第一篇：河南省實施農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程辦法

河南省實施《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》辦法

豫農(nóng)經(jīng)管〔2011〕1號

第一章 總則

第一條 為促進農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)范化，建設高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員是指經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門（農(nóng)村經(jīng)營管理）指定或聘任，持有省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員證書》，專職或兼職對農(nóng)民專業(yè)合作社建設給予業(yè)務指導、政策咨詢、財務會計輔導和服務的人員。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓等工作，實行統(tǒng)一組織，分級管理。

第三條 省廳按照農(nóng)業(yè)部的要求，做好全省農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的業(yè)務指導、隊伍體系建設、信息宣傳及其他相關工作；負責省級農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓等工作。各省轄市、直管縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（農(nóng)村經(jīng)營管理）按照省廳的要求，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓、信息報送等相關工作。

第二章 配備和組織機構

第四條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門（農(nóng)村經(jīng)營管理）根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，按照轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)額，制度；

（七）指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展財務會計核算，幫助設置成員賬戶和完成年度會計報表匯總上報工作；

（八）指導農(nóng)民專業(yè)合作社加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)檔案記錄，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和自律性檢驗檢測制度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）等認證認定工作；

（九）指導農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場，提高市場談判和營銷能力，開展品牌化經(jīng)營，注冊商標，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加名牌產(chǎn)品和著名商標評比認定，推薦農(nóng)民專業(yè)合作社參加宣傳推介活動，指導農(nóng)民專業(yè)合作社運用互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品展示及發(fā)布供求信息；

（十）協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社申報承擔國家和省內(nèi)有關涉農(nóng)項目，制定項目實施方案，根據(jù)授權加強對項目資金使用的監(jiān)督；

（十一）做好對農(nóng)民專業(yè)合作社日常運行情況的監(jiān)測分析工作，及時上報統(tǒng)計信息；

（十二）總結上報農(nóng)民專業(yè)合作社的典型案例和成功經(jīng)驗；

（十三）參加農(nóng)業(yè)行政主管部門舉辦的業(yè)務培訓；

（十四）完成農(nóng)業(yè)行政主管部門交辦的其他工作任務。第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當利用組織培訓和上門指導相結合的工作方式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務，應當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)律合理安排培訓時間，每半年至少組織一次農(nóng)民專業(yè)合作社理

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員人選可以采取農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門指定和農(nóng)民專業(yè)合作社推薦相結合的方式。主要從下列人員中選聘：

（一）農(nóng)業(yè)行政主管部門中從事農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務和技術指導工作的專職工作人員；

（二）從事農(nóng)民專業(yè)合作社領域研究的專家和學者；

（三）有關部門及有關組織中從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務相關工作的人員；

（四）到農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生；

（五）其他為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務的相關人員。第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應具備下列條件：

（一）堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，能夠準確理解和把握黨和國家的農(nóng)村政策及農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律法規(guī)政策；

（二）具有一定的合作經(jīng)濟理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)律；

（三）了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，對當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社有一定研究，能夠發(fā)現(xiàn)并幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的實際問題；

（四）熟識農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準，能夠指導農(nóng)民專業(yè)合作社按照創(chuàng)建標準，開展規(guī)范化建設，提高民主管理水平；

（五）具備一定的財務會計知識，熟識《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》，能夠掌握合作社財務管理工作流程以及相關賬務處

輔導員業(yè)務素質(zhì)和能力。

第十三條 省廳建立全省農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員電子檔案，記錄農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員基本信息、工作業(yè)績、考核獎勵等情況。電子檔案內(nèi)容由各省轄市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責收集和報送。

第十四條 各省轄市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作制度和規(guī)程，建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員信息檔案，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍的日常管理和業(yè)務指導。

第十五條 省廳負責制定對全省農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的考核工作辦法，建立考核制度，統(tǒng)一組織對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員進行考核?？己藘?nèi)容主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員聯(lián)系的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量、輔導服務工作質(zhì)量、參加培訓情況等方面，考核結果列入輔導員動態(tài)管理檔案。

第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員不按規(guī)定行使職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，經(jīng)批評教育仍不改正的，經(jīng)縣以上農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門建議，由省農(nóng)業(yè)廳收回其農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員證書。

