第一篇：伊寧縣計劃生育協(xié)會關(guān)于組織學(xué)習傳達《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

伊寧縣計劃生育協(xié)會

文 件

伊縣計生協(xié)字[2009]13號

———————————★—————————— 伊寧縣計劃生育協(xié)會關(guān)于組織學(xué)習傳達《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）計生協(xié)會：

為了深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提升各級計生協(xié)的整體素質(zhì)和工作水平，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面，中國計生協(xié)制定了《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），并經(jīng)中國計生協(xié)六屆六次常務(wù)理事會正式通過?！兑?guī)劃綱要》是指導(dǎo)協(xié)會工作的規(guī)范性文件，具有較強的針對性、實踐性和可操作性?，F(xiàn)將《規(guī)劃綱要》轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認真組織協(xié)會理事、會員學(xué)習傳達，要充分認識當前和今后一個時期，計生協(xié)會工作面臨的發(fā)展機遇，協(xié)會工作的目標任務(wù)，黨和政府對計生協(xié)組織的殷切期望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）各部門要認真學(xué)習領(lǐng)會計生協(xié)工作科學(xué)發(fā)展的七項保障措施，要通過不懈努力，爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對計生協(xié)的工作給予必要的更多的關(guān)心、幫助和支持，力求做到?政治上給位子，發(fā)展上指路子，工作上壓擔子，活動上給票子?，把計生協(xié)真正建設(shè)成為?層層有人抓、能夠獨立開展實際工作?的群眾團體。要組織開展培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，開展研討交流活動，探討計生協(xié)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的途徑、路子和方式方法，把《規(guī)劃綱要》提出的目標任務(wù)落到實處。

學(xué)習宣傳《規(guī)劃綱要》情況，請于11月20日前以書面形式 報縣計生協(xié)。

附件1：中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要

中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2009年2015年）

前 言

為了深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效提升中國計劃生育協(xié)會 ?入序?、?參公?、?三定’，后的工作水平、能力，依據(jù)艱中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院批準的《人口發(fā)展?十一五?和2020年規(guī)劃》和中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，特制定《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要））（以下稱規(guī)劃綱要）。

隨著改革深化和經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，我國人口計生和計 生協(xié)工作，面臨新的形勢任務(wù)和諸多新情況、新問題，迫切需要各級計生協(xié)學(xué)習運用科學(xué)發(fā)展觀去分析認識、探索解決，以利于轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路、改進工作方式方法；計生協(xié)在長期工作實踐中創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗，迫切需要應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀加以總結(jié)、梳理和概括，以實現(xiàn)由感性認識向理性認識的飛躍；計生協(xié)自身存在的一些不適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求的弱點，迫切需要通過樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀加以克服；計生協(xié)?入序?、?參公?之后，如何立足于新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新的局面，也很需要有一個科學(xué)的構(gòu)想、規(guī)劃和部署安排。

《規(guī)劃綱要》以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞著服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，落實人口計劃生育基本國策，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進社會和諧和全面建設(shè)小康社會發(fā)揮應(yīng)有的作用，提出了2009年到2015年，中國計生協(xié)科學(xué)發(fā)展的總體目標、基本任務(wù)和應(yīng)當采取的主要措施，以此作為各級計生協(xié)做好新形勢下人口計生和協(xié)會工作的指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)。

?抓綱帶目?，?綱舉目張?。黨中央確立的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是馬克思主義發(fā)展觀的重大發(fā)展、升華和創(chuàng)新，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和行動指南。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生和計生協(xié)工作，既是在新形勢下落實計劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題的根本保證，也是全面提升計生協(xié)整體素質(zhì)、服務(wù)水平和工作能力的關(guān)鍵所在。制定并實施計生協(xié)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要，是學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和步驟，也是對計生協(xié)現(xiàn)實狀況的確切分析、估價和工作經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，對計生協(xié)今后的發(fā)．展進行前瞻性的預(yù)測、展望和探索?！兑?guī)劃綱要》對于各級計生協(xié)、全體工作人員和廣大會員進一步明確發(fā)展方向、奮斗目標、主要任務(wù)和工作方式方法，從而開闊視野、鼓舞斗志，統(tǒng)一思想、步調(diào)一致地履行職責，扎實有效地做好本職工作，增強工作自覺性、主動性，避免盲目性、滯后性，是十分重要、非常必要的，具有重大現(xiàn)實而深遠的‘意義。

計生協(xié)的發(fā)展和面臨的機遇與挑戰(zhàn)

中國計生協(xié)自1980年5月29日經(jīng)國務(wù)院批準成立，在黨中 央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人口計生委的指導(dǎo)下，經(jīng)過29年的發(fā)展，由小到大，由弱到強，已成為擁有近百萬個組織、9400萬會員的全國最大的群眾團體之一。各級計生協(xié)在落實計劃生育基本國策，構(gòu)建和諧社會，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中，發(fā)揮著越來越重要的作用。在長期的工作實踐中，計生協(xié)探索創(chuàng)造出了一條中國特色計劃生育群眾工作路子。這條路子及其特點，可概括為?8句話、32個字?。即：

（一）網(wǎng)絡(luò)覆蓋。計生協(xié)的工作重點在城鄉(xiāng)基層，協(xié)會組織延伸到了所有村、居及大部分企事業(yè)單位、流動人口聚居地，形成了?縱到底、橫到邊?覆蓋家家戶戶的組織網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)揮這一優(yōu)勢，把計劃生育及相關(guān)的工作事項落實到戶、到人。

（二）群體優(yōu)勢?；鶎訁f(xié)會人員一般占總?cè)丝诘?-10％，且大都是?五老?（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）及群眾中的骨干積極分子，他們有威信、有經(jīng)驗又有工作熱情。?事大事小，‘五老’一到就了?。這個群體，最了解各家各戶的情況，最易于與他們溝通、做思想工作，創(chuàng)造了平等交流、和風細雨、?心不跳、臉不紅、說說笑笑思想通?的群眾工作新路徑。

（三）示范帶動。?管自己、教子女、幫親戚、帶四部?，以身作則、帶頭示范，是基層協(xié)會開展工作的基本方式，其影響力非常之大。協(xié)會抓小組、小組抓會員、會員聯(lián)系戶，形成了?多數(shù)人做少數(shù)人工作?那樣一種可喜的局面。

（四）無私奉獻。協(xié)會會員都是志愿者，富有奉獻精神。計生協(xié)堅持服務(wù)群眾的宗旨，按照?群眾所需、政府不及、協(xié)會所能?的要求，積極協(xié)助基層黨政為群眾開展生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康服務(wù)。在扶貧開發(fā)、婦女發(fā)展、幸福工程、少生快富、優(yōu)生優(yōu)育、技術(shù)培訓(xùn)、生育關(guān)懷、青少年教育、生殖健康、預(yù)防艾滋病、民主維權(quán)和計劃生育保險等方面做出了突出成績，深受群眾贊譽、社會好評。

（五）聯(lián)合協(xié)作。計生協(xié)為了服務(wù)群眾，積極開展橫向聯(lián)合、協(xié)作，發(fā)掘整合社會資源，破解?無米之炊?的難題。多年來，各級計生協(xié)通過與有關(guān)方面協(xié)作，累計實施服務(wù)項目120多萬個，整合資源約300億元，累計幫助4500余萬戶計劃生育家庭改變了貧困狀況，幫助14萬余名貧困母親走出困境，為2.4萬名輟學(xué)兒童重返校園，幫助獨生子女及其父母辦理保險金額46億元。為密切黨群干群關(guān)系、促進社會和諧，做出了積極的貢獻。

