第一篇：酒店暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

酒店暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

近日天氣多變，日漸炎熱導(dǎo)致暴雨洪水的災(zāi)害隨時可能發(fā)生，為防止隨時可能出現(xiàn)的暴雨天氣對酒店營運帶來不利的影響，確保設(shè)備財產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)、安全。我部人員必須高度重視，立即召開緊急會議，安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。

一、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好事前預(yù)防。

漆刊付為組長、嚴軍副組長、各班組為成員的工作小組，啟動防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，及時向酒店發(fā)布預(yù)警信息，集合搶險應(yīng)急小分隊，并備足沙袋、膠鞋、沙袋抽水泵、手電等搶險物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時要求各班組成員立即做好應(yīng)急處置工作，及時開展排查救災(zāi)工作，減輕災(zāi)害損失。

二、高度重視，克服麻痹心理，落實隱患排查。所有成員要充分認識汛期汛情的嚴峻性，堅決克服松懈思想和麻痹情緒。并組織力量對全店各屋面進行檢查清理垃圾等易造成下水管堵塞的物品，對各隱患點進行逐一排查，及時發(fā)現(xiàn)排除隱患，必要時通知酒店各部與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，做好防洪排水工作，確保排水通暢。努力切實做好防抗暴雨洪水各項工作。

三、立即行動，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要求每天關(guān)注天氣氣象預(yù)報，將氣象信息及時傳達，并組織成員及時采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，確保做好防汛抗災(zāi)的應(yīng)對工作。

暴雨期間的防護措施

1、地勢低洼的-1F，因地制宜采取將每個進入門進行“小包圍”措施、如沙封堵、排水泵大門口放置擋水板等。(防水板現(xiàn)廠家正在制作)

2、低層電器插座、開關(guān)等盡量移裝在離地1.2米的安全地方。

3、及時清理傾倒垃圾及廢棄物，以防堵塞。

4、室外積水漫入室內(nèi)時，應(yīng)立即切斷電源，防止積水帶電傷人

5、在戶外積水中行走時，要注意觀察，貼近建筑物行走，防止跌入井、地坑等

6、不要將垃圾、雜物丟入馬路下水道，以防堵塞，積水成災(zāi)

7、應(yīng)在雨季來臨之前檢查房屋，維修房頂

8、交接班時遇暴雨期間下班人員必須留下值守協(xié)助接班人員處理災(zāi)情

9、遭遇暴雨期間當(dāng)水位接近室外平臺時(預(yù)留10-20公分)水位立即將擋水板組裝完畢，并留守處理異常情況。

10、在-1F所有對外門旁邊置放沙袋10個，空調(diào)機房、收貨部、監(jiān)控中心旁門置放沙袋20個、接好水帶的抽水泵各一臺以及使用電源以備應(yīng)急時隨時可以啟用。

暴雨期間的防汛工作

1、汛前準(zhǔn)備

(1)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛指揮系統(tǒng)和防汛搶險隊伍

(2)建立健全氣象測報、搞好通信設(shè)施、以便汛前能及時傳遞雨情工情等。

(3)材料準(zhǔn)備?；I集、儲備供防汛搶險用的材料。

2、汛期工作

(1)開展天氣、水情預(yù)報，進行工程檢查，及時掌握水位情況，進行防洪調(diào)度，和研究采取相應(yīng)的對策。

①巡視防守。檢查險情并維修，保持工程的完整與鞏固

②險情維護。做到搶護及時，方案正確。洪災(zāi)搶救?；謴?fù)酒店正常營運。

3、訊后檢查總結(jié)

貫徹完成上級指標(biāo)和目標(biāo)，進行工程檢查。

第二篇：臺風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案

Ⅱ-3 臺風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案

1、事故類型和危險程度分析

公司所在地區(qū)5～11月為臺風(fēng)季節(jié)，平均每年有臺風(fēng)影響3次，災(zāi)害最大臺風(fēng)為2015年8月8日，中心最大風(fēng)力12級，2016年9月15日出現(xiàn)最大臺風(fēng)暴潮，中心風(fēng)力達12級以上。由于臺風(fēng)期風(fēng)暴可引起增水，臺風(fēng)增水或汛期漲水；且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產(chǎn)造成較大影響。

2、應(yīng)急處置基本原則

1）應(yīng)急搶險工作實行公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和分部門牽頭負責(zé)相結(jié)合的原則。

2）參與救援行動的公司人員和機械設(shè)備應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，服從指揮，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。

3）參與救援行動的全體公司人員要在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務(wù)。

3、組織機構(gòu)及職責(zé)

1）應(yīng)急組織體系

公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部。

（1）總指揮：彭志洪

（2）副總指揮：吳小烽

（3）成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤

（4）指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專業(yè)處理組，具體承擔(dān)事故救援和處理工作。

2）指揮機構(gòu)職責(zé)

（1）公司應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生安全事故時，負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。（2）專業(yè)處理組的職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)安全事故的報告，通知指揮部成員及相關(guān)單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處理組的搶險救援工作，及時向公司總經(jīng)理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；具體由王濤負責(zé)。

安全保衛(wèi)組：由公司保安隊負責(zé)，具體負責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制，組織人員有序疏散；由張清和負責(zé)。

搶險救援組：公司保安組負責(zé)，進行搶險救援；由張清和負責(zé)。

醫(yī)療救護組：公司保健室負責(zé)，行政部其它組別配合，聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處理；具體由蔡治寰負責(zé)。