第六章 支持措施

第十七條 各省轄市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責指導本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)新工作機制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員發(fā)揮

第二篇：農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程

農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》的通知

為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》及有關職責規(guī)定，我部制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年一月二十七日 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程

第一章 總則

第二章 配備與組織機構

第三章 條件與工作職責

第四章 選聘、培訓與考核

第五章 支持措施

第六章 附則

第一章總則

第一條為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，促進農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)范化，建設高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍，制定本規(guī)程。

第二條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員是經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門指定或聘任，專職或兼職對農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展給予業(yè)務指導、政策咨詢、財務會計輔導和服務的人員。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員主要由下列人員組成：

（一）農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門中從事農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務和技術指導工作的專職工作人員；

（二）從事農(nóng)民專業(yè)合作社領域研究的專家和學者；

（三）有關部門及有關組織中從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務相關工作的人員；

（四）到農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生；

（五）其他為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務的相關人員。

第三條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站是農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作的主管機構，負責農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員業(yè)務指導、隊伍體系建設、信息宣傳及其他相關工作。

第四條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓、信息報送等相關工作。

第二章 配備與組織機構

第五條縣級以上各級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況適當配備農(nóng)民專業(yè)合作社專職輔導員。農(nóng)民專業(yè)合作社專職輔導員應當保持相對穩(wěn)定，如有調(diào)整應妥善做好交接工作，確保對農(nóng)民專業(yè)合作社指導服務的連續(xù)性。

第六條有條件的地區(qū)可以成立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導服務專門機構，承擔農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的輔導服務、綜合協(xié)調(diào)、政策咨詢、培訓等工作。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導服務專門機構接受同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的領導和上級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第三章 條件與工作職責

第七條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當具備下列條件：

（一）堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，能夠準確理解、把握和宣傳黨和國家的農(nóng)村政策及農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律法規(guī)政策；

（二）具有履行職責所需的合作經(jīng)濟理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)律；

（三）具備一定的語言表達、文字寫作能力和組織協(xié)調(diào)能力，能開拓性地完成本職工作；

（四）具備一定的計算機應用能力；

（五）具備一定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計知識；

（六）行為規(guī)范，忠于職守，盡職盡責，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，公道正派，廉潔自律。

第八條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當遵循“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，履行下列工作職責：

（一）宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律、法規(guī)和政策；

（二）指導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起籌備和設立工作，協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社明確業(yè)務范圍，編寫農(nóng)民專業(yè)合作社成員名冊；

（三）協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社起草章程，設立組織機構，召開設立大會；

（四）為農(nóng)民專業(yè)合作社申請工商登記提供咨詢服務；

（五）指導農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定經(jīng)營服務內(nèi)容，設立必要的工作機構，選配工作人員，制訂工作計劃；

（六）指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化建設，幫助建立健全民主管理制度、財務管理制度、收益分配制度、崗位責任等內(nèi)部管理制度；

（七）輔導農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計工作、成員賬戶設置和會計報表匯總上報工作；

（八）指導農(nóng)民專業(yè)合作社加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)檔案記錄，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志等認證認定；

（九）指導農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場，提高市場談判和營銷能力，開展品牌化經(jīng)營，注冊商標，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加名牌產(chǎn)品和著名商標評比認定，推薦農(nóng)民專業(yè)合作社參加宣傳推介活動，指導農(nóng)民專業(yè)合作社運用互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品展示及發(fā)布供求信息；

（十）協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社申報承擔國家有關涉農(nóng)項目，制定項目實施方案，根據(jù)有關授權加強對項目資金使用的監(jiān)督；

（十一）做好對農(nóng)民專業(yè)合作社日常運行情況的監(jiān)測分析工作，及時上報統(tǒng)計信息；

（十二）總結上報農(nóng)民專業(yè)合作社的典型案例和成功經(jīng)驗；

（十三）參加主管部門舉辦的業(yè)務培訓；

（十四）完成主管部門交辦的其他工作任務。

第九條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當利用組織培訓和上門指導相結合的工作方式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)律合理安排培訓時間，每半年至少組織一次農(nóng)民專業(yè)合作社理事長或成員培訓，形成培訓工作筆記；每季度對農(nóng)民專業(yè)合作社上門指導服務不得少于三次。

