第一篇：2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及點(diǎn)評(píng)

2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及范文點(diǎn)評(píng)

背景材料：

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，很多城市出現(xiàn)不同程度的“城市病”，特別是在北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市，由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過(guò)度集中，導(dǎo)致人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺、城市貧困等諸多問(wèn)題嚴(yán)重困擾城市居民的生活。為全面治理和預(yù)防“城市病”，十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《****中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過(guò)度擴(kuò)張。城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)。根治“城市病”，建設(shè)“宜居城市”，是上海世博會(huì)啟示的重大命題之一。城市病的治愈是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。但是，即使治愈城市病的過(guò)程再?gòu)?fù)雜，其基本的藥方也只有一個(gè)，就是以人為本，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標(biāo)準(zhǔn)。

作答要求：

請(qǐng)根據(jù)材料反映的問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫(xiě)一篇1000~1200字的文章。要求：緊扣材料和客觀實(shí)際，觀點(diǎn)深刻，語(yǔ)言流暢。解題思路：

文章必須圍繞“城市病”這一主題來(lái)立論，可寫(xiě)成策論文、議論文，但無(wú)論哪種文體論述治理“城市病”，都要體現(xiàn)以人為本、建設(shè)宜居城市的發(fā)展理念。文章要符合題意“聯(lián)系實(shí)際”的規(guī)定，論述有理有據(jù)，并且在“緊扣材料”的前提下，立足正確的基點(diǎn)，展現(xiàn)合理引申論述的深度。

參考例文：

治愈“城市病” 讓生活更美好

我國(guó)快速的城市化發(fā)展，聚集了人口與財(cái)富，發(fā)展了文化與科技，卻也給城市埋下了“健康”隱患。應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的要求，城市不斷擴(kuò)張，發(fā)展龐大經(jīng)濟(jì)帶，吸引著各地的資源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁榮發(fā)展的超級(jí)城市。當(dāng)城市化達(dá)到一定程度，超過(guò)了社會(huì)資源的承載能力，布局失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均、人口過(guò)大等隱患便開(kāi)始作祟，引發(fā)出各種各樣的“城市病”。

當(dāng)各大城市交通擁堵成為常態(tài)，與居民生活息息相關(guān)的水電緊缺、住宅奇缺，空氣水源污染嚴(yán)重，居住環(huán)境惡化……“城市病”業(yè)已不是蒼白的術(shù)語(yǔ)，而是滲透在市民生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，成為了城市的“血液病”。城市失調(diào)嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，也成為阻礙城市發(fā)展的頑疾，引發(fā)更多社會(huì)矛盾，成為造成社會(huì)不和諧的因素。因此，針對(duì)城市化過(guò)程中埋下的隱患，全面治療“城市病”刻不容緩。

“城市病”怎么治?2010年上海世博會(huì)展示了世界各國(guó)在城市建設(shè)探求中凝結(jié)的理念，給予我國(guó)城市發(fā)展以深刻的啟示。在經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展模式下，各地紛紛追求高GDP而普遍忽視居民幸福感，城市不再宜居的現(xiàn)狀下，上海世博將關(guān)注幸福感、建設(shè)宜居城市置于聚光燈下。以人為本是創(chuàng)建宜居城市的靈魂，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，醫(yī)治城市病必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，以發(fā)展克服城市病、以規(guī)劃減少城市病、以管理醫(yī)治城市病。

按照十二五規(guī)劃建議的要求，“注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)”。首先，制約病患，科學(xué)發(fā)展?！鞍l(fā)展才是硬道理”，要推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;強(qiáng)化中小城市(發(fā)展)產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能。除經(jīng)濟(jì)建設(shè)等硬件設(shè)施建設(shè)外還需進(jìn)行文化建設(shè)，打造文化名城，使城市富有內(nèi)涵、充滿生機(jī)。其次，減少病癥，規(guī)劃先行。治理城市病不能只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從源頭上減少“城市病”的發(fā)病率。遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律、完善城市化布局和形態(tài)，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，改革管理，治療病癥。應(yīng)調(diào)整城市的考核指標(biāo)體系，將空氣、飲水質(zhì)量等生活質(zhì)量的指標(biāo)納入其中，避免城市管理者一味追求GDP而忽視居民生活質(zhì)量。完善戶籍管理制度，大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬外來(lái)人口落戶條件。

人口與資源的過(guò)度集中使得城市居民承擔(dān)了更大壓力，幸福感逐漸流失，這背離了城市發(fā)展的初衷。“城市病”不能成為城市建設(shè)止步不前的緣由，在面對(duì)“城市病”時(shí)不能因噎廢食，需對(duì)癥下藥，進(jìn)一步謀求發(fā)展、合理規(guī)劃、科學(xué)管理，本著以人為本的原則治療“城市病”，打造和諧城市，共創(chuàng)宜居生活

根治“城市病”，建設(shè)“宜居城市”

