第一篇：匯報(bào)提綱(沈市長(zhǎng))

匯 報(bào) 提 綱

大慶交通建設(shè)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司

（2009年2月）

為方便沈市長(zhǎng)全面了解大慶交通建設(shè)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱交通集團(tuán)）的基本概況、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及2008年工作完成情況和2009年工作思路，現(xiàn)詳細(xì)匯報(bào)如下：

一、企業(yè)基本概況

（一）集團(tuán)成立經(jīng)過

大慶交通建設(shè)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱交通集團(tuán)）的成立是根據(jù)當(dāng)時(shí)省交通廳對(duì)市交通局所屬企業(yè)檢查時(shí)提出的要求政企分開、政事分開的原則進(jìn)行的，于2007年7月19日經(jīng)大慶市人民政府第25次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，在交通集團(tuán)組建中，由市國(guó)資委代表市政府履行出資人職責(zé)，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍主要有公路交通基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資、運(yùn)營(yíng)管理、房地產(chǎn)開發(fā)。在日常管理中，國(guó)資委對(duì)交通集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)所有資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，年終進(jìn)行審計(jì)和效益考核等。交通集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模約10452萬(wàn)元。

（二）集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)及人員情況

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子由三人組成。董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理沈飛，黨員，44歲，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師職稱;副總經(jīng)理賀旭龍，黨員，42歲，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師職稱;總工程師侯玉成，黨員，45歲，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師職稱。

另外國(guó)資委委派3名監(jiān)事，全面履行監(jiān)事職責(zé)。集團(tuán)內(nèi)部設(shè)有綜合部、財(cái)務(wù)部、企管部、工程部。集團(tuán)人員主要采用合同聘任制，現(xiàn)有正式人員45人，臨時(shí)聘用人員夏季高峰期可達(dá)200人。目前，集團(tuán)有大中專畢業(yè)生48人，其中，高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱8人，初級(jí)職稱10人。

（三）集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)主要業(yè)務(wù)情況

大慶交通集團(tuán)內(nèi)共有七個(gè)實(shí)體企業(yè)，分別為： 1．大慶公路工程有限責(zé)任公司。具有省建設(shè)廳頒發(fā)的市政公用工程和公路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)?？沙袚?dān)單項(xiàng)合同額不超過15000萬(wàn)元的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以下公路、單跨跨度小于100米的橋梁和城市道路工程單跨跨度40米以內(nèi)橋梁工程、公共廣場(chǎng)、10萬(wàn)噸/日及以下給水廠、5萬(wàn)噸/日以下污水處理工程、各類給排水管道工程、各類城市生活垃圾處理工程等。該企業(yè)是我市具有二級(jí)以上公路工程總承包企業(yè)的六家之一。自1998年成立以來(lái)，先后承擔(dān)了大慶世紀(jì)大道、大慶團(tuán)結(jié)路立交橋、國(guó)道綏滿公路、大慶機(jī)場(chǎng)路等一級(jí)、高速公路和特大型橋梁的建設(shè)，先后多次榮獲大慶市政府城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位、黑龍江省交通廳優(yōu)質(zhì)工程、中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)市政金杯示范工程獎(jiǎng)及魯班獎(jiǎng)等。

2．大慶路石公路工程監(jiān)理有限公司。其資質(zhì)為公路工程丙級(jí)，可在黑龍江省內(nèi)從事三類（一級(jí)公路路基及二級(jí)以下公路）公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。是大慶市僅有的一家具有專門從事公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)。

3．大慶路石工程檢測(cè)有限公司。該公司于2008年注冊(cè)成立，注冊(cè)資金50萬(wàn)元，其資質(zhì)在原大慶路石公路工程監(jiān)理有限公司中的大慶公路工程檢測(cè)站的基礎(chǔ)上進(jìn)行更名。試驗(yàn)室面積265m，分為土工、力學(xué)、集料、化學(xué)、水泥及水泥混凝土、瀝青及瀝青混合料六個(gè)檢測(cè)室，擁有各類先進(jìn)試驗(yàn)儀器80多臺(tái)套，總價(jià)值200多萬(wàn)元，具有黑龍江省交通廳頒發(fā)的公路工程乙級(jí)檢測(cè)資質(zhì)。

4．大慶市道服汽車綜合性能檢測(cè)站。具有黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的汽車技術(shù)等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)竣工檢測(cè)兩個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)資質(zhì)，是大慶市唯一具有雙資質(zhì)的高科技、智能化汽車綜合性能檢測(cè)站，擁有檢測(cè)線兩條，年檢測(cè)能力可達(dá)6萬(wàn)臺(tái)以上。

5．大慶市通運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。于2002年4月成立，業(yè)務(wù)范圍主要包括小型汽車、大型貨車、大型客車及 2增型的駕駛員培訓(xùn)，年培訓(xùn)能力2000余人，普貨、危貨、旅客運(yùn)輸、出租車營(yíng)運(yùn)駕駛員的職業(yè)技能培訓(xùn)（上崗證培訓(xùn)），年培訓(xùn)能力15000余人。

6．大慶道路運(yùn)輸服務(wù)處。主要經(jīng)營(yíng)范圍為營(yíng)運(yùn)汽車、摩托車、非機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理，汽車整車大修（一類），運(yùn)輸服務(wù)，存車場(chǎng)，出租車客運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)。目前，擁有出租汽車公司和一級(jí)資質(zhì)的汽車修理廠。出租汽車公司現(xiàn)有高中檔出租汽車近400臺(tái)，可為市民和中外客人提供祥和、安全、快捷的出行服務(wù)。道服汽車修理廠擁有進(jìn)口名牌烤漆爐、車身較正儀、四輪定位儀、鈑金噴漆設(shè)備以及專用故障診斷設(shè)備等大批先進(jìn)齊全的汽車維修檢測(cè)設(shè)備?？蔀楦黝惼囂峁﹪娖帷⑩k金、發(fā)動(dòng)機(jī)、電路、配件等維修服務(wù)。

7．大慶順捷運(yùn)輸有限公司。該公司于2007年6月份成立，經(jīng)營(yíng)范圍為城市公交線路，目前未開展具體業(yè)務(wù)。

二、2008年工作總結(jié)

過去的一年，大慶交通集團(tuán)在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市國(guó)資委的監(jiān)督指導(dǎo)下，集團(tuán)全體人員緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)拼搏、強(qiáng)化管理、拓展市場(chǎng)、完善服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念，在確保生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行的同時(shí)，進(jìn)行整章建制，建立了比較完善的各項(xiàng)管理制度，通過制度管人、制度管事、制度管錢，形成了良好的想事、干事、成事的氛圍。全年完成產(chǎn)值14232萬(wàn)元，凈利潤(rùn)512.8萬(wàn)元，上繳稅金855萬(wàn)元，全年職工工 資517萬(wàn)元，安排就業(yè)600余人。

集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)2008年主要工作完成情況：

（一）大慶公路工程有限公司

2008年度承建的主要工程項(xiàng)目有：大慶機(jī)場(chǎng)路路面

一、路面二合同段及機(jī)場(chǎng)路徐地房子互通區(qū)路面面層瀝青砼攤鋪；經(jīng)三街、緯二路瀝青砼攤鋪等。全年產(chǎn)值12781.4萬(wàn)元。其中，機(jī)場(chǎng)路項(xiàng)目工期要求短，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，材料用量大，所需機(jī)械設(shè)備種類多。面臨多重困難，集團(tuán)全體參建人員能夠以大局為重，多次在施工現(xiàn)場(chǎng)集中研究有利于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的方案、措施，在材料采購(gòu)中，堅(jiān)持公開多方詢價(jià)，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉取勝；在保證工期上，堅(jiān)持人歇機(jī)不停，采取24小時(shí)兩班倒作業(yè)；在保證工程質(zhì)量上，堅(jiān)持以試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保成品質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)場(chǎng)路指揮部及監(jiān)理辦的有力指導(dǎo)下，圓滿完成了大慶機(jī)場(chǎng)路建設(shè)工程。

（二）大慶道服汽車綜合性能檢測(cè)站

一方面，積極對(duì)外協(xié)調(diào)，拓展業(yè)務(wù)，我們變“守株待兔”為“主動(dòng)出擊”。成立了對(duì)外業(yè)務(wù)公關(guān)小組，主動(dòng)上門到各企業(yè)單位聯(lián)系，介紹我們的業(yè)務(wù)、服務(wù)的內(nèi)容，通過積極主動(dòng)的工作，縮小了激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，拓展了市場(chǎng)份額，提高了業(yè)務(wù)總量。另一方面，內(nèi)部強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，嚴(yán)格管理，降低成本。全年檢測(cè)客貨運(yùn)車輛50876臺(tái)，檢測(cè)出租車二級(jí)維護(hù)4102臺(tái)、等級(jí)評(píng)定5128臺(tái)，檢測(cè) 合格率95.3％，復(fù)檢合格率100％。收入629.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)173％。

