第一篇：提高基層黨組織自身建設(shè)能力

6、提高基層黨組織自身建設(shè)能力

加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。一要優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針，把政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事的干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”和村“兩委”負(fù)責(zé)人。在班子配備時(shí)要注意從全局出發(fā)，合理搭配，突出改善領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，特別要注意增強(qiáng)懂經(jīng)濟(jì)和有駕馭經(jīng)濟(jì)能力的班子成員，達(dá)到人盡其才、才盡其能的效果，不斷增強(qiáng)班子的整體功能。同時(shí)，對于工作業(yè)績平平、宗旨意識淡泊、群眾反映差的干部要堅(jiān)決調(diào)整；二要以堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)為手段，夯實(shí)基層黨組織班子成員的理論文化基礎(chǔ)，切實(shí)解決一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄和本領(lǐng)恐慌的問題，培育基層領(lǐng)導(dǎo)干部開放寬廣的世界眼光，提高科學(xué)判斷形勢的能力，增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的意識和能力；三要以貫徹民主集中制為核心，建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。在落實(shí)民主集中制的基礎(chǔ)上完善黨組織決策機(jī)制，健全決策前、決策中、決策后的溝通協(xié)調(diào)和成效反饋機(jī)制，營創(chuàng)民主、友好、競爭、融洽的干事氛圍，并在此氛圍中把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的能力整合為領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，增強(qiáng)班子的整體功能，發(fā)揮好基層黨組織在構(gòu)建和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在行政村則要理順“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)基層黨組織黨員隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建和諧社會涉及到方方面面的工作，僅靠基層干部是很難承擔(dān)構(gòu)建和諧農(nóng)村的重?fù)?dān)，只有把基層黨員的優(yōu)勢利用起來，與基層干部形成工作合力，才能為和諧社會提供不竭動(dòng)力：一要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn)。要改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，根據(jù)不同層次、不同崗位的黨員進(jìn)行分類分層教育，通過遠(yuǎn)程教育、黨校培訓(xùn)、實(shí)地學(xué)習(xí)等多種教育形式，增強(qiáng)教育的針對性、主動(dòng)性、前瞻性，使教育工作充滿鮮明的時(shí)代氣息，使基層廣大黨員在教育培訓(xùn)中成長為實(shí)用人才、致富能手，成為自覺踐行“三個(gè)代表”的典范；三要健全黨內(nèi)生活制度，并充分利用基層黨員在思想上、感情上貼近群眾的優(yōu)勢，激活黨員發(fā)揮作用的工作機(jī)制和考評機(jī)制。同時(shí)，基層黨組織要對黨員政治上給予關(guān)懷、物質(zhì)上給予扶持、生活上給予關(guān)心，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，堅(jiān)定為群眾服務(wù)的信心，也帶動(dòng)和影響更多的先進(jìn)分子向黨組織靠攏，使基層黨員隊(duì)伍成為構(gòu)建和諧社會的生力軍。

6、要注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效性和針對性。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、活動(dòng)與工作相結(jié)合的實(shí)效性原則。既要按照中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的精神和要求，又要注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在實(shí)際工作中的應(yīng)用性、操作性、實(shí)效性。一是活動(dòng)要重“實(shí)”。分級開展各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，如：黨員示范崗、八大先鋒行動(dòng)、公開承諾等內(nèi)容，關(guān)鍵把握一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持活動(dòng)設(shè)計(jì)從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系工作實(shí)際，各單位部門聯(lián)系自身需求，能夠隨即開展實(shí)踐，具有靈活性、操作性。二是載體要?jiǎng)?wù)“實(shí)”。各單位部門分頭開展內(nèi)容豐富、形式多樣的載體活動(dòng)，如：創(chuàng)先爭優(yōu)我先行、建言獻(xiàn)策為家園等主題系列活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的目的性。三是效果要落“實(shí)”。始終堅(jiān)持活動(dòng)的最終目的是更好的服務(wù)群眾，以人民利益為基礎(chǔ)，行動(dòng)后認(rèn)真總結(jié)，分析活動(dòng)效果，是否對工作、生活產(chǎn)生影響，具有實(shí)效。

隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷深入開展，參與群體、涉及面越來越廣，社眾對活動(dòng)所帶來的優(yōu)勢和革新的需求也是越來越大，對創(chuàng)先爭優(yōu)的質(zhì)量要求越來越高，為將創(chuàng)先意識融入今后的工作，我們必須增強(qiáng)活動(dòng)的針對性，逐漸形成系統(tǒng)、長效的創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制。一是因人而定。針對干部、群眾、黨員、弱勢群體等不同人群的心理、學(xué)識、經(jīng)歷、水平等各方面存在差異，對于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的需求也大相徑庭。有的需要提供平臺爭當(dāng)先進(jìn)，有的需要在創(chuàng)先爭優(yōu)環(huán)境中獲取更寬松的環(huán)境，有的在大勢影響下，由“受”方逐漸轉(zhuǎn)化為“施”方，在活動(dòng)中的角色轉(zhuǎn)變了，義務(wù)和責(zé)任也要緊跟變化。二是因崗而設(shè)。不同崗位的干部職工，職責(zé)不同，起點(diǎn)不同，知識類型不同，能為社會大眾提供的服務(wù)也不同。結(jié)合他們的特長制定貼合實(shí)際的活動(dòng)方案，能最大限度的發(fā)揮作用。三是因需而為。以社會各階段的民眾意識、思想動(dòng)向?yàn)榇蠓较颍y(tǒng)一主線，制定符合需要的活動(dòng)內(nèi)容。針對發(fā)展需要、干部教育等方面開展不同程度的活動(dòng)。

適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，注重創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)質(zhì)性。讓創(chuàng)先爭優(yōu)全過程體現(xiàn)“優(yōu)”，讓最終效果體現(xiàn)“優(yōu)”。一是優(yōu)化效率。效率是黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，把競爭意識融入到工作中，日常工作抓緊辦，重要工作重點(diǎn)辦，緊急工作立即辦，臨時(shí)工作應(yīng)時(shí)辦，特殊交辦的事特別辦，高效率完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是優(yōu)化效能。把效能建設(shè)與提高自身能力結(jié)合起來，勇于發(fā)現(xiàn)問題，正視問題，不怕報(bào)憂，遇事從多個(gè)角度思考，站在大局的高度分析問題，化被動(dòng)為主動(dòng)，將矛盾化為機(jī)遇。三是優(yōu)化效績。堅(jiān)持有始有終，把活動(dòng)部署、實(shí)施措施和目標(biāo)要求逐一落到實(shí)處，在“終端”考察，查崗位職責(zé)，查能力建設(shè)，查各人作風(fēng)，查踐諾實(shí)踐，查工作效果，查社會貢獻(xiàn)。四是優(yōu)化環(huán)境。努力構(gòu)建比學(xué)習(xí)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)，作先進(jìn)的“創(chuàng)先爭優(yōu)環(huán)境，打造學(xué)有趕超的優(yōu)秀黨員品牌，提升黨組織整體形象。激活每顆心，走好一盤棋，切忌思想走偏、任務(wù)走形、工作走樣，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推促創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化。

7、如何加快農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，樹立新的人才觀念，以新的思維方式，開創(chuàng)人才開發(fā)的新局面。要打破重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績的舊思想，樹立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀念;打破狹隘的人才培養(yǎng)、使用的舊思想，樹立人盡其才、才盡其用的新觀念。俗話說:“天生我才必有用”。每個(gè)人都有不同的能力、優(yōu)點(diǎn)、長處，如果都能用其所長，發(fā)掘潛能，他就會在某一方面有所建樹。在一定的環(huán)境中，他就是某一方面的人才。比如，鄉(xiāng)村中就有不少“鄉(xiāng)土人才”，有種植能手、養(yǎng)殖能手、技術(shù)尖兵、專業(yè)大戶等等，這也是一種人才。如果我們這樣來看待人才，思路就會寬廣得多。面對農(nóng)村人才資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，我們必須解放思想，創(chuàng)新思維，按照“有用就是才，是才就要用”的思路，拓展人才工作的新領(lǐng)域，做好農(nóng)村人才資源開發(fā)這篇大文章。

健全組織機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)提供組織保障。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村人才工作指導(dǎo)站，具體負(fù)責(zé)人才信息的收集、儲備和人才培訓(xùn)、使用的調(diào)配，保證上下關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)工作的暢通。同時(shí)要有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記或副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)人才工作，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)工作的計(jì)劃、規(guī)劃、組織指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作指導(dǎo)抓好人才資源開發(fā)工作的落實(shí)。