近年來(lái)伴隨這我國(guó)城市化迅速的發(fā)展人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺、城市貧困等諸多城市病漸漸的出現(xiàn)在人們的視線中，他們不僅嚴(yán)重影響了城市居民的生活，更影響到我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展的腳步。根治“城市病”，建設(shè)“宜居城市”便是2010年上海世博會(huì)的重要命題，由此可見(jiàn)如何根治城市病已經(jīng)成為了全世界共同關(guān)注的問(wèn)題。

根治城市病是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，也是一個(gè)緩慢的過(guò)程。由此可見(jiàn)根治城市病首先要做到的就是防止城市病的繼續(xù)惡化，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將城市車(chē)輛的增加數(shù)量控制在一定范圍內(nèi)，同時(shí)要對(duì)城市進(jìn)行合理布局減少土地資源的浪費(fèi)。加大城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，做好城市主要資源的合理分配。其次要減少城市病的影響范圍，這時(shí)候我們就要做到就是以人為本，從人居的角度去打造城市，合理布局城市環(huán)境以大城托小城的方式進(jìn)行城市建設(shè)，即以原城市為主體同時(shí)合理開(kāi)發(fā)城市邊緣的居住環(huán)境，大力在城市邊緣建設(shè)起硬件設(shè)施齊全的居住聚集區(qū)，從而達(dá)到減少老城區(qū)的人口壓力的目的。同時(shí)鼓勵(lì)城市居民以公共交通的方式進(jìn)行出行，并且大力推廣低碳生活，使城市的能源合理利用，起到節(jié)能環(huán)保的作用。保護(hù)文化以及自然遺產(chǎn)，形成以文化以及自然遺產(chǎn)為主城市的人文風(fēng)情為輔的旅游資源。最后是以人文城市發(fā)展為目標(biāo)徹底的根治城市病，這時(shí)我們要做到的是就是大力加大城市軌道交通，公共交通的建設(shè)鼓勵(lì)從而減少私家車(chē)汽車(chē)的使用量，達(dá)到減少車(chē)輛擁堵的目的。推廣電力汽車(chē)等環(huán)保行汽車(chē)的覆蓋面積，爭(zhēng)取早日淘汰燃油汽車(chē)，從而打到減少汽車(chē)尾氣以及減少資源配置的目的。合理布局城市功能區(qū)，加大住宅功能區(qū)的建設(shè)，從而加大住宅區(qū)內(nèi)人口密度的增長(zhǎng)，減少商業(yè)區(qū)以及工業(yè)區(qū)內(nèi)的居住面積，使得商業(yè)區(qū)及工業(yè)區(qū)的分布更加合理。積極引用更加先進(jìn)的技術(shù)使城市工業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染減少乃至于無(wú)工業(yè)污染。綜上所述我們了解到了城市病的根治不止并不光是政府單獨(dú)的事情，而是需要政府，居民，企業(yè)等團(tuán)體以及個(gè)人共同努力，共同配合才能達(dá)到的事情。并且根治城市病也不是一朝一夕的事情而是需要政府長(zhǎng)期合理的布局城市內(nèi)的居民以及企業(yè)共同支持才能根治的。面對(duì)城市病的時(shí)候也需要對(duì)癥下藥合理布局本著以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)。把城市建設(shè)成為一個(gè)“宜居城市”。對(duì)于城市病的基本的藥方也只有一個(gè)，那就是以人為本，從人居的角度去打造城市，而不是其他的標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及點(diǎn)評(píng)(A)

2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試題及答案

2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》模擬試題

注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過(guò)哪些手續(xù)？很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門(mén)戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）明確了我國(guó)4.5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的職能，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度報(bào)告·2009》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）中，同樣是省級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開(kāi)信息方面有著天壤之別。在北京市政府門(mén)戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請(qǐng)住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開(kāi)信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面；通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門(mén)公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類細(xì)致，便于查閱；政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開(kāi)“第一平臺(tái)”的作用；新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化；政府信息公開(kāi)的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門(mén)——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開(kāi)職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專門(mén)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，上海市政府信息公開(kāi)專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動(dòng)公開(kāi)信息的廣泛性這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分?！蛾P(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分；在政府網(wǎng)站的檢索功能測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門(mén)戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁(yè)設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過(guò)研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測(cè)試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請(qǐng)公開(kāi)”這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開(kāi)網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，可以在線填寫(xiě)并提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，而且申請(qǐng)時(shí)僅要求提供申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)、聯(lián)系方式等，沒(méi)有過(guò)度收集個(gè)人信息。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開(kāi)申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請(qǐng)與市紅十字會(huì)聯(lián)系，因?yàn)椴粚儆诒締挝还_(kāi)范圍”和“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”，沒(méi)有違反條例之處，而且對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的事項(xiàng)，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說(shuō)理較為充分。

在這份報(bào)告中，得分超過(guò)60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。而在被測(cè)評(píng)的43個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測(cè)評(píng)的各?。▍^(qū)市）與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開(kāi)自上而下推行的現(xiàn)狀，也說(shuō)明了目前我國(guó)信息公開(kāi)的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān)?！蓖蹂a鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開(kāi)在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！?/p>

