第一篇：在民革 市第十一次代表大會上的賀詞

在民革**市第十一次代表大會上的賀詞

（2011年11月28日）

各位代表，同志們：

今天，中國國民黨革命委員會**市第十一次代表大會隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。首先，我代表中共**市委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向蒞會指導的民革山東省委領(lǐng)導表示誠摯的歡迎！向全體與會代表，并通過你們向我市民革全體黨員，致以親切的問候和良好的祝愿！

過去的5年，是我市改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大突破的5年。5年來，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的奮斗目標，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，全市經(jīng)濟實力顯著增強，民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，社會保持和諧穩(wěn)定。過去的5年，也是我市統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展的5年。5年來，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線順應(yīng)大勢、緊扣大局，以服務(wù)科學發(fā)展和提高自身科學發(fā)展水平為目標，以構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為載體，努力夯實工作基礎(chǔ)，全面實施品牌帶動戰(zhàn)略，積極推進多黨合作制度化、1

規(guī)范化、程序化建設(shè)，大力維護民族團結(jié)、宗教和順的良好局面，努力促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，引導新的社會階層人士自覺履行社會責任，加強與港澳臺和海外同胞的聯(lián)系，為引進資金、技術(shù)、人才牽線搭橋，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作取得了新的重大發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會貢獻度和影響力得到明顯提升。

過去5年取得的成績來之不易，這其中凝聚著民革**市委和廣大黨員的辛勤勞動和無私奉獻。自上次代表大會以來,民革**市委在民革山東省委和中共**市委的領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用，圍繞中心、服務(wù)大局，注重選擇事關(guān)國計民生的宏觀性、全局性問題，深入開展調(diào)查研究，不斷拓寬參政議政領(lǐng)域，形成了一批有價值、高水平的調(diào)研成果，為中共黨委和政府科學決策、民主施策提供了有益參考；積極參與民主監(jiān)督，在中共**市委、市政府召開的黨外人士座談會、民主協(xié)商會、情況通報會上，分別就“十二五”規(guī)劃的制定實施、政府工作報告、黨風廉政建設(shè)情況等提出意見建議；堅持促進祖國和平統(tǒng)一，做好臺灣人民工作，以中華文化為橋梁，以親情鄉(xiāng)情為紐帶，通過開展學術(shù)交流、文化參訪、書畫聯(lián)誼等多種活動，全面深化兩岸交流合作，做深、做實爭取臺灣民心工作，為發(fā)展兩岸關(guān)系、維護臺海地區(qū)

和平穩(wěn)定做了大量工作；堅持關(guān)注民生，服務(wù)社會，陸續(xù)創(chuàng)建了“墨香未來”助學品牌、“社會服務(wù)進社區(qū)”助民品牌、“服務(wù)三農(nóng)”助農(nóng)品牌等做得實、叫得響的工作品牌，切實幫助群眾解決實際困難，取得良好的社會效益，受到民革中央和社會各界的高度評價；堅持深入開展樹立和踐行社會主義核心價值體系活動，不斷加強自身建設(shè)，完善各項工作機制，全面提高黨員素質(zhì)，努力建設(shè)適應(yīng)新世紀新階段我國社會主義多黨合作發(fā)展要求、始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高素質(zhì)參政黨。民革**市委和廣大黨員以自己的實際行動證明，中國國國民黨革命委員會不愧為中國共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗的親密友黨，不愧為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義、促進祖國完全統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。在此，謹向全市民革黨員致以崇高的敬意！

當前和今后一個時期，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，也是保障和改善民生的關(guān)鍵期，更是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。在新的歷史起點上，建設(shè)幸福宜居的現(xiàn)代化國際城市，全面提升城市的內(nèi)在質(zhì)量，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，已經(jīng)成為包括廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全市人民團結(jié)奮斗的共同理想、共同事業(yè)、共同責任。面對新形勢新任務(wù)，中共**市委將繼續(xù)按照中央和省委的要求，堅