（六）文化宣傳?；鶎佑嬌鷧f(xié)較普遍地建起了?會員之家?、?人口文化大院?，成立了文藝宣傳隊，運用群眾喜聞樂見的文藝形式，演身邊人，頌文明事，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪，為促．進基層精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（七）參與自治．基層計生協(xié)在推行計劃生育群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)中，發(fā)揮骨干、帶頭、模范作用。已有相當一部分村（居）形成了?‘兩委’負總責，村民搞自治，協(xié)會當骨干，群眾做主人?的計生工作新機制，使計劃生育走上了民主化、法制化、規(guī)范化管理的軌道，促進了基層民主政治建設(shè)。

（八）國際交流。中國計生協(xié)發(fā)揮群眾團體的獨特優(yōu)勢，開展國際交流與合作，在宣傳我國計劃生育政策，增進友誼，促進合作方面做了富有成效的工作。同30多個國際組織和50多個國家、地區(qū)的計劃生育民間組織建立了友好往來與合作關(guān)系，引進資金、技術(shù)，累計爭取了近億美元的國際援助。

計生協(xié)工作取得的卓著績效，贏得了廣大群眾的好評，受到了各級黨政的贊賞。?有為才有位，有位更有為?。計生協(xié)的積極作為，是在各級黨政關(guān)心、支持、領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的，而協(xié)會更加積極的作為，則又得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心、支持和幫助。這是一條帶根本性的工作經(jīng)驗和發(fā)展路徑。

必須清醒地認識到，在新的形勢下，人口計生和協(xié)會工作既面臨良好的發(fā)展機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我國的人口計劃生育工作取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了非凡的貢獻。但是，當前和今后相當長的時期，我國人口計劃生育存在著人口慣性增長勢頭強勁、人口素質(zhì)總體水平不高、流動人口大量增加、人口老齡化日益加重、出生人口性別比和嬰兒缺陷率居高不下等困難和問題。同時，隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民的需求日趨多樣化，遠遠超出計劃生育的范疇，求知、求富、求樂、求健康、求安全、求公平、求維權(quán)、求和諧等愿望，已成為計生協(xié)開展工作、服務(wù)群眾最為急迫、重要、艱巨的領(lǐng)域。

面對嚴峻的人口計生工作形勢和挑戰(zhàn)，就計生協(xié)組織和工作現(xiàn)狀而言，存在著思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、機制體制、服務(wù)手段、理論建設(shè)和工作方式方法等諸多方面不適應(yīng)的問題，需創(chuàng)新和改進。

顯然，中國計生協(xié)要跟上時代的步伐，有效破解前進中的難題，抓住機遇，加快發(fā)展，開創(chuàng)新的工作局面，必須堅定不移地堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會工作，把自身建設(shè)和全部工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道，使整體素質(zhì)、工作水平和能力，有一個新的提高和飛躍。

計生協(xié)科學(xué)發(fā)展的原則.目標和任務(wù)

中國計生協(xié)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，是黨和政府中國計生協(xié)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，是黨和政府統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的一支生力軍，是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進基層民主政治建設(shè)的重要力量

（一）基本原則

中國計生協(xié)在工作實踐中，堅持以促進人的全面發(fā)展為中心；堅持服務(wù)和服從于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局；堅特人口計劃生育走行政管理與群眾工作相結(jié)合的道路；堅持以服務(wù)群眾為根本宗旨；堅持維護廣大育齡群眾的根本利益；堅持以基層工作為重點；堅持自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方針；堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展發(fā)展領(lǐng)域、提高發(fā)展質(zhì)量。

（二）總體目標

今后7年（2009年一2015年）是我國全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是中國計生協(xié)抓住前所未有的良好機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。各級計生協(xié)必須審時度勢，不失時機地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，突破性發(fā)展，全面提升自身的素質(zhì)水平、工作水平、服務(wù)水平和能力，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)和服務(wù)項目建設(shè)等方面，上一個大的檔次、大的臺階，真正成為?學(xué)習型、研究型、創(chuàng)新型、有作為?的群團組織，在推進人口計生事業(yè)、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中，更好 地發(fā)揮骨干帶頭作用、生力軍的作用，做出更大的貢獻。

（三）主要任務(wù)

圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體目標，2009年一2015年各級計生協(xié)的主要任務(wù)有以下7項26條。

1,基層計生協(xié)組織建設(shè)要做到?組織健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)提高，活力增強?。

基層計生協(xié)組織數(shù)量穩(wěn)定，質(zhì)量提高。到2015年，全國基層計生協(xié)組織保持100萬個左右?；鶎訁f(xié)會組織的洗進面擴大，后進面縮小。協(xié)會工作基礎(chǔ)好的地區(qū)，先進基層協(xié)會要達到40％以上，后進單位降到10％以下；其他地區(qū)先進基層協(xié)會達到30％左右，后進單位降到15％左右。

企業(yè)和流動人口計生協(xié)組織建設(shè)實現(xiàn)新突破。到2015年，企業(yè)和流動人口聚集地普遍建立計生協(xié)組織，工作覆蓋率由目前的50％達到80％左右。

組織形式創(chuàng)新。城鄉(xiāng)基層協(xié)會要與實行村（居）民自治和經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，主動創(chuàng)新組織形式，積極探索發(fā)展計生協(xié)聯(lián)合會、分會和?產(chǎn)業(yè)式?、?物業(yè)式?、?樓宇式?、?聯(lián)誼式?等新的組織形式。到2015年，形成?網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、功能強化、資源整合、活動經(jīng)常?的城鄉(xiāng)基層協(xié)會組織格局。

會員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在吸收?五老?、育齡群眾積極分子入會的同時，注重吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知識的年輕人入會，不斷充實新生力量。同時，對不合格、不發(fā)揮作用的會員，經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的，予以除名。基層協(xié)會會員人數(shù)應(yīng)在當?shù)乜側(cè)丝谥姓加幸欢ǖ谋壤?，其中骨干會員要達到占會員總數(shù)的30％左右。積極壯大計生協(xié)志愿者隊伍，增強協(xié)會的活動能力，提高服務(wù)水平。

2,縣以上計生協(xié)按照?入序?、?參公?、?三定?的要求，在思想觀念、工作定位、職能作用、工作機制和組織、制度、作風建設(shè)等方面，有新的轉(zhuǎn)變、加強和提高。配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的配備要保持相應(yīng)的規(guī)格，不能降低。按照慣例，會長應(yīng)由同級黨政領(lǐng)導(dǎo)或老領(lǐng)導(dǎo)擔（兼）任，常務(wù)副會長和專職副會長，應(yīng)享受同級群團組織領(lǐng)導(dǎo)的級別待遇。

落實機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費。按照?三定？方案，把協(xié)會的編制、人員和經(jīng)費落實到位。機構(gòu)人員職數(shù)應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域的人口多少、計生任務(wù)輕重確定。機構(gòu)人員配備，只能加強，不能減弱。落實好機構(gòu)設(shè)臵、人員編制和待遇。經(jīng)費投入應(yīng)在同級人口計生事業(yè)費中占有一定比例，并逐年有所增加，納入財政預(yù)算。逐步改善計生協(xié)工作和生活條件，保障協(xié)會機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。

