第一篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)講話(專題篇)大全

【講話摘要】

推進(jìn)依法治稅 深化征管改革 為吐魯番社會穩(wěn)定和長治久安作出新貢獻(xiàn) ——在全地區(qū)地方稅務(wù)工作會議上的講話

李 博

（2015年1月15日）

一、2014年稅收工作的回顧

回顧過去一年來所取得的成績，我們深深感到，我們所取得的成績，是自治區(qū)地稅局和地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)大力支持、各有關(guān)部門密切配合、社會各界熱忱幫助的結(jié)果，也是地區(qū)局黨組盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、不懈努力的結(jié)果，同時也飽含著全系統(tǒng)廣大干部職工勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的心血和汗水。在此，我代表地區(qū)局黨組向全地區(qū)地稅系統(tǒng)干部職工、特別是戰(zhàn)斗在基層一線的干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到稅收事業(yè)發(fā)展中存在的問題和差距。一是對經(jīng)濟發(fā)展趨勢和經(jīng)濟新常態(tài)給組織收入帶來的影響，認(rèn)識不足，研究不夠；二是干部隊伍中責(zé)任心不強、不思進(jìn)取、工作效率質(zhì)量低等問題帶有一定的傾向性。有些干部大局意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識欠缺，精神懈怠和能力不足的問題不同程度存在，思想文化工 作還需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)；三是干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)與改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，還跟不上改革的步伐；在實施績效管理和考評方面，思想還不夠解放，工作創(chuàng)新還不夠到位。四是面對依法治國、依法治稅的新形勢，部分干部還存在有法不依、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范等問題。這些問題和差距，需要我們繼續(xù)高度關(guān)注，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2015年稅收工作的總體要求、工作思路和主要任務(wù) 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好稅收工作意義重大。

黨的十八屆三中全會主題是全面深化改革，十八屆四中全會主題是全面推進(jìn)依法治國，這兩大歷史任務(wù)與稅收工作密不可分，息息相關(guān)。改革是稅收事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的不竭動力，法治則是稅收工作的靈魂所在。自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議，以主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為總要求，以改革為主線，以法治為前提，進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治疆和深化改革的重大任務(wù)?；仡欉^去的一年，地區(qū)局黨組堅定不移地抓改革、講法治、求實效、促發(fā)展，在推進(jìn)稅收征管改革取得重大突破，更進(jìn)一步夯實了稅收法治的思想和工作基礎(chǔ)。實踐證明，地區(qū)局黨組的工作思路具有很強的現(xiàn)實針對性和前瞻指導(dǎo)性，完全符合中 央、自治區(qū)黨委的精神和吐魯番地稅工作的實際。只要我們凝心聚力，持之以恒，久久為功，就一定能夠不斷取得新的成效，創(chuàng)造新的業(yè)績。

（一）全面推進(jìn)依法治稅，不斷提高依法行政水平依法行政是稅收工作的生命線。講法治就是要依規(guī)矩、依法辦事，而征稅就是要按制度、按法律、按政策辦事。一是規(guī)范執(zhí)法權(quán)力，清理行政審批項目。繼續(xù)落實稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強制以及其他稅收執(zhí)法權(quán)等權(quán)力清單制度，加大清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)力度。積極落實行政審批制度改革有關(guān)措施，清理確認(rèn)行政審批項目，分層級建立目錄清單。進(jìn)一步做好政務(wù)公開，加大執(zhí)法權(quán)力清單公開發(fā)布，多渠道對稅法公告、納稅人信用等級評定、稅款核定、減免退稅、許可決定和處罰結(jié)果等事項進(jìn)行公開，提高稅收執(zhí)法的透明度。二是加強規(guī)范性文件管理，開展執(zhí)法案卷評查。堅持嚴(yán)把發(fā)文關(guān)口，嚴(yán)格落實《自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件制定管理規(guī)程》，開展新一輪稅收規(guī)范性文件清理工作，加強備案、審查工作，提高規(guī)范性文件管理質(zhì)量。繼續(xù)做好案卷評查工作和稽查案件復(fù)查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書使用，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。三是堅持法定原則，加強執(zhí)法監(jiān)督。完善落實重大稅務(wù)案件審理制度。嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序，落實大額減免緩?fù)硕悓徟w審核制度。完善稅務(wù)行政處罰、行政許可聽證制度，認(rèn)真履行復(fù)議應(yīng)訴工作職 責(zé)，柔性化解涉稅爭議和矛盾糾紛，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法督察，及時糾正違規(guī)行為，采取不定期抽查等方式，對執(zhí)法督察單位整改落實情況進(jìn)行檢查和通報。四是加強依法治稅考核，提高稅收收入質(zhì)量。要實現(xiàn)由“計劃治稅”向依法治稅的轉(zhuǎn)變，將落實組織收入原則作為依法治稅目標(biāo)考核的落腳點，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)稅收收入質(zhì)量的提高。五是加強法制培訓(xùn)，培養(yǎng)稅法意識。加大稅務(wù)干部法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展學(xué)法普法活動，積極組織執(zhí)法資格考試，嚴(yán)格持證上崗，不斷強化廣大稅務(wù)干部依法辦事意識，并落實到具體工作中去，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。加大向全社會宣傳、普及稅法的力度，建立多元化普法宣傳平臺，擴大宣傳渠道，把稅法宣傳常態(tài)化。同時，以全面落實《重大稅收違法案件信息公布辦法》為依托，面向社會公布“稅收黑名單”，促進(jìn)社會誠信建設(shè)和提高稅法遵從度。六是強化稅收科研工作，提高稅收政策效應(yīng)分析水平。積極承接各級稅收科研機構(gòu)課題，積極開展專項課題、群眾性課題稅收理論研究，多出高質(zhì)量稅收科研成果。加強稅收政策研究和實施效果分析，加強稅收政策執(zhí)行情況報送和意見反饋，及時反映和解決政策執(zhí)行中的偏差和問題。

（二）鞏固深化完善征管改革，加快稅收征管模式現(xiàn)代 化建設(shè)

一是繼續(xù)推進(jìn)深化完善稅收征管改革。加大“深化稅收征管改革工作實施意見”的落實力度，總結(jié)經(jīng)驗和不足，完善制度和措施，在全地區(qū)全面深化稅收征管改革工作。在繼續(xù)確立好納稅人自主申報和稅務(wù)機關(guān)依法行政的主體地位的前提下，在全地區(qū)進(jìn)一步完善以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理工作，加快全地區(qū)稅源管理模式的轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化和完善稅收風(fēng)險管理工作。進(jìn)一步將風(fēng)險管理理念和方法落實到稅收征管工作中，推進(jìn)三級風(fēng)險管理工作機制運轉(zhuǎn)，加強風(fēng)險管理工作與征管基本程序融合，加強指標(biāo)模型體系建設(shè)，不斷提升全地區(qū)各級地稅機關(guān)風(fēng)險應(yīng)對的水平。建立大企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作協(xié)調(diào)配合機制，探索組建聯(lián)合審計團(tuán)隊，強化大企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作。三是推進(jìn)分類分級下的稅源專業(yè)化管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)，科學(xué)劃分稅源，在風(fēng)險導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合調(diào)動全地區(qū)管理資源，分別建立地州重點稅源庫、區(qū)縣重點稅源庫。四是加強綜合治稅工作。深入貫徹落實地區(qū)行署關(guān)于實行社會綜合治稅工作的安排部署，積極爭取社會各界廣泛配合和支持，嚴(yán)格落實與住建、人行、國土等更多部門建立起涉稅信息共享機制。加強外部信息平臺應(yīng)用工作，全地區(qū)各級地稅機關(guān)要使用區(qū)局統(tǒng)一外部信息交流平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用，建立區(qū)、地、縣三級數(shù)據(jù)共享體系，全面掌 握稅源變動和行業(yè)特點，為風(fēng)險管理工作提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，積極發(fā)現(xiàn)挖掘新的稅收增長點。五是發(fā)揮信息化支撐作用。按照現(xiàn)代化稅收征管體系要求，將綜合征管軟件分為交易類和管理類，保證各應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定運行。做好征管數(shù)據(jù)優(yōu)化、安全及運維管理工作，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，保障征管數(shù)據(jù)應(yīng)用。做好外部涉稅數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)用和風(fēng)險管理平臺3.0建設(shè)工作。積極配備更新信息化設(shè)備，提高各地信息化建設(shè)的軟硬件水平，加強信息系統(tǒng)運維管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理，保證綜合征管軟件等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，為全面開展新的征管模式發(fā)揮好支撐作用。

（三）升級規(guī)范納稅服務(wù)，著力提高納稅人滿意度 一是落實好納稅服務(wù)規(guī)范。結(jié)合《全國納稅服務(wù)規(guī)范》對全地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程進(jìn)行補充和完善，及時修改更新綜合征管軟件，做好落實工作，確保各項業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)暢通，服務(wù)規(guī)范，運行高效。二是升級提高納稅服務(wù)水平。有效依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)方式。繼續(xù)落實總局“便民辦稅春風(fēng)行動”各項部署，積極開展公開行政審批和執(zhí)法權(quán)力清單、提高辦稅服務(wù)效率、全面推行首問責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、促進(jìn)誠信納稅等系列行動內(nèi)容，進(jìn)一步簡化納稅人涉稅流程，降低征納成本。同時，在現(xiàn)有12366納稅服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，積極辦好網(wǎng)上和實體納稅人學(xué)堂，加強對納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷擴大納稅人與 稅務(wù)機關(guān)交流咨詢渠道。三是加強納稅人反映問題的整改落實。隨著社會公眾法治意識的提高，納稅人維權(quán)意識的提高，社會公眾對執(zhí)法隊伍的服務(wù)要求也會越來越高。因此，不論從事稅收工作的任何崗位，都是納稅服務(wù)的主體責(zé)任人，都要高度重視做好納稅服務(wù)工作，切實改進(jìn)存在的問題。各級地稅機關(guān)要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識到進(jìn)一步提升服務(wù)能力的重要性和必要性，切實加強對納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加快辦稅服務(wù)信息化建設(shè)，統(tǒng)一涉稅流程、壓縮辦理時限、簡并報送資料、提高辦稅效率。要針對納稅人反映的問題，結(jié)合實際，逐項梳理并分析成因，明確責(zé)任部門，制定整改方案，合力推進(jìn)整改工作，力爭使納稅人滿意度有較大提高。

（四）切實加強稅政管理，提高稽查管理能力 一是強化稅收分析。完善稅收分析工作機制，對重大分析課題成立專門工作小組，群策群力，共同提高分析水平。強化稅收形勢分析，準(zhǔn)確把握稅收收入增減變化的主要原因，查找稅收管理風(fēng)險和稅收收入風(fēng)險及存在的問題；強化政策效應(yīng)分析，及時分析、密切關(guān)注“營改增”、小微企業(yè)優(yōu)惠政策、煤炭資源稅從價計征改革等對稅收帶來的影響。二是加強稅收政策調(diào)研。圍繞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶新疆核心區(qū)積極開展調(diào)研，加強“營改增”、所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅等稅收政策調(diào)研，做好稅收政策效應(yīng)評價，提出完善的意見建議。針對各稅種征管和稅務(wù)稽查、稅收執(zhí)法督察、檢查 中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)完善相關(guān)稅收政策，做好個體、工商業(yè)戶政策執(zhí)行和稅收征管情況的調(diào)研。完善土地增值稅相關(guān)政策，堵塞稅收征管漏洞。三是認(rèn)真落實稅收政策。認(rèn)真整改自治區(qū)地稅局關(guān)于重大政策措施落實情況督查中存在的問題，持續(xù)加強稅收政策宣傳和解讀，認(rèn)真執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收政策，進(jìn)一步加大落實力度，確保各項政策能更大范圍地惠及于民。四是切實加強各稅種管理。做好“營改增”擴圍工作，強化涉外稅收管理措施，加強國際稅收管理。認(rèn)真完成企業(yè)所得稅匯算清繳和高收入者個稅申報工作，抓好新的企業(yè)所得稅納稅申報表的宣傳、培訓(xùn)、相關(guān)征管軟件系統(tǒng)的調(diào)整修訂工作，提高企業(yè)所得稅管理水平。進(jìn)一步強化對重點行業(yè)、重點稅源所得稅管理，繼續(xù)加強工資薪金所得源泉扣繳，落實好總局新出臺的股權(quán)轉(zhuǎn)讓計稅辦法，加強股息紅利等非勞動所得征管要求，大力組織所得稅收入。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。推廣應(yīng)用財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺，提高多稅種分析管理水平。嚴(yán)格落實煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，抓好煤炭資源稅的征收工作。五是推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。做好行業(yè)性稅收專項檢查、重點稅源企業(yè)檢查、檢舉協(xié)查案件處理；有效運用警稅協(xié)作機制，加大聯(lián)合辦案力度，繼續(xù)保持打擊發(fā)票違法犯罪行為高壓態(tài)勢；借助風(fēng)險管理，完善選案指標(biāo)庫，提高選案準(zhǔn)確率；加強稽查信息化建設(shè)，推行案件 檔案管理電子化，對查辦案件全過程實施電子數(shù)據(jù)管理；分層次開展稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大業(yè)務(wù)考核，提高稽查干部素質(zhì)。

（五）激發(fā)干部隊伍活力，打牢隊伍素質(zhì)基礎(chǔ) 一是扭住領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)不放松。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉實踐活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。加大各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核評比創(chuàng)建活動，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的集體。不斷建立完善后備干部培養(yǎng)和干部選用機制，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序，堅持選好配好干部。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，拓寬干部選用出口?？茖W(xué)有效配臵人力資源，加大對重點部門、重點工作的人力資源投入。進(jìn)一步抓好組織人事教育11個工作流程的落實，提高干部管理規(guī)范化水平。二是扭住思想政治建設(shè)不放松。要堅持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí)和思想教育引導(dǎo)工作，組織好中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實思想政治工作“九字法”，深入研究解決基層思想政治工作和黨建工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作形式，完善基層黨的組織體系，加強黨員經(jīng)常性教育，抓好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步鞏固和提升文明建設(shè)水平，積極參與文明創(chuàng)建活動，重視發(fā)揮機關(guān)黨委、工會、婦委會組織作用，促進(jìn)地稅和諧，形成人心思進(jìn)、奮發(fā)向上的良好局面。要以“道德講堂”為主要形式廣泛開展道德宣傳實踐活動，促進(jìn)地稅系統(tǒng)道德建設(shè)。組織全系統(tǒng)“三好干部”宣傳表彰活動，充分發(fā)揮身邊模范典型的示范引導(dǎo)作用。著力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，提升文化建設(shè)水平。三是扭住提升隊伍素質(zhì)不放松。加強基層培訓(xùn)需求調(diào)研，探索建立符合地稅實際的培訓(xùn)、培養(yǎng)管理等方面工作機制。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步推廣運用總局教育培訓(xùn)管理軟件系統(tǒng)和網(wǎng)上稅校系統(tǒng)，全面加強教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步拓寬干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，有計劃開展多渠道、多崗位、多部門的鍛煉，并積極鼓勵以自學(xué)為主，實踐鍛煉為輔的培訓(xùn)模式，自加壓力、提高培訓(xùn)的積極性和主動性。四是扭住績效管理不放松。以總局和區(qū)局績效考核體系為綱，進(jìn)一步優(yōu)化和完善指標(biāo)體系，形成以重點工作指標(biāo)考核為拓展、以專項指標(biāo)考核為支撐、以基礎(chǔ)項指標(biāo)考核為保障的三級考核體系，將績效管理考核指標(biāo)覆蓋稅收工作的方方面面，基本實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底。堅持定性考核與定量考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與公眾評議相結(jié)合、計算機考核和實地考核相結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)指標(biāo)評分方法，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，實行多元評價，增強績效考核結(jié)果的客觀性和公信度。