后勤保障組：由行政部負責(zé)，有關(guān)部門和單位配合，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提供各種搶險救災(zāi)物資和通訊保障工作；具體由蔡治寰負責(zé)。

事故調(diào)查組：由公司安全生產(chǎn)委員會及時介入，配合現(xiàn)場勘察取證，以及上級調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理工作；具體由吳小烽、高海同及有關(guān)專家成員組成。

善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作；具體由蔡治寰負責(zé)。

4、預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險源監(jiān)控

（一）危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法

1、通過設(shè)置的監(jiān)控錄像進行監(jiān)控，監(jiān)控錄像由消防控制中心負責(zé)進行監(jiān)控。

2、通過現(xiàn)場工作人員監(jiān)控，由現(xiàn)場工作人員通過巡檢方式進行監(jiān)控。

3、通過日常氣象信息收集，應(yīng)急指揮組成員應(yīng)定制中國移動（聯(lián)通）天氣預(yù)報信息服務(wù)，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構(gòu)發(fā)出的防臺風(fēng)、防暴雨、防洪水緊急預(yù)防信息，必須馬上同時轉(zhuǎn)達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。

（二）防止臺風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害的安全對策與措施

1、當(dāng)氣象預(yù)報發(fā)出臺風(fēng)、暴雨、特大洪水的紅色預(yù)警警報時，應(yīng)急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮組應(yīng)至少提前6小時向全公司發(fā)出預(yù)報信息。

2、工務(wù)部、公共事務(wù)部、行政部必須安排應(yīng)急值班人員，并將應(yīng)急值班人員向全公司通報（包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點）。

3、工務(wù)部至少準(zhǔn)備二臺能力500m3/h的抽水泵，此應(yīng)急抽水泵必須安排專人管理，不得用作它用，必須每月至少一次對其進行檢查。

4、各部門第一負責(zé)人連同消防安全執(zhí)行人安排人員檢查本部門的預(yù)防應(yīng)對措施，關(guān)好對外門窗、搬離露天及有機會被雨水侵蝕到的物品、墊高或堵塞雨水侵入的通道等。各部門的預(yù)防措施情況必須通過E-mail通報到應(yīng)急組的每個成員。

5、應(yīng)急指揮組檢查廠區(qū)內(nèi)的預(yù)防措施狀況，重點檢查區(qū)域：染化料倉、紗倉、布倉、排水渠、一樓車間、樓上成品倉。4.2 預(yù)警行動

1、當(dāng)發(fā)生局部事故時，本部門不能控制，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警，及時通知消防控制中心及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2、若事故擴大，消防控制中心應(yīng)及時擴大預(yù)警，向總指揮匯報，根據(jù)形勢發(fā)展，準(zhǔn)備向廠外單位等發(fā)出預(yù)警。

5、信息報告程序

當(dāng)發(fā)生事故時，按下列程序報告：

1、發(fā)生事故部門，要立即向公司應(yīng)急救援指揮部綜合協(xié)調(diào)組報告，內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、人員及設(shè)備損失情況。

2、綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即向總指揮和公司主要領(lǐng)導(dǎo)報告，同時盡快通知指揮部其它成員、有關(guān)單位以及各專業(yè)處理組，以便迅速、高效、有序的開展救援處理工作。

3、綜合協(xié)調(diào)組要及時與事故發(fā)生地安監(jiān)部門取得聯(lián)系，報告事故情況，配合管理部門組織的救援，并按公司領(lǐng)導(dǎo)的指示協(xié)調(diào)公司的救援行動。

6、應(yīng)急處置 6.1 響應(yīng)分級

（一）事故分級

針對事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。

（二）事故的響應(yīng)分級

根據(jù)事故的不同等級，按照分級負責(zé)的原則，事故的響應(yīng)分級如下：

1、Ⅳ級事故啟動Ⅳ級響應(yīng)；

2、Ⅲ級事故啟動Ⅲ級響應(yīng)；

3、Ⅱ級事故啟動Ⅱ級響應(yīng)；

4、Ⅰ級事故啟動Ⅰ級響應(yīng)。6.2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，分別啟動以下各級響應(yīng)程序：

1、Ⅳ級響應(yīng)

（1）事故部門啟動本部門現(xiàn)場處置方案，并向消防控制中心報告，消防控制中心負責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置。

（2）根據(jù)事故處置及發(fā)展情況，消防控制中心根據(jù)需要及時向應(yīng)急指揮部相關(guān)人員報告。

2、Ⅲ級響應(yīng)

（1）事故部門啟動本部門現(xiàn)場處置方案，并向消防控制中心報告。

（2）消防控制中心通知各應(yīng)急成員啟動應(yīng)急程序，開展事故現(xiàn)場應(yīng)急工作。

（3）若事故不能得到有效處置，應(yīng)急中心總指揮決定是否提高響應(yīng)級別。

3、Ⅱ級響應(yīng)

（1）應(yīng)急指揮中心（消防控制中心）通過電話通知現(xiàn)場指揮部全體人員各就各位。

（2）啟動應(yīng)急程序，開展應(yīng)急工作。

（3）現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮事故處置，并根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r決定或建議指揮中心總指揮是否提高響應(yīng)級別，及時向指揮中心報告事故及應(yīng)急處置情況。

4、Ⅰ級響應(yīng)

（1）應(yīng)急指揮中心向指揮中心總指揮報告，得到批準(zhǔn)后，啟動事故警報；情況緊急且事故等級達到Ⅰ級響應(yīng)條件下，應(yīng)急指揮中心可以立即啟動事故警報。

