第一篇：中華全國總工會基層工會經(jīng)費收支管理辦法

中華全國總工會基層工會經(jīng)費收支管理辦法

2009年10月28日

為規(guī)范和加強基層工會經(jīng)費的收支管理，充分發(fā)揮基層工會為職工服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規(guī)定，制定本辦法。

一、工會經(jīng)費收支管理原則

1、遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務會計制度，遵守財務紀律。

2、經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應單獨開設銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。

3、預算管理原則。工會經(jīng)費收支應全部納入預算管

理，按照《工會預算管理辦法》執(zhí)行。

4、依法收繳原則。基層工會應依法收繳工會經(jīng)費，并按規(guī)定留成上繳。

5、服務職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點，保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

6、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。

7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。

二、工會經(jīng)費收入范圍

工會經(jīng)費收入包括：

1、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。

2、撥繳經(jīng)費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)拔基層工會的經(jīng)費。

3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。

4、行政補助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定給予工會的補助款項。

5、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。

6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。

7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。

三、工會經(jīng)費支出范圍

《中華人民共和國工會法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

根據(jù)《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經(jīng)費開支。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動?；鶎庸?/p>

要按照所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例，及時足額上解經(jīng)費。留成經(jīng)費支出包括：

1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教

育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出?；鶎庸獙T繳納的會費全部用于會員活動支出。

職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。

文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。

宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。

2、維權支出。指工會直接用于維護職工權益的支出。

包括工會協(xié)調(diào)勞動關系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保

護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。

3、業(yè)務支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。

4、資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。

在行政方面承擔資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工

會有經(jīng)費結余的情況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。

5、事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。

6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支：

如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。

工會經(jīng)費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。

四、附則

1、各級工會可根據(jù)本辦法和上級工會的規(guī)定，結合實際制定具體的實施辦法。

2、本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，1998年9月全國總工會財務部制定的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》同時廢止。

附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明

附件：

基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)

(摘錄)說明：

在這次修訂基層工會經(jīng)費使用管理辦法時，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定，繼續(xù)摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規(guī)定，作為附件印發(fā)。

一、關于工會房屋、設備費用方面

1、《中華人民共和國工會法》第45條：

各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。

2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》([79]財事字第426號 工發(fā)總字[1979]162號)：

產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。

二、關于工會專職人員費用方面

3、《中華人民共和國工會法》第41條：

企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

4、全國總工會、財政部《關于<工會法>中有關工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》(工總財字[1992]19號)：

工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經(jīng)費的列支渠道相同。

5、財政部《關于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函》([82]財企字第98號)：

關于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活

費開支問題，應與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負責支付，在營業(yè)外列支。

三、關于工會開展活動有關費用方面

6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》(工廳生字[1986]21號)：

基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。

7、國家勞動總局《關于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函》([80]勞護字18號)：

“凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經(jīng)費，應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支”。

第四項的規(guī)定為：

“購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。

舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。

建立與貫徹有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等?！?/p>

8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》(工財字[1981]29號)：

職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應由企業(yè)負擔。

四、關于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面

9、財政部、全國總工會《關于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字[1982]100號)：

組織勞模、先進生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。

10、財政部《關于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復函》([82]財企字100號)：

職工經(jīng)批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。

第二篇：中華全國總工會辦公廳文件基層工會經(jīng)費收支管理辦法

中華全國總工會辦公廳文件基層工會經(jīng)費收支管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強基層工會收支管理,規(guī)范基層工會經(jīng)費使用,根據(jù) 《中華人民共和國工會法》和 《中國工會章程》《工會會計制度》 《工會預算管理辦法》的有關規(guī)定,結合中華全國總工會(以下簡稱 “全國總工會”)貫徹落實中央有關規(guī)定的相關要求,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他經(jīng)濟社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會委員會。

第三條 基層工會經(jīng)費收支管理應遵循以下原則:

(一)遵紀守法原則?；鶎庸罁?jù) 《中華人民共和國工會法》的有關規(guī)定,依法組織各項收入,嚴格遵守國家法律法規(guī),嚴格執(zhí)行全國總工會有關制度規(guī)定,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格工會經(jīng)費使用,加強工會經(jīng)費收支管理。

(二)經(jīng)費獨立原則?；鶎庸罁?jù)全國總工會關于工會法人登記管理的有關規(guī)定取得工會法人資格,依法享有民事權利、承擔民事義務,并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關規(guī)定,設立工會經(jīng)費銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。