強(qiáng)化職能部門作用，積極為鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)做好服務(wù)工作。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，必須有一支過硬的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。為此，必須實(shí)施鄉(xiāng)土人才開發(fā)工程，進(jìn)一步發(fā)掘人才，把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、“種養(yǎng)能手”等鄉(xiāng)土人才納入職能部門工作管理和服務(wù)范圍，把職能部門工作的著力點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。切實(shí)制定好農(nóng)村人才資源開發(fā)規(guī)劃，組織和人力資源部門要做好對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才技能認(rèn)證工作，會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等部門制定出考核認(rèn)證辦法，規(guī)范考核和認(rèn)證程序，定期對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行不同層次的技能認(rèn)證，農(nóng)口、經(jīng)濟(jì)口要發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的作用。

重視對農(nóng)村人才的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才的儲備工作。加強(qiáng)培訓(xùn)是農(nóng)村人才成長、提高的必要條件，必須堅(jiān)持使用和培養(yǎng)并重，根據(jù)不同專業(yè)、不同層次的人才狀況，實(shí)施梯度培養(yǎng)，盡快建立良好的育人機(jī)制。開展就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，依托農(nóng)廣校、職業(yè)培訓(xùn)中心和各級黨校，根據(jù)農(nóng)村人才的需要，采取“定單式”培訓(xùn)，解決農(nóng)村人才緊缺問題。圍繞培育新農(nóng)民，開展大規(guī)模培訓(xùn)工程。依托村級陣地、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，采取遠(yuǎn)程教育dvb-c模式視頻直播、現(xiàn)場講座、技術(shù)交流等多種形式對鄉(xiāng)土人才開展葡萄田間管理、鮮食葡萄生產(chǎn)、葡萄綠枝嫁接、蔬菜西甜瓜栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牛羊育肥、病蟲害防治等內(nèi)容的科技培訓(xùn)。抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村技術(shù)人才、企業(yè)技術(shù)工人的勞動(dòng)技能，努力建設(shè)一支宏大的技能人才隊(duì)伍。

8、積極推行為民服務(wù)工作機(jī)制

豐富活動(dòng)載體，深化工作內(nèi)容，營造和諧氛圍。一是要把“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)與錯(cuò)時(shí)服務(wù)等緊密結(jié)合，與扶貧幫困送溫暖緊密結(jié)合，與各職能部門到村組直接提供服務(wù)緊密結(jié)合，通過為村民提供服務(wù)，更好地落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。二是廣泛開展豐富多彩的文化活動(dòng)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，從而有效解決工作人員入戶難和居民之間陌生的問題，努力營造落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的良好氛圍。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高站所、村組干部能力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)對站所、村組干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，組織干部利用業(yè)余時(shí)間開展領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、骨干講學(xué)、個(gè)人自學(xué)、結(jié)對幫學(xué)、組織送學(xué)等活動(dòng)。二是強(qiáng)化政治素質(zhì)。緊密結(jié)合反分裂斗爭再教育、中國特色社會主義教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，著眼于提高政治素質(zhì)，加強(qiáng)站所、村組干部的思想教育，使他們在反對民族分裂、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，行動(dòng)自覺，對復(fù)雜、敏感問題做到敢管、會管。

突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深化考核獎(jiǎng)懲。一是重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作，建立流動(dòng)人口跨地域聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，重點(diǎn)掌握流動(dòng)去向和流出地的表現(xiàn)情況。同時(shí)，按照“四類管理”法的有關(guān)要求，做到入戶走訪有側(cè)重、了解掌控有重點(diǎn)。二是要對村民家庭、流動(dòng)人口、出租房屋實(shí)行分類管理，結(jié)合實(shí)際分類加強(qiáng)重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域的工作，提出干部配備、經(jīng)費(fèi)支持、陣地建設(shè)、機(jī)制完善一整套政策措施。層層建立考核制度，完善季度評議、督查、年終評比表彰制度；實(shí)行重大情況漏報(bào)緩報(bào)責(zé)任倒查、追究制度，并與干部的年度考核獎(jiǎng)懲掛鉤。

