第一篇：遼寧省壓力管道安全監(jiān)察工作交流材料

遼寧省壓力管道安全監(jiān)察工作

二Ｏ一Ｏ年五月十五日

幾年來(lái)壓力管道安全監(jiān)察工作，在國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧壓力管道安全監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)的同志們?cè)鷮?shí)工作、嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任、不斷創(chuàng)新。為做好壓力管道安全運(yùn)行作出了辛勤的努力，預(yù)防和減少了壓力管道安全監(jiān)察事故發(fā)生，較好地進(jìn)行了壓力管道安全監(jiān)察工作。我省壓力管道安全監(jiān)察工作有了點(diǎn)的體會(huì)，與各省領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行交流。

一、圓滿(mǎn)完成壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治工作

截止去年12月底，我省壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治累計(jì)出動(dòng)檢查人（次）156次，組織檢查壓力管道元件制造單位109家，全面開(kāi)展了壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)工作，其中13家通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局許可證轉(zhuǎn)換工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題96條個(gè)，完成隱患整改23家，下發(fā)監(jiān)察指令書(shū)91份，查處無(wú)證制造壓力管道元件4家，實(shí)施行政處罰15.4萬(wàn)元，全省壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。具體做法有以下幾個(gè)方面：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密組織

2008年，我省按照國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開(kāi)展壓力管道元件和起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，將壓力管道元件整治做為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重點(diǎn)。對(duì)此高度重視，重點(diǎn)部署，力求抓出成效，在07年開(kāi)展壓力管道專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了新一輪全省壓力管道元件制造單位專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。省局首 1 先下發(fā)了《壓力管道元件制造專(zhuān)項(xiàng)治理方案》，提出完成時(shí)間和具體工作要求；其次成立壓力管道元件制造檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組，由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全處同志參加檢查；具體負(fù)責(zé)同志不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，針對(duì)壓力管道專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展中的好經(jīng)驗(yàn)和存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，積極推廣經(jīng)驗(yàn)，幫助各市解決整治中存在的問(wèn)題。于年底分別成立3個(gè)檢查組對(duì)14個(gè)市，突出重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。為加大整治工作力度，我局在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于對(duì)無(wú)錫德新鋼管有限公司違法制造壓力管道元件處理情況的通報(bào)》中，再次提出了6條壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)。

在省局統(tǒng)一部署下，各市局結(jié)合本市特點(diǎn)，卓有成效地開(kāi)展了壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治工作。撫順市局對(duì)全市18家元件制造單位進(jìn)行了制造監(jiān)檢，立案查處1家壓力管道元件非法制造單位。遼陽(yáng)市局對(duì)全市29家壓力管道元件制造單位實(shí)施整頓治理，一是落實(shí)證后監(jiān)管；二是整治尚未接受監(jiān)檢的元件制造單位；三是對(duì)不作為壓力管道使用的元件制造企業(yè)落實(shí)書(shū)面承諾聲明。錦州市局對(duì)3起壓力管道安裝未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)案件進(jìn)行處罰。

（二）加強(qiáng)督查，認(rèn)真總結(jié)

為圓滿(mǎn)完成國(guó)家質(zhì)檢總局的總體部署，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治的驗(yàn)收工作。在壓力管道元件制造單位完成自行核查后，我們組織了有關(guān)人員對(duì)各市分別進(jìn)行的驗(yàn)收，深入制造單位調(diào)查摸底，查找問(wèn)題，從資源條件、質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及許可證管理等幾個(gè)方面進(jìn)行全面排查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題是：企業(yè)生產(chǎn)能力，管理水平和技術(shù)條件參差不齊；部分取證企業(yè)已 不具備許可條件；部分企業(yè)存在騙取受理，制造多臺(tái)樣機(jī)而不取證現(xiàn)象；鑒定評(píng)審和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在工作把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題等。

針對(duì)上述問(wèn)題，召開(kāi)會(huì)議及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)整改，及時(shí)總結(jié)。著重做了以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)壓力管道安全監(jiān)察工作的宣傳，營(yíng)造壓力管道安全監(jiān)察工作的良好氛圍，規(guī)范壓力管道元件制造行為。二是提高許可受理工作質(zhì)量，避免企業(yè)虛假申報(bào)。三是落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)責(zé)任，糾正不正之風(fēng)，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)能力。四是省局分別組織各市安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)召開(kāi)評(píng)審和監(jiān)督工作座談會(huì)，通報(bào)評(píng)審和監(jiān)檢工作中存在的問(wèn)題，落實(shí)整改措施，提高評(píng)審和監(jiān)督工作質(zhì)量。五是部署市局加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作力度，督促企業(yè)自覺(jué)提高守法意識(shí)。六是根據(jù)我省壓力管道制造業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀，探索新的監(jiān)管工作模式，構(gòu)建全省壓力管道安全監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制,目前以上各項(xiàng)措施都得到了進(jìn)一步落實(shí)。

二、認(rèn)真做好壓力管道設(shè)計(jì)監(jiān)察

遼寧壓力管道設(shè)計(jì)單位經(jīng)省發(fā)證有23家，還有國(guó)家局發(fā)證單位有6家，共29家。壓力管道設(shè)計(jì)是壓力管道安裝檢驗(yàn)使用的基礎(chǔ)工作，關(guān)系壓力管道整體質(zhì)量的好壞。我省壓力管道設(shè)計(jì)安全監(jiān)察工作總體看運(yùn)行較好，能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用單位能夠自覺(jué)抵制無(wú)證設(shè)計(jì)單位從事相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作。

我們主要做法是：首先從受理設(shè)計(jì)單位開(kāi)始，對(duì)申請(qǐng)單位提 出要求，質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)符合壓力管道有關(guān)法律法規(guī)要求；其次在評(píng)審時(shí)應(yīng)提供完整的設(shè)計(jì)方案和有效圖紙，圖紙中應(yīng)有符合國(guó)家質(zhì)檢總局要求的設(shè)計(jì)方案和符合要求的單線(xiàn)圖；第三對(duì)安裝告知嚴(yán)格控制，重點(diǎn)實(shí)施安裝告知后的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)圖紙上設(shè)計(jì)許可印章審查，如發(fā)現(xiàn)無(wú)設(shè)計(jì)許可印章的設(shè)計(jì)文件，要求企業(yè)重新尋找有資格的單位重新設(shè)計(jì)。此項(xiàng)要求也基本得到企業(yè)的認(rèn)可，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了壓力管道設(shè)計(jì)單位的積極性。

三、壓力管道制造安裝使用的監(jiān)督檢驗(yàn)工作

壓力管道制造安裝使用單位實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，是保障壓力管道系統(tǒng)安全的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，采取有效措施是必要的。

一是壓力管道制造監(jiān)督檢驗(yàn)工作。我們重點(diǎn)開(kāi)展了壓力管道元件取證單位的證后監(jiān)督抽查，在檢查中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品不作為壓力管道元件制造的單位，要求其相關(guān)產(chǎn)品做出書(shū)面聲明“不作為壓力管道元件使用”；對(duì)發(fā)生過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量事故和舉報(bào)的單位作為抽查重點(diǎn)；對(duì)不符合制造許可條件、超范圍制造、貼牌、壓力管道元件制造單位尚未接受監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品出廠，而使用在承壓設(shè)備的單位，要依法進(jìn)行處罰，取締非法制造活動(dòng)。

二是壓力管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)工作。歷史上由于種種原因，國(guó)家大型石化企業(yè)壓力管道安裝檢驗(yàn)工作一直沒(méi)理順，有的甚至長(zhǎng)期不進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。經(jīng)我們努力工作，在相關(guān)市局的努力下，逐步理順了關(guān)系，取得了突破性進(jìn)展?，F(xiàn)在遼寧省境內(nèi)中石油、中石化公司、大型發(fā)電公司基本上能夠主動(dòng)接受當(dāng)?shù)厥袡z驗(yàn)機(jī)構(gòu) 的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，密切配合檢驗(yàn)工作，為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)辦公地點(diǎn)及有關(guān)器具。目前，壓力管道安裝檢驗(yàn)工作基本正常進(jìn)行。

三是落實(shí)使用單位在用壓力管道檢驗(yàn)的責(zé)任。按照《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》的要求，基本落實(shí)了在用工業(yè)壓力管道檢驗(yàn)使用單位的責(zé)任。為了做好壓力管道使用單位的監(jiān)督，有的市要求使用單位每年年初提出全面檢驗(yàn)計(jì)劃，將壓力管道的定期檢驗(yàn)計(jì)劃上報(bào)，市局以文件下發(fā)各有關(guān)使用單位，明確各壓力管道使用單位的檢驗(yàn)計(jì)劃。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員按照檢驗(yàn)計(jì)劃督促使用單位落實(shí)檢驗(yàn)計(jì)劃，由監(jiān)察人員不定期監(jiān)督實(shí)施情況。

為做好壓力管道制造安裝使用的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，我們對(duì)壓力管道安全管理操作人員和在線(xiàn)檢驗(yàn)、全面檢驗(yàn)四種人員進(jìn)行培訓(xùn)考核工作，這在歷史上也是第一次。我省先后共舉辦壓力管道在線(xiàn)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班八期，安全管理操作人員培訓(xùn)班六期，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班五期，共培訓(xùn)考核合格的壓力管道安全管理操作人員和檢驗(yàn)人員589人，并全部頒發(fā)了檢驗(yàn)員資格證書(shū)。