“報(bào)告顯示，在全國(guó)分區(qū)統(tǒng)計(jì)中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開(kāi)的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問(wèn)題?！蓖蹂a鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財(cái)政局一公開(kāi)政府“賬本”，就引來(lái)大批想來(lái)“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門(mén)預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國(guó)內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽(yáng)光下。點(diǎn)擊打開(kāi)后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤(pán)空間。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。此次公開(kāi)的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)的預(yù)算內(nèi)容包括“部門(mén)基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明說(shuō)：“這只是一個(gè)開(kāi)始，明年只要我們的部門(mén)預(yù)算經(jīng)過(guò)人大會(huì)議審議通過(guò)，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁(yè)的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來(lái)廣東乃至全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮。

24日記者多次查閱這些部門(mén)的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開(kāi)，而且查閱起來(lái)并不方便，需要過(guò)許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。可能由于查閱人數(shù)較多，網(wǎng)站打開(kāi)非常慢，打開(kāi)一個(gè)頁(yè)面要么打不開(kāi)，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開(kāi)。

部門(mén)預(yù)算公開(kāi)采用的是簡(jiǎn)單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。

記者打開(kāi)預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門(mén)預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡(jiǎn)單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬(wàn)元，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車(chē)消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒(méi)有找到相應(yīng)蹤跡。

3.針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的土地市場(chǎng)問(wèn)題，國(guó)土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》中表示，該部門(mén)戶網(wǎng)站專門(mén)開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)信息的發(fā)布。今年，國(guó)土資源部將把政府信息公開(kāi)納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報(bào)告稱，2009年，國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站集成中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)城市地價(jià)網(wǎng)、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)及各地國(guó)土資源管理部門(mén)網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門(mén)開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計(jì)劃、地價(jià)信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場(chǎng)分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場(chǎng)信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬(wàn)余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書(shū))33.9萬(wàn)條，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類信息共計(jì)7.8萬(wàn)條，對(duì)加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)土地市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國(guó)土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開(kāi)主要是結(jié)果的公開(kāi)，政策措施解讀不夠，行政審批過(guò)程公開(kāi)不夠，社會(huì)公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，國(guó)土資源部將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)所產(chǎn)生的政府信息；同時(shí)對(duì)條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開(kāi)。

同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.“釣魚(yú)式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。為查究竟，北京律師申請(qǐng)上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開(kāi)近兩年來(lái)處罰黑車(chē)的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_(kāi)條例中沒(méi)有具體規(guī)定什么可以公開(kāi)？公開(kāi)范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來(lái)風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車(chē)主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)？政府應(yīng)該公開(kāi)路橋費(fèi)的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說(shuō)：“此事敏感，不能說(shuō)?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開(kāi)國(guó)際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開(kāi)。

針對(duì)此，某法律專家建議：“法律必須對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私’為借口，妨礙信息公開(kāi)?！?/p>

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來(lái)越依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問(wèn)題。

新修訂的保密法規(guī)定：“國(guó)家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開(kāi)，這就非常正確地規(guī)定了公開(kāi)與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個(gè)公民要保護(hù)自身信息的安全，一個(gè)國(guó)家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開(kāi)那些應(yīng)依法公開(kāi)的信息。信息保密和信息公開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開(kāi)，做到保放適度。該公開(kāi)的不公開(kāi)，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開(kāi)的公開(kāi)了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過(guò)多、范圍過(guò)寬、解密不及時(shí)的問(wèn)題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問(wèn)題；既有該公開(kāi)而不公開(kāi)的問(wèn)題，也有不該公開(kāi)而公開(kāi)的問(wèn)題。這兩類情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對(duì)保密與公開(kāi)的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類問(wèn)題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁(yè)面上。此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開(kāi)信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。這些問(wèn)題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。

作為唯一一家覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過(guò)4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回復(fù)。

“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問(wèn)得最多的，就是這個(gè)問(wèn)題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問(wèn)題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門(mén)工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)政府門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬(wàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開(kāi)來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門(mén)戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通。《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來(lái)。

“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類問(wèn)題的想法聚到一起?！绷潍Y說(shuō)。

截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開(kāi)信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的潮流之中。

國(guó)家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開(kāi)放，利大于弊。

網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可度越來(lái)越高?，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問(wèn)及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類的問(wèn)題了，越來(lái)越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問(wèn)題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書(shū)記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧?！?/p>

6.金融危機(jī)當(dāng)前，中國(guó)以4萬(wàn)億元巨額投資“救市”。一直以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及公眾輿論，無(wú)不對(duì)4萬(wàn)億投資計(jì)劃與資金流向強(qiáng)烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義“非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況”：從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問(wèn)題。報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)。

在同樣的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。同一天，白宮便開(kāi)通了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個(gè)官方網(wǎng)站的首頁(yè)稱，經(jīng)濟(jì)刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過(guò)各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過(guò)網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評(píng)估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。