（三）大慶市通運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校

2008年，駕校在市交通局和各級(jí)主管部門的大力支持下穩(wěn)步發(fā)展?？梢愿爬椋号嘤?xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，駕校形象迅速提升，定位日漸清晰，管理不斷強(qiáng)化，硬件明顯改善，人氣有效聚集。全體員工堅(jiān)持“質(zhì)量第一、服務(wù)第一，信譽(yù)第一”的宗旨，發(fā)揚(yáng)“同心多奉獻(xiàn)，合力創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了2008年的培訓(xùn)目標(biāo)。全年培訓(xùn)合格率達(dá)100％；學(xué)員反映問題處理率100％；全年未出現(xiàn)重大責(zé)任事故。這一切贏得了廣大學(xué)員、上級(jí)主管部門及社會(huì)各界的好評(píng)，同時(shí)促進(jìn)了駕校的工作向服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)經(jīng)營(yíng)一體化的方向發(fā)展。駕校全年培訓(xùn)各類駕駛員1131人，職業(yè)技能培訓(xùn)10935人，收入460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)119％。

（四）大慶道路運(yùn)輸服務(wù)處

一是2008年出租車公司在原有出租車200臺(tái)的基礎(chǔ)上，新增中高檔出租車224臺(tái)，于4月份全部投入營(yíng)運(yùn)。為方便對(duì)出租車的服務(wù)，對(duì)所有車輛建立檔案，隨時(shí)可查閱車輛承包人的信息、交費(fèi)情況、保險(xiǎn)情況等，在出現(xiàn)行業(yè)不穩(wěn)定的情況下，可以通過與家人溝通或及時(shí)到達(dá)車輛所在位置做思想工作。公司內(nèi)部進(jìn)行了整章建制，統(tǒng)一著裝，窗口掛牌服 務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。二是修理廠在對(duì)內(nèi)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)向外尋找活源，與汽車銷售廠家聯(lián)系、與車輛保險(xiǎn)公司溝通，承擔(dān)專業(yè)維修任務(wù)，業(yè)務(wù)量日漸增加。道服公司收入達(dá)431萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)195％。

（五）大慶路石公路工程監(jiān)理有限公司

2008年主要將一直沒有開展監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的資質(zhì)報(bào)省交通廳進(jìn)行了年檢。同時(shí)，積極主動(dòng)與各縣公路交通部門和省有關(guān)單位聯(lián)系，承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，全年共簽訂監(jiān)理合同11份，工程監(jiān)理費(fèi)達(dá)90余萬(wàn)元。

（六）大慶路石工程檢測(cè)有限公司

2008年主要根據(jù)質(zhì)量技術(shù)部門的要求，將原不具有獨(dú)立法人的大慶公路工程檢測(cè)站變更為獨(dú)立法人大慶路石工程檢測(cè)有限公司，為下步向省交通廳重新申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)創(chuàng)造條件。

三、2009年工作思路

（一）總體工作思路

2009年，我們將集全體交通集團(tuán)人的智慧和力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，緊緊抓住大慶圍繞“保10爭(zhēng)12”實(shí)施的60項(xiàng)城市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇，積極參與。同時(shí)，圍繞國(guó)資委的統(tǒng)一布署，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以完善企業(yè)內(nèi)部管理、拓展外部市場(chǎng)為手段，樹立集團(tuán)新形象，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（二）各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的確定

預(yù)計(jì)2009年集團(tuán)總產(chǎn)值9200萬(wàn)元，具體分解如下： 1．公路工程有限公司年產(chǎn)值8000萬(wàn)元，利潤(rùn)5％，工程質(zhì)量合格率100％，優(yōu)良品率95％以上；

2．駕駛員培訓(xùn)學(xué)校年產(chǎn)值300萬(wàn)元，利潤(rùn)8％，培訓(xùn)合格率100％，領(lǐng)證率100％；

3．汽車綜合性能檢測(cè)站年產(chǎn)值500萬(wàn)元，利潤(rùn)10％，檢測(cè)程序合格率100％；

4．道路運(yùn)輸服務(wù)處年產(chǎn)值350萬(wàn)元，利潤(rùn)8％，客戶服務(wù)滿意率不低于98％；

5.大慶路石公路工程監(jiān)理有限公司年產(chǎn)值50萬(wàn)元，利潤(rùn)10％，監(jiān)理工程合格率100％；

6．大慶路石工程檢測(cè)有限公司完成資質(zhì)報(bào)批，年末前達(dá)到可承攬業(yè)務(wù)的條件。

7．安全生產(chǎn)方面，全年無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（三）保證措施

一是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)全年工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，分部門、分階段，將各項(xiàng)任務(wù)層層落實(shí)到責(zé)任人。

二是健立完善考核機(jī)制，突出重點(diǎn)工作。圍繞工作目標(biāo)，制定詳細(xì)的考核細(xì)則，特別針對(duì)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，形成激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)全員積極性。

三是鞏固既有成果，拓展外部市場(chǎng)。一方面主動(dòng)協(xié)調(diào)，鞏固已有的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展；另一方面加強(qiáng)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的力度和加快搶占市場(chǎng)的速度，向外拓展業(yè)務(wù)，包括進(jìn)入新的領(lǐng)域開辟新的市場(chǎng)，確保全年利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是加強(qiáng)與上級(jí)及相關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取得到多方面的理解和支持。為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)整體公關(guān)力度，用靈活的機(jī)制、創(chuàng)新的意識(shí)、優(yōu)良的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得各方面的支持，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

以上匯報(bào)如有不妥之處，懇請(qǐng)沈市長(zhǎng)提出寶貴意見。

第二篇：市長(zhǎng)調(diào)研匯報(bào)提綱

市長(zhǎng)調(diào)研匯報(bào)提綱

一、全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

1、基本情況

我市屬通南高沙土地區(qū)，分為沿江、沿靖和高沙土三個(gè)生態(tài)區(qū)。高沙土占75。耕地面積110萬(wàn)畝，總?cè)丝?28萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口80萬(wàn)人。常年農(nóng)作物總播種面積190萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)60萬(wàn)噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬(wàn)畝，小麥50萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)弱筋小

麥30多萬(wàn)畝，蔬菜面積25萬(wàn)畝，油菜20萬(wàn)畝，其次是花生8.5萬(wàn)畝、甘薯、馬鈴薯6萬(wàn)畝、大豆6萬(wàn)畝、玉米5萬(wàn)畝、元麥2萬(wàn)畝、大麥2萬(wàn)畝，蠶、豌豆3萬(wàn)畝，香荷芋1萬(wàn)畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農(nóng)業(yè)面積11萬(wàn)畝，占總面積的11左右。

畜牧養(yǎng)殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產(chǎn)8.5萬(wàn)噸。生豬飼養(yǎng)量140萬(wàn)頭左右、上市量85萬(wàn)頭。家禽飼養(yǎng)量130萬(wàn)羽。上市量700萬(wàn)羽左右；其次是山羊飼養(yǎng)量40萬(wàn)頭，上市25萬(wàn)頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，其中特水養(yǎng)殖1.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量不到1萬(wàn)噸。全市規(guī)模養(yǎng)殖生豬占32，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100。

我市是全國(guó)有名的銀杏大市，常年銀杏產(chǎn)量4000噸，占全國(guó)的三分之一。共有銀杏樹650萬(wàn)株，掛果的100多萬(wàn)株，盛果30萬(wàn)株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬(wàn)畝，圍莊林20.2萬(wàn)畝。意楊成片林4.8萬(wàn)畝，550萬(wàn)株?；ɑ苊缒?900畝，420萬(wàn)株，蠶桑4500畝，年產(chǎn)200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現(xiàn)有林地30萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)17.5。

2、近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

近幾年，市委市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市圍繞農(nóng)業(yè)“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。

（1）、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。全市2005年農(nóng)作物總播種面積13.49萬(wàn)公頃，復(fù)種指數(shù)218.22，全年糧食總產(chǎn)量58.70萬(wàn)噸;肉類總產(chǎn)量8.38萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.75萬(wàn)噸；全市有林地面積1.94萬(wàn)公頃，林木覆蓋率17.5，活立木總蓄積量65萬(wàn)立方米；白果產(chǎn)量4000噸，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.69億元，其中多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值9.78億元，種植業(yè)產(chǎn)值7.91億元，農(nóng)業(yè)增加值22.87億元，農(nóng)民人均純收入5125元，各項(xiàng)指標(biāo)與2000年相比都有了較大幅度的增長(zhǎng)。