(三)預算管理原則。基層工會應按照 《工會預算管理辦法》的要求,將單位各項收支全部納入預算管理?；鶎庸?jīng)費收支預算(含調(diào)整預算)需經(jīng)同級工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會審查同意,并報上級主管工會批準。

(四)服務職工原則?；鶎庸獔猿止?jīng)費正確的使用方向,優(yōu)化工會經(jīng)費支出結構,嚴格控制一般性支出,將更多的工會經(jīng)費用于為職工服務和開展工會活動,維護職工的合法權益,增強工會組織服務職工的能力。

(五)勤儉節(jié)約原則?；鶎庸凑拯h中央、國務院關于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的有關規(guī)定,嚴格控制工會經(jīng)費開支范圍和開支標準,經(jīng)費使用要精打細算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高工會經(jīng)費使用效益。

(六)民主管理原則。基層工會應依靠會員管好用好工會經(jīng)費。工會經(jīng)費收支情況應定期向會員大會或會員代表大會報告,建立經(jīng)費收支信息公開制度,主動接受會員監(jiān)督。同時,接受上級工會監(jiān)督,依法接受國家審計監(jiān)督。

第二章 工會經(jīng)費收入

第四條 基層工會經(jīng)費收入范圍包括:

(一)會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。

(二)撥繳經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經(jīng)費中的留成部分。

(三)上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。

(四)行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經(jīng)費補助。

(五)事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。

(六)投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關規(guī)定對外投資取得的收益。

(七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。

第五條 基層工會應加強對各項經(jīng)費收入的管理。要按照會員工資收入和規(guī)定的比例,按時收取全部會員應交的會費。要嚴格按照國家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會規(guī)定的分成比例,及時足額撥繳工會經(jīng)費;實行財政劃撥或委托稅務代收部分工會經(jīng)費的基層工會,應加強與本單位黨政部門的溝通,依法足額落實基層工會按照省級工會確定的留成比例應當留成的經(jīng)費。要統(tǒng)籌安排行政補助收入,按照預算確定的用途開支,不得將與工會無關的經(jīng)費以行政補助名義納入賬戶管理。

第三章 工會經(jīng)費支出

第六條 基層工會經(jīng)費主要用于為職工服務和開展工會活動。

第七條 基層工會經(jīng)費支出范圍包括:職工活動支出、維權支出、業(yè)務支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。

第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括:

(一)職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出,用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金,用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升補助和職工教育培訓優(yōu)秀學員的獎勵。對優(yōu)秀學員的獎勵應以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。授課人員酬金標準參照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等,用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出,用于文體活動中必要的伙食補助費。文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二;不設置獎項的,可為參加人員發(fā)放少量紀念品。文體活動中開支的伙食補助費,不得超過當?shù)夭盥觅M中的伙食補助標準。

基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等,開展春游秋游,為會員購買當?shù)毓珗@年票。會費不足部分可以用工會經(jīng)費彌補,彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍?；鶎庸M織會員春游秋游應當日往返,不得到有關部門明令禁止的風景名勝區(qū)開展春游秋游活動。

(三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出,用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。

(四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日(即:新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié))和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準設立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等,基層工會可結合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式。工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實物慰問品,也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。工會會員結婚生育時,可以給予一定金額的慰問品。工會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時,可以給予一定金額的慰問金。工會會員退休離崗,可以發(fā)放一定金額的紀念品。

(五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養(yǎng)補貼等其他活動支出。

第九條 維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支出。包括:勞動關系協(xié)調(diào)費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。

(一)勞動關系協(xié)調(diào)費。用于推進創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動、加強勞動爭議調(diào)解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

(二)勞動保護費。用于基層工會開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強群監(jiān)員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發(fā)生的支出等。

(三)法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發(fā)生的支出。

(四)困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學等原因致困時,基層工會可給予一定金額的慰問。

(五)送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。

(六)其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。

第十條 業(yè)務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自身建設以及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括:

(一)培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓發(fā)生的支出。開支范圍和標準以有關部門制定的培訓費管理辦法為準。

(二)會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經(jīng)費審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各項支出。開支范圍和標準以有關部門制定的會議費管理辦法為準。

(三)專項業(yè)務費。用于基層工會開展基層工會組織建設、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出,用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出,用于基層工會開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出,用于基層工會開展女職工工作性支出,用于基層工會開展外事活動方面的支出,用于基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。

