第一篇：局長向市長匯報提綱

XX局長向市長匯報目標完成及下步打算

尊敬的XX市長：

您好！

在年度工作特別繁忙、即將收官之際，市長您還專門抽出時間，聽取我們的匯報，指導我們的工作，讓我們備受感動，也深受鼓舞，我謹代表市局班子以及全系統干部職工向萬平市長表示深深的敬意。想匯報的工作很多，為了不耽誤市長的時間，我簡要匯報一下我們局上半年目標完成情況和近期的一些想法。在此，也懇請萬平市長有機會到我們局多來看看，以便幫助我們的事業(yè)發(fā)展得更好、更快，取得更大的進步！

首先，匯報一下我們局的一些職能情況。

我們局的職能和老百姓的生活聯系的比較緊，主要負責全市的產品質量監(jiān)督檢驗，制（修）訂、發(fā)布地方標準，規(guī)范監(jiān)督計量行為，特別是在食品安全、特種設備安全以及產品質量安全等領域中，我們除了執(zhí)法監(jiān)管外，還有稽查支隊、食品安全監(jiān)管隊、特種設備監(jiān)察支隊等三支執(zhí)法隊伍以及標準院、計量院、質檢院、鍋檢院和特檢院五大技術機構，為我們的執(zhí)法監(jiān)管提供技術保障，很多時候，我們的執(zhí)法都是靠數據說話的，這也是我們與其它執(zhí)法部門的不同之處。

接下來，我匯報一下我們主要目標完成情況。年初，我們就與市政府簽訂的《職能目標責任狀》，涵蓋了質量管理、標準化

家，檢查特種設備4334臺，發(fā)現隱患535項整改479項，責令停產整頓64家，關閉非法加氣站21家。率先在乳制品、白酒、肉制品等10類50家高風險食品生產企業(yè)中建立質量狀況主動報告制度及首席質量安全官工作制度，制定我市食品生產加工小作坊核準目錄、審查通則及細則，已完成炒貨、豆制品、食用油等6類小作坊核準發(fā)證。連續(xù)開展11類食品安全專項整治，檢查食品企業(yè)288家，監(jiān)督抽查5073批次，抽檢合格率均在97%以上，妥善處置了哈爾濱華義食品“大腳板”事件。同時，借鑒去年24期“為民特制”活動經驗，成功舉辦名優(yōu)食品展銷系列活動，贏得了政府、企業(yè)和社會各界的普遍，全市目前未發(fā)生一起區(qū)域性、行業(yè)性安全事故。三大職能，主要指質量、標準、計量職能。在質量提升方面，我們出臺《哈爾濱市貫徹實施〈質量發(fā)展綱要（2011—2020年）2013年行動計劃》（哈政辦綜[2013]22號），比去年提前了兩個月，并通過申報推薦中國質量獎、國家品牌價值測算、誠信示范企業(yè)、品牌示范區(qū)、名牌培育和首席質量官培訓等方式，全市有141家企業(yè)通過了省名牌初選，比2011年增加20%，經濟技術開發(fā)區(qū)航空產業(yè)示范區(qū)已進入文審答辯階段，我市優(yōu)秀企業(yè)數量達歷年之最，有效提升了我市產品競爭力和城市知名度。在標準支撐方面，針對我市供熱安全、特色旅游、家政服務等實際，我們制定了《預制直埋保溫管》、《哈爾濱市鄉(xiāng)村旅游點評定標準》、《家庭育嬰服務基本要求》等地方規(guī)范及標準，進一步建立完善我市冰雪景觀標準體系、旅

目7項（國家級3項，省級2項，市級2項），儲備項目11項，省汽車零部件檢驗檢測中心、省消防產品質量監(jiān)督檢驗中心正在建設中，努力提升我們質監(jiān)服務社會的能力。

最后，我再匯報一下近期的一些想法，簡單地講就是“六個進一步”。

一是進一步落實服務發(fā)展優(yōu)惠政策。近年來，著眼服務全市經濟發(fā)展，我們相繼出臺了改善經濟發(fā)展環(huán)境10條服務措施，服務大項目建設21條優(yōu)惠政策，服務招商引資48條實施意見，把最優(yōu)惠的政策送給了企業(yè)。為更好支持我市經濟發(fā)展，我們除了一以貫之地把這些措施落實到位外，還在積極創(chuàng)新服務手段和方法，充分發(fā)揮好在暢通準入渠道、支持企業(yè)品牌建設、解決企業(yè)實際困難、減輕企業(yè)負擔等方面的積極作用，使政策更加貼近企業(yè)需求，切實實現政策效能的最大化。

二是進一步強勢推進質量強市戰(zhàn)略。抓質量。從大的方面講，包括質量振興和品牌培育，從小的方面講，主要是提高我市產品質量。下步，我們還要抓好“三個重點”，重點打造哈爾濱品牌發(fā)展，建設好名優(yōu)食品標準樣館，力爭為我市再增加1至2個地理標志保護產品；重點解決哈爾濱市標準缺失、標準老化的問題，鼓勵企業(yè)使用國家標準和國際標準；重點抓好工業(yè)產品質量提升，力爭產品質量合格率由今年的87%提高到90%以上，促進我市企業(yè)產品質量整體水平的提高。

三是進一步強化“三個安全”監(jiān)管工作。主要包括食品安全、特種設備安全和產品質量安全，這三個安全既是政府關心、堅決杜絕“四亂”行為的發(fā)生。另一手要認真履行職能，對涉及民生和人民群眾生命安全，以及侵犯知識產權的違法行為要嚴厲打擊，維護好市場經濟秩序，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。

六是進一步抓好隊伍執(zhí)行力。工作好不好，關鍵看實效。制定再好的制度，確定再好的工作目標，歸根到底都是要靠人來落實，要靠干事來落實，一步實際行動勝過一打綱領。我們質監(jiān)局黨組一定會以高度的責任心抓班子、帶隊伍、干工作，力戒空談，提倡實干，秉承“恪盡職守、勇于擔當、清廉團結、爭創(chuàng)一流”的質監(jiān)精神，以嚴抓隊伍勤政、廉政、工作作風和提高隊伍素質為要務，不斷提升隊伍的執(zhí)行力，為哈爾濱經濟社會發(fā)展添磚加瓦，保駕護航。

以上是我們局一些簡要情況和今年工作的初步打算，不當之處請批評指正，謝謝大家！

第二篇：向市國土資源局長一行匯報提綱

向市國土資源局長一行匯報提綱

各位領導：

首先我代表**縣國土資源局對王局長一行來我局視察工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我就貫徹落實王局長在全市國土資源管理工作會議上的講話精神，我就今年重點工作做一簡要匯報。

年初以來，我們召開專題會議深入學習落實王局長1月25日在全市國土資源管理工作會議上的重要講話精神，圍繞王局長報告中強調的重大問題，提出的新要求，我局站在全縣經濟發(fā)展的高度，結合全市國土資源管理工作會議精神，因地制宜制定了符合縣情的工作計劃。

圍繞今年全縣工作的總體要求和預期目標，我們重點要做好以下幾個方面工作：

（一）、繼續(xù)加強地質勘查工作。依據地質勘查投入預算標準及勘查施工方案，對各勘查項目工作進行情況和資金投入情況進行跟蹤檢查，嚴格按照《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和其它法律法規(guī)依據來核定勘查項目最低勘查投入。清理無實質性投入和超期達不到勘探程度的項目，對長期圈而不探探礦權人要依法強制收回。繼續(xù)加強優(yōu)勢礦種勘查，繼續(xù)開展緊缺和急需的花崗巖石油等資源勘查，在2010年全級地勘投入60萬元的基礎上，加大跑的力度，爭取全級地勘投入300萬元，實現地質找礦新突破。