（六）深化廉政風(fēng)險防控，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一是加強“兩個責(zé)任”建設(shè)。細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)和任務(wù)，開展“兩個責(zé)任”的經(jīng)常性監(jiān)督檢 查，督促落實黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和責(zé)任倒查追究制度，形成更強的監(jiān)督合力。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加大內(nèi)部財務(wù)審計，抓實中央八項規(guī)定的貫徹落實，開展中央、自治區(qū)和地區(qū)通報的違反八項規(guī)定問題典型案件教育，嚴(yán)格制度約束，對頂風(fēng)違紀(jì)行為堅決查處，嚴(yán)肅問責(zé)，防止不正之風(fēng)反彈。二是深化懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格落實《自治區(qū)地稅局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實施細(xì)則》。全面推進(jìn)內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)工作。擴大內(nèi)控軟件推廣應(yīng)用覆蓋范圍，通過優(yōu)化稅收流程制度，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控功能，不斷提升內(nèi)控監(jiān)管能力和整體效能，實現(xiàn)廉政與業(yè)務(wù)的深度融合。三是加強廉政文化建設(shè)和信訪舉報工作。積極開展觀看警示教育片、“五德、五珍惜”教育、家庭助廉、典型引路、廉政讀書等活動，營造廉政文化宣傳氛圍，培育稅務(wù)干部廉潔自律意識。同時加強信訪舉報和查辦案件工作，對受理或發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索全面核查，對涉嫌違紀(jì)違法的，堅決懲處。

（七）強化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)整改根治四風(fēng) 一是著力深化思想認(rèn)識，從嚴(yán)加強黨的建設(shè)。要始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，以作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”活動為依托，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，不斷增強各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行黨的群眾 路線的自覺性，按照“三嚴(yán)三實”的要求，不折不扣落實好從嚴(yán)治黨要求。各級黨組織要切實落實黨建責(zé)任，深化思想教育，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，做到思想建黨，制度治黨；全體黨員干部要深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神、付建國精神，自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是持續(xù)改進(jìn)四風(fēng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。對教育實踐活動已經(jīng)整改的要鞏固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要嚴(yán)明責(zé)任。加強八項規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。強化源頭治理，鏟除四風(fēng)滋生的土壤。強化宗旨意識，堅持走好群眾路線，重視基層、關(guān)心群眾，不斷改正基層和群眾反映強烈的問題。三是加強紀(jì)律建設(shè)，弘揚務(wù)實精神。認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動，鞏固成果促常態(tài)，深化整治反“四風(fēng)”，拓展機制抓長效，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，積極推動稅收工作發(fā)展。在全系統(tǒng)大力弘揚作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實盡責(zé)、昂揚向上的工作作風(fēng)。密切協(xié)作配合，形成工作合力。加強督促檢查和明查暗訪力度，不斷整治紀(jì)律方面的不良風(fēng)氣，狠抓工作落實，提高執(zhí)行力。加強制度建設(shè)，理順機關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。認(rèn)真梳理工作中薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)程，堵塞管理漏洞，提高管理效能，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。

同志們，新的一年，我們已站在“十二五”稅收事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點上。做好今年稅收工作，責(zé)任重大，使命光榮。各級地稅部門要沉著應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，切實增強攻堅克難的責(zé)任感和使命感，努力在破解難題、勇闖新路中有所作為，確保圓滿完成全年稅收工作任務(wù)，為吐魯番社會穩(wěn)定和長治久安做出新的更大貢獻(xiàn)！

張志家在吐魯番地方稅務(wù)工作會議結(jié)束時的講話

（2014年1月13日）

今天上午，李博局長代表地區(qū)局黨組作了一個很好的工作報告。下午，會議表彰了2013年度綜合考核先進(jìn)單位和個人。在討論中，大家一致認(rèn)為，報告主題鮮明，目標(biāo)明確，求實創(chuàng)新，部署得當(dāng)，對于做好今年的稅收工作，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。所以，具體的工作我這里就不再多講了，下面，就如何貫徹落實報告中的各項任務(wù)措施，如何更好的貫徹本次會議精神，我主要從工作理念、工作方法、工作要求方面講幾點意見。

一、崗位就是責(zé)任

在大家討論的過程中，有些同志提出了目前我們有些干部愛崗不敬業(yè)，在職不盡責(zé)；甚至有些干部都不知道自己的崗位職責(zé)是什么，自己應(yīng)該干什么，崗位責(zé)任意識嚴(yán)重淡化。因此，我們要高揚“責(zé)任”的旗臶，使負(fù)責(zé)任成為干部共同追求的目標(biāo)，共同遵循的價值觀。把盡職盡責(zé)作為推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的著力點和突破口，要強化“崗位就是責(zé)任” 的意識，使“負(fù)責(zé)任”真正成為干部的思想靈魂、精神動力和價值導(dǎo)向。首先要明確自己的崗位職責(zé)，知道自己在什么位臵，該干什么。局長有局長的職責(zé)，科長有科長的職責(zé)，一般干部有一般干部的職責(zé)。年初，機關(guān)和基層都要重新梳理一下本部門、本單位、本人的崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確和完善職責(zé)分工。要做到在其位，謀其政，盡其責(zé)。覺得自己離崗位職責(zé)要求還有差距的同志要有壓力感、緊迫感，逼迫自己加強學(xué)習(xí)，努力提高自身勝任崗位工作的能力。對確實通過自身努力仍然不能勝任崗位工作要求的，或者是思想上有問題，不愿意負(fù)責(zé)任的，要通過調(diào)整崗位，或進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)行組織處理。其次，要加強協(xié)作配合。工作相互推諉是導(dǎo)致執(zhí)行效率低下的一個主要原因，個別部門、干部之間不協(xié)調(diào)、不配合，常常斤斤計較，只要和其他部門、其他人沾點邊，就想方設(shè)法地去推、去拖，這種不能顧全大局的現(xiàn)象導(dǎo)致工作在執(zhí)行過程中經(jīng)常延誤，這也是政令不暢、工作質(zhì)效停滯不前的重要原因。在今年的工作中，各單位、各部門要從制度、從職責(zé)分工上著手，下功夫，動真格，切實解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室以及各單位在協(xié)調(diào)配合方面存在的問題，形成同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)合作、榮辱與共的工作氛圍。第三，要敢于擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員要著力在本單位建立形成風(fēng)清氣正、積極向上的氛圍。對發(fā)現(xiàn)的問題和不正之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直言，敢于批評，敢于碰硬，要有激濁揚清的魄力，不能一味只想當(dāng)“老好人”，回避矛盾沖突，縱容姑息歪風(fēng)邪氣的滋長。單位的風(fēng)氣不正，工作的效率和質(zhì)量就難以有保證，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要重視，要引導(dǎo)，要經(jīng)常講。

二、思路決定出路

思想是行動的先導(dǎo)，思想是思路的源泉。一個人工作能不能取得成績，首先得看他工作思路清晰不清晰，該干什么，不該干什么，什么是工作重點，先干什么，后干什么，心里要很清楚。那么一個人的思想從哪里來？從學(xué)習(xí)和實踐中來。一個人的思想不是與生俱來的，不是天生就有的。比如，毛澤東思想，革命初期，也不被多數(shù)人認(rèn)可，但為什么最終成為黨的指導(dǎo)思想，他也是通過不斷的學(xué)習(xí)積累和實踐，領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)，取得了成功，證明是正確的。具體來講，怎么樣才能成為一個有思想的人呢？一是要善于學(xué)習(xí)政治。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，確保自己在政治上堅定。二是要善于學(xué)習(xí)理論。要學(xué)會運用馬克思主義基本原理和方法，去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，確保自己在思路上清晰。三是要善于學(xué)業(yè)務(wù)。不僅業(yè)務(wù)干部要學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)知識，行政干部也有自己的業(yè)務(wù)知識要學(xué)，比如辦公室業(yè)務(wù)、組織人事業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、機關(guān)黨建業(yè)務(wù)等等都要學(xué)，確保自己在能力上過硬。

三、實干成就事業(yè)

事業(yè)是干出來的，不是說出來的。鄧小平同志講：“不干，半點馬克思主義都沒有?！绷?xí)近平同志也反復(fù)強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”。因此，首先，要把實干作為一種崇高來追求，要愿意實干。要唱響“三個不吃虧”的選人用人導(dǎo)向。切實做到不讓老實人吃虧，不讓長期在基層一線埋頭苦干的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧。要把真抓實干作為作風(fēng)考核的真要求、硬標(biāo)準(zhǔn)，為改革創(chuàng)新者撐腰壯膽，為真抓實干者鼓勁打氣。其次，要把實干作為一種制度來要求，就必須實干。一切辦法只有在實干中才能找到；一切問題只有在實干中才能解決；一切機遇只有在實干中才能抓住。千個計劃，不如一個行動；喊喊噪子，不如做出樣子。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭實干；中層干部要親力親為，不能剛動嘴不動手，當(dāng)甩手掌柜。其三，要把實干作為一種習(xí)慣來培養(yǎng)，得自動實干?！疤煜码y事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。”細(xì)節(jié)決定成敗。必須從細(xì)處著手，從身邊事做起，處處干實事，時時戒空談。要在一點一滴的實干中逐漸養(yǎng)成實干的習(xí)慣。要養(yǎng)成一日不干點實事就覺得渾身不自在的良好習(xí)慣。真正做到以實干為榮，以實干為責(zé)，以實干為大，努力干成一番事業(yè)。

四、創(chuàng)新推動執(zhí)行

創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達(dá)和事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力。有些工作，特別是對一些老大難問題，就必須用創(chuàng)新 的思維去推動，否則就很難執(zhí)行下去。比如，如何解決干部“綜合素質(zhì)有高有低，干活干得有多有少，而工資、獎金、待遇卻基本一樣”的問題，就必須創(chuàng)新思維，敢破敢立，引入績效考評理念，不能再吃大鍋飯。其他工作也一樣，具體來講，一是要創(chuàng)新理念，樹立績效理念、弘揚公平公正法治高效理念；二是創(chuàng)新機制，實施績效考評機制、完善信息管稅機制、健全人才保障機制；三是創(chuàng)新組織，優(yōu)化資源配臵、激發(fā)組織活力、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四是創(chuàng)新方法，堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合、堅持面上統(tǒng)籌與點上突破相結(jié)合、堅持總結(jié)經(jīng)驗與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合；五是創(chuàng)新能力，強化學(xué)習(xí)能力、強化思考能力、強化感悟能力；六是創(chuàng)新文化，培育地稅精神、凝聚地稅力量、彰顯地稅形象。要把個人夢融入基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務(wù)夢，在奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，堅定自信、增強自覺、實現(xiàn)自強，以不避難的態(tài)度去擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神去抓落實。

五、教育常抓不懈

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要像父母對待自己的子女一樣，對自己的干部不厭其煩、耐心細(xì)致的加強教育。要加強理想信念教育、崗位職責(zé)教育、思想道德教育、遵章守紀(jì)教育、黨風(fēng)廉政教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢講、會講、常講，要善于把大道理講透，小道理講通，要善于運用思想政治工作“九字法”，加強正能量的宣講。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要高度重視廉潔自律教育，更 加嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律，對違反中中央八項規(guī)定的，沒有政策依據(jù)的，堅決不能辦理，不能越雷池半步，特別是在吃飯問題、支出問題、用車問題、辦公用房等問題上要增強政治敏感性，嚴(yán)格履行廉政責(zé)任，以身作則，始終堅持廉潔從政。兩節(jié)來臨，各級地稅機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)更要嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，一是不送、不接、不買年貨節(jié)禮。二是抓好監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹執(zhí)行。三是抓好思想教育，對干部職工提出要求。輕輕松松、干干凈凈過節(jié)過年。

同志們，今天的會議，我們只開到了縣市局、吐哈局領(lǐng)導(dǎo)班子和地區(qū)局機關(guān)全體。但是，本次會議精神不能僅停留在在座的各位身上，會議結(jié)束之后，各局班子成員和中層干部首先要認(rèn)真吃透會議精神，在此基礎(chǔ)上，再把今年地區(qū)局要重點開展的工作，組織全體干部，進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，要讓每一個干部都知曉，都理解今年地區(qū)局要開展哪些工作。有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力。只有清晰明確的目標(biāo)要求，每個人才會知道該做什么、怎么做，才可能創(chuàng)新和突破。地區(qū)局辦公室要對各單位貫徹落實這次會議精神的情況及時督查督辦，也請各單位在1月21日之前將貫徹落實情況上報地區(qū)局。

同志們，2013年大家辛苦了一年，為吐魯番地稅事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤的勞動，做出了積極的貢獻(xiàn)，感謝大家。春節(jié)馬上要到了，我和李博局長及地區(qū)局黨組班子成員，祝大 家在新的一年身體健康、家庭和睦、工作取得新的更大的成績。

勵精圖治 改革創(chuàng)新 持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化

——在全國稅務(wù)工作會議上的講話

王 軍

（2015年1月8日）

這次全國稅務(wù)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年稅收工作，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的稅收形勢，部署2015年稅收任務(wù)，確保把黨中央、國務(wù)院的各項要求落到實處。下面，按照李克強總理、張高麗副總理的重要批示精神，我講三個問題。

一、全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化開局之年取得新成績

2014年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)近八十萬干部職工，緊緊圍繞到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，勵精圖治，改革創(chuàng)新，結(jié)出累累碩果，實現(xiàn)良好開局，全年工作呈現(xiàn)出“變而有策、忙而有序、難而有進(jìn)”的新特點，取得了以下六個方面的新成績：