干部隊伍的素質(zhì)水平全面提升。大力推進職業(yè)化建設(shè)，逐級開展干部教育培訓(xùn)，到2015年培訓(xùn)率達到80％以上。完善干部成長培育機制和公平的用人機制，建設(shè)一支?敬業(yè)誠信、開拓創(chuàng)新、真抓實干、廉潔自律、無私奉獻?的干部隊伍。

鄉(xiāng)級計生協(xié)要解決人員編制問題，有專人做協(xié)會工作。3,協(xié)會的服務(wù)，要拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，提高質(zhì)量和成效。服務(wù)向深度和廣度拓展。按照公共服務(wù)均等化的要求，要由服務(wù)已婚育齡群眾向服務(wù)各個年齡群體發(fā)展；由組織群眾互幫互助向項目化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)發(fā)展；由為群眾計劃生育服務(wù)向為群眾改善物質(zhì)文化生活、身心健康、家庭幸福、部里和諧服務(wù)發(fā)展。

增強服務(wù)的物質(zhì)技術(shù)力量。加強聯(lián)合、協(xié)作，整合社會資源，力求在建立專項基（資）金、創(chuàng)辦協(xié)會服務(wù)實體、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、爭取政府資助、協(xié)調(diào)社會參與、組織會員帶動、開展家政有償服務(wù)和爭取國際支持等8個方面，有大的進展和突破。

項目服務(wù)規(guī)模擴大。堅持與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，積極創(chuàng)立和擴大惠及計劃生育群體及其家庭的致富和健康服務(wù)項目。2000年以來，全國各級協(xié)會累計建立扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)推廣、少生快富、婦女發(fā)展、生殖健康、普及預(yù)防艾滋病知識等各類項目達100余萬個。到2015年，各類項目都要有較大幅度的增加和擴大，力爭全國各種項目數(shù)量再增加100萬個，資金規(guī)模增加150億元。

便民服務(wù)普遍開展。為群眾提供政策、知識、技術(shù)服務(wù)，開展便民、家庭群眾性互助活動，解決群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康和心態(tài)、精神等方面的實際困難，提高生命與生活質(zhì)量。

異地幫扶扎實推進。積極開展計生協(xié)東西部、省際、省內(nèi)間的異地幫扶。異地幫扶堅持自愿結(jié)對、協(xié)商合作、互惠互利、共同發(fā)展的原則。適時總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進，推動發(fā)展。4.把生育關(guān)懷行動做大、做強。按照?理論提升、方法突破、特色鮮明、受益面擴大、品牌效應(yīng)突出?的總體要求，深入探討具有協(xié)會特色、時代特征、本地特點、使群眾真正得到實惠的項目。

?生育關(guān)懷行動?要有突破性發(fā)展。按照?爭取黨政支持、協(xié)調(diào)部門社會、開展特色活動、整合資源形成合力?的思路，把工作做得更加扎實有效。到2015年，使生育關(guān)懷行動成為知名的社會公益活動品牌和國家社會公益事業(yè)的重要組成部分。

?生育關(guān)懷行動專項基金?形成規(guī)模。積極動員社會力量，爭取政府和有關(guān)方面支持，采取?政府拔一點、部門劃一點、社會募捐一點?的方法，廣泛籌集資金。生育關(guān)懷行動開展4年來，全國各級協(xié)會每年累計籌集?生育關(guān)懷行動專項基金?已達到10億元，到2015年，籌集資金規(guī)模爭取達到100億元。

?生育關(guān)懷行動?項目全面拓展。生育關(guān)懷親情牽手、預(yù)防艾滋病、青春健康、異地援助、計生家庭保險等項目在試點的基礎(chǔ)上，全面展開。到2015年，各地要創(chuàng)造出具有本地特色的服務(wù)品牌，省級要有3-5個、市（縣區(qū)）要有2-3個。

5、活動陣地建設(shè)加大力度，加快步伐，完善設(shè)施與功能。

?會員之家?普遍建立。到2015年，基層計生協(xié)一般都要建有?會員之家?。多數(shù)?會員之家?要做到?五有?，即有活動場所，有活動制度，有宣傳隊伍，有文體器材，有服務(wù)計劃和記錄。

人口文化活動普遍開展。加強文藝和宣傳隊伍建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見、具有地方特色的文藝宣傳活動。?人口文化大院?、?文化活動室?建設(shè)有新的進展和突破。

媒體作用得到充分發(fā)揮。進一步密切與報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方面的聯(lián)系與合作，加大對計生協(xié)工作的宣傳力度，擴大社會影響。6,參與基層計劃生育群眾自治，做到制度化、規(guī)范化、程序化。進一步參與完善?兩委負總責、協(xié)會當骨干、依法建制度、群眾做主人?的計劃生育群眾自治工作機制。

將基層計生協(xié)組織納入村（居）民自治組織建設(shè)的總體規(guī)劃。建立健全村（居）協(xié)會會長、常務(wù)（專職）副會長、秘書長、會員小組長、會員、會員聯(lián)系戶的計劃生育群眾自治網(wǎng)絡(luò)，承擔計劃生育群眾自治的日常工作。

協(xié)助村（居）委會依法建章立制。力求自治章程、計劃生育公約、合同（承諾、協(xié)議）合法、公正，權(quán)利和義務(wù)對等。組織會員帶頭落實自治章程和公約。積極參與計劃生育群眾自治示范村創(chuàng)建活動。

開展民主參與和民主監(jiān)督活動。建立參與?兩委?計劃生育工作議事、決策、實施、公開制度，做到事前參與、事中介入、事后評議，反映群眾的意見、建議和訴求，監(jiān)督優(yōu)惠政策和自治事項落實，維護群眾的合法權(quán)益。

7.對外交流與合作取得新的更大進展。堅持?統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，促進交流與合作?的原則和?合作、互利、發(fā)展?的方針，實現(xiàn)擴大交流與合作領(lǐng)域的新突破。

發(fā)揮國際計生聯(lián)成員、聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位作用，參加國際人口、計生和生殖健康領(lǐng)域的重要活動。鞏固合作關(guān)系，拓寬交流渠道，提升活動能力和水平。積極爭取符合我國國情和群眾利益的國際項目，支持各地計生協(xié)規(guī)范項目實施，總結(jié)交流經(jīng)驗。

積極參與南南合作和援非活動。協(xié)助政府與南南人口與發(fā)展合作伙伴組織開展活動，促進與伙伴組織成員國非政府組織的交流與合作。加強與國際計生聯(lián)非洲地區(qū)成員國的交流與合作。

加強對外交流與合作的能力建設(shè)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)一批知國情、懂業(yè)務(wù)、會外語、善宣傳、能管理的協(xié)會系統(tǒng)外事隊伍。提高實施國際合作項目的水平。

加強對外宣傳。積極宣傳我國人口計生工作的新思路、新成就，樹立新形象。建立突發(fā)事件對外宣傳應(yīng)急機制。辦好英文網(wǎng)站、英文刊物，用好對外宣傳品。