(四)其他業(yè)務支出。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部和專職社會化工會工作者補貼,用于經(jīng)上級批準評選表彰的優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出,用于基層工會必要的辦公費、差旅費,用于基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出?；鶎庸媛毠刹亢蛯Ｂ毶鐣ぷ髡甙l(fā)放補貼的管理辦法由省級工會制定。

第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。

第十二條 事業(yè)支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。

第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括:資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。

第十四條 根據(jù) 《中華人民共和國工會法》的有關規(guī)定,基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔,基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費預算足以保證的前提下,可以用工會經(jīng)費適當彌補。

第四章 財務管理

第十五條 基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

第十六條 基層工會應根據(jù)國家和全國總工會的有關政策規(guī)定以及上級工會的要求,制定工會工作計劃,依法、真實、完整、合理地編制工會經(jīng)費預算,依法履行必要程序后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經(jīng)費。預算原則上一年調(diào)整一次,調(diào)整預算的編制審批程序與預算編制審批程序一致。

第十七條 基層工會應根據(jù)批準的預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,并嚴格按照 《工會會計制度》的要求,科學設立和登記會計賬簿,準確辦理經(jīng)費收支核算,定期向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告預算執(zhí)行情況?；鶎庸?jīng)費財務決算需報上級工會審批。

第十八條 基層工會應加強財務管理制度建設,健全完善財務報銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度?；鶎庸婪ńM織工會經(jīng)費收入,嚴格控制工會經(jīng)費支出,各項收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大收支須集體研究決定。

第十九條 基層工會應根據(jù)自身實際科學設置會計機構、合理配備會計人員,真實、完整、準確、及時反映工會經(jīng)費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會,應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員;不具備條件的,由設立工會財務結算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會實行集中核算,分戶管理,或者委托本單位財務部門或經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構或聘請兼職會計人員代理記賬。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 全國總工會負責對全國工會系統(tǒng)工會經(jīng)費的收入、支出和使用管理情況進行監(jiān)督檢查。按照 “統(tǒng)一領導、分級管理”的管理體制,省以下各級工會應加強對本級和下一級工會經(jīng)費收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查,下一級工會應定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務監(jiān)督檢查情況。

第二十一條 基層工會應加強對本單位工會經(jīng)費使用情況的內(nèi)部會計監(jiān)督和工會預算執(zhí)行情況的審查審計監(jiān)督,依法接受并主動配合國家審計監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督主要對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務報告的準確性及時性、財產(chǎn)物資的安全性完整性進行監(jiān)督,以維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。審查審計監(jiān)督主要對單位財務收支情況和預算執(zhí)行情況進行審查監(jiān)督。

第二十二條 基層工會應嚴格執(zhí)行以下規(guī)定:

(一)不準使用工會經(jīng)費請客送禮。

(二)不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)獎金、津貼、補貼。

(三)不準使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動。

(四)不準單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設立 “小金庫”。

(五)不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制。

(六)不準截留、挪用工會經(jīng)費。

(七)不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保。

(八)不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關的費用。

第二十三條 各級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費收支管理辦法的問題,要及時糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的,要限期整改;涉及違紀的,由紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定,追究直接責任人和相關領導責任;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

第六章 附 則

第二十四條 各省級工會應根據(jù)本辦法的規(guī)定,結合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)和本系統(tǒng)工作實際,制定具體實施細則,細化支出范圍,明確開支標準,確定審批權限,規(guī)范活動開展。各省級工會制定的實施細則須報全國總工會備案。基層工會制定的相關辦法須報上級工會備案。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！吨腥A全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(總工辦發(fā)〔2014〕23號)和 《全總財務部關于 〈關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知〉的補充通知》(工財發(fā) 〔2014〕69號)同時廢止。

第二十六條 基層工會預算編制審批管理辦法由全國總工會另行制定。第二十七條 本辦法由全國總工會負責解釋。

中華全國總工會辦公廳 2017年12月18日印發(fā)

第三篇：中華全國總工會關于印發(fā)《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》的通知(精)

中華全國總工會文件 總工發(fā)[2009]47號

中華全國總工會關于印發(fā)《基層工會 經(jīng)費收支管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會，中央直屬機關工會聯(lián)合會，中央國家機關工會聯(lián)合會：