（2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占55.3，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.9，分別比“十五”期初提高8.3個(gè)、8.1個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)專用品種比重提高，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜種植比例分別達(dá)到90、98和100。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比例分別達(dá)到30、20、85、60?！笆濉逼陂g新增成片造林14.7萬(wàn)畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬(wàn)畝，四旁植樹1000萬(wàn)株，森林覆蓋率提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。

（3）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個(gè)。培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元?！疤K三0”集團(tuán)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)2.3億元。近三年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共引進(jìn)“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總額1.4億元，實(shí)際投入7273萬(wàn)元，其中外資67萬(wàn)美元，臺(tái)資1000萬(wàn)元。

（4）、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)分額迅速上升。3年累計(jì)引進(jìn)推廣各類新品種（系）100多個(gè)，自主選育了泰花4號(hào)、泰花5號(hào)兩個(gè)花生新品種和蘇玉糯6號(hào)玉米新品種，大面積推廣20多個(gè)，大宗作物良種覆蓋率達(dá)95以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術(shù)的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三年獲省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，泰州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)21項(xiàng)。

（5）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)成效明顯。累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬(wàn)畝，申報(bào)并獲得認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品共58個(gè)，制定了省、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（6）、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政策支農(nóng)力度加大

近三年，我局共上爭(zhēng)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，資金2327.77萬(wàn)元，其中省級(jí)以上項(xiàng)目42個(gè)，資金2195.77萬(wàn)元。高效種植面積、規(guī)模養(yǎng)殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目112萬(wàn)畝，農(nóng)民直接受益986萬(wàn)元，實(shí)施小麥農(nóng)資增資補(bǔ)貼76萬(wàn)畝，水稻農(nóng)資增資補(bǔ)貼67萬(wàn)畝，農(nóng)民受

益1765萬(wàn)元。

（7）平安農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)。為了有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，我們制定了應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任追究制度，專門成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會(huì)和專家組，實(shí)行了主要農(nóng)作物用種公告制度。近幾年，通過加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)以水稻條紋葉枯病為主的農(nóng)作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，加大

防疫力度，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，遏制了牲畜五號(hào)病、豬鏈球菌病、禽流感等重大動(dòng)物疫病，重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。通過強(qiáng)化農(nóng)資執(zhí)法，加大農(nóng)資抽檢力度，實(shí)行關(guān)口前移，農(nóng)資質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。

3、今年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

（1）夏糧生產(chǎn)獲得豐收。平均單產(chǎn)387公斤，其中小麥單產(chǎn)401公斤，同比分別增加31公斤和24公斤。夏糧總產(chǎn)31.86萬(wàn)噸，同比增加12.88萬(wàn)噸，增長(zhǎng)67.9。

（2）畜牧養(yǎng)殖有喜有憂。憂的是總量和效益有所下降，主要是由于市場(chǎng)因素的影響。喜的是規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶增加較多，品種改良步伐加快，草食畜禽增幅明顯。

（3）造林綠化成績(jī)顯著。全市今年已通過泰州驗(yàn)收完成農(nóng)村造林總面積3.11萬(wàn)畝（含林網(wǎng)折算面積），森林覆蓋率凈增1.65個(gè)百分點(diǎn)，綠化成活率、保存率均達(dá)到90。分別完成泰州市交指標(biāo)2萬(wàn)畝、1.06、85、85的156、157、106、106。其他各項(xiàng)工作要求全面達(dá)標(biāo)，造林工作繼續(xù)在泰州市保持領(lǐng)先位置。

（4）泰州農(nóng)委考核指標(biāo)完成情況較好。在下達(dá)的8大項(xiàng)38個(gè)子項(xiàng)目標(biāo)中，目前已全部完成的有4個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)，38個(gè)小指標(biāo)已完成的30項(xiàng)，時(shí)間過半任務(wù)過半年底時(shí)能夠完成的有7項(xiàng)，僅有一項(xiàng)工作待市政府批準(zhǔn)并下?lián)苡嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)以后實(shí)施完成。

（5）市交經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

今年1-7月份，完成全部工業(yè)產(chǎn)值31000萬(wàn)元，銷售收入29000萬(wàn)元，利潤(rùn)1390萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12.5、11.5和22，完成市交任務(wù)的55.4、55.8、和51.5；服務(wù)業(yè)完成增加值1900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.5，完成市交任務(wù)的82.6；建筑業(yè)施工總產(chǎn)值27450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12；疏浚業(yè)施工總產(chǎn)值3000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3，分別完成市交指標(biāo)的62.5和62.5；自營(yíng)出口額39萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)8。（完成市交全年任務(wù)的19.5；注冊(cè)協(xié)議外資和實(shí)際利用外資還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。）

全系統(tǒng)完成技改投入2780萬(wàn)元主要是：

1、兆勝集團(tuán)高溫導(dǎo)線項(xiàng)目，今年6月份開工，目前已經(jīng)投入400萬(wàn)元；

2、南極集團(tuán)特種軍用車輛改裝項(xiàng)目，總投入3000萬(wàn)元，今年一期投入1200萬(wàn)元，3月份開工，目前已經(jīng)投入1000萬(wàn)元，計(jì)劃在8月份竣工投產(chǎn)；

3、黃橋種豬場(chǎng)干冰項(xiàng)目，投入300萬(wàn)元。

服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入100萬(wàn)元，主要是濟(jì)川房地產(chǎn)項(xiàng)目，占市交全年指標(biāo)的66.7。（服務(wù)業(yè)利用市外資金實(shí)績(jī)也為零。）

4、下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作打算

著重是理清思路，抓住關(guān)鍵，全方位多層次推進(jìn)高效外向化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在抓好常規(guī)生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府提出的各項(xiàng)工作措施，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為主線，以實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程為載體，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、外向度高、帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴(kuò)大5-10，年均新增畝效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)種植面積10000畝，到2010年高效農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)增加值年均新增1.5億元左右，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到1萬(wàn)畝以上。

二、農(nóng)業(yè)局人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等基本情況

現(xiàn)農(nóng)業(yè)局是2001年11月由原農(nóng)業(yè)局與原多管局合并而成，2002年8月掛牌成立林業(yè)局(二級(jí)局)。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)綜合科、科教科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化科等14個(gè)機(jī)關(guān)科室。下設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心、林業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)科所、農(nóng)干校等7個(gè)直屬事業(yè)單位。

2、人員情況

局機(jī)關(guān)行政編制26名，實(shí)有26人，其中科（副科）級(jí)干部11；事業(yè)單位科技人員471名，其中，全額撥款425人、自收自支46名；現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專家1名、江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家1名、泰州市有突出貢獻(xiàn)專家6名、正高級(jí)專家3名、高級(jí)職稱人員52人、中級(jí)職稱人員121人、省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象3名、泰州市“311”工程培養(yǎng)對(duì)象36名。

3、下轄場(chǎng)圃、企業(yè)

下轄泰興市種豬場(chǎng)、馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)、西郊良種場(chǎng)、第一捕撈公司、第二捕撈公司、黃橋種豬場(chǎng)、黃橋果園場(chǎng)等7個(gè)國(guó)有場(chǎng)圃。

系統(tǒng)所屬企業(yè)共35家。其中：工業(yè)企業(yè)25家、建筑3家、疏浚1家、三產(chǎn)服務(wù)6家；工業(yè)企業(yè)中，列統(tǒng)企業(yè)5家（兆勝集團(tuán)、南極集團(tuán)、金穗電纜有限公司、亞龍電器成套設(shè)備有限公司、江泰食品有限公司）；市屬骨干企業(yè)2家（兆勝集團(tuán)、南極集團(tuán)）。05年，兩家骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.56億元、利稅4217萬(wàn)元，分別占全系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅的77.19和88.63。

近三年我們共自籌改制成本6702萬(wàn)元，上爭(zhēng)省場(chǎng)圃改革資金233萬(wàn)元，置換分流職工3504人。市種子公司、家畜良種推廣站、種禽場(chǎng)3家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革已全面完成，42名職工身份全部置換到位。

三、幾點(diǎn)建議

1、懇請(qǐng)市政府對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給與更多的關(guān)注和重視

多年以來(lái)，市委市政府對(duì)我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展一直比較關(guān)心，特別是中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定作出以后，近幾年，通過政策推動(dòng)，財(cái)政支持等方法，積極推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

目前，無(wú)論是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)局都責(zé)無(wú)旁貸。我們既感到責(zé)任重大，同時(shí)又滿懷信心。但是客觀分析目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，一些方面的問題也不容忽視。