持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，為民主黨派廣大成員搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，拓寬施展才華的天地。同時也希望民革**市委繼承和發(fā)揚中國國民黨革命委員會的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真學習貫徹胡錦濤總書記提出的“同心”思想，持久深入地開展樹立和踐行社會主義核心價值體系活動，進一步明確自身的責任，肩負起自身的使命，更加堅定自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、走中國特色社會主義道路的信心和決心。堅持把發(fā)展作為團結(jié)奮斗的第一要務(wù)，緊扣科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極推動“十二五”規(guī)劃的順利實施。繼續(xù)發(fā)揮同臺灣、香港、澳門和海外各界人士聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，深入宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，積極加強兩岸同胞的聯(lián)系與交往，推動兩岸經(jīng)濟、文化、科技等方面的交流合作，為早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作出更大貢獻。牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團結(jié)、大聯(lián)合”的主題，積極參與社會管理創(chuàng)新，努力維護社會和諧穩(wěn)定。切實加強自身建設(shè)，不斷提高履行參政黨職能的水平，不斷提高領(lǐng)導班子和廣大黨員的政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織領(lǐng)導能力，把民革建設(shè)成為新世紀高素質(zhì)的參政黨。

中國國民黨革命委員會**市第十一次代表大會是在我

市全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段召開的一次重要會議。大會將認真總結(jié)過去5年的工作和經(jīng)驗，確定今后一個時期的任務(wù)和目標，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導機構(gòu)。我們相信，民革**市委新一屆領(lǐng)導集體，一定能夠不辜負中共**市委的殷切期望，全面加強領(lǐng)導班子建設(shè)，努力做到理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全，團結(jié)帶領(lǐng)全市民革黨員，進一步發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，為促進**經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

各位代表、同志們，在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，民主黨派責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷解放思想、與時俱進，開拓進取、進位爭先，為開創(chuàng)我市統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)新局面，為把**建設(shè)成為宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

祝民革**市第十一次代表大會圓滿成功！

第二篇：在福州市第十一次歸僑僑眷代表大會上的賀詞

在福州市第十一次歸僑僑眷代表大會上的賀詞

福州市婦女聯(lián)合會黨組書記、主席

陳曄

（2009年12月28日）

尊敬的各位領(lǐng)導、各位代表、同志們：

在全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀和國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，加快推進福州在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中走前頭戰(zhàn)略目標之際，福州市第十一次歸僑僑眷代表大會隆重開幕了。這是我市全體歸僑僑眷、僑聯(lián)工作者的一件大事，是廣大海外僑胞、港澳同胞的一次盛會。在此，我謹代表福州市各民主黨派和人民團體對大會的召開表示熱烈的祝賀！向出席大會的各位代表，并通過你們，向全市的歸僑僑眷和各級僑聯(lián)工作者致以崇高的敬意！向關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的廣大海外僑胞致以美好的祝愿和親切的問候！

自福州市第十次歸僑僑眷代表大會以來，市僑聯(lián)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益、參政議政、海外聯(lián)誼、引智引資、對外宣傳、為僑服務(wù)等方面，做了大量卓有成效的工作，為推動福州經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)付出了大量的心血和汗水，貢獻了自己的智慧和力量。對市僑聯(lián)所取得的成績，我們表示衷心祝賀。

長期以來，我市廣大歸僑僑眷、海外僑胞、港澳同胞始終與祖國同呼吸、共命運，積極參與和支持家鄉(xiāng)建設(shè)，積極推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，積極促進中國人民同世界各國人民的友好交往，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福做出了突出貢獻，發(fā)揮了獨特作用。對廣大歸僑僑眷、海外僑胞、港澳同胞為祖國、家鄉(xiāng)建設(shè)做出的積極貢獻，我們表示崇高的敬意。

我們相信，這次代表大會選舉產(chǎn)生的福州市歸國華僑聯(lián)誼會第十一屆委員會和領(lǐng)導班子，一定能肩負起時代重托，肩負起黨和政府的重托，肩負起歸僑僑眷和海外僑胞的重托，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷促進僑聯(lián)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