第十條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權限行使職權；

（二）利用職權向農(nóng)民專業(yè)合作社索取財物，為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行工作職責；

（四）泄露國家秘密、工作秘密或者農(nóng)民專業(yè)合作社商業(yè)秘密；

（五）直接或間接承包農(nóng)民專業(yè)合作社工程或向其推銷物品；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四章 選聘、培訓與考核

第十一條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，合理確定選聘農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的總體規(guī)模和計劃，依據(jù)本辦法細化選聘辦法和選聘條件。

第十二條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員培訓規(guī)劃，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員崗位培訓制度，制定培訓計劃，每年至少舉辦一期崗位培訓班。各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當在農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員任職前，安排任前培訓。參加培訓情況作為農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員考核、推優(yōu)的依據(jù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員培訓內(nèi)容應當突出特色，針對職責特點，堅持以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理、財務會計、市場營銷、合同談判技巧與管理、合作金融、合作保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民專業(yè)合作社文化、調(diào)研方法與寫作等知識為重點，著力提高農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員業(yè)務素質(zhì)和能力。

第十三條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員考核制度，考核內(nèi)容主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員聯(lián)系的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量、輔導服務工作質(zhì)量等方面。每年由接受輔導服務的農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的工作情況進行信任度測評，考核結果作為對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員動態(tài)管理的重要參考。

第十四條農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員不按規(guī)定行使職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，經(jīng)批評教育不予改正的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門撤銷其農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員資格。

第五章 支持措施

第十五條各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責組織領導本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)新工作機制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員制度發(fā)揮作用。

第十六條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員電子檔案，記錄農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員基本信息、工作業(yè)績、考核獎勵等情況。

第十七條各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門可以建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員獎勵制度，定期組織開展本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員推優(yōu)活動，對工作業(yè)績突出的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員進行表揚。

第十八條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站負責加強與中央、部屬及其他媒體的合作，采取多種形式，宣傳報道各地優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的先進事跡。

第十九條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站每年安排一定的資金，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的培訓，組織相關業(yè)務交流與考察活動，提高農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員業(yè)務工作水平。

第二十條農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站負責設計農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員證書式樣，各省區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責統(tǒng)一印制頒發(fā)。

第六章 附則

第二十一條各地可根據(jù)本規(guī)程制定具體的工作細則。

第二十二條本規(guī)程由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站負責解釋。

第二十三條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

農(nóng)業(yè)部舉辦首期農(nóng)民專業(yè)合作社縣級輔導員培訓班

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn

2011年09月20日 10時59分

來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站

2011年初，農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》，對輔導員隊伍建設和工作內(nèi)容等做出統(tǒng)一部署。為貫徹落實《規(guī)程》要求，提高基層輔導員工作能力，建設高素質(zhì)的輔導員隊伍，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站的指導支持下，農(nóng)業(yè)部管理干部學院于9月14-16日舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社縣級輔導員培訓班。農(nóng)業(yè)部將用兩到三年的時間，把縣級合作社輔導員輪訓一遍。本次培訓的舉辦將為此類培訓打下良好基礎，提供參考范例。

圍繞《規(guī)程》中對輔導員工作職責的要求，本次培訓結合前期需求調(diào)查結果，精心設計課程，科學采用教學方法。課程中既包含合作社基礎知識、法規(guī)政策、內(nèi)部制度、發(fā)展趨勢、熱點問題等專業(yè)基礎課；也包括標準化生產(chǎn)、“三品一標”認證、項目申報、調(diào)研方法與寫作、成人培訓方法等實用技能課。教學方法既采用課堂講授，也采用現(xiàn)場教學、研討教學等多種形式，為學員提供了多層次、多渠道的學習環(huán)境，大大提高了學習效果。