（2）應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場指揮部全體成員聞警報后立即各就各位，開展應(yīng)急救援。

（3）指揮中心向地方政府報告事故類型、可能危害范圍與影響程度等信息，請求地方政府執(zhí)行交通警戒、組織周邊居民疏散等。

（4）應(yīng)急指揮中心通知各相關(guān)區(qū)域安全執(zhí)行人緊急疏散信息，包括疏散方向、路線和目的地。（5）各單位以警報為疏散啟動命令，組織非應(yīng)急人員疏散和進行相關(guān)人員清點。

（6）廠區(qū)周邊居民在地方政府組織、指揮下，向安全地帶疏散。（7）應(yīng)急指揮中心總指揮統(tǒng)一指揮事故處置。6.3 處置措施

（一）臺風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害的處置措施

1、臺風(fēng)、暴雨來臨時，各部門負責(zé)人負責(zé)安排好本部門的安全生產(chǎn)、員工人身安全、設(shè)備安全等工作。

2、應(yīng)急指揮小組在消防控制中心設(shè)立臨時辦公地點。

3、各部門一旦發(fā)生不能自己解決的問題，必須立即向應(yīng)急組總指揮匯報，應(yīng)急總指揮根據(jù)問題性質(zhì)安排應(yīng)急組成員組織力量進行救援。

（二）應(yīng)急救援指揮部收到事故報告后，采取下列措施進行應(yīng)急救援處置：

1、現(xiàn)場救援：公司應(yīng)急救援指揮部和綜合協(xié)調(diào)組要立即派人趕赴事故現(xiàn)場，并迅速聯(lián)系、調(diào)集必需的人員、車輛及機械設(shè)備。若事故發(fā)生地安監(jiān)部門人員已在現(xiàn)場，則積極配合安監(jiān)部門，若事故發(fā)生地安監(jiān)部門人員尚未到達則以己方為主，在事故現(xiàn)場搶救傷員、維護秩序、保護事故現(xiàn)場等。

2、傷員搶救：在現(xiàn)場首先要及時搶救傷員，最大可能減少傷亡程度。同時，綜合部要立即與XX醫(yī)院急救中心或就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時救治。

3、控制事故的蔓延和擴大：協(xié)助、配合安監(jiān)部門處理疏散人群、維持現(xiàn)場秩序等問題。

4、保護事故現(xiàn)場：確認并保護事故現(xiàn)場，在救助行動中采取緊急措施和移動現(xiàn)場對象時應(yīng)做出標(biāo)志，協(xié)助安監(jiān)部門拍攝并寫出書面記錄，做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

5、災(zāi)害氣候解除后，應(yīng)急總指揮安排成員調(diào)查災(zāi)害造成的直接及間接損失，損失的呈報依照《自然災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)害信息報告及評估流程》進行。

第三篇：洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1目的

為了貫徹“預(yù)防為主，平震結(jié)合，常抓不懈”的防震減災(zāi)工作的方針，在地震災(zāi)害發(fā)生時，保護職工的安全和健康，最大限度地減少公司財產(chǎn)損失，減少污染或破壞環(huán)境，同時為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件，特制定本預(yù)案。2應(yīng)急處理原則

（a）災(zāi)害發(fā)生前做好一切準(zhǔn)備工作；

（b）發(fā)生災(zāi)害時及時組織力量，做好搶險救災(zāi)工作；

（c）災(zāi)害發(fā)生后穩(wěn)定職工情緒，做好生活、醫(yī)療及有關(guān)家屬的工作，妥善安排好生產(chǎn)恢復(fù)等各項工作。

3應(yīng)急指揮機構(gòu)組成及職責(zé) 本預(yù)案為二級應(yīng)急預(yù)案。

3.1抗災(zāi)工作由應(yīng)急指揮中心組織實施，并在勘探局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。應(yīng)急指揮中心機構(gòu)組成見附錄1。3.2組織機構(gòu)職責(zé)： 3.2.1 總指揮

由公司最高管理者擔(dān)任。職責(zé)：

（a）負責(zé)組建公司應(yīng)急指揮中心，實施應(yīng)急管理；（b）負責(zé)批準(zhǔn)二、三級應(yīng)急預(yù)案。3.2.2應(yīng)急指揮中心常設(shè)辦公室

辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)辦公室。生產(chǎn)部部長任應(yīng)急指揮中心常設(shè)辦公室主任，成員由生產(chǎn)部、設(shè)備科、安全科、等職能科室有關(guān)人員組成，負責(zé)防震減災(zāi)的日常工作。職責(zé)：（a）負責(zé)破壞性地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的組織和檢查；

（b）組織、協(xié)調(diào)廠內(nèi)各單位的抗震救災(zāi)工作，對各專業(yè)搶險組實施指揮，保證抗震救災(zāi)工作順利進行；

（c）定期組織廠各單位進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

（d）負責(zé)震前震后院全部設(shè)施抗震情況的檢查鑒定，提交需要加固設(shè)施的相關(guān)方案給總經(jīng)理辦公室和防震減災(zāi)辦公室，并組織實施。抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家；

（e）震后迅速投入搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)內(nèi)外搶險隊伍排險救困，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療部門救死扶傷，并組織救治和向外轉(zhuǎn)送傷員。3.2.3生產(chǎn)系統(tǒng)搶險組

設(shè)在生產(chǎn)辦調(diào)度室，調(diào)度長任組長，成員由生產(chǎn)辦、科研辦、黨群辦及基層單位相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）制訂生產(chǎn)檢修系統(tǒng)震時的安全檢修、搶修計劃并組織實施；

