第一篇：民政局依法行政綜合監(jiān)察材料

一、婚姻登記（內(nèi)地居民）

1、辦理婚姻登記的機關(guān)：縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2、辦理結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人戶口簿、身份證；

（二）本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

3、辦理離婚登記應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人戶口簿、身份證；

（二）本人的結(jié)婚證；

（三）雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

二、收養(yǎng)登記

1、被收養(yǎng)人的條件?！妒震B(yǎng)法》第4條規(guī)定：“下列不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：

（一）喪失父母的孤兒；

（二）查找不到生父母的棄嬰和兒童；

（三）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。

2、送養(yǎng)人的條件?！妒震B(yǎng)法》第5條規(guī)定：“下列公民、組織可以作送養(yǎng)人：

（一）孤兒的監(jiān)護人；

（二）社會福利機構(gòu)；

（三）有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母?！?/p>

3、收養(yǎng)人的條件?！妒震B(yǎng)法》第6條規(guī)定：“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）無子女；

（二）有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；

（三）未患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?。?/p>

（四）年滿30周歲。

三、社會組織管理（社會團體、民辦非企業(yè)單位）

1、申請籌備成立社會團體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：(一)籌備申請書；(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；(三)驗資報告、場所使用權(quán)證明；(四)發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明；(五)章程草案。

2、行政許可基本程序：確定管轄、初審、作出決定、制作文件、送達、頒發(fā)證書、歸檔等。

3、行政處罰基本程序：確定管轄、立案、調(diào)查取證、作出決定、制作行政處罰決定書、行政處罰的執(zhí)行、送達、結(jié)案、歸檔等。

四、救災(zāi)工作

1、救災(zāi)資金。自然災(zāi)害救助資金主要分六類：（1）災(zāi)害應(yīng)急救助資金；（2）遇難人員家屬撫慰金；（3）受災(zāi)群眾生活救助資金；（4）倒塌、損壞農(nóng)房災(zāi)后重建補助資金；（5）旱災(zāi)臨時生活困難救助金；（6）受災(zāi)人員冬春生活救助資金。

2、縣級民政部門要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程。

3、工作程序：（1）申請；（2）辦理；（3）撥付：應(yīng)急救助資金，縣級應(yīng)在5日內(nèi)落實到災(zāi)民手中；其他救助資金和冬春生活困難救助資金，縣級要在15日內(nèi)落實到救助對象手中。

五、社會福利工作

1、孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)：自2011年1月起，社會散居每人每月不低于600元，機構(gòu)供養(yǎng)每人每月不低于1000元。

2、重度殘疾人生活補助：自2009年起，為二級以上城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每月發(fā)放50元生活補助，為二級以上農(nóng)村重度殘疾人每人每月發(fā)放30元生活補助。

六、社會救助工作

（一）城鄉(xiāng)低保

1、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)：城市低保標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的60%，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的60%。

2、低保對象的范圍：我市常住戶口的城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，均可申請。

3、低保對象家庭收入計算的范圍：全部貨幣收入和實物收入的總和。貨幣收入包括：工薪收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。

4、低保的申請、審批程序。

（1）申請程序：以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居（村）委會提出書面申請，同時根據(jù)申請家庭實際情況提交有關(guān)證明材料；

（2）審批程序：

①社區(qū)居（村）委會負責(zé)入戶調(diào)查和初審工作。入戶調(diào)查工作人員至少2人，入戶調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶調(diào)查人和申請人簽字確認；組成“低保評議小組”進行民主評議和監(jiān)督，并進行張榜公示；公示后無異議的，由社區(qū)居（村）委會簽署意見后，上報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

②街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核。符合條件的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）簽署意見并蓋章后，將申請材料上報縣級民政部門；不符合條件的，以書面形式通知申請人，并說明理由。

③縣級民政部門負責(zé)審批工作?？h級民政部門完成入戶抽查、審批工作后，對擬批準(zhǔn)的對象，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）通知社區(qū)居（村）委會再次張榜公示。公示無異議的，由縣級民政部門下達書面批準(zhǔn)通知書。城市低保：從批準(zhǔn)之日的下月起享受其待遇。農(nóng)村低保：按照年度動態(tài)管理要求，于每年10月至12月受理申請、集中審批，自批準(zhǔn)后下一年度起享受其待遇。（3）發(fā)放：由縣級民政部門委托金融機構(gòu)按月或按季足額發(fā)放。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實行屬地管理，救助對象為具有當(dāng)?shù)貞艏囊韵挛孱惾藛T：

（1）城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象；

（2）重點優(yōu)撫對象（不含1—6級殘疾軍人）；

（3）革命“五老”人員（即：老地下黨員、老游擊隊員、老接頭戶、老交通員、老蘇區(qū)干部）；

（4）重度殘疾人，特指肢體、智力、精神、視力殘疾等級為二級（含二級）以上并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的低收入家庭的殘疾人；

（5）當(dāng)?shù)孛裾块T認定的其他低收入家庭重病患者和低收入家庭60周歲以上老年人。

2、醫(yī)療救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

（1）資助救助對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合

第1—4類醫(yī)療救助對象，個人應(yīng)繳納的費用由縣政府全額資助；第5類醫(yī)療救助對象，個人繳費如有困難的，由縣政府酌情予以資助。

（2）住院救助。

①對于患重大疾病而無力治療的救助對象，經(jīng)二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)診斷和縣民政部門調(diào)查審核后，由縣民政部門酌情給予1000—5000元的醫(yī)前救助。

②醫(yī)療救助不設(shè)起付線。第1—4類醫(yī)療救助對象因病住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用，扣除醫(yī)療單位減免、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)保報銷后，個人實際負擔(dān)可報銷的醫(yī)療費用在600以內(nèi)（含600元）的，給予全額救助；年度累計可報銷的醫(yī)療費用超過600元的，超過部分再按60%給予救助。第5類醫(yī)療救助對象因病住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用，扣除城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)保報銷后，個人負擔(dān)費用可報銷部分按30%給予救助。

③第1—4類每人每年累計享受的住院救助最高為20000元；第5類每人每年累計享受的住院救助最高為5000元。

（3）門診救助。①第1類中的城市“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象以及70周歲以上低保對象等特殊困難人員，每年發(fā)給100—200元的門診救助金。②患有特殊病種、需要長期藥物維持治療以及急診、急救等產(chǎn)生的個人負擔(dān)醫(yī)療費用，扣除城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合報銷后，剩余部分第1—4類按60%，年累計救助最高為14000元；第5類按30%給予救助，年累計救助最高為3500元。

（三）城鄉(xiāng)貧困家庭臨時救助

1、臨時救助對象：城鄉(xiāng)低保對象家庭；家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的低保邊緣家庭；當(dāng)?shù)卣J定的其他特殊困難人員。