（二）、圍繞提高我縣缺水牧區(qū)地下水基礎地質工作，按照解決人畜飲水工程總體部署，今年我們將積極加大申報第三水源地勘查項目力度，努力爭取國家、省、市地勘項目投入資金，該項目在2009年已通過市、省立項，待部審批。該項目核準后國家和省將投入1300萬元用于我縣地下水找水勘查項目。

（三）、做好第二輪礦產資源總體規(guī)劃修編工作。要按照省國土資源廳和市國土資源局的要求，在提請縣政府修編經費落實到位的基礎上，結合礦產資源現狀調查成果和礦業(yè)權實地核查成果，認真組織開展好全縣第二輪礦產資源總體規(guī)劃修編工作。

（四）、推進資源整合工作常態(tài)化管理。以優(yōu)化資源開發(fā)布局，節(jié)約集約、科學合理利用資源為目的，進一步加快螢石、花崗巖等非煤重點礦種的資源整合步伐，優(yōu)化勘查開發(fā)布局，促進集約高效開發(fā)，促使礦山企業(yè)上檔次、上規(guī)模，使資源優(yōu)勢最大程度轉化為經濟優(yōu)勢，逐步形成以大型礦山企業(yè)為主體，大中小型礦山企業(yè)協調發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)新格局。

（五）、強化企業(yè)存儲礦山地質環(huán)境保證金和礦山環(huán)境保護與治理恢復工作的監(jiān)督管理，結合礦產資源衛(wèi)片檢查對重點礦區(qū)做到經常檢查，及時解決企業(yè)存在的問題。加大對地質環(huán)境治理項目申報，爭取國家財政和省財政大力度資金投入，全面解決長期以來礦業(yè)開發(fā)造成的礦山地質環(huán)境破壞問題，實現全縣礦山地質環(huán)境的全面好轉，形成開發(fā)、治理、恢復三者良性循環(huán)的礦業(yè)開發(fā)新格局。

（六）、抓好土地利用總體規(guī)劃報審等工作。科學編制土地利用計劃，把有限的供地指標投放到民生項目和重點基礎建設上。2月底前完成全縣土地利用總體規(guī)劃上報工作，6月底完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃報審工作。全面完成第四輪縣所在地、新設建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)基準地價更新工作。組織開展2011年土地利用動態(tài)監(jiān)測實地核查工作，繼續(xù)加快農村集體土地使用權登記發(fā)證進度。

（七）、加強測繪成果質量監(jiān)督管理工作。做好地理信息市場的治理工作。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作。加快做好衛(wèi)星定位連續(xù)運營基準站項目的申請，在提請縣政府建站資金90萬元落實到位的情況下，年內建立連續(xù)運行衛(wèi)星定位參考站三座。該站建成后將降低測繪勞動程度和成本，省去測量標志保護和修復費用，節(jié)省各項測繪工程實施過程中約30%的控制測量費用。

（八）、根據省國土廳和市局要求，積極穩(wěn)妥地開展好土地和礦產資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。今年我縣在土地衛(wèi)片檢查中被監(jiān)測發(fā)現8宗違法用地，涉及違法用地面積52.92公頃，對上述違法用地我們將認真貫徹落實監(jiān)察部、國土資源部和人力資源部15號令，努力減少違法用地比例，降低土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責風險。全面做好金土二期工程，“六五”普法工作啟動準備工作，按期完成預期目標。

（九）、加強黨風廉政建設，提高行業(yè)整體素質。繼續(xù)貫徹落實關于黨風廉政建設決策部署，在全系統范圍內組織開展廉政教育宣傳活動，提高職工特別是領導干部勤政廉潔

意識和依法行政水平。加強重點部門和重點環(huán)節(jié)崗位的監(jiān)管力度，實行領導干部“一崗雙責制”和干部“崗位輪換制”，使職工崗位輪換率達到85%以上。

第三篇：市長調研匯報提綱

市長調研匯報提綱

一、全市農業(yè)生產概況

1、基本情況

我市屬通南高沙土地區(qū)，分為沿江、沿靖和高沙土三個生態(tài)區(qū)。高沙土占75。耕地面積110萬畝，總人口128萬人，農業(yè)人口80萬人。常年農作物總播種面積190萬畝左右，糧食總產60萬噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬畝，小麥50萬畝，其中優(yōu)質弱筋小

麥30多萬畝，蔬菜面積25萬畝，油菜20萬畝，其次是花生8.5萬畝、甘薯、馬鈴薯6萬畝、大豆6萬畝、玉米5萬畝、元麥2萬畝、大麥2萬畝，蠶、豌豆3萬畝，香荷芋1萬畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農業(yè)面積11萬畝，占總面積的11左右。

畜牧養(yǎng)殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產8.5萬噸。生豬飼養(yǎng)量140萬頭左右、上市量85萬頭。家禽飼養(yǎng)量130萬羽。上市量700萬羽左右；其次是山羊飼養(yǎng)量40萬頭，上市25萬頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產養(yǎng)殖面積6萬畝，產量1.8萬噸，其中特水養(yǎng)殖1.6萬畝，產量不到1萬噸。全市規(guī)模養(yǎng)殖生豬占32，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100。

我市是全國有名的銀杏大市，常年銀杏產量4000噸，占全國的三分之一。共有銀杏樹650萬株，掛果的100多萬株，盛果30萬株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬畝，圍莊林20.2萬畝。意楊成片林4.8萬畝，550萬株?；ɑ苊缒?900畝，420萬株，蠶桑4500畝，年產200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現有林地30萬畝，森林覆蓋率達17.5。

2、近幾年農業(yè)生產特點

近幾年，市委市政府進一步加強對農業(yè)工作的領導，全市圍繞農業(yè)“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。

（1）、農業(yè)綜合生產能力顯著增強。全市2005年農作物總播種面積13.49萬公頃，復種指數218.22，全年糧食總產量58.70萬噸;肉類總產量8.38萬噸；水產品產量1.75萬噸；全市有林地面積1.94萬公頃，林木覆蓋率17.5，活立木總蓄積量65萬立方米；白果產量4000噸，全市農業(yè)產值17.69億元，其中多種經營產值9.78億元，種植業(yè)產值7.91億元，農業(yè)增加值22.87億元，農民人均純收入5125元，各項指標與2000年相比都有了較大幅度的增長。

（2）、農業(yè)生產結構更加優(yōu)化。農業(yè)總產值中林牧漁業(yè)產值占55.3，其中養(yǎng)殖業(yè)產值占總產值的47.9，分別比“十五”期初提高8.3個、8.1個百分點。種植業(yè)優(yōu)質專用品種比重提高，優(yōu)質稻米、專用小麥、優(yōu)質油菜種植比例分別達到90、98和100。養(yǎng)殖業(yè)內部結構進一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質家禽、優(yōu)質水產品上市比例分別達到30、20、85、60?！笆濉逼陂g新增成片造林14.7萬畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農田林網64萬畝，四旁植樹1000萬株，森林覆蓋率提高8.4個百分點。

（3）、農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產品等特色產業(yè)，建成初具規(guī)模的農產品基地42個。培育農副產品加工企業(yè)130個，農產品加工值達到21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬美元?！疤K三0”集團躋身國家級龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級龍頭企業(yè)達到13家。訂單農業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購農產品達2.3億元。近三年農業(yè)系統共引進“三資”農業(yè)項目總額1.4億元，實際投入7273萬元，其中外資67萬美元，臺資1000萬元。

（4）、農業(yè)科技貢獻分額迅速上升。3年累計引進推廣各類新品種（系）100多個，自主選育了泰花4號、泰花5號兩個花生新品種和蘇玉糯6號玉米新品種，大面積推廣20多個，大宗作物良種覆蓋率達95以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產品網箱養(yǎng)殖等重大技術的推廣，有效提升了農業(yè)生產力。三年獲省級以上科技成果獎6項，泰州市科技進步獎21項。