實現(xiàn)計生協(xié)科學(xué)發(fā)展目標任務(wù)的保障措施 實現(xiàn)計生協(xié)科學(xué)發(fā)展目標、任務(wù)，重在緊密聯(lián)系實際，破除和解決妨礙科學(xué)發(fā)展的種種思想、體制、機制障礙，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新方式方法，走中國特色群團組織的工作路子。主要保障措施有以下七項。

（一）思想理論保障

思想是行動的先導(dǎo)。多年來，各級計生協(xié)在解放思想、更新觀念、樹立和堅持正確的人口計生工作指導(dǎo)思想方面，做了大量工作，取得了顯著成效。但是，與?以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?相對照，仍然有較大的差距。不少同志還沒有把計生協(xié)工作真正放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度進行思考和作為，仍然存在?就協(xié)會工作抓協(xié)會工作?的單純業(yè)務(wù)觀點，沒有跳出?就計劃生育抓計劃生育?的?舊圈圈?、?老套套?。

?以人為本?是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是人口計生和計生協(xié)工作的根本出發(fā)點和落腳點。要做好新形勢下的人口計生工作，必須真正理解以人為本與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人口計生工作之間的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系，自覺樹立并堅持人性化的科學(xué)人口計生觀。要破除就計劃生育論計劃生育、就協(xié)會工作論協(xié)會工作的狹隘眼界和單純業(yè)務(wù)觀點，真正把計生協(xié)的工作放到人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大局來認識，從經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的實際需要出發(fā)，全面有效地開展協(xié)會工作；破除在主與公仆問題上的某些模糊、片面認識，真正把群眾當作主人，以公仆的身份對待群眾，服務(wù)群眾，關(guān)心人、體貼人、尊重人、幫助人、教育人，盡心盡力地為人口的優(yōu)生優(yōu)育、生老病死、衣食住行和求知、求富、求樂、求健康、求安全、求維權(quán)、求公平等提供全方位、全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要解放思想，更新觀念，注重抓好協(xié)會發(fā)展理論的研究與創(chuàng)新。各級協(xié)會要圍繞著新時期的工作定位、職能、作用，加強調(diào)查研究，搞好課題研究。要就如何實現(xiàn)計生協(xié)科學(xué)發(fā)展、做好新形勢下的群眾工作、在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮計生協(xié)的作用、正確處理計生協(xié)?有為和有位?辯證關(guān)系、提高協(xié)會服務(wù)工作能力和水平，以及如何搞好拓展服務(wù)、生育關(guān)懷、基層群眾自治、組織建設(shè)、整合資源等協(xié)會發(fā)展的重大問題，逐一進行研究。中國計生協(xié)每年將確立重點研究課題，并落實到位。通過召開研討會和成果交流會、論文評選表彰等措施，推動各級計生協(xié)的理論研究工作有新的突破性進展。

（二）體制機制保障

健全的體制機制是增強協(xié)會工作生機活力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。多年來，各級協(xié)會在改進和完善內(nèi)部與外部工作機制方面做了許多工作，也收到較好的效果。但是，按照科學(xué)發(fā)展的要求，計生協(xié)的體制機制仍有不健全、不協(xié)調(diào)以至?空白?的方面，影響人員積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和工作整體效率效能的提高，亞需加以改革和完善。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的自我激勵、自我管理、自我監(jiān)督制度。①建立和實行領(lǐng)導(dǎo)工作目標責任制。領(lǐng)導(dǎo)成員要按照分工，提出目標任務(wù)要求和實施對策，真抓實干；②建立和落實工作檢查督辦制度。協(xié)會的重要工作部署和重大事項決定的貫徹落實，要有專人負責檢查、督辦，并及時反饋。③建立工作評估和評比表彰機制，定期開展工作考評、民主評議，對績效卓著者予以表彰、鼓勵，落實不力者予以批評，有問題的幫助解決。④領(lǐng)導(dǎo)崗位試行?競爭上崗?和?末位淘汰?制度。

完善和創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作運行機制。①協(xié)助基層黨政建立健全并推進計劃生育群眾自治制度；②鄉(xiāng)以上計生協(xié)參與建立和完善行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊伍的協(xié)調(diào)機制；③城鄉(xiāng)基層協(xié)會參與建立和完善基層?兩委?、計生協(xié)、計生專干?三位一體?的工作機制；④主動與有關(guān)部門合作，參與建立計劃生育保險和健康保障機制；⑤協(xié)助政府建立和落實計劃生育利益導(dǎo)向機制；⑥與有關(guān)．方面共同建立并完善項目管理和監(jiān)督評估機制。

（三）基層組織保障

計生協(xié)的工作重點在城鄉(xiāng)基層。鞏固和優(yōu)化基層組織，是實現(xiàn)協(xié)會工作科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保障。總的說，通過多年的基層組織建設(shè)，城鄉(xiāng)基層協(xié)會的組織狀況有了明顯改善。協(xié)會組織數(shù)量擴大，質(zhì)量提高，功能和作用不斷增強。但是，基層協(xié)會組織仍然存在一些有待解決的弱點和問題，包括后進面的轉(zhuǎn)變、空白點的消除、覆蓋面的擴大和整體功能的提升等，還有許多工作需要加強、做好。

為了確保計生協(xié)科學(xué)發(fā)展目標任務(wù)在基層全面落實，必須：①把基層協(xié)會的組織建設(shè)作為各級協(xié)會工作的重中之重，集中力量抓好基層協(xié)會組織的調(diào)整、鞏固、擴大、提高工作；②重點抓好外資、民營企業(yè)和流動人口集中地協(xié)會的組建工作。對尚未建立協(xié)會的?空白?單位，在做好工作的基礎(chǔ)上，盡快把協(xié)會組織建立起來，并開展工作；③堅持?抓兩頭、帶中間?，實行分類指導(dǎo)的工作方針，不斷擴大先進面，縮小后進面，帶動整個基層協(xié)會素質(zhì)的提高。④廣泛深入開展?我為國策做貢獻、我為事業(yè)添光彩、我為協(xié)會盡責任?為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)基層協(xié)會的生機活力，推動協(xié)會工作上檔次、上水平。

（四）作風建設(shè)保障

加強各級協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想作風建設(shè)，解決某些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想作風和工作方式方法問題，努力做到：①各級計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子都要按照?學(xué)黨章、講黨性、重品行、做表率?的要求，自覺解放思想，更新觀念，對照檢查、努力提高自身的思想品格、政治水平和領(lǐng)導(dǎo)工作能力，解決某些領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局的能力弱、?率?不起來的問題。②牢固樹立為基層服務(wù)的思想，滿腔熱情地關(guān)心、支持、指導(dǎo)基層協(xié)會開展工作，積極主動為基層協(xié)會排憂解難。③各級計生協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員都要?下基層、搞調(diào)研、出主意、作指導(dǎo)、促協(xié)調(diào)、抓督辦?，特別要關(guān)心、支持、指導(dǎo)、幫助下級計生協(xié)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。④發(fā)揚求真務(wù)實、改革創(chuàng)新精神，勇于沖破陳規(guī)舊習的束縛，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法。⑤始終堅持和發(fā)揚群團組織特色和優(yōu)勢，防止和克服行政化、官僚主義作風。