（一）組織稅收收入在克難奮進(jìn)中邁上新臺階。稅收收入形勢嚴(yán)峻是貫穿2014年始終的突出矛盾，組織收入工作 遇到20年未有的困難。面對巨大挑戰(zhàn)和壓力，我們見事早，行動快，措施實，不松勁，既統(tǒng)籌施策又精準(zhǔn)發(fā)力，既不收過頭稅又打擊偷騙稅，既不為經(jīng)濟運行增加緊張氣氛又想方設(shè)法堵漏增收。廣大稅務(wù)干部顧大局、識大體、敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏，圓滿完成了預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)，來之不易。2014年稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元（已扣除出口退稅），增長8.8%，首次突破十萬億元大關(guān)，上了一個大臺階，其中中央級稅收44973億元，增長7.4%，超預(yù)算49億元；地方級稅收58795億元，增長9.9%，超額完成了地方人大通過的預(yù)算，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠財力保障，受到了李克強總理、張高麗副總理的表揚。在這項工作中我要特別對北京國地稅、上海稅務(wù)、江蘇國稅、浙江地稅、廣東國地稅、深圳國地稅、重慶國稅等單位提出表揚！

（二）稅收改革在主動攻堅中實現(xiàn)新突破。我們以中央審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實國務(wù)院的部署，增強改革意識，加大推進(jìn)力度，持續(xù)釋放稅收改革紅利。

一是平穩(wěn)有序推進(jìn)稅制改革。國務(wù)院果斷決策，我們與財政部等部門一起緊抓機遇，在三個稅種改革上取得新進(jìn)展：持續(xù)平穩(wěn)擴大營改增試點范圍。2014年1月1日和6月1日，鐵路運輸、郵政和電信業(yè)相繼納入試點，范圍擴大到“3+7”個行業(yè)。我們密切跟蹤試點運行情況，針對存在問 題及時出臺了國際貨物運輸代理行業(yè)免征增值稅等10多項完善辦法，同時統(tǒng)一了特定增值稅納稅人的征收率，降低了稅負(fù)。營改增政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅1918億元，有力支持了經(jīng)濟社會特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深化資源稅改革。2014年12月1日，煤炭資源清費正稅、從價計征改革在全國順利推開，突破了多年來困擾資源稅改革的瓶頸。實施成品油等稅目消費稅改革。按照“一增四減一?！薄ⅰ皟r稅費聯(lián)動”、“新增收入用于治理環(huán)境”的思路，調(diào)整成品油等部分稅目消費稅，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國稅、江蘇國稅、山西國稅、安徽國稅、陜西國稅、新疆國稅、山東國稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。

二是放管結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革。按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，大力深化稅務(wù)行政審批制度改革，激發(fā)市場活力。取消和下放審批項目，把該放的權(quán)力放下去。全年總局取消和下放了48項審批事項。同時，配套修訂稅務(wù)規(guī)章并全面清理稅收規(guī)范性文件，防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問題。改進(jìn)審批方式，把該提的速度提上去。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，推行審批事項辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，提高審批效率。加強后續(xù)管理，把該管的事項管起來。對取消和下放的稅務(wù)行政審批項目制定后續(xù)管理措施，確保放了以后管得住。我們的 做法得到了李克強總理的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國稅、湖北國稅、江西國稅、廣東國稅、云南國稅和北京地稅、上海稅務(wù)、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。

三是積極提出和認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。站在服務(wù)大局的高度，我們主動提出或與財政部一起提出促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優(yōu)惠政策，不因收入形勢嚴(yán)峻而提出相應(yīng)核減收入任務(wù)的要求，不因收入任務(wù)重、征管難度大而不去認(rèn)真落實優(yōu)惠政策。比如，為更好扶持小微企業(yè)發(fā)展，一方面主動提出將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實施由事前審批改為事后備案，將廣大核定征收企業(yè)一并納入優(yōu)惠范圍；另一方面通過重點督察、跟蹤督導(dǎo)等方式想方設(shè)法抓好落實，切實解決政策落實“最后一公里”問題，大大提高了受惠面，達(dá)到90%以上，全年共減免企業(yè)所得稅和增值稅、營業(yè)稅612億元，受到了多方肯定。2014年新出臺較大的稅收優(yōu)惠政策12類26項，進(jìn)一步加大了減免稅力度，較好發(fā)揮了稅收對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國稅、福建國稅、天津國稅、深圳國稅、遼寧國稅、吉林國稅、陜西國稅、重慶國稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。

四是加快推進(jìn)稅收法律制度建設(shè)。加快稅收征管法修改 進(jìn)程，大幅修改后的修訂稿已上報國務(wù)院，2015年1月5日起公開征求意見。與有關(guān)部門配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作，積極配合推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。加強稅務(wù)部門規(guī)章制定工作，出臺了7部稅務(wù)規(guī)章，數(shù)量為歷年之最。

（三）納服征管在規(guī)范發(fā)展中開創(chuàng)新局面。堅持納稅服務(wù)和稅收征管統(tǒng)籌推、交錯抓，互為支撐，相互促進(jìn)，提高了稅法遵從度，提升了稅務(wù)形象，開啟了稅收征管改革新征程。

一是全面試行納服規(guī)范。針對納稅人反映辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦稅負(fù)擔(dān)較重等問題，制定試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，通過規(guī)范9大類212小類1120個辦稅流程，切實做到了服務(wù)一把尺子、辦稅一個標(biāo)準(zhǔn)，全國納稅服務(wù)走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明。納稅人報送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學(xué)者稱贊、國際社會給予好評，李克強總理、張高麗副總理也批示表揚。這方面工作做得好的省市有：河南國稅、江蘇國稅、重慶國稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。

二是著力推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同。積極制定支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10條創(chuàng)新服務(wù)措施，并逐步在其他地區(qū)復(fù)制推廣。制定《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》，推出稅務(wù)登記便利化、后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化、風(fēng)險管理常態(tài)化15條創(chuàng)新 舉措。加強跨區(qū)域稅收協(xié)作，圍繞支持京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，及時提出了跨區(qū)域稅收協(xié)作和管理創(chuàng)新舉措。加強國地稅合作，推進(jìn)聯(lián)合辦稅，使納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事。加強對地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)，總局制發(fā)了專門文件，成立了專門聯(lián)絡(luò)處室，完善了相關(guān)工作機制。加強與外部門協(xié)作，取得了20個部門對打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北稅務(wù)部門以及海南國稅、廣東國稅等。

三是升級完善金稅工程。按照“打造升級版、擴大再試點、確保穩(wěn)運行”的要求，著力解決稅收信息化總體規(guī)劃設(shè)計、業(yè)務(wù)需求優(yōu)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等重點難點問題，形成金稅三期工程優(yōu)化版，在廣東、內(nèi)蒙古、河南三省區(qū)實現(xiàn)了試點上線和平穩(wěn)運行。特別是增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版建設(shè)取得重大創(chuàng)新成果，并在上海、天津、山東、湖南四省市試點取得成功，得到李克強總理、張高麗副總理的批示肯定。

四是研究提出征管規(guī)范。首先，規(guī)范了稅務(wù)機關(guān)出口退稅工作，將散見于600多份文件中的各種規(guī)定，統(tǒng)一按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程歸類，并進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新，得到了李克強總理、張高麗副總理、汪洋副總理的肯定。同時，初步擬定了《全國稅收征管規(guī)范》1.0、2.0兩個版本，提交這次會議討論，標(biāo)志著征管改革的全方位啟動。

（四）教育實踐活動在前后接續(xù)中擴大新成果。我們堅 持統(tǒng)籌兼顧，既不折不扣落實中央部署又緊密結(jié)合稅務(wù)實際，既抓好基層單位又帶動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，確保第二批教育實踐活動取得了實實在在的成效。中央第十二巡回督導(dǎo)組隨機抽查測評結(jié)果顯示，總體評價“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，國稅、地稅綜合得分分別比上一次調(diào)查提高了2.83分和1.85分，實現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人滿意度雙提升。

一是走好上下聯(lián)動“一盤棋”。堅持以上率下，以下促上，把握節(jié)奏，壓茬推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)真落實總局要求，抓好活動每個環(huán)節(jié)的任務(wù)落實，機關(guān)與基層同心同向、同頻共振，國稅與地稅大力協(xié)作、互比互幫?？偩峙沙?個巡回督導(dǎo)組，堅持既督導(dǎo)國稅又聯(lián)系地稅，切實將工作指導(dǎo)到位、督促到底。省、市局分別組建了156個、1094個督導(dǎo)組，確?；顒佑行ч_展。

二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進(jìn)一步落實總局在第一批活動中提出的“三個三”要求，部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實、重成效”方式分批推出7大類28項便民辦稅措施，各地稅務(wù)機關(guān)細(xì)化實施2000多項具體措施，努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。特別是后期推出《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使“便民辦稅春風(fēng)行動”措施長期化、規(guī)范化、制度化，取得了“春風(fēng)送暖、扎根開花、秋收碩果、持續(xù)推 進(jìn)”的成效。

三是打好整改落實“主動仗”。堅持問題導(dǎo)向，把第一批活動深化整改與第二批活動具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進(jìn)“三項治理”，開展“六項集中整治”。針對問題表現(xiàn)在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動認(rèn)領(lǐng)第二批活動中反映的347個、3645個問題，整改工作序時進(jìn)度均達(dá)100%；清退超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房比例分別達(dá)到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個；精簡會議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評比項目27%，做到了聚焦“四風(fēng)”、動真碰硬、整改到位。

四是保持作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”。總局制定完善107項制度，省以下稅務(wù)機關(guān)也制定了大批銜接配套制度，并切實增強制度的執(zhí)行力和約束力?；顒踊窘Y(jié)束后，總局又著眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

第二批教育實踐活動開展得好的省市有：河南國稅、重慶國稅、廣東國稅、大連國稅、吉林國稅系統(tǒng)和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統(tǒng)等。

（五）干部隊伍在嚴(yán)管善待中迸發(fā)新活力。我們堅持以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選干部、配班子，傾情帶隊，嚴(yán)管善待，有效激發(fā)了隊伍活力。

一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持制度先行、多措并舉選拔干部，提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。一年來，總局出臺和修訂了19項人事管理制度，選拔了一大批年富力強的司局級干部，同時，較好開展了干部交流、輪崗、轉(zhuǎn)任、回避等工作。

二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，有問題的堅決不提，去年總局在干部任免中，有11名同志因群眾公認(rèn)度低、信訪舉報核實確有問題、經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題等未予提拔。深入開展清理超職數(shù)配備干部、裸官、企業(yè)兼職等專項整治，共清理裸官32人、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職335人。

三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。落實人才強稅戰(zhàn)略，組織選拔了第二批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，目前總數(shù)已達(dá)297名。健全了15個總局專業(yè)人才庫，2056名干部入庫。通過重視人的價值，開發(fā)人的潛能，鼓勵人的創(chuàng)造，初步形成了個個勇爭先、人人盼成才的良好氛圍。

四是試行績效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局，2014年試行績效管理，實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。從試點單位“一馬當(dāng)先”到系統(tǒng)上下“萬馬奔騰”，各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部強化績效意識，積極探索創(chuàng)新，建機制，抓落實，促改進(jìn)，顯現(xiàn)出了 合力推動稅收改革發(fā)展的聚變效應(yīng)。這方面工作開展得好的省市有：廣東國稅、河南國稅、北京國稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)在緊抓不放中彰顯新風(fēng)氣。我們自覺加壓主動抓，防微慮遠(yuǎn)持續(xù)抓，反腐倡廉建設(shè)得到了進(jìn)一步加強。

一是認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》，部署實施“通電工程”、“扎根工程”、“亮劍工程”、“防護(hù)網(wǎng)工程”、“任務(wù)書工程”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》、《稅務(wù)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施意見》，明確了黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，配齊配強各級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任等紀(jì)檢監(jiān)察干部。開通稅務(wù)廉政之窗，推行網(wǎng)絡(luò)廉政教育平臺，引導(dǎo)干部以敬畏之心對待權(quán)力，增強拒腐防變意識。

二是深入貫徹中央八項規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)貫徹中央八項規(guī)定精神實施辦法和監(jiān)督辦法，實行零申報、定期報告、重大問題24小時內(nèi)報告、簽字背書等制度，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。對“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，全年共查處此類問題60起，處理100人次，并點名道姓曝光了13起典型案件，全系統(tǒng)通報2起。

三是切實強化內(nèi)控和巡視工作。一方面，堅持制度加科技、管隊又治稅，部署全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)，努力把廉政風(fēng)險防控的各項制度要求固化到軟件中，不斷提升廉政風(fēng)險動態(tài)防控、一體防控、智能防控水平。另一方面，總局在加強巡視工作力量、推進(jìn)巡視監(jiān)督常態(tài)化方面邁出了重要步伐，工作朝著針對性、規(guī)范性、協(xié)同性方向大步邁進(jìn)。

四是大力加強監(jiān)督檢查。加強對營改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備、外事管理等制度規(guī)定，落實請示報告制度。實施常態(tài)化、機制性的明察暗訪，先后5次對10個省114個區(qū)縣的275個基層稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅處理162人，并予以通報批評。

五是嚴(yán)肅查辦案件。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗行為零容忍，全年共立案519件，給予607人黨紀(jì)政紀(jì)處分，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任54人，懲治了腐敗行為，發(fā)揮了震懾作用。加強案件剖析，有針對性地從完善制度、源頭防控等方面堵塞風(fēng)險漏洞，并以案示警、以案施教，發(fā)揮了查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。

與此同時，我們還統(tǒng)籌推進(jìn)了其他工作。配齊配強各級稅務(wù)機關(guān)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真開展培訓(xùn)中心清理整頓。穩(wěn)妥推進(jìn)國稅系統(tǒng)三級以下單位規(guī)范津補貼工作。進(jìn)一步加強政府采購管理。切實做好服務(wù)老干部工作，發(fā)揮老同志在實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化中的重要作用。機關(guān)黨建與思想政治工作進(jìn)一步加強，注冊稅務(wù)師行業(yè)黨建工作得到中組部表揚，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)較好發(fā)揮了作用。后勤服務(wù)保障能力不斷增強。稅收科研所和“三會”的稅收理論研究得以加強和改進(jìn)。開展了一系列有影響力的稅收宣傳工作，稅務(wù)報刊圖書、網(wǎng)絡(luò)微博微信的宣傳質(zhì)效都有明顯提高。等等。

總的講，2014年既是頭緒多、難題多、復(fù)雜敏感事項多的一年，又是攻堅克難亮點多、勵精圖治成效多、創(chuàng)造佳績點贊多的一年！一年來的工作，有力推進(jìn)了稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)：稅法體系以稅收征管法修訂為顯著標(biāo)志；稅制體系以營改增擴大試點、煤炭資源稅、成品油消費稅改革為顯著標(biāo)志；服務(wù)體系以開展“便民辦稅春風(fēng)行動”、試行納稅服務(wù)規(guī)范為顯著標(biāo)志；征管體系以實施稅收風(fēng)險管理、制定出口退稅管理工作規(guī)范和稅收征管規(guī)范為顯著標(biāo)志；信息體系以金稅三期工程優(yōu)化試點、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版試點為顯著標(biāo)志；組織體系以試行績效管理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”為顯著標(biāo)志，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)，充分說明我們正昂首闊步走在稅收現(xiàn)代化大道上，書寫著為國聚財、為民收稅的恢弘篇章。