（b）協(xié)調(diào)院各基層單位抗震減災(zāi)工作，組織震后生產(chǎn)裝置的檢修搶修，為裝置安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

3.2.4后勤保障系統(tǒng)搶險組

設(shè)在公司行政辦公室，書記任組長，成員由綜合服務(wù)中心、院工會的有關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）震前制訂并實施生產(chǎn)及辦公設(shè)施的抗震加固計劃；

（b）震前制訂落實辦公區(qū)的搶險、搶救、消防、醫(yī)療、救護應(yīng)急措施；

（c）震后組織院職工自救互救，對疏散的職工家屬提供救治必需用品，維持工作秩序；（d）組織震損震毀生產(chǎn)、辦公設(shè)施的修復(fù)和重建工作，安置被疏散人員。3.2.5物資供應(yīng)組

設(shè)在供應(yīng)站，站長任組長，成員由供應(yīng)站、車隊、綜合服務(wù)中心相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）負責(zé)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作；

（b）負責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)搶修、檢修所需物資的運輸、供應(yīng)，保證抗震救災(zāi)物資及時運達現(xiàn)場。3.2.6電力通迅組

設(shè)在綜合服務(wù)中心，主任任組長，成員由專職電工等相關(guān)維修人員組成。職責(zé)：

（a）震前配合局訊通信公司、供電管理處完成電力通訊設(shè)施的抗震加固；（b）震時要與局通信公司緊密聯(lián)系，確保有線通訊設(shè)施完好、通訊聯(lián)系暢通；（c）震后要與局供電公司緊密聯(lián)系，迅速修復(fù)震損設(shè)施，恢復(fù)電力供應(yīng)。3.2.7治安保衛(wèi)組

設(shè)在綜合服務(wù)中心，主任任組長，成員由相關(guān)人員及門衛(wèi)組成。職責(zé)：

（a）維持震時及震后治安，保衛(wèi)院要害部門和重要設(shè)施；（b）強化交通管制，保證搶險救災(zāi)人員、車輛通行無阻。3.2.8宣傳教育組

設(shè)在院黨群辦，主任任組長，成員由黨群辦、院辦、生產(chǎn)辦相關(guān)人員組成。職責(zé)：

（a）根據(jù)勘探局有關(guān)規(guī)定及時向職工家屬發(fā)布震情、災(zāi)情和防震救災(zāi)信息；

（b）宣傳防震減災(zāi)知識和震時自救，互救知識，及時平息地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定職工家屬情緒，維護社會安定；

（c）宣傳報道抗震救災(zāi)先進典型、增強職工家屬戰(zhàn)勝地震災(zāi)害的信心和凝聚力。4應(yīng)急物資的準(zhǔn)備

地震發(fā)生大多都屬突發(fā)性，樹立常備不懈的思想至關(guān)重要；通訊電力的保障，資金、物資的保障和足夠的抗震人力資源，是做好防震抗災(zāi)的前提。（a）電話、無線電和其它通信設(shè)備；

（b）緊急照明設(shè)施，消防設(shè)施，緊急傷員救護物資設(shè)施；（c）應(yīng)急管理部門人員名單和通訊地址及應(yīng)急聯(lián)系方式；（d）生產(chǎn)、辦公設(shè)施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）緊急疏散路線圖；（g）職工名單表。

抗震救災(zāi)是資金、物資的消耗戰(zhàn)，資金和物資要根據(jù)有關(guān)規(guī)定、平震結(jié)合、統(tǒng)籌安排、適度儲備，保證所需的原則，建帳登記專人負責(zé)。5應(yīng)急處理措施 5.1在當(dāng)?shù)卣l(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后或地震突發(fā)時，由院HSE最高管理者領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮中心立即進入指揮狀態(tài)，應(yīng)急指揮中心負責(zé)人以及各專業(yè)組負責(zé)人和全體成員，接到通知半小時內(nèi)全部到崗。應(yīng)急指揮中心負責(zé)人按總指揮、副指揮、辦公室主任序號主動擔(dān)任，行使指揮權(quán)、組織權(quán)。按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)投入地震應(yīng)急工作。

5.2應(yīng)急指揮中心辦公室（電話：xxxx）與勘探局應(yīng)急指揮部保持密切聯(lián)系，及時掌握震情及趨勢，接受上級的指示，報告本院的抗震救災(zāi)情況。

5.3在應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下，后勤保障系統(tǒng)搶險組迅速組織人員疏散危房職工。5.4當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，各專業(yè)搶險組要立即投入現(xiàn)場檢查地震破壞情況，依照搶險救援輕重緩急順序總體原則實施搶救行動，及時同勘探局指揮部聯(lián)系上報震情。搶險救援輕重緩急順序的總體原則如下：（a）搶救受傷和被埋壓人員；（b）消除控制次生災(zāi)害和災(zāi)害隱患；（c）消除危險建筑物和障礙物；（d）安置受災(zāi)職工；

（e）搶修搶建生活必須設(shè)施；

（f）搶修搶建關(guān)系控制總體生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)性公用工程（主管廊）。

5.5應(yīng)急指揮中心以最快速度恢復(fù)、建立通訊網(wǎng)絡(luò)，及時同上級抗震救災(zāi)辦公室聯(lián)系，指揮各專業(yè)搶險隊前往搶險位置，依照應(yīng)急預(yù)案各專業(yè)搶險組立即投入搶險行動。5.6電力通訊組配合局電訊公司迅速恢復(fù)震時有線通訊設(shè)施，保證應(yīng)急指揮中心信息暢通。