美國(guó)政府在為救市方案獲得參眾兩院通過(guò)而極盡折騰的同時(shí)，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個(gè)救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機(jī)構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審定并通過(guò)，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開(kāi)不是問(wèn)題，問(wèn)題只在于如何公開(kāi)得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。

中美兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)的救市措施，或許比美國(guó)的更有效。這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)，未來(lái)的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開(kāi)、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，這個(gè)道理已是常識(shí)。即便4萬(wàn)億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒(méi)有公開(kāi)的必要。事實(shí)上，若有用好4萬(wàn)億之信心，便有不拒公開(kāi)之勇氣。

關(guān)于信息公開(kāi)，中國(guó)已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開(kāi)條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此，政府信息公開(kāi)之難，還是時(shí)不時(shí)讓人備感艱辛。這也表明，公開(kāi)雖是常識(shí)，卻離不開(kāi)體制之保障。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說(shuō)明此類問(wèn)題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問(wèn)題，不可能通過(guò)一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程”，也正是信息公開(kāi)必須突破的桎梏之所在。

作答要求

一、《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開(kāi)工作要解決的主要問(wèn)題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

二、對(duì)于保密和公開(kāi)的關(guān)系問(wèn)題，根據(jù)給定資料，談?wù)勀愕目捶?。?5分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，浯言流暢，不超過(guò)200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，以“加強(qiáng)政府信息公開(kāi)打造陽(yáng)光政府”為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；

（2）語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；

（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2011中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》模擬試題參考答案

一、《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開(kāi)工作要解決的主要問(wèn)題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

參考答案：

我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面主要存在如下問(wèn)題：

第一，信息公開(kāi)地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡。

第二，信息公開(kāi)層級(jí)不合理。?。▍^(qū)市）信息公開(kāi)情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實(shí)得越差。而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。

第三，信息公開(kāi)不細(xì)致，公開(kāi)形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。信息公開(kāi)結(jié)果較多，缺乏信息過(guò)程的公開(kāi)，公眾關(guān)注的信息不公開(kāi)，公開(kāi)的信息公眾不關(guān)注，導(dǎo)致社會(huì)公眾參與不夠。另外公開(kāi)網(wǎng)站速度過(guò)慢，不便于操作。

第四，信息公開(kāi)法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開(kāi)內(nèi)容，缺乏體制保障。公開(kāi)范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性，增加了信息公開(kāi)的推行難度。

賦分說(shuō)明：四個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應(yīng)觀點(diǎn)2分，闡述說(shuō)明清楚再賦1-3分。不超過(guò)300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、對(duì)于保密和公開(kāi)的關(guān)系問(wèn)題，根據(jù)給定資料，談?wù)勀愕目捶?。?5分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，浯言流暢，不超過(guò)200字。

參考答案：

保密和公開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，相互聯(lián)系，相互依存，不可分割。（3分）

首先，保密是公開(kāi)的前提。凡涉及國(guó)家安全的事務(wù)，要分級(jí)保密，有序公開(kāi)。（3分）

其次，公開(kāi)是保密的保證。公開(kāi)是為了更好的保密。只有公民擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才可能更好地保護(hù)國(guó)家秘密。（3分）

最后，保密和公開(kāi)有著原則界限，不可混淆。（3分）

因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證看待保密和公開(kāi)問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)和把握二者關(guān)系，切實(shí)做到依法保密、依法公開(kāi)，做到保放適度。（3分）

賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見(jiàn)括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過(guò)200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

參考答案：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（2分）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2008年國(guó)家頒布的《政府信息公開(kāi)條例》，打造陽(yáng)光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作：（2分）

首先，通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門(mén)公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；（3分）

其次，建立政府信息公開(kāi)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；（3分）

第三，增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專門(mén)機(jī)構(gòu)；（3分）

第四，加強(qiáng)對(duì)基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開(kāi)網(wǎng)站；（3分）

第五，加強(qiáng)對(duì)政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動(dòng)公開(kāi)信息的觀念；（3分）

第六，完善地級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。（3分）

各地各級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極響應(yīng)和配合，并在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹和落實(shí)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作順利實(shí)施和開(kāi)展。（3分）

賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見(jiàn)括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過(guò)300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，以“加強(qiáng)政府信息公開(kāi)打造陽(yáng)光政府”為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；

（2）語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；

（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

寫(xiě)作思路：

給定資料主要圍繞政府信息公開(kāi)這個(gè)主題展開(kāi)，揭示了政府信息公開(kāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題及各地在貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》過(guò)程中的各種做法，推進(jìn)政府信息公開(kāi)是建設(shè)陽(yáng)光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用?？忌赏ㄟ^(guò)對(duì)材料的閱讀和分析，以題干中要求的題目“加強(qiáng)政府信息公開(kāi)建設(shè)陽(yáng)光政府”為中心論點(diǎn)，作出一篇重在解決推行政府信息公開(kāi)過(guò)程中所存在的各種問(wèn)題的策論文章。內(nèi)容可分為三個(gè)部分，第一部分，以政府信息公開(kāi)的重要性切入，簡(jiǎn)要概括現(xiàn)存問(wèn)題，提出中心論點(diǎn)；第二部分，簡(jiǎn)要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；第三部分，針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合原因分析，提出解決問(wèn)題的對(duì)策并進(jìn)行論證。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定資料的具體事例，因此在寫(xiě)作過(guò)程中一定要緊扣材料，善于運(yùn)用材料當(dāng)中的典型事例進(jìn)行論證。