（5）、農產品質量建設成效明顯。累計認定無公害農產品基地22.4萬畝，申報并獲得認定無公害農產品、綠色食品、有機食品共58個，制定了省、市級農業(yè)地方標準及有機農業(yè)標準28項，建成國家級、省級農業(yè)標準化示范區(qū)7個。在城區(qū)主要農貿市場實行了市場準入。

（6）、項目農業(yè)、高效農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政策支農力度加大

近三年，我局共上爭各類農業(yè)項目63個，資金2327.77萬元，其中省級以上項目42個，資金2195.77萬元。高效種植面積、規(guī)模養(yǎng)殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實施良種補貼項目112萬畝，農民直接受益986萬元，實施小麥農資增資補貼76萬畝，水稻農資增資補貼67萬畝，農民受

益1765萬元。

（7）平安農業(yè)建設不斷加強。為了有效應對農業(yè)突發(fā)事件，確保農業(yè)安全生產，我們制定了應急處理預案和責任追究制度，專門成立了農業(yè)生產事故鑒定委員會和專家組，實行了主要農作物用種公告制度。近幾年，通過加強預測預報，堅持統防統治，對以水稻條紋葉枯病為主的農作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強疫情監(jiān)測，加大

防疫力度，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，遏制了牲畜五號病、豬鏈球菌病、禽流感等重大動物疫病，重大動物疫病的發(fā)生。通過強化農資執(zhí)法，加大農資抽檢力度，實行關口前移，農資質量逐年好轉。

3、今年上半年農業(yè)生產情況

（1）夏糧生產獲得豐收。平均單產387公斤，其中小麥單產401公斤，同比分別增加31公斤和24公斤。夏糧總產31.86萬噸，同比增加12.88萬噸，增長67.9。

（2）畜牧養(yǎng)殖有喜有憂。憂的是總量和效益有所下降，主要是由于市場因素的影響。喜的是規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶增加較多，品種改良步伐加快，草食畜禽增幅明顯。

（3）造林綠化成績顯著。全市今年已通過泰州驗收完成農村造林總面積3.11萬畝（含林網折算面積），森林覆蓋率凈增1.65個百分點，綠化成活率、保存率均達到90。分別完成泰州市交指標2萬畝、1.06、85、85的156、157、106、106。其他各項工作要求全面達標，造林工作繼續(xù)在泰州市保持領先位置。

（4）泰州農委考核指標完成情況較好。在下達的8大項38個子項目標中，目前已全部完成的有4個大項指標，38個小指標已完成的30項，時間過半任務過半年底時能夠完成的有7項，僅有一項工作待市政府批準并下撥有關經費以后實施完成。

（5）市交經濟指標完成情況

今年1-7月份，完成全部工業(yè)產值31000萬元，銷售收入29000萬元，利潤1390萬元，同比分別增長12.5、11.5和22，完成市交任務的55.4、55.8、和51.5；服務業(yè)完成增加值1900萬元，同比增長5.5，完成市交任務的82.6；建筑業(yè)施工總產值27450萬元，同比增長12；疏浚業(yè)施工總產值3000萬元，同比增長11.3，分別完成市交指標的62.5和62.5；自營出口額39萬美元,同比增長8。（完成市交全年任務的19.5；注冊協議外資和實際利用外資還沒有實現零的突破。）

全系統完成技改投入2780萬元主要是：

1、兆勝集團高溫導線項目，今年6月份開工，目前已經投入400萬元；

2、南極集團特種軍用車輛改裝項目，總投入3000萬元，今年一期投入1200萬元，3月份開工，目前已經投入1000萬元，計劃在8月份竣工投產；

3、黃橋種豬場干冰項目，投入300萬元。

服務業(yè)項目投入100萬元，主要是濟川房地產項目，占市交全年指標的66.7。（服務業(yè)利用市外資金實績也為零。）

4、下半年及今后一個時期工作打算

著重是理清思路，抓住關鍵，全方位多層次推進高效外向化農業(yè)快速發(fā)展。在抓好常規(guī)生產管理和技術指導、服務的同時，根據省政府關于加快發(fā)展高效外向農業(yè)的意見，認真貫徹落實市政府提出的各項工作措施，以農業(yè)增效、農民增收為中心，以國內外市場為導向，以提高農業(yè)產業(yè)化水平為主線，以實施高效農業(yè)項目工程為載體，加快農業(yè)結構調整，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值高、經濟效益好、外向度高、帶動作用顯著的農業(yè)產業(yè)和項目，提高土地產出率、勞動生產率和農產品加工轉化率，增強農業(yè)綜合生產能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進現代農業(yè)發(fā)展?？傮w目標是：高效農業(yè)規(guī)模每年擴大5-10，年均新增畝效益2000元以上的高效農業(yè)種植面積10000畝，到2010年高效農業(yè)種植面積達到15萬畝，農業(yè)增加值年均新增1.5億元左右，農產品出口基地面積達到1萬畝以上。

二、農業(yè)局人員、機構設置等基本情況

現農業(yè)局是2001年11月由原農業(yè)局與原多管局合并而成，2002年8月掛牌成立林業(yè)局(二級局)。

1、機構設置

局機關下設辦公室、人事科、財務科、生產綜合科、科教科、農產品質量標準化科等14個機關科室。下設農業(yè)技術推廣中心、畜牧水產技術推廣中心、林業(yè)技術推廣中心、農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊、農科所、農干校等7個直屬事業(yè)單位。

2、人員情況

局機關行政編制26名，實有26人，其中科（副科）級干部11；事業(yè)單位科技人員471名，其中，全額撥款425人、自收自支46名；現有國家級專家1名、江蘇省有突出貢獻中青年專家1名、泰州市有突出貢獻專家6名、正高級專家3名、高級職稱人員52人、中級職稱人員121人、省“333”工程培養(yǎng)對象3名、泰州市“311”工程培養(yǎng)對象36名。

3、下轄場圃、企業(yè)

下轄泰興市種豬場、馬甸養(yǎng)殖場、西郊良種場、第一捕撈公司、第二捕撈公司、黃橋種豬場、黃橋果園場等7個國有場圃。

系統所屬企業(yè)共35家。其中：工業(yè)企業(yè)25家、建筑3家、疏浚1家、三產服務6家；工業(yè)企業(yè)中，列統企業(yè)5家（兆勝集團、南極集團、金穗電纜有限公司、亞龍電器成套設備有限公司、江泰食品有限公司）；市屬骨干企業(yè)2家（兆勝集團、南極集團）。05年，兩家骨干企業(yè)實現總產值3.56億元、利稅4217萬元，分別占全系統工業(yè)總產值和利稅的77.19和88.63。

近三年我們共自籌改制成本6702萬元，上爭省場圃改革資金233萬元，置換分流職工3504人。市種子公司、家畜良種推廣站、種禽場3家經營性事業(yè)單位的改革已全面完成，42名職工身份全部置換到位。

三、幾點建議

1、懇請市政府對我市現代農業(yè)的發(fā)展給與更多的關注和重視

多年以來，市委市政府對我市的農業(yè)生產和發(fā)展一直比較關心，特別是中央建設社會主義新農村建設的決定作出以后，近幾年，通過政策推動，財政支持等方法，積極推進我市的農業(yè)結構調整和高效規(guī)模農業(yè)的發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

目前，無論是發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)，還是建設社會主義新農村，農業(yè)局都責無旁貸。我們既感到責任重大，同時又滿懷信心。但是客觀分析目前農業(yè)發(fā)展的情況，一些方面的問題也不容忽視。