2、對突發(fā)性危重病患者的臨時救助，原則上一年只能申請一次，一次性救助金額最高限額5000元，一個家庭全年臨時救助累計最高限額10000元。

3、申請和審批程序

（1）申請程序：由戶主及家庭成員或受委托人，向戶籍所在地的居（村）委會提出申請，同時出具戶口簿、身份證、低保證或家庭成員收入證明等其他相關(guān)證明材料，并填寫《泉州市臨時救助申請審批表》。（2）審批程序：

①社區(qū)居（村）委會受理。社區(qū)居（村）委會接到申請之日起，于5個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實，簽署意見蓋章后連同申請材料一起上報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）；

②街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）自接到申請材料后，通過入戶核查、社區(qū)調(diào)查等方式，5個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，加蓋公章后上報縣級民政部門；

③縣級民政部門審批。自接到申請材料后，對符合條件的，5個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，大額臨時救助實行張榜公示。

（3）發(fā)放。

七、優(yōu)撫工作

（一）死亡撫恤

（1）一次性死亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)：烈士，100個月工資；因公犧牲，60個月工資；病故，30個月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

獲得榮譽稱號或者立功的，在享受一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，按照下列比例增發(fā)：

①獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發(fā)35%； ②獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號的，增發(fā)30%； ③立一等功的，增發(fā)25%； ④立二等功的，增發(fā)15%； ⑤立三等功的，增發(fā)5%；

多次獲得榮譽稱號或者立功的，按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例發(fā)放。（2）定期撫恤的條件：①父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>

②子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費來源的；

③兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。

（二）殘疾撫恤

（三）補助：一是定期定量生活補助；二是生活困難補助。

（四）優(yōu)待

（五）優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)

第二篇：武夷山市民政開展依法行政綜合監(jiān)察工作總結(jié)

武夷山市民政局

開展依法行政綜合監(jiān)察工作總結(jié)

2009年以來，我局嚴(yán)格按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院<全面推進依法行政實施綱要>的實施意見》等有關(guān)文件的要求，認真抓好綜合執(zhí)法監(jiān)察、專項執(zhí)法監(jiān)察，并把執(zhí)法監(jiān)察與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三服務(wù)一促進”活動（服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進和諧）結(jié)合起來，注重執(zhí)法監(jiān)察督辦檢查，促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將我局推進依法行政綜合監(jiān)察工作情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施

(一)健全依法行政工作體制機制。努力構(gòu)建依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)局機關(guān)人員變化情況，及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確民政部門的主要負責(zé)人是本單位依法行政工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主管責(zé)任，股室（單位）負責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，進一步健全了一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，股室（單位）負責(zé)人抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善了“層級分工、責(zé)任對應(yīng)”的工作機制，切實推動依法行政工作深入貫徹到民政業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

(二)完善依法行政考核制度。建立健全依法行政制度體系，強化考核監(jiān)督，切實將依法行政的各項要求落到實處。一是制定《武夷山市民政局依法行政考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》，細化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，將考核責(zé)任明確到股室（單位），推動依法行政績效評定由定性評估到量化考核轉(zhuǎn)變。二是印發(fā)《武夷山市民政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作方案》，明確考核工作要求和方法，將考核結(jié)果作為年終工作績效評估的重要內(nèi)容。三是嚴(yán)格執(zhí)行《武夷山市民政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》，落實依法行政問責(zé)制度。構(gòu)建起法制

機構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，綜合、監(jiān)察等股室參與考核監(jiān)督的依法行政問責(zé)管理體系，做到獎罰分明，權(quán)責(zé)一致。

(三)加強民政系統(tǒng)內(nèi)部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。幾年來，堅持利用局務(wù)會、民政工作會認真學(xué)習(xí)了新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，明確了工作重點，統(tǒng)一了思想；學(xué)習(xí)培訓(xùn)了《婚姻登記條例》、《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》、《村委會組織法》、《居委會組織法》、《收養(yǎng)法》、《社團登記管理條例》、《民辦非企業(yè)登記管理條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《殯葬管理條例》、《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》和《軍人優(yōu)待撫恤條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳面達100%。根據(jù)民政法律法規(guī)的不斷出臺和修改，一方面組織股室人員有目的的參與省、市的培訓(xùn)，使其適應(yīng)工作需要；另一方面組織全局干部職工和全市民政工作人員學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。

二、堅持依法行政，推動民政工作制度化、規(guī)范化 在依法行政過程中，我們認真處理好了嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)群眾的關(guān)系，努力做到對法律負責(zé)，對社會負責(zé)，讓人民群眾滿意。

(一)著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助體系，繼續(xù)加強各項為民解困工作。

1、落實民政專項資金，推進救災(zāi)款物管理機制的完善。為加強救災(zāi)款物的管理，建立健全救災(zāi)款物的管理使用機制，我局主要采取三項措施：一是嚴(yán)格要求管理使用救災(zāi)款。做到專款專用，重點使用并及時下?lián)?，在具體分配時，會同市財政以受災(zāi)實際情況為依據(jù)。擬定分配方案，報請市政府同意后下?lián)?。二是加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督。要求發(fā)放救災(zāi)款物做到公平、公正、公開，不得截留、挪用，不得擅自擴大使用范圍。下發(fā)了《關(guān)于進一步加強救災(zāi)款使用管理工作的通知》，并要求按照統(tǒng)一制定的《救災(zāi)救濟資金擬發(fā)放情況公示表》進行公示，將救災(zāi)專項資金使用情況作為重要內(nèi) 2

容列入考核體系。二年來我們采取檢查和自查相結(jié)合的辦法，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、監(jiān)察、救災(zāi)救濟、財務(wù)等人員組成檢查小組，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的資金在本沒有及時核銷，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放時存在有漏簽名現(xiàn)象，我們及時向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并要求及時整改，明確整改期限、整改責(zé)任人和整改措施。三是救災(zāi)物資采購陽光操作。依照《中華人民共和國政府采購法》，凡采購救災(zāi)物資，按程序上報市政府采購辦公開采購。2009年以來，我市先后遭受了洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害。特別是“6.19”洪澇災(zāi)害給我市人民財產(chǎn)造成了重大損失。為保障災(zāi)民災(zāi)后“五有”問題，我局會同市財政部門及時下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金253.5萬元，購買救災(zāi)物資31.5萬元，及時發(fā)放棉被、草席、方便面、礦泉水等物資，有效的確保了災(zāi)民災(zāi)后的基本生活。2009年至今年上半年，累計下?lián)芨黝惥葹?zāi)款1577.6萬元，購救災(zāi)物資71.7萬元，另市財政直撥救災(zāi)資金297萬元。全市災(zāi)后重建總戶數(shù)686戶。其中，集中重建點8個537戶，分散重建149戶。確保了災(zāi)民和困難群眾有房住、有飯吃、有衣穿，有效的解決了受災(zāi)群眾的基本生活。