賦分說(shuō)明：

內(nèi)容：

一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。（34—40）

二檔——觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言通順。（28—33）

三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。（20—27）

四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。（19分以下）

形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（2分）；語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)?。?分）

獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分

扣分：無(wú)標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。

第三篇：2011國(guó)家公務(wù)員考試申論點(diǎn)評(píng)：文化體制改革

【背景材料】

“國(guó)家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)?！睖丶覍毧偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中擲地有聲地說(shuō)出上述這段話。

2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春在四川代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要深化文化體制改革。李長(zhǎng)春說(shuō)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，把大力加強(qiáng)文化建設(shè)作為今年要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面工作之一，對(duì)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了全面部署。我們要按照政府工作報(bào)告提出的要求，進(jìn)一步加深對(duì)文化建設(shè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，不斷深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

【題目】

深化改革是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實(shí)力的強(qiáng)大杠桿。結(jié)合材料，以“文化體制改革”為主題，寫(xiě)一篇文章。

要求：條理清晰，內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)合理，對(duì)策行之有效。字?jǐn)?shù)要求為1000～1200字。

【范文】

推進(jìn)文化體制改革 提高國(guó)家文化競(jìng)爭(zhēng)力

文化既是人類精神價(jià)值的體現(xiàn)，又是國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分。世界文化與發(fā)展委員會(huì)1994年報(bào)告提出：“脫離文化背景的發(fā)展是一種沒(méi)有靈魂的發(fā)展”。因此，必須把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步同文化的發(fā)展進(jìn)步統(tǒng)一起來(lái)。

我國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)數(shù)千年的積淀和發(fā)展，已深深融入到中華民族的血脈之中，成為中華民族共同的精神記憶和中華文明特有的文化基因。這無(wú)疑是民族文化的思想根基，也是今天弘揚(yáng)中華文化的寶貴財(cái)富和資源優(yōu)勢(shì)。

然而我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人們的思想觀念受到多樣文化的巨大沖擊。有些人是非不明、誠(chéng)信缺失、見(jiàn)利忘義、損公肥私;有的人愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義觀念淡薄;少數(shù)黨員干部信念動(dòng)搖、貪污受賄，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在公眾心目中的形象。因此應(yīng)該不斷推進(jìn)我國(guó)的文化體制改革和創(chuàng)新，提高國(guó)家的文化軟實(shí)力，必須在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推動(dòng)改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

首先，需要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度安排，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷加強(qiáng)和完善博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，并時(shí)時(shí)刻刻密切關(guān)注人民群眾的精神文化需求，并以此作為發(fā)展事業(yè)的根本性目標(biāo)和依據(jù)，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，為他們提供富有特色、優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

其次，要不斷改革文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳播模式，拓展文化傳播流通的渠道。要站在科技發(fā)展的最前沿，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳播模式，推進(jìn)圖書(shū)報(bào)刊出版、廣播影視制作技術(shù)升級(jí)，不斷豐富文化的生產(chǎn)方式與表現(xiàn)形式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力，提高文化的生產(chǎn)傳播效率。同時(shí)加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，努力用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化。

最后，正確處理民族化和國(guó)際化的關(guān)系，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)文化的交流和學(xué)習(xí)。既要摒棄民族虛無(wú)主義、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井觀天、盲目自大、孤芳自賞、排外懼外、封閉保守的狹隘的民族主義文化觀念，要學(xué)習(xí)各國(guó)一切有益的文化成果，在交流、交融、交

鋒中展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特魅力。通過(guò)與他國(guó)先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)，來(lái)提高中國(guó)文化在世界上的影響力和作用范圍，有利于中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)一步走向世界。

當(dāng)今，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。因此國(guó)家需要不斷加強(qiáng)文化體制改革和創(chuàng)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

【點(diǎn)評(píng)】

改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路，深化文化體制改革是文化工作的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。文章提出“必須把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步同文化的發(fā)展進(jìn)步統(tǒng)一起來(lái)”的中心論點(diǎn)，并表述經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛與文化發(fā)展滯緩兩方面不平衡所帶來(lái)的損害，充分說(shuō)明文化體制改革的必要性，并給出三點(diǎn)關(guān)于改革的可行性舉措。