5.7物資供應(yīng)組立即進入搶險狀態(tài)，迅速獲取車輛用油，保證應(yīng)急指揮中心和各搶險專業(yè)組用車暢通，并啟用應(yīng)急物資使之及時運達現(xiàn)場。

5.8后勤保障系統(tǒng)搶險組、生產(chǎn)系統(tǒng)搶險組迅速集結(jié)后，接受應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，有序地組織搶險、疏散和傷病員醫(yī)療救治。

5.9治安保衛(wèi)組在震后立即加強社會治安和交通管制，加強重要生產(chǎn)設(shè)施的保衛(wèi)工作，隨時準(zhǔn)備配合外援隊伍和消防隊伍的救援行動。

5.10搶險救災(zāi)力量有限時，應(yīng)及時上報勘探局搶險指揮部，向當(dāng)?shù)卣?、駐軍、武警部隊和兄弟單位求援。6震后恢復(fù)重建： 6.l院應(yīng)急指揮中心在勘探局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。6.2財務(wù)科、生產(chǎn)辦負責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報人員傷亡情況和直接、間接震災(zāi)損失，籌措恢復(fù)重建資金。

6.3生產(chǎn)系統(tǒng)搶險組組織各路檢修力量在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?lián)屝蓿瑩尳ㄔ簝?nèi)的生產(chǎn)設(shè)施，配合生產(chǎn)裝置開工生產(chǎn)。

6.4后勤保障系統(tǒng)搶險組組織搶修搶建辦公、生產(chǎn)設(shè)施，盡快恢復(fù)職工正常生產(chǎn)秩序。7應(yīng)急演練

7.1應(yīng)急演練由應(yīng)急指揮中心組織進行。

7.2在全體職工家屬中開展臨震教育，不僅要進行防震抗災(zāi)技術(shù)教育，同時要進行思想教育，使每個人在地震時都能以個人利益服從整體利益，以局部利益服從全局利益，聽從指揮，積極投身于抗震救災(zāi)工作。

7.3在確保每個職工都熟悉、了解應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)急演練應(yīng)定期舉行，一般每年舉行一次。

7.4每一次演練后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案是否被全部檢驗進行確認，并對存在的缺陷進行必要的修改，修改后及時通知相關(guān)人員。

本預(yù)案未盡事宜和不可預(yù)料情況由應(yīng)急指揮中心根據(jù)震情和院的應(yīng)急需要臨時處置。

時間：2006-5-25 9:43:33 閱讀208次

第四篇：洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號

關(guān)于印發(fā)《洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。

人民政府 二0一二年六月五日

洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1.1 編制目的

為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作，保證全鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)；國家制訂的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；國家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》；縣人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。

1.3 適用范圍 適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。

1.4 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。全鎮(zhèn)概況

2.1基本情況

管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯?，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟輻射的窗口，2002年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。組織體系及職責(zé)

3.1 指揮機構(gòu)

防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構(gòu)，負責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作；傳達貫徹縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實施；組織評估、核查和上報災(zāi)情；指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。

鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長，主管鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。

3.2 成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對口，成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化，新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人，未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在防汛抗災(zāi)中負責(zé)一個方面的工作，接受臨時調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé)，力求責(zé)任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下：

①負責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū)，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)工作各項決策的情況。

②協(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準(zhǔn)備工作，及時處理險工隱患，完善調(diào)度方案。

③發(fā)生暴雨、洪水、險情和災(zāi)情時，及時與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災(zāi)工作。

④督促執(zhí)行防御特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉(zhuǎn)移工作。

⑤災(zāi)后千方百計幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，妥善安臵災(zāi)民，修復(fù)水毀工程。

⑥督促本鎮(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。

⑦及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問題，幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗教訓(xùn)。成員單位防汛主要職責(zé)如下：

鎮(zhèn)黨政辦：正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。

鎮(zhèn)紀委：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實。負責(zé)對執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進行督查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴肅處理。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi)，并組織恢復(fù)生產(chǎn)；研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施，配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)；負責(zé)重點防護對象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，鎮(zhèn)水管站：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作，負責(zé)水利工程維護，統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來臨時的防御工作。

鎮(zhèn)小城辦：負責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負防汛搶險及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。

鎮(zhèn)財政所：協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項目資金的籌措和及時到位，并監(jiān)督使用情況。

鎮(zhèn)民政辦：負責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作，負責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟，負責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，加強對災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。

鎮(zhèn)廣播站：指導(dǎo)做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實事求是地報道發(fā)生的汛情災(zāi)情，宣傳防汛方針政策和動態(tài)。

鎮(zhèn)交管站：為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障運輸?shù)缆窌惩?。汛期來臨期間，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令，組織征調(diào)交通運輸工具，協(xié)助組織實施交通管制。

鎮(zhèn)供電所：做好計劃用電和節(jié)約用電，保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。

鎮(zhèn)派出所：負責(zé)維護防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實施交通管制。

3.3 辦事機構(gòu)

防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)。其主要職責(zé)：負責(zé)收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息；提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案，傳達指揮部指令并監(jiān)督實施；與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會；處理指揮部交辦的其他工作。

為切實做好我鎮(zhèn)抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進行具體分工并明確職責(zé)如下：