2、落實防災(zāi)減災(zāi)措施，推進全社會防災(zāi)減災(zāi)保障工作。結(jié)合我市防災(zāi)減災(zāi)工作實際，修訂并完善了《武夷山市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村結(jié)合實際完善本級預(yù)案。為增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，每年5月12日，我局都開展了宣傳防災(zāi)減災(zāi)活動，共發(fā)放宣傳資料近萬份。為提高救助能力，維護社會穩(wěn)定。自2009年起，全市225736人實行了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險，保費總額為338604元，凡屬武夷山市戶籍人口在南平市轄區(qū)范圍內(nèi)由于各種自然災(zāi)害、見義勇為、飛行物及其他空中運行物體墜落、森林火災(zāi)、非戰(zhàn)爭狀態(tài)下，有組織的配合部隊軍事行動等原因造成人身傷亡，保險公司按保險合約予以賠償。

3、落實五保供養(yǎng)政策，加快推進農(nóng)村福利機構(gòu)建設(shè)步伐。我局 3

認真開展了農(nóng)村社會化養(yǎng)老現(xiàn)狀和對策調(diào)研工作，特別對農(nóng)村五保集中供養(yǎng)提出了管理新模式，在確保五保供養(yǎng)“按標(biāo)施?！钡那疤嵯?，我局計劃逐步把農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性老年福利服務(wù)中心。二年來，按照《老年人權(quán)益保護法》和福建省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的意見》文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，細化目標(biāo)任務(wù)，切實抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)。新建了武夷山市光榮院福利院、興田鎮(zhèn)、洋莊鄉(xiāng)敬老院。全市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院14所，床位229張，供養(yǎng)水平得到了較大幅度提高。武夷山市社會福利中心項目已完成首期一號樓建設(shè)，將為我市老年人創(chuàng)造一個功能齊全，舒適的養(yǎng)老場所。

4、落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助政策，民生保障進一步改善。一是進一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作力度，對患病的低保對象的醫(yī)療費用，在“新農(nóng)合”報銷后生活仍然有困難的，給予二次救助，2010年又調(diào)整了救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助效果進一步凸顯。今年上半年資助6682人參加新農(nóng)合，資助資金20.05萬元。2009年以來，共救助城鄉(xiāng)低保對象1452人/次，累計發(fā)放救助金175.98萬元。二是認真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。城鄉(xiāng)低保制度經(jīng)過幾年的運行，各項制度不斷完善，動態(tài)管理開展有序，保障人數(shù)相對平穩(wěn)，逐步形成“保障對象有進有出，補助水平有升有降”的良好運行機制。全市城市低保對象924戶，1985人，2009年至今年上半年累計發(fā)放資金1179.41萬元；農(nóng)村低保對象2390戶，5337人，累計發(fā)放低保金1108.41萬元；農(nóng)村五保對象580戶，605人，累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金370.6萬元；核減注銷城市低保93戶297人，新增169戶274人；退出農(nóng)村低保350戶700人，新增302戶739人。同時，加大監(jiān)督力度，通過媒體公示，設(shè)立舉報電話等形式，增強了低保運行全過程的社會參與度，實現(xiàn)了動態(tài)下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”管理目標(biāo)。三是及時調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，根據(jù)省上、南平市關(guān)于提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)的精神，市政府批準(zhǔn)我局調(diào)整方案：由單人戶每人每月228元、4

雙人戶及多人戶每人每月216元統(tǒng)一提高到340元，為南平市十個縣市區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)。四是完成了城鄉(xiāng)低保對象信息錄入工作。實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，充分運用信息化管理手段，實現(xiàn)低?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化，業(yè)務(wù)監(jiān)管的智能化，低保資金發(fā)放的社會化，資金管理的規(guī)范化，提高工作質(zhì)量和效率。五是開展社會救助政策落實和專項資金管理使用情況專項檢查。去年，省民政廳下發(fā)了《關(guān)于開展社會救助政策落實和專項資金管理使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，我局配合上級檢查組開展了社會救助資金管理使用情況進行專項督查，全面清查社會救助人數(shù)與資金使用情況，通過專項督查，針對存在的一些操作問題，采取一對一的形式，下發(fā)了整改通知。

(二)著眼于服務(wù)國防建設(shè)，努力做好雙擁優(yōu)撫安臵工作

1、爭創(chuàng)省級雙擁模范城，推進我市雙擁工作再上新臺階。2009年以來，為了迎接新一輪“省級雙擁模范城”檢查驗收工作，進一步加大了擁軍宣傳力度，建立健全了雙擁工作組織機構(gòu)，完善擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展幫助優(yōu)撫對象排憂解難各項活動，一是進一步深化雙擁宣傳教育，營造濃厚氛圍。二是進一步做好落實各項優(yōu)撫安臵政策，解決軍人的后顧之憂。三是進一步做好雙擁工作進工廠、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進連隊等軍民共建“五進”活動，依法推進雙擁工作進程。四是做好迎接檢查各項準(zhǔn)備工作，打造亮點，力爭在硬件上少丟分，在軟件上不失分，在特色上多加分。由于雙擁工作基礎(chǔ)扎實，我市再次榮獲“全省雙擁模范城”稱號。近年來為爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”，進一步加大了擁軍宣傳力度，取得了較好的成效。

2、落實優(yōu)撫政策，進一步提高撫恤保障能力。一是認真貫徹《軍人待遇撫恤條例》，維護優(yōu)撫對象合法權(quán)益，努力做好“兩個確保”、“一個低保”和再就業(yè)工作。2009年以來，共投入自然增長經(jīng)費44萬元。二是認真落實義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策。根據(jù)中共南平市委，南平市人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強擁軍優(yōu)屬工作的實施意見》精神，5

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按上農(nóng)民人均收入的100%，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按上城鎮(zhèn)職工可支配收入的30%發(fā)給。2009年至2010年二年累計發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金292.55萬元；三是解決優(yōu)撫對象“治病難”的問題。全面落實重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員醫(yī)療補助；給510名重點優(yōu)撫對象和享受定補參戰(zhàn)退役人員免費體檢，支付體檢費用7.65萬元。四是解決企業(yè)單位復(fù)員退休人員生活困難補助問題。根據(jù)省民政廳，勞動廳等部門《關(guān)于解決1953年前參軍復(fù)員到企業(yè)工作退休人員生活困難問題的通知》的文件精神，全市共有42人享受困難補助，其中由財政支付14人，支付補助金1.68萬元，企業(yè)自行解決28人，支付補助金3.36萬元；發(fā)放參戰(zhàn)退役軍人生活困難補助84人28.59萬元。