2014年稅收工作成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，凝聚著全國稅務(wù)干部職工的心血和汗水。一年來與大家同甘共苦、風(fēng)雨同行，我更加深刻體會到：各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是敢于擔(dān)當(dāng)、值得信賴的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，廣大稅務(wù)干部是敢打硬仗、能打勝仗，可親可敬可愛的稅務(wù)人。在此，我代表總局黨組向大家并通過你們向奮斗在各個崗位的稅務(wù)干部職工和離退休干部表示衷心的感謝和親切的問候！向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及社會各界人士致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到稅收工作中存在的問題，歸納起來主要有三個方面：第一，去年我們布臵的10項重點工作，有的具體事項進(jìn)展較慢，工作績效指標(biāo)沒有完成。比如，對各種稅收數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理、整合的工作尚沒有全面展開，稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不

一、數(shù)據(jù)項目不全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用不到位，就連國地稅數(shù)據(jù)都沒有實現(xiàn)全面共享；能對宏觀經(jīng)濟運行、稅收收入走勢和稅收征管工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)尚未建立起來；打造稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”成效不甚明顯；稅收政策落實的力度有待進(jìn)一步加大，政策效應(yīng)統(tǒng)計分析評估機制亟待完善；省局黨組副書記配備工作進(jìn)展較慢。等等。第二，長期困擾我們的一些老問題仍未得到有效根治。比如，執(zhí)法不規(guī)

范、隨意性大的問題依然存在，化解稅收任務(wù)層層加碼的措施不夠得力；出口騙稅、虛開發(fā)票等重大稅收違法犯罪行為未得到根本遏制。稅收征管改革頂層設(shè)計有待加強，路徑有待實現(xiàn)突破?？偩忠恍┧揪种g、省局一些處室之間工作統(tǒng)籌不夠，時有多頭布臵、重復(fù)布臵的現(xiàn)象發(fā)生，讓基層疲于應(yīng)對或無所適從；一些管理規(guī)定接地氣不足、操作性不強，基層難以落實；一些政策、管理、服務(wù)措施出臺后，相應(yīng)的軟件未能及時修改。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人，不敢擔(dān)當(dāng)，管理松懈；一些干部工作責(zé)任心不強，缺乏工作激情，在崗不敬業(yè)，出工不出力。有的干部失職瀆職、以稅謀私，一些干部至今未能在思想深處繃緊嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神的弦，依舊麻木不仁，頂風(fēng)違紀(jì)行為仍有發(fā)生。等等。第三，隨著形勢發(fā)展出現(xiàn)了一些新問題。比如，對日益增多的稅源跨區(qū)域流動應(yīng)對不力，對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)特別是金融創(chuàng)新產(chǎn)品的稅收政策研究不夠，管理服務(wù)措施的針對性有效性不強。對越來越多的走出去企業(yè)稅收服務(wù)措施跟不上，服務(wù)體系不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏輿情意識，加之管理不夠嚴(yán)格導(dǎo)致負(fù)面輿情頻發(fā)。等等。出現(xiàn)這些問題，有工作基礎(chǔ)不牢、制度機制不全等方面原因，但很大程度上與一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實不到位有關(guān)。有的躲避責(zé)任“不想落實”，有的推諉拖沓“不急落實”，有的打折變通“不全落實”，有的能力不足“不會落實”。對這些問題，系統(tǒng)上下一定要高度重

視、共同努力，采取有效措施切實加以解決，既要在績效管理3.0版本中設(shè)臵指標(biāo)予以考核和督促改進(jìn)，又要通過制度和機制創(chuàng)新來持續(xù)改進(jìn)。

二、在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下更好發(fā)揮稅收職能作用

在最近召開的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記、李克強總理對做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的工作進(jìn)行了科學(xué)詮釋、作出了全面部署。總書記在分析我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點的基礎(chǔ)上，分別闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九個趨勢性變化，并強調(diào)指出，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性、趨勢性特征作出的科學(xué)精準(zhǔn)的重大判斷，是馬克思主義基本原理同中國經(jīng)濟發(fā)展實踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，也必將對全球經(jīng)濟理論和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的理論，與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求渾然一體，展示了高度的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，為我們做好新時期稅收工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。因此，深刻認(rèn)識稅收新常態(tài)，主動適應(yīng)稅收新常態(tài)，積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，不僅是

持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要前提，而且是發(fā)揮稅收職能作用、更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要前提。

（一）深刻認(rèn)識稅收新常態(tài)，準(zhǔn)確把握稅收事業(yè)發(fā)展的階段性特征

我理解，“新常態(tài)”中的“新”意味著不同于以往的變化，“?！币馕吨@種變化將相對長久，“態(tài)”意味著這種不同以往、相對長久的變化將呈現(xiàn)出大體穩(wěn)定的狀況。我們要全面深刻認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的新特征。

一是稅收職能作用發(fā)揮面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“定好位”。過去談到稅收職能作用，強調(diào)的是其經(jīng)濟屬性。黨的十八屆三中全會從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，使稅收職能作用超越了經(jīng)濟層面，拓展到經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域，更加深刻地介入國家治理的各個方面，成為治國理政的重要基礎(chǔ)和支柱，將從更深層次更高層面更廣范圍影響國家發(fā)展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求，可以講挑戰(zhàn)和機遇并存。在經(jīng)濟發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵期，如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學(xué)有效實施稅收調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)；在全面深化改革的大潮中，如果我們能一如既往地發(fā)揮稅制改革的突破口作用，助推更

大范圍更加深刻的改革；在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，如果我們能不斷提升稅收法治水平，促進(jìn)社會公平正義；在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的過程中，如果我們稅收治理現(xiàn)代化能走在前列；在打造開放型經(jīng)濟新體制的道路上，如果我們能既想稅收之“利”，維護(hù)國家稅收權(quán)益，又謀中國特色大國稅收和經(jīng)濟外交之“勢”，增強我國的國際影響力，那么稅務(wù)部門的站位就會更高，作用將更彰顯，形象將更優(yōu)良。如果我們適應(yīng)不了這些要求，就會落后或大大落后于時代的發(fā)展，有愧于黨和國家對我們的信任和重托。

二是組織稅收收入工作面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“收好稅”。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)使組織稅收收入工作既面臨不利因素，又具備越來越多的有利條件。隨著經(jīng)濟由10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，加之我國目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟減速時稅收減速更快，全國稅收收入總體上將由過去的兩位數(shù)高速增長轉(zhuǎn)為個位數(shù)增長；但我國加快稅制改革步伐，逐步提高直接稅比重，將提升經(jīng)濟存量對稅收收入的貢獻(xiàn)度，使稅收增長過多依賴GDP特別是PPI增長的局面一步步得到改善，更具增長的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，不少地區(qū)因結(jié)構(gòu)不合理、淘汰落后產(chǎn)能力度大等原因，近期稅收收入增速可能會下滑或持續(xù)下滑一段時間，過去那種“不愁增長”的狀況在一定時期內(nèi)很難再現(xiàn)；

但新修訂的預(yù)算法對依法征稅提出明確要求，修訂稅收征管法將為依法征管提供更強大的法律保障，國際稅制改革將有效打擊跨國逃避稅行為，以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步提質(zhì)增效升級，國家整體經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，我國企業(yè)將在國外獲得越來越多的市場份額和收益，都將為稅收收入增長提供更加有質(zhì)量、更趨穩(wěn)定的稅源。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化將帶來稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化，一方面，跨國、跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和流動性越來越強；另一方面，隨著房地產(chǎn)稅等涉及個人的直接稅改革的推進(jìn)，納稅人將在現(xiàn)有企業(yè)、個體工商戶的基礎(chǔ)上增加數(shù)量龐大的自然人。這既會使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但又將有效倒逼我們進(jìn)一步加快提高管理的集約化水平，不斷加快改進(jìn)稅收管理方式。隨著經(jīng)濟發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，將催生一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，將對稅收征管提出新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；但產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新將培育和形成更多的新增長點，為稅收收入增長提供堅實稅源基礎(chǔ)。我們只要理性分析、全面看待這種新變化，有針對性地改變和改進(jìn)我們的工作，就一定能找到新出路，實現(xiàn)新突破，形成稅收服務(wù)經(jīng)濟、經(jīng)濟促進(jìn)稅收的良性互動格局。

三是稅務(wù)干部隊伍管理面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我們在工作中如何“帶好隊”。依法治

國的全面推進(jìn)，將引領(lǐng)依法治稅邁上新臺階，有效促進(jìn)干部減少執(zhí)法隨意性，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，將為我們從嚴(yán)管理干部提供制度遵循和紀(jì)律保障，促進(jìn)干部廉潔從稅。納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強，將有效防止稅務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益。輿論監(jiān)督的無處不在，將促進(jìn)稅務(wù)干部不斷適應(yīng)公開透明的工作生活環(huán)境，加強對自身言行舉止的約束和規(guī)范。總的看，監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網(wǎng)越織越密，問責(zé)之劍越磨越亮，將倒逼我們加強內(nèi)部管理，促進(jìn)干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、健康成長。與此同時，國家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進(jìn)，公務(wù)員平時考核、職務(wù)與職級并行等制度即將實施，將有利于稅務(wù)干部更好工作、更快成長。這些都將為稅務(wù)干部成長好、發(fā)展好，想干事、干成事、不出事提供重要契機和有利條件。還要看到，稅務(wù)干部自覺接受嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理有一個過程，并且稅務(wù)干部思想多元化趨勢較為明顯，加強教育引導(dǎo)的難度加大、責(zé)任加大。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵手段不能再用，也對我們做好干部思想政治工作、調(diào)動干部工作積極性主動性等提出新的課題。因此，把我們這支大隊伍帶好、帶出活力和戰(zhàn)斗力，將是今后一個時期非常重要的工作。

（二）主動適應(yīng)稅收新常態(tài)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化

面對稅收新常態(tài)呈現(xiàn)的階段性特征，我們在很多方面還

不適應(yīng)。必須緊跟時代步伐，主動適應(yīng)新常態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

一是思想觀念要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么辦”的問題。時變事變境變，思亦要變。主動適應(yīng)稅收新常態(tài)，關(guān)鍵是思想觀念要跟上，以理念大轉(zhuǎn)變推動稅收現(xiàn)代化大前進(jìn)。首先，稅收新常態(tài)是變化之態(tài)，要有求變之心?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！泵鎸π伦兓?，我們不能因循守舊、墨守成規(guī)，要用變革的思維看待變化、適應(yīng)變化，大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，打破慣性思維，形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式、行為習(xí)慣。其次，稅收新常態(tài)是活力之態(tài)，要有進(jìn)取之心。工作“新常態(tài)”要求精神進(jìn)入“新狀態(tài)”。精神懈怠是事業(yè)發(fā)展最大的敵人。總的來說，廣大稅務(wù)干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下動一下，不推不動；渾渾噩噩者有之，離退休年齡還早，就滋生“二線”心態(tài)，上班“點個卯”就去忙自己的事情了；未老先衰者有之，有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉，整天熬時間、盼休息，直把青年作老年；敷衍了事者有之，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對請示報告事項層層劃圈，對重要工作開開會、講講話就不管了。凡此種種，都與新常態(tài)不相容。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和工作激情，接受任務(wù)不講條件，面對困難敢于擔(dān)當(dāng)，越是問題多、矛盾大，越要有破解難題的勇氣，大事扛得住，小事做得好，難事拿得下。最后，稅收新常態(tài)

是長期之態(tài)，要有恒久之心。“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍?！倍愂招鲁B(tài)既有階段性特征又是一個長期過程。既要主動適應(yīng)新情況新變化，不斷豐富、發(fā)展、完善稅收現(xiàn)代化“六大體系”，又要咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底，積小勝為大勝，積跬步致千里。

二是方式方法要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干”的問題。過去，我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟，但情況變了，就會存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會用的問題，必須創(chuàng)新方式方法。比如，要堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。管理就是把復(fù)雜的問題簡單化，把混亂的事情規(guī)范化。納稅服務(wù)和稅收征管等工作由總局進(jìn)行科學(xué)論證、頂層設(shè)計，制定全國規(guī)范，統(tǒng)一組織實施，實現(xiàn)全國一個標(biāo)準(zhǔn)，這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵各地在統(tǒng)一的規(guī)范內(nèi)，結(jié)合自身實際不斷創(chuàng)新的問題。還要很好研究如何及時、有效、科學(xué)地將各地的創(chuàng)新經(jīng)驗充分吸納到新版規(guī)范中的問題。不能光講規(guī)范不鼓勵創(chuàng)新，也不能光講創(chuàng)新不去統(tǒng)一規(guī)范。又如，要堅持彌補短板與不斷優(yōu)化相結(jié)合。實行績效管理，為我們彌補短板提供了條件和便利，因此，要堅持差距所在就是工作所向，自覺彌補短板，實現(xiàn)各項工作螺旋式上升。同時，要根據(jù)新形勢新變化提出的新要求，更加注重創(chuàng)新，不斷優(yōu)化我們的工作流程、工作方法和工作機制。要把兩者結(jié)合好，才能更好前行。還如，要堅

持定量與定性相結(jié)合。稅收新常態(tài)要求我們堅決克服經(jīng)驗主義，對稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡單隨機抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有數(shù)，并堅持問題導(dǎo)向、分類施策。但一待達(dá)到一定的“量”，就要明確一定的“性”，不能只定量不定性，也不能隨便更改“定性”。

三是能力素質(zhì)要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干好”的問題。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄?！钡壳盁o論應(yīng)對挑戰(zhàn)還是抓住機遇，稅務(wù)干部的能力素質(zhì)還有不小差距。因此，在稅收新常態(tài)下做好各項稅收工作，必須采取切實措施提高干部能力素質(zhì)。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要提高科學(xué)民主依法決策的能力，學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)，自覺把稅收臵于國家治理的大格局中去思考和謀劃，了解大勢，把握大局，有效應(yīng)對復(fù)雜局面，確保各項工作站位高、方向正、行得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。要提高嚴(yán)于管理、善于管理的能力，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，自覺履行管理和監(jiān)督責(zé)任，做到管理禁散、監(jiān)督禁軟，特別是要敢于擔(dān)當(dāng)，做到面對大是大非敢于出手亮劍，面對問題矛盾敢于迎難而上，面對危險危機敢于挺身而出，面對失職失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。總書記在教育實踐活動總結(jié)大會的重要講話中98次提到“嚴(yán)”字，13個小標(biāo)題中帶“嚴(yán)”字的有6個，40 我們不認(rèn)真落實、不從嚴(yán)管理怎么行呢？！還要提高做好思想政治工作的能力，針對干部思想多元、需求多樣的新特點，飽含感情帶隊伍，注重心理疏導(dǎo)，幫助調(diào)適心態(tài)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，形成善待干部的氛圍，形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。對廣大干部而言，要提高稅收風(fēng)險管理能力，主動適應(yīng)稅源狀況日益復(fù)雜的變化趨勢，牢固樹立風(fēng)險導(dǎo)向，不斷提高崗位適應(yīng)性和多崗關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性能力，有效堵塞管理漏洞，減少稅收流失。要提高納稅服務(wù)能力，主動適應(yīng)自然人不斷增多的情況，既能堅持依法征稅，又能營造和諧的征納關(guān)系。要提高工作落實能力，主動適應(yīng)上上下下狠抓落實的新常態(tài)，把各項工作抓出成效?，F(xiàn)在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、緊了。說實話，這有我個人的風(fēng)格問題，但更重要的是大勢就是如此。黨中央、國務(wù)院對工作抓得非常緊，重要事項一出臺，中辦、國辦立即進(jìn)行督辦，去年國辦對總局下的督辦單就涉及62個事項。當(dāng)前和今后一個時期，稅收改革發(fā)展任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、要求越來越嚴(yán)，不狠抓落實、不一抓到底怎么行呢？！