一是，我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大的差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)較大；

二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)及保障體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新要求有的地方不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料日新月異，知識(shí)更新速度日益加快，農(nóng)業(yè)科技人員面臨著嚴(yán)重的知識(shí)老化和斷層現(xiàn)象，只有通過有序進(jìn)修、培訓(xùn)、知識(shí)更新與引進(jìn)更高層次的人才，才能更好地組織解決新時(shí)期防治農(nóng)業(yè)病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農(nóng)林牧漁新品種、新技術(shù)、新材料、新成果應(yīng)用，適應(yīng)新形勢(shì)下指導(dǎo)和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)剛剛起步，有機(jī)構(gòu)、有班子無(wú)儀器設(shè)備，需要進(jìn)一步強(qiáng)化；近年來(lái)，因假農(nóng)資出現(xiàn)的坑農(nóng)、害農(nóng)案件屢屢發(fā)生，給農(nóng)民造成了很大的損失，同時(shí)給人民的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的隱患，直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定。因此，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)打擊農(nóng)資制假、售假工作都十分重視。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)資打假的職能部門、牽頭部門，對(duì)農(nóng)資打假負(fù)有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。由于農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)剛剛組建，執(zhí)法裝備差，財(cái)政上對(duì)執(zhí)法工作無(wú)專項(xiàng)投入，只能靠以罰養(yǎng)法，這樣很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，改善執(zhí)法的裝備，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依照公務(wù)員管理的政策、待遇。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)態(tài)和規(guī)模尚沒有達(dá)到預(yù)想的程度，一些主導(dǎo)產(chǎn)品如銀杏、生豬的加工、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，效益較低，迫切需要通過優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、特色地下農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、設(shè)施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區(qū)、無(wú)公害養(yǎng)殖基地等的建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特色達(dá)到一個(gè)新的水平，為進(jìn)一步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是財(cái)政支持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助農(nóng)增收致富的力度尚待進(jìn)一步加大。

目前發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，一個(gè)最有效的辦法就是大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)

業(yè)，通過項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱勢(shì)，這些項(xiàng)目的實(shí)施需要政府的政策扶持、財(cái)政支持，扶上馬，送一程。

懇請(qǐng)市政府能夠進(jìn)一步重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在上述幾個(gè)方

面給與更多的關(guān)心與支持。

2、建議市政府將基層畜牧獸醫(yī)體制盡快改革到位。

我市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)技術(shù)人員652名，多年來(lái)，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務(wù)。由于診療儀器、設(shè)備簡(jiǎn)陋，常造成一些誤診、錯(cuò)診，跟不上畜牧漁業(yè)發(fā)展的新要求，并給養(yǎng)殖業(yè)的安全和健康發(fā)展帶來(lái)很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國(guó)內(nèi)外頻繁暴發(fā)流行，造成巨大損失的事實(shí)充分說(shuō)明，動(dòng)物防疫工作是關(guān)系到畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重還會(huì)越來(lái)越高。但我市動(dòng)物防疫體制已越來(lái)越不適應(yīng)動(dòng)物防疫工作的要求。目前的動(dòng)物防疫職能仍由獸醫(yī)人員承擔(dān)。獸醫(yī)人員雖承擔(dān)防疫的公益性職能，卻不享受財(cái)政撥款，工資靠臨診收費(fèi)自收自支，畜禽生病越多，收入會(huì)自然增加。而免疫注射不向群眾收費(fèi)，防疫到位后，發(fā)病得到控制，獸醫(yī)的收入反會(huì)下降，防疫隊(duì)伍自身存在著難以調(diào)和的矛盾，成為嚴(yán)重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對(duì)矛盾，必須改革現(xiàn)有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行免疫、監(jiān)測(cè)和治療，杜絕無(wú)規(guī)定疫病的發(fā)生，降低疫病的發(fā)生率和死亡率，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。

3、理順管理體制，整合、節(jié)約行政資源

在局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中，雖然局屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等三大中心及農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)屬二級(jí)局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進(jìn)一步理順。

除林業(yè)局（林業(yè)中心）、執(zhí)法大隊(duì)與機(jī)關(guān)集中辦公外，畜牧技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心異地辦公，造成管理和服務(wù)有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農(nóng)業(yè)局辦事，因?yàn)椴磺宄闆r，要多走一些冤枉路，也有的到同一個(gè)局辦一次事，卻要走幾個(gè)地方；二是機(jī)關(guān)也無(wú)形中增加了許多電話費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)等支出。三是管理不便。

初步設(shè)想在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)址進(jìn)行擴(kuò)建改造，或另外擇地新建，以整合、節(jié)約行政資源，請(qǐng)市政府給以考慮。

第三篇：市長(zhǎng)調(diào)研匯報(bào)提綱

市長(zhǎng)調(diào)研匯報(bào)提綱

一、全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

1、基本情況

我市屬通南高沙土地區(qū)，分為沿江、沿靖和高沙土三個(gè)生態(tài)區(qū)。高沙土占75%。耕地面積110萬(wàn)畝，總?cè)丝?28萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口80萬(wàn)人。

常年農(nóng)作物總播種面積190萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)60萬(wàn)噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬(wàn)畝，小麥50萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)弱筋小麥30多萬(wàn)畝，蔬菜面積25萬(wàn)畝，油菜20萬(wàn)畝，其次是花生8.5萬(wàn)畝、甘薯、馬鈴薯6萬(wàn)畝、大豆6萬(wàn)畝、玉米5萬(wàn)畝、元麥2萬(wàn)畝、大麥2萬(wàn)畝，蠶、豌豆3萬(wàn)畝，香荷芋1萬(wàn)畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農(nóng)業(yè)面積11萬(wàn)畝，占總面積的11%左右。

畜牧養(yǎng)殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產(chǎn)8.5萬(wàn)噸。生豬飼養(yǎng)量140萬(wàn)頭左右、上市量85萬(wàn)頭。家禽飼養(yǎng)量130萬(wàn)羽。上市量700萬(wàn)羽左右；其次是山羊飼養(yǎng)量40萬(wàn)頭，上市25萬(wàn)頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，其中特水養(yǎng)殖1.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量不到1萬(wàn)噸。全市規(guī)模養(yǎng)殖生豬占32%，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100%。

我市是全國(guó)有名的銀杏大市，常年銀杏產(chǎn)量4000噸，占全國(guó)的三分之一。共有銀杏樹650萬(wàn)株，掛果的100多萬(wàn)株，盛果30萬(wàn)株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬(wàn)畝，圍莊林20.2萬(wàn)畝。意楊成片林4.8萬(wàn)畝，550萬(wàn)株?；ɑ苊缒?900畝，420萬(wàn)株，蠶桑4500畝，年產(chǎn)200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現(xiàn)有林地30萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)17.5%。

2、近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

近幾年，市委市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市圍繞農(nóng)業(yè)“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。

（1）、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。全市2005年農(nóng)作物總播種面積13.49萬(wàn)公頃，復(fù)種指數(shù)218.22，全年糧食總產(chǎn)量58.70萬(wàn)噸;肉類總產(chǎn)量8.38萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.75萬(wàn)噸；全市有林地面積1.94萬(wàn)公頃，林木覆蓋率17.5%，活立木總蓄積量65萬(wàn)立方米；白果產(chǎn)量4000噸，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.69億元，其中多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值9.78億元，種植業(yè)產(chǎn)值7.91億元，農(nóng)業(yè)增加值22.87億元，農(nóng)民人均純收入5125元，各項(xiàng)指標(biāo)與2000年相比都有了較大幅度的增長(zhǎng)。

（2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占 55.3%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.9 %，分別比“十五”期初提高8.3個(gè)、8.1個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)專用品種比重提高，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜種植比例分別達(dá)到90%、98%和100%。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比例分別達(dá)到30%、20%、85%、60%。“十五”期間新增成片造林14.7萬(wàn)畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬(wàn)畝，四旁植樹1000萬(wàn)株，森林覆蓋率提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。

（3）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個(gè)。培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元?！疤K三0”集團(tuán)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)2.3億元。近三年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共引進(jìn)“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總額1.4億元，實(shí)際投入7273萬(wàn)元，其中外資67萬(wàn)美元，臺(tái)資1000萬(wàn)元。

（4）、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)分額迅速上升。3年累計(jì)引進(jìn)推廣各類新品種（系）100多個(gè)，自主選育了泰花4號(hào)、泰花5號(hào)兩個(gè)花生新品種和蘇玉糯6號(hào)玉米新品種，大面積推廣20多個(gè)，大宗作物良種覆蓋率達(dá)95%以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術(shù)的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三年獲省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，泰州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)21項(xiàng)。