3、城鎮(zhèn)退役士兵安臵改革穩(wěn)步推進。自2009年以來，我市共接收退役士兵355人，需安臵的城鎮(zhèn)退役士兵115人，轉(zhuǎn)業(yè)士官11人。已安排工作2人，自謀職業(yè)124人，發(fā)放一次性自謀職業(yè)金185.73萬元，安臵率100％。同時，認真貫徹《福建省民政廳關(guān)于做好評選推薦優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人工作的通知》精神，全面推行安臵就業(yè)和自愿自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法，采取退伍報到時就為他們定制《退伍士兵花名冊》，便于日后跟蹤他們的生活工作情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開座談會，征求他們的就業(yè)意見，為他們積極聯(lián)系單位，解決就業(yè)。今年上半年，民政局、雙擁辦、勞動局三家為退役士兵舉行專場招聘會，共有25家企業(yè)參加，現(xiàn)在他們大都已走上了各自的工作崗位。

4、積極開展復(fù)退軍人穩(wěn)控工作。進一步加大復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，適時掌握動態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時化解不穩(wěn)定因素，并針對重點對象采取“一對一”、“交朋友”的方法，對參與上訪人員耐心細致做好教育疏導(dǎo)工作?！鞍艘弧逼陂g，走訪了中越邊境自衛(wèi)還擊戰(zhàn)中犧牲的烈士家屬和參加四川抗震救災(zāi)官兵家屬，并給予每戶300元的慰問金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為重點優(yōu)撫對象發(fā)放了棉衣、棉被。6

端午節(jié)、中秋節(jié)期間，組織人員慰問了軍隊離退休人員，開展了豐富多彩的文體活動，確?！皟蓚€待遇”落實到位。

(三)著眼于加強社會建設(shè)和管理，組織好村（居）委會換屆選舉工作

1、依法換屆選舉完成村（居）委會工作。2009年是全市村（居）民委員會換屆選舉年，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，全市115個村委會和16個居委會參加了換屆選舉。有113個村委會和16個居委會完成了換屆選舉工作。以換屆選舉為契機，深入貫徹村民委員會組織法，認真做好村務(wù)、居委、社務(wù)公開，調(diào)動廣大村民參政議政的積極性，依法保障廣大村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全市村務(wù)公開規(guī)范有序，堅持經(jīng)常，實施率達到100%。

2、認真推進和諧社區(qū)建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》精神，解決好社區(qū)人員少，任務(wù)重問題，加大了對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)力度，采取“選、派、聘、兼”等形式，著力配強社區(qū)“兩委”班子，公開向社會招聘錄用社區(qū)工作人員。開展了居務(wù)公開、民主評議，提高居民自治能力。加強了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能，全市16個社區(qū)居委會和農(nóng)村居委會都達到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上社區(qū)建設(shè)示范達標(biāo)，并繼續(xù)抓好“六進社區(qū)”活動。各社區(qū)深入開展了創(chuàng)建“黨建先進單位”、“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”等活動，全市八個社區(qū)被武夷山市政府授予“和諧社區(qū)”稱號。二年來累計服務(wù)居民達1.5萬人。通過開展各類活動，促進社區(qū)建設(shè)工作更加貼近社會，更加貼近居民，更好貫徹了“以人為本”的社區(qū)建設(shè)主題。

3、積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動。去年我市共建立了3個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點，有專兼職助老隊伍4支，專職1O人，兼職26人；志愿者隊伍3支，共2O人；得到服務(wù)老年人56人(其中享受無償服務(wù)2人，志愿者服務(wù)54人)。

同時，完善社區(qū)民主管理制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，不斷完善居規(guī)民約。在抓好城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的檢查和指導(dǎo)，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

(四)著眼于推進社會福利社會化和“依法行政”，加強社會福利和社會事務(wù)工作

1、進一步規(guī)范對社會組織登記管理和監(jiān)管。一是以貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為重點，對110 家社團及48 家民非進行了年檢，完成年檢率91％。經(jīng)過清理整頓發(fā)現(xiàn)有17家社會團體兩年未參加年檢，作為自動注銷處理。二是加強社會團體規(guī)范化建設(shè)。①督促社會團體建立健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合的社會組織年檢工作，結(jié)合日常監(jiān)管工作，結(jié)合社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作，監(jiān)督指導(dǎo)社會組織建立健全內(nèi)部管理制度。②繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題工作。結(jié)合年檢工作，在確認無侵害群眾和企業(yè)利益問題的基礎(chǔ)上方可通過年檢。目前沒有發(fā)現(xiàn)社團侵害群眾和企業(yè)利益的問題。③繼續(xù)開展全市性行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤工作。④規(guī)范社會團體收費行為，開展社會團體“小金庫”專項治理活動。去年，配合市紀(jì)委、審計、財政局開展社會團體“小金庫”專項治理工作，下發(fā)了《武夷山市社會團體“小金庫”專項治理工作實施方案》，開展了軟件培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全市性社會團體開展了自查自糾工作，對部分社會團體進行了重點檢查。

2、繼續(xù)推進社會福利事業(yè)改革。一是認真貫徹《殘疾人保障法》，繼續(xù)做好“肢殘助行工程”，為7名殘疾人配發(fā)6支假肢，并發(fā)放輪椅5張。按照省民政廳部署，2010年9月完成“肢殘助行”配發(fā)人員資料收集工作，目前，省假肢中心已直接通知殘疾人員到該中心裝配假肢，完成假肢配發(fā)工作。同時，繼續(xù)做好“助孤工程”，2009年資助困難孤兒67名（當(dāng)遞補助養(yǎng)孤兒6名）；2010年資助困 8

難孤兒64名（當(dāng)遞補助養(yǎng)孤兒7名）。按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助養(yǎng)金。

3、救助管理和收養(yǎng)工作穩(wěn)妥實施。認真執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》、《收養(yǎng)法》。成立了武夷山市救助管理站，積極實行人性化的社會救助。2009年以來，及時有效地救助流浪乞討人員483例，送精神病醫(yī)院治療13人，接收棄嬰入福利院養(yǎng)育9人，辦理收養(yǎng)關(guān)系 29 人。