（三）積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景

我們既要深刻認(rèn)識新常態(tài)，又要主動適應(yīng)新常態(tài)，更要積極引領(lǐng)新常態(tài)，搶時奪勢，乘勝前行，扎扎實實推進(jìn)稅收現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

一是改革引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的動力源泉。要對照新常態(tài)的新要求，全面審視我們各方面工作存在的不足，以問題導(dǎo)向不斷推進(jìn)自身改革和稅收改革，通過改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸，掃除發(fā)展道路上的“攔路虎”，逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng)。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷，博采眾長，兼容并蓄，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位、各行各業(yè)、國際同行的好經(jīng)驗、好做法，主動向社會和納稅人開放，積極走出去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，推動稅務(wù)行業(yè)成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè)，不斷提升我國在國際稅收領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力?？萍紕?chuàng)新是改革的引擎。要順應(yīng)新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù)，加快金稅三期工程建設(shè)和優(yōu)化步伐，讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利，讓稅務(wù)系統(tǒng)一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

二是法治引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的規(guī)范保障。有人講，法律是人類最大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學(xué)會了如何駕馭自然，而法律使人類學(xué)會了如何駕馭自己。要認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法治稅，堅持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作，不僅要依法征稅、依法

管理、依法服務(wù)，而且要依法帶隊，建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。要堅持在法治框架內(nèi)深化稅收改革、推動稅收發(fā)展，堅持運用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾，使稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著法治化軌道順利前行，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求，大力推動將稅收條例上升為稅收法律，抓緊修訂不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的制度機制，探索制定目前還缺乏的制度機制，及時總結(jié)提升實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗形成規(guī)范的制度機制，以持續(xù)優(yōu)化的制度機制促進(jìn)各項稅收工作不斷向前發(fā)展。

三是文化引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的精神感召。好的文化一旦形成，就會起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業(yè)感召人，在全國稅務(wù)系統(tǒng)組織開展稅務(wù)精神大討論，讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優(yōu)秀的稅收傳統(tǒng)、義不容辭的稅收責(zé)任，從內(nèi)心深處激發(fā)對稅收事業(yè)的使命感，讓志不求易、事不避難、義不逃責(zé)成為稅務(wù)人的座右銘，讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務(wù)部門的生動寫照，讓為國聚財、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責(zé)任”的敬業(yè)精神牢記心間。要以真情感動人，關(guān)心愛護(hù)干部，以良師益友之情為干部成長引路，以兄弟姐妹之情為干部發(fā)展助力，以革命同志之情與干部并肩同行，增強干部對稅務(wù)大家庭的歸屬感和認(rèn)同感。要以文化熏陶

人，大力推進(jìn)稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，鑄就稅收現(xiàn)代化建設(shè)的精神高地，打造稅務(wù)干部守望相助的心靈家園，厚植稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的豐饒沃土，創(chuàng)造富有時代氣息和稅務(wù)特色的文化精品，真正讓稅務(wù)文化活躍起來、舞動起來，持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤物無聲的重要作用。

稅收新常態(tài)是稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新趨勢、做出的新調(diào)適、提出的新要求。認(rèn)識稅收新常態(tài)，適應(yīng)稅收新常態(tài)，引領(lǐng)稅收新常態(tài)，是為了更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要自覺把稅收臵于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中去謀篇布局，抓緊豐富、發(fā)展、完善與之相適應(yīng)的稅收現(xiàn)代化“六大體系”，用新的稅法體系、稅制機理、稅收政策、收入格局、稅務(wù)信息、征管模式、服務(wù)水平，不斷為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)添力、添智、添彩。

上面就稅收新常態(tài)所談的認(rèn)識、所作的分析，不一定全面和準(zhǔn)確，請大家討論。

三、奮發(fā)有為做好2015年稅收工作

根據(jù)中央部署，按照李克強總理、張高麗副總理重要批示精神，2015年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，44 堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動，堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊伍三點著力，進(jìn)一步豐富發(fā)展完善“六大體系”，讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

做好今年工作，要持續(xù)發(fā)揚“勵精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)就是要實現(xiàn)“兩穩(wěn)兩進(jìn)”，即確保稅收收入穩(wěn)定增長和干部隊伍穩(wěn)定發(fā)展，推動稅制改革和征管改革實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)就是要補短板、推創(chuàng)新，講實效、求聯(lián)動，建機制、謀長遠(yuǎn)，即把彌補工作短板與推出創(chuàng)新舉措相結(jié)合，把干一件事成一件事同謀求與其他事項的互促共進(jìn)相結(jié)合，把憑責(zé)任心與熱情干勁做好工作同建立科學(xué)激勵機制、促進(jìn)更多干部鍛煉成長相結(jié)合，把抓好當(dāng)前工作同實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相結(jié)合，努力產(chǎn)生綱舉目張的帶動效應(yīng)、層層遞進(jìn)的深化效應(yīng)、互相促進(jìn)的乘法效應(yīng)，在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)上取得更加顯著的成績。

就重點工作而言，2015年要扎扎實實做好以下十個方面的事情：

（一）依法組織稅收收入。新修訂的預(yù)算法明確提出，預(yù)算經(jīng)本級人大批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額

征收應(yīng)征的預(yù)算收入。國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》指出，各級稅收征管部門要依照法律法規(guī)及時足額組織稅收收入，并建立與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)變化相銜接的考核體系。稅務(wù)部門分解、落實預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)就是貫徹執(zhí)行預(yù)算法。根據(jù)新修訂的預(yù)算法和國務(wù)院《決定》精神，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，總局提出構(gòu)建新型稅收收入管理體系。其要點有四個：首先是客觀地“定”，其次是科學(xué)地“分”，第三是合理地“調(diào)”，第四是準(zhǔn)確地“考”。為此，我對做好今年組織收入工作再強調(diào)幾點：一是實事求是確定收入目標(biāo)。按照國家預(yù)算初步安排，今年稅務(wù)部門組織稅收收入的增長目標(biāo)低于往年，這是綜合考慮新常態(tài)下經(jīng)濟增長、物價漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的，是實事求是的。不定不切實際的收入增長目標(biāo)，可以發(fā)揮“隱性減稅”的效應(yīng)，也是一種積極財政政策工具，在某種意義上其作用不亞于制度性減稅。總局將首次試行分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)測算稅源潛力，綜合考慮去年各地基數(shù)和今年經(jīng)濟增長等實際情況，盡可能科學(xué)分解各省國、地稅局收入目標(biāo)。各省國、地稅局也要按照這個路子，向下合理分解和確定收入計劃。二是牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀。我再次重申，預(yù)算安排的收入計劃一經(jīng)人大確定，就要強化任務(wù)觀，盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務(wù)是稅務(wù)局長和稅務(wù)干部的天職。當(dāng)然，這是從總體上講的。至于對某一個省特別是省里對某一個具體的市

或縣，則要實事求是地進(jìn)行分析和對待，不能簡單以數(shù)字論成敗功過，但如果不是因為經(jīng)濟稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務(wù)，考核時就要問責(zé)。三是從現(xiàn)在起就要認(rèn)認(rèn)真真抓收入。有人講今年收入任務(wù)增幅較上年下調(diào)，加之成品油消費稅和資源稅增加收入，完成任務(wù)不必像去年一樣緊抓不放。這種認(rèn)識要不得！第一，收入增長目標(biāo)雖適當(dāng)下調(diào)了，但今年我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)也變化了。在這種情況下，稅收增幅可能會加速下滑。第二，雖然成品油消費稅和資源稅會增加一些收入，但要看到其他大宗原材料價格大幅下降會帶動PPI持續(xù)下降，減少的稅收會更多一些。第三，今年減稅計劃規(guī)模將大于以往。另外，今年堵漏增收的空間相對較小。因此今年完成收入任務(wù)面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦，切實增強任務(wù)觀念和憂患意識，從年初就要緊抓組織收入工作，確保圓滿完成全年稅收收入目標(biāo)。四是堅持依法征稅提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實李克強總理關(guān)于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。要完善收入質(zhì)量評價制度，加強對風(fēng)險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核，定期發(fā)布稅收收入質(zhì)量狀況，實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和管理。五是深化稅收分析。認(rèn)真落實總局制定的《進(jìn)一步完善稅收分析工作機制的意見》，著力打造系列“拳頭產(chǎn)品”，在稅收分析上實現(xiàn)大的突破，更好為

宏觀決策和組織收入工作服務(wù)。

（二）全面推進(jìn)依法治稅。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，經(jīng)本次會議討論后制發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)?！案邔哟巍本褪且允藢萌腥珪岢龅亩愂辗ǘㄔ瓌t為指導(dǎo)，大力推動稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實推進(jìn)稅收征管法修改工作，抓緊起草稅收征管法實施條例；二是與有關(guān)部門一起推動環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法和個人所得稅法修改；三是做好其他稅種立法的研究準(zhǔn)備工作?！案咚健本褪且允藢盟闹腥珪駷橹笇?dǎo)，全面推進(jìn)依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點做好三件事。一是按照去年底總局出臺的實行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和工作方案，以規(guī)范稅務(wù)行政處罰權(quán)為突破口，在一季度推出第一批稅收執(zhí)法權(quán)力清單，年內(nèi)爭取基本出全，同時爭取制定出臺全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。二是全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度?？茖W(xué)客觀開展納稅信用級別評價，4月份確定評價結(jié)果，并向社會主動公開A級和“黑名單”納稅人?？偩忠醇緦⑷珖愂铡昂诿麊巍毙畔⒓皶r推送給相關(guān)部委，實施聯(lián)合懲戒。對其他信用級別納稅人，也要納入信息系統(tǒng)，逐步做到全國各地稅務(wù)機關(guān)可查詢，并分類采取相應(yīng)管理措施。各級稅務(wù)機關(guān)都要在這方面

加大工作力度。三是進(jìn)一步嚴(yán)格稅收執(zhí)法。要持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項目，規(guī)范審批行為。要堅決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要明顯加大稅收執(zhí)法督察力度，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，切實做到無證不得上崗，查處和曝光一批違規(guī)執(zhí)法行為，并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。要強化權(quán)利救濟，完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部。

（三）穩(wěn)步深化稅制改革。認(rèn)真落實國務(wù)院部署，深入推進(jìn)稅制改革，在推動建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭全面完成營改增任務(wù)。今年要力爭將營改增范圍擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。此舉將涉及1000多萬戶納稅人，稅收征管、納稅服務(wù)等方面工作量會驟增。國稅和地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、相互支持配合的優(yōu)良傳統(tǒng)，縝密細(xì)致做好相關(guān)工作，確保營改增擴圍任務(wù)的圓滿完成?？偩謱⒙鋵嵑谩蛾P(guān)于進(jìn)一步加強對地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》，努力在推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，制定地稅分稅種管理指引，統(tǒng)籌地稅信息化建設(shè)，建立地稅機關(guān)請示稅收政策問題清單管理制度，支持地稅系統(tǒng)大宗信息化設(shè)備跟標(biāo)采購，開展地稅部門與總局之間、與國稅之間互派干部掛職鍛煉，完善國稅地稅征管體制等方面取得

較為明顯的進(jìn)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)消費稅改革。積極會同財政部等部門深入研究調(diào)整消費稅征收范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)等改革事宜。三是深化資源稅和環(huán)境保護(hù)稅改革。認(rèn)真落實煤炭資源稅改革措施，會同財政部研究進(jìn)一步擴大資源稅從價計征品目范圍。積極推動清費正稅，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費改稅。四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神，與有關(guān)部門一起摸清底數(shù)，提出分類處臵意見，并探索建立健全優(yōu)惠政策制定和管理長效機制。要建立稅收優(yōu)惠政策落實的統(tǒng)計、核算、上報制度和規(guī)范，并建立起稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析機制，一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務(wù)水平。按照中央關(guān)于實行定向減稅的要求，重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。圍繞實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，積極研究制定和認(rèn)真落實有關(guān)稅收措施。做好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策推廣工作，全面落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、職工教育經(jīng)費稅前扣除等普惠性稅收政策。進(jìn)一步加大對國家實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的稅收措施支持力度。

（四）持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。進(jìn)一步增強納稅人辦稅便利性，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。一是深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。

第二篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)知識

稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)基本知識ABC

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會上指出，要科學(xué)分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

我們要從事關(guān)黨和國家生死存亡的高度，事關(guān)民心向背的高度，事關(guān)稅收事業(yè)興衰成敗的高度，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。

從我多年來從事稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體會中，概括出建立“一個體系”、強化“兩權(quán)”監(jiān)督、堅持“三個貫穿于”工作方針、執(zhí)行黨的“四項紀(jì)律”、落實“五項責(zé)任”、強調(diào)“六個要求”的基本思路，可以說是稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)基本知識ABC。

一、建立“一個體系”

建立“一個體系”，就是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，是深入推進(jìn)新形勢下反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的根本措施，對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。

國家稅務(wù)總局(以下簡稱“總局”)黨組高度重視稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，2005年3月14日制定下發(fā)了《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。一年多來，各級稅務(wù)機關(guān)按照總局黨組的要求，認(rèn)真抓好《實施綱要》和《實施意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新的成效。

“建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系”的主要內(nèi)容體現(xiàn)在三個方面：

(一)工作目標(biāo)

“建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系”明確了今后一段時期的工作目標(biāo)：即2007年前，制定完善各項工作的配套實施辦法。2009年前，建成全國稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系的基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起具有稅務(wù)系統(tǒng)特色的思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，基本建成稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。

(二)總體要求

總的指導(dǎo)思想是：“建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系”，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀；要堅持黨中央多年來關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作思路和工作格局，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防；要堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)；要堅持1995年以來稅務(wù)系統(tǒng)在隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面取得的基本經(jīng)驗。