（5）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)成效明顯。累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬(wàn)畝，申報(bào)并獲得認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品共58個(gè)，制定了省、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（6）、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政策支農(nóng)力度加大

近三年，我局共上爭(zhēng)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，資金2327.77萬(wàn)元，其中省級(jí)以上項(xiàng)目42個(gè)，資金2195.77萬(wàn)元。高效種植面積、規(guī)模養(yǎng)殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目112萬(wàn)畝，農(nóng)民直接受益986萬(wàn)元，實(shí)施小麥農(nóng)資增資補(bǔ)貼76萬(wàn)畝，水稻農(nóng)資增資補(bǔ)貼67萬(wàn)畝，農(nóng)民受益1765萬(wàn)元。

（7）平安農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)。為了有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，我們制定了應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任追究制度，專門成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會(huì)和專家組，實(shí)行了主要農(nóng)作物用種公告制度。近幾年，通過加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)以水稻條紋葉枯病為主的農(nóng)作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，加大防疫力度，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，遏制了牲

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1、懇請(qǐng)市政府對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給與更多的關(guān)注和重視

多年以來(lái)，市委市政府對(duì)我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展一直比較關(guān)心，特別是中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定作出以后，近幾年，通過政策推動(dòng)，財(cái)政支持等方法，積極推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

目前，無(wú)論是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)局都責(zé)無(wú)旁貸。我們既感到責(zé)任重大，同時(shí)又滿懷信心。但是客觀分析目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，一些方面的問題也不容忽視。

一是，我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大的差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)較大；

二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)及保障體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新要求有的地方不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料日新月異，知識(shí)更新速度日益加快，農(nóng)業(yè)科技人員面臨著嚴(yán)重的知識(shí)老化和斷層現(xiàn)象，只有通過有序進(jìn)修、培訓(xùn)、知識(shí)更新與引進(jìn)更高層次的人才，才能更好地組織解決新時(shí)期防治農(nóng)業(yè)病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農(nóng)林牧漁新品種、新技術(shù)、新材料、新成果應(yīng)用，適應(yīng)新形勢(shì)下指導(dǎo)和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)剛剛起步，有機(jī)構(gòu)、有班子無(wú)儀器設(shè)備，需要進(jìn)一步強(qiáng)化；近年來(lái)，因假農(nóng)資出現(xiàn)的坑農(nóng)、害農(nóng)案件屢屢發(fā)生，給農(nóng)民造成了很大的損失，同時(shí)給人民的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的隱患，直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定。因此，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)打擊農(nóng)資制假、售假工作都十分重視。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)資打假的職能部門、牽頭部門，對(duì)農(nóng)資打假負(fù)有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。由于農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)剛剛組建，執(zhí)法裝備差，財(cái)政上對(duì)執(zhí)法工作無(wú)專項(xiàng)投入，只能靠以罰養(yǎng)法，這樣很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，改善執(zhí)法的裝備，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依照公務(wù)員管理的政策、待遇。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)態(tài)和規(guī)模尚沒有達(dá)到預(yù)想的程度，一些主導(dǎo)產(chǎn)品如銀杏、生豬的加工、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，效益較低，迫切需要通過優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、特色地下農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、設(shè)施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區(qū)、無(wú)公害養(yǎng)殖基地等的建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特色達(dá)到一個(gè)新的水平，為進(jìn)一步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是財(cái)政支持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助農(nóng)增收致富的力度尚待進(jìn)一步加大。

目前發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，一個(gè)最有效的辦法就是大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)

業(yè)，通過項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱勢(shì)，這些項(xiàng)目的實(shí)施需要政府的政策扶持、財(cái)政支持，扶上馬，送一程。

懇請(qǐng)市政府能夠進(jìn)一步重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在上述幾個(gè)方

面給與更多的關(guān)心與支持。

2、建議市政府將基層畜牧獸醫(yī)體制盡快改革到位。

我市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)技術(shù)人員652名，多年來(lái)，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務(wù)。由于診療儀器、設(shè)備簡(jiǎn)陋，常造成一些誤診、錯(cuò)診，跟不上畜牧漁業(yè)發(fā)展的新要求，并給養(yǎng)殖業(yè)的安全和健康發(fā)展帶來(lái)很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國(guó)內(nèi)外頻繁暴發(fā)流行，造成巨大損失的事實(shí)充分說(shuō)明，動(dòng)物防疫工作是關(guān)系到畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重還會(huì)越來(lái)越高。但我市動(dòng)物防疫體制已越來(lái)越不適應(yīng)動(dòng)物防疫工作的要求。目前的動(dòng)物防疫職能仍由獸醫(yī)人員承擔(dān)。獸醫(yī)人員雖承擔(dān)防疫的公益性職能，卻不享受財(cái)政撥款，工資靠臨診收費(fèi)自收自支，畜禽生病越多，收入會(huì)自然增加。而免疫注射不向群眾收費(fèi)，防疫到位后，發(fā)病得到控制，獸醫(yī)的收入反會(huì)下降，防疫隊(duì)伍自身存在著難以調(diào)和的矛盾，成為嚴(yán)重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對(duì)矛盾，必須改革現(xiàn)有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行免疫、監(jiān)測(cè)和治療，杜絕無(wú)規(guī)定疫病的發(fā)生，降低疫病的發(fā)生率和死亡率，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。

3、理順管理體制，整合、節(jié)約行政資源

在局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中，雖然局屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等三大中心及農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)屬二級(jí)局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進(jìn)一步理順。

除林業(yè)局（林業(yè)中心）、執(zhí)法大隊(duì)與機(jī)關(guān)集中辦公外，畜牧技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心異地辦公，造成管理和服務(wù)有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農(nóng)業(yè)局辦事，因?yàn)椴磺宄闆r，要多走一些冤枉路，也有的到同一個(gè)局辦一次事，卻要走幾個(gè)地方；二是機(jī)關(guān)也無(wú)形中增加了許多電話費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)等支出。三是管理不便。

初步設(shè)想在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)址進(jìn)行擴(kuò)建改造，或另外擇地新建，以整合、節(jié)約行政資源，請(qǐng)市政府給以考慮。

第四篇：局長(zhǎng)向市長(zhǎng)匯報(bào)提綱

XX局長(zhǎng)向市長(zhǎng)匯報(bào)目標(biāo)完成及下步打算

尊敬的XX市長(zhǎng)：

您好！

在工作特別繁忙、即將收官之際，市長(zhǎng)您還專門抽出時(shí)間，聽取我們的匯報(bào)，指導(dǎo)我們的工作，讓我們備受感動(dòng)，也深受鼓舞，我謹(jǐn)代表市局班子以及全系統(tǒng)干部職工向萬(wàn)平市長(zhǎng)表示深深的敬意。想?yún)R報(bào)的工作很多，為了不耽誤市長(zhǎng)的時(shí)間，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我們局上半年目標(biāo)完成情況和近期的一些想法。在此，也懇請(qǐng)萬(wàn)平市長(zhǎng)有機(jī)會(huì)到我們局多來(lái)看看，以便幫助我們的事業(yè)發(fā)展得更好、更快，取得更大的進(jìn)步！

首先，匯報(bào)一下我們局的一些職能情況。

我們局的職能和老百姓的生活聯(lián)系的比較緊，主要負(fù)責(zé)全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，制（修）訂、發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督計(jì)量行為，特別是在食品安全、特種設(shè)備安全以及產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域中，我們除了執(zhí)法監(jiān)管外，還有稽查支隊(duì)、食品安全監(jiān)管隊(duì)、特種設(shè)備監(jiān)察支隊(duì)等三支執(zhí)法隊(duì)伍以及標(biāo)準(zhǔn)院、計(jì)量院、質(zhì)檢院、鍋檢院和特檢院五大技術(shù)機(jī)構(gòu)，為我們的執(zhí)法監(jiān)管提供技術(shù)保障，很多時(shí)候，我們的執(zhí)法都是靠數(shù)據(jù)說(shuō)話的，這也是我們與其它執(zhí)法部門的不同之處。

接下來(lái)，我匯報(bào)一下我們主要目標(biāo)完成情況。年初，我們就與市政府簽訂的《職能目標(biāo)責(zé)任狀》，涵蓋了質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化