為規(guī)范基層工會經(jīng)費收支管理，進一步提高基層工會財務管理水平，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規(guī)定，全國總工會對1998年頒布的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》進行了修訂，制定了新的《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》，并將于2010年1月1日起執(zhí)行。現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織貫徹實施，并將執(zhí)行中遇到的有關問題及時函告全總財務部。中華全國總工會 2009年10月28日

基層工會經(jīng)費收支管理辦法

為規(guī)范和加強基層工會經(jīng)費的收支管理，充分發(fā)揮基層工會為職工服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規(guī)定，制定本辦法。

一、工會經(jīng)費收支管理原則

1、遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務會計制度，遵守財務紀律。

2、經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應單獨開設銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。

3、預算管理原則。工會經(jīng)費收支應全部納入預算管理，按照《工會預算管理辦法》執(zhí)行。

4、依法收繳原則?；鶎庸婪ㄊ绽U工會經(jīng)費，并按規(guī)定留成上繳。

5、服務職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點，保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

6、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。

7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。

二、工會經(jīng)費收入范圍 工會經(jīng)費收入包括：

1、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。

2、撥繳經(jīng)費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)拔基層工會的經(jīng)費。

3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。

4、行政補助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定給予工會的補助款項。

5、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。

6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。

7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收 入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。

三、工會經(jīng)費支出范圍

《中華人民共和國工會法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

根據(jù)《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經(jīng)費開支。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動?；鶎庸?/p>

要按照所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例，及時足額上解 經(jīng)費。留成經(jīng)費支出包括：

1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教

育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出。基層工會應將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。

職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。

文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)

日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。

宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗 的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技 能競賽等其他活動的各項支出。

2、維權支出。指工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保 護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。

3、業(yè)務支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。

4、資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。

在行政方面承擔資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工

會有經(jīng)費結余的情況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性 支出。

5、事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。

6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支： 如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體 福利等方面的支出。

工會經(jīng)費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。

四、附則

1、各級工會可根據(jù)本辦法和上級工會的規(guī)定，結合實際制定具體的實施辦法。

2、本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，1998年9月全國總工會財務部制定的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》同時廢止。附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明

附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明：

在這次修訂基層工會經(jīng)費使用管理辦法時，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定，繼續(xù)摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規(guī)定，作為附件印發(fā)。

一、關于工會房屋、設備費用方面

1、《中華人民共和國工會法》第45條：

各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。

2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》([79]財事字第426號 工發(fā)總字[1979]162號)：

產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福

利事業(yè)所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同 級行政解決。

二、關于工會專職人員費用方面

3、《中華人民共和國工會法》第41條：

企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

4、全國總工會、財政部《關于<工會法>中有關工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》(工總財字[1992]19號)：

工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經(jīng)費的列支渠道相同。

5、財政部《關于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函》([82]財企字第98號)： 關于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活 費開支問題，應與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負責支 付，在營業(yè)外列支。

三、關于工會開展活動有關費用方面

6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》(工廳生字[1986]21號)：

基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。

7、國家勞動總局《關于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函》([80]勞護字18號)：

“凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經(jīng)費，應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支”。

第四項的規(guī)定為：

“購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。

舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。

建立與貫徹有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。”

8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》(工財字[1981]29號)：

職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應由企業(yè)負擔。

四、關于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面

9、財政部、全國總工會《關于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字 [1982]100號)：

組織勞模、先進生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。

10、財政部《關于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復函》([82]財企字100號)：

職工經(jīng)批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)

適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。主題詞：基層工會 經(jīng)費管理 辦法 通知

中華全國總工會辦公廳 2009年11月3日印發(fā)（共印300份）

第四篇：天津市基層工會經(jīng)費收支管理辦法

天津市基層工會經(jīng)費收支管理辦法（試行）

各區(qū)縣總工會，各局、集團公司工會，各有關單位工會．市總機關各部門及直屬單位，津工集團及所屬企事業(yè)單位：

根據(jù)《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》（總工辦發(fā)〔2014〕23號）和《中華全國總工會財務部<關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知>的補充通知》（工財字〔2014〕69號）的要求，結合我市實際情況，現(xiàn)制定《天津市基層工會經(jīng)費收支管理辦法（試行）》。

一、基層工會經(jīng)費收支管理原則

根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》等法律法規(guī)和中央《關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及全國總工會《關于加強工會經(jīng)費財務管理和審計監(jiān)督，切實管好用好工會經(jīng)費的通知》、《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》、《中華全國總工會財務部<關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知>的補充通知》等文件精神制定本辦法。