基本原則是：要堅持與稅收制度、征管體制、內(nèi)部管理機制和信息化建設(shè)等稅收體制機制相適應(yīng)；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防功能；堅持指導(dǎo)性和可操作性相統(tǒng)一，既要體現(xiàn)《實施綱要》的基本精神，又要密切結(jié)合稅務(wù)部門實際；堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題；堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，總結(jié)、繼承和借鑒稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外反腐倡廉工作的有效經(jīng)驗和做法，研究新情況，解決新問題，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

(三)建立六個機制

一是建立健全明確的責(zé)任機制。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解部門責(zé)任，落實紀(jì)檢監(jiān)察部門的專職責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。

二是建立健全有效的教育機制。完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，建立反腐倡廉宣傳教育工作各部門聯(lián)系制度，形成反腐倡廉教育的整體合力。

三是建立健全嚴(yán)格的制度保證機制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度和稅務(wù)人員廉潔從政制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

四是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機制。以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點，科學(xué)分解權(quán)力，堅持公開透明，形成規(guī)范“兩權(quán)”運行的監(jiān)督制約制度體系，實行關(guān)VI前移、過程監(jiān)控。充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，加強黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

五是建立健全嚴(yán)肅的懲治機制。認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政監(jiān)察法》，完善《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》，堅決查處稅務(wù)人員涉稅和其他違紀(jì)違法案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

六是建立健全科學(xué)的評估預(yù)警機制。暢通信息渠道，全面掌握廉政信息，逐步建立反腐倡廉監(jiān)測系統(tǒng)，制定評價指標(biāo)體系，加強預(yù)警信息的評估和分析。有針對性地調(diào)整工作重點，制定相關(guān)措施，不斷完善機制和制度，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)懲防并重、預(yù)防為主的工作目標(biāo)。

六個機制功能各異、相互獨立、自成體系，可以各自發(fā)揮作用；同時又相互滲透，融為一體，共同發(fā)揮整體功能。責(zé)任機制是龍頭，教育機制是基礎(chǔ)，制度機制是核心，監(jiān)督機制是保障，懲治機制是強制手段，預(yù)警機制是防范措施。

二、強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

強化“兩權(quán)”監(jiān)督，就是強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。

在稅收執(zhí)法權(quán)方面，要以稅務(wù)管理信息化為依托，深化征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，堅持公開透明，建立和完善人機結(jié)合的監(jiān)控機制，把監(jiān)督制約貫穿到稅收執(zhí)法權(quán)運行的全過程。在稅款征收環(huán)節(jié)，重點對納稅申報管理、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等進(jìn)行監(jiān)督；在稅源管理環(huán)節(jié)，重點對稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、停(歇)業(yè)、注銷戶、延期繳納稅款、出15退稅審批、減免稅審批、發(fā)票管理、納稅評估、核定稅款等進(jìn)行監(jiān)督；在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，重點對選案、檢查、審理和執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督；在行政處罰環(huán)節(jié)，重點對行政處罰權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及行政復(fù)議、訴訟等進(jìn)行監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，要強化“人、財、事”的監(jiān)督管理。在人事管理方面，重點對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況，特別是對人員招錄調(diào)配，干部考察考核、選拔任用、獎懲等進(jìn)行監(jiān)督；在財務(wù)管理方面，重點對經(jīng)費收支、經(jīng)費審批、財務(wù)審計等進(jìn)行監(jiān)督；在事務(wù)管理方面，重點對服裝制作、票證印制、大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理等進(jìn)行監(jiān)督；在基建工程方面，重點對立項審批、資金來源及使用、招投標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督。

“兩權(quán)”監(jiān)督重點是對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的情況；執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》及有關(guān)廉潔自律規(guī)定的情況；落實民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主生活會制度的情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度的情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、基建等規(guī)定的情況。

當(dāng)前，尤其要認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)總局黨組于2006年3月24日下發(fā)的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。這個《辦法》的實施，標(biāo)志著稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作步入了規(guī)范化和制度化的新階段。近幾年來，稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的李真、肖占武、羅發(fā)玉、姜國仕等違紀(jì)違法案件，反映出我們在工作中還存在著監(jiān)督不到位的問題，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)，客觀上存在著“有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)客客氣氣不深管，同級、下級不愿得罪人不敢管，上級對下級鞭長莫及不易管”的“三個不好管”問題。

《辦法》共分七個部分，包括對執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律的監(jiān)督，對落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)督，對執(zhí)行重大事項決策制度的監(jiān)督，對遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督，對行使“兩權(quán)’；的監(jiān)督，落實巡視檢查工作有關(guān)規(guī)定，以及保障措施等。

三、堅持“三個貫穿于”工作方針

稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持“三個貫穿于”工作方針，即把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中。這是稅務(wù)系統(tǒng)多年來隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗的總結(jié)。

(一)把握根本點，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中

這個“貫穿于”明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的保障作用，抓住了落實中央確定的反腐倡廉戰(zhàn)略方針的根本點，把握住了從稅收工作大局出發(fā)的著眼點。明確了稅收工作大局，就必須牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要緊緊圍繞稅收工作中心，服從、服務(wù)于稅收工作大局的意識。在部署工作時，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收工作大局有機結(jié)合起來，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，防止“兩張皮”現(xiàn)象；在監(jiān)督檢查時，要緊緊圍繞稅收工作大局開展執(zhí)法監(jiān)察，實施同步監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時防范，堵塞漏洞；在案件查處時，對違反國家稅收政策、截留轉(zhuǎn)引稅款等影響稅收工作大局的違紀(jì)違法案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。要通過嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的落實；確?！耙婪ㄕ鞫?，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則的落實；認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要為實現(xiàn)稅收組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟運行、調(diào)節(jié)社會分配三項職能提供政治保障、組織保障和紀(jì)律保障，為稅收工作大局保駕護(hù)航。實踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)在促進(jìn)稅收收入快速穩(wěn)定增長和稅收工作健康發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

(二)找準(zhǔn)結(jié)合點，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中

這個“貫穿于”體現(xiàn)了源頭治理和關(guān)口前移的工作要求，指明了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到稅收業(yè)務(wù)體系建設(shè)之中。在稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門不是“旁觀者”和“局外人”。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度，發(fā)現(xiàn)稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取對應(yīng)措施。

(三)抓住著力點，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中

這個“貫穿于”，指出了要強化權(quán)力運行過程監(jiān)控這個著力點。2001年以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行總局下發(fā)的《關(guān)于加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的意見》，把“兩權(quán)”監(jiān)督制約作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“重頭戲”，加大力度，狠抓落實。實踐

證明，權(quán)力運行這個著力點，我們抓得是準(zhǔn)的，效果是明顯的，今后要常抓不懈。應(yīng)當(dāng)說，加強教育是解決稅務(wù)人員對腐敗“不想為”的問題，嚴(yán)厲懲治是解決“不敢為”的問題，而加強“兩權(quán)”運行的過程監(jiān)督，是解決“不能為”的問題。各級稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中，以權(quán)力制約為核心，以過程控管為主線，以政務(wù)公開為載體，以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控為依托，以制度完善為保證，以責(zé)任追究為手段，實現(xiàn)“兩權(quán)”運行到哪里，對權(quán)力的監(jiān)督制約就延伸到哪里，最大限度地擠壓執(zhí)法隨意性的空間，控制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力運行出軌，限制滋生腐敗的條件。當(dāng)前要著力在以下五個方面下工夫：

一是公開示權(quán)。要全面推行政務(wù)公開，增加權(quán)力運行的透明度。稅收執(zhí)法權(quán)方面，我們多年來都在推行“八公開”，要繼續(xù)堅持和完善。行政管理權(quán)方面，要實行政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)“三公開”，是指人事、財務(wù)、基建、采購管理等辦事程序和結(jié)果要向群眾公開，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在公開方式上，稅務(wù)系統(tǒng)也已經(jīng)采取了很多有效的方式，如公告公示、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、電子顯示屏、觸摸查詢屏、12366稅收熱線電話，廣泛聽取廣大群眾和社會各界的意見和建議，這些做法都是應(yīng)該肯定的。

二是規(guī)范用權(quán)。要擴大制度規(guī)范的覆蓋面，將權(quán)力運行的全過程納入制度規(guī)范之中，使之能夠涵蓋“兩權(quán)”的方方面面，滲透到每個單位、每個部位、每個環(huán)節(jié)，不留“死角”，形成“縱向到底，橫向到邊”的制度監(jiān)控體系，增強制度的“規(guī)模效應(yīng)”。要有對違規(guī)使用權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究的手段，做到監(jiān)督無空檔、追究無盲區(qū)。

三是合理分權(quán)。根據(jù)權(quán)力制衡原則，調(diào)整部門職能分工，重點解決一些部門和單位權(quán)力過于集中的問題，合理劃分職責(zé)權(quán)限，形成部門之間、崗位之間平行交叉監(jiān)督制約的機制。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，形成征收、管理、稽查之間相互制約、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的管理機制。在行政管理權(quán)方面，把決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開，形成相互制約的格局。在人財物和基建管理方面，繼續(xù)落實“一把手”不直接分管的規(guī)定，這不僅是對“一把手”權(quán)力的制約，而且體現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開的基本原則。

四是科技控權(quán)。要充分利用電子信息的客觀性、信息網(wǎng)絡(luò)的開放性、電子信息監(jiān)控的高效性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在權(quán)力運行中的監(jiān)控作用，實現(xiàn)“科技加管理”的過程監(jiān)控。要提高稅收信息共享程度，強化數(shù)據(jù)分析，特別是加強對下級稅收信息的監(jiān)督控制，對異常信息及時跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真采取對策，以遏制權(quán)力運行中的“暗箱操作”。

五是追究制權(quán)。對違規(guī)使用權(quán)力的，應(yīng)該實施責(zé)任追究。責(zé)任追究的形式不能完全拘泥于紀(jì)律處分，要把責(zé)任追究措施與看得見、摸得著、實實在在的利益結(jié)合起來。一般來講，責(zé)任追究的形式可分為四個類型：一是行政處理，包括責(zé)令改正、書面檢查、停職反省、通報批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格等等。二是經(jīng)濟處罰，包括扣發(fā)獎金、罰款等。三是組織處理，包括調(diào)離執(zhí)法崗位、免職、責(zé)令辭職等。四是紀(jì)律處分，對違法違紀(jì)行為特別是群眾反映強烈的典型問題，不管涉及誰，要一查到底，視情節(jié)給予必要的紀(jì)律處分；構(gòu)成違法犯罪的，要移送司法機關(guān)處理，做到不護(hù)短，不遷就，不留情。

四、嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四項紀(jì)律”

為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的綱領(lǐng)、路線和任務(wù)的實現(xiàn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

(一)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律

黨的政治紀(jì)律要求黨的組織和黨員干部在政治言論和政治行動方面，必須同黨中央保持高度一致，核心內(nèi)容是堅持黨的基本路線不動搖，保證中央的政令暢通。稅務(wù)系統(tǒng)全體黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

稅收是國家的經(jīng)濟命脈，是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段。做好稅收工作既是嚴(yán)肅的經(jīng)濟問題，更是重大的政治問題。稅收工作搞好了，會明顯增強國家財力和綜合國力，確保國家各項宏觀經(jīng)濟政策的全面落實和真正到位；稅收工作搞不好，就會直接影響國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，甚至關(guān)系到國家的統(tǒng)一和政權(quán)的鞏固。因此，我們一定要從大局出發(fā)，站在講政治的高度來看待稅收問題，做好各項稅收工作。具體講，就是要根據(jù)客觀形勢的變化和市場經(jīng)濟的要求，不斷改進(jìn)和完善稅收制度和稅法體系，使稅收工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和政權(quán)穩(wěn)定。要在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家這一基本治國方略的指導(dǎo)下，進(jìn)一步強化依法治稅工作，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的執(zhí)法行為。要努力學(xué)習(xí)、正確理解、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的稅收法律和稅收政策，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，絕不允許搞“上有政策、下有對策”的所謂靈活變通，更不允許無視國家稅法權(quán)威，有令不行、有禁不止。要加強執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，注意發(fā)現(xiàn)問題，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，要及時報告、堅決糾正、嚴(yán)肅處理。

(二)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律

稅務(wù)系統(tǒng)的黨組織和黨員干部要認(rèn)真遵守黨的組織紀(jì)律，自覺做到黨章規(guī)定的“四個服從”，即少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央。任何個人無論其職務(wù)高低、權(quán)力大小，都必須按照黨的組織原則行事，絕不能將自己凌駕于黨組織之上，獨斷專行，搞“一言堂”或少數(shù)人說了算，也不能把自己管理的地方和部門搞成不聽中央統(tǒng)一指揮、不受黨組織約束和不受黨員監(jiān)督的“自由王國”。稅務(wù)機關(guān)各級黨組織都要遵守黨組織工作規(guī)則，切實保證黨組織能夠按照黨的民主集中制組織原則，討論和決定本機關(guān)干部人事、稅收業(yè)務(wù)和機關(guān)管理等方面的重大事項，尤其要注意防止和糾正用人問題上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要本著公開、公平、公正的原則，建立健全各項管理制度，規(guī)范有關(guān)管理程序，強化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任，將民主集中制原則真正落到實處。

(三)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律

隨著改革的深化、開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，特別是隨著世界政治、經(jīng)濟格局的不斷演變，加強經(jīng)濟工作紀(jì)律尤其是加強財政、稅務(wù)、金融等工作紀(jì)律變得越來越重要。它不僅關(guān)系到一個單位、一個部門工作的好壞，而且還會影響到一個地區(qū)甚至是整個國家經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)法部門，必須嚴(yán)格按照稅法的規(guī)定，正確行使稅款征收、稅務(wù)管理和行政處罰等各項稅收執(zhí)法權(quán)力，做到應(yīng)收盡收，絕不允許有稅不收或收“過頭稅”、搞“寅吃卯糧”，混淆入庫級次，越權(quán)審批減免稅，違規(guī)批準(zhǔn)緩欠稅等，堅決杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”；對策劃或參與偷騙稅等違法犯罪行為的稅務(wù)干部，要堅決予以懲處。在內(nèi)部財經(jīng)紀(jì)律方面，要建立健全統(tǒng)一的會計核算制度和財務(wù)管理辦法，嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算審批制度和內(nèi)部財務(wù)審計制度，規(guī)范資金管理；加強基本建設(shè)管理，嚴(yán)格基建審批制度，控制基建規(guī)模；清理小金庫，撤銷違規(guī)賬戶，將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理范圍。