（五）橫向聯(lián)合保障

計生協(xié)自身的優(yōu)勢是會員眾多、網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系群眾，劣勢是財力、物力、技術(shù)力量不足。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，有效服務(wù)群眾、服務(wù)社會，必須爭取政府部門和社會各界的支持，廣泛開展橫向聯(lián)合、協(xié)作，借助各方面的力量開展服務(wù)工作。特別要加強與政府有關(guān)部門—財政、民政、稅務(wù)、金融、社保、．科技、教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧等方面的聯(lián)合、協(xié)作，積極爭取政策、資金和物質(zhì)技術(shù)力量的支持；加強與工、青、婦等群團組織的聯(lián)合、協(xié)作，興辦相關(guān)的服務(wù)項目，開展相關(guān)的公益性活動；加強與有關(guān)社團組織和企事業(yè)單位聯(lián)合、協(xié)作，籌措資金，開發(fā)資源’，互惠互利，共同發(fā)展；加強與宣傳、新聞、媒體和文體部門聯(lián)合、協(xié)作，開展人口計劃生育宣傳文化活動；加強與駐地機關(guān)、學(xué)校、部隊聯(lián)合、協(xié)作，實行人口計生文明共建共享。重視聯(lián)合與協(xié)作制度、機制創(chuàng)新，增強橫向聯(lián)合的動力、活力，力求在爭取政府支持、協(xié)調(diào)社會參與、組織會員帶動、開展有償服務(wù)和取得國際支持五個方面的能力上，得到加強和提高。

（六）典型帶動保障

?胸中有全局，手中有典型?，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。?榜樣的力量是無窮的?。?抓點帶面?是做好新形勢下人口計生和協(xié)會工作不可或缺的方式方法。近些年，全國各地涌現(xiàn)出一大批富有創(chuàng)新精神、實踐科學(xué)發(fā)展的先進典型。這些典型既有個人的又有集體的，既有基層的又有縣以上協(xié)會的，其事跡感人、經(jīng)驗可貴。把這些先進典型的成功經(jīng)驗總結(jié)、推廣好，對于落實科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要，提高各級協(xié)會的整體素質(zhì)和工作水平，將會起到積極的推動和促進作用。各級協(xié)會要切實做到：①把抓典型示范帶動作為一項重要任務(wù)，列入議事日程，專題研究、專人負責，切實抓緊抓好；②每年都要總結(jié)推廣一批先進典型，并開展學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)先進活動；③與時俱進，不斷發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、宣傳新的典型，努力實現(xiàn)?典型層出不窮，經(jīng)驗斷創(chuàng)新，工作步步上升，事業(yè)跨越發(fā)展?。

（七）黨政領(lǐng)導(dǎo)保障 爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心和支持，是做好計生協(xié)工作、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保證。各級計生協(xié)都要進一步做好爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、加強領(lǐng)導(dǎo)的工作。首要的是計生協(xié)自身必須?有所作為?，把協(xié)會工作更好地融入當?shù)馗母?、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以卓著的業(yè)績和突出的貢獻，取得社會的認可、贊譽和黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視、支持。二要積極主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，提出建設(shè)性意見、建議，爭取領(lǐng)導(dǎo)指示。遇到自身解決不了的難題，要專題請示報告，爭取支持。三要請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加計生協(xié)的重要活動，講話、作指示、提要求。四要爭取同級黨政有一位領(lǐng)導(dǎo)同志分工聯(lián)系指導(dǎo)計生協(xié)的工作。五要把握落實計生協(xié)內(nèi)設(shè)機構(gòu)?三定?的契機，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計生委支持幫助解決制約計生協(xié)發(fā)展的機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費等問題?？傊ㄟ^不懈努力，爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對計生協(xié)的工作給予必要的更多的關(guān)心、幫助和支持，力求做到?政治上給位子，發(fā)展上指路子，工作上壓擔子，活動上給票子?，把計生協(xié)真正建設(shè)成為?層層有人抓、能夠獨立開展實際工作?的群眾團體?！?/p>

各省、自治區(qū)、直轄市計生協(xié)，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計生協(xié)，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定實施《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》細則。

《規(guī)劃綱要》解釋權(quán)屬中國計劃生育協(xié)會辦事機構(gòu)。

2009年7月15日

第二篇：計劃生育協(xié)會會議通知doc

關(guān)于召開

鎮(zhèn)

村 計劃生育協(xié)會換屆選舉會議的通知

：

鎮(zhèn)

村新一屆計劃生育換屆選舉會議，定于2015年12月

日上午召開，會期半天，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議地點：村黨員活動室。

二、會議時間：上午9:00時準時召開。

三、請各位會員按時參加會議，無特殊情況不準請假。

村計劃生育協(xié)會

二0一五年十二月

日

第三篇：中國計劃生育協(xié)會章程

中國計劃生育協(xié)會章程

中國計生協(xié)會網(wǎng)

（2010年12月19日中國計劃生育協(xié)會第七次全國會員代表大會通過）

第一章 總則

第一條 中國計劃生育協(xié)會簡稱為中國計生協(xié)，駐地為北京市。常務(wù)副會長為法定代表人。地方各級計劃生育協(xié)會設(shè)在同級政府所在地，依法取得法人資格。

上級計劃生育協(xié)會指導(dǎo)下級計劃生育協(xié)會的工作，下級計劃生育協(xié)會向上級計劃生育協(xié)會報告重要事項。

第二條 中國計劃生育協(xié)會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國性、非營利性群眾團體，是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的橋梁和紐帶，協(xié)助政府統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展。

第三條 中國計劃生育協(xié)會以全心全意為育齡群眾和計劃生育家庭服務(wù)為宗旨，遵守國家的憲法、法律、法規(guī)和各項方針、政策。堅持自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方針，發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的作用，動員和組織廣大群眾參與人口發(fā)展、生殖健康、計劃生育和家庭保健。

第四條 中國計劃生育協(xié)會堅持民主、公平、公正、平等的原則，不以種族、民族、性別、年齡、職業(yè)、黨派、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和身體狀況為由存在歧視。

第五條 中國計劃生育協(xié)會是國際計劃生育聯(lián)合會的會員，遵守國際計劃生育聯(lián)合會章程及有關(guān)決議，結(jié)合本國國情，獨立自主地開展工作，按照平等、互利、相互尊重的原則開展國際交流與合作。

第二章 任務(wù)

第六條 協(xié)助政府貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第七條 開展群眾性宣傳工作，普及生殖保健、計劃生育等科學(xué)知識和信息，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的婚育觀念，提高群眾實行計劃生育的能力和水平。

第八條 拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進生育關(guān)懷行動，為廣大育齡群眾和計劃生育家庭謀福祉。第九條 推進人口計劃生育基層群眾自治，教育、引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育，反映群眾在生殖健康、計劃生育等方面的訴求，依法維護群眾的合法權(quán)益。

第十條 在生殖健康、人口和計劃生育方面開展國際交流與合作，在相關(guān)國際事務(wù)中積極發(fā)揮作用。

第三章 會員

第十一條 計劃生育協(xié)會會員分為個人會員和團體會員。中華人民共和國的公民或企業(yè)、事業(yè)單位及團體，承認并遵守本章程，熱心人口計劃生育事業(yè)，均可申請成為計劃生育協(xié)會會員。

第十二條 會員義務(wù)

（一）帶頭遵守相關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）遵守本章程，執(zhí)行計劃生育協(xié)會的決議；