四、壓力管道登記發(fā)證有突破

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道使用登記管理規(guī)則》要求，我們認(rèn)真開(kāi)展了壓力管道登記發(fā)證工作，經(jīng)過(guò)幾年的努力工作。我們的體會(huì)是：領(lǐng)導(dǎo)重視壓力管道登記發(fā)證工作是非常重要，所以，我局領(lǐng)導(dǎo)多次在全省特種設(shè)備會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)做好登記發(fā)證工作的重要性，處領(lǐng)導(dǎo)在全省工作會(huì)議上也多次提出要求，我們經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究交流登記發(fā)證工作，解決有關(guān)登記發(fā)證方面的問(wèn)題，確保壓力管道登記發(fā)證工作正常進(jìn)行。為了工作真正落到實(shí)處，多次深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，我們到企業(yè)專(zhuān)題研究壓力管道登記、發(fā)證等情況。確實(shí)解決了一些具體問(wèn)題，本著重要問(wèn)題優(yōu)先解決的原則，將GC1級(jí)管道登記發(fā)證工作首先使用在遼寧省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用中。針對(duì)大型石化公司人多，人員不宜長(zhǎng)期離崗的狀況，現(xiàn)場(chǎng)舉辦多期壓力管道安全管理操作人員和在線(xiàn)檢驗(yàn)培訓(xùn)班。

全省壓力管道登記發(fā)證工作，在原有注冊(cè)工作的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)用一年的時(shí)間能夠完成大型企業(yè)登記、發(fā)證?，F(xiàn)在全省共發(fā)放壓力管道使用證1039個(gè)。全省逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)出具合格檢驗(yàn)報(bào)告的壓力管道，實(shí)行登記、發(fā)證工作。

雖然我們工作上取得一些成績(jī)，但與兄弟省比，我們還存在許多問(wèn)題，主要是：一壓力管道制造監(jiān)督檢驗(yàn)力度不足。二是壓力管道GB2級(jí)熱力安裝工程未告知、未監(jiān)檢的工程依然存在。三是證后監(jiān)督工作不夠細(xì)。今后，在國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)下我們要在以上幾個(gè)方面下大力氣，采取有效措施，做好壓力管道安全監(jiān)察工作。

五、下步主要工作安排

繼續(xù)加大壓力管道安全監(jiān)察力度，逐步形成政府依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、技術(shù)機(jī)構(gòu)把關(guān)、社會(huì)支持與監(jiān)督的壓力管道安全監(jiān)察工作格局。主要在以下幾個(gè)方面做出探索。

（一）構(gòu)建壓力管道動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

完善壓力管道安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的壓力管道安全監(jiān)察工作信息化。開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)與使用，力爭(zhēng)年底完成傳統(tǒng)監(jiān)察工作模式向全面信息化模式的過(guò)渡。做好數(shù)據(jù)的清洗、錄入和導(dǎo)入工作，年底進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。提升壓力管道安全監(jiān)察有效性,全面開(kāi)展壓力管道登記注冊(cè)、發(fā)證。

（二）開(kāi)展壓力管道安全監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

加強(qiáng)壓力管道安全監(jiān)察，開(kāi)展使用單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作，狠抓壓力管道安全監(jiān)察工作薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化壓力管道安裝告知后和安裝現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)檢工作，保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量，加強(qiáng)使用單位特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，提高作業(yè)人員持證上崗率。加強(qiáng)使用企業(yè)證后監(jiān)督工作，落實(shí)對(duì)獲證企業(yè)監(jiān)督抽查工作任務(wù)，加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊非法使用、制造、安裝和改造壓力管道等違法行為，加大調(diào)查處理與行政處罰工作力度。

（三）全面開(kāi)展壓力管道檢驗(yàn)工作。規(guī)范在線(xiàn)檢驗(yàn)、安裝監(jiān)檢和全面檢驗(yàn)行為，要研究管道檢驗(yàn)具體有效的方法，制定可行的檢驗(yàn)方案，做好不開(kāi)挖管道檢驗(yàn)方法的實(shí)施，確保檢驗(yàn)計(jì)劃的落實(shí)。

（四）貫徹實(shí)施《壓力管道使用登記管理規(guī)則》，實(shí)施使用單位注冊(cè)登記與發(fā)證工作

組織宣貫《壓力管道使用登記管理規(guī)則》，按《規(guī)則》的要求，強(qiáng)化開(kāi)展我省壓力管道使用單位行政許可工作。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局壓力管道要求，在壓力管道普查和元件專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，落實(shí)壓力管道安全監(jiān)察工作責(zé)任，依法開(kāi)展安裝監(jiān)督、工業(yè)和公用管道定期檢驗(yàn)及注冊(cè)登記與發(fā)證工作。

（五）加強(qiáng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督，確保評(píng)審工作質(zhì)量 加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審工作監(jiān)督抽查。認(rèn)真實(shí)施《特種設(shè)備行政許 可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》，加大評(píng)審工作監(jiān)督抽查力度，規(guī)范評(píng)審行為，采取跟蹤審查等方法進(jìn)行監(jiān)督，提高鑒定評(píng)審工作質(zhì)量。

同志們！壓力管道安全監(jiān)察取得有目共睹的成績(jī)，以后壓力管道任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們有決心。在國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，為全面振興壓力管道事業(yè)做出貢獻(xiàn)！

第二篇：江西省壓力管道、氣瓶安全監(jiān)察工作交流材料

關(guān)于壓力管道、氣瓶安全監(jiān)察工作匯報(bào)

尊敬總局特設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)、各位兄弟省市的同仁：

你們好！

一、目前狀況

江西壓力管道2314.6公里，氣瓶344.8萬(wàn)只，壓力管道、元件制造單位15家，壓力管道安裝單位51家、設(shè)計(jì)15家，氣瓶充裝單位711家。

二、2009年特種設(shè)備工作

全省特種設(shè)備安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，杜絕了重特大特種設(shè)備事故。主要開(kāi)展了以下五項(xiàng)工作：

一是扎實(shí)開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，二是全力做好國(guó)慶60周年以及其它重要時(shí)期的特種設(shè)備安全保障工作，三是加強(qiáng)特種設(shè)備規(guī)范化管理工作，四是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作，五是積極推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作。

（一）壓力管道

為了進(jìn)一步加強(qiáng)壓力管道的安全管理，提升壓力管道安全運(yùn)行，2009年五月和十二月分別對(duì)全省部分壓力管道制造單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查，我們的具體工作是分別由省市監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表和鑒定評(píng)審專(zhuān)家組成，共計(jì)對(duì)我省5家單位，其中鋼管和鋼骨架PE制造單位各1家，閥門(mén)制造單位3家，監(jiān)督抽查比例為33.3％，總體平價(jià)斷提從抽查情況看，大部分被抽查單位能夠按照國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求從事壓力管道元件制造，產(chǎn)品質(zhì)量基本能夠得到保證。特別是一些規(guī)模較大、取證時(shí)間較長(zhǎng)的制造單位能夠不高管理水平，持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。主要評(píng)價(jià)如下：

1.各制造單位資源條件總體符合國(guó)家質(zhì)檢總局《壓力管道元件制造許可規(guī)則》要求。

2.未發(fā)現(xiàn)超許可證范圍制造行為。

3.經(jīng)抽查，產(chǎn)品制造及檢驗(yàn)記錄報(bào)告基本齊全，現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品制造質(zhì)量總體良好，產(chǎn)品質(zhì)量處于受控狀態(tài)

發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：部分技術(shù)人員流失，產(chǎn)品外表TS標(biāo)識(shí)不全，大部分壓力管道元件制造單位質(zhì)量管理體系未按TSG Z0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》進(jìn)行修訂和完善，質(zhì)量體系運(yùn)行記錄不全、合格供方評(píng)價(jià)、報(bào)告等，材料管理存在漏洞

處理意見(jiàn)：

1.對(duì)內(nèi)部管理存在較多問(wèn)題的企業(yè)提出通報(bào)批評(píng)。2.被抽查的制造單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽查備忘錄進(jìn)行整改，自本通報(bào)發(fā)出之日起2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局確認(rèn)，并將有關(guān)情況反饋省局。

3.全省各壓力管道元件制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照此次抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行自查、整改，提高管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

下一步工作要求

1.組織制造單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)家新的法規(guī)及技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)。目前，國(guó)務(wù)院新修訂的《條例》和安全技術(shù)規(guī)范出臺(tái)后，一些企業(yè)對(duì)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范技術(shù)宣貫工作重視不夠，掌握不及時(shí)，導(dǎo)致在安全管理和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在滯后現(xiàn)象。為此，省局要求各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局督促、指導(dǎo)本地壓力管道元件制造單位開(kāi)展一次法規(guī)自我學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，提高政策水平，規(guī)范制造行為。

2.強(qiáng)化制造單位質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查。目前，由于壓力管道元件制造監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)規(guī)則按產(chǎn)品項(xiàng)目配套不全，因此我省壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)工作尚未開(kāi)展，一些企業(yè)質(zhì)量管理工作存在漏洞。省局要求各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局按照國(guó)家質(zhì)檢總局《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》要求，定期對(duì)本地制造單位質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)和資源條件保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促制造單位持續(xù)保持并改進(jìn)質(zhì)量保證體系和資源條件，一旦發(fā)現(xiàn)制造單位質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)異?；蛸Y源條件發(fā)生較大變化，要及時(shí)向省局報(bào)告。