①辦公室

組 長：徐文勝

成 員：楊連源 王剛、張春蓮 職 責(zé)： a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險動態(tài)，及時準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險情、災(zāi)情等信息；

b.做好上傳下達和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預(yù)報及各單位上報的險情、災(zāi)情，詳細做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告；

c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布； d.險情、災(zāi)情發(fā)生后，負責(zé)及時安排技術(shù)人員到現(xiàn)場了解情況，幫助處險救災(zāi)。同時，整理文字材料，上報縣防指。

e.搞好宣傳報導(dǎo)工作，及時報導(dǎo)抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報。

②宣傳組: 組 長：李慧

成 員：王業(yè)輝、朱建航 職 責(zé): a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作;b.對最新汛情的發(fā)展情況進行對外公開，供鎮(zhèn)域居民了解到及時汛情。③保衛(wèi)組：

組 長：劉銳

成 員：趙思國 姜帥 職 責(zé)：

a.負責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險用車事宜； b.負責(zé)防汛用電負荷調(diào)度，保證防汛照明用電和排漬用電；

c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。

④物資器材組: 組 長：李佩清

成 員：曹德華 職 責(zé): a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進行統(tǒng)一管理和及時調(diào)度； b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細統(tǒng)計。⑤后勤組： 組 長：李春鳳 成 員：王月芝 李長友 職 責(zé)：

a.負責(zé)各堤垸、水庫防汛搶險器材調(diào)度； b.負責(zé)安排好防汛搶險、值班人員生活。

3．4 防汛制度 3．4．1 防汛值班制度

①防汛值班工作由防汛指揮部辦公室組織實施； ②值班人員實行晝夜值班，值班室24小時不離人； ③嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班；

④積極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災(zāi)和工情，搞好上傳下達；

⑤重要情況及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況； ⑥認真做好值班記錄、電話摘報，并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時辦理；

⑦嚴格執(zhí)行交接班制度，認真履行交接班手續(xù)。

3．4．2 會議制度

①指揮部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施； ②根據(jù)指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象；

③準(zhǔn)備好會議各類文字材料；

④及早搞好會場布臵和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項；

⑤及時掌握會議進展情況，做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作； ⑥作好會議記錄，編寫會議簡報，整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。

3．5 防汛責(zé)任制 為加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實做好2010年防大汛、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定，確定全鎮(zhèn)2010年千畝堤垸和?、蛐退畮旆姥簇?zé)任人名單，鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點負責(zé)堤垸、水庫名單，聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實擔(dān)負起責(zé)任，堅守崗位，認真履行職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警

4.1 預(yù)防預(yù)警信息

氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準(zhǔn)確的雨水情和工情、險情、災(zāi)情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實雨水情監(jiān)測責(zé)任體系，確保汛情信息暢通。

鎮(zhèn)水管站每天要定時根據(jù)氣象部門天氣預(yù)報向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預(yù)測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報方案，做到及時準(zhǔn)確安全的測報洪水，按照水文預(yù)報規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預(yù)報和水情報汛。當(dāng)江河洪水達到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時，要加密測報每一小時測報一次。

要建立嚴格的洪澇災(zāi)情和險情報告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災(zāi)情和工程險情報告。同時，按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h，把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計簡表逐級報告。

4.1.1 氣象、雨水情收集、匯報制度

①及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報和每天雨水情匯報。

②對災(zāi)害性氣象、水文氣象，應(yīng)加強縱、橫向聯(lián)系，主動通報。

③發(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣，應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時上報。

④堤防進入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。4.1.2 險情匯報、登記制度

①及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。

②水利工程發(fā)生較大險情，應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因，并寫出專題報告。

③水利工程發(fā)生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。

④每年汛后提出險情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則，分項列出當(dāng)年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮(zhèn)防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。

4.1.3 潰垸垮壩匯報、登記制度

①千畝堤垸和?、蛐退畮煸谑潞?2h內(nèi)上報。②垮壩失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護、恢復(fù)等情況。

③及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

4.1.4 洪澇災(zāi)害匯報登記制度 ①洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時上報災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

②洪澇災(zāi)害統(tǒng)計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發(fā)生災(zāi)害后及時核實上報。

③發(fā)生洪澇災(zāi)害時，要及時填報抗洪情況統(tǒng)計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災(zāi)后每日報一次）。

④及時用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。4.2 預(yù)警級別劃分

按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，預(yù)警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），對應(yīng)顏色分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

當(dāng)符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預(yù)警：（1）局部地區(qū)日降水量超過100毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預(yù)報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情。（3）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。

符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）預(yù)警：（1）局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米，或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預(yù)報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情；

（3）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。

（4）氣象部門預(yù)報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴重影響我縣，并發(fā)出緊急警報。

符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）預(yù)警：（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴重險情；（3）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預(yù)報還會上漲。

（4）水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全；水庫出現(xiàn)險情。

符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（紅色）預(yù)警：（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；

（2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位；（3）水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游安全；（4）水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；（5）重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全；

?、蛐退畮旒扒М€堤垸基本情況見附表1和附表2。當(dāng)達到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預(yù)警級別時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報告，并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，啟動響應(yīng)程序。同時，鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報有關(guān)情況，必要時向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。

4.3 預(yù)防預(yù)警行動

鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時向市氣象、國土等部門了解極端災(zāi)害性天氣、實時降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況，并預(yù)測災(zāi)害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時提出應(yīng)急參考意見。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，及時進行情況綜合，提出洪水預(yù)測意見，研究分析可能致災(zāi)的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng)，保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案：根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案，制訂保護區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會動員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預(yù)案。4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。應(yīng)急響應(yīng)