(四)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾工作紀(jì)律

黨的群眾工作紀(jì)律，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要保證。我們要把對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，將維護(hù)群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益作為我們思考問題、制定政策的出發(fā)點和落腳點。一方面，要切實保障和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。稅務(wù)機關(guān)在要求納稅人履行納稅義務(wù)的同時，必須充分尊重和切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，了解和掌握納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營等情況，傾聽并反映納稅人對完善稅制和加強征管的意見和建議；堅決杜絕強行代理、越權(quán)執(zhí)法、不遵守法定內(nèi)容和程序等侵犯納稅人權(quán)益的行為，糾正稅務(wù)部門“吃拿卡要占報”等不正之風(fēng)；規(guī)范服務(wù)制度和程序，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，方便納稅人。另一方面，要在工作中面向基層稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部，要把他們的切身利益維護(hù)好，最大限度地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。要傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，切實幫助他們解決實際問題；要關(guān)心基層稅務(wù)干部的思想、工作和生活，為基層稅務(wù)機關(guān)開展工作創(chuàng)造必要的條件。

五、認(rèn)真落實“五項責(zé)任“

自1995年以來，各級稅務(wù)機關(guān)都成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，黨組副書記和紀(jì)檢組長任副組長。全系統(tǒng)自上而下都建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任，進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力。

(一)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組對懲治和預(yù)防腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把反腐倡廉工作納入到稅收事業(yè)發(fā)展、隊伍建設(shè)總體工作中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。黨組書記對反腐倡廉工作負(fù)全責(zé)，是第一責(zé)任人，對重要工作和重大問題要親自抓，經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究本系統(tǒng)、本單位的懲治和預(yù)防腐敗工作，抓好工作落實；黨組成員和行政領(lǐng)導(dǎo)要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，每半年研究分析一次分管范圍內(nèi)的懲治和預(yù)防腐敗工作狀況，及時處理有關(guān)問題。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手”要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好本單位和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，切實建立起“一把手”負(fù)總責(zé)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，群眾積極參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，精心部署，周密安排，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落實到位。要認(rèn)真開展警示教育，及時通報稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的大案要案，增強稅務(wù)人員的是非觀念，牢固樹立起遏制腐敗行為發(fā)生的思想道德防線。要切實把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部考核的重要內(nèi)容，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得不力、經(jīng)常出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的單位，要實行一票否決制。

(二)部門責(zé)任

各業(yè)務(wù)職能部門要結(jié)合工作實際，加強對工作人員的教育和管理，把反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步落實到具體的工作環(huán)節(jié)。綜合管理部門要制定和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范綜合管理、人事管理、財務(wù)管理、審計、基建管理、大宗物品采購等行政管理權(quán)的運行；業(yè)務(wù)部門要不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。每一個業(yè)務(wù)部門都要針對自己所管轄的業(yè)務(wù)范圍，查找容易發(fā)生問題、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，提出對策，完善制度，落實責(zé)任，切實履行“一崗兩責(zé)”，看好自己的門，管好自己的人，干好自己的工作，把各職能部門的作用充分發(fā)揮出來。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組研究部署、組織、督促檢查反腐倡廉各項工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。積極開展調(diào)查研究，加強分析，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出建議。要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門、公檢法機關(guān)、國地稅局之間以及本單位各部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)和解決反腐倡廉工作中的矛盾和問題。

(三)自律責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自身修養(yǎng)，嚴(yán)格自律，管好自己，以身作則，模范執(zhí)行各項廉政制度和規(guī)定。要經(jīng)得起各種誘惑的考驗，過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、美色關(guān)”。要堅持“兩個務(wù)必”，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。凡是要求大家遵守的，自己首先要不折不扣地做到，時時處處以自己的模范行為去影響和帶動周圍的黨員干部。特別要指出的是，當(dāng)前我們要深入開展社會主義榮辱觀教育，堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。自覺做到“八個堅持、八個反對”：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實“四大紀(jì)律八項要求”：嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，自行其是；要遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)，玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費，貪圖享受；要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。當(dāng)前特別要狠剎“五股歪風(fēng)”，繼續(xù)深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金和各種代金券，“跑官要官、買官賣官”，放任縱容配偶子女謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等五個突出問題。

(四)管好家人的責(zé)任

古人云，修身齊家治國平天下。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，管好家人才能服眾。如果我們共產(chǎn)黨人連自己配偶、子女都管不好，又何談“治國平天下”?管好家人是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。必須明白，我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為人民服務(wù)的，絕不能用它為自己和家人撈取任何好處?！捌拶t夫禍少、子正父心寬”，一定要教育好配偶、子女，使他們多一些“平民意識”，多一些“清貧思想”，不搞“夫人參政”，少一些“衙內(nèi)習(xí)氣”。

(五)管好身邊工作人員的責(zé)任

身邊的工作人員包括秘書、司機、辦公室和后勤服務(wù)人員等。嚴(yán)格管好身邊工作人員，形成好的風(fēng)氣。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，既不能為任何人謀取私利提供方便，更不能為任何人違法亂紀(jì)當(dāng)保護(hù)傘。

上述五項責(zé)任都屬于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的范疇，落實的關(guān)鍵，是要強化責(zé)任追究。各級黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強考核檢查，依據(jù)責(zé)任范圍、內(nèi)容和責(zé)任追究權(quán)限，對工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不落實的失職行為以及發(fā)生重大問題單位的有關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

六、強調(diào)“六個要求”

稅務(wù)系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗和作法，歸納起來，有“六個要求”，我們要進(jìn)一步總結(jié)推廣，繼續(xù)抓好落實。

（一）做到“四慎"

“四慎”是指：慎獨，有人在和沒有人在一個樣；慎微，勿以善小而不為，勿以惡小而為之；慎欲，節(jié)制自己的權(quán)力欲、物質(zhì)欲，遏制自己對金錢美色、寶馬香車的欲望，抵制對紙醉金迷、燈紅酒綠的誘惑；慎權(quán)，就是用人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)，這是我們共產(chǎn)黨的宗旨，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，絕對不能用手中的權(quán)力為自己和小團(tuán)體謀取私利。

(二)不碰“四條高壓線”

不碰“四條高壓線”是稅務(wù)系統(tǒng)多年來的一個提法：稅務(wù)人員在公務(wù)活動和社會交往中，不要收送金錢及各種代金券卡；不要收送金銀珠寶；不要收送高檔電器、汽車及房屋裝修等；與自己直接的公務(wù)對象交往一分錢的東西都不要收送。這四條都是多年來通過一些大案要案的教訓(xùn)總結(jié)出來的。稅務(wù)人員要把不碰“四條高壓線”作為應(yīng)遵守的最起碼的道德底線。

(三)堅持“三個堅決”

現(xiàn)在的社會交往中，有的人很“黏”，總喜歡送東西甚至送錢，遇到這樣的問題確實很煩，怎么辦?要堅持“三個堅決”：千方百計堅決拒，想方設(shè)法堅決退，按照規(guī)定堅決交。有時大家感到情面難傷，可能推來推去會臉紅一陣子，但是會安全一輩子：有時私欲作怪，可能僥幸一下子，等到出了事，就會后悔一輩子。

(四)算好“四筆賬”

每個人都要算好“四筆賬”：算好政治賬，一個干部的成長是組織長期培養(yǎng)的結(jié)果，也是自己的努力，如果違紀(jì)違法出了事，既辜負(fù)組織，自己也失去了政治前途；算好經(jīng)濟賬，在職有工資收入，如果違紀(jì)違法出了事，一切非法收入都會沒收，還會失去工作和工資收入；算好家庭賬，每人都有一個家庭，如果違紀(jì)違法出了事，就會失去家庭幸福，家人也跟著受連累；算好人身賬，如果違紀(jì)違法出了事，進(jìn)了監(jiān)獄，就會失去人身自由。算清“四筆賬”，就會認(rèn)識到，違紀(jì)違法一是不應(yīng)該，二是不值得，這些都是有深刻教訓(xùn)的。

(五)弄清“四來四往”

黨中央、國務(wù)院部署了反商業(yè)賄賂的工作，稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)文作出安排。在我們查辦案件的過程中，從對在稅收執(zhí)法、基建、采購、服裝制作、票證印刷等過程中涉嫌賄賂問題的調(diào)查來看，這里有一個“折扣”、“回扣”(返還、傭金)的問題，可以歸納為“四來四往”：一是“明來明往”，甲乙雙方對交易中的“折扣”有明文合同，甲方如實明確出財務(wù)賬，乙方如實明確入財務(wù)賬，這是規(guī)范合法的。二是“暗來明往”，甲方在財務(wù)賬上沒有出賬記載，而把“回扣”私下送給乙方的某個人屬行賄性質(zhì)，而乙方的個人把收到的“回扣”上交、入財務(wù)賬，這是干凈明智的。三是“暗來暗往”，甲方在財務(wù)賬上沒有出賬記載，而把“回扣”私下送給乙方的某個人屬行賄性質(zhì)，而乙方的個人收下“回扣”往往涉嫌受賄。四是“明來暗往”，甲方在財務(wù)賬上對“回扣”有出賬記載，而乙方的個人收下未上交人財務(wù)賬，涉嫌受賄，這是最愚蠢的。要提倡規(guī)范“明來明往”，贊揚“暗來明往”中的乙方的作法，嚴(yán)肅查處“暗來暗往”和“明來暗往”中涉嫌賄賂的問題。

(六)抓實、抓細(xì)、抓深、抓緊

應(yīng)該說，黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求都是很明確的，關(guān)鍵是要不折不扣地抓好落實，做到抓實、抓細(xì)、抓深、抓緊。要堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，反對“華而不實、粗而不細(xì)、浮而不深、抓而不緊”的不良作風(fēng)，切切實實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求落到實處，落實到行動上。

我們要按照中央的部署和要求，在中央紀(jì)委、總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的緊迫感，樹立長期作戰(zhàn)的思想；發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持改革創(chuàng)新；嚴(yán)厲懲治腐敗，有效預(yù)防腐??；整體推進(jìn)，健康發(fā)展，努力開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

第三篇：稅務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)工作總結(jié)

稅務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)工作總結(jié)

今年我在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真實踐三個代表重要思想始終堅持依法治稅、從嚴(yán)治隊的方針率領(lǐng)全市多名國稅干部職工團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗奮力拼搏圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。我被省人事廳、省國稅局聯(lián)合授予全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號?；仡櫼荒陙淼墓ぷ魑抑饕窃谒膫€方面下功夫、加強學(xué)習(xí)與時俱進(jìn)

在我看來學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任是一種思想境界是一種精神追求。在學(xué)習(xí)上我著重把握了三點。

一學(xué)習(xí)理論提高政治思想素養(yǎng)。一年來我始終把提高自身政治素質(zhì)放在首位持之以恒地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想并堅持理論聯(lián)系實際把學(xué)習(xí)理論與提高觀察分析問題的能力結(jié)合起來注重從政治上、全局上觀察、分析和處理問題與國稅工作實際結(jié)合起來創(chuàng)造性地抓好組織收入、稅務(wù)改革、干部管理等各項工作與增強黨性觀念改造世界觀、人生觀、價值觀結(jié)合起來增強拒腐防變能力。

二鉆研業(yè)務(wù)提高稅收實踐能力。作為一名市局國稅領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉稅收政策、通曉稅收規(guī)律是一項必備的基本功。為了提高業(yè)務(wù)水平我努力鉆研稅收業(yè)務(wù)工作中遇到政策疑難問題及時請示上級領(lǐng)導(dǎo)并征詢身邊一些熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗豐富 的同志的意見不斷完善工作決策減少工作失誤。同時我自覺緊跟時代要求帶頭學(xué)習(xí)掌握計算機操作技術(shù)應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)了解金稅工程相關(guān)知識還廣泛涉獵經(jīng)濟、法律、管理、歷史等學(xué)科的知識不斷拓寬視野豐富積累知識奠定了堅實的素質(zhì)基礎(chǔ)。

三聯(lián)系實際提高統(tǒng)攬全局水平。深入基層調(diào)研到實踐中去尋找答案是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。、一年來我每月用將近一半的時間下基層先后就組織收入工作、信息化建設(shè)、基層國稅單位作風(fēng)建設(shè)狀況、稅收服務(wù)等問題開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于稅收信息化建設(shè)若干問題思考》、《國稅部門作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及對策》、《關(guān)于國稅部門貫徹三個代表思想的著力點》等調(diào)研文章并都及時轉(zhuǎn)化成了工作思路指導(dǎo)了工作實踐。

二、履行職責(zé)真抓實干

作為一班之長我注意抓主要矛盾總攬全局協(xié)調(diào)各方求真務(wù)實真抓實干。

一狠抓重點講實干。我特別強調(diào)抓好五個加強即圍繞組織收入加強執(zhí)法圍繞信息化建設(shè)加強培訓(xùn)圍繞稅收執(zhí)法加強檢查圍繞組織建設(shè)加強監(jiān)督圍繞服務(wù)發(fā)展加強管理。特別是針對執(zhí)法難到位、稅款難入庫、任務(wù)難完成這些癥結(jié)問題我要求各級國稅部門把各項稅收檢查貫穿于組織收入的全過程做到應(yīng)收盡收無稅禁收加固了征管防線推動了政策到

位促進(jìn)了稅收增長。同時我注重協(xié)調(diào)與各級黨委、政府和銀行、財政等職能部門的關(guān)系多次出面協(xié)調(diào)稅款入庫消化了歷年虛收包袱近∞萬元提高了全市國稅收入質(zhì)量。

二善抓典型求實效。運用典型指導(dǎo)全局是我長期堅持的一條工作思路。我十分注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有針對性的典型收到了點亮一盞燈照亮一大片的效果。如針對濫用職權(quán)、執(zhí)法隨意性的問題樹立了××縣推行稅收執(zhí)法四制的典型針對個體稅收漏洞較大的情況要求一個縣市局總結(jié)推行一個有特色的單項稅收管理辦法針對基層分局管理偏散、偏松的實際在全市抓基層樣板分局創(chuàng)建競賽活動針對班子隊伍建設(shè)現(xiàn)狀開展五好班子、優(yōu)秀局長、五個系列能手、先進(jìn)工作者評選活動推出了一批先進(jìn)典型并組織召開了近個現(xiàn)場會及時將先進(jìn)典型的工作經(jīng)驗予以推廣發(fā)揮了典型的示范效應(yīng)較好地推動了全局工作的開展。

三嚴(yán)抓督查創(chuàng)實績。工作貴在落實落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重點靠督查?；诖宋叶啻沃鞒终匍_局黨組織會議研究制定《全市國稅工作綜合考核辦法》成立了專門的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組由我親自任組長并將考核結(jié)果作為年終評比表彰、實施獎懲的主要依據(jù)。同時局黨組一班人明確分工每人包一個片負(fù)責(zé)督導(dǎo)至個縣市局各項工作的開展。由于督導(dǎo)有力考核到位全年各項工作目標(biāo)都順利實現(xiàn)。國稅收入質(zhì)量穩(wěn)步提升稅收信息化建設(shè)整體提速三位一體改革穩(wěn)妥到位稅收秩

序明顯好轉(zhuǎn)精神文明建設(shè)碩果累累全市國稅系統(tǒng)建成省級文明系統(tǒng)市局先后被省人事廳、省國稅局評為全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)集體被國家人事部、國家稅務(wù)總局評為全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體。