從結(jié)構(gòu)上看，文章首先指出了文化對(duì)于一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要性，但是筆鋒一轉(zhuǎn)，指出當(dāng)前我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而指出具體的解決措施。對(duì)策從轉(zhuǎn)變政府職能、改革文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳播模式、加強(qiáng)國(guó)際交流三個(gè)方面展開(kāi)表述，從政策、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、交流宣傳等方面指出了我國(guó)當(dāng)前文化體制改革應(yīng)該注意的事項(xiàng)及具體措施。內(nèi)容全面、表述合理、語(yǔ)言規(guī)范，是一篇不錯(cuò)的申論文章。

文化體制改革屬于比較宏觀的主題，對(duì)于如何來(lái)寫(xiě)作可以有多種思路，只要符合文化體制改革主題即可。但是在各個(gè)方面具體安排和操作上必須注意結(jié)構(gòu)的合理性以及邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，要保證文章整體上論證充分，表述嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

第四篇：2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論點(diǎn)評(píng)：穩(wěn)定物價(jià)

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論范文點(diǎn)評(píng)：穩(wěn)定物價(jià)

【背景材料】

2010年歲未，在各個(gè)網(wǎng)站甄選的2010年十大網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)中，“蒜你狠”系列登上榜單。蒜、豆、姜等農(nóng)產(chǎn)品接力上漲，價(jià)格如坐過(guò)山車(chē)般上躥下跳，并紛紛貴過(guò)豬肉價(jià)格。“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”、“蘋(píng)什么”等網(wǎng)絡(luò)流行詞接踵而至。這些詞的發(fā)明在幽你一默的同時(shí)，也將市民對(duì)物價(jià)飛漲的無(wú)奈體現(xiàn)得淋漓盡致。

【題目】

物價(jià)過(guò)快上漲害處不小，既侵蝕了居民財(cái)富，也給中低收入者生活帶來(lái)沖擊。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，融入個(gè)人思考，就物價(jià)上漲問(wèn)題，自選角度，寫(xiě)一篇文章。

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次分明，條理清楚，有說(shuō)服力。字?jǐn)?shù)1000字左右。

【范文】

穩(wěn)定物價(jià)打贏通脹保衛(wèi)戰(zhàn)

時(shí)下，“油你漲、蒜你狠、豆你玩、棉花掌、蘋(píng)什么”等新詞匯，已成為了人們調(diào)侃物價(jià)上漲的代名詞。從2010年7月份以來(lái)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升。尤其是10月份，全國(guó)物價(jià)上漲創(chuàng)下25個(gè)月來(lái)新高。俗話說(shuō)：“民以食為天”，食品類價(jià)格迅猛增長(zhǎng)，無(wú)疑加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。

造成這次物價(jià)上漲過(guò)快的原因很多，但主要原因可歸為兩個(gè)方面：一方面是來(lái)自于國(guó)際社會(huì)的影響。美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后，國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在急劇上漲，尤其是石油、棉花、糖漲得很厲害。在流動(dòng)性泛濫的情況下，熱錢(qián)炒作的因素不可忽視；另一方面就是自然災(zāi)害多發(fā)。受?chē)?guó)內(nèi)外干旱等災(zāi)害影響，糧食減產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。另外，原材料價(jià)格大幅上漲，特別是原油價(jià)格上漲，直接影響到了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的生產(chǎn)成本增加。

物價(jià)上漲壓力在加大，宏觀調(diào)控壓力也在加大。為了不讓百姓一天天成為“菜奴”，控制物價(jià)漲幅實(shí)為必要之舉。實(shí)現(xiàn)全年價(jià)格調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，必須要付出更大努力。首先，發(fā)展生產(chǎn)，保證供給。充足的貨品供給是抑制通脹的根本舉措。我國(guó)的恩格爾系數(shù)還比較高，食品安全保證了，衣食住行的基本問(wèn)題保證了，那么通貨膨脹的問(wèn)題便能迎刃而解。因此，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，夯實(shí)應(yīng)對(duì)通貨膨脹的基礎(chǔ)。

其次，通過(guò)物資調(diào)配、進(jìn)出口等調(diào)節(jié)手段來(lái)保障供應(yīng)。必要時(shí)發(fā)改委應(yīng)通過(guò)大宗物資調(diào)配、進(jìn)出口配額管制等手段，保證國(guó)內(nèi)物資正常供應(yīng)，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。通過(guò)宏觀調(diào)控，調(diào)整供需關(guān)系，平抑物價(jià)，保持物價(jià)水平穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這一點(diǎn)更為重要，也是考驗(yàn)政府能力的重要指標(biāo)。

再次，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防止游資進(jìn)行炒作。一方面嚴(yán)打惡意囤積變相漲價(jià)，嚴(yán)查惡性炒作，大力保障供應(yīng)，重提“菜籃子”和“米袋子”工程。另一方面，保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定，取消一批不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開(kāi)供應(yīng)，完善農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠。最后，完善中低收入者補(bǔ)貼制度。將對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼，與物價(jià)水平掛起鉤來(lái)。物價(jià)補(bǔ)貼與物價(jià)指數(shù)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，一旦物價(jià)上漲達(dá)到一定幅度，對(duì)百姓生活產(chǎn)生明顯影響時(shí)，物價(jià)補(bǔ)貼就開(kāi)始發(fā)放，幫助困難群體充實(shí)好米袋子、菜籃子、油瓶子。