4、積極開展了區(qū)劃、地名、勘界聯(lián)檢等工作。一是規(guī)范地名命（更）名管理。按照南平市《關(guān)于進一步加強地名管理的通知》要求命（更）名。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化地名標(biāo)志設(shè)臵工作。與福建省環(huán)球文化傳播公司簽訂了《地名設(shè)標(biāo)承建合作協(xié)議》，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街路牌地名設(shè)臵安裝工作。三是加強城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志管理巡查工作，修補缺損標(biāo)志牌19塊,確保城市標(biāo)志牌總體上保持完整。四是完成了《福建省政區(qū)手冊》資料的收集、整理和核對工作；五是開展地名信息采集和邊界地區(qū)社會穩(wěn)定工作。對全市行政區(qū)域、群眾自治組織、居民點、水利電力、紀(jì)念地與旅游景點等12大類43小類地名信息進行了普查、整理，并按規(guī)范要求錄入微機，共完成1453條地名信息的錄入。為鞏固“閩贛線”勘界工作成果，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省民政廳《關(guān)于做好2009行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》（閩民勘?2009?11號）部署和要求，與江西省廣豐、上饒、鉛山等外省鄰縣，開展了第二輪界線聯(lián)合檢查工作。對閩贛線武夷山段100.71公里的邊界線（其中與廣豐縣5.21公里、上饒縣39.5公里、鉛山縣56公里）進行了實地聯(lián)合檢查，對4顆界樁進行了刷漆、描紅、拍照，并簽訂了平安邊界線協(xié)議書。

5、婚姻登記管理工作積極有效。認真貫徹《婚姻登記條例》，按照《婚姻登記工作暫行規(guī)范》要求，不斷提高依法行政能力和服務(wù) 9

水平，提升全國婚姻登記規(guī)范化窗口示范單位品牌。為減輕新婚夫婦負擔(dān)，降低了婚照收費標(biāo)準(zhǔn)，在硬件建設(shè)方面，投入5萬多元資金改善辦證大廳設(shè)施，做到辦證、婚照一體化服務(wù)。二年多來，共辦理結(jié)婚登記6861對，補領(lǐng)結(jié)婚證1081對，離婚1090對，合格率達100%。

6、殯儀館改革扎實推進。加大殯葬改革政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，開展了專項治理亂埋亂葬工作，對“三沿五區(qū)”內(nèi)亂埋亂建行為進行了清理，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不手軟。并加強對骨灰流動的有序管理，從源頭上杜絕“二重葬”。2009年至今年上半年，累計火化尸體3244具，火化率達100%。2009年以來，為389戶農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員全免火化費用、減免公墓費用累計22.86萬元。加強清明期間祭祀活動的應(yīng)急管理，在原有停車場的基礎(chǔ)上再擴建一個約800平方米的停車場。并主動與交警部門協(xié)調(diào)，共同研究解決方案，同時增加交通疏導(dǎo)員與交通警察一起在主要路口、停車場等地進行交通疏導(dǎo)，有效解決交通擁擠問題。同時向公交公司租用8輛公交巴士，清明期間分兩條主要交通線路，免費接送清明祭掃市民乘坐，緩解了交通高峰壓力。

(五)嚴(yán)格規(guī)范制度，加強財務(wù)管理

由于民政服務(wù)對象，大多是優(yōu)撫對象、老弱病殘等救濟對象和受保障的低保對象，因此民政資金對他們來說尤其重要，當(dāng)作“救命錢”、對我們是“高壓線”。我局把搞好民政專項資金作為穩(wěn)定農(nóng)村形勢，融洽黨群、政群關(guān)系的大事來抓，始終堅持層層把關(guān)，步步設(shè)防，強化監(jiān)督，精打細算，專款專用。一是強化制度監(jiān)督，根據(jù)社會保障財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定完善了《救災(zāi)款物管理辦法》、《低保管理辦法》、《機關(guān)公用經(jīng)費包干管理辦法》、《優(yōu)撫事業(yè)費管理辦法》等一系列財務(wù)管理制度，做到有章可循，有章必循，嚴(yán)格按制度辦事，促進了財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。二是強化民主監(jiān)督。在民政資金的管理和使用上，實行“四公開”：公開有關(guān)規(guī)定，公開有 10

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公開發(fā)放對象，公開審批程序，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。三是強化財務(wù)監(jiān)督。明確職責(zé)，落實責(zé)任，對全市民政業(yè)務(wù)嚴(yán)格實行“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一會計帳簿、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一計帳方法、統(tǒng)一按季會審、統(tǒng)一管理預(yù)算外資金，保證了民政財務(wù)規(guī)范，管理嚴(yán)格。四是強化檢查監(jiān)督，堅持定期檢查和平時抽查相結(jié)合，每年組織一次全市民政資金專項檢查，對重要的款項跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。并主動配合監(jiān)察、審計、財政等部門查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違紀(jì)違規(guī)民政資金，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，有效地防止了民政資金的挪用、截留、轉(zhuǎn)移和貪占。

此外，黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、信訪、綜治平安建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等方面也做了大量工作，取得較好成效。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，制定完善了車輛管理制度、財務(wù)管理制度、后勤接待制度，首問責(zé)任制度等規(guī)章制度。各項規(guī)章制度的完善，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展，提供了制度保障，凡屬涉及全局工作的重大問題，如財務(wù)開支、大宗辦公用品采購、投資改善辦公環(huán)境、人事調(diào)整等都提交局務(wù)會議集體研究決定。專項資金使用管理，如：救災(zāi)款、優(yōu)撫款、福利金等專項資金的分配均由股室提出方案，會同財政部門共同研究安排，并對資金的使用情況進行跟蹤檢查，確保各項專項資金?？顚Ｓ谩Ｖ贫嗣裾置裰髟u議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，提出了全市民政系統(tǒng)糾風(fēng)工作的總體要求，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。本著簡便易行、方便群眾和有利于監(jiān)督的原則，主要采取“一網(wǎng)、一話、一箱、二欄”的形式進行政務(wù)公開。通過局內(nèi)外公開欄，將考勤情況、電話費使用情況，招待費、差旅費、福利費、黨費收繳情況及時公開，讓大家了解監(jiān)督。邀請市行評監(jiān)督員對民政工作提出意見和建議，組織行評代表對民政窗口單位如低保股、救災(zāi)救濟股、婚姻辦證大廳、光榮院、福利院、殯儀館、陵園進行明察暗訪，查擺存在的不足，加以糾正和完善，如殯儀館停車場擁擠、“燒紙爐” 11

周圍存在火災(zāi)隱患、收費標(biāo)志不明顯、申請低保表格和每月發(fā)放低保金未上網(wǎng)、農(nóng)村公益性公墓價格偏高等問題，都一一得到落實和整改。

同時，根據(jù)我市規(guī)范行政權(quán)力運行工作的部署要求，我局制定出臺了《武夷山市民政局關(guān)于印發(fā)推進規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案的通知》，完成了規(guī)范行政自由裁量權(quán)文件匯編。為適應(yīng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要，切實提高依法行政水平，結(jié)合民政工作實際，本著科學(xué)分解、責(zé)權(quán)一致、相互制約的原則，做到執(zhí)法依據(jù)合理、權(quán)責(zé)分明、流程清楚、期限明確、適用法律文書符合法定形式，在去年梳理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步補充完善，制定了《武夷山市民政局規(guī)范行政自由裁量權(quán)文件匯編》。