3、進(jìn)一步提高鑒定評(píng)審工作質(zhì)量。有關(guān)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審人員的培訓(xùn)和考評(píng)，不斷提高鑒定評(píng)審的工作質(zhì)量。在?。〒Q）證評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，客觀準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)單位存在的問(wèn)題，切實(shí)起到把關(guān)作用，促進(jìn)制造單位提高管理水平，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。

（二）氣瓶充裝

為加強(qiáng)氣瓶充裝單位獲證后的監(jiān)管工作，促進(jìn)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量提高，省局于2009年12月對(duì)全省部分氣瓶充裝單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查。

按照《關(guān)于開(kāi)展氣瓶充裝單位監(jiān)督抽查的通知》要求，省局抽調(diào)部分人員分成A、B兩個(gè)檢查組，從2009年12月7日至12月11日對(duì)南昌、吉安、宜春、鷹潭、上饒5個(gè)設(shè)區(qū)市共計(jì)29家氣瓶充裝單位（名單見(jiàn)附件）進(jìn)行了監(jiān)督抽查。檢查組通

過(guò)聽(tīng)取充裝單位匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行了檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向被檢查單位進(jìn)行了交流反饋，并下發(fā)了監(jiān)督檢查備忘錄。

總體評(píng)價(jià)

檢查總體情況良好，各充裝單位基本具備氣瓶充裝資格條件要求，持證充裝作業(yè)人員數(shù)能夠滿(mǎn)足單位的生產(chǎn)需要，儲(chǔ)罐等設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，安全附件能夠定期校驗(yàn)，單位法人都較重視本單位日常安全管理工作，工業(yè)氣瓶充裝單位管理相對(duì)更加規(guī)范。

主要問(wèn)題

1.大部分充裝單位質(zhì)量管理體系文件未能按照總局新頒布的《氣瓶充裝許可規(guī)則》（TSG R4001-2006）要求進(jìn)行修訂，質(zhì)量管理體系文件缺少規(guī)則中所要求的相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況也相對(duì)較差。

2.充裝記錄填寫(xiě)不齊全，不能按要求逐只填寫(xiě)充裝記錄。缺少氣瓶收發(fā)記錄，不能根據(jù)氣瓶編號(hào)對(duì)所充裝的氣瓶進(jìn)行使用跟蹤，多數(shù)單位存在充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶現(xiàn)象。

3.氣瓶檔案建立不完全，部分單位自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量不夠，除南昌市工業(yè)氣瓶充裝單位辦理了氣瓶使用注冊(cè)登記外，大部分單位尚未辦理氣瓶使用登記。

4.氣瓶充裝現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，突出問(wèn)題是絕大多數(shù)液化石油氣瓶和焊接氣瓶無(wú)充裝站標(biāo)志和編號(hào)，無(wú)永久性鋼瓶代碼。

5.大部分液化石油氣充裝單位未定期開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練，有的演練過(guò)但無(wú)演練記錄。

處理意見(jiàn)

1.江西銅業(yè)集團(tuán)（貴溪）冶化新技術(shù)有限公司等13家單位存在充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶現(xiàn)象，建議當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

2.宜春市袁州區(qū)昌湖液化氣站等9家單位未按規(guī)定粘貼氣瓶警示標(biāo)簽和氣瓶充裝標(biāo)簽，建議當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

3.江西銅業(yè)集團(tuán)（貴溪）冶化新技術(shù)有限公司等4家單位存在充裝超期未檢氣瓶現(xiàn)象，責(zé)令立即整改，并提出通報(bào)批評(píng)。

4、被抽查的氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查備忘錄進(jìn)行整改，自本通報(bào)發(fā)出之日起2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局確認(rèn)，并將有關(guān)情況反饋省局。

下一步工作要求

1.各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)充裝單位的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)充裝單位建立健全質(zhì)量手冊(cè)及充裝工作表卡，督促充裝單位按照質(zhì)量管理體系要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善氣瓶充裝記錄和收發(fā)記錄，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。

2.各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，全面推開(kāi)氣瓶使用注冊(cè)登記工作，并確保在2010年年底前完成本轄區(qū)內(nèi)氣瓶使用注冊(cè)登記。

3.各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)督促氣瓶充裝單位每年定期開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練，提升事故應(yīng)急救援能力。

4.2010年，省局為繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，全面落實(shí)液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理主體責(zé)任，徹底解決當(dāng)前液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理存在的突出問(wèn)題，省局制定了《全省液化石油氣瓶充裝站專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。

第三篇：陜西省壓力管道及氣瓶安全監(jiān)察工作交流材料

壓力管道及氣瓶安全監(jiān)察情況匯報(bào)

陜西省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察局

近幾年來(lái)，按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求、結(jié)合本省壓力管道方面的狀況，我局一直將壓力管道的安全監(jiān)察工作都作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的總體任務(wù)和目標(biāo)里中一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以布臵，克服困難、開(kāi)展宣傳、創(chuàng)造條件、努力推進(jìn)監(jiān)管工作，08年按照國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開(kāi)展壓力管道元件和起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（質(zhì)檢辦特?2008?347號(hào)）文件精神，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或帶有規(guī)律性的問(wèn)題，在研究制定措施的同時(shí)，積極探索監(jiān)管方法。經(jīng)過(guò)這幾年持續(xù)努力地工作，相關(guān)建設(shè)單位、制造、安裝和使用單位對(duì)壓力管道安全管理意識(shí)不斷提高，對(duì)保證壓力管道的安全運(yùn)行，防止壓力管道事故發(fā)生均起到了重要作用。我們?cè)趬毫艿辣O(jiān)管方面重點(diǎn)做了如下幾項(xiàng)工作：

一、努力開(kāi)展宣傳工作，擴(kuò)大影響爭(zhēng)取社會(huì)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的支持和配合

在目前國(guó)家相關(guān)法規(guī)和規(guī)定尚不夠健全的條件下，開(kāi)展壓力管道的監(jiān)管工作還是有一定難度。西安市局領(lǐng)導(dǎo)多次向西安市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，率領(lǐng)或安排特設(shè)處同志繼續(xù)積極的與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談、溝通，主動(dòng)進(jìn)行對(duì)現(xiàn)有管理規(guī)定和有關(guān)壓力管道典型事故的宣傳工作，起到了很好的警示說(shuō)服作用，力爭(zhēng)在現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)定的條件下取得更多的社會(huì)協(xié)作和支持。

由于傳統(tǒng)的原因，燃?xì)夤艿兰盁崃艿赖膹脑O(shè)計(jì)到施工、使用、檢驗(yàn)直到報(bào)廢一直由其相應(yīng)的主管部門(mén)進(jìn)行管理，并且已經(jīng)在社會(huì)上形成了一種很強(qiáng)的習(xí)慣慣性。使我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)很難在這些范圍里開(kāi)展和實(shí)施相應(yīng)的壓力管道的監(jiān)管工作。在經(jīng)過(guò)這幾年持續(xù)不斷地開(kāi)展宣傳和做多方工作的努力下，目前終于取得了比較明顯的結(jié)果。如由西安市特檢院進(jìn)行并完成的對(duì)西安市多家天然氣輸送門(mén)站的定期檢驗(yàn)工作和新建熱力輸送管道的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)工作；對(duì)天然氣輸送管道的安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和對(duì)在用天然氣管道及熱力輸送管道的檢驗(yàn)也已經(jīng)在洽談落實(shí)中，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)對(duì)公用管道的檢驗(yàn)檢測(cè)和登記注冊(cè)發(fā)證工作。

二、從做好壓力管道重點(diǎn)使用單位工作入手，帶動(dòng)促進(jìn)一般使用單位

在我省眾多的各類(lèi)壓力管道使用單位中，重點(diǎn)選擇部分典型使用單位，從多方入手、強(qiáng)化監(jiān)督管理服務(wù)，一是對(duì)危險(xiǎn)介質(zhì)、高溫高壓和成套裝臵中使用的各類(lèi)管道進(jìn)行定期檢驗(yàn)；二是對(duì)新建工業(yè)管道、公用管道做好安裝監(jiān)檢，三是對(duì)經(jīng)過(guò)安裝監(jiān)檢或定期檢驗(yàn)合格的壓力管道及時(shí)予以注冊(cè)登記和辦理壓力管道使用證。要求各級(jí)監(jiān)察、檢驗(yàn)人員熱誠(chéng)為企業(yè)提供服務(wù)，做到隨時(shí)配合安裝單位的安裝進(jìn)度或使用單位的具體生產(chǎn)情況調(diào)整進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作的進(jìn)行，盡最大可能配合企業(yè)，使檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的壓力容器和壓力管道等的安裝監(jiān)檢工作或在用壓力管道及承壓設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行，為企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的規(guī)范管理和持續(xù)進(jìn)行安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支持和保障，獲得了社會(huì)和企業(yè)的普遍好評(píng)。

三、鞏固成績(jī)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督管理注冊(cè)發(fā)證工作

這幾年以來(lái)，我局在繼續(xù)抓好對(duì)原來(lái)普查注冊(cè)的壓力管道進(jìn)行定期檢驗(yàn)和注冊(cè)發(fā)證的工作,同時(shí)對(duì)新建壓力管道進(jìn)行監(jiān)管，從辦理壓力管道安裝告知到安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，尤其是對(duì)重點(diǎn)石化、化工項(xiàng)目中的工業(yè)管道和蒸汽管道安裝告知和安裝監(jiān)檢。對(duì)成套石化化工壓力容器安裝、壓縮天然氣加氣站和液化石油氣站及其他各類(lèi)氣體充裝站容器安裝、較大噸位蒸汽鍋爐安裝等市內(nèi)各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，開(kāi)展壓力容器（鍋爐）與壓力管道同步履行告知，同步實(shí)施安裝監(jiān)檢和注冊(cè)發(fā)證工作。