僑聯(lián)和各人民團體是黨和政府緊密聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶，是黨的群眾工作中的重要組成部分。長期以來，我們在市委、市政府的領(lǐng)導下，圍繞中心、服務(wù)大局、互相支持、互相促進，團結(jié)協(xié)作、開拓進取，建立了良好的關(guān)系和深厚的友誼，為我市建設(shè)作出了各自努力。在今后的工作中，我們要繼續(xù)并肩攜手，發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，積極開拓，銳意進取，齊心協(xié)力推進黨的群眾工作不斷向前發(fā)展。

各位代表，今年國務(wù)院制定出臺的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》為我們描繪了加快推進海西建設(shè)新的宏偉藍圖，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，齊心協(xié)力、群策群力，為加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗。

預祝大會圓滿成功！

第三篇：在市委第十一次代表大會上的報告

在市委第十一次代表大會上的報告

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共哈爾濱市第十屆委員會向大會作報告，請予審查。

中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十一次代表大會，是我市在新世紀召開的第一次黨代表大會。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大和省第九次黨

代會精神，動員和組織全市廣大黨員、干部和人民群眾，立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

一、第十次黨代會以來的工作回顧

市第十次黨代會以來的五年，是世紀交替的不平凡的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十五大、十六大精神和中央、省委的各項戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市各級黨組織和廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，妥善解決前進道路上出現(xiàn)的諸多矛盾，戰(zhàn)勝百年一遇的特大洪水，保持了經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，全面完成了市第十次黨代會提出的各項任務(wù)，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力上了一個新臺階。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步增強，工業(yè)整體素質(zhì)有所提高，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。從１９９７年到２００２年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由７４６．２億元增加到１２３２．１億元，年均增長１１．２％，超過同期全國平均增長速度；工業(yè)總產(chǎn)值由７６３．６億元增加到１１６７．０億元，年均增長１５．１％；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由２４２．７億元增加到３１６．２億元，年均增長５．９％；社會消費品零售總額由３３９．６億元增加到５５９．３億元，年均增長１０．５％；全市財政一般預算收入由６３．５億元增加到１１７．９億元，年均增長１３．２％；固定資產(chǎn)投資由１５９．５億元增加到３６１．１億元，年均增長１７．８％。

各項改革穩(wěn)步推進，對外開放水平進一步提高。各種要素市場健康發(fā)展，市場體系初步建立。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，三年改革與脫困目標基本實現(xiàn)，國有企業(yè)資本比重進一步下降，國有經(jīng)濟的效益和質(zhì)量進一步提高；個體、私營等非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮了重要作用。以新一輪土地承包和稅費改革為重點的農(nóng)村改革進一步深化?；就瓿闪它h政機關(guān)機構(gòu)改革，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革和流通、外貿(mào)、教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、城市管理體制等各項改革取得了新的進展。對外開放步伐不斷加快，２００２年實現(xiàn)進出口總額１７．１億美元，實際利用外資金額２．４６億美元，分別是１９９７年的１．２倍和１．４倍?！肮背山活~逐年遞增，２００２年第１３屆“哈洽會”成交額達１７．２億美元。冰雪旅游成為世界級知名品牌，旅游外匯收入達７５７２萬美元，是１９９７年的２．２倍。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。五年累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資３９０億元，新建和改造道路條，新建橋梁４６座，新增道路總面積達５３３．６萬平方米，機場高速路、二環(huán)快速干道等一批重點路橋建設(shè)項目相繼竣工；推進城市環(huán)境綜合整治，治理污染企業(yè)５２５家，園林綠地面積達到５２５８公頃，是１９９７年的１．３４倍；興建了一批展示城市特色的廣場和景觀區(qū)；水、電、氣、熱和郵政、通訊等設(shè)施建設(shè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進一步加快。初步形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平進一步提高。