家，檢查特種設(shè)備4334臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患535項(xiàng)整改479項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓64家，關(guān)閉非法加氣站21家。率先在乳制品、白酒、肉制品等10類50家高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)中建立質(zhì)量狀況主動(dòng)報(bào)告制度及首席質(zhì)量安全官工作制度，制定我市食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)目錄、審查通則及細(xì)則，已完成炒貨、豆制品、食用油等6類小作坊核準(zhǔn)發(fā)證。連續(xù)開展11類食品安全專項(xiàng)整治，檢查食品企業(yè)288家，監(jiān)督抽查5073批次，抽檢合格率均在97%以上，妥善處置了哈爾濱華義食品“大腳板”事件。同時(shí)，借鑒去年24期“為民特制”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，成功舉辦名優(yōu)食品展銷系列活動(dòng)，贏得了政府、企業(yè)和社會(huì)各界的普遍，全市目前未發(fā)生一起區(qū)域性、行業(yè)性安全事故。三大職能，主要指質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量職能。在質(zhì)量提升方面，我們出臺(tái)《哈爾濱市貫徹實(shí)施〈質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）2013年行動(dòng)計(jì)劃》（哈政辦綜[2013]22號(hào)），比去年提前了兩個(gè)月，并通過申報(bào)推薦中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家品牌價(jià)值測(cè)算、誠(chéng)信示范企業(yè)、品牌示范區(qū)、名牌培育和首席質(zhì)量官培訓(xùn)等方式，全市有141家企業(yè)通過了省名牌初選，比2011年增加20%，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已進(jìn)入文審答辯階段，我市優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量達(dá)歷年之最，有效提升了我市產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和城市知名度。在標(biāo)準(zhǔn)支撐方面，針對(duì)我市供熱安全、特色旅游、家政服務(wù)等實(shí)際，我們制定了《預(yù)制直埋保溫管》、《哈爾濱市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《家庭育嬰服務(wù)基本要求》等地方規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立完善我市冰雪景觀標(biāo)準(zhǔn)體系、旅

目7項(xiàng)（國(guó)家級(jí)3項(xiàng)，省級(jí)2項(xiàng)，市級(jí)2項(xiàng)），儲(chǔ)備項(xiàng)目11項(xiàng)，省汽車零部件檢驗(yàn)檢測(cè)中心、省消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心正在建設(shè)中，努力提升我們質(zhì)監(jiān)服務(wù)社會(huì)的能力。

最后，我再匯報(bào)一下近期的一些想法，簡(jiǎn)單地講就是“六個(gè)進(jìn)一步”。

一是進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策。近年來(lái)，著眼服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們相繼出臺(tái)了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境10條服務(wù)措施，服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)21條優(yōu)惠政策，服務(wù)招商引資48條實(shí)施意見，把最優(yōu)惠的政策送給了企業(yè)。為更好支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們除了一以貫之地把這些措施落實(shí)到位外，還在積極創(chuàng)新服務(wù)手段和方法，充分發(fā)揮好在暢通準(zhǔn)入渠道、支持企業(yè)品牌建設(shè)、解決企業(yè)實(shí)際困難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的積極作用，使政策更加貼近企業(yè)需求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政策效能的最大化。

二是進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。抓質(zhì)量。從大的方面講，包括質(zhì)量振興和品牌培育，從小的方面講，主要是提高我市產(chǎn)品質(zhì)量。下步，我們還要抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)打造哈爾濱品牌發(fā)展，建設(shè)好名優(yōu)食品標(biāo)準(zhǔn)樣館，力爭(zhēng)為我市再增加1至2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；重點(diǎn)解決哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)老化的問題，鼓勵(lì)企業(yè)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)抓好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，力爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率由今年的87%提高到90%以上，促進(jìn)我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)安全”監(jiān)管工作。主要包括食品安全、特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，這三個(gè)安全既是政府關(guān)心、堅(jiān)決杜絕“四亂”行為的發(fā)生。另一手要認(rèn)真履行職能，對(duì)涉及民生和人民群眾生命安全，以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為要嚴(yán)厲打擊，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

六是進(jìn)一步抓好隊(duì)伍執(zhí)行力。工作好不好，關(guān)鍵看實(shí)效。制定再好的制度，確定再好的工作目標(biāo)，歸根到底都是要靠人來(lái)落實(shí)，要靠干事來(lái)落實(shí)，一步實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。我們質(zhì)監(jiān)局黨組一定會(huì)以高度的責(zé)任心抓班子、帶隊(duì)伍、干工作，力戒空談，提倡實(shí)干，秉承“恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)、清廉團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的質(zhì)監(jiān)精神，以嚴(yán)抓隊(duì)伍勤政、廉政、工作作風(fēng)和提高隊(duì)伍素質(zhì)為要?jiǎng)?wù)，不斷提升隊(duì)伍的執(zhí)行力，為哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦，保駕護(hù)航。

以上是我們局一些簡(jiǎn)要情況和今年工作的初步打算，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝大家！

第五篇：省委黨校講稿最后定稿(沈市長(zhǎng))

發(fā)

言

提

綱

沈宏宇

（2005年11月21日）

省委組織部安排大慶介紹一下哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域的啟動(dòng)建設(shè)情況。按照大慶市委、市政府的安排，由我向大家匯報(bào)一下前一段時(shí)間的工作和體會(huì)。我的匯報(bào)分三個(gè)方面。

一、哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域啟動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

大慶處于哈大齊工業(yè)走廊的中心，是連接哈齊兩市的中軸，在工業(yè)走廊上具有十分重要的地位?？梢哉f(shuō)，大慶區(qū)域的啟動(dòng)進(jìn)展，直接影響著工業(yè)走廊的建設(shè)效果。省委、省政府對(duì)大慶的建設(shè)發(fā)展寄予了很高的希望，提出要將大慶建成哈大齊工業(yè)走廊的骨干中堅(jiān)，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。那么，我們到底有沒有能力完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)呢？首先我就要給大家分析一下大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況，看看大慶建設(shè)工業(yè)走廊具備了什么樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。此外，大家對(duì)大慶都很關(guān)心，但很多人對(duì)大慶都不太了解，一般人的印象是貢獻(xiàn)大、錢多、油快采沒了、石化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、城市功能缺位。這些看法對(duì)不對(duì)呢？我也想借這個(gè)機(jī)會(huì)，給 大家簡(jiǎn)單分析一下，看看大慶究竟是什么樣的大慶。

（一）大慶的歷史貢獻(xiàn)到底有多大。大慶從1959年開發(fā)建設(shè)至今，為國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn)，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是貢獻(xiàn)了大量的原油。經(jīng)過47年的發(fā)展，大慶已建成我國(guó)最大的石油生產(chǎn)基地和重要的石化工業(yè)基地。目前，已累計(jì)生產(chǎn)原油18.2億噸、天然氣948.8億立方米，占同期全國(guó)陸上原油總產(chǎn)量的47%以上。這是個(gè)什么概念呢？打個(gè)比方，如果把大慶40多年生產(chǎn)的原油用60噸的油罐車裝滿，連接起來(lái)可以繞地球赤道10圈。

二是貢獻(xiàn)了大量的資金。大慶累計(jì)上繳各種資金5000多億元，同時(shí)還承擔(dān)原油價(jià)差4190億元，相當(dāng)于國(guó)家給大慶投入的105倍。這個(gè)貢獻(xiàn)到底是多大，我們可以和深圳做個(gè)比較。深圳與大慶同一年建市，但深圳累計(jì)上繳中央的財(cái)政收入不到4000億元，大慶貢獻(xiàn)的資金是深圳的兩倍多。

三是創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富。大慶在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還培育形成了以“愛國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的大慶精神、鐵人精神，涌現(xiàn)出以“鐵人”王進(jìn)喜和“新時(shí)期鐵人”王啟民為代表的一大批先進(jìn)模范人物。這些都是中華民族寶貴的精神財(cái)富，激勵(lì)了一代又一代中國(guó)人?？梢哉f(shuō)，大慶為共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化和國(guó)防建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

大慶不僅過去為國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在、將來(lái)還要 做出更大的貢獻(xiàn)。如果說(shuō)，大慶一次創(chuàng)業(yè)是“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”，那么二次創(chuàng)業(yè)則是獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)、獻(xiàn)人才、獻(xiàn)科技，為國(guó)家獻(xiàn)上一座美麗富饒的現(xiàn)代化城市。

（二）大慶的石油是不是快采沒了。這個(gè)問題可能是大家最關(guān)心的問題。大慶油田開采40多年了，其中產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上的就有27年。到目前為止，大慶采出的石油已占可采儲(chǔ)量的78%，剩余可采儲(chǔ)量只有5.6億噸。從99年開始，大慶油田就以每年150-200萬(wàn)噸的速度調(diào)減，到去年已經(jīng)從最高峰的5600萬(wàn)噸下調(diào)到4640萬(wàn)噸。那么，這是不是說(shuō)大慶的石油就快采沒了呢？答案是否定的。近兩年，我們提出了“持續(xù)有效發(fā)展，創(chuàng)建百年油田”的目標(biāo)。那么，有什么樣的措施可以保證我們能夠?qū)崿F(xiàn)“百年油田”的目標(biāo)，而不是出現(xiàn)“油田百年”的結(jié)局呢？