四、監(jiān)察與執(zhí)法并重，全面展開(kāi)元件制造專(zhuān)項(xiàng)整治工作 為了切實(shí)預(yù)防和減少因壓力管道元件造成事故，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道元件制造許可規(guī)則》及有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合我省實(shí)際，在壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，確定壓力管道元件整治重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《壓力管道元件制造許可規(guī)則》的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)閥門(mén)、管子、法蘭、補(bǔ)償器、膨脹節(jié)、高壓管件等元件進(jìn)行整治，杜絕無(wú)證制造和“貼牌”生產(chǎn)行為，嚴(yán)禁使用無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，堅(jiān)決查處無(wú)證制造和“貼牌”（指產(chǎn)品名牌上標(biāo)注的企業(yè)與實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)不一致）生產(chǎn)行為。同時(shí)，按照《壓力管道制造許可規(guī)則》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重大壓力管道安裝工程的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，主動(dòng)提供服務(wù)，向壓力管道元件使用單位（含建設(shè)單位、安裝單位）宣傳有關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

同時(shí)，在執(zhí)法檢查中不斷分析我省壓力管道制造市場(chǎng)的現(xiàn)狀，首先是找準(zhǔn)管道元件整治的突破口。要求執(zhí)法人員務(wù)必熟悉《壓力管道元件制造許可規(guī)則》目錄中的取證產(chǎn)品的范圍，結(jié)合我省壓力管道元件制造企業(yè)的狀況，有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),達(dá)到查處一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)面，查處一個(gè)管件，規(guī)范一個(gè)單元。其次建立無(wú)證壓力管道元件制造企業(yè)黑名單。壓力管道元件整治活動(dòng)是國(guó)家總局開(kāi)展的一項(xiàng)新工作，我省壓力管道元件制造企業(yè)底子不清，狀況不明，要求除專(zhuān)職稽查隊(duì)以外，其他稽查隊(duì)也要在執(zhí)法檢查中同時(shí)了解壓力管道元件制造企業(yè)信息，并報(bào)告總隊(duì)登記。同時(shí)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息，搜集制造企業(yè)的信息，然后逐一排查。對(duì)不屬于工業(yè)管道和公用管道的元件制造企業(yè)，則督促其向社會(huì)作出書(shū)面承諾聲明，作為產(chǎn)品合格證的附件銷(xiāo)售。如中核（同昌）科技有限公司波紋管西安分廠生產(chǎn)補(bǔ)償器，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，該公司生產(chǎn)的元件用于市政供水和空調(diào)管道上的元件，限期該公司作出書(shū)面承諾聲明。第三、從管道工程查找制造的源頭。深入壓力管道安裝施工現(xiàn)場(chǎng)，抽查工程中使用的管道元件是否取得特種設(shè)備制造許可資質(zhì)，從而發(fā)現(xiàn)制造的源頭。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)察與幫扶并舉，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng) 去年受金融危機(jī)的影響，部分制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況下滑，加之一些企業(yè)還不了解所生產(chǎn)的管道元件屬于《壓力管道元件制造許可規(guī)則》的范疇，也不了解其制造的元件必須取得國(guó)家總局核準(zhǔn)的特種設(shè)備制造許可證。因此，我們對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)無(wú)證制造的管件企業(yè)，首先責(zé)令限期申請(qǐng)取證，及時(shí)整改的企業(yè)則免于處罰。如在查處捷耐特閥門(mén)集團(tuán)有限公司無(wú)證從事中高壓閥門(mén)一案期間，該公司及時(shí)主動(dòng)向省局申請(qǐng)并取得《特種設(shè)備制造許可受理通知書(shū)》，達(dá)到了整治活動(dòng)的目的。對(duì)于銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為則從嚴(yán)查處。如陜西東岳工貿(mào)有限公司假冒河北恒通管件制造有限公司的銷(xiāo)售工業(yè)管道元件違法行為，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定除沒(méi)收其銷(xiāo)售的假冒產(chǎn)品，并給予5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)對(duì)于已在壓力管道工程中使用的未取得相應(yīng)特種設(shè)備許可制造資質(zhì)的產(chǎn)品，委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，符合安全性能的則允許繼續(xù)安裝使用，并通知建設(shè)單位不得采購(gòu)無(wú)證企業(yè)制造的壓力管道元件產(chǎn)品。對(duì)既屬于無(wú)證又經(jīng)鑒定不符合安全性能的壓力管道元件產(chǎn)品，則依法沒(méi)收。

六、依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)

對(duì)管道元件制造單位的監(jiān)管，面廣難度大，企業(yè)取證意識(shí)不強(qiáng)，其質(zhì)量又直接影響承壓設(shè)備的安全使用，因此，我省從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)查處，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)具備管道元件制造條件的企業(yè)限期其申請(qǐng)取證，逾期不申請(qǐng)取證的制造單位實(shí)行立案查處；對(duì)不具備條件的制造企業(yè)加大查處力度，責(zé)令其停止制造活動(dòng)；對(duì)已經(jīng)獲得制造許可的企業(yè)，根據(jù)國(guó)家總局頒布的技術(shù)規(guī)范，實(shí)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)的責(zé)令其立即開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)工作，如陜西國(guó)聯(lián)管件制造公司、陜西華山勝邦科技有限公司等兩家單位獲證以后，一直未開(kāi)展制造監(jiān)督檢驗(yàn)，在查處后，立即聯(lián)系省特檢中心開(kāi)展了監(jiān)督檢驗(yàn)工作；對(duì)暫未實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)的管道元件，委托特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行抽查，以提高市場(chǎng)管道元件的質(zhì)量。

氣瓶安全監(jiān)察情況的匯報(bào)

氣瓶作為一種移動(dòng)式壓力容器，由于儲(chǔ)存的介質(zhì)不同，存在易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)，加之氣瓶的使用范圍廣、數(shù)量多、流動(dòng)性大及使用環(huán)境多變等因素，一旦發(fā)生事故，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，還會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，氣瓶事故位居八大類(lèi)特種設(shè)備事故第三位，是各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容之一。為了確保氣瓶的充裝和使用安全，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《氣瓶充裝許可規(guī)則》等要求，不斷提高氣瓶充裝單位的管理水平。

一是制定了《陜西省氣瓶罐車(chē)充裝安全管理規(guī)定》。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《氣瓶充裝許可規(guī)則》要求，結(jié)合我省實(shí)際制定了《陜西省氣瓶罐車(chē)充裝安全管理規(guī)定》，對(duì)各類(lèi)氣體充裝站的規(guī)模、氣體儲(chǔ)存能力和自有氣瓶數(shù)量做出了明確的規(guī)定，提高了門(mén)檻，同時(shí)把汽車(chē)罐車(chē)的充裝納入許可范圍，減少了汽車(chē)罐車(chē)充裝和運(yùn)輸事故。特別是對(duì)天然氣車(chē)用氣瓶的安裝、充裝和檢驗(yàn)實(shí)行了“IC”卡管理系統(tǒng)，收到了好的效果。

二是每年年底前召開(kāi)下?lián)Q證單位工作會(huì)議。氣體充裝單位管理人員安全意識(shí)差，復(fù)審換證工作不積極主動(dòng)，為了保證各類(lèi)氣體充裝單位按時(shí)換證，確保合法充裝，我省每年召開(kāi)一次下?lián)Q證單位工作會(huì)議，學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》中有關(guān)氣瓶充裝的有關(guān)規(guī)定，特別對(duì)《氣瓶充裝許可規(guī)則》作重點(diǎn)的宣貫，請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家和有經(jīng)驗(yàn)的充裝單位管理人員就充裝單位的質(zhì)量管理體系文件的編寫(xiě)、怎樣才能保證安全充裝等進(jìn)行輔導(dǎo)。

三是幫助充裝單位建立質(zhì)量管理體系。氣體充裝的技術(shù)含量低，管理人員和作業(yè)人員技能素質(zhì)較差，對(duì)如何按照《氣瓶充裝許可規(guī)則》的要求編制質(zhì)量管理手冊(cè)，建立質(zhì)量管理體系都不熟悉。過(guò)去充裝站只有簡(jiǎn)單的安全管理制度和一些操作規(guī)程，并沒(méi)有建立質(zhì)量管理體系。為此，我們請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備協(xié)會(huì)的技術(shù)專(zhuān)家按《氣瓶充裝許可規(guī)則》附件B要求的內(nèi)容編制了氣瓶充裝《質(zhì)量管理手冊(cè)》，印發(fā)各氣體充裝單位，供充裝單位參考使用，同時(shí)還編寫(xiě)了《氣瓶事故救援預(yù)案編寫(xiě)指南》和《氣瓶事故處臵作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》（氣瓶事故處臵操作規(guī)程），在對(duì)充裝站的站長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)考核時(shí)進(jìn)行講解輔導(dǎo)。因此，目前我省各類(lèi)氣體充裝站的質(zhì)量管理體系文件比較規(guī)范、統(tǒng)一。并結(jié)合本單位實(shí)際編寫(xiě)了《氣瓶事故救援預(yù)案編寫(xiě)指南》和《氣瓶事故處臵作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》（氣瓶事故處臵操作規(guī)程）。