基層工會要認真貫徹落實中央、市委有關規(guī)定的要求，嚴格執(zhí)行《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》中明確的“八不準”，嚴格預算管理，使工會經(jīng)費收支管理更加規(guī)范、有效。要堅定不移的走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅持工會經(jīng)費為工會工作和職工群眾服務的方向，多為職工群眾辦實事、做好事、解難事，讓工會經(jīng)費真正惠及廣大職工群眾和工會會員，不斷增強基層工會組織的吸引力、凝聚力、影響力。要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強工會經(jīng)費收支管理，堅決制止奢侈浪費，合理有效地使用資金。

基層工會的經(jīng)費收支管理，要堅持以下原則：

（一）遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、全總和市委有關規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務會計制度，遵守財務紀律。

（二）依法獲取原則?；鶎庸母黜検杖胍鶕?jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，依法獲取。

（三）經(jīng)費獨立原則?；鶎庸婪ㄈ〉蒙鐣F體法人資格，單獨開設銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。

（四）預算管理原則?；鶎庸?jīng)費各項收支應當全部納入預算管理，按照全國總工會《工會預算管理辦法》執(zhí)行。

（五）服務職工原則?；鶎庸?jīng)費使用要突出重點，優(yōu)化支出結構，集中財力保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

（六）勤儉節(jié)約原則?；鶎庸瀼刂醒?yún)栃泄?jié)約，反對浪費的要求，經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。

（七）民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。

二、工會經(jīng)費收入范圍

基層工會的各項經(jīng)費收入，包括：

（一）工會會員繳納的會費，遵照全國總工會工發(fā)《關于收交工會會費的通知》〔1978〕101號規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2％提取工會經(jīng)費的留成部分。

（三）上級工會補助的款項，上級工會給予的各類補助款項。

（四）本單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定給予工會組織的補助款項。

（五）基層工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。

（六）基層工會對外投資取得的收益。

（七）其他收入。

三、工會經(jīng)費支出范圍

工會經(jīng)費應當全部用于為會員和職工服務及開展工會活動。實行稅務代收的基層工會要按照工資總額的2％足額申報工會經(jīng)費，未實行稅務代收的基層工會要向上級工會足額上繳工會經(jīng)費。工會經(jīng)費支出包括：

（一）工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出?；鶎庸攲T繳納的會費全部用于會員活動支出。

1.職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；取得優(yōu)秀資格學員的獎勵，獎勵范圍控制在參加培訓學員總數(shù)的10％以內(nèi)，獎勵應遵循精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則，獎勵標準應在培訓方案中體現(xiàn)，物質(zhì)獎勵最高不得超過300元/人；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。2.文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽的獎勵費，各種匯演和比賽要遵循精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則，同時，認真制定獎勵標準和等次，獎勵范圍不能超過參加人員總數(shù)的30％，物質(zhì)獎勵最高不得超過300元/人，堅決杜絕以匯演和比賽的名義向全體參加人員發(fā)放獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等，每餐補助標準不得超過60元/人，每日最高補助不得超過140元/人；組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動的費用應由會費列支，當會費不足時，可以用工會經(jīng)費予以適當彌補，基層工會組織會員春游秋游，應嚴格控制在本市進行，并做到當日往返。

3.宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

4.其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。

（二）工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢等法律服務、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體協(xié)商等其他維權支出。

（三）工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵，獎勵要遵循精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則，物質(zhì)獎勵每年最高不得超過500元/人；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。

（四）工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購建等資本性支出?！吨腥A人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。

在行政方面承擔資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工會有經(jīng)費結余的情況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。

（五）對工會管理的為會員和職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。

（六）由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于：

1.工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等，嚴禁發(fā)放現(xiàn)金和各種購物卡。發(fā)放標準必須控制在基層工會當年工會經(jīng)費撥繳經(jīng)費收入的30％以內(nèi)，全年最高人均不得超過1000元，發(fā)放范圍是全體工會會員。

2.會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助，基層工會要根據(jù)自身實際情況和會員困難程度制定補助標準。

3.基層工會組織用工會經(jīng)費給予工會會員過生日的慰問，可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領取蛋糕券，慰問標準不得超過300元。

（七）以上支出項目以外的必要開支。

四、嚴格控制工會經(jīng)費開支

（一）基層工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》和全總《工會預算管理辦法》、《關于加強工會經(jīng)費財務管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》精神，并圍繞市總工會和本地區(qū)、本行業(yè)確定的中心工作，嚴格控制工會經(jīng)費開支。各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，凡涉及會員和職工切身利益的物質(zhì)獎勵、職工福利等支出需集體研究制定方案和標準，并向同級黨委報告。