（三）參加計劃生育協(xié)會的活動，促進計劃生育協(xié)會任務(wù)的完成；

（四）團體會員、個人會員向批準入會的計劃生育協(xié)會繳納會費。

第十三條 會員權(quán)利

（一）優(yōu)先享受計劃生育協(xié)會的服務(wù)和優(yōu)惠，接受表彰和獎勵；

（二）聽取并審議計劃生育協(xié)會的工作報告及財務(wù)報告，了解工作進展情況，提出意見和建議，并進行監(jiān)督；

（三）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)；

（四）入會自愿、退會自由。第十四條

會員入會、退會

個人向基層計劃生育協(xié)會提出入會申請，經(jīng)理事會半數(shù)以上同意，成為個人會員。

企業(yè)、事業(yè)單位及團體，向所在地計劃生育協(xié)會提出申請，經(jīng)常務(wù)理事會半數(shù)以上通過，成為團體會員。

會員由批準入會的計劃生育協(xié)會頒發(fā)會員證。

會員退會，應(yīng)書面向批準入會的計劃生育協(xié)會提出，并交回會員證。

第十五條 會員如有嚴重違反章程的行為，經(jīng)其所在計劃生育協(xié)會理事會或常務(wù)理事會表決通過，取消其會員資格。個人會員因觸犯法律被剝奪政治權(quán)利，會員資格自行取消。

對長期不履行義務(wù)的會員，經(jīng)所在計劃生育協(xié)會理事會批準，可以勸其退會或取消其會員資格。

會員退會、被勸退會、被取消資格的，一年后如具備入會條件，可以重新申請入會。

第十六條 為計劃生育協(xié)會事業(yè)做出突出貢獻的國內(nèi)外人士，經(jīng)常務(wù)理事會批準，可授予榮譽稱號并頒發(fā)證書、證章。對成績突出的計劃生育協(xié)會集體和個人，經(jīng)常務(wù)理事會批準，予以表彰。

第四章

志愿者

第十七條

國內(nèi)、外人士，遵守中國法律、法規(guī)，不計報酬，愿意發(fā)揮個人專長，提供計劃生育協(xié)會所需的服務(wù)，經(jīng)個人申請，計劃生育協(xié)會執(zhí)行機構(gòu)登記，成為計劃生育協(xié)會志愿者。

第十八條 在計劃生育協(xié)會范圍內(nèi)，志愿者不履行入會手續(xù)，不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第十九條

各級計劃生育協(xié)會執(zhí)行機構(gòu)為志愿者提供必要的工作條件，對其工作定期評估，對不能按計劃生育協(xié)會要求發(fā)揮作用的，不再保留志愿者身份。

第五章 全國組織

第二十條

中國計劃生育協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)是全國會員代表大會。其職權(quán)是：

（一）制定、修改中國計劃生育協(xié)會章程；

（二）審議和批準全國理事會的工作報告和財務(wù)報告；

（三）選舉和罷免全國理事會理事；

（四）討論和決定其它重要事項。

第二十一條 中國計劃生育協(xié)會全國會員代表大會由大會通過的主席團主持和領(lǐng)導(dǎo)，每五年召開一次。必要時可提前或延期召開，提前或延期的時間不超過一年。

全國會員代表大會代表的條件及名額分配，由常務(wù)理事會根據(jù)各地會員總數(shù)、工作需要、代表的廣泛性和性別比例等因素確定。各地計劃生育協(xié)會的代表人選，由各省、自治區(qū)、直轄市計劃生育協(xié)會推薦。中央機關(guān)和團體會員的代表，由中國計劃生育協(xié)會與相關(guān)單位協(xié)商。

會議代表具有投票選舉的權(quán)利，并就每項議程行使一次權(quán)利，投票權(quán)可以由代表本人行使，也可委托他人代理行使，但不能違背一人一票的原則。

第二十二條 中國計劃生育協(xié)會理事會在全國會員代表大會閉會期間，行使全國會員代表大會的職權(quán)，負責落實全國會員代表大會的決議。理事會根據(jù)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強，社會影響力大，年齡、性別結(jié)構(gòu)合理等要求，由全國會員代表大會從有被選舉權(quán)的會員代表中選舉產(chǎn)生。

理事會會議由常務(wù)理事會召集，每年召開一次。第二十三條 理事會職權(quán)

（一）召開全國會員代表大會；

（二）審議和批準常務(wù)理事會工作報告、計劃、財務(wù)預(yù)決算報告和審計報告；

（三）選舉或罷免會長、副會長、常務(wù)理事；

（四）決定中國計劃生育協(xié)會發(fā)展中的其它重要事項。第二十四條 理事缺額或需要更換時，由缺額或更換理事的單位和省級計劃生育協(xié)會提出補充或更換人選，由中國計劃生育協(xié)會常務(wù)理事會審查同意，全國理事會確認。

第二十五條

中國計劃生育協(xié)會常務(wù)理事會在全國理事會閉會期間，行使全國理事會的職權(quán)。常務(wù)理事會按照議事、決策、協(xié)調(diào)能力強，方便工作，年齡、性別結(jié)構(gòu)合理等要求，由全國理事會在理事中選舉產(chǎn)生。

常務(wù)理事會會議由會長或會長委托常務(wù)副會長召集，一般每半年召開一次，重大事項臨時召開，情況特殊時可通過其他形式召開。

第二十六條

常務(wù)理事會職權(quán)

（一）召開全國理事會；

（二）審議通過提交全國理事會的相關(guān)文件；

（三）研究、決定中國計劃生育協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等重要事項；

（四）任免秘書長、副秘書長；

（五）聽取執(zhí)行機構(gòu)的工作匯報，研究執(zhí)行機構(gòu)的重要建議，評估執(zhí)行機構(gòu)的工作；

（六）調(diào)查了解計劃生育協(xié)會的工作情況，提出建議。第二十七條

中國計劃生育協(xié)會全國理事會的理事、常務(wù)理事和副會長、會長每屆任期為五年，連任不超過兩屆。副會長的最高任職年齡不超過70歲。超過任職期限和最高任職年齡的，須經(jīng)全國理事會表決通過后，方可延長。

第二十八條

中國計劃生育協(xié)會全國會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會會議，實到人數(shù)達到應(yīng)到人數(shù)半數(shù)以上方能召開，其決議經(jīng)到會人數(shù)半數(shù)以上通過方能有效。

第二十九條 會長職責

（一）代表全國理事會領(lǐng)導(dǎo)中國計劃生育協(xié)會的工作；

（二）召集并主持全國理事會、常務(wù)理事會等重要會議；

（三）檢查全國會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會決議的落實情況；

（四）組織研究和解決計劃生育協(xié)會發(fā)展中的重大問題；

（五）履行全國理事會確定的其它職責。第三十條

副會長職責 常務(wù)副會長的職責是：

（一）協(xié)助會長研究、解決中國計劃生育協(xié)會的重大問題；

（二）受會長委托主持中國計劃生育協(xié)會的全面工作，召集常務(wù)理事會等重要會議；

（三）組織落實全國理事會、常務(wù)理事會的決議；

（四）批準并簽署或授權(quán)簽署中國計劃生育協(xié)會的重要文件；

（五）組織副會長、常務(wù)理事開展工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)中國計劃生育協(xié)會執(zhí)行機構(gòu)的工作。其他副會長協(xié)助會長、常務(wù)副會長工作。