總之，2009年以來，我市民政部門在推進依法行政工作中，堅持以“以民為本、為民解困”為宗旨，做好各項工作，取得了較好成績。但從執(zhí)行法律法規(guī)方面看，還存在著一些問題和困難。民政部門是政府組成部門里法律法規(guī)最多的部門之一，各類法律法規(guī)多而雜，涉及各相關(guān)部門單位，法制工作十分繁重。目前雖然絕大部分民政工作的開展已基本上做到了有法可依，但與改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，我國的民政法律建設(shè)還比較滯后，行政管理的某些方面還存在立法空白，立法質(zhì)量有待進一步提高，突出表現(xiàn)在：現(xiàn)有的法律、法規(guī)與規(guī)章之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使行政執(zhí)法者難以適從；有些法律、法規(guī)的一些條款太原則，不便操作；有些法律法規(guī)出臺時間較早，已嚴(yán)重不適應(yīng)新的社會形勢需要；還有一些法律、法規(guī)對某些行政機關(guān)的依賴性過大，使民政執(zhí)法主體有名無實，使民政執(zhí)法力不從心；行政程序法律化嚴(yán)重影響了行政機關(guān)的依法行政。影響依法行政順利進行的根本原因是民政立法滯后。一是已有的法律法規(guī)滯后于形勢發(fā)展要求。比如社會救助管理工作，近幾年，到我市的跨省救助人數(shù)呈增長趨勢，許多人不符合救助政策，在遭到拒絕后，態(tài)度惡劣，往往要出動保安甚至公安才得以解決，影響了機關(guān)工作的正常開展。急須盡 12

快出臺一個操作性比較強的規(guī)范性文件，杜絕不符合救助條件的人員騙取救助的現(xiàn)象，此外救助信息管理系統(tǒng)也須加強和完善，以保證救助更加準(zhǔn)確高效。二是已經(jīng)出臺的民政法律法規(guī)強制性不夠，柔性有余剛性不足。許多民政法律法規(guī)都是強調(diào)必須怎樣做，應(yīng)當(dāng)怎么辦的比較多，而對如果違反這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)怎樣處理強調(diào)得較少，處理則不多。三是許多民政工作立法尚處空白，迫切需要立法來規(guī)范，如救災(zāi)救濟工作是民政的一項傳統(tǒng)工作，任務(wù)重，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，但至今沒有一部法律或行政法規(guī)來約束，使民政部門難以有效地依法開展救災(zāi)救濟工作。因此，希望相關(guān)部門能重視和支持民政立法工作，著眼于民政工作改革和發(fā)展所面臨的攻堅任務(wù)，把立法決策與改革發(fā)展結(jié)合起來，將改革的難點和重點，通過立法使法規(guī)規(guī)章在破解難題處理焦點矛盾方面起到應(yīng)有作用，力求在立法難點上有重點突破，推動民政依法行政工作上新水平。

二0一一年九月二十一日

第三篇：民政局落實依法行政匯報

民政局落實依法行政匯報

民政局落實依法行政匯報

依法行政是規(guī)范政府共同行為的重要措施，對于保護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，建設(shè)法治政府，具有重要意義。江干區(qū)民政局根據(jù)區(qū)依法行政工作精神，全面落實依法行政工作制度，規(guī)范行政審批程序，加強行政許可培訓(xùn)教育，促進依法行政規(guī)范化進程。

一、基本情況

1、落實依法行政基礎(chǔ)工作。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制

改革、打造公共政府的重要舉措，區(qū)民政局作為區(qū)政府行政部門，在依法行政工作中堅持抓基礎(chǔ)、抓窗口、抓群

眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手，落實依法行政責(zé)任制。我局將依法行政工作與行風(fēng)效能建設(shè)活動相結(jié)合，在 “滿意在民政”活動中，將依法行政內(nèi)容作為機關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，通過效能監(jiān)督員明查暗訪等方式對機關(guān)依法行政行為進行督查通報，取得良好的效果。二是推行政務(wù)公開，行政許可內(nèi)容全部公示。我局深入開展政務(wù)公開建設(shè)，將行政許可項目的內(nèi)容、程序、辦理時限、責(zé)任科室和個人全部公開，接受社會各界和群眾監(jiān)督。三是實行誠信、優(yōu)質(zhì)、文明、為民“窗口”建設(shè)。抓實區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)幫扶救助中心、區(qū)地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問責(zé)任、公開承諾、引導(dǎo)預(yù)約、文明禮儀、行政許可報備等規(guī)范制度，實行一門式辦理、一條龍服務(wù)，極大方便辦事群眾。

2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目，推進行政審批制度創(chuàng)新。根據(jù)省市民政部門行政許可工作精神，我

局符合行政許可的工作職能為2項：社會團體登記管理、民辦非企業(yè)單位登記管理。在進一步規(guī)范這2項行政許可職能基礎(chǔ)上，我局要求各科室、事業(yè)單位對有關(guān)行政審批項目進行全面梳理匯總，明確審批內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任人等，設(shè)計統(tǒng)一的行政審批公開受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態(tài)度生硬、效率低下等行政過程中的問題。

3、規(guī)范依法行政制度?！缎姓S可法》規(guī)定的實施行政許可的主體制度和程序制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，把依法行政工作落到實處。一是規(guī)范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內(nèi)職責(zé)、制定重要政策制度等，都進行公開聽證，召開座談會廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團體、民辦非企業(yè)單位等重要決策、決定

等行政行為，制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統(tǒng)計分析制度。將行政許可統(tǒng)計分析結(jié)合上級民政部門、區(qū)政府統(tǒng)計要求，明確行政許可項目、數(shù)量、收費、復(fù)議、訴訟等情況，并及時公布。

4、加強依法行政培訓(xùn)教育。行政許可法是對行政行為進行規(guī)范約束的重要法律，我局通過舉辦學(xué)習(xí)會、會議交流、現(xiàn)場咨詢等方式全面加強行政許可宣傳教育。一是加強機關(guān)干部職工培訓(xùn)教育。通過每月學(xué)習(xí)會，認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》等重要法律，學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定》等文件，通報國務(wù)院、省市行政審批工作精神，傳達區(qū)依法行政重要工作安排。二是加強對民間組織的宣傳。在全區(qū)召開民間組織管理工作經(jīng)驗交流會議，學(xué)習(xí)民間組織管理方面的法律法規(guī)，有力促進了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現(xiàn)一件投訴。

我局登記管理機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《社會

團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規(guī)則》等有關(guān)辦理程序。包括社會團體共7項，民辦非企業(yè)單位4項，基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復(fù)流程等基本要求辦理。