不少學員表示，通過參加培訓不僅對合作社有了更全面更深刻的認識，更對合作社輔導員的工作定位和職責內(nèi)容有了更準確的把握?！拔覀冸m然開展合作社輔導工作，但說不出個一二三，也不知道所以然，效果不好。雖然之前也接受過培訓，但像這次這么高層次還是第一次。直接聽農(nóng)業(yè)部領導和高級合作社專家講課就是不一樣，這對于我們縣級合作社輔導員來說確實是機會難得，希望今后還能舉辦更多這樣的培訓?！眮碜院笔′凰h等地的輔導員表示。

本次培訓共有來自全國各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的112名學員參加，培訓期間學員們還參加了2011農(nóng)民專業(yè)合作社能力建設專題研討。

第三篇：安徽省實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

安徽省實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，引導、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、運行，以及相關的指導、扶持和服務等活動。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當以農(nóng)民為成員主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，堅持入社自愿、退社自由，成員地位平等，實行民主管理，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。

鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及個人依法參辦、領辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

第四條 農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產(chǎn)對債務承擔責任。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。

任何組織和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)和經(jīng)營自主權。

第五條 縣級以上人民政府應當制定引導、支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，建立農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，并將促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)費列入財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利和服務，并協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的糾紛。

第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作。

工商行政管理、財政、稅務、發(fā)展改革、林業(yè)、科技等部門和供銷社等組織應當按照各自職責，做好與農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展有關的指導、扶持和服務工作。

第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持金融機構、教學科研單位、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、企業(yè)等，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金、技術、信息、市場營銷等方面的服務。

第八條 對在支持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級人民政府應當予以表彰、獎勵。

第二章設立與運行

第九條同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，依法從事下列生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動的，可以申請設立農(nóng)民專業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏、運輸；

（三）農(nóng)業(yè)技術服務；

（四）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務；

（五）農(nóng)民家庭手工業(yè)；

（六）其他互助性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務。

設立農(nóng)民專業(yè)合作社的，應當依法向所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理部門提出設立登記申請，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設備、運輸設備、農(nóng)業(yè)機械、漁船、漁具等實物以及知識產(chǎn)權等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價，也可以由全體成員決定委托評估機構評估作價。

第十一條鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租等形式向農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權。

農(nóng)民按照依法自愿有償原則，可以以土地承包經(jīng)營權入股，設立農(nóng)民專業(yè)合作社，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，增加土地承包經(jīng)營收益。農(nóng)民專業(yè)合作社不得改變?nèi)牍傻霓r(nóng)村土地所有權性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權益。

第十二條有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以開展信用合作，為本社成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供資金支持。

支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)村資金互助社。

第十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員應當按期足額繳納章程中規(guī)定的各自所認繳的出資額。成員以貨幣出資的，應當將出資貨幣足額存入農(nóng)民專業(yè)合作社在銀行業(yè)金融機構開設的賬戶；以可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資的，應當辦理其財產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以其對本社或者本社其他成員所擁有的債權，抵銷已經(jīng)認購或者已經(jīng)認購但尚未繳清的出資額；不得以已經(jīng)繳納的出資額，抵銷其對本社或者本社其他成員的債務。

第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當執(zhí)行國務院財政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度，設置會計賬簿，配備會計人員或者委托有關代理記賬機構進行會計核算。

第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額以及該成員與本社的業(yè)務交易量（額）。農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的所有業(yè)務交易，應當實名記載于該成員的個人賬戶中，作為按交易量（額）進行可分配盈余返還的依據(jù)。利用本社提供服務的非成員與本社的所有業(yè)務交易，實行單獨記賬，分別核算。

第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定，可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的，經(jīng)理事長（理事會）審核，成員大會討論同意，可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員；但是，理事長、理事、監(jiān)事和經(jīng)理個人賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額，在任職期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓。第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。對成員資格終止前本社的可分配盈余，應當依法返還該成員。但是，已經(jīng)量化到成員賬戶的由國家財政直接補助形成的財產(chǎn)份額，應當留存本社，不得返還，并于年終結算時按照章程規(guī)定重新平均量化為本社成員的賬戶財產(chǎn)份額。他人捐贈形成的財產(chǎn)份額，有捐贈約定的，按照捐贈約定處理；沒有捐贈約定的，由成員大會決定。

資格終止的成員，應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當實行財務公開，按照章程規(guī)定定期向成員公