第六章 地方組織

第三十一條 按照國家行政區(qū)劃設(shè)立的省、地、縣、鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會為中國計劃生育協(xié)會的地方組織。

第三十二條

各級地方組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、職權(quán)和組織原則等，參照全國組織執(zhí)行。

第七章 基層組織

第三十三條 城鄉(xiāng)社區(qū)及村民委員會、居民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會，為中國計劃生育協(xié)會的基層組織。

第三十四條 基層組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是會員大會或會員代表大會，每三年舉行一次，必要時可提前或延期召開，提前或延期的時間不超過一年。會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生會長、副會長和理事會。

第三十五條 會員大會或會員代表大會閉會期間的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是理事會。理事會根據(jù)工作需要適時召開，每年不少于一次。理事會聘任秘書長。秘書長負責日常工作。

第三十六條 基層計劃生育協(xié)會的主要任務(wù)

（一）組織和發(fā)展會員，建立“會員之家”，健全會員小組、會員聯(lián)系戶等組織網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系和帶動群眾；

（二）開展形式多樣，群眾喜聞樂見的宣傳、教育、倡導(dǎo)活動，使相關(guān)政令、知識、信息、理念入戶到人；

（三）提供各類服務(wù)，組織開展互助活動，為會員和計劃生育家庭排憂解難；

（四）建立人口計劃生育基層群眾自治機制，暢通反映群眾訴求的渠道，在基層物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和民主政治建設(shè)中積極發(fā)揮作用；

（五）收取、管理、使用會費。

第八章 執(zhí)行機構(gòu)

第三十七條

計劃生育協(xié)會的執(zhí)行機構(gòu)為會長、副會長和理事會、常務(wù)理事會的工作提供服務(wù)，落實各項決議。建立并執(zhí)行學(xué)習、會議、培訓(xùn)、管理等制度。

第三十八條

中國計劃生育協(xié)會和地方計劃生育協(xié)會的執(zhí)行機構(gòu)工作人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理。

第三十九條 秘書長職責

（一）主持執(zhí)行機構(gòu)的日常工作；

（二）執(zhí)行理事會、常務(wù)理事會決策，并提供服務(wù)；

（三）負責執(zhí)行機構(gòu)工作人員思想、作風、業(yè)務(wù)的建設(shè)和管理；

（四）負責協(xié)調(diào)執(zhí)行機構(gòu)其它問題。副秘書長協(xié)助秘書長工作。

第九章 資產(chǎn)及管理

第四十條

計劃生育協(xié)會資產(chǎn)的主要來源

（一）政府提供；

（二）國內(nèi)外組織、機構(gòu)、個人的捐贈和國際合作項目；

（三）會費；

（四）有償服務(wù)的收入；

（五）其它合法收入。

第四十一條 計劃生育協(xié)會的資產(chǎn)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，接受有關(guān)部門、組織的監(jiān)督、檢查和審計。

第四十二條 計劃生育協(xié)會依法建立財務(wù)管理制度。每屆財務(wù)報告接受會員代表大會的審議、批準和監(jiān)督。財務(wù)預(yù)、決算報告接受理事會的審議、批準和監(jiān)督。

第四十三條第四十四條會。

第十章 附則

各級計劃生育協(xié)會可根據(jù)需要，制定相關(guān)規(guī)則。本章程的解釋權(quán)屬中國計劃生育協(xié)會常務(wù)理事

第四篇：中國計劃生育協(xié)會章程

中國計劃生育協(xié)會章程（摘要）

第一章 總 則

第一條 本協(xié)會是中國計劃生育協(xié)會的基層組織,在居委會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級協(xié)會指導(dǎo)下,協(xié)助做好本居委會的人口和計劃生育工作。第二條 本協(xié)會的宗旨是全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第三條 本協(xié)會在憲法和法律的范圍內(nèi)獨立自主地開展活動。第四條 本協(xié)會由育齡夫婦中的積極分子和熱心公務(wù)事業(yè)的計生志愿者組成。緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，把協(xié)會建成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾組織。

第五條 本協(xié)會任務(wù)是：

一、組織人員帶頭學(xué)習我國的計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富。

二、經(jīng)常深入地開展計劃生育的宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

三、積極開展有利于育齡群眾實行計劃生育的各項活動，為育齡群眾辦好事辦實事，排憂解難。

四、參與計劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，傾聽育齡群眾的意見和要求，維護育齡群眾的正當權(quán)益。

五、積極開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，調(diào)查研究，組織培訓(xùn)，交流經(jīng)驗，搞好協(xié)會自身建設(shè)。第二章 會 員

第六條 居委會居民和居住在本居內(nèi)的外來建設(shè)者，承認本協(xié)會章程，擁護國家計劃生育方針政策和法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，愿意和支持實行計劃生育，自愿參加協(xié)會的組織和活動，可申請加入本組織。第七條 會員權(quán)利。

一、有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

二、聽取和審議協(xié)會工作報告，了解協(xié)會工作的權(quán)利。

三、有享受各級計劃生育協(xié)會的表彰、獎勵的權(quán)利。

四、對本級協(xié)會工作提出批評、建議和對上級協(xié)會工作進行監(jiān)督的權(quán)利。

第八條 會員義務(wù)。

一、有遵守協(xié)會章程，執(zhí)行協(xié)會決議，承擔工作任務(wù)的義務(wù)。

二、有學(xué)習、宣傳和執(zhí)行國家的計劃生育方針、政策和法規(guī)的義務(wù)。

三、有自覺實行計劃生育的義務(wù)。

四、有聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾，共同搞好計劃生育的義務(wù)。第九條 會員有退會的自由。

第十條 會員發(fā)生違反計劃生育政策、法規(guī)的行為，要進行批評或勸其退會。被剝奪政治權(quán)利者，其會籍自然取消。第十一條 協(xié)會的組織原則是民主集中制。第三章 組 織

第十二條 協(xié)會根據(jù)工作需要，設(shè)有會長、副會長、秘書長、理事等工作人員，日常工作由專職副會長主持。

第十三條 計劃生育協(xié)會理事會，由會員大會或代表選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，根據(jù)會員大會或代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會工作。第十四條 本協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會，其職權(quán)是：

1、審議協(xié)會工作報告。

2、修改協(xié)會章程。

3、選舉和罷免理事。

4、討論和決定其他重大事項。

第五篇：街道計劃生育協(xié)會“十二五”發(fā)展規(guī)劃

街道計劃生育協(xié)會“十二五”發(fā)展規(guī)劃 為切實加強我街道人口和計劃生育工作，進一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進街道人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，按照《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》、市計劃生育協(xié)會“十二五”發(fā)展規(guī)劃和市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

以“三個代表”重要思想為指南，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，遵照上級人口與計劃生育部門工作總體要求，適應(yīng)人口和計劃生育改革發(fā)展的需要，以群眾需求為導(dǎo)向，以完善管理體制為動力，以推動計劃生育工作綜合改革及增強我街道計劃生育工作綜合實力為主導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以治理性別比，提高隊伍素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平為重點，以信息化建設(shè)為契機，推進人口與計劃生育和諧發(fā)展，提高人口與計劃生育科學(xué)決策、社會管理、公共服務(wù)水平，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