健全監(jiān)督考核機(jī)制。根據(jù)市委組織部要求，研究制定《機(jī)關(guān)和站所、村組干部業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)意見》，將“四知四清四掌握”工作機(jī)制與基層干部個(gè)人績效考核獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，制定了“四知四清四掌握”工作機(jī)制考核管理制度和辦法，實(shí)行量化考核，將其作為干部季度考核、年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)。各村堅(jiān)持每月進(jìn)行一次入戶走訪了解評比，設(shè)立了評比臺，廣泛接受群眾監(jiān)督。積極開展分類定級工作，促進(jìn)基層黨組織整改提高晉位升級。

第二篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提高執(zhí)政能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

近幾年來，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。

堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)工作格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)工作目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。

堅(jiān)持圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動(dòng)。

堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)。

基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問題

從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個(gè)方面的問題：

面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。

面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來了多個(gè)新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動(dòng)性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費(fèi)、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。

面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾工作的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會議動(dòng)員，行政推動(dòng)。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。

在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。

強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。

拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬工作領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力

第三篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提高執(zhí)政能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

近幾年來，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。

堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。

堅(jiān)持圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力作為基層黨組織的目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動(dòng)。

堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的網(wǎng)絡(luò)。

基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問題

從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個(gè)方面的問題：

面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。

面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來了多個(gè)新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動(dòng)性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費(fèi)、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。

面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會議動(dòng)員，行政推動(dòng)。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。

在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。

強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。

拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力

的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無上級行政主管、無資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動(dòng)場所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡(luò)化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，是黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。從服務(wù)改革發(fā)展的大局出發(fā)開展，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使黨員成為社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護(hù)者，是基層黨組織全部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護(hù)”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無上級行政主管、無資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動(dòng)場所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡(luò)化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，是黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。從服務(wù)改革發(fā)展的大局出發(fā)開展，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使黨員成為社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護(hù)者，是基層黨組織全部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護(hù)”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。

第四篇：基層政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)提高履職能力

中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了廣闊的發(fā)展空間。如何貫徹落實(shí)好《意見》精神，不斷開拓政協(xié)工作的新局面是當(dāng)前各級政協(xié)組織面臨的一個(gè)重要課題。根據(jù)我縣政協(xié)工作實(shí)際，要貫徹落實(shí)好《意見》精神，首先應(yīng)進(jìn)一步理清政協(xié)工作思路，抓好政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履職能力，增強(qiáng)履職效果。

一、抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)三種意識

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高政協(xié)隊(duì)伍自身素質(zhì)的重要手段。幾年來，我縣政協(xié)始終把學(xué)習(xí)擺在政協(xié)工作的首要位置，以制度做保證，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)同志和政協(xié)委員的學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。就當(dāng)前來說，要把學(xué)習(xí)中央《意見》精神作為突出任務(wù)，以各種形式組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)，吃透《意見》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)三種意識：

一是“一線”意識。長期以來，由于受多種因素影響，一些政協(xié)同志普遍存有“二線”意識，總認(rèn)為到政協(xié)工作是人到碼頭車到站，有職無權(quán)，矮人一等，工作起來只求過得去，不求過得硬，信心不足，缺乏主動(dòng)性。為破除這一思想障礙，要結(jié)合學(xué)習(xí)《意見》，深入開展“我是政協(xié)人，我該如何做”的大討論。通過學(xué)習(xí)討論，使大家認(rèn)識到人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，人民政協(xié)同黨政機(jī)關(guān)一樣同樣肩負(fù)著建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的歷史使命和重要職責(zé)，從而牢固樹立起“一線”意識，增強(qiáng)責(zé)任感，積極主動(dòng)地把政協(xié)各項(xiàng)工作做好。

二是發(fā)展意識。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。只有抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才算牽住了政協(xié)工作的牛鼻子。因此，要通過學(xué)習(xí)《意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政，都要以發(fā)展為核心，把圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展貫徹始終。三是和諧意識?！兑庖姟分赋觯骸皹?gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用”。和諧也是人民政協(xié)基本屬性的具體體現(xiàn)。這就要求各級政協(xié)組織不斷增強(qiáng)和諧意識，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢，在履行職能過程中自覺地服務(wù)于構(gòu)建和諧社會大局，團(tuán)結(jié)各界，凝聚人心，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。

二、抓制度，完善三項(xiàng)機(jī)制

建立并完善一套科學(xué)合理、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，是落實(shí)《意見》精神，推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)的重要一環(huán)。從我縣政協(xié)工作情況來看，當(dāng)前應(yīng)突出抓好三項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)和完善。