精神文明建設(shè)邁上新臺階，民主法制建設(shè)取得新進展。宣傳輿論工作和思想道德教育不斷加強，人民群眾精神文化生活日益豐富。以落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為核心，開展了樹立新世紀哈爾濱人新形象活動，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。積極開展軍（警）民共建活動，連續(xù)四次榮獲全國雙擁模范城稱號。加強社會主義民主政治建設(shè)，人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用進一步增強。村民自治、居民自治和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、社區(qū)事務(wù)公開逐步推進，基層民主政治建設(shè)得到加強。加大地方立法和依法行政力度，依法治市水平不斷提高。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，深入開展與“×××”邪教組織的斗爭，社會政治穩(wěn)定。堅持黨管武裝，國防后備力量建設(shè)進一步加強。

各項社會事業(yè)不斷進步，人民生活水平總體達到小康。堅持實施“科教興市”戰(zhàn)略，科技和教育事業(yè)快速發(fā)展，被國家授予“科教興市先進城市”。文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)日益發(fā)展，人口和計劃生育工作成果明顯。社會保障體系逐步建立，“三條保障線”得到落實，五年共有２３．４萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。２００２年全市城市居民人均可支配收入達到７００

第四篇：在縣工會第十二次代表大會上的賀詞

在縣工會第十二次代表大會上的賀詞

（2013年11月29日）

各位代表、同志們：

在全縣人民深入學習貫徹黨的十八大和縣委十四屆十一次全會精神的新形勢下，縣工會第十二次代表大會今天隆重開幕了。這是全縣廣大職工政治生活中的一件大喜事。在此，我謹代表團縣委、縣婦聯(lián)、縣文聯(lián)、縣科協(xié)、縣工商聯(lián)、縣殘聯(lián)等群眾團體，向大會表示熱烈的祝賀!向出席大會的全體代表和全縣廣大職工致以崇高的敬意!

工會組織是黨領(lǐng)導的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者。五年以來，在縣委和市總的正確領(lǐng)導下，我縣工會組織始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成績。五年來，各級工會組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，取得了豐碩成果；主動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，健全維權(quán)機制，加大源頭參與力度，大力推行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，堅持和發(fā)展以職代會為基本形式的民主管理，深化廠務(wù)公開，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定；各級工會組織深入實施送溫暖工程和促進再就業(yè)工程，傾情為職工群眾辦實事、辦好事，維護了職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定；各級工會組織以改革的精神加強工會思想、組織和作風建設(shè)，實現(xiàn)了非公企業(yè)工會組建工作的新突破，為增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。團結(jié)動員全縣職工以主人翁的姿態(tài)積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在加快經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了主力軍作用；這五年，是我縣工人階級隊伍不斷擴大、工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年；是工會組織履行維護職責、為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出突出貢獻的五年；是工會工作全面提升、積極探索工會工作新路子的五年。我們?yōu)槿h工會組織所創(chuàng)造的優(yōu)異成績感到由衷高興，為全縣職工所展現(xiàn)的時代風貌和偉大創(chuàng)造力而倍受鼓舞。

工會和我縣各群眾團體都是黨領(lǐng)導下的群眾組織，共同的事業(yè)把我們緊緊的聯(lián)系在一起，長期以來，我們相互學習、相互支持、密切協(xié)作，團結(jié)廣大群眾為實現(xiàn)黨的奮斗目標建功立業(yè)，推動了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大為我們描繪了宏偉藍圖，縣委、縣政府提出了又好又快發(fā)展經(jīng)濟社會的奮斗目標。這是歷史賦予我們的光榮使命，既對群團工作提出了新的更高的要求，也為群團組織發(fā)揮作用提供了更為廣闊的舞臺。我們相信，全縣職工，一定能更好肩負起時代的重任，為加快發(fā)展作出新的更大的貢獻。我們相信，新一屆縣總工會一定能與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實代表和維護職工合法權(quán)益，不斷加強自身建設(shè)，在我縣又好又快發(fā)展經(jīng)濟社會建設(shè)中創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績!

各位代表、同志們，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的領(lǐng)導下，以新的思路，新的舉措，新的成就、開創(chuàng)群團工作的新局面，為共同創(chuàng)造更加美好的明天作出新的更大的貢獻!