一片“漲”聲中，百姓只能“斤斤計(jì)較”地過(guò)日子。也許是多節(jié)儉、少鋪張，也許是更關(guān)注各種打折信息、省錢(qián)妙法，但無(wú)論怎樣，這些都是本著“節(jié)流”原則的無(wú)奈之舉。我們應(yīng)該堅(jiān)信，在中央領(lǐng)導(dǎo)的重視下，通過(guò)各級(jí)政府的不懈努力，物價(jià)一定會(huì)控制下去，通貨膨脹問(wèn)題也一定會(huì)得到有效解決。

【中公點(diǎn)評(píng)】

整體來(lái)看，本文屬于側(cè)重于對(duì)策論述的策論文，通過(guò)近半的篇幅著重提出了如何穩(wěn)定物價(jià)的對(duì)策措施。從結(jié)構(gòu)上看，本文可分為四大部分，第一段為第一部分，借用“算你狠”等新名詞引入物價(jià)上漲話題，以此開(kāi)篇；第二段為第二部分，對(duì)造成物價(jià)上漲過(guò)快的誘因進(jìn)行了分析；第三段至第七段為第三部分，為文章之核心部分，即穩(wěn)定物價(jià)的具體對(duì)策；末段為第四部分，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)做出積極展望。

從內(nèi)容上看，文章對(duì)物價(jià)上漲過(guò)快的原因定位準(zhǔn)確、深刻，分別從國(guó)際、自然兩個(gè)方面揭示出了物價(jià)上漲過(guò)快的成因。對(duì)策方面，分別從發(fā)展生產(chǎn)、物資調(diào)配、價(jià)格監(jiān)管以及補(bǔ)貼制度四個(gè)方面進(jìn)行了論述，切合實(shí)際，針對(duì)性和可行性都較強(qiáng)。值得肯定的是，文章的首尾都借用了一定的具有特色的時(shí)新用語(yǔ)，且言肯意切，為文章增色三分?？偟膩?lái)說(shuō)，文章立意準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)完整，層次脈絡(luò)清晰，語(yǔ)言明曉暢達(dá)，別有特色。對(duì)問(wèn)題的分析、以及對(duì)策的提出上，都凸顯出了一定的思想高度和見(jiàn)地。

第五篇：2012國(guó)家公務(wù)員考試申論點(diǎn)評(píng)之三：“干部精神狀態(tài)”主題

2011國(guó)家公務(wù)員考試申論范文點(diǎn)評(píng)之三：“干部精神狀態(tài)”主題

中公教育研究與輔導(dǎo)專家

楊靜

申論答題技巧精華，最牛逼答題技巧。國(guó)考省考必看?。c(diǎn)擊打開(kāi)觀看）書(shū)籍拿取請(qǐng)關(guān)注Q2240174047空間

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌現(xiàn)出的林浩、許勇，是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)英雄的縮影，他們用自己的肩膀?yàn)樗藫纹鹆艘黄钕聛?lái)的天空，這種舉動(dòng)令人動(dòng)容。從英雄的身上，可以看到在新的歷史條件下，我們應(yīng)該保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，也就是一種頑強(qiáng)拼搏、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的精神狀態(tài)。

始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。只有始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能面對(duì)挑戰(zhàn)堅(jiān)忍不拔、敢于迎難而上，不斷開(kāi)拓各項(xiàng)工作的新局面。堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能夠開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，才能把黨和國(guó)家的工作圓滿完成。同時(shí)要堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就必須在平常工作中狠抓落實(shí)，把精力放在工作上，以實(shí)為本，以真為要，以干為先。只有堅(jiān)持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能團(tuán)結(jié)一心，精誠(chéng)合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)。

【題目】

請(qǐng)根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的體會(huì)和感受，以“守望精神高地”為主標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，寫(xiě)一篇不少于1000字的文章。要求：論述集中，詳略得當(dāng)，語(yǔ)言流暢。

【范文】

守望精神高地

——弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神 永葆新生代干部朝氣

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)也取得了一定的成績(jī)，但還明顯滯后，尤其是在全體人民中占主導(dǎo)地位的、最為根本的價(jià)值觀念、價(jià)值追求和價(jià)值準(zhǔn)則體系，即社會(huì)主義核心價(jià)值體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。而建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，一個(gè)非常重要的方面，就是要大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神。

“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，我國(guó)傳統(tǒng)文化中就包含有奮發(fā)有為的思想成分。在新的歷史條件下，奮發(fā)有為是我們抓住時(shí)代機(jī)遇、迎接時(shí)代挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得的偉大成就表明，只有保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，我們才能以銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，艱苦奮斗、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益上有新的作為。另一方面，我們?cè)诠ぷ髦腥绻狈^發(fā)有為精神，不僅會(huì)直接損害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重的還將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，貴州甕安部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于失職、瀆職而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果就是明證。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，我們必須在全社會(huì)大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，守望好社會(huì)主義精神文明建設(shè)的高地。