一是，我市是農業(yè)大市，農業(yè)發(fā)展的基礎與蘇南等發(fā)達地區(qū)相比有較大的差距，建設社會主義新農村任務較大；

二是農業(yè)科技服務及保障體系與現代農業(yè)生產發(fā)展的新要求有的地方不相適應。農業(yè)新品種、新技術、新材料日新月異，知識更新速度日益加快，農業(yè)科技人員面臨著嚴重的知識老化和斷層現象，只有通過有序進修、培訓、知識更新與引進更高層次的人才，才能更好地組織解決新時期防治農業(yè)病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農林牧漁新品種、新技術、新材料、新成果應用，適應新形勢下指導和服務現代農業(yè)的要求，推動全市農業(yè)科技進步與產業(yè)升級換代；農產品質量安全體系建設剛剛起步，有機構、有班子無儀器設備，需要進一步強化；近年來，因假農資出現的坑農、害農案件屢屢發(fā)生，給農民造成了很大的損失，同時給人民的身心健康和財產安全帶來了很大的隱患，直接影響了社會的穩(wěn)定。因此，從中央到地方各級政府對打擊農資制假、售假工作都十分重視。農業(yè)局是農資打假的職能部門、牽頭部門，對農資打假負有義不容辭的義務和責任。由于農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊剛剛組建，執(zhí)法裝備差，財政上對執(zhí)法工作無專項投入，只能靠以罰養(yǎng)法，這樣很難適應農業(yè)執(zhí)法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對農業(yè)執(zhí)法專項經費的投入，改善執(zhí)法的裝備，加強執(zhí)法人員的培訓，按國家規(guī)定落實農業(yè)執(zhí)法人員依照公務員管理的政策、待遇。

三是主導產業(yè)發(fā)展的質態(tài)和規(guī)模尚沒有達到預想的程度，一些主導產品如銀杏、生豬的加工、開發(fā)、產業(yè)化發(fā)展還任重道遠，農產品市場競爭能力較弱，效益較低，迫切需要通過優(yōu)質稻米標準化生產基地、優(yōu)質弱筋小麥標準化生產基地、優(yōu)質油菜標準化生產基地、特色地下農產品規(guī)模基地、設施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區(qū)、無公害養(yǎng)殖基地等的建設，促進我市農業(yè)生產的規(guī)模和特色達到一個新的水平，為進一步實行產業(yè)化發(fā)展打下堅實的基礎。

四是財政支持，以獎代補，助農增收致富的力度尚待進一步加大。

目前發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)，一個最有效的辦法就是大力發(fā)展項目農

業(yè)，通過項目的輻射和帶動，促進區(qū)域相關產業(yè)的發(fā)展。由于農業(yè)產業(yè)本身的弱勢，這些項目的實施需要政府的政策扶持、財政支持，扶上馬，送一程。

懇請市政府能夠進一步重視我市現代農業(yè)的發(fā)展，在上述幾個方

面給與更多的關心與支持。

2、建議市政府將基層畜牧獸醫(yī)體制盡快改革到位。

我市現有畜牧獸醫(yī)水產技術人員652名，多年來，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務。由于診療儀器、設備簡陋，常造成一些誤診、錯診，跟不上畜牧漁業(yè)發(fā)展的新要求，并給養(yǎng)殖業(yè)的安全和健康發(fā)展帶來很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國內外頻繁暴發(fā)流行，造成巨大損失的事實充分說明，動物防疫工作是關系到畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，畜牧業(yè)產值占農業(yè)產值的比重還會越來越高。但我市動物防疫體制已越來越不適應動物防疫工作的要求。目前的動物防疫職能仍由獸醫(yī)人員承擔。獸醫(yī)人員雖承擔防疫的公益性職能，卻不享受財政撥款，工資靠臨診收費自收自支，畜禽生病越多，收入會自然增加。而免疫注射不向群眾收費，防疫到位后，發(fā)病得到控制，獸醫(yī)的收入反會下降，防疫隊伍自身存在著難以調和的矛盾，成為嚴重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對矛盾，必須改革現有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運用科學的方法進行免疫、監(jiān)測和治療，杜絕無規(guī)定疫病的發(fā)生，降低疫病的發(fā)生率和死亡率，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。

3、理順管理體制，整合、節(jié)約行政資源

在局現有機構中，雖然局屬農業(yè)技術推廣中心等三大中心及農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊屬二級局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進一步理順。

除林業(yè)局（林業(yè)中心）、執(zhí)法大隊與機關集中辦公外，畜牧技術推廣中心、農業(yè)技術推廣中心異地辦公，造成管理和服務有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農業(yè)局辦事，因為不清楚情況，要多走一些冤枉路，也有的到同一個局辦一次事，卻要走幾個地方；二是機關也無形中增加了許多電話費、水電費、交通費等支出。三是管理不便。

初步設想在農業(yè)技術推廣中心現址進行擴建改造，或另外擇地新建，以整合、節(jié)約行政資源，請市政府給以考慮。

第四篇：市長調研匯報提綱

市長調研匯報提綱

一、全市農業(yè)生產概況

1、基本情況

我市屬通南高沙土地區(qū)，分為沿江、沿靖和高沙土三個生態(tài)區(qū)。高沙土占75%。耕地面積110萬畝，總人口128萬人，農業(yè)人口80萬人。

常年農作物總播種面積190萬畝左右，糧食總產60萬噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬畝，小麥50萬畝，其中優(yōu)質弱筋小麥30多萬畝，蔬菜面積25萬畝，油菜20萬畝，其次是花生8.5萬畝、甘薯、馬鈴薯6萬畝、大豆6萬畝、玉米5萬畝、元麥2萬畝、大麥2萬畝，蠶、豌豆3萬畝，香荷芋1萬畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農業(yè)面積11萬畝，占總面積的11%左右。

畜牧養(yǎng)殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產8.5萬噸。生豬飼養(yǎng)量140萬頭左右、上市量85萬頭。家禽飼養(yǎng)量130萬羽。上市量700萬羽左右；其次是山羊飼養(yǎng)量40萬頭，上市25萬頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產養(yǎng)殖面積6萬畝，產量1.8萬噸，其中特水養(yǎng)殖1.6萬畝，產量不到1萬噸。全市規(guī)模養(yǎng)殖生豬占32%，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100%。

我市是全國有名的銀杏大市，常年銀杏產量4000噸，占全國的三分之一。共有銀杏樹650萬株，掛果的100多萬株，盛果30萬株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬畝，圍莊林20.2萬畝。意楊成片林4.8萬畝，550萬株。花卉苗木2900畝，420萬株，蠶桑4500畝，年產200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現有林地30萬畝，森林覆蓋率達17.5%。

2、近幾年農業(yè)生產特點

近幾年，市委市政府進一步加強對農業(yè)工作的領導，全市圍繞農業(yè)“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。

（1）、農業(yè)綜合生產能力顯著增強。全市2005年農作物總播種面積13.49萬公頃，復種指數218.22，全年糧食總產量58.70萬噸;肉類總產量8.38萬噸；水產品產量1.75萬噸；全市有林地面積1.94萬公頃，林木覆蓋率17.5%，活立木總蓄積量65萬立方米；白果產量4000噸，全市農業(yè)產值17.69億元，其中多種經營產值9.78億元，種植業(yè)產值7.91億元，農業(yè)增加值22.87億元，農民人均純收入5125元，各項指標與2000年相比都有了較大幅度的增長。

（2）、農業(yè)生產結構更加優(yōu)化。農業(yè)總產值中林牧漁業(yè)產值占 55.3%，其中養(yǎng)殖業(yè)產值占總產值的47.9 %，分別比“十五”期初提高8.3個、8.1個百分點。種植業(yè)優(yōu)質專用品種比重提高，優(yōu)質稻米、專用小麥、優(yōu)質油菜種植比例分別達到90%、98%和100%。養(yǎng)殖業(yè)內部結構進一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質家禽、優(yōu)質水產品上市比例分別達到30%、20%、85%、60%?！笆濉逼陂g新增成片造林14.7萬畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農田林網64萬畝，四旁植樹1000萬株，森林覆蓋率提高8.4個百分點。