（二）嚴(yán)格許可條件，把好“入口關(guān)”。

一是聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)專(zhuān)家從事評(píng)審工作。為了搞好充裝單位的資格評(píng)審，我省的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)（省特種設(shè)備協(xié)會(huì)）聘請(qǐng)了省內(nèi)石化系統(tǒng)、兵器系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)檢驗(yàn)站（所）長(zhǎng)期從事技術(shù)和管理工作的同志負(fù)責(zé)評(píng)審工作，為確保評(píng)審工作的科學(xué)、公正奠定了基礎(chǔ)。

二是制定了氣體充裝站評(píng)審細(xì)則。評(píng)審專(zhuān)家嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶充裝許可規(guī)則》和《陜西省氣瓶罐車(chē)充裝安全管理規(guī)定》制定了評(píng)審細(xì)則，按資源條件、質(zhì)量管理體系、充裝質(zhì)量及氣瓶管理等三個(gè)方面將核準(zhǔn)規(guī)則的要求進(jìn)行細(xì)化，編制了評(píng)審表，對(duì)所要求的項(xiàng)目按符合、基本符合、不符合逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定。較好地保證了評(píng)審結(jié)論的科學(xué)、公平和公正。

三是在評(píng)審中堅(jiān)持取證重條件、換證重管理的原則。在取證評(píng)審時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持許可條件，從充裝單位建設(shè)的合法性、儲(chǔ)存和充裝設(shè)備安全的可靠性及各種記錄資料的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)審，對(duì)批準(zhǔn)文件、人員證件及檢驗(yàn)、校驗(yàn)、檢定、測(cè)試報(bào)告等技術(shù)資料原件進(jìn)行核對(duì)；對(duì)暫不具備充裝條件的單位，不但指出存在的問(wèn)題，而且提出如何整改的建議，幫助充裝單位完善條件，盡快取得充裝資格。對(duì)存在問(wèn)題多，確實(shí)不具備條件的單位，動(dòng)員其放棄充裝工作。

在換證評(píng)審時(shí)，重點(diǎn)是查充裝單位的安全管理，審查質(zhì)量管理手冊(cè)的內(nèi)容，查看各項(xiàng)記錄的填寫(xiě)，從而了解質(zhì)量管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。設(shè)備的缺陷、管理的不完善和充裝人員的誤操作是發(fā)生氣瓶事故的主要原因，所以在評(píng)審過(guò)程中堅(jiān)持查看設(shè)備技術(shù)狀況、管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，使充裝單位的安全意識(shí)和管理水平不斷提高。

（三）依靠當(dāng)?shù)卣?，消除氣瓶事故隱患，取諦非法充裝。一是以“創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”活動(dòng)為平臺(tái)，落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。將特種設(shè)備的安全管理納入當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)任務(wù)，市政府與縣（區(qū)）、縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是政府多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，消除氣瓶事故隱患。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為政府的職能部門(mén)，受職能所限對(duì)于非法充裝單位和事故隱患單位，采取政府多部門(mén)聯(lián)系執(zhí)法的辦法，在幫扶、整改仍達(dá)不到許可條件的情況下予以堅(jiān)決取諦。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，確?！皟烧尽卑踩?/p>

一是針對(duì)護(hù)罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的液化石油氣鋼瓶使用壽命已超過(guò)和接近報(bào)廢年限的實(shí)際，省局已決定從2010年5月至11月30日在全省開(kāi)展對(duì)液化石油氣鋼瓶充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)整治。（1）要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的鋼瓶必須有永久性的原始制造日期鋼印和充裝單位永久性標(biāo)記，檢驗(yàn)單位不得更改鋼瓶的永久性標(biāo)記和調(diào)換鋼瓶所注冊(cè)的充裝單位。對(duì)于使用期限超過(guò)15年的任何類(lèi)型鋼瓶，登記后不予檢驗(yàn)，必須做破壞性報(bào)廢處理。（2）要求充裝單位和檢驗(yàn)單位對(duì)于護(hù)罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的鋼瓶，如鋼瓶本體上沒(méi)有任何永久性制造日期鋼印和其他永久性的原始鋼印的，無(wú)論檢驗(yàn)與否，一律按報(bào)廢處理。嚴(yán)禁將上述報(bào)廢鋼瓶流回到充裝、使用環(huán)節(jié)。（3）要求充裝單位須將《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》第二十六條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)履行的七條義務(wù)上墻，并向用戶(hù)公示《液化石油氣鋼瓶充裝安全責(zé)任承諾書(shū)》。二是召開(kāi)全省氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)察工作會(huì)議，宣貫《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》和《氣瓶附件安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等法規(guī)規(guī)定，并從2010年6月1日起組織專(zhuān)家對(duì)全省各類(lèi)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于人員、設(shè)備等條件不能滿(mǎn)足檢驗(yàn)工作的單位停止其檢驗(yàn)資質(zhì)，限期整改；對(duì)于拒不接受監(jiān)督檢查或無(wú)法整治的單位將取消取檢驗(yàn)資質(zhì)。切實(shí)落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的把關(guān)責(zé)任。

存在問(wèn)題和建議

1、法律法規(guī)尚不健全，多頭管理依然存在，監(jiān)督執(zhí)法工作難以進(jìn)行，不利于開(kāi)展和加強(qiáng)壓力管道的監(jiān)管。建議盡快出臺(tái)壓力管道監(jiān)管方面的部門(mén)規(guī)章或地方規(guī)章，有利于基層監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作。

2、壓力管道的結(jié)構(gòu)形式和特點(diǎn)對(duì)日常監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)提出了更多的要求，監(jiān)督方法、手段及裝備需要適時(shí)的更新和添加，在用壓力管道檢驗(yàn)的前期準(zhǔn)備和后期恢復(fù)的工作量也相當(dāng)大、且檢驗(yàn)周期長(zhǎng)費(fèi)用高，如埋地管道、架空管道及隱蔽管道等就比較難開(kāi)展檢驗(yàn)或監(jiān)管工作。這些情況對(duì)壓力管道來(lái)說(shuō)都是不利于普及開(kāi)展定期檢驗(yàn)檢測(cè)的重要原因。應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究并力爭(zhēng)探索出適應(yīng)的日常監(jiān)管模式及新的檢驗(yàn)方法，達(dá)到提高監(jiān)管效率和減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及縮短檢驗(yàn)檢測(cè)的時(shí)間的目的。

3、壓力管道元件制造要求實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)，但各類(lèi)元件及組合裝臵的監(jiān)檢規(guī)程還不全（閥門(mén)、波紋管、膨脹節(jié)等），許多類(lèi)型管道元件無(wú)法進(jìn)行監(jiān)檢。

4、對(duì)于壓力管道設(shè)計(jì)單位許可的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)太少，應(yīng)對(duì)各省的特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)增加該項(xiàng)目的資格，這樣便于對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)審核、審定及設(shè)計(jì)人員的考核及對(duì)取得許可設(shè)計(jì)單位的日常監(jiān)督管理。

5、是對(duì)各類(lèi)氣體充裝單位的儲(chǔ)氣量，特別是液化石油氣充裝單位的儲(chǔ)氣量進(jìn)行限定；

6、是對(duì)各類(lèi)氣瓶的銷(xiāo)售，特別是液化石油氣鋼瓶的銷(xiāo)售實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，規(guī)定只能銷(xiāo)售給有資質(zhì)的氣瓶充裝單位，徹底解決氣瓶產(chǎn)權(quán)自有的問(wèn)題。

7、是在全國(guó)推廣車(chē)用氣瓶IC卡管理，以解決各地政府不理解、不支持的矛盾。

二〇一〇年五月十四日

第四篇：壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定

壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定

（初稿）第一章 總 則

第一條

（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)壓力管道安全監(jiān)察工作，規(guī)范壓力管道生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)察活動(dòng)，保障壓力管道安全運(yùn)行，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

第二條

（壓力管道定義范圍）本規(guī)定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設(shè)施：

（一）最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓，下同），公稱(chēng)直徑大于25mm，輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道；

（二）最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓，下同），公稱(chēng)直徑大于25mm，輸送可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體或最高工作溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體管道；

（三）前二項(xiàng)規(guī)定的管道的附屬設(shè)施及安全保護(hù)裝置等。壓力管道按其用途劃分為長(zhǎng)輸（油氣）管道、公用管道、工業(yè)管道、集輸管道和動(dòng)力管道，具體定義、代號(hào)、分級(jí)見(jiàn)附件1。

第三條

（調(diào)整范圍）壓力管道的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、－ 69 －

安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶等交通工具上所使用的壓力管道、礦井下使用的壓力管道和設(shè)備本體所屬壓力管道不適用本規(guī)定。

第四條（監(jiān)察職責(zé)分工）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國(guó)壓力管道安全監(jiān)察工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壓力管道的安全監(jiān)察工作。其中，跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨?。┖椭醒肫髽I(yè)所屬的長(zhǎng)輸（油氣）管道，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)實(shí)施安全監(jiān)察；其他長(zhǎng)輸（油氣）管道，由省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施安全監(jiān)察。

第五條

（管理責(zé)任）壓力管道生產(chǎn)單位（含設(shè)計(jì)、元件制造、安裝、改造、維修單位，下同）、建設(shè)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力管道安全質(zhì)量和安全使用負(fù)責(zé)。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)壓力管道的安全全面負(fù)責(zé)。

