員，參加民主評議，但不作組織鑒定。預備黨員，參加民主評議，但不參與評定等次。

第五條 民主評議內容應與黨員公開承諾情況、黨員黨性考核內容銜接配套，并根據(jù)上級要求和自身實際確定具體內容和重點，一般應包括以下內容：

（一）能否堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與上級黨組織保持一致，嚴格執(zhí)行黨組織決定，自覺服從黨組織安排，積極參加黨組織各項活動。

（二）能否堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，積極參加政治理論學習和專業(yè)知識學習，努力提升思想道德素質、政治理論水平和業(yè)務工作能力，不斷增強黨員意識、宗旨意識、大局意識和責任意識。

（三）能否站在改革前列，維護改革大局，積極投身轉型升級、建設“五個十堰”生動實踐，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，全面履行崗位職責，參加黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等活動，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）能否踐行黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，主動聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，積極參加結對幫扶、黨員義工、設崗定職等活動，主動參與社會公益事業(yè)。

（五）能否認真執(zhí)行黨的決議，嚴格遵守黨紀國法和各項規(guī)章制度，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，堅持為民、務實、清廉，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，自覺維護黨員形象。

（六）能否做好黨組織交辦的重點工作任務，認真做好本職本崗工作，積極完成年初黨員公開承諾的事項。

第六條 民主評議黨員工作由團市委黨組牽頭負責，以支部為單位進行。

第七條 民主評議黨員一般每年開展一次，每次評議時間應相對集中，可結合黨員黨性考核、黨員公開述諾或年終工作總結進行。

第八條 民主評議黨員工作要突出重點，注重實效，簡便易行，主要包括以下步驟：

（一）制訂計劃。評議前，黨組織要認真研究分析黨員情況，提出具體計劃和安排；要廣泛聽取黨內外群眾意見，并主動與上級紀檢、法院、檢察院、公安、信訪等部門溝通聯(lián)系，了解掌握需解決的突出問題，并做好調查核實工作；要提前通知黨員認真準備，組織填寫《民主評議黨員登記表》，確保民主評議黨員參與率。

（二）量化標準。要對照確定的民主評議內容，按百分制要求，進行具體量化，科學設置分值，并在一定范圍內征求意見，經(jīng)團市委黨組研究確定評議細則。評議細則原則上參照《民主評議黨員測評表》中確定的內容，也可根據(jù)本地本單位實際，對內容分值做適當調整。

（三）學習動員。通過上專題黨課、重點輔導、集體討論等形式，組織黨員學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《嚴格黨內組織生活十項規(guī)定》等，對黨員普遍進行黨員標準教育，切實搞好動員，打好思想基礎。

（四）自我總結。在學習討論的基礎上，每個黨員對照黨員標準和評議內容，認真總結一年來的思想、工作、學習、作風等方面的情況，肯定成績，查找不足，明確努力方向，并自我評價、量化打分。黨支部對黨員自我總結、自我評價要嚴格把關，對自我評價態(tài)度不端正、問題找不準、問題根源認識不到位、改正措施不具體的，要責成修改完善。

（五）考核評議。在黨員自我總結的基礎上，黨支部召開黨員黨性分析考核會議，并進行民主評議。會議由上級黨組織派人主持，與會黨員人數(shù)不少于應到會人數(shù)的80%。首先由黨員自我陳述并進行自評，然后組織黨員互評、領導點評，最后發(fā)放并填寫《民主評議黨員測評表》，對黨員逐一進行評議，評議時不得出現(xiàn)滿分。