第五篇：在中國共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會上的報告

高舉中國特色社會主義偉大旗幟

為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會上的報告（2011年7月13日）唐

軍

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作

過去五年，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，搶抓機遇，頑強拼搏，完成了市十次黨代會確定的目標和任務(wù)，譜寫了大連科學發(fā)展的新篇章。

五年來，我們始終堅持貫徹中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，取得了率先全面振興的重大成就。城市綜合經(jīng)濟實力顯著增強，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5158億元，固定資產(chǎn)投資5084億元，地方財政一般預算收入501億元，分別是2005年的2.4倍、4.6倍和3.3倍。鍥而不舍地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面升級，提升物流、金融、旅游、會展、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，推動新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實了支撐跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進航運中心建設(shè)，完善港口集疏運體系，港口跨區(qū)域發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，港口吞吐量持續(xù)提升，帶動了物流中心和金融中心建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，生態(tài)科技創(chuàng)新城開發(fā)全面啟動，企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，涌現(xiàn)出光電、數(shù)控等一批重大自主創(chuàng)新成果，科技進步貢獻率達55%。我市成為國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和“三網(wǎng)融合”試點城市。

五年來，我們始終堅持落實遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了改革開放的新飛躍。貫徹省委加快“五點一線”建設(shè)的要求，充分發(fā)揮開放先導區(qū)引領(lǐng)作用，新增17個沿海重點區(qū)域，成功申辦大窯灣保稅港區(qū)，進一步擴大旅順口區(qū)和長?？h對外開放，長興島臨港工業(yè)區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)，形成了全域開發(fā)開放的新格局。加大招商引資力度，五年累計實際使用外資265億美元，是“十五”時期的2.5倍。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，機電、高科技產(chǎn)品出口比重不斷提高。實施“走出去”戰(zhàn)略取得重要進展。成功舉辦夏季達沃斯論壇等國際會議，擴大了城市影響力。啟動新市區(qū)管理體制改革，促進功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化行政管理體制改革，優(yōu)化行政審批流程。全面完成市屬國有企業(yè)公司制股份制改革，出臺加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，為新一輪發(fā)展注入了強大動力。

五年來，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成了全域城市化的發(fā)展格局。按照全域謀劃的思路，完成城市總體規(guī)劃修編和主體功能區(qū)規(guī)劃，確立城市組團式發(fā)展的新格局，形成了城市未來發(fā)展的基本框架。推進重大基礎(chǔ)設(shè)施全域布局，增強了各城市組團的承載能力。推進產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批以龍頭企業(yè)為依托的特色工業(yè)園區(qū)，強化了各城市組團的產(chǎn)業(yè)支撐。實行多予不取放活政策，深化農(nóng)村改革，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新社區(qū)、新村莊和新農(nóng)莊建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活發(fā)生了歷史性變化。以全域城市化牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展，北三市在全國百強縣中的位次大幅提升。推進全域生態(tài)建設(shè)，加大綠化美化和植樹造林力度，我市獲國際花園城市和國家森林城市稱號。

五年來，我們始終堅持保障和改善民生，保持了社會和諧穩(wěn)定。堅持把民生放在突出位置，不斷完善社會保障體系和公共服務(wù)體系。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21293元，農(nóng)民人均純收入12317元，分別是2005年的1.8倍和2.1倍。實施更加積極的就業(yè)政策，五年累計新增就業(yè)80.1萬人。加大保障性住房建設(shè)力度，累計解決經(jīng)濟適用房2.2萬套，擴大公共租賃房建設(shè)規(guī)模，逐步改善了中低收入家庭住房條件。提高社會保障水平，發(fā)展社會救助、社會福利、慈善公益和殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)了社會保障制度全覆蓋。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99%。學前教育加快普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育、高等教育水平持續(xù)提高。

哲學社會科學繁榮發(fā)展，體育、科普和人口計生工作穩(wěn)步推進，雙擁共建和民兵預備役工作取得新成效。推進社會管理創(chuàng)新，加強社會治安綜合整治，扎實推進平安大連建設(shè)，連續(xù)兩屆獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號。加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