第六條 各級(jí)壓力管道安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施壓力管道的安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用。

鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立壓力管道檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)展壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

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第二章 壓力管道設(shè)計(jì)與制造

第七條（設(shè)計(jì)單位資格和人員許可）壓力管道設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)取得許可，方可從事壓力管道的設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第八條

GA類(lèi)、GC1、GD1級(jí)壓力管道的設(shè)計(jì)許可和設(shè)計(jì)審批人員許可由國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)、發(fā)證；GB類(lèi)、GC2級(jí)、GC3級(jí)、GD2級(jí)、GE類(lèi)壓力管道的設(shè)計(jì)許可和設(shè)計(jì)審批人員許可，由設(shè)計(jì)單位所在地的省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)批準(zhǔn)、發(fā)證。

第九條

壓力管道設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)法人資格；

（二）有適應(yīng)設(shè)計(jì)工作需要的設(shè)計(jì)、校核人員以及符合要求的設(shè)計(jì)審批人員（審核、審定技術(shù)工作人員）；

（三）有健全的設(shè)計(jì)管理制度、責(zé)任制度和質(zhì)量保證體系；

（四）有專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、工作場(chǎng)所、必要的設(shè)計(jì)裝備和技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

（五）有壓力管道設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立承擔(dān)設(shè)計(jì)的能力。

（六）能夠保證設(shè)計(jì)的管道安全性能符合安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十條（設(shè)計(jì)單位許可條件）壓力管道設(shè)計(jì)單位的具體許可條件、設(shè)計(jì)審批人員資格認(rèn)定以及許可程序等事項(xiàng)，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條（設(shè)計(jì)單位責(zé)任）設(shè)計(jì)單位應(yīng)履行下述責(zé)任：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)和安全技

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術(shù)規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對(duì)所設(shè)計(jì)的壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)；

（三）持續(xù)滿(mǎn)足壓力管道設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備的條件；

（四）對(duì)從事壓力管道設(shè)計(jì)、校核、審核、審定人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，聘用符合要求的壓力管道設(shè)計(jì)審批人員負(fù)責(zé)壓力管道設(shè)計(jì)審批工作；

（五）所設(shè)計(jì)的壓力管道平面布置圖有審定人員簽字并加蓋設(shè)計(jì)單位資格印章。

第十二條

壓力管道設(shè)計(jì)許可證書(shū)全國(guó)有效，其有效期為4年，期滿(mǎn)前6個(gè)月應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換證，逾期未換發(fā)許可證的，不準(zhǔn)繼續(xù)從事壓力管道設(shè)計(jì)工作。

第十三條

（制造單位資格許可）壓力管道元件制造單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制造單位）應(yīng)當(dāng)取得許可，方可從事壓力管道元件制造活動(dòng)。

第十四條

壓力管道元件制造許可分為A級(jí)、B級(jí)。A級(jí)制造許可和A、B級(jí)境外制造許可由國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)、發(fā)證。B級(jí)制造許可由制造單位所在地的省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)批準(zhǔn)、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)證。

第十五條

（制造單位條件）制造單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）有與元件制造相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和

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技術(shù)工人；

（三）有與元件制造相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備和檢測(cè)手段；

（四）有健全的質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)管理制度，并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（五）技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量保證負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；

（六）能夠保證制造的管道元件安全質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十六條

壓力管道元件制造許可的A級(jí)、B級(jí)的范圍、許可方式、制造單位的具體許可條件以及許可程序等事項(xiàng)，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（制造單位責(zé)任）制造單位應(yīng)履行以下責(zé)任：

（一）對(duì)所制造的壓力管道元件安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證壓力管道元件質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）保證壓力管道元件應(yīng)按安全技術(shù)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)型式試驗(yàn)合格；

（三）持續(xù)滿(mǎn)足制造單位應(yīng)具備的基本條件；

（四）在所制造的壓力管道元件上標(biāo)注制造單位標(biāo)記和安全標(biāo)記；

（五）接受和配合監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十八條

（型式試驗(yàn)）按照安全技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的壓力管道元件，必須進(jìn)行型式試驗(yàn)。型式試驗(yàn)由經(jīng)質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)（型式試驗(yàn)）機(jī)

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構(gòu)進(jìn)行。

第十九條

（監(jiān)督檢驗(yàn)）壓力管道元件的制造過(guò)程應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第二十條（安全標(biāo)記和出廠文件）壓力管道元件出廠時(shí)，應(yīng)在本體上標(biāo)注安全標(biāo)記（安全標(biāo)記形式見(jiàn)附件2），并附有壓力管道安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

第二十一條

壓力管道元件制造許可證書(shū)全國(guó)有效，其有效期為4年，期滿(mǎn)前6個(gè)月應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換證，逾期未換發(fā)許可證的，不準(zhǔn)繼續(xù)從事壓力管道元件制造工作。

第三章 壓力管道安裝改造維修

第二十二條

（安裝單位資格許可）壓力管道安裝單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安裝單位）應(yīng)當(dāng)取得許可，方可從事壓力管道安裝活動(dòng)。

第二十三條

安裝單位資格許可實(shí)行分級(jí)管理。GA類(lèi)、GC1、GD1級(jí)壓力管道的安裝單位資格許可由國(guó)家質(zhì)檢總局受理、批準(zhǔn)、發(fā)證，GB類(lèi)、GC2級(jí)、GC3、GD2級(jí)、GE類(lèi)壓力管道的安裝單位資格許可由安裝單位所在地省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)受理、批準(zhǔn)、發(fā)證。

第二十四條

（安裝單位條件）安裝單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

－ 74 －

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）有滿(mǎn)足壓力管道安裝需要的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；

（三）有滿(mǎn)足壓力管道安裝需要的場(chǎng)地、設(shè)備和檢測(cè)手段；

（四）有健全的質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)管理制度，并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（五）安裝技術(shù)負(fù)責(zé)人和安裝施工項(xiàng)目質(zhì)量保證負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；

（六）能夠保證安裝的壓力管道安全質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十五條（無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)）受制造單位委托在壓力管道元件制造活動(dòng)中承擔(dān)無(wú)損檢測(cè)的機(jī)構(gòu)和受建設(shè)單位和安裝單位委托，在新建、擴(kuò)建、改建壓力管道生產(chǎn)活動(dòng)中承擔(dān)無(wú)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)。

第二十六條

安裝單位、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)的具體許可條件以及許可程序等事項(xiàng)，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

壓力管道安裝許可證書(shū)、無(wú)損檢測(cè)核準(zhǔn)證書(shū)全國(guó)有效，有效期為4年，期滿(mǎn)前6個(gè)月應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換證，逾期未換發(fā)許可證的，不準(zhǔn)繼續(xù)從事壓力管道安裝和無(wú)損檢測(cè)工作。

第二十八條（安裝告知）新建、擴(kuò)建、改建壓力管道以及

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重大改造、維修，安裝單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知質(zhì)檢部門(mén)。其中，跨省和中央企業(yè)所屬的長(zhǎng)輸（油氣）管道，告知國(guó)家質(zhì)檢總局；其他長(zhǎng)輸（油氣）管道，告知安裝所在地的省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)；其它壓力管道，告知安裝所在地的市級(jí)質(zhì)檢部門(mén)。

第二十九條

告知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，可以采取信函、傳真、電子郵件、直接送達(dá)等多種方式進(jìn)行。

告知內(nèi)容主要包括：安裝單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、電話(huà)、許可證書(shū)號(hào)、許可范圍，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，建設(shè)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、電話(huà)，安裝設(shè)備名稱(chēng)、施工地、開(kāi)工日期和期限等。

第三十條

安裝單位告知后即可施工。質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到告知后的5個(gè)工作日內(nèi)出具告知回執(zhí)。

第三十一條（安裝監(jiān)督檢驗(yàn)）新建、擴(kuò)建、改建壓力管道，其安裝過(guò)程以及重大改造、維修過(guò)程應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容、方法、程序等事項(xiàng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

（竣工驗(yàn)收）對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的壓力管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

第三十三條（建設(shè)單位管理責(zé)任）建設(shè)單位（或其委托的單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的壓力管道安裝活動(dòng)實(shí)施管理，并履行以下責(zé)任：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)和安全技

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術(shù)規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）按照本規(guī)定的要求，招標(biāo)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格、安裝資格的單位進(jìn)行壓力管道設(shè)計(jì)或者安裝;

（三）使用具備壓力管道元件制造資格的單位制造的壓力管道元件;

（四）配合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)；

（五）設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)壓力管道安裝施工的安全質(zhì)量管理，按有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織階段驗(yàn)收，及時(shí)處理施工中發(fā)現(xiàn)的壓力管道安全質(zhì)量問(wèn)題。

（六）組織壓力管道竣工驗(yàn)收，拒絕驗(yàn)收安全質(zhì)量不合格的壓力管道；

（七）不得將安全質(zhì)量不合格的壓力管道投入使用或者交付使用單位。

第三十四條（安裝單位責(zé)任）安裝單位應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

（一）對(duì)其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證壓力管道安裝質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）持續(xù)保持符合安裝單位條件；