主要目標：到2015年，計劃生育符合率保持在97％以上，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比保持正常，育齡群眾普遍享有良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健免費服務(wù)，新型婚育觀念和生育文化基本形成，計劃生育利益導(dǎo)向機制逐步完善并得到落實，綜合改革成效明顯。

二、主要任務(wù)

1、認真學(xué)習中國計生協(xié)“七代會”精神，貫徹實施《章程》、《中

國計生協(xié)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進協(xié)會工作制度化、規(guī)范化。認真貫徹落實“七代會”上提出的明確要求，以穩(wěn)定低生育水平為重

要工作目標，促進人口問題的統(tǒng)籌解決和人的全面發(fā)展。作為協(xié)助黨

和政府落實計劃生育基本國策的群眾團體，必須正確認識和把握“圍

繞中心、服務(wù)大局”與“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的關(guān)系，正確把握“協(xié)

助政府開展工作”與“維護群眾合法權(quán)益”的關(guān)系，正確認識和把握

“有為”與“有位”的關(guān)系，努力找到計生協(xié)工作在全局中的定位，加快建立與政府有關(guān)部門、群眾團體、自治組織和社會各界互聯(lián)、互

補、互動機制，形成人口計生工作社會化管理和服務(wù)的強大合力，共

同推動人口計生事業(yè)的深入發(fā)展。同時要重點做好協(xié)會《章程》和《中

國計生協(xié)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的學(xué)習貫徹，將協(xié)會工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

2、扎實推進人口計生基層群眾自治，強化人口計生基層基礎(chǔ)群

眾。廣泛開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，既

是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的根本途徑，也是構(gòu)建和諧社

會、建設(shè)全面小康社會的內(nèi)在要求。按照“兩委負總責、協(xié)會當骨干、依法建制度、家庭為中心、群眾做主人”的人口計生基層群眾自治工

作機制要求，創(chuàng)新組織形式和工作載體，動員組織群眾參與人口計生

基層群眾自治。一是繼續(xù)抓好“人口計生基層群眾自治示范村”創(chuàng)建

活動。以修訂完善基層《自治章程》《村規(guī)民約》為核心，把人口計

生政策法規(guī)變?yōu)槿罕姷淖灾涡袨椤Ｒ越⒑屯晟婆c人口計生基層群眾

自治相適應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)，開展豐富多彩的宣傳服務(wù)活動，暢通群眾參與和監(jiān)督的渠道。二是積極參與“誠信計生”創(chuàng)建。一方面要動員組織廣大會員和群眾圍繞落實計生法律法規(guī)應(yīng)履行的義務(wù)，開展帶頭向所在村和單位做出誠信計生承諾活動。另一方面要定期召開理事會、會員小組會、組織群眾對各級政府、所在村和單位履行計劃生育職責、任務(wù)的情況進行監(jiān)督、評議，推動人口計生基層群眾自治的深入發(fā)展。

3、深入開展生育關(guān)懷行動，全力打造協(xié)會服務(wù)品牌。“生育關(guān)懷行動”是計生協(xié)關(guān)注民生、維護群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。把開展生育關(guān)懷行動作為協(xié)會的服務(wù)品牌擺在突出位置，堅定不移地開展下去。十二五期間，重點做好兩個方面的工作：一要繼續(xù)做好生育關(guān)懷——緊急救助行動。在繼續(xù)實施對計生工作者大病緊急救助的基礎(chǔ)上，積極爭取有關(guān)方面支持，逐步開展對獨生子女大病的緊急救助行動。二要積極探索計生家庭養(yǎng)老服務(wù)的途徑和方法。發(fā)揮群眾團體的優(yōu)勢，爭取政府和有關(guān)方面的支持，積極探索為計生家庭老人提供生活保障、生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、權(quán)益維護等服務(wù)的途徑和方法，為建立計生家庭養(yǎng)老服務(wù)保障機制奠定基礎(chǔ)。

4、深化群眾性宣傳教育，打造宣傳工作新亮點。開展群眾性宣傳教育，參與人口文化建設(shè)是計生人的重要職責。廣泛開展以“倡導(dǎo)婚育新風、推進移風易俗、促進男女平等”為主題的宣傳教育活動，進一步宣傳群眾、宣傳協(xié)會，擴大協(xié)會影響力。

5、切實加強協(xié)會自身建設(shè)，努力提升服務(wù)水平。健全的組織網(wǎng)絡(luò)和高素質(zhì)的工作隊伍，是做好計生協(xié)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要采取措

施，切實加強協(xié)會自身建設(shè)。一是堅持不懈地抓好協(xié)會組織建設(shè)。抓好換屆工作，健全各級理事會組織。基層協(xié)會組織建設(shè)要大力推廣村委、村計生辦、村計生協(xié)“三位一體”有做法，以村委會換屆為契機，切實加強村居計生協(xié)組織建設(shè)。同時按照“便于組織、方便活動”的原則建好會員小組，完善活動制度；村支書或村委會主任要兼任會長，計生服務(wù)員兼任計生協(xié)秘書長。在流動人口集中地、工業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織中建立計生協(xié)組織，協(xié)助做好流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作。二是加強志愿者隊伍建設(shè)。采取靈活多樣的方式，動員更多的相關(guān)專業(yè)人才和社會賢達加入計生協(xié)隊伍，努力提高計生協(xié)服務(wù)能力和服務(wù)的社會化程度。三是加強各級計生協(xié)的思想、作風、制度、文化建設(shè)。廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”群團組織活動，加強調(diào)查研究、完善管理制度，搞好學(xué)習培訓(xùn)。組織各級領(lǐng)導(dǎo)、工作者、志愿者、會員認真學(xué)習新修訂的《計劃生育協(xié)會章程》、學(xué)習《規(guī)劃綱要》和協(xié)會業(yè)務(wù)知識，明確目標任務(wù)，掌握工作方法，提高素質(zhì)能力，努力建設(shè)一支想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)，具有敬業(yè)奉獻精神和團體精神的群眾工作隊伍。

三、保障措施

1、堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)責任制，確保目標落實。街道要把做好人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，明確職責，分線考核，以確保黨政

領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、企業(yè)法定代表人的責任落實到位。將人口計生工作納入街道重大事項的督察范圍，定期聽取工作匯報，及時研究解決人口計生工作的重大問題。堅決落實“一票否決”制，確?！笆濉备黜椖繕说穆鋵?。

2、提高能力素質(zhì)，確保隊伍落實。穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)，隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，街道要按照思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展需要的管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍、群眾工作隊伍。建立健全依法管理社區(qū)（村）居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制。

3、強化部門聯(lián)動，確保協(xié)助落實。街道要積極支持、配合，切實肩負起人口和計劃生育工作的責任，真正把人口和計劃生育工作作為本單位、本部門義不容辭的責任，形成黨委政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、計生部門主抓，上下互動的綜合治理的工作機制，確保“十二五”各項目標的落實。

4、強化組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配足配強村組計生專干和自愿者。加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)。積極探索人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)試點工作，完善人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)職稱序列，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的計劃生育專業(yè)技術(shù)隊伍；建立選拔任用、培養(yǎng)交流、人才引進和人員退出機制。各村要加強村計生隊伍建設(shè)，建立計劃生育志愿者隊伍，新配備村級計生專干應(yīng)向社會公開招聘，競爭上崗。

二0一一年五月