二、下一步工作計劃

1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定各項制度，按照省市民政部門、區(qū)法制辦對于依法行政工作要求，要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規(guī)范化、具體化。要將許可設(shè)定、相對集中許可權(quán)、許可統(tǒng)一辦理、許可實施程序、聽證、監(jiān)督檢查、許可責(zé)任等制度，按照職能分工，分解落實到各科室、責(zé)任人，制定統(tǒng)一的行政許可制度規(guī)范，通過定期的監(jiān)督通報，從建設(shè)高效合法的內(nèi)外環(huán)境著手，進一步規(guī)范依

法行政行為，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現(xiàn)“滿意在民政”的形象。http://

2、探索合理高效的行政審批制度。要結(jié)合行政審批制度改革工作，圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面，全面理順民政審批程序，對于屬于行政許可范圍的社會團體、民辦非企業(yè)單位，要嚴(yán)格按照許可程序貫徹執(zhí)行，明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規(guī)范程序，加大監(jiān)督檢查，保證依法開展行政許可工作；對于其他行政審批程序，要進一步規(guī)范行政審批程序，嚴(yán)格依法行政，對于涉及民政行政審批的內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任人，全部向社會公開承諾，特別是對于最低生活保障、優(yōu)撫安置、婚姻登記等行政審批程序，要建立內(nèi)部協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，探索集中行政審批受理機制，更好地為群眾服務(wù)。

3.加強行政許可宣傳培訓(xùn)工作。鑒于依法行政專業(yè)性很強，既有程序規(guī)范，也有實體規(guī)范。要認真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使全局干部職工深入領(lǐng)會依法行政本質(zhì)和精髓，掌握依法行政程序要求。要學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，通過提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)法水平，來接受社會各界、市民群眾的監(jiān)督和檢驗。要加強宣傳工作，通過政務(wù)公開、社會聽證、群眾監(jiān)督等方式，加大民政依法行政內(nèi)容的宣傳教育，扎實打造法治型的民政機關(guān)。

第四篇：民政局依法行政工作經(jīng)驗做法

文章標(biāo)題：民政局依法行政工作經(jīng)驗做法

___市民政局

___市民政局圍繞貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《關(guān)于全面推進依法行政的意見》，著眼構(gòu)建扶貧濟困的長效機制，努力推進社會救助體系建設(shè)，依法保障了人民群眾，特別是困難群眾的基本生活權(quán)益。基本形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等專項救助為輔助，以社會互助為補充，有較好法律制度為保障，政府責(zé)任明確的社會救助體系。僅去年，就有近130萬人（次）的各類困難居民得到不同程度救助，基本生活得到有效保障。我們的做法是：

一、強化法制理念，重視制度建設(shè)

市民政局高度重視社會救助法律法規(guī)的培訓(xùn)和相關(guān)制度建設(shè)工作，不斷增強依法做好社會救助工作的自覺性。全系統(tǒng)干部職工牢固樹立起兩個觀念：一是責(zé)任法定的觀念。構(gòu)建社會救助體系，完善社會救助政策，發(fā)展社會救助事業(yè)，是國家履行職責(zé)，保障公民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等各項權(quán)利最直接的體現(xiàn)，也是依法行政的最基本內(nèi)容。政府部門及其工作人員開展社會救助的制度設(shè)定并組織實施，是貫徹落實憲法要求的一項基本職責(zé)，是法定的責(zé)任，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]絕不是對困難群眾的“施恩”和“恩賜”。二是權(quán)利法定的觀念。公民在遇到各種困難時，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，這是憲法確定的公民享有的一項基本權(quán)利。任何歧視困難群眾申請、無視困難群眾要求的做法，都是與憲法格格不入的。

結(jié)合___地域特點，把原則性規(guī)定具體化，形成創(chuàng)造性的地方法規(guī)和規(guī)章，是我市社會救助工作依法行政的一大特點。兩年來，我們積極會同市法制辦對《___市城市居民最低生活保障辦法》進行修訂完善，更加合理可行地計算家庭收入，突出分類救助，施行漸退制度等，并對有勞動能力的低保對象參加公益性社會服務(wù)等做出詳細規(guī)定，既強調(diào)了權(quán)利義務(wù)對等，又倡導(dǎo)了尊重勞動的風(fēng)尚，得到了社會各方的肯定。去年9月，市政府還出臺了《___市農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，對全市農(nóng)村困難群眾基本生活保障制度做出了統(tǒng)一規(guī)范。與此同時，市政府還先后頒布實施了《___市特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《關(guān)于完善我市特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作的通知》等規(guī)章和規(guī)范性文件，連同《___市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》等其他已有的規(guī)章制度，基本覆蓋了全市困難群眾的醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等救助內(nèi)容。

對立法條件尚不成熟，或者一時難有上位法作為依據(jù)的，我們力求以文件來規(guī)范，先后下發(fā)了《___市市內(nèi)四區(qū)特困居民突發(fā)性救助暫行辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范救助超市建設(shè)的意見》等文件。這些文件嚴(yán)格按程序制發(fā)，出臺前經(jīng)過充分醞釀，堅持民主科學(xué)決策，廣泛聽取專家學(xué)者、基層干部、困難群眾的意見，征詢?nèi)舜蟠?、政協(xié)委員的建議，集中了各方智慧，實行后取得了較好的效果。

二、創(chuàng)新管理體制，建設(shè)“救助平臺”

著力創(chuàng)新管理體制，建設(shè)“救助平臺”，是我市推進社會救助工作依法行政的重要舉措。第一個平臺是在市政府建立了特困居民救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。這一平臺重在研究社會救助政策，協(xié)調(diào)社會救助行動，互通救助工作信息，指導(dǎo)推動救助工作。小組各成員單位在發(fā)揮作用時，有分有合，既強調(diào)部門職能，依法履行自己的職責(zé)，又強調(diào)互相銜接，各項政策配套。第二個平臺是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)明確專門工作人員。這一平臺主要是依法直接為困難群眾辦理各項社會救助事務(wù)，告知政策法律依據(jù)、救助標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，匯總救助信息。在這兩個平臺上運行的社會救助體系，較好地貫徹了法治原則。救助對象面向全體城鄉(xiāng)困難群眾，實現(xiàn)了公民受助權(quán)利的平等；既解決困難群眾吃、穿、住等基本生活，又幫助解決醫(yī)療、教育、住房等方面的特殊困難，體現(xiàn)了權(quán)利的廣泛；救助資金以財政為主承擔(dān)，體現(xiàn)了政府的責(zé)任；救助的落實在基層，體現(xiàn)了便民利民的原則。

做好行政復(fù)議工作也是依法行政的重要方面。我們確定了專人負責(zé)此項工作，印發(fā)了相應(yīng)的文書格式，并要求各地予以重視，為困難群眾提供行政救濟。