五年來，我們始終堅持發(fā)展具有大連特色的城市文化，增強了城市軟實力。全面推進社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展城市文化和城市精神主題宣傳活動，創(chuàng)作出《崛起的海岸》等一批有影響的思想文化精品。堅持正確輿論導向，加強精神文明建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，再次獲得了全國文明城市稱號。積極發(fā)展文化事業(yè)，建成漢墓博物館等一批文化設(shè)施，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。實施文化惠民工程，開展“打造文化大連”系列主題活動，豐富了群眾文化生活。加大文藝創(chuàng)作工作力度，有序發(fā)展文化市場，涌現(xiàn)出一批主題鮮明、群眾喜聞樂見的影視劇作，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

五年來，我們始終堅持調(diào)動各方面積極性，營造了政通人和的良好氛圍。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮了人大地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。支持人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚力量的重要作用。推進統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集中民智、匯聚力量的優(yōu)勢和作用。加強對工會、共青團、婦聯(lián)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮了人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。對臺、民族、宗教、外事和僑務(wù)工作取得新成果。

五年來，我們始終堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，提高了領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。堅持用中國特色社會主義理論武裝全黨，第三批先進性教育活動成效明顯，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果，進一步提高了黨員、干部的理論素養(yǎng)和宗旨意識。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，順利完成區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，產(chǎn)生了一批風清氣正、團結(jié)干事的領(lǐng)導集體。深化干部人事制度改革，大規(guī)模開展干部培訓工作，加大競爭性選拔干部力度，選人用人公信度和滿意度有新提升。制定實施中長期人才規(guī)劃，培養(yǎng)引進了一批高層次團隊和領(lǐng)軍人才。加強基層黨組織建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批方永剛、曹連新式的好黨員。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，做好黨務(wù)公開試點工作，實施領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況專項治理檢查。加強行政權(quán)力運行制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風，深入查處領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，加強對重大專項資金和領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，五年累計查處違反黨紀政紀案件2787件，處分黨員干部2630人。

過去五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴，對今后工作具有重要的指導意義。我們要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；我們要繼續(xù)牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民；我們要繼續(xù)解放思想，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃未來，確立區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢地位；我們要繼續(xù)深入推進改革開放，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，不斷為城市發(fā)展注入生機和活力；我們要繼續(xù)全面加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，進一步形成推動科學發(fā)展的強大合力。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級黨組織和各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐連部隊、武警官兵和所有關(guān)心大連發(fā)展的國內(nèi)外人士熱情支持的結(jié)果，也是歷屆市委繼往開來、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨大連市第十屆委員會，向所有為大連發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題。主要是：資源和環(huán)境對經(jīng)濟快速增長的約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加艱巨；公共服務(wù)能力和社會管理水平與人民群眾的期望有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入還不夠高，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；制約科學發(fā)展的深層次體制機制矛盾依然存在；黨的建設(shè)有待進一步加強，一些干部在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面仍存在不足。對這些問題，我們要切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，也是保障和改善民生的關(guān)鍵期。機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。我們要牢牢把握發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹立機遇意識和憂患意識，進一步增強推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的緊迫感和責任感，努力在科學發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的跨越。

全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為導向，以改革開放為動力，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興的機遇，大力實施遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強和改進黨的建設(shè)，進一步提升區(qū)域核心地位、發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市。

未來五年工作的目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預算收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增；經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強，“三個中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本建成，城市國際化程度進一步提升；社會事業(yè)全面進步，社會保障體系和公共服務(wù)體系日趨完善，社會管理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定；民主法治建設(shè)持續(xù)加強，依法治市水平進一步提升；文化體制改革全面推進，市民文明素質(zhì)不斷提高；生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)建設(shè)更加優(yōu)美；黨的建設(shè)科學化水平進一步提高。

實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，必須實施開放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先和品質(zhì)立市的發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持開放引領(lǐng)，就是要發(fā)揮開放對經(jīng)濟發(fā)展的先導作用，以開放促改革、促發(fā)展，堅持用全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，積極開發(fā)兩種資源和兩個市場，堅持內(nèi)外資并舉、對內(nèi)對外開放并重，建設(shè)要素聚集能力強、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)、區(qū)域帶動作用大的活力大連。

堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以科教興市，以人才強市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動力更足的創(chuàng)新大連。

堅持民生優(yōu)先，就是要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，不斷解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，建設(shè)社會更加和諧、生活更加殷實的幸福大連。

堅持品質(zhì)立市，就是要樹立追求卓越、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，把規(guī)模優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢，從注重發(fā)展速度向速度與品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，提升城市功能國際化程度，促進多元文化交融匯聚，提高市民素質(zhì)和文明程度，建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，努力走出一條質(zhì)量型發(fā)展道路。

全面推進“三個中心”建設(shè)。深入實施《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)區(qū)域核心城市。推進國際航運中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃、渤海沿岸港口體系，促進港口、臨港工業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，用三年時間實現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬標箱，基本建成國際集裝箱干線港；加快新機場、跨海通道、城市軌道交通和引水工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升城市承載力。推進國際物流中心建設(shè)，拓展保稅港區(qū)功能，構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完善內(nèi)陸干港體系和腹地物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進海鐵聯(lián)運，打造國際貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域分撥配送基地。推進區(qū)域性金融中心建設(shè)，強化大商所國際地位，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提高金融機構(gòu)聚集度，加快金融業(yè)創(chuàng)新，完善多層次資本市場，促進特色金融功能區(qū)建設(shè)，增強金融對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展，基本建成裝備制造、石化、造船等千億級產(chǎn)業(yè)集群，促進軟件和服務(wù)外包業(yè)向中國第一、世界第一目標邁進，打造具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)基地。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)，使其成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動金融、物流、信息、旅游、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。強化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。大連的特色是海，優(yōu)勢是海。要科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，在發(fā)展藍色經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。

切實增強自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟增長向科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。完善以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持科技要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成新的競爭優(yōu)勢。加快推進生態(tài)科技創(chuàng)新城、高新園區(qū)發(fā)展，著力引進和培育一批創(chuàng)新型成長企業(yè)和研發(fā)總部，建設(shè)綜合科技服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)和工程中心，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。建立健全鼓勵自主創(chuàng)新的政策體系和風險投資機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。人才是第一資源，人才是創(chuàng)新的動力源泉。突破科技瓶頸制約，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，必須依靠人才。要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，貫徹落實《大連市人才發(fā)展中長期規(guī)劃》，大力培養(yǎng)、吸引和用好人才，要積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。大連要建設(shè)成為現(xiàn)代化國際城市，首先要建設(shè)成為各類人才薈萃、人才作用得到充分發(fā)揮的人才高地。這個觀念一定要確立起來，這個奮斗目標一定要確立起來。

四、著力構(gòu)建以保障和改善民生為重點的和諧社會

把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活舒心，健康幸福，享有尊嚴。

深入推進富民工程。要堅持發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓的統(tǒng)一，讓全市人民從經(jīng)濟增長中得到更多實惠。倡導創(chuàng)業(yè)富民，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。積極做好穩(wěn)定物價工作，加強農(nóng)副產(chǎn)品基地和流通體系建設(shè)，落實“菜籃子”工程責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。提升醫(yī)療保險待遇水平，提高退休人員養(yǎng)老金標準和困難群體最低生活保障標準，健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會救助保障機制，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，擴大社會保障覆蓋面。建立多層次、多渠道住房保障體系，擴大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面超過20%，進一步滿足城鄉(xiāng)居民的合理住房需求。

提升公共服務(wù)水平。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)展學前教育，加強公辦幼兒園建設(shè)，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)普灣新區(qū)國家職業(yè)教育基地，支持在連高校建設(shè)國內(nèi)一流大學和國際一流學科。支持中國大連高級經(jīng)理學院發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，培育和引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強疾病防控工作，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)一批便民的體育設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動。做好人口計生工作。深化雙擁共建和優(yōu)撫工作。推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老服務(wù)的適度普惠化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)社會化水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。要把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的基本標準，建立科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強群眾自治組織和各類社會組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進社會和諧中的積極作用。推進社會管理重心下移，做好社會穩(wěn)定風險評估工作，健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制，暢通信訪渠道，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，增強災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。提高公共安全意識，加強食品藥品安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保農(nóng)村人畜飲水安全，堅決遏制重特大安全事故。加強政法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明執(zhí)法。加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會安寧祥和。