1、從資源潛力看，大慶油田仍有較好的勘探前景，這是創(chuàng)建百年油田的物質(zhì)基礎(chǔ)。僅松遼盆地北部，預(yù)測(cè)石油資源量就有86億噸，目前探明了56億噸，還有30億噸有待探明；預(yù)測(cè)天然氣資源量1.17萬(wàn)億立方米，目前只在徐家圍子地區(qū)的慶深氣田探明了1000億立方米，還有1萬(wàn)億立方米尚未探明。同時(shí)，大慶外圍盆地還有近14億噸的石油資源有待發(fā)現(xiàn)，剩余資源潛力較大。而在已探明的石油儲(chǔ)量中，目前已采出18億噸，還有近38億噸的剩余儲(chǔ)量，隨著今后的技術(shù)進(jìn)步，將有更多的地質(zhì)儲(chǔ)量轉(zhuǎn)化為可采儲(chǔ)量，有更多 的難采儲(chǔ)量投入有效開發(fā)。預(yù)計(jì)“十一五”期間大慶將新增石油探明儲(chǔ)量4億噸，天然氣儲(chǔ)量800-1000億立方米，等于再造半個(gè)遼河油田和一個(gè)全國(guó)第五大氣田。此外，隨著中油集團(tuán)海外戰(zhàn)略的實(shí)施，大慶油田通過“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還有望拿到一些資源作為本土補(bǔ)充。

2、從開發(fā)技術(shù)看，大慶油田擁有世界領(lǐng)先的開發(fā)技術(shù)，這是創(chuàng)建百年油田的技術(shù)保證。經(jīng)過長(zhǎng)期的開發(fā)實(shí)踐，大慶油田已形成了大型砂巖油田水驅(qū)開發(fā)、聚驅(qū)開發(fā)的配套技術(shù)系列。依靠這些配套技術(shù)，大慶油田的主力油田采收率已提高到50%，今后還有望達(dá)到60%，這在世界同類油田開發(fā)中是處于領(lǐng)先水平的。今后，隨著三元復(fù)合驅(qū)、多元泡沫驅(qū)、微生物驅(qū)等聚驅(qū)后接替技術(shù)的成熟完善，油田采收率還將進(jìn)一步提高，一些難采儲(chǔ)量將得到有效開發(fā)。

3、從國(guó)內(nèi)外其他油田的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)建百年油田并不是虛無(wú)縹緲、遙不可及的夢(mèng)想?？匆豢词澜缬吞镩_發(fā)史，一個(gè)油田從投入生產(chǎn)到開發(fā)結(jié)束，一般都要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，到目前為止還沒有一個(gè)特大型油田完全枯竭。前蘇聯(lián)巴庫(kù)油田，一直被視為油盡城衰的前車之鑒，最近在里海地區(qū)獲得了重大發(fā)現(xiàn)，重新煥發(fā)了青春。美國(guó)東德克薩斯油田1931年投入開發(fā)，歷時(shí)73年長(zhǎng)盛不衰。我國(guó)玉門油田1940年投入開發(fā)，也已開采了64年。與這些油田相比，大慶油田的地質(zhì)儲(chǔ)量多、資源潛力大，更具創(chuàng)建百年油田的優(yōu)勢(shì)?？偠灾髴c油田仍具有強(qiáng)大的生命力，大慶的石油產(chǎn)量仍可在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持較高水平。根據(jù)中油集團(tuán)部署，到2010年，大慶的石油產(chǎn)量仍保持在3500萬(wàn)噸以上，到2020年，大慶石油產(chǎn)量保持在3000萬(wàn)噸以上，仍然是全國(guó)首屈一指的大油田。

（三）大慶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力到底強(qiáng)不強(qiáng)。在這個(gè)問題上，有兩種錯(cuò)誤的看法。一種是“悲觀論”，認(rèn)為大慶的經(jīng)濟(jì)全靠石油撐著，石油一旦采完了，大慶的經(jīng)濟(jì)就完了。另一種是只看表面現(xiàn)象不看實(shí)際，認(rèn)為大慶有錢，財(cái)大氣粗。對(duì)于這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)辯證地看。

1、大慶的確有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大慶處于全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市前列，在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市綜合實(shí)力評(píng)比中，大慶名列第23位。大慶規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省近60%，上繳的財(cái)政收入占省本級(jí)財(cái)政收入的四分之三，占中央財(cái)政收入的百分之一。也就是說(shuō)，省長(zhǎng)兜里有100塊錢，其中有75塊是大慶交的；總理兜里有100塊錢，其中有1塊錢是大慶交的。2004年，大慶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1239.5億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，連續(xù)八年保持8%以上增幅；人均GDP 達(dá)到4.8萬(wàn)元，在全國(guó)位居第四，其中市區(qū)人均GDP居全國(guó)第一。這些數(shù)字是大慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最好證明。

2、雖然大慶綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但可支配財(cái)力不足。大部分稅收都上繳中央和省里，大慶自身沒有留下多少。都說(shuō)大慶有錢，到底有沒有錢，應(yīng)該全面地看。

一是大慶的老百姓有錢。我們?nèi)ツ瓿擎?zhèn)居民的人均可支配收入是12324元，人均儲(chǔ)蓄存款是1.7萬(wàn)元，均是全省第一。

二是大慶的中直企業(yè)雖然創(chuàng)造了大量物質(zhì)財(cái)富，但大部分資金以利稅形式上繳給了國(guó)家和中油集團(tuán)。由于受中油集團(tuán)集中管理，中直企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分調(diào)出大慶，每年原油和化工產(chǎn)品凈調(diào)出占全市增加值60%以上，占中直企業(yè)增加值85%以上。這種產(chǎn)品凈調(diào)出反映在國(guó)民財(cái)富分配上，就是大企業(yè)的可用財(cái)力大部分以利稅形式，上繳給了國(guó)家和中油集團(tuán)，近兩年這一數(shù)目都在700億元以上。也就是說(shuō)，大慶創(chuàng)造的1200多億GDP里，有700多億實(shí)際上只歸我們統(tǒng)計(jì)而已，真正屬于我們的只有四五百個(gè)億。即刨去中直這一塊，大慶經(jīng)濟(jì)總量實(shí)際上跟齊齊哈爾相差無(wú)幾，我們是“虛胖”。

三是大慶地方政府沒有多少錢，財(cái)政收入非常有限。大慶財(cái)政體制比較特殊，主要的共享稅費(fèi)收入全部歸中央和省里，市本級(jí)財(cái)政的主體收入只有城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。2003年一般預(yù)算收入只有30億元，占GDP比重為2.7%，而與大慶經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差不多的城市，一般預(yù)算收入?yún)s是我們的兩倍多。上海、深圳，財(cái)力分別為899億元和280億元，是大慶的30倍和9.3倍。即使是同為油城的克拉瑪依和東營(yíng)，其財(cái)政收入占GDP比重也達(dá)6.2%和3.4%，均高于大慶。

3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大慶現(xiàn)在有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將來(lái)也能保持較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？陀^分析大慶所處的內(nèi)外環(huán)境和比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，大慶仍然能夠保持較快的增長(zhǎng)速度。石油工業(yè)剛才已經(jīng)說(shuō)了，到2020年乃至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，大慶仍可保持較高的油氣產(chǎn)量，水平仍居全國(guó)第一。今后，我們將立足大慶的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、新型建材、電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，努力形成非油工業(yè)“1+5”的發(fā)展格局，力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)非油工業(yè)增加值470億元，占GDP比重達(dá)到25%。同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2010年，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值72億元和360億元，占GDP比重分別達(dá)到4%和20%。屆時(shí)，大慶經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到1800億元，人均GDP還將繼續(xù)處于全國(guó)前列。

（四）大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎樣。石化產(chǎn)業(yè)是大慶希望最大、潛力最大，也是目前規(guī)模最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，決定著大慶的可持續(xù)發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)，決定著大慶的未來(lái)。那么大慶石化產(chǎn)業(yè)究竟是怎樣的發(fā)展情況？