（3）、農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產品等特色產業(yè)，建成初具規(guī)模的農產品基地42個。培育農副產品加工企業(yè)130個，農產品加工值達到21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬美元?！疤K三0”集團躋身國家級龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級龍頭企業(yè)達到13家。訂單農業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購農產品達2.3億元。近三年農業(yè)系統共引進“三資”農業(yè)項目總額1.4億元，實際投入7273萬元，其中外資67萬美元，臺資1000萬元。

（4）、農業(yè)科技貢獻分額迅速上升。3年累計引進推廣各類新品種（系）100多個，自主選育了泰花4號、泰花5號兩個花生新品種和蘇玉糯6號玉米新品種，大面積推廣20多個，大宗作物良種覆蓋率達95%以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產品網箱養(yǎng)殖等重大技術的推廣，有效提升了農業(yè)生產力。三年獲省級以上科技成果獎6項，泰州市科技進步獎21項。

（5）、農產品質量建設成效明顯。累計認定無公害農產品基地22.4萬畝，申報并獲得認定無公害農產品、綠色食品、有機食品共58個，制定了省、市級農業(yè)地方標準及有機農業(yè)標準28項，建成國家級、省級農業(yè)標準化示范區(qū)7個。在城區(qū)主要農貿市場實行了市場準入。

（6）、項目農業(yè)、高效農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政策支農力度加大

近三年，我局共上爭各類農業(yè)項目63個，資金2327.77萬元，其中省級以上項目42個，資金2195.77萬元。高效種植面積、規(guī)模養(yǎng)殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實施良種補貼項目112萬畝，農民直接受益986萬元，實施小麥農資增資補貼76萬畝，水稻農資增資補貼67萬畝，農民受益1765萬元。

（7）平安農業(yè)建設不斷加強。為了有效應對農業(yè)突發(fā)事件，確保農業(yè)安全生產，我們制定了應急處理預案和責任追究制度，專門成立了農業(yè)生產事故鑒定委員會和專家組，實行了主要農作物用種公告制度。近幾年，通過加強預測預報，堅持統防統治，對以水稻條紋葉枯病為主的農作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強疫情監(jiān)測，加大防疫力度，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，遏制了牲

sp;

1、懇請市政府對我市現代農業(yè)的發(fā)展給與更多的關注和重視

多年以來，市委市政府對我市的農業(yè)生產和發(fā)展一直比較關心，特別是中央建設社會主義新農村建設的決定作出以后，近幾年，通過政策推動，財政支持等方法，積極推進我市的農業(yè)結構調整和高效規(guī)模農業(yè)的發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

目前，無論是發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)，還是建設社會主義新農村，農業(yè)局都責無旁貸。我們既感到責任重大，同時又滿懷信心。但是客觀分析目前農業(yè)發(fā)展的情況，一些方面的問題也不容忽視。

一是，我市是農業(yè)大市，農業(yè)發(fā)展的基礎與蘇南等發(fā)達地區(qū)相比有較大的差距，建設社會主義新農村任務較大；

二是農業(yè)科技服務及保障體系與現代農業(yè)生產發(fā)展的新要求有的地方不相適應。農業(yè)新品種、新技術、新材料日新月異，知識更新速度日益加快，農業(yè)科技人員面臨著嚴重的知識老化和斷層現象，只有通過有序進修、培訓、知識更新與引進更高層次的人才，才能更好地組織解決新時期防治農業(yè)病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農林牧漁新品種、新技術、新材料、新成果應用，適應新形勢下指導和服務現代農業(yè)的要求，推動全市農業(yè)科技進步與產業(yè)升級換代；農產品質量安全體系建設剛剛起步，有機構、有班子無儀器設備，需要進一步強化；近年來，因假農資出現的坑農、害農案件屢屢發(fā)生，給農民造成了很大的損失，同時給人民的身心健康和財產安全帶來了很大的隱患，直接影響了社會的穩(wěn)定。因此，從中央到地方各級政府對打擊農資制假、售假工作都十分重視。農業(yè)局是農資打假的職能部門、牽頭部門，對農資打假負有義不容辭的義務和責任。由于農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊剛剛組建，執(zhí)法裝備差，財政上對執(zhí)法工作無專項投入，只能靠以罰養(yǎng)法，這樣很難適應農業(yè)執(zhí)法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對農業(yè)執(zhí)法專項經費的投入，改善執(zhí)法的裝備，加強執(zhí)法人員的培訓，按國家規(guī)定落實農業(yè)執(zhí)法人員依照公務員管理的政策、待遇。

三是主導產業(yè)發(fā)展的質態(tài)和規(guī)模尚沒有達到預想的程度，一些主導產品如銀杏、生豬的加工、開發(fā)、產業(yè)化發(fā)展還任重道遠，農產品市場競爭能力較弱，效益較低，迫切需要通過優(yōu)質稻米標準化生產基地、優(yōu)質弱筋小麥標準化生產基地、優(yōu)質油菜標準化生產基地、特色地下農產品規(guī)?；?、設施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區(qū)、無公害養(yǎng)殖基地等的建設，促進我市農業(yè)生產的規(guī)模和特色達到一個新的水平，為進一步實行產業(yè)化發(fā)展打下堅實的基礎。

四是財政支持，以獎代補，助農增收致富的力度尚待進一步加大。

目前發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)，一個最有效的辦法就是大力發(fā)展項目農

業(yè)，通過項目的輻射和帶動，促進區(qū)域相關產業(yè)的發(fā)展。由于農業(yè)產業(yè)本身的弱勢，這些項目的實施需要政府的政策扶持、財政支持，扶上馬，送一程。

懇請市政府能夠進一步重視我市現代農業(yè)的發(fā)展，在上述幾個方

面給與更多的關心與支持。

2、建議市政府將基層畜牧獸醫(yī)體制盡快改革到位。

我市現有畜牧獸醫(yī)水產技術人員652名，多年來，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務。由于診療儀器、設備簡陋，常造成一些誤診、錯診，跟不上畜牧漁業(yè)發(fā)展的新要求，并給養(yǎng)殖業(yè)的安全和健康發(fā)展帶來很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國內外頻繁暴發(fā)流行，造成巨大損失的事實充分說明，動物防疫工作是關系到畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，畜牧業(yè)產值占農業(yè)產值的比重還會越來越高。但我市動物防疫體制已越來越不適應動物防疫工作的要求。目前的動物防疫職能仍由獸醫(yī)人員承擔。獸醫(yī)人員雖承擔防疫的公益性職能，卻不享受財政撥款，工資靠臨診收費自收自支，畜禽生病越多，收入會自然增加。而免疫注射不向群眾收費，防疫到位后，發(fā)病得到控制，獸醫(yī)的收入反會下降，防疫隊伍自身存在著難以調和的矛盾，成為嚴重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對矛盾，必須改革現有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運用科學的方法進行免疫、監(jiān)測和治療，杜絕無規(guī)定疫病的發(fā)生，降低疫病的發(fā)生率和死亡率，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。

3、理順管理體制，整合、節(jié)約行政資源

在局現有機構中，雖然局屬農業(yè)技術推廣中心等三大中心及農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊屬二級局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進一步理順。

除林業(yè)局（林業(yè)中心）、執(zhí)法大隊與機關集中辦公外，畜牧技術推廣中心、農業(yè)技術推廣中心異地辦公，造成管理和服務有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農業(yè)局辦事，因為不清楚情況，要多走一些冤枉路，也有的到同一個局辦一次事，卻要走幾個地方；二是機關也無形中增加了許多電話費、水電費、交通費等支出。三是管理不便。