三、虛心接受監(jiān)督，依法履行職責(zé)

虛心接受監(jiān)督，實行陽光救助，是我們依法推進社會救助體系建設(shè)的又一重要措施。一方面，我們虛心接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。近年來，各級人大和政協(xié)高度關(guān)注社會救助工作，市一級涉及社會救助的建議提案每年都有10余件，視察調(diào)研每年有三四次。我們認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到上門聽取意見，能辦即辦，一時難以實現(xiàn)的做好解釋工作。對其中具有建設(shè)性的意見建議，及時吸納到立法建議和各項政策文件中。同時，我們自覺接受審計監(jiān)督。根

據(jù)審計機構(gòu)提出的整改意見，迅速進行整改。另一方面，我們勇于接受社會監(jiān)督，確保社會救助工作在陽光下運行。一是通過規(guī)范審批和發(fā)放程序接受監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))審批低保對象均實行公示，救災(zāi)款物和捐贈款物的發(fā)放都按國家規(guī)定進行公示，并發(fā)放《災(zāi)民救助卡》接受群眾監(jiān)督。二是通過做好信訪工作接受監(jiān)督。妥善辦理社會救助的來信來訪，對符合政策規(guī)定的對象，督促當(dāng)?shù)乇M快解決；對過高的要求，耐心進行解釋；對舉報虛報冒領(lǐng)的，認真核查，據(jù)實處理。三是通過信息公開接受監(jiān)督。將社會救助的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件編印成冊下發(fā)，并在民政局網(wǎng)站上予以公布。

按照市委、市政府“建設(shè)和諧___”的總體規(guī)劃，進一步提升社會救助依法行政水平。一是加強民政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強法制教育培訓(xùn)，增進干部對法律和社會救助法規(guī)的掌握。增加法制工作經(jīng)費投入，引進法律專業(yè)人才，充分發(fā)揮其對行政執(zhí)法的規(guī)范、指引、提醒作用。二是加強執(zhí)法檢查。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，完善過錯責(zé)任追究制，以法律的強制性來推進涉及全市城鄉(xiāng)困難居民、需要較多資金支持的社會救助制度。三是積極完善社會救助領(lǐng)域的法規(guī)。對目前還無法可依的社會救助工作要積極展開調(diào)研，為市人大、市政府早日立法創(chuàng)造條件。四是完善依法行政平臺。督促縣以上各級政府社會救助工作有效運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的社會救助工作人員實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，解決好有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題，夯實社會救助工作依法行政的基礎(chǔ)。

《民政局依法行政工作經(jīng)驗做法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀民政局依法行政工作經(jīng)驗做法。

第五篇：洋坂主校依法行政綜合監(jiān)察整改自查報告

洋坂主校依法行政綜合監(jiān)察整改自查報告

根據(jù)《莆田市監(jiān)察局關(guān)于開展全市教育系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察的通知》（莆監(jiān)〔2014〕9號）、《仙游縣監(jiān)察局關(guān)于開展全縣教育系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察的通知》（仙監(jiān)〔2014〕6號）和《仙游縣教育系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察整改工作》（仙教〔2014〕362號）要求，自2014年10月16日起，我校開展依法行政綜合監(jiān)察整改自查自糾，對我校在依法行政綜合監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定具體整改措施。

一、整改要求與原則

1.提高認識。我校高度重視，認真部署自查自糾工作。既抓好所指出問題的整改，更要著重解決當(dāng)前工作中存在的問題。對原先已整改反饋過的問題結(jié)合工作實際進行再梳理、再排查，確保存在的問題得到全面整改。

2.落實責(zé)任。我校按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確各項整改工作的責(zé)任人員，認真抓好自查自糾工作的組織協(xié)調(diào)。針對依法行政綜合監(jiān)察所發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一歸類，舉一反三，及時發(fā)現(xiàn)并整改類似問題。

3.注重長效。堅持先急后緩、先易后難和建章立制注重長效性的原則,著力解決影響教育事業(yè)發(fā)展的突出問題。

二、整改步驟與時限

1.自查自糾階段（2014年10月）

我校認真對照所列問題開展自查工作。在10月20日前針對相關(guān)問題提出整改措施，在10月24日前將自查自糾情況匯報報送度尾中心小學(xué)辦公室。2.建章立制階段（2014年12月）

認真總結(jié)依法行政綜合監(jiān)察工作成效，舉一反三，推進制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。

三、整改內(nèi)容與措施

針對存在的主要問題，從現(xiàn)在開始，集中時間、集中力量抓好整改，確保整改 取得成效。

1.物資采購及修繕費支付手續(xù)不規(guī)范、違規(guī)操作。

（1）購買大批量物資，手續(xù)不完整，沒有相關(guān)的購銷合同或協(xié)議書、集體研究記錄等材料?！菊拇胧?/p>

（1）進一步規(guī)范物資采購及修繕費支出的管理，嚴(yán)格按照政府采購文件要求進行，采購應(yīng)當(dāng)堅持公開透明原則、公平競爭原則和誠實信用原則。

（2）明確大宗物品采購報銷時應(yīng)附有購銷合同或協(xié)議書、集體研究記錄。

2.現(xiàn)金支付管理不規(guī)范。

部分大額支付項目沒有通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，直接用現(xiàn)金支付。【整改措施】

進一步要求中心會計嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例的規(guī)定，做到1000元以上的發(fā)票決不現(xiàn)金支付。

3.違規(guī)聘用臨時工。

學(xué)校外聘人員雖有經(jīng)過勞務(wù)公司派遣，但沒有經(jīng)過有關(guān)部門報批?！菊拇胧?/p>

嚴(yán)格按照2014年9月10日仙游縣人民政府常務(wù)會議第48次紀(jì)要執(zhí)行。4.外出培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)不規(guī)范。

存在教師外出培訓(xùn)，只有附組織方文件通知（組織方不是教育行政主管部門或業(yè)務(wù)主管部門），沒有教育行政主管部門或業(yè)務(wù)主管部門通知文件及審批手續(xù)?！菊拇胧?/p>

進一步加強對外出培訓(xùn)的規(guī)范管理。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須嚴(yán)格執(zhí)行文件精神、時間要求，組織方必須是教育主管部門或業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可外出。報銷時要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審核報銷制度。嚴(yán)格按照規(guī)定的差旅費標(biāo)準(zhǔn)和外出學(xué)習(xí)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核報銷。5.部分票據(jù)不規(guī)范

部分收款收據(jù)是普通收據(jù)，不是財政印發(fā)統(tǒng)一票據(jù)。【整改措施】

嚴(yán)格分清票據(jù)的使用范圍，做到不違規(guī)使用普通收款收據(jù)。

洋坂主校 2014/10/24 2