一是目標(biāo)管理機(jī)制。政協(xié)工作沒有硬指標(biāo)，但不等于就是軟任務(wù)。因此，作為一級政協(xié)組織每年都應(yīng)提出明確的工作目標(biāo)，科學(xué)制定全年工作計(jì)劃，并將調(diào)研視察、提案督辦、組織活動(dòng)等任務(wù)分解到科室，落實(shí)到人頭，實(shí)行任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任“四明確”，做到虛中求實(shí)、虛中求真，把軟指標(biāo)變成硬任務(wù)。同時(shí)，建立嚴(yán)格的考核制度，對階段性工作或?qū)ｍ?xiàng)工作完成較好的同志，及時(shí)予以表彰；對全年工作突出的，大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)。幾年來，我們通過實(shí)行目標(biāo)管理，大大調(diào)動(dòng)了政協(xié)機(jī)關(guān)干部的積極性。有2名同志因工作突出晉升一級工資，8名同志被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或先進(jìn)工作者。二是干部流動(dòng)機(jī)制。建設(shè)一支高素質(zhì)的政協(xié)干部隊(duì)伍是做好政協(xié)工作的重要保證。目前，基層政協(xié)干部老化、流動(dòng)不暢、人才短缺的問題十分突出，嚴(yán)重影響了政協(xié)職能的發(fā)揮。切實(shí)解決這一問題，既迫在眉睫，又勢在必行。一要靠政協(xié)自身努力，加大干部培養(yǎng)力度，努力創(chuàng)造一種有利于政協(xié)干部成長和人才脫穎而出的環(huán)境；

二要積極與黨委溝通，尋求黨委的理解和支持，尤其是在提拔使用政協(xié)干部方面，要做到與黨政干部一視同仁，逐步形成能進(jìn)能出、能上能下、擇優(yōu)提拔的政協(xié)干部流動(dòng)機(jī)制。幾年來，我們在這方面進(jìn)行了積極努力，政協(xié)機(jī)關(guān)共提拔副科級干部2名，流動(dòng)出干部2名，調(diào)入年輕干部3名，大大增強(qiáng)了政協(xié)機(jī)關(guān)活力。三是委員管理機(jī)制。委員是政協(xié)工作的主體。搞好委員管理，發(fā)揮好委員的主體作用，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。根據(jù)基層政協(xié)委員的特點(diǎn)，要按照教育提高、鼓勵(lì)引導(dǎo)與制度約束相結(jié)合的思路，探索建立有效的管理機(jī)制。一要加強(qiáng)委員培訓(xùn)。把委員培訓(xùn)納入總體工作規(guī)劃，按界別、分量化培訓(xùn)任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)實(shí)施。通過舉辦短期培訓(xùn)班、專題報(bào)告會、以會代訓(xùn)等形式，促使委員掌握新知識、了解新信息，提高參政議政本領(lǐng)。二要搭建活動(dòng)平臺。為便于委員開展活動(dòng)，采取按界別與按地域相結(jié)合的方法，合理劃分委員活動(dòng)小組，以調(diào)研視察、開展“兩為兩爭”等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)委員關(guān)注社會，關(guān)注民生，參政議政。特別是要發(fā)揮好政協(xié)委員實(shí)力雄厚、智力密集的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，興辦公益事業(yè)，關(guān)愛弱勢群體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會建功立業(yè)。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立委員實(shí)績檔案，將委員參加會議、活動(dòng)情況記錄在案，作為表彰懲戒的依據(jù)。對工作表現(xiàn)突出的要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對長期不參加政協(xié)會議、不參加政協(xié)活動(dòng)，不具備

委員資格的，要及時(shí)予以清退。幾年來，我縣政協(xié)共清退不合格委員8名，新吸納委員16名，保持了政協(xié)隊(duì)伍的代表性。

三、抓難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)突破

貫徹落實(shí)好中央《意見》精神，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，要把著眼點(diǎn)放在履行好政協(xié)職能上，在政協(xié)工作的難點(diǎn)上求突破。一是提案落實(shí)求突破。提案落實(shí)難，一直是基層政協(xié)普遍存在的突出問題。