布經(jīng)營和財務狀況，接受本社成員的監(jiān)督。

農(nóng)民專業(yè)合作社理事長或者理事會應當按照章程規(guī)定，于會計終了時組織編制本社業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，在成員大會、成員代表大會召開15日前置備于辦公地點，供成員查閱，并接受成員的質(zhì)詢。

第十九條 設立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社財務進行監(jiān)督和內(nèi)部審計，監(jiān)督和審計結果應當向成員大會報告。

成員大會可以決定委托審計機構對本社的財務進行審計、專項審計和換屆、離任審計。

第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其經(jīng)營管理人員不得弄虛作假套取國家財政補助資金，不得侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)，不得侵犯其成員合法權益。

第三章指導與服務

第二十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展提供下列指導、服務：

（一）開展農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律、法規(guī)的宣傳教育；

（二）指導擬定農(nóng)民專業(yè)合作社章程及相關的管理制度，引導農(nóng)民專業(yè)合作社完善運行機制；

（三）引導農(nóng)民專業(yè)合作社開展標準化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營；

（四）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)業(yè)會展等形式營銷農(nóng)產(chǎn)品；

（五）組織縣鄉(xiāng)基層農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員進行專業(yè)知識和技術培訓；

（六）配合財政等有關部門，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計工作的指導和監(jiān)督。

第二十二條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務平臺。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息化建設，創(chuàng)建專業(yè)網(wǎng)站，為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務；運用電子商務等現(xiàn)代營銷方式，宣傳、推介農(nóng)產(chǎn)品。

第二十三條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同有關部門制定和完善農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標準，并指導市、縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設。

縣級以上人民政府及相關部門應當采取措施，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的支持力度。

第二十四條 縣級以上工商行政管理部門應當為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供必要的指導和幫助，將農(nóng)民專業(yè)合作社登記的有關信息向社會公布，并加強與農(nóng)業(yè)行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全有關農(nóng)民專業(yè)合作社的信息交流與共享機制。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強與金融機構的協(xié)調(diào)，落實有關財政補貼、貼息、風險補償基金等扶持政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社融資提供服務。

政府出資設立的信用擔保機構，應當為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請信用貸款提供擔保服務。

第四章扶持措施

第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設項目的實施單位，獨立申報、承擔各類農(nóng)業(yè)建設項目。

各級人民政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設項目，優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應當安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣以及引進新品種、新技術等服務，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設。對民族鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予優(yōu)先扶持。

第二十八條 各級政策性銀行業(yè)金融機構應當按照國家有關規(guī)定，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持和金融服務。

鼓勵商業(yè)性銀行業(yè)金融機構采取下列措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務：

（一）將對農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與對農(nóng)民專業(yè)合作社成員單體授信結合起來，采取宜社則社、宜戶則戶的辦法，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持和金融服務；

（二）建立農(nóng)民信用貸款、聯(lián)保貸款機制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員小額貸款需求；

（三）依法開展保單、倉單、注冊商標專用權等權利質(zhì)押貸款和大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款；

（四）國家規(guī)定的其他措施。

第二十九條 具備政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資格的保險機構應當按照國家有關規(guī)定，采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供保險服務。

鼓勵商業(yè)性保險機構根據(jù)地方實際，因地制宜開發(fā)涉農(nóng)保險產(chǎn)品，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抵御風險的能力。

鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社對貸款抵（質(zhì)）押財產(chǎn)辦理保險。

第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社按照國家規(guī)定享受下列稅收優(yōu)惠：

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械，免征增值稅；

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅；

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護以及相關技術培訓業(yè)務和家禽、牲畜、水生動物的配種、疾病防治業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅；

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。稅務機關應當落實國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，主動指導和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申辦減稅、免稅。

農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務登記，免收稅務登記證工本費。

第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、設施農(nóng)業(yè)等項目的建設，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。其項目用地，按照國家有關規(guī)定辦理。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其所需的非農(nóng)業(yè)建設用地，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。

第三十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖業(yè)，其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的，依照國家和省有關綠色通道政策，享受車輛通行費減免。