（六）確定等次。要依據(jù)黨性考核和民主評議得分情況，按“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個等次，分別確定等次。其中90分以上的，為優(yōu)秀；70－89分的，為合格；60－69分的，為基本合格；60分以下的，為不合格。最終確定民主評議等次，要堅持集體研究，根據(jù)各方面情況綜合考量，經(jīng)團市委黨組審核后，反饋給本人，并記入黨員黨性考核證。評議定格中，如有以下情況應定為不合格黨員：存在抵制、阻撓上級決定的執(zhí)行，或有違反計劃生育、土地、兵役等政策的行為，影響較壞；策劃、組織、參與集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定；參與賭博、打架斗毆或有偷盜、欺詐等行為，受到執(zhí)法機關處罰；連續(xù)6個月以上不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作；無正當理由拒不交納應交款項，或侵占公共財物拒不退賠；信仰宗教、邪教或經(jīng)常參加封建迷信活動；道德品質低下，生活作風不正派，或不履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務；包庇、縱容、放任直系親屬違法亂紀；有其它違法、違紀行為和事實，受到紀檢監(jiān)察部門、公安機關治安處罰或黨紀行政處分的。

（七）搞好總結。民主評議黨員工作結束后，要及時形成工作總結，向上一級黨組織詳細匯報民主評議黨員工作情況，對評議得分較低的黨員和不合格黨員情況要進行詳細說明。

第九條 認真做好表彰和處理。加強民主評議黨員結果運用，對優(yōu)秀黨員要及時進行表揚表彰，表彰比例一般不超過黨員總數(shù)的15%；對本地本單位民主評議得分較低或被評定為基本合格的黨員，要指定專人及時誡勉談話、幫助教育改正；對民主評議不合格黨員，要依照程序嚴肅處置。

第十條 處置不合格黨員，必須嚴格掌握政策界限，從實際出發(fā)，區(qū)別對待。要把由于組織原因造成黨員不能正常參加黨的生活、履行黨員義務，同黨員本人不愿參加黨內活動，不履行黨員義務區(qū)別開來；把因有實際困難，無力完成黨組織分配的任務，不能經(jīng)常參加黨的活動，同革命意志衰退、消極落后，不起黨員作用區(qū)別開來。

第十一條 處置不合格黨員，要遵循“堅持標準、立足教育、區(qū)別對待、綜合治理”的原則，加強教育幫助，準確進行定性，分類妥善處置。對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

（一）限期改正。凡被認定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，并有改正決心和整改措施的，可給予為期半年或一年的改正期限。

（二）勸其退黨。凡被認定為不合格黨員，經(jīng)組織上幫助教育，但本人無改正愿望，不愿意接受黨組織教育和紀律約束的；本人雖要求留在黨內，限期改正期內經(jīng)多次教育無效的；累計已受過兩次限期改正的處置，又被評議為不合格黨員的，應勸其退黨。

（三）除名。有下列情形的，應予以除名：組織勸其退黨，本人堅持不退的；無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配工作的；經(jīng)教育和思想工作，本人不愿意再履行黨員義務和接受黨的紀律約束，堅持要求退黨的；無故長期不接轉組織關系的“口袋黨員”。對預備黨員評議發(fā)現(xiàn)犯有嚴重錯誤的，已不符合預備黨員條件的，可取消其預備黨員資格；對犯一般性錯誤的，可在討論其轉正問題時，延長預備期或取消預備黨員資格。

第十二條 處置不合格黨員應依照下列程序進行：

（一）談話反饋。在民主評議的基礎上，黨支部指定專人找不合格黨員進行專題談話，轉告民主評議結果，指出存在主要問題，并做好思想工作。

（二）提出初步處置意見。召開支委會，提出初步處置意見，并及時向上級黨組織匯報。

（三）召開支部大會討論表決。向支部大會報告不合格黨員主要問題、談話過程及本人態(tài)度，提出處置意見，提交支部大會討論、表決。討論時，應認真聽取本人意見和申辯。如本人拒絕出席支部大會，支部大會仍應對其作出處置決定。表決采取不記名票決方式進行，以超過應到會有表決權正式黨員的半數(shù)為有效。

（四）報批及實施。對黨員作出限期改正、勸退、除名等處置措施，黨支部委員會要及時將支部大會決議形成書面材料，連同主要事實調查材料和證明材料報黨組審批。其中作出勸退、除名處理的，須報市委組織部備案并將審批結果及時通知本人，并按處置意見實施相應措施。