（二）不準將工會經(jīng)費用于服務會員和職工群眾及開展工會活動以外的開支。1.不準用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等，搞請客送禮等活動。2.不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補貼、獎金。3.不準用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。4.不準單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設立“小金庫”。

5.不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。6.不準截留、挪用工會經(jīng)費。

7.不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保。8.不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關的費用。

五、本辦法下發(fā)后，市總工會2012年8月30日印發(fā)的《天津市基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》（津工發(fā)〔2012〕31號）同時廢止。

六、此辦法最終解釋權歸天津市總工會財務部所有。

附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)（摘錄）

第五篇：新《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》

總工發(fā)[2009]47號

基層工會經(jīng)費收支管理辦法

為規(guī)范和加強基層工會經(jīng)費的收支管理，充分發(fā)揮基層工會為職工服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規(guī)定，制定本辦法。

一、工會經(jīng)費收支管理原則

1、遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務會計制度，遵守財務紀律。

2、經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應單獨開設銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。

3、預算管理原則。工會經(jīng)費收支應全部納入預算管理，按照《工會預算管理辦法》執(zhí)行。

4、依法收繳原則?；鶎庸婪ㄊ绽U工會經(jīng)費，并按規(guī)定留成上繳。

5、服務職工原則。工會經(jīng)費使用要突出重點，保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。

6、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。

7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。

二、工會經(jīng)費收入范圍

工會經(jīng)費收入包括：

1、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。

2、撥繳經(jīng)費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。

3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。

4、行政補助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定給予工會的補助款項。

5、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。

6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。

7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。

三、工會經(jīng)費支出范圍

《中華人民共和國工會法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

根據(jù)《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經(jīng)費開支。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例，及時足額上解經(jīng)費。留成經(jīng)費支出包括：

1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出?；鶎庸獙T繳納的會費全部用于會員活動支出。

職工教育方面，用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。

文體活動方面，用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。

宣傳活動方面，用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。

其他活動方面，除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽、支付會員特殊困難補助的費用及其他活動的各項支出。

2、維權支出。指工會直接用于維護職工權益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。

3、業(yè)務支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。

4．資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購建等資本性支出。

《中華人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。

在行政方面承擔資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工會有經(jīng)費結余的情況下，經(jīng)上級工會批準，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。5．事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。

6．其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支。如用會費對會員的事業(yè)支出。特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。

工會經(jīng)費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定。

四、附 則

1、各級工會可根據(jù)本辦法和上級工會的規(guī)定，結合實際制定具體的實施辦法。

2、本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，1998年9月全國總工會財務部制定的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》同時廢止。說明：

在這次修訂基層工會經(jīng)費使用管理辦法時，我們參考各地意見，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定，繼續(xù)摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規(guī)定，作為附件印發(fā)。

附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)

一、關于工會房屋、設備費用方面

1、《中華人民共和國工會法》第45條：

各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。

2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》（[79]財事字第426號 工發(fā)總字[1979］162號）：

產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。

二、關于工會專職人員費用方面

3、《中華人民共和國工會法》第41條：

企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

4、全國總工會、財政部《關于<工會法>中有關工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》（工總財字〔1992〕19號）：

工會脫產(chǎn)專職人員工資等開支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關支付工會委員會脫產(chǎn)專職人多的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經(jīng)費的開支渠道相同。

5、財政部《關于企業(yè)基層工會工作人員離退休費和退職生活費開支問題的復函》（[82]財企字第98號）：

關于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負責支付，在營業(yè)外開支。

三、關于工會開展活動有關費用方面

6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》（工廳生字［1986］21號）：

基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。

7、國家勞動總局《關于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函》［（80）勞護字18號］：

“凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育（包括裝備勞動保護教育室）所需經(jīng)費，應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支”。

舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。

安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。

建立與貫徹有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。

安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。

8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》[工財字（1981）29號]：

職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應由企業(yè)負擔。

四、關于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面

9、財政部、全國總工會《關于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》（工發(fā)財字［1982］ 100號）：

組織勞模、先進生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中開支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。

10、財政部《關于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復函》（［82］財企宇100號）： 職工經(jīng)批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當給予補助，最多不得超過伙食費的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。