解決這一難題，要認(rèn)真堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的方針，在加大提案落實(shí)工作力度上下功夫。作為政協(xié)本身，在提案工作中要切實(shí)增強(qiáng)“精品”意識，引導(dǎo)委員多提“精品”提案，并嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府的聯(lián)系溝通，建立部門一把手負(fù)責(zé)提案落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要轉(zhuǎn)變一般化的督辦理念，對重點(diǎn)提案要實(shí)行跟蹤督辦，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助承辦單位協(xié)調(diào)解決提案辦理過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。同時(shí)，要采取領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、聽取承辦情況通報(bào)、組織委員視察等方法，一抓到底，確保提案落實(shí)到實(shí)處。

二是政治協(xié)商制度建設(shè)求突破。逐步建立并完善以黨委、政府為主導(dǎo)，政協(xié)積極參與的嚴(yán)肅經(jīng)常的政治協(xié)商機(jī)制，是全面提高政協(xié)履職水平的迫切要求。要主動(dòng)爭取黨委、政府的理解和支持，從制度層面上明確協(xié)商內(nèi)容、制定協(xié)商計(jì)劃、細(xì)化協(xié)商程序，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序，做到政協(xié)不協(xié)商，黨委不研究、政府不決策、人大不通過，從而確保黨委、政府決策的科學(xué)性、民主性。三是民主監(jiān)督求突破。重點(diǎn)在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)和反饋環(huán)節(jié)建立健全制度，暢通民主監(jiān)督渠道。積極探索政協(xié)民主監(jiān)督與黨委政府自身監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新方法，擴(kuò)大監(jiān)督層面，加大監(jiān)督力度。特別是對涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，通過委員視察、評議、聽取匯報(bào)等形式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要在政協(xié)委員中大力倡導(dǎo)堅(jiān)持原則、敢講真話的優(yōu)良傳統(tǒng)，對危害人民群眾利益的事情要敢于挺身而出、仗義執(zhí)言，全面提高民主監(jiān)督的效果。

第五篇：提高基層黨組織執(zhí)政能力

提高基層黨組織執(zhí)政能力

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，改革進(jìn)入關(guān)鍵期，發(fā)展進(jìn)入黃金期，穩(wěn)定進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期，黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時(shí)間對基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，面臨以下幾個(gè)“不適應(yīng)”：一是面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯不適應(yīng)；二是面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯不適應(yīng)；三是面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)；四是面對思維觀念多樣性的新考驗(yàn)，基層黨組織的思想觀念明顯不適應(yīng)。

一、針對這些問題，應(yīng)有針對性地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高以下能力：

強(qiáng)化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過基層黨組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用的基層黨組織（如各個(gè)分公司、各個(gè)機(jī)組），其職能是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地的全面工作，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”的關(guān)系，實(shí)行職能分開，黨政干部交叉任職。發(fā)揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的關(guān)系，進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨委班子成員依法進(jìn)入經(jīng)理層和監(jiān)事會，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機(jī)構(gòu)融合、黨政職能復(fù)合、黨政干部整合”的工作格局。發(fā)揮“協(xié)助、監(jiān)督”作用（如黨和國家機(jī)關(guān)）和“引導(dǎo)、監(jiān)督”作用（如新經(jīng)濟(jì)組織）的黨組織，也應(yīng)根據(jù)其職能要求完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實(shí)。

二、拓寬領(lǐng)域，健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無上級行政主管、無資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動(dòng)場所上”、“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。

“圍繞中心、服務(wù)大局”開展基層黨建工作，在農(nóng)村，要緊緊圍繞建設(shè)小康社會的目標(biāo)，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在城市社區(qū)，要緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；在國有、集體企業(yè)要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮政治核心作用；在非公有制企業(yè)，要圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”來謀劃和確定基層黨建工作，用促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際效果來檢驗(yàn)和衡量基層黨建工作。

四、提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。采取培訓(xùn)提高、一線鍛煉等方法，重

點(diǎn)提高基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，處理復(fù)雜矛盾和做群眾工作的能力。通過深入開展保持黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨員的角色意識、身份意識、形象意識，激發(fā)黨員身份上的光榮感、事業(yè)上的責(zé)任感、學(xué)習(xí)提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質(zhì)和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機(jī)和活力。因此，一方面要保持黨的先進(jìn)性，把好黨員“入口關(guān)”，積極而又慎重地把各方面的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內(nèi)自我純潔機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。