第五章法律責任

第三十四條 國家機關及其工作人員有下列行為之一，未構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；給農(nóng)民專業(yè)合作社造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任：

（一）非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法財產(chǎn)的；

（三）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法收費和攤派的；

（四）強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權益的。

第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社及其經(jīng)營管理人員違反本辦法第二十條規(guī)定，弄虛作假套取國家財政補助資金，侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)，或者侵犯其成員合法權益的，依法追究有關人員法律責任。

第六章附則

第三十六條 國有農(nóng)場、牧場、林場、漁場等企業(yè)事業(yè)單位實行承包經(jīng)營的職工，可以參照本辦法的規(guī)定設立農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三十七條 本辦法自2010年10月1日起施行。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》的通知（精選）

農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、辦、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》及有關職責規(guī)定，我部制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年一月二十七日

農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程

第一章 總 則

第二章 配備與組織機構

第三章 條件與工作職責

第四章 選聘、培訓與考核

第五章 支持措施

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，促進農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)范化，建設高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍，制定本規(guī)程。

第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員是經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門指定或聘任，專職或兼職對農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展給予業(yè)務指導、政策咨詢、財務會計輔導和服務的人員。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員主要由下列人員組成：

（一）農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門中從事農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務和技術指導工作的專職工作人員；

（二）從事農(nóng)民專業(yè)合作社領域研究的專家和學者；

（三）有關部門及有關組織中從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務相關工作的人員；

（四）到農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生；

（五）其他為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務的相關人員。第三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站是農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作的主管機構，負責農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員業(yè)務指導、隊伍體系建設、信息宣傳及其他相關工作。

第四條 各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的指定、聘任、考核、培訓、信息報送等相關工作。

第二章 配備與組織機構

第五條 縣級以上各級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況適當配備農(nóng)民專業(yè)合作社專職輔導員。農(nóng)民專業(yè)合作社專職輔導員隊伍應當保持相對穩(wěn)定，如有調(diào)整應妥善做好交接工作，確保對農(nóng)民專業(yè)合作社指導服務的連續(xù)性。

第六條 有條件的地區(qū)可以成立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導服務專門機構，承擔農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的輔導服務、綜合協(xié)調(diào)、政策咨詢、培訓等工作。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導服務專門機構接受同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的領導和上級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第三章 條件與工作職責

第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當具備下列條件：

（一）堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，能夠準確理解、把握和宣傳黨和國家的農(nóng)村政策及農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律法規(guī)政策；

（二）具有履行職責所需的合作經(jīng)濟理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)律；

（三）具備一定的語言表達、文字寫作和組織協(xié)調(diào)能力，能開拓性地完成本職工作；

（四）具備一定的計算機應用能力；

（五）具備一定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計知識；

（六）行為規(guī)范，忠于職守，盡職盡責，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，公道正派，廉潔自律。

第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當遵循“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，履行下列工作職責：

（一）宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社相關法律、法規(guī)和政策；

（二）指導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起籌備和設立工作，協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社明確業(yè)務范圍，編寫農(nóng)民專業(yè)合作社成員名冊；

（三）協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社起草章程，設立組織機構，召開設立大會；

（四）為農(nóng)民專業(yè)合作社申請工商登記提供咨詢服務；

（五）指導農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定經(jīng)營服務內(nèi)容，設立必要的工作機構，選配工作人員，制訂工作計劃；

（六）指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化建設，幫助建立健全民主管理制度、財務管理制度、收益分配制度、崗位責任制度等內(nèi)部管理制度；

（七）輔導農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計工作、成員賬戶設置和會計報表匯總上報工作；

（八）指導農(nóng)民專業(yè)合作社加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行標準化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)檔案記錄，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志等認證認定；

（九）指導農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場，提高市場談判和營銷能力，開展品牌化經(jīng)營，注冊商標，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加名牌產(chǎn)品和著名商標評比認定，推薦農(nóng)民專業(yè)合作社參加宣傳推介活動，指導農(nóng)民專業(yè)合作社運用互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品展示及發(fā)布供求信息；

（十）協(xié)助指導農(nóng)民專業(yè)合作社申報承擔國家有關涉農(nóng)項目，制定項目實施方案，根據(jù)有關授權加強對項目資金使用的監(jiān)督；