初步設想在農業(yè)技術推廣中心現址進行擴建改造，或另外擇地新建，以整合、節(jié)約行政資源，請市政府給以考慮。

第五篇：向市長匯報

旅順口區(qū)工作情況匯報

中共旅順口區(qū)委 旅順口區(qū)人民政府

（2009年5月26日）

尊敬的李市長、各位領導：

下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府匯報一下旅順口區(qū)的有關情況：

一、旅順口區(qū)基本概況

旅順口區(qū)位于北緯38°40′-39°10′，東經120°57′-121°28′，總面積506.8平方公里，海岸線長172公里。全區(qū)下轄1個開發(fā)區(qū)和11個街道，總人口27萬，擁有林地14732公頃、自然保護區(qū)90平方公里、基本農田6000公頃、建設用地100平方公里、海域面積2038平方公里，擁有蛇島、鳥島、豬島等6個島嶼、19個自然海灣；是國家級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、生態(tài)示范區(qū)、地質公園，氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，森林覆蓋率達52.8%。旅順交通便利，旅順新港已經開通了至山東半島的海上運輸航線，煙大火車輪渡的通航節(jié)省陸路里程1600公里，沈大高速公路直接延伸到旅順新港，是目前國內唯一擁有港口、鐵路、火車輪渡、高速公路“四位一體”交通優(yōu)勢的區(qū)域。

2008年，地區(qū)生產總值首次突破100億元，達到115億元，增長24.3%；固定資產投資121.6億元，增長38%；財政一般預算 收入10.5億元，增長31.3%，提前兩年實現“十一五”規(guī)劃目標；社會消費品零售總額27億元，增長17.4%；實際利用外資1.05億美元，可比增長80.3%；城市居民人均可支配收入15240元，農民人均純收入12430元，分別增長20%和19.4%；三次產業(yè)結構調整為9.8:51.7:38.5。

今年一季度，按可比口徑（不含龍王塘區(qū)域），地區(qū)生產總值實現18億元，同比增長16%；財政一般預算收入實現45841萬元，增長22.7%；固定資產投資完成14.1億元，增長74.3%；社會消費品零售總額實現7.1億元，增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3880元，增長18.4%；農民人均現金收入5276元，增長18.7%。1-4月份，財政一般預算收入實現5.34億元，可比增長11.5%，完成全年預算的47%。

今年以來，面對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以建設科學發(fā)展示范區(qū)為載體，堅決落實市委、市政府的總體部署，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進了全區(qū)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。主要采取了四個方面的措施：

第一，保增長，努力保持國民經濟健康發(fā)展態(tài)勢

一是以大項目建設保增長。按照“在建一批、開工一批、竣工投產一批、儲備一批”的工作思路，大力推進項目建設。重點抓好項目前期準備和包裝工作，全區(qū)共篩選出投資3000萬元以上的重點項目115個，其中重點實施項目91個，前期推進項目24個。重點抓好“一二三四五大類項目”建設：“一”就是一個樞紐建 設：全力加快旅順開發(fā)區(qū)的海上滾裝運輸樞紐項目，推進旅順新港二期改造，新建5個泊位，港口吞吐量力爭突破1500萬噸；“二”就是抓好兩個核心產業(yè)：一個是造船項目，繼續(xù)推進中遠造船項目建設；一個是機車項目，全力支持機車產業(yè)園項目建設?！叭本褪侨髨@區(qū)建設：一個是都市農業(yè)園區(qū)，沿土羊高速公路一線，重點打造具有較高發(fā)展水平的農業(yè)園區(qū)；一個是科技走廊（包括中科院科技創(chuàng)新園和龍頭高新技術產業(yè)園區(qū)），重點加強園區(qū)基礎設施建設，搞好招商引資，爭取有更多項目入駐園區(qū)；一個是西部臨港新城（包括旅順開發(fā)區(qū)、江西和雙島灣），重點發(fā)展以修造船和機車為主的兩大優(yōu)勢產業(yè)?！八摹本褪撬膫€文化旅游項目：加快推進陽光海岸、琥珀灣、黃渤海岸和影視基地四個項目建設；“五”就是五大基礎工程：全力做好輕軌項目、熱電廠項目、港口項目、道路工程和供水工程等五大基礎設施項目建設。上述五大類項目總投資預計在600-800億元，用2-3年時間完成，這些項目建成后，將對我區(qū)經濟產生巨大的拉動作用。為確保這些重點項目順利推進，我區(qū)進一步強化了項目推進機制，繼續(xù)實行領導干部包項目責任制，由區(qū)級領導對重點項目進行包干，對項目建設進行全程跟蹤服務。同時建立項目跟蹤督查機制，由政府相關部門定期對項目建設進行督查，發(fā)現問題及時解決。1-4月份，全區(qū)91個重點實施的項目中有53個項目開工建設，開工率為58%，其中44個續(xù)建項目開工37個，47個計劃新開工項目開工16個。

二是以擴大投資保增長。為積極應對國際金融危機，我區(qū)將 3 今年確定為投資促進年，全力推進能源、交通、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、城市化建設、改善民生等領域的重點項目建設，強化投資對經濟增長和轉變發(fā)展方式的拉動作用。為確保這些項目能夠順利推進，我們積極抓住國家實施寬松貨幣政策和中央擴大內需的有利時機，進一步加大投融資力度，迅速成立政府銀行合作推進委員會，搭建了4個融資平臺，征得銀行授信支持230億元，目前已融資到位25億元，預計到6月份將有40億元的貸款陸續(xù)到位，重點用于基礎設施建設，為項目入駐搭建平臺。

三是以扶持企業(yè)保增長。今年以來，為有效應對金融危機，與企業(yè)共渡難關，我區(qū)進一步加大了對企業(yè)的扶持和服務力度，工業(yè)經濟呈現出穩(wěn)步增長態(tài)勢。1-4月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產值41億元，同比增長12.3%；實現增加值14.1億元，同比增長14.4%；實現主營業(yè)務收入34.9億元，同比增長9.8%；實現利稅總額2.8億元，同比增長71.7%；實現利潤總額1.9億元，同比增長178.7%；利稅、利潤增速分別比上年同期提高58.2和172.8個百分點。區(qū)政府成立了由區(qū)長任組長的推動工業(yè)經濟發(fā)展領導小組，建立了企業(yè)聯絡員制度，及時幫助企業(yè)解決生產經營中出現的一些問題，與企業(yè)共克時艱。例如，對日本今岡造船企業(yè)，在去年年底，我們現場辦公幫助其解決問題，在造船市場大幅下挫的不利形勢下，企業(yè)沒有壓縮生產規(guī)模，同時又新上了一條國際先進水平的大噸位全回轉載重運輸車生產線，同時，擴充了企業(yè)員工隊伍。為落實市委、市政府保企業(yè)的要求，我區(qū)還 出臺了《關于加快推進旅順口區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的指導意見》，進一步明確了未來工業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展目標。為幫助企業(yè)加快發(fā)展，設立了2000萬元工業(yè)經濟發(fā)展專項資金，主要用于鼓勵企業(yè)穩(wěn)定生產經營、增加固定資產投入、開拓市場等方面的貸款貼息、資金扶持和獎勵。

四是以擴大開放和招商引資保增長。今年以來，先后到日本、香港、珠三角等地開展招商推介活動，招商成果顯著，共達成戰(zhàn)略合作協議資金286.5億元，相繼引進了一批高質量的大項目。一季度，全區(qū)實際使用內資25.7億元，同比增長50.1%；實際利用外資3831萬美元，同比增長85.5%。外貿出口逆市上揚，自營進出口總額為2.41億美元，同比增長55.3%，其中進口9108萬美元，同比增長74.6%；外貿出口1.5億美元，同比增長45.6%，僅齊車公司就向澳大利亞出口了900輛具有世界先進水平的機車。成功舉辦首屆大連國際櫻花節(jié)，即將舉辦中國大連櫻桃節(jié)，不斷提高旅順對外開放的知名度。目前，全區(qū)外資企業(yè)已經發(fā)展到229家，有日本、韓國、法國、香港等二十多個國家和地區(qū)的外商來旅順投資發(fā)展。