首先，要在政府領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神。領(lǐng)導(dǎo)干部代表著政府的形象，對(duì)全社會(huì)也起著示范作用。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育，使之樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)追求和正確的政績(jī)觀。還應(yīng)確立科學(xué)完善的工作考核機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，使之保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次，青年干部應(yīng)該踐行奮發(fā)有為的精神，扎實(shí)認(rèn)真工作，做到厚積薄發(fā)。不能自持學(xué)歷高，高人一等，不好好工作，感嘆懷才不遇，怨天尤人，要切實(shí)自我調(diào)整，以從零開(kāi)始的心態(tài)，消除不現(xiàn)實(shí)的幻想，找準(zhǔn)合理定位，積極在委屈中尋求平衡，打造自我核心競(jìng)爭(zhēng)力，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和工作成績(jī)?nèi)フ故咀约?。做事就腳踏實(shí)地，主動(dòng)作為，樹(shù)立精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高要求完成份內(nèi)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。為人低調(diào)真誠(chéng)，營(yíng)造和諧融洽氛圍。虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)多角度全方位的實(shí)踐來(lái)鍛煉自己，用學(xué)習(xí)實(shí)踐去積累一些可貴的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)，為以后的“厚積薄發(fā)”作好鋪墊。

再次，要在全社會(huì)弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為精神，并大力表彰和不斷宣傳像奧運(yùn)冠軍陳?ài)葡?、抗震英雄林浩、許勇這樣的奮發(fā)有為優(yōu)秀典型，發(fā)揮模范人物的感召作用，形成正確的輿論導(dǎo)向。在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“奮發(fā)有為模范人物評(píng)選”等活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)的全民參與性，使社會(huì)公眾在參與投票的過(guò)程中，了解模范人物的先進(jìn)事跡，受到潛移默化的教育?？傊?，要在全社會(huì)形成奮發(fā)有為的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)全體人民弘揚(yáng)并踐行奮發(fā)有為的精神。

奮發(fā)有為是國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們一定要大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)干興業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章通過(guò)“汶川”地震中涌現(xiàn)出來(lái)的一批先進(jìn)人物事跡，來(lái)引出當(dāng)前社會(huì)以及公務(wù)員干部等應(yīng)該保持奮發(fā)有為的精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，在物質(zhì)文明建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該大力促進(jìn)精神文明建設(shè)的發(fā)展，在社會(huì)上倡導(dǎo)一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

本文屬于策論文的寫(xiě)作格式，重點(diǎn)論述了在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，應(yīng)該如何重視精神文明建設(shè)。從結(jié)構(gòu)上看，文章首先介紹了“汶川”地震中的先進(jìn)人物身上奮發(fā)有為的精神，進(jìn)而來(lái)說(shuō)明奮發(fā)有為精神在社會(huì)上的重要作用。對(duì)于其重要作用則通過(guò)正反兩個(gè)方面進(jìn)行論述，對(duì)比強(qiáng)烈，使閱卷者印象深刻，說(shuō)服力極強(qiáng)。

在文章的主體部分，即對(duì)策表述上，從政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、青年干部以及社會(huì)宣傳教育三個(gè)方面進(jìn)行論述，來(lái)說(shuō)明公務(wù)員應(yīng)該以何種精神狀態(tài)來(lái)更好的服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)，這些也是要成為公務(wù)員必備的精神素養(yǎng)。而在社會(huì)廣泛宣傳奮發(fā)有為的精神，提高廣大人民的修養(yǎng)和奮發(fā)有為精神，也是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要方面，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。整篇文章立意深刻、表述對(duì)象清楚，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。

文章第一部分

開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在??。

目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析：“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢(qián)權(quán)交易；權(quán)利尋租 房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤(pán)；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1、各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱。新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷(xiāo)售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)。

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中。

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局：弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

總結(jié)：避免《南周》化，著力《人報(bào)》化，總結(jié)一下給自己的幾點(diǎn)警示：

1、寫(xiě)申論不是寫(xiě)雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨(dú)立撰稿人；

2、寫(xiě)申論不是寫(xiě)新聞，文字悠著點(diǎn)，走正步，這里不需要標(biāo)新立異，不需要吸引讀者注意；

3、寫(xiě)申論不是寫(xiě)論文，少論證為什么，多說(shuō)怎么做，不是每個(gè)行為都需要說(shuō)明理由；

4、寫(xiě)申論不是寫(xiě)有償稿件，有償稿件是字多錢(qián)多，申論字多分未必高。

5、寫(xiě)申論也是寫(xiě)文章，玩得轉(zhuǎn)其他文體，寫(xiě)什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉(zhuǎn)申論！

希望大家在寫(xiě)申論時(shí)始終牢記最基本的政治角度。