5．1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級

5.1.2進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，加強洪水災(zāi)害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警，啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程調(diào)度，由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機構(gòu)負責(zé)，必要時視情況由上一級防汛指揮機構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時報告情況。5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構(gòu)報告。

應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

Ⅳ級響應(yīng)：響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉，洲灘物資、人員及時轉(zhuǎn)移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

Ⅲ級響應(yīng)：對于重點垸、?、蛐退畮旒捌溆嗟疼?、山塘、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用，立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及至人員調(diào)配時的應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)、加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。

在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

5.3 主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.3.1 Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序，并報分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排。嚴格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化，加強防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好重點工程調(diào)度，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案，做出相應(yīng)布防、搶險，并將工作情況上報鎮(zhèn)防指辦公室。

5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)的負責(zé)同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)防指，并由鎮(zhèn)防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

（3）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，主動對口落實任務(wù)，為防汛排憂解難。

5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報。鎮(zhèn)防辦負責(zé)人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報，加強協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，搞好重點工程的調(diào)度。加強防汛工作的指導(dǎo)，在24小時內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，可依法宣布本鎮(zhèn)進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛機構(gòu)主要負責(zé)同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。

（3）鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)行動（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議，鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，召開鎮(zhèn)防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應(yīng)工作措施，強化防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時向鎮(zhèn)防指成員單位通報。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負責(zé)人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化，做好預(yù)測預(yù)報，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作，實行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛指揮機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時上報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。

（3）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療專班，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.4.1 信息報送、處理

應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。

（1）雨水情收集、匯報制度。及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作；對災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點病險工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。

（2）險情匯報、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內(nèi)呈報技術(shù)組簽批，技術(shù)組隨時了解工程運行狀況、處險進展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術(shù)組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務(wù)必用書面材料呈報，并寫清楚有關(guān)的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

（3）洪澇災(zāi)情匯報制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時收集上報新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。

（4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內(nèi)上報；失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護、恢復(fù)等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。

鎮(zhèn)防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。

防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動通信網(wǎng)組成。

鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和縣直相關(guān)部門負責(zé)人、聯(lián)系人的手機、辦公電話、住宅電話，鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴重，手機無通訊信號的邊遠地區(qū)，必要時，可由電信部門架設(shè)臨時通訊設(shè)備設(shè)施，確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。

5.4.2 指揮和調(diào)度

現(xiàn)場應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實施。

指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為：根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預(yù)報，鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進行洪水預(yù)報分析及洪水調(diào)度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發(fā)布指示和命令。

5.4.3 群眾轉(zhuǎn)移和安全

大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報，鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

5.4.4 搶險與救災(zāi)

水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。

每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。①巡邏隊 由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時分析，并將情況上報鎮(zhèn)防汛管理部門。

②守護隊

由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負責(zé)水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運行狀況，并作好詳細記錄，出現(xiàn)險情及時上報。

③搶險隊

搶險是搶護工程設(shè)施脫離危險的突擊性活動，關(guān)系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成的搶險隊員，配合專業(yè)隊投入搶險。

5.4.5 安全防護和醫(yī)療救護

各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。

搶險應(yīng)急各類救生、防護裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥，必要時鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安臵救助。

5.4.6 社會力量動員與參與

進入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展，通過防汛會商決策后，報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災(zāi)工作，可以動員調(diào)用各類機動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵預(yù)備役等社會力量。

進入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令，有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應(yīng)急結(jié)束審批表，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負責(zé)，組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。

6.2 搶險與求援保障

重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求進行儲備。

鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部儲備管理，調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。

防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先近后遠，滿足急需，先主后次。

鎮(zhèn)防汛物資管理辦法見附件1，鎮(zhèn)防汛物質(zhì)儲備情況見附表4。本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊伍包括：民兵預(yù)備役，鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應(yīng)急隊伍進行調(diào)配。

緊急避難場所保障：水利建設(shè)部門應(yīng)針對各地不同情況，做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫險情后，大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場等場所。

鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作，見防汛搶險技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強信息系統(tǒng)建設(shè)。

6.3 供電與運輸保障

供電保障由鎮(zhèn)供電所負責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負荷；負責(zé)防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。

交通運輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運輸工作，負責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運輸。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運輸組負責(zé)交通運輸保障，見交通運輸工作制度。

6.4 治安與醫(yī)療保障

治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責(zé)疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

6.5 物資與資金保障

物資保障：防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理，按照分級負責(zé)的原則逐級分配下達，國家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備，由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準(zhǔn)到位后，鎮(zhèn)防汛辦擬定下達計劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油，保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng)；組織救災(zāi)藥品供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場物價穩(wěn)定。

資金保障：由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所具體負責(zé)救災(zāi)計劃制定和經(jīng)費的預(yù)算、下?lián)堋０丫葹?zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好預(yù)算，增加救災(zāi)投入，做好救災(zāi)經(jīng)費下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災(zāi)款及時到位。

特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所向縣防指申請。6.6 社會動員保障

進入防汛緊急期，由鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動員令，各類社會力量及團體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮，聽從調(diào)度。

6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

鎮(zhèn)防汛指揮部門要結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進行專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役人員及各類搶險分隊，每年汛前組織實戰(zhàn)演習(xí)。后期處臵

7.1 災(zāi)后救助

發(fā)生洪災(zāi)后，社會各界、個人或國外機構(gòu)捐贈的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈給鎮(zhèn)上的資金和物資等，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災(zāi)工作實行行政首長負責(zé)制和分級分部門負責(zé)制。鎮(zhèn)民政辦核實災(zāi)情，按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則，安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟補助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復(fù)生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時，給予政策優(yōu)惠。