（三）使用有安全標(biāo)記的壓力管道元件用于壓力管道安裝工程；

（四）接受和配合安裝過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)；

－ 77 －

（五）聘用有相應(yīng)資格人員從事安裝工作；

（六）施工前向質(zhì)檢部門(mén)辦理告知手續(xù)。

第三十五條

（擋案移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)擋案管理的規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范的要求，及時(shí)收集、整理設(shè)計(jì)、元件制造、安裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全安全技術(shù)擋案，并在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向使用單位移交。

第三十六條（焊工資格）在壓力管道制造、安裝、改造和維修活動(dòng)中從事壓力管道焊接工作的焊工，應(yīng)當(dāng)按照《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試規(guī)則》和《燃?xì)庥镁垡蚁┕艿篮附蛹夹g(shù)規(guī)程》的規(guī)定取得資格，并在資格證書(shū)允許的范圍內(nèi)從事相應(yīng)焊接工作。

第三十七條（無(wú)損檢測(cè)人員資格）在壓力管道制造、安裝、改造和維修活動(dòng)中從事壓力管道無(wú)損檢測(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則》取得資格，并在資格允許的范圍內(nèi)從事壓力管道無(wú)損檢測(cè)工作。

第四章 壓力管道使用

第三十八條

（使用單位責(zé)任）壓力管道使用單位（以下統(tǒng)稱(chēng)為使用單位），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定壓力管道安全管理制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的管道實(shí)施完整性管理，使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的壓力管道，保證壓力管道的安全使用。

－ 78 －

第三十九條

（使用登記）壓力管道在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定向質(zhì)檢部門(mén)登記。工業(yè)管道和公用管道使用登記由所在地的市級(jí)質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)，跨省和中央企業(yè)所屬長(zhǎng)輸（油氣）管道使用登記由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)，其他長(zhǎng)輸（油氣）管道使用登記由所在地的省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)。

第四十條

壓力管道登記后，負(fù)責(zé)使用登記的質(zhì)檢部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記部門(mén)）向使用單位頒發(fā)使用登記證和登記標(biāo)志。使用登記證有效期為6年。使用登記證的復(fù)核期限和程序按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

第四十一條

（使用登記變更、注銷(xiāo)或復(fù)核）使用的壓力管道出現(xiàn)下列情況之一，使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列手續(xù)：

（一）因租賃、轉(zhuǎn)讓、繼承等原因更換壓力管道的主要負(fù)責(zé)人或者使用單位時(shí)，新的主要負(fù)責(zé)人或者使用單位應(yīng)當(dāng)在租賃、轉(zhuǎn)讓、繼承后30日內(nèi)向原登記部門(mén)辦理使用登記證變更；

（二）壓力管道停用6個(gè)月以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)在停用后的30日內(nèi)告知原登記部門(mén)；

（三）報(bào)廢壓力管道的使用單位，應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢后的30日內(nèi)到原登記部門(mén)辦理使用登記證注銷(xiāo)；

第四十二條

（安全技術(shù)檔案）使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）壓力管道的類(lèi)別、名稱(chēng)、技術(shù)參數(shù)、元件質(zhì)量合格

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證明、安裝質(zhì)量合格證明、安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)和設(shè)計(jì)文件（包括平面布置圖、單線(xiàn)圖等圖紙）、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;

（二）壓力管道的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

（三）壓力管道的日常使用狀況記錄;

（四）壓力管道及其安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄;

（五）壓力管道運(yùn)行故障和事故記錄。

第四十三條（定期檢驗(yàn)）在用壓力管道應(yīng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不合格的壓力管道，不得繼續(xù)使用。

第四十四條

使用單位每年應(yīng)當(dāng)制定壓力管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃，并將定期檢驗(yàn)計(jì)劃告知負(fù)責(zé)登記部門(mén)。

第四十五條

（使用管理人員）長(zhǎng)輸（油氣）管道、公用管道和較大數(shù)量工業(yè)管道的使用單位，應(yīng)設(shè)置壓力管道安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的安全管理人員;其他使用單位，應(yīng)根據(jù)情況設(shè)置壓力管道安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員。

第四十六條（安全管理和操作人員資格）使用單位負(fù)責(zé)組織對(duì)壓力管道操作和安全管理人員進(jìn)行壓力管道安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)登記部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的安全管理和操作工作。

－ 80 －

第四十七條（操作人員要求）壓力管道操作人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行壓力管道的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。操作人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第四十八條（自行檢查）使用單位應(yīng)根據(jù)壓力管道的具體情況，定期自行檢查。自行檢查至少每月進(jìn)行一次，并做出記錄。自行檢查記錄至少保存3年。自行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。壓力管道的安全管理人員應(yīng)對(duì)壓力管道使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

第四十九條

（維護(hù)保養(yǎng)）使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)壓力管道進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，安排或進(jìn)行壓力管道安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置和附屬儀器儀表的定期檢查、檢修，并對(duì)上述維護(hù)保養(yǎng)和檢查、檢修情況做出記錄。發(fā)現(xiàn)情況異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五十條（公共安全教育）輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道使用單位應(yīng)制定公共安全教育計(jì)劃并組織實(shí)施，使用戶(hù)、居民和從事相關(guān)作業(yè)的人員了解預(yù)防壓力管道事故知識(shí)，提高安全意識(shí)。

第五十一條（事故預(yù)防）對(duì)于輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道，使用單位應(yīng)做到：

（一）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案（包括應(yīng)急措施和救援方案）；

（二）建立巡線(xiàn)檢查制度；

－ 81 －

（三）根據(jù)需要建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并定期演練。

第五十二條

（事故隱患處理）在用壓力管道出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)采取措施，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

對(duì)自行安全檢查、定期檢驗(yàn)和運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的壓力管道事故隱患或缺陷，使用單位應(yīng)及時(shí)采取措施，消除事故隱患或缺陷后，方可重新投入使用。

第五十三條

（報(bào)廢）壓力管道存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。

使用單位應(yīng)對(duì)停用或報(bào)廢壓力管道采取必要的安全措施。

第五十四條（事故報(bào)告）發(fā)生壓力管道事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)向所在地縣以上質(zhì)檢部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十五條（監(jiān)察任務(wù)與責(zé)任）各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)對(duì)壓力管道的生產(chǎn)單位、建設(shè)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位及有關(guān)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的重點(diǎn)和方式。對(duì)危害程度高的壓力管道應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性的安全監(jiān)察。當(dāng)發(fā)現(xiàn)壓力管道事故隱患或問(wèn)題

－ 82 －

時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，責(zé)令相應(yīng)單位和人員改正或督促其及時(shí)予以解決。

第五十六條

（審批工作要求）各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)辦理本規(guī)定所規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本規(guī)定規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行審查。不符合本規(guī)定規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，不得許可、核準(zhǔn)、登記。

已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)、登記的壓力管道的生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再符合本規(guī)定規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)依法撤消原許可、核準(zhǔn)、登記。

第五十七條

（審批時(shí)限）各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)在辦理本規(guī)定所規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，其工作程序必須公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，做出相應(yīng)決定；不予審批的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，檢驗(yàn)和鑒定評(píng)審時(shí)間除外。

第五十八條（監(jiān)察人員條件）壓力管道安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書(shū)。

壓力管道安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。

第五十九條

（監(jiān)察記錄）質(zhì)檢部門(mén)對(duì)壓力管道生產(chǎn)單位、建設(shè)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，做出記錄，并

－ 83 －

由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第六十條（事故處理）各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故處理的有關(guān)要求，對(duì)壓力管道事故進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查，督促處理和結(jié)案批復(fù)，做好事故統(tǒng)計(jì)工作，并按照規(guī)定期限逐級(jí)上報(bào)。

第六十一條（監(jiān)察員權(quán)限規(guī)定）特種設(shè)備安全監(jiān)察員憑其監(jiān)察員證件，在所負(fù)責(zé)監(jiān)察范圍內(nèi)，有權(quán)進(jìn)入壓力管道的生產(chǎn)單位、建設(shè)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)單位及所涉及的相關(guān)單位進(jìn)行有關(guān)壓力管道的監(jiān)督檢查； 有權(quán)要求這些單位報(bào)告有關(guān)壓力管道安全情況，要求提供有關(guān)技術(shù)資料；有權(quán)向有關(guān)人員調(diào)查詢(xún)問(wèn)。被監(jiān)察方有義務(wù)配合監(jiān)察員的工作。

監(jiān)察員有義務(wù)為被監(jiān)察方的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密進(jìn)行保密；不得干涉監(jiān)察方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得侵害被監(jiān)察方的合法權(quán)益。

第六章 法律責(zé)任

第六十二條

（一般罰則）有下列情況之一并拒絕按照質(zhì)檢部門(mén)發(fā)出的《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》及時(shí)進(jìn)行整改的，由質(zhì)檢部門(mén)按照以下規(guī)定處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條，未經(jīng)設(shè)計(jì)許可，設(shè)計(jì)壓力管道者，責(zé)令廢止其設(shè)計(jì)資料，并處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款；經(jīng)許可

－ 84 －

但超出設(shè)計(jì)許可范圍設(shè)計(jì)壓力管道者，責(zé)令廢止其設(shè)計(jì)資料，吊銷(xiāo)其許可證書(shū)；

（二）違反本規(guī)定第二十條，經(jīng)許可的壓力管道元件制造單位其生產(chǎn)壓力管道元件上沒(méi)有安全標(biāo)記，處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款；未按照安全技術(shù)規(guī)范要求附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》處罰；