第二，保民生，努力讓發(fā)展成果惠及于民

一是加快推進全域城市化進程。將全區(qū)82個自然村的51015名農民全部進行農轉居，按照失地不失業(yè)原則，積極擴大勞動年齡段的農轉居人員就業(yè)渠道，參照城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理辦法，為有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員提供就業(yè)崗位和職業(yè)介紹服務；對法 定勞動年齡段內的“4050”以下農轉居人員，按靈活就業(yè)人員身份參加社會保險；對“4050”以上且未超過法定退休年齡的農轉居人員，從1993年1月1日起，可以補繳基本養(yǎng)老保險費。

二是著力解決低收入群眾的住房問題。我們把解決群眾最關注的住房問題作為解決民生的首要任務來抓，一方面強化廉租住房建設，及時發(fā)放廉租補貼，做到應保盡保；另一方面，采取貨幣化補貼的方式，一次性解決844戶符合購買經濟適用房群眾的住房問題，僅此一項區(qū)財政就投入補貼資金7000萬元。同時，對在區(qū)內不同區(qū)域購房者給予財政補貼，有力地拉動了房地產市場的發(fā)展。據統計，從3月份開始，我區(qū)商品房銷售逐漸回暖，4月份全區(qū)售出商品房同比增長30%；5月份以來，日銷售量超過30套，達到歷史最好水平。

三是積極做好就業(yè)工作。采取對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助、以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、加強技能人才培訓和普惠制培訓等有效措施，全力做好就業(yè)工作。全區(qū)共提供就業(yè)崗位2654個，實現實名制就業(yè)2188人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.51%。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)服務中心作用，對企業(yè)人才需求情況進行調查，舉辦了由40家企業(yè)參加的春季人才就業(yè)洽談會，4000多名應往屆畢業(yè)生參加洽談會，有2000多人達成就業(yè)意向。

四是全力作好十項民生工程。為切實解決群眾關心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保、健康、平安穩(wěn)定等問題，今年我區(qū)實施了十項民生工程，具體包括：推進全民創(chuàng)業(yè)工程、擴大就業(yè)工程、社 會保障工程、教育提升工程、健康促進工程、文化體育建設工程、城市環(huán)境改善工程、安居溫暖工程、藍天碧水工程和平安穩(wěn)定工程。上述十項民生工程共包括65個子項目，2009年計劃投資29171萬元。

第三，保穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安定和諧的新局面

保增長、保民生，都需要有一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，我們始終堅持把保穩(wěn)定作為促發(fā)展的重要手段來抓。

一是認真做好信訪工作。今年以來，我們緊緊抓住拖欠農民工工資、失業(yè)后退休職工取暖補貼、失地農民的“雙?！?、失地農民補償、動回遷安臵等信訪熱點難點問題，通過采取區(qū)領導大接訪、信訪積案化解年、領導包案活動和矛盾糾紛排查化解等有效措施，信訪形勢明顯好轉，我區(qū)被省委、省政府授予信訪工作先進區(qū)稱號。1—4月份，全區(qū)信訪總量同比件次和人次分別下降了11.4%和33.4%。

二是社會治安形勢保持和諧穩(wěn)定。以保增長、保穩(wěn)定為中心任務，大力加強綜治基層基礎建設，努力打造平安和諧旅順。重新調整了維護社會穩(wěn)定工作領導小組，加大對刑事犯罪的打擊力度，加強對涉法涉訴案件的清理工作，社會穩(wěn)定情況總體良好，我區(qū)被授予遼寧省平安區(qū)、綜合治理先進區(qū)稱號，登峰派出所被中央文明委授予全國文明單位稱號。1-4月份，全區(qū)刑事案件破案率同比提高42.8%，無一起命案發(fā)生，治安案件穩(wěn)中有降，群眾的安居感明顯提高。及時啟動涉法涉訴救助資金25萬元，息訪 5起案件，未發(fā)生有重大影響的越級上訪的涉法涉訴案件。

三是全力做好安全生產工作。圍繞“安全生產年”建設，加大對重點行業(yè)和領域的隱患排查整治力度，全區(qū)安全生產形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉的態(tài)勢，各類事故得到有效控制。今年以來，全區(qū)未發(fā)生一起工礦商貿企業(yè)安全生產事故，實現了“零事故”。

第四，促發(fā)展，加快科學發(fā)展示范區(qū)建設

盡管金融危機給我們帶來了不利影響，但旅順在加快科學發(fā)展方面也具有難得機遇：一是進一步擴大對外開放，為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現跨越式發(fā)展帶來了“新起點”；二是納入遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，為產業(yè)優(yōu)化升級帶來了發(fā)展“新時期”；三是承接主城區(qū)服務功能和產業(yè)轉移，為服務業(yè)發(fā)展帶來了“新空間”；四是經濟和社會的雙轉型，為探索發(fā)展與創(chuàng)新帶來了“新模式”。為緊緊抓住這四大戰(zhàn)略機遇，我們努力化危為機，結合大連市建設中國北方科學發(fā)展示范城市的總體目標，全區(qū)上下進一步解放思想，轉變觀念，提出率先建設大連科學發(fā)展示范區(qū)的構想。堅持規(guī)劃先行原則，委托中國科學院地理科學與資源研究所等權威機構，在廣泛征求專家和社會各界意見、進行充分論證的基礎上，編制了《旅順口區(qū)科學發(fā)展規(guī)劃》。按照“創(chuàng)新發(fā)展，以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統籌兼顧”的總體原則，遵循“生態(tài)、高端、人文、效益”的理念，明確了旅順口區(qū)成為旅游勝地、國際航運中心組合港、歷史文化名城、知識經濟區(qū)的四個定位，確定到2015年為實踐探索階段，初步構建科學發(fā)展示范區(qū)的總體框架，力爭到2015年，人均GDP達到1.1萬美元，比2008年增長69.2%；城市化率達到90%，比2008年增長14.9個百分點。從2015年到2020年為全面提升階段，努力把旅順口區(qū)建設成為經濟發(fā)達、科技領先、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、政治文明、人民幸福的現代化海濱城區(qū)?？茖W發(fā)展示范區(qū)的建設具體內容包括：

建設一個樞紐，即建設旅順新港區(qū)，使之成為環(huán)渤海地區(qū)連接東北、華北、華東和日本、韓國的東北亞海上交通樞紐。

形成兩個區(qū)域，即將旅順建設成為國際生態(tài)文明示范區(qū)和歷史文化承載區(qū)。

打造三個基地，將旅順打造成為東北亞國際旅游和文化產業(yè)基地、遼寧沿海經濟帶的科教產業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)的新型臨港產業(yè)基地。

實施四項戰(zhàn)略，即環(huán)境優(yōu)先、科教興區(qū)、產業(yè)強區(qū)、城市化發(fā)展四大戰(zhàn)略。

堅持五條道路，走新型產業(yè)化道路、生態(tài)城市化道路、新型社會化道路、新型國際化道路、新型市場化道路。

規(guī)劃六個功能區(qū)，即西北部臨港產業(yè)區(qū)、旅游產業(yè)區(qū)、知識經濟區(qū)、現代都市農業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和自然保護區(qū)。下面，我想重點匯報一下六個功能區(qū)的規(guī)劃和建設：