五、推進以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標的全域城市化

以工業(yè)化促進城市化，以市場化推動城市化，在加速城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)全域均衡發(fā)展，構(gòu)筑中心城市、城市組團、重點城鎮(zhèn)分布合理的城市發(fā)展格局。

推動城市組團協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照城市組團的總體布局，高水平推進各城市組團發(fā)展。主城區(qū)組團，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造總部云集的國際商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意引領(lǐng)的智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)。新市區(qū)組團，要發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，打造國際航運中心和物流中心核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線資源優(yōu)勢，打造競爭力較強的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展成為國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和國際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。加強城市規(guī)劃和管理，著力解決交通擁堵等問題，進一步提高城市管理精細化、智能化和現(xiàn)代化水平。

提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，帶動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，打造充滿活力、宜居樂業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，促進北三市在全國百強縣晉位爭先。

建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，依法保護山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線資源。加強城市綠化建設(shè)，大規(guī)模開展植樹造林，抓好美化凈化重點工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風光秀麗的生態(tài)宜居城市。大連得天獨厚，我們一定要把美麗的大連裝扮得更加美麗。

六、進一步繁榮發(fā)展城市文化

堅持社會主義先進文化前進方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提高文化軟實力，保障人民基本文化權(quán)利，不斷提高人民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)，使全市人民精神風貌更加昂揚向上。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導、以公共財政為支撐、以農(nóng)村基層為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對公益性文化事業(yè)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高水平建設(shè)大連博物館、群眾藝術(shù)館、大劇院、科技館等一批公共文化設(shè)施。深入實施文化惠民工程，廣泛開展“打造文化大連”群眾性活動，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。加大政策支持力度，大力扶持文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。重視歷史文化遺產(chǎn)保護，打造傳承城市發(fā)展的歷史文化名城。

積極推進文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。推進文化創(chuàng)新，發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能。深化文化精品工程，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品。繁榮發(fā)展哲學社會科學。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，增強城市的凝聚力和影響力。重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。

提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，深入開展城市宣傳活動，凝聚精神力量。開展“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實踐活動，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。倡導誠信，建立全社會信用體系。加強科普工作，不斷提高公民科學素質(zhì)。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長效機制，廣泛開展“樹文明市風，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿服務(wù)活動，進一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。美麗的大連既要有其表，更要有其里。要讓每一位大連市民為生活在一個高度文明的城市而驕傲。

七、繼續(xù)把改革開放推向前進

沒有改革開放就沒有現(xiàn)在的大連，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市更要堅持和擴大改革開放。要找準深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點任務(wù)，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市注入強大動力。

深化綜合配套改革。要不失時機地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。加快行政管理體制改革和財政體制改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制，加快長興島綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，深化甘井子區(qū)綜合配套改革，促進功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化國企改革，鼓勵兼并重組，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，搭建市場化運作平臺，切實解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)的重要作用。全面推進事業(yè)單位改革。

進一步擴大對外開放。要切實承擔起遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展核心和龍頭的歷史責任，發(fā)揮東北對外開放的門戶作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國際化。堅持內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏，增創(chuàng)參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，提高開放型經(jīng)濟水平。繼續(xù)擴大利用內(nèi)外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，重點引進國際知名企業(yè)來連發(fā)展，加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅持引資與引智并重，辦好“中國海外學子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外研發(fā)機構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開放先導區(qū)在對外開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點區(qū)域開發(fā)開放，建設(shè)沿黃渤海岸線的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。爭取設(shè)立長興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭取花園口經(jīng)濟區(qū)進入國家級開發(fā)區(qū)行列。辦好夏季達沃斯論壇。