（三）違反本規(guī)定第二十二條，未經(jīng)安裝許可而安裝壓力管道者，責(zé)令停止安裝，恢復(fù)原狀，并處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款，經(jīng)安裝許可但超出許可范圍安裝者，吊銷(xiāo)其許可證書(shū)；

（四）違反本規(guī)定第二十五條，無(wú)特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)資格從事壓力管道安裝無(wú)損檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停止承擔(dān)工作，并處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款；特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)超出允許資格范圍進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)的，吊銷(xiāo)其資格證書(shū)；

（五）違反本規(guī)定第二十八條，應(yīng)在壓力管道安裝前履行告知，而未履行者，責(zé)令重新履行手續(xù)，并處2000元至1萬(wàn)元罰款；

（六）違反本規(guī)定第三十一條，導(dǎo)致壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)未及時(shí)進(jìn)行的責(zé)任者，責(zé)令改正，并處5000元至2萬(wàn)元罰款；

（七）違反本規(guī)定第三十三條，建設(shè)單位或使用單位未履行應(yīng)履行的管理責(zé)任，責(zé)令其改正，并處5000元至2萬(wàn)元罰

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款；

（八）違反本規(guī)定第三十六條、第三十七條，派遣無(wú)資格焊工或無(wú)損檢測(cè)人員進(jìn)行壓力管道焊接或無(wú)損檢測(cè)的用人單位，處2000元至1萬(wàn)元罰款；超出其資格范圍進(jìn)行焊接或進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)的焊工或無(wú)損檢測(cè)人員，吊銷(xiāo)其焊工資格證或無(wú)損檢測(cè)人員資格證；

（九）違反本規(guī)定第三十九條，應(yīng)辦理壓力管道使用登記證而未辦理的使用單位，責(zé)令其改正，并處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款；

（十）違反本規(guī)定第四十一條，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限履行使用登記證變更、告之和注銷(xiāo)手續(xù)而未及時(shí)履行的使用單位，責(zé)令其改正，并處2000元以下罰款

（十一）違反本規(guī)定第四十三條，未進(jìn)行壓力管道定期檢驗(yàn)的使用單位，責(zé)令其改正，并處5000元至2萬(wàn)元罰款；

（十二）違反本規(guī)定第四十六條，安全管理人員和操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和考核合格而從事相應(yīng)安全管理和操作工作，責(zé)令其改正，并處2000元至1萬(wàn)元罰款；

（十三）違反本規(guī)定第五十條、第五十一條，應(yīng)制訂公共安全教育、事故預(yù)防方案而未制訂或應(yīng)采取事故預(yù)防措施而未采取、應(yīng)實(shí)施公共安全教育而未實(shí)施者，責(zé)令改正，并處2000元至1萬(wàn)元元罰款；

（十四）違反本規(guī)定第五十二條、第五十三條，未及時(shí)采

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取措施消除壓力管道缺陷或隱患的、應(yīng)報(bào)廢的壓力管道未及時(shí)予以報(bào)廢的使用單位，責(zé)令其改正，并處5000元至2萬(wàn)元罰款；

（十五）違反本規(guī)定第五十五條，妨礙特種設(shè)備安全監(jiān)察人員執(zhí)行安全監(jiān)察任務(wù)的單位，責(zé)令其改正，并處1000元至3000元罰款；

(十六)對(duì)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借壓力管道設(shè)計(jì)、元件制造、安裝許可證或者壓力管道使用登記證等質(zhì)檢部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)安全監(jiān)察專(zhuān)用證件者，沒(méi)收或者吊銷(xiāo)其相應(yīng)的證書(shū)，并處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款。

第六十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、壓力管道元件制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)人員、型式試驗(yàn)單位工作人員，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業(yè)秘密的，由所在單位視其情節(jié)和后果，給予相應(yīng)的行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條

（特殊罰則1）壓力管道元件制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、壓力管道定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、型式試驗(yàn)單位，不能按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)或因管理不嚴(yán)，造成工作失職的，由核準(zhǔn)的部門(mén)予以警告，并視情節(jié)暫時(shí)停止或者取消其資格。對(duì)因漏檢、錯(cuò)檢、誤判造成事故的，處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任

第六十五條

（特殊罰則2）壓力管道元件的制造、型式

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試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、事故預(yù)防和調(diào)查處理，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十六條 有關(guān)壓力管道的安全技術(shù)規(guī)范，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織制定。原已頒布的有關(guān)壓力管道的安全技術(shù)規(guī)范，未予廢止的仍然有效。

第六十七條 國(guó)外引進(jìn)裝置中壓力管道的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收可按協(xié)議規(guī)定的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其中重要的安全技術(shù)指標(biāo)不得低于我國(guó)現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第六十八條 GC3級(jí)、GE類(lèi)壓力管道和臨時(shí)安裝使用的壓力管道的使用管理，由使用單位參照本規(guī)定實(shí)施。每年年底使用單位向地（市）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)GC3級(jí)、GE類(lèi)壓力管道數(shù)量及安全管理情況。

第六十九條 實(shí)施各類(lèi)壓力管道行政許可和檢驗(yàn)檢測(cè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

第七十條 對(duì)本規(guī)定實(shí)施前使用的壓力管道，依據(jù)有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，按照合乎安全使用原則，經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合格，經(jīng)使用登記后，可繼續(xù)使用。

第七十一條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第七十二條 本規(guī)定自200X年X月X日起實(shí)施，自實(shí)施

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之日起，原勞動(dòng)部頒發(fā)的《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)[1996]140號(hào)）同時(shí)廢止。附件一

壓力管道類(lèi)別定義及范圍

一、長(zhǎng)輸（油氣）管道系指產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，代號(hào)為GA類(lèi)，劃分為GA1級(jí)和GA2級(jí)。

（一）符合下列條件之一的長(zhǎng)輸（油氣）管道為GA1級(jí)：

1、輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，最高工作壓力大于4.0MPa 的長(zhǎng)輸（油氣）管道；

2、輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，最高工作壓力≥6.4MPa且輸送距離（指產(chǎn)地、儲(chǔ)存地、用戶(hù)間的用于輸送商品介質(zhì)管道的直接距離）≥200km的長(zhǎng)輸（油氣）管道。

（二）GA1級(jí)以外的長(zhǎng)輸（油氣）管道為GA2級(jí)。

二、公用管道

公用管道系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃艿溃?hào)為GB類(lèi)，劃分為GB1級(jí)和GB2級(jí)。

（一）GB1級(jí)：城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃?/p>

（二）GB2級(jí)：城鎮(zhèn)熱力管道。

三、工業(yè)管道

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工業(yè)管道系指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道，代號(hào)為GC類(lèi)，劃分為GC1級(jí)、GC2級(jí)、GC3級(jí)。

（一）符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC1級(jí)：

1、輸送現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)接觸毒物危害程度分級(jí)》GB5044 中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)（苯除外）、高度危害氣體介質(zhì)（包含苯）和工作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的高度危害液體介質(zhì)的管道；

2、輸送現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50160 及《建筑防火規(guī)范》GBJ16 中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)可燃?xì)怏w或甲類(lèi)可燃液體（包括液化烴），并且設(shè)計(jì)壓力≥4.0MPa的管道；

3、輸送流體介質(zhì)并且設(shè)計(jì)壓力≥10.0MPa或設(shè)計(jì)壓力≥4.0MPa，并且設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道；

（二）符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC2級(jí)： 除本規(guī)定

（三）GC3級(jí)管道外，介質(zhì)毒性危害程度、火災(zāi)危害（可燃性）、設(shè)計(jì)壓力和設(shè)計(jì)溫度低于(一)條規(guī)定GC1級(jí)的管道。

（三）符合下列條件的工業(yè)管道為GC3級(jí)：

輸送無(wú)毒、非可燃流體介質(zhì)，設(shè)計(jì)壓力≤1.6MPa且設(shè)計(jì)溫度高于-20℃但不高于186℃的管道。

四、動(dòng)力管道：火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩相介

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質(zhì)的管道。代號(hào)為GD類(lèi)，劃分為GD1級(jí)、GD2級(jí)。

（一）GD1:設(shè)計(jì)壓力大于等于6.3MPa,或設(shè)計(jì)溫度大于等于400℃的管道;

（二）GD2:設(shè)計(jì)壓力小于6.3MPa, 且設(shè)計(jì)溫度小于400℃的管道;

五、集輸管道：系指油氣田內(nèi)用于輸送工藝介質(zhì)的管道，代號(hào)為GE類(lèi)。

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附件二

安全標(biāo)記

一、安全標(biāo)記樣式如下圖所示。

二、安全標(biāo)記的大小可根據(jù)元件的大小按一定的比例確定，但最小高度應(yīng)不小于5mm。

三、安全標(biāo)記的使用

取得制造許可的單位必須在許可范圍內(nèi)的每個(gè)壓力管道元件上標(biāo)出安全標(biāo)記。標(biāo)記應(yīng)標(biāo)在明顯可見(jiàn)的位置，且工整、清晰。

TS

圖 安全標(biāo)記式樣

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第五篇：壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——工業(yè)管道TSG D0001-2009

從事管道元件制造和安裝、改造、維修以及定期檢驗(yàn)的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》 管道元件制造單位應(yīng)當(dāng)按管道元件供貨批量，提供蓋有制造單位質(zhì)量檢驗(yàn)章的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件（產(chǎn)品合格證和質(zhì)量證明書(shū)）。

實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)的管道元件，還應(yīng)當(dāng)提供特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)。