1、西部臨港產業(yè)區(qū)：包括旅順經濟開發(fā)區(qū)全域和雙島灣部分區(qū)域。我們已經完成這個地區(qū)的規(guī)劃，重點是加快西部臨港新城建設，建設世界一流的新型高端臨港產業(yè)基地。重點發(fā)展船舶、機車、重型裝備、物流，培育發(fā)展海洋、生物、新能源等新興產業(yè)。目前，該區(qū)域主要有4個大項目：一是總投資100億元的中遠造船項目，將建設30萬噸船塢2個，形成造船能力400萬噸，今年項目總投資將達30億元，目前土石方工程完成總量的90.7%，16個單體項目正在開工建設中，2010年第一艘VLCC油輪下水，旅順將成為具備多種船舶制造能力的綜合型船舶生產基地。二是中國北車集團機車產業(yè)城項目，總投資200億元，建設內容包括城市軌道機車、城市地鐵機車、內燃機車、電力機車、柴油發(fā)動機等，項目全部完成后將成為世界級軌道交通裝備和動力制造基地，目前機車城項目全面開工，基礎設施配套項目建設全面啟動。三是投資50億元的旅順新港擴建項目，目前已完成海域造地77萬平方米，今年將有5個泊位交付使用，新開通2 條海上航線。四是投資30億元，建設2平方公里的鐵路、公路、海運一體化綜合物流園區(qū)，旅順新港將成為連接環(huán)渤海、京津冀地區(qū)的橋梁。

2、旅游產業(yè)區(qū)：包括北海、三澗堡街道的部分區(qū)域、鐵山黃渤海分界線和太陽溝附近的老虎尾區(qū)域。按照我市全力發(fā)展服務業(yè)的總體安排，以打造東北亞旅游目的地為目標，全面加快旅游大項目建設，重點打造“四城一島”：一是由新西蘭、澳大利亞投資200億元，建設集休閑、度假、旅游觀光于一體的陽光海岸項目，6月份將開工建設；二是在軍港區(qū)域，圍繞軍港文化，投資150億元建設琥珀灣項目，目前已經完成概念性規(guī)劃，將于8月份開工建設；三是在旅順南部海域，投資30億元建設海之戀海濱 公園；四是在黃渤分界線區(qū)域，規(guī)劃建設高端旅游休閑度假區(qū)。“一島”就是在旅順的一個海島建設體育公園項目。積極發(fā)展文化產業(yè)，委托中國傳媒大學文化產業(yè)研究院編制了《旅順口區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并已通過專家評審。旅順影視基地初具形象，《闖關東》中篇、下篇等影視作品已在旅順拍攝。

3、知識經濟區(qū)：以龍頭高新技術產業(yè)園區(qū)、中科院旅順科技創(chuàng)新園、大學城三區(qū)為牽動，形成科教信息產業(yè)的科技走廊。加強與高新園區(qū)聯動，將龍頭高新技術產業(yè)園區(qū)建設成為遼寧沿海經濟帶高新技術產業(yè)示范基地。著力構建完善的研發(fā)創(chuàng)新體系，將中科院旅順創(chuàng)新園打造成為輻射遼寧沿海經濟帶的研發(fā)創(chuàng)新高地。依托旅順大學園區(qū)大力發(fā)展科技研發(fā)、教育，為全區(qū)科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展提供人才和智力支撐。今年以來，我們緊緊抓住金融危機孕育新的技術突破、催生新的產業(yè)變革的歷史機遇，積極發(fā)展綠色產業(yè)，以中科院旅順科技創(chuàng)新園為依托，大力發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新型產業(yè)，目前已有大連理工大學科技城、國家新能源研發(fā)基地等項目入駐；以龍頭高新技術產業(yè)園區(qū)為重點，大力發(fā)展軟件和信息服務等高新技術產業(yè)，目前有華信集團等企業(yè)入駐園區(qū)。

4、現代都市農業(yè)區(qū)：沿土羊高速公路一線，在長城、三澗堡等地規(guī)劃建設國內領先水平的都市型現代農業(yè)園區(qū)，作為生態(tài)城區(qū)建設的重要載體。委托中國農業(yè)大學編制了15平方公里的都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，目前已經基本完成。

5、生態(tài)宜居區(qū)：以太陽溝、老城區(qū)、水師營新城區(qū)為核心組團，構建生態(tài)宜居新城區(qū)，太陽溝地區(qū)以恢復歷史原貌為主，老城區(qū)以改造提升功能為主，水師營新城區(qū)以加快建設為主。我區(qū)從2006年開始實施舊區(qū)路街改造工程，現已完成長江路、黃河路、九三路、五一路等主要路街改造，總投資1.4億元。今年正在進行紅光街改造，并對太陽溝地區(qū)的斯大林路進行了恢復。新城區(qū)的主要任務是完善基礎設施和進行動遷。今年以來，我們努力克服金融危機的不利影響，進一步加大動遷力度，取得突破性進展，截止目前，已經動遷1587戶、企業(yè)40家，騰出凈地40萬平方米，為下步開發(fā)建設創(chuàng)造了條件。

6、自然保護區(qū)。重點保護老鐵山、蛇島、九頭山、老虎尾等自然資源，使森林和生物資源得到有效保護。上半年，將完成《旅順口區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》編制，并爭取通過專家評審；同時，完成“旅順蛇島-老鐵山自然保護區(qū)調整工作”的科考報告和總體規(guī)劃編制工作。

二、懇請市政府關注支持的幾個問題

一是關于雙島灣10平方公里鹽田建設問題。我區(qū)于2008年8月向市政府呈報了《關于加快旅順口區(qū)雙島灣臨港產業(yè)園區(qū)建設的請示》（旅政發(fā)?2008?74號文件），夏德仁市長批復意見“原則同意”。我區(qū)已委托新加坡裕廊國際工程有限公司編制了包括經濟開發(fā)區(qū)與雙島灣街道在內的旅順西部臨港工業(yè)新城規(guī)劃，并已通過專家初步評審。加之雙島灣環(huán)評工作在前期石化項目中已經 通過，雙島灣港區(qū)規(guī)劃也由交通部規(guī)劃院編制完成。在此基礎上，我區(qū)與大連港集團有限公司簽訂了戰(zhàn)略框架協議，準備組建“大連雙島灣投資開發(fā)有限公司”，共同開發(fā)雙島灣綜合港區(qū)碼頭和后方臨港工業(yè)項目。為加快推進雙島灣臨港產業(yè)園區(qū)建設，區(qū)政府計劃在兩年內完成土地整理、居民動遷、鹽田回填及基礎設施配套工作。但項目轄區(qū)內有10余平方公里鹽田隸屬市經委，在土地開發(fā)管理使用上存在問題，懇請市政府協調，將雙島灣國有鹽田有償劃歸旅順口區(qū)政府。

二是關于推進旅順作為大連國際航運中心組合港建設問題。目前，我們正在依托羊頭洼港、雙島灣港和煙大鐵路輪渡，致力于把旅順建設成為東北亞國際航運中心重要組合港，懇請市政府在港口規(guī)劃上予以明確，加快大連市客滾業(yè)務的港口資源整合，推進羊頭洼港區(qū)客運滾裝業(yè)務的發(fā)展，將羊頭洼港區(qū)打造成海上滾裝運輸樞紐。

三是關于把中科院旅順科技創(chuàng)新園作為大連科技、節(jié)能、綠色產業(yè)基地問題。為進一步加快園區(qū)發(fā)展，建議市政府將該園區(qū)作為大連科技、節(jié)能、綠色產業(yè)基地來加以推進，批準其享受大連市“一島十區(qū)”政策。

四是關于在旅順建立“文化產業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)”問題。隨著旅順經濟的快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產業(yè)正逐漸成為推動經濟和社會發(fā)展的重要動力。旅順作為一座歷史名城，文化源遠流長，資源極其豐富，挖掘潛力巨大。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，是旅順提升 城市形象、加速產業(yè)結構調整、推進科學發(fā)展示范區(qū)建設的必然要求。懇請市政府在我區(qū)建立“文化產業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)”，使我區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)能夠創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化創(chuàng)意生態(tài)，形成特色突出、活力競發(fā)的發(fā)展格局。

各位領導，雖然當前我區(qū)經濟社會發(fā)展面臨著一些困難和問題，但我們決心在市委、市政府的堅強領導下，保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，推進一二三產業(yè)協調發(fā)展，確保完成全年各項工作任務，實現經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為大連建設中國北方科學發(fā)展示范城市做出積極的貢獻。