7.2 搶險物資補充

在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還和結(jié)帳；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

7.3 水毀工程恢復(fù)

7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項目，分級列入基建計劃，防洪工程應(yīng)力爭次年洪水之前恢復(fù)主體功能。7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，按照部門職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運用。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5 保險與補償

鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實施受災(zāi)保險制度，有條件的地方先期開展受災(zāi)保險試點，逐步推廣，災(zāi)情發(fā)生后，各保險公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。

7.6 調(diào)查與總結(jié)

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報文稿（內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動、經(jīng)驗教訓(xùn)等方面），并填寫應(yīng)急情況通報審批表，經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，向相關(guān)單位發(fā)布。

應(yīng)急情況通報審批表見附件8。

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災(zāi)險情、抗洪行動進行調(diào)查分析，開展后果評估，各組提交所負責(zé)工作的評估報告，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。附則

8.1 名詞術(shù)語定義

①暴雨：24小時降雨量超過50毫米的降雨。②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

③泥石流：是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

④警戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的水位。

⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達到規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的河段，其設(shè)計洪水水位即為保證水位。

⑥蓄洪垸：為了防止洪水成災(zāi)，用來儲存河道超額洪水的堤垸。⑦洪水預(yù)報：根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預(yù)報稱暴雨洪水預(yù)報。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報）。預(yù)報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。

⑧洪水調(diào)度：運用防洪工程設(shè)施，在時間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。

⑨水庫設(shè)計水位：水庫遇大壩設(shè)計洪水時，在壩前達到的最高水位。

⑩水庫校核水位：水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。

⑾防汛會商：由防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持、參與的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成員等。會議主要議題是就當(dāng)前抗洪搶險工作的指導(dǎo)思想、方針、政策、措施等重大問題進行研究部署。⑿洪水等級劃分：一般洪水，重現(xiàn)期小于10年；較大洪水，重現(xiàn)期為10-20年；大洪水，重現(xiàn)期為20-50年；特大洪水，重現(xiàn)期大于50年。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時的更新，由鎮(zhèn)防汛指揮部組織，其主辦機構(gòu)為鎮(zhèn)水管站，協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

8.3 獎勵與責(zé)任追究

鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。

對于在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻的部隊、集體和個人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查, 報請鎮(zhèn)人民政府予以獎勵。

對于不認真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴重災(zāi)害損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，給責(zé)任人警告、記過、降級或者撤職處分；造成嚴重后果、社會影響特別惡劣的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負責(zé)解釋。8.5 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自公布之日起實施。

第五篇：暴雨洪水防范應(yīng)急預(yù)案

暴雨洪水防范應(yīng)急預(yù)案

為保證集團區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害時，應(yīng)急處置工作能協(xié)調(diào)、高效、有序進行，確保人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

一、組織機構(gòu)

成立XX集團暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作組、一個辦公室和一個督導(dǎo)組

設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組

二、責(zé)任片區(qū)劃分

集團黨委書記、總經(jīng)理、防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳啟明同志負責(zé)集團防汛和預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害的全面工作;第一工作組負責(zé)虎頭嶺農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第二工作組負責(zé)黃金山農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第三工作組負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第四工作組負責(zé)中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第五工作組負責(zé)工、副業(yè)單位(含民營企業(yè))片區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第六工作組負責(zé)東風(fēng)、紅旗農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第七工作組負責(zé)民主農(nóng)貿(mào)公司、種豬場防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組負責(zé)督查七個工作組和各二級單位預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)及材料報送等工作。各二級單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作預(yù)案、明確責(zé)任片區(qū)、責(zé)任人員和工作職責(zé)。

三、預(yù)警預(yù)防重點及工作要求

1、加強對中、小學(xué)安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實行重點監(jiān)控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并向集團暴雨洪水應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。

2、加強對居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責(zé)任片區(qū)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促相關(guān)單位明確工作職責(zé)、制定工作預(yù)案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發(fā)現(xiàn)情況及時告知居民或村民，并采取相應(yīng)措施，確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設(shè)施情況，幫助他們消除安全隱患。

3、加強企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，如有單位不配合的視情況強制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線旁的山體有滑坡的可能，督促企業(yè)采取相應(yīng)措施，中科實業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設(shè)，永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業(yè)都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業(yè)員工生命安全。

4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿(mào)公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。

5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監(jiān)控農(nóng)貿(mào)市場安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時向集團主要領(lǐng)導(dǎo)和暴雨洪水防范應(yīng)急工作小組報告。暴雨比較集中時關(guān)停網(wǎng)吧。

6、加強供電設(shè)施管理。電力公司對集團區(qū)域內(nèi)高壓線路、已接管的低壓線路全面負責(zé)，用電單位負責(zé)區(qū)域內(nèi)的用電安全，各單位要做好預(yù)防雷電安全知識宣傳。

四、嚴明工作紀律

各工作小組成員必須深入到責(zé)任片區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)、督促責(zé)任片區(qū)相關(guān)單位落實工作責(zé)任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責(zé)任事故，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、做好值班安排，按要求報告片區(qū)內(nèi)暴雨洪水災(zāi)害情況

1、集團暴雨洪水防范應(yīng)急值班室設(shè)在集團招待所，聯(lián)系電話。

2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報告災(zāi)情。重大災(zāi)情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報告，并向集團主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、集團暴雨洪水防范應(yīng)急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。