（十一）做好對農(nóng)民專業(yè)合作社日常運行情況的監(jiān)測分析工作，及時上報統(tǒng)計信息；

（十二）總結上報農(nóng)民專業(yè)合作社的典型案例和成功經(jīng)驗；

（十三）參加農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門舉辦的業(yè)務培訓；

（十四）完成農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門交辦的其他工作任務。

第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當利用組織培訓和上門指導相結合的工作方式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務。農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)律合理安排培訓時間，每半年至少組織一次農(nóng)民專業(yè)合作社理事長或成員培訓，形成培訓工作筆記；每季度對農(nóng)民專業(yè)合作社上門指導服務不得少于三次。

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員應當遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權限行使職權；

（二）利用職權向農(nóng)民專業(yè)合作社索取財物，為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行工作職責；

（四）泄露國家秘密、工作秘密或者農(nóng)民專業(yè)合作社商業(yè)秘密；

（五）直接或間接承包農(nóng)民專業(yè)合作社工程或向其推銷物品；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四章 選聘、培訓與考核

第十一條 各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，合理確定選聘農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的總體規(guī)模和計劃，依據(jù)本辦法細化選聘辦法和選聘條件。

第十二條 各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員培訓規(guī)劃，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員崗位培訓制度，制定培訓計劃，每年至少舉辦一期崗位培訓班。各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當在農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員任職前，安排任前培訓。參加培訓情況作為農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員考核、推優(yōu)的依據(jù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員培訓內(nèi)容應當突出特色，針對職責特點，堅持以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理、財務會計、市場營銷、合同談判技巧與管理、合作金融、合作保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民專業(yè)合作社文化、調(diào)研方法與寫作等知識為重點，著力提高農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員業(yè)務素質(zhì)和能力。

第十三條 各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員考核制度，考核內(nèi)容主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員聯(lián)系的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量、輔導服務工作質(zhì)量等方面。每年由接受輔導服務的農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的工作情況進行信任度測評，考核結果作為對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員動態(tài)管理的重要參考。

第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員不按規(guī)定行使職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，經(jīng)批評教育仍不改正的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門撤銷其農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員資格。

第五章 支持措施

第十五條 各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責指導本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)新工作機制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員制度發(fā)揮作用。

第十六條 各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應當建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員電子檔案，記錄農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員基本信息、工作業(yè)績、考核獎勵等情況。

第十七條 各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門可以根據(jù)有關規(guī)定建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員獎勵制度，定期組織開展本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員推優(yōu)活動，對工作業(yè)績突出的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員進行表揚。

第十八條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站負責加強與中央、部屬及其他媒體的合作，采取多種形式，宣傳報道各地優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的先進事跡。

第十九條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站每年安排一定的資金，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的培訓，組織相關業(yè)務交流與考察活動，提高農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員業(yè)務工作水平。

第二十條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站負責設計農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員證書式樣，各省級農(nóng)業(yè)行政主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責統(tǒng)一印制頒發(fā)。

第六章 附 則

第二十一條 各地可根據(jù)本規(guī)程制定具體的工作細則。第二十二條 本規(guī)程由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站負責解釋。

第二十三條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第五篇：陜西省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

陜西省人民代表大會常務委員會

公 告

〔第八十號〕

《陜西省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》已于2007年11月24日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2007年11月24日

陜西省實施《中華人民共和國

農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

第一條

為了實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。

第三條

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)工商行政管理部門依法登記，領取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動。

第四條

農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益受法律保護。農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。

第五條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，組織成員實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行標準化生產(chǎn)，提高市場競爭力。

第六條

縣級以上人民政府應當把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要形式，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關部門通過產(chǎn)業(yè)政策、財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持等措施，引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

第七條

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的指導、扶持和服務工作。

縣級以上工商行政管理、財政、發(fā)展改革、民政、稅務、科技、交通、林業(yè)、水利等行政部門和供銷社、科協(xié)等組織依據(jù)各自職責，做好與農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展有關的指導、扶持和服務工作。