第十三條 處置不合格黨員，應同處分違紀黨員區(qū)別開來。對于反黨分子、敵對分子和腐敗分子，應堅決清除出黨，不得用勸退或除名代替。對違犯黨的紀律需要給予黨紀處分的黨員，要按照紀檢機關制定的有關規(guī)定處理，不得用限期改正代替黨紀處分，不得以退黨處理代替開除黨籍。對違犯黨的紀律同時又在民主評議中被認定為不合格的黨員，要以主要錯誤事實為依據(jù)，按照有關政策規(guī)定，正確作出結論。主要問題是違犯黨的紀律，應給予相應的黨紀處分；主要問題是不合格的，應按不合格黨員處置，一般不作交叉處理。

第十四條 對黨員領導干部進行組織處置，事先應按干部管理權限上報審批。

第十五條 民主評議黨員工作中形成的下列材料，經(jīng)黨組織審查蓋章后應歸入本人檔案：獲優(yōu)秀黨員稱號的黨員，其主要事跡材料及組織審批材料；受到組織處置的不合格黨員處置決定，主要事實依據(jù)材料，組織審批材料等。民主評議黨員形成的工作安排、綜合匯報等有關材料，以及其他黨員的評議材料歸入本單位黨組織工作檔案。

第十六條 民主評議黨員工作在團市委黨組領導下進行。各級黨組織要高度重視，認真研究，精心組織實施，落實領導責任，把民主評議黨員工作納入黨建工作目標責任制，確保評議質量和實效。對不認真執(zhí)行細則或流于形式的，要嚴肅追究責任。各級黨員領導干部要以身作則，自覺以普通黨員身份，主動參加所在黨支部的學習和評議，為黨員作好表率。

第十七條 要切實做好民主評議黨員的具體指導工作。要按照本細則精神，結合實際情況，制定工作計劃；要加強督促檢查，總結交流經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，更好地發(fā)揮民主評議黨員工作在加強黨的建設中的作用。

第十八條 嚴肅民主評議黨員紀律。對外出黨員，應提前通知并按期參加民主評議，確有正當理由和實際困難的，待外出歸來后通過一定形式接受評議。第十九條 嚴格民主評議黨員工作總結審批。民主評議黨員工作結束后，要認真進行檢查總結，并將民主評議黨員綜合報告、《民主評議黨員情況匯總表》、《民主評議黨員結果匯總表》、《民主評議不合格（或得分較低）黨員情況匯總表》等材料，提交市委組織部門審查審批。

第二十條 本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去有關民主評議黨員工作的規(guī)定和解釋，凡與本細則不一致的，均以本細則為準。

第五篇：處置不合格黨員制度

處置不合格黨員制度

黨支部在對評為基本合格和不合格黨員的有關情況進行進一步核實的基礎上，通過支部大會，對不合格黨員做出限期改正和勸退、除名的決議，寫出有關材料，填寫有關表格，報機關黨委；機關黨委對黨支部上報的有關材料進行審查，報局黨組審核后，再召開機關黨委會議形成正式?jīng)Q定，在黨員大會上宣布組織處置結果。

對初步評定為基本合格或不合格的黨員，機關黨委要認真調查核實其問題，并形成文字材料，與本人見面，允許本人申辯。

處置不合格黨員要注意區(qū)別以下五種界限：

1、注意把因不努力學習，思想跟不上形勢，認識模糊，對黨的方針政策和貫徹決議執(zhí)行不力與已經(jīng)喪失共產(chǎn)主義信仰和黨性立場，反對或抵制黨的基本理論、基本路線、基本政策和上級黨組織的正確決議區(qū)別開來；

2、注意把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成黨員不能履行義務，不能參加黨的活動，同黨員本人主觀上不愿意履行義務、不參加黨的活動區(qū)別開來；

3、注意把由于經(jīng)驗不足和能力所限造成工作上的損失或失誤，同本人思想品質不好，以權謀私，玩忽職守，損害國家和人民利益區(qū)別開來；

4、注意把黨員因下崗、待崗外出務工等客觀上不能參加黨的活動、不能按時交納黨費區(qū)別開來；