三、凝心聚力團(tuán)結(jié)協(xié)作

團(tuán)結(jié)是一個領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的源泉。一年來我堅持發(fā)揮班子成員的集體智慧完成各項工作任務(wù)。主要做到了三點

一堅持三個帶頭二凝聚一班人的智慧。一是帶頭堅持執(zhí)行民主集中制對重大工作部署和人事、基建經(jīng)費和收入計劃分配等重大問題一律經(jīng)過黨組集體討論民主決策不搞一言堂。二是帶頭履行職責(zé)。我把主要精力放在出思路、用干部上抓主要工作抓大事抓熱點、難點、焦點問題的解決。三是帶頭堅持民主生活會制度定期召開黨組民主生活會開展批評與自我批評正確對待白己正確對待他人正確對待不同意見正確對待工作失誤從而充分調(diào)動了一班人的積極性。

二堅持三講集中一班人的力量。一是講政治。以黨的事業(yè)和人民的利益為重用宏偉的目標(biāo)激勵班子成員用崇高的事業(yè)感召班子成員使大家心往一處想勁朝一處使團(tuán)結(jié)一心共同奮斗。二是講民主。摒棄家長觀念正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)的關(guān)系把個人置身于集體領(lǐng)導(dǎo)之下對班子中的不同意見聽得進(jìn)分得清。三是講團(tuán)結(jié)。即帶頭做到互相支持不爭權(quán)互相信任不猜疑互相尊重不刁難互相諒解不賭氣互

相關(guān)心不冷淡互相補臺不拆臺互相配合不推誘互相通氣不閉塞互相批評不忌恨互相監(jiān)督不護(hù)短。

三堅持三放形成一班人的合力。即對班子成員做到放心、放手、放正。放心就是同副職之間坦誠相見以誠相待互相尊重互相信任互相包容互相支持。放手給了副職多大的責(zé)任就給副職多大的權(quán)力做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對副職科學(xué)分工、優(yōu)化組合、合理授權(quán)使大家人事相宜優(yōu)勢互補。對副職職責(zé)范圍內(nèi)的事盡量多了解、多引導(dǎo)少批評、少干預(yù)。放正就是把副職擺在應(yīng)擺的位置上真正做到揚其所長避其所短使之在其位、謀其政從而既發(fā)揮成員個體作用又發(fā)揮班子整體效能。

四、牢記宗旨勤政廉政

我始終牢記宗旨勤政廉政以自身的人格力量來樹立領(lǐng)導(dǎo)威信實現(xiàn)工作目標(biāo)。

一嚴(yán)于律己以德為本。我對上堅決維護(hù)上級的權(quán)威確保政令暢通令行禁止把上級的各項工作部署落到實處對下牢記為人民服務(wù)的宗旨密切同干部職工的關(guān)系為基層服務(wù)為干部職工多辦實事對自己從嚴(yán)要求自覺加強黨性鍛煉大公無私光明磊落堂堂正正做人踏踏實實做事清清白白做宮。

二身體力行以勤立業(yè)。首先抓全盤運籌。每月的工作通過局長辦公會、局務(wù)會議定做到每月干幾件事主要抓什么次要抓什么兼顧抓什么都一清二楚。事項確定后就一門心思按進(jìn)

度抓檢查落實不夠的重點督辦。其次抓分工負(fù)責(zé)堅持實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工分級負(fù)責(zé)制發(fā)揮班子成員和各級干部的積極性和創(chuàng)造性使自己從繁瑣事務(wù)中解脫出來把主要精力放在想大事、抓大事上。其三實行←字工作法工作到一線去指揮任務(wù)到一線去落實問題到一線去解決經(jīng)驗到一線去總結(jié)。形成了從一抓起的良好作風(fēng)。

三廉潔自律以廉生威。一年來我自覺嚴(yán)格按照《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》來規(guī)范自己的言行要求別人做的自己帶頭做到禁止別人做到的自已堅決不做事事處處做到自重、自省、自警、自勵以自已的一言一行去感召人、帶動人發(fā)揮一班之長的表率作用。如機構(gòu)改革有關(guān)人事任免問題市局面向社會招聘計算機技術(shù)人員和從基層選調(diào)年輕干部等重大事項我都是交局黨組會集體研究民主決策并將結(jié)果在全系統(tǒng)公開、公、示實行陽光下操作群眾普遍反響良好。

總結(jié)一年來我個人的學(xué)習(xí)、思想、工作、帶隊、廉政情況我深感在一些方面還需要繼續(xù)努力主要是個人創(chuàng)新意識還有待進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)決策水平還有待進(jìn)一步提高抓黨組中心組的學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步加強抓機關(guān)管理制度的執(zhí)行還有待進(jìn)一步嚴(yán)格。

新的一年里我要著重抓好政治學(xué)習(xí)提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)決策水平突出抓好班子建設(shè)提高班子的整體戰(zhàn)斗力突出抓好機關(guān)建設(shè)整頓機關(guān)作風(fēng)樹立良好形象確保圓滿完

成全年各項工作任務(wù)為推進(jìn)全市國稅事業(yè)發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟建設(shè)和社會進(jìn)步再作新貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談如何加強稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

如何加強地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題

——瑞麗市地方稅務(wù)局

熊騰云

內(nèi)容提要：地稅部門，肩負(fù)為國聚財?shù)纳袷ナ姑词菆?zhí)法部門，又是服務(wù)單位，處在為民服務(wù)的最前沿。在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，地稅部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在一定程度上是社會各界關(guān)注的對象，因此，干部作風(fēng)的好壞直接影響著為民服務(wù)的質(zhì)量和地稅系統(tǒng)的整體形象。領(lǐng)導(dǎo)干部其作風(fēng)的好與壞、正與不正，就直接影響著所帶隊伍的整體作風(fēng)和形象。如何加強地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)就成為當(dāng)前工作的一個重點。加強地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一年兩年之事，而是一項長期而艱巨的任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部做為一支隊伍的領(lǐng)頭人，其作風(fēng)的好與壞、正與不正，就直接影響著所帶隊伍的整體作風(fēng)和形象。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表的重要講話，就從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了全面加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

我們地稅系統(tǒng)，肩負(fù)為國聚財?shù)纳袷ナ姑?，即是?zhí)法部門，又是服務(wù)單位，處在為民服務(wù)的最前沿。而不可否認(rèn)的是，在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，地稅部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在一定程

—1— 度上是社會各界關(guān)注的對象，因此，干部作風(fēng)的好壞直接影響著為民服務(wù)的質(zhì)量和地稅系統(tǒng)的整體形象。近年來，我們地稅系統(tǒng)按照中央和上級各部門的部署和要求，通過開展各項關(guān)于作風(fēng)建設(shè)專項治理活動，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如：有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，理論水平不能與實際工作相適應(yīng)；有的缺乏求真務(wù)實的精神，不能撲下身子，深入基層進(jìn)行調(diào)研；有的缺乏與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神，工作停留在表面等。這些問題雖然只存在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其消極影響和后果卻不可低估。因此，如何加強地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)就成為當(dāng)前工作的一個重點。

根據(jù)胡錦濤總書記提出的大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求，就如何加強地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要在學(xué)習(xí)上下功夫

理論是思想基礎(chǔ)，思想是行動的先導(dǎo)，任何人的行為都是一定的思想指導(dǎo)下發(fā)生的，因此，作為地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立良好的學(xué)風(fēng)，通過業(yè)余時間自學(xué)和積極參加中心組學(xué)習(xí)，對黨的各項方針政策、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則的實施意見》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》以及《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等要系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高自身政治

—2— 理論素養(yǎng)，進(jìn)一步堅定理想信念，樹立正確的五觀，即：忠誠觀、對待觀、成長觀、進(jìn)步觀、位置觀，牢固確立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，忠于職守，用自已的一言一行去贏得黨和社會各界納稅人的信賴，去帶動廣大干部群眾，真正做到團(tuán)結(jié)群眾，凝聚人心，才能調(diào)動人民群眾的力量，共同完成好各項稅費工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要在服務(wù)上下功夫

一方面，要堅持黨的密切聯(lián)系群眾的基本路線，要多深入基層，對基層的工作在檢查的同時要多指導(dǎo)，對基層工作中存在的問題，要多了解，并根據(jù)實際情況給予解決，在解決好工作問題的同時，要多注意關(guān)心干部職工的生活。另一方面，作為地稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有服務(wù)納稅人的思想，在要求自已的同時，也要教育自已的干部，提高為納稅人服務(wù)的思想，要改變高高在上的作風(fēng)，要有換位思想，從思想上尊重納稅人，確立納稅人主人翁的地位；從感情上貼進(jìn)納稅人，要加強征納雙方的感情溝通，多傾聽納稅人呼聲，關(guān)注和解決納稅人的困難；要在工作上服務(wù)納稅人，要強化以納稅人為中心的服務(wù)理念，充分為納稅人著想，提升服務(wù)層次，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化稅收環(huán)境。

三、加強地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要在真抓實干，求真務(wù)實上再下功夫

首先是要堅持民主集中制，強化班子成員在思想上、行動上的高度一致，充分發(fā)揮班子各成員的主觀能動性，有效形成工作合力；其次是要抓好落實，加大對各項工作的督促檢查力度，建

—3— 立健全工作督查制度，加強辦公室、人教、監(jiān)察和相關(guān)業(yè)務(wù)部門綜合督查的作用；再次是要抓好各項工作的績效考核，健全各項工作考核機制，制定切實可行的目標(biāo)管理綜合考核標(biāo)準(zhǔn)；最后是要嚴(yán)格落實責(zé)任追究，健全工作獎懲機制，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，要統(tǒng)一獎懲標(biāo)準(zhǔn)，同時要破除老好人的思想，嚴(yán)格按制度辦事，該獎的獎，該罰的罰。從而充分調(diào)動干部職工的工作積極性，進(jìn)一步提高工作效率。

四、加強地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要在廉潔自律上下功夫

一方面作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照上級地稅部門和當(dāng)?shù)攸h委政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強“兩權(quán)監(jiān)督”，強化對自身的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大事項申報、個人收入申報和“兩項法規(guī)”（關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定、關(guān)于對配偶子女均已移居國（鏡）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定）等申報制度，要大力推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，提高權(quán)力運行的透明度；另一方面要加強警示教育和示范教育，將廉政教育納入單位教育培訓(xùn)的總體安排之中，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅定反腐倡廉的決心和信心，筑牢拒腐防變的思想道德防線，警惕小節(jié)無害論，要牢記吃人嘴軟，拿人手軟的古訓(xùn)，做到防微杜漸，自覺作廉政的表率，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)作用。

加強地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不是一年兩年之事，而是一項長期而艱巨的任務(wù)，所以端正黨風(fēng)、政風(fēng)和稅風(fēng)要靠領(lǐng)導(dǎo)干部

—4— 從我做起，從現(xiàn)在做起，保持在政治上，思想上的純潔，提高自己的品質(zhì)和能力，才能牢固樹立五觀，才能筑牢思想政治防線，才能把心思用在工作中，用在為納稅人服務(wù)和為廣大干部職工謀利益上，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)才能因此得到不斷的加強和改善。

二O一一年三月二十八日

—5—

第五篇：稅務(wù)系統(tǒng)節(jié)目快板

打起快板走上臺 國稅豪情滿胸懷 音樂聲中走上臺 我們是 光榮的國家稅務(wù)員。

北泉局不簡單，黨組領(lǐng)導(dǎo)有遠(yuǎn)見。身先士卒抓大事，落實科學(xué)發(fā)展觀！風(fēng)正氣順干勁添，稅收任務(wù)提前完。

黨委政府齊稱贊！系統(tǒng)上下不自滿，強化征管抓稅源。執(zhí)行政策講公平，收入直沖億元關(guān)！稅源監(jiān)控有手段，治稅方式大轉(zhuǎn)變。部門配合成常態(tài)，綜合治稅大局觀！業(yè)務(wù)工作有亮點，超前謀劃出經(jīng)驗。執(zhí)法責(zé)任搞追究，依法治稅譜新篇！稅務(wù)員，不簡單，頭頂稅徽重在肩。胸懷大志為人民，為國聚財記心間。稅收工作不一般 調(diào)分配，穩(wěn)社會，宏觀調(diào)控是杠桿。政府支出靠積累，稅收就是主來源。

稅收工作很重要，緊緊圍繞求發(fā)展。觀念更新很關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展是方針，確立稅收經(jīng)濟觀。服務(wù)經(jīng)濟和發(fā)展，服務(wù)作用充分現(xiàn)。促進(jìn)發(fā)展更快更好，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟良循環(huán)。

綜合科抓政策執(zhí)法監(jiān)督更加強，管理一科精征管各項舉措緊跟上，服務(wù)廳面貌換甜美笑容更綻放。蠻漂亮！

辦公室出新樣管理創(chuàng)新省經(jīng)費，管理二科定稅額公正嚴(yán)明把活干，監(jiān)察室征警言時刻教育講廉政。要記牢！局黨組把方向商討決策共把家管，多感恩多換位滿意科室納稅人贊，高效率優(yōu)服務(wù)稅收和年薪齊增漲。齊鼓掌！新形勢，新貢獻(xiàn)，落實任務(wù)抓重點。區(qū)市各級有要求，安排部署很全面。誠信納稅要宣傳，遵從稅法樹典范。有關(guān)部門相配合，稅收秩序定好轉(zhuǎn)。

稅制改革要完善，采取措施多調(diào)研。征管體制快推行，大力實施金稅網(wǎng)，資源共享早實現(xiàn)。國稅事業(yè)人為本，聯(lián)合學(xué)校宣稅法。

思路拓寬視野廣，執(zhí)行能力大提升！全市上下嚴(yán)征管，同城通辦搞試點。前窗后臺高效率，內(nèi)部協(xié)作繁變簡！優(yōu)化服務(wù)定標(biāo)準(zhǔn)，精神文明要創(chuàng)建，黨員干部走在前。隊伍和諧添活力，全國先進(jìn)掛牌匾！稅源管理動手早，大小稅種有目標(biāo)。稅企雙方常溝通，自覺申報效率高！

稅務(wù)文化高起點，打造和諧新理念。群團(tuán)活動經(jīng)常搞，隊伍形象大轉(zhuǎn)變！科學(xué)技術(shù)走在前，齊心協(xié)力搞科研。管理軟件大整合，信息管稅威力顯！

廉政建設(shè)高壓線，兩權(quán)監(jiān)督出經(jīng)驗。警鐘長鳴有必要，吃拿卡要永不沾！管理服務(wù)創(chuàng)新年，工作突破已實現(xiàn)。注重規(guī)劃謀全局，為把更大鴻圖展！

鑼鼓敲響禮炮鳴，舉國上下齊歡騰。載歌載舞真熱鬧，維護(hù)穩(wěn)定享太平！紅歌金曲唱不盡，千言萬語匯同聲。祝愿人民都幸福，祝愿祖國更昌盛！