第八條

縣級以上人民政府鼓勵和支持金融機構、教學科研單位、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會各方面力量，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金、技術、信息、市場營銷等方面的合作與服務。

第九條

縣級以上人民政府對在支持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當予以表彰、獎勵。

第十條

具有民事行為能力的公民，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，符合入社條件的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

第十一條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當有五名以上的成員，其中農(nóng)民應當占成員總數(shù)的百分之八十以上。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

實行家庭承包經(jīng)營的國有農(nóng)場職工加入農(nóng)民專業(yè)合作社的，按照農(nóng)民計算成員比例。

第十二條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當執(zhí)行國家有關農(nóng)民專業(yè)合作社的財務會計制度，為每個成員設立成員賬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。

第十三條

成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資。

第十四條

設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。由設立大會通過本社章程，選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，審議其他重大事項。

第十五條

申請設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當由全體設立人指定的代表或者委托的代理人向所在地的縣（市）、區(qū)工商行政管理部門申請設立登記，并提交下列文件：

（一）設立登記申請書；

（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

（五）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；

（六）載明成員姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；

（七）能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權的住所使用證明；

（八）全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。

農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應當提交有關批準文件。

第十六條

申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機關能夠當場登記的，應予當場登記，發(fā)給農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。申請人提交的登記申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機關應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

登記機關自受理申請之日起二十日內(nèi)，應當作出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應當給予書面答復，并說明理由。

營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期。

辦理登記不得收取費用，所需費用列入財政預算。

第十七條

農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項發(fā)生變更或者農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)的，應當依法向原登記機關申請變更或者注銷登記。

第十八條

工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供必要的指導和幫助。

工商行政管理部門應當將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社登記情況向社會公布，為公眾免費查詢提供方便。

第十九條

農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的，經(jīng)理事會審核或者成員大會討論同意，可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員。

接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條

農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。對成員資格終止前的可分配盈余，依法向其返還。但由國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)份額，不得返還，應當留存本社，重新平均量化為本社成員的賬戶財產(chǎn)份額。

資格終止的成員應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

第二十一條

農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以在成員大會上行使附加表決權。本社的附加表決權總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權總票數(shù)的百分之二十。

成員因故不能親自參加投票時，可以書面委托其他成員代為投票。

章程可以限制附加表決權行使的范圍和受委托人代為投票的人數(shù)。

第二十二條

農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

第二十三條

農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議確定的比例從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。

轉(zhuǎn)為成員出資的公積金應當依據(jù)每個成員賬戶記載的出資額、公積金份額和當年成員與本社的交易量（額），按照章程規(guī)定的分配比例，量化為每個成員的份額，并記入成員賬戶。

第二十四條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當實行社務公開，每年定期向本社成員公布經(jīng)營和財務狀況，接受本社成員的監(jiān)督。

執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責農(nóng)民專業(yè)合作社財務的監(jiān)督和內(nèi)部審計。成員大會可以決定委托有關審計機構對本社的財務進行審計、專項審計和換屆、離任審計。

第二十五條

農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。

國家財政直接補助形成的財產(chǎn)按照國家有關規(guī)定處置。

第二十六條

國家和本省支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，縣級以上人民政府及其有關部門可以優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

第二十七條

縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排專項資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷、技術推廣等服務。

縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供財政貼息支持。

第二十八條

政策性金融機構應當按照國家相關規(guī)定，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供低息貸款等多渠道的資金支持和優(yōu)惠。

鼓勵商業(yè)性金融機構、農(nóng)村信用合作金融機構采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務。

第二十九條

農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動的稅收優(yōu)惠。

第三十條

國家機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給農(nóng)民專業(yè)合作社造成損失的，依法承擔民事責任：

（一）非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務的；

（二）侵占、挪用、截留農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)或者應當屬于農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)的；

（三）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法收費和攤派的；

（四）強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權益的行為。

第三十一條

農(nóng)民專業(yè)合作社及其管理人員弄虛作假套取國家財政直接補助資金或者侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)以及侵犯其成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權的，依法追究有關責任人員的法律責任。

第三十二條

從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)手工業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，可以參照本辦法規(guī)定，依法設立相應的農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三十三條

本辦法自2008年1月1日起施行。