1、從國(guó)內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)看，大慶石化面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是跨國(guó)公司集團(tuán)化的挑戰(zhàn)。國(guó)際大公司的購(gòu)并重組步伐加快，?？松c美孚重組，煉油能力達(dá)到2.6億噸，乙烯產(chǎn)量達(dá)到1236萬(wàn)噸，分列世界第一和第二位；荷蘭皇家與殼牌重組，煉油能力達(dá)到2.4億噸，乙烯產(chǎn)量達(dá)到848萬(wàn)噸，分列世界第二和第三位；雪佛龍分別與德士古、菲利浦斯聯(lián)合，煉油能力提升到1.1億噸，乙烯產(chǎn)量達(dá)到350萬(wàn)噸，均列世界第八位。這些跨國(guó)公司的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身實(shí)力，使大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更激烈的挑戰(zhàn)。

二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放化的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)石化市場(chǎng)對(duì)外開放程度逐步擴(kuò)大，中石化分別與巴斯夫、BP、埃克森美孚合作，在南京、上海、福建等地建設(shè)了總規(guī)模達(dá)到220萬(wàn)噸的乙烯生產(chǎn)裝置，2004年煉油能力達(dá)到1.3億噸，分列世界第五和第七位；中海油也與殼牌公司合作，在惠州規(guī)劃建設(shè)80萬(wàn)噸乙烯裝置。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放程度的擴(kuò)大，使大慶面臨著國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。

三是各地競(jìng)爭(zhēng)白熱化的挑戰(zhàn)。乙烯裝置規(guī)模是衡量石化產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的標(biāo)志。目前大慶乙烯產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的8%，位居第六?！笆晃濉逼陂g，上海將要建成90萬(wàn)噸乙烯裝置，投產(chǎn)后乙烯生產(chǎn)能力將達(dá)到174.5萬(wàn)噸；南京要建設(shè)60萬(wàn)噸乙烯裝置，投產(chǎn)后乙烯生產(chǎn)能力將達(dá)到125萬(wàn)噸；茂名、天津、大連、惠州、福建、蘭州、寧波都將新建大規(guī)模乙烯裝置；此外，撫順、齊魯、成都、重慶等地也 都在籌劃建設(shè)。這些項(xiàng)目建成之后，將對(duì)大慶石化產(chǎn)品市場(chǎng)及石化產(chǎn)業(yè)地位造成巨大沖擊。

四是裝置規(guī)模大型化的挑戰(zhàn)。全球化工企業(yè)裝置規(guī)模逐步向大型化方向發(fā)展，目前乙烯單體最大規(guī)模已達(dá)到135萬(wàn)噸，平均規(guī)模60—80萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)乙烯單體最大規(guī)模為70萬(wàn)噸，平均規(guī)模30萬(wàn)噸。而大慶石化企業(yè)的裝置規(guī)模普遍偏小，在降低成本、提高效益方面存在著諸多壓力。上述趨勢(shì)，都給大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2、從石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及中油戰(zhàn)略部署看，大慶石化面臨著有利機(jī)遇。

一是我們有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大慶石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了1570萬(wàn)噸的煉油能力和60萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)能力，建成了燃料成品油、潤(rùn)滑油、腈綸纖維、油田化學(xué)品、合成樹脂、合成橡膠、有機(jī)化工原料、化肥八大生產(chǎn)基地。近幾年，我們規(guī)劃建設(shè)了乙烯、聚丙烯、復(fù)合肥、甲醇、醋酸等五個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)石化大項(xiàng)目，目前乙烯生產(chǎn)能力已達(dá)到60萬(wàn)噸，30萬(wàn)噸聚丙烯、30萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，2004年，全市規(guī)模以上石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值91.5億元，比上年增長(zhǎng)41.4%。

二是我們有明確的發(fā)展思路。今年年初，著眼世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和大慶石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們研究制定了《做大做強(qiáng)大慶石化產(chǎn)業(yè)方案》。主要是，調(diào)整煉油工藝路線，減 少成品油產(chǎn)量，增加“三烯、三苯”等有機(jī)化工原料產(chǎn)量；利用天然氣資源，做大氣化工；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做深石化產(chǎn)品后續(xù)加工，把石化產(chǎn)業(yè)做成大慶繼石油之后新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)方案解決了一直以來(lái)困擾大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料問題，為做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了明確的方向。

三是我們有上級(jí)部門的大力支持。國(guó)家把大慶列為石油資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持大慶發(fā)展石化接續(xù)產(chǎn)業(yè)；省委、省政府支持大慶建成哈大齊工業(yè)走廊的石化產(chǎn)業(yè)龍頭，并積極幫助我們爭(zhēng)取石化大項(xiàng)目；中油集團(tuán)規(guī)劃將大慶建設(shè)為中國(guó)最大的聚烯烴和世界級(jí)丙烯衍生物、油田化學(xué)品基地，同時(shí)將《做大做強(qiáng)大慶石化產(chǎn)業(yè)方案》的基本思路納入了“十一五”規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，中油將投資200億元以上，在大慶新建60萬(wàn)噸乙烯、36萬(wàn)噸芳烴和第二個(gè)30萬(wàn)噸聚丙烯等大項(xiàng)目。

四是我們有天然氣化工和石化產(chǎn)品深加工作為化工產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著天然氣開發(fā)力度的加大，以及地方石化下游企業(yè)的發(fā)展壯大，天然氣化工和石化產(chǎn)品深加工將逐步成為拉動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。預(yù)計(jì)到2010年，大慶石化產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到1000億元以上，成為大慶繼石油產(chǎn)業(yè)之后新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（五）大慶生態(tài)環(huán)境建設(shè)得如何。提到大慶，很多人就會(huì)聯(lián)想到荒原、鹽堿地、風(fēng)沙、濃煙，其實(shí)這都是些錯(cuò)誤的 想象。近年來(lái)，大慶緊緊圍繞“植樹、復(fù)草、治水、凈氣”四項(xiàng)重點(diǎn)，不斷加大生態(tài)市建設(shè)力度，先后組織實(shí)施了堵西北風(fēng)口、百里城防林、油田植被恢復(fù)、泡澤治理、大氣污染防治等十大工程。2000年以來(lái)，累計(jì)植樹造林120萬(wàn)畝，恢復(fù)草原植被80萬(wàn)畝，綜合整治了12個(gè)泡澤，建設(shè)了32個(gè)生態(tài)園，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。2001年，大慶成為全國(guó)內(nèi)陸城市第一個(gè)環(huán)保模范城，并榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

（六）大慶是個(gè)什么樣的城市。提到大慶是什么樣的城市，人們首先會(huì)想到大慶是個(gè)油城。不錯(cuò)，大慶的確是個(gè)油城，但大慶又不僅僅是油城。

在城市規(guī)劃上，大慶采取組團(tuán)式布局，通過實(shí)施“東移北擴(kuò)”戰(zhàn)略，建設(shè)“五湖新區(qū)”，形成綠色空間相隔、快速通道相連、湖澤水系相通、森林草原環(huán)擁，藍(lán)天、碧水、綠地相互輝映的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，近幾年大慶相繼開工實(shí)施了薩大路改造、G015國(guó)道繞行線、濱洲鐵路平改立、讓杜路、團(tuán)結(jié)路立交橋、通鄉(xiāng)村公路等路橋工程，啟動(dòng)建設(shè)了西城區(qū)污水處理廠、無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)飲用水工程等一批公益設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。

在城市功能上，發(fā)展大三產(chǎn)、促進(jìn)大流通、培育大文化，相繼實(shí)施了大劇院、博物館、青少年宮、會(huì)展中心、鐵人紀(jì) 念館等文教體衛(wèi)設(shè)施工程，建設(shè)了各類市場(chǎng)、商廈、購(gòu)物中心，文化、醫(yī)療、教育、體育、娛樂、流通等城市功能全面改善，城市品位和城市形象得到進(jìn)一步提升。今日的大慶，已經(jīng)從昔日的礦城向現(xiàn)代化的區(qū)域中心型城市邁進(jìn)。

（七）大慶的社會(huì)事業(yè)發(fā)展到什么程度。大慶堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。通過建設(shè)“高中城”、“大學(xué)園”，引進(jìn)、提升了大慶石油學(xué)院等6所高等院校，10所高中被列為省級(jí)示范高中，教育發(fā)展取得了歷史性突破。傳染病醫(yī)院、120急救中心、疾病控制中心、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批公共衛(wèi)生項(xiàng)目先后建成投用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平大為提高?？萍?、文化、體育等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了新的成績(jī)。在各級(jí)黨委政府的高度重視下，就業(yè)和社保工作進(jìn)展順利，人民生活水平進(jìn)一步提高。

以上是大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況。從這些情況看來(lái)，大慶具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，啟動(dòng)工業(yè)走廊建設(shè)的優(yōu)勢(shì)很大。在今年《福布斯》評(píng)出的中國(guó)最適宜投資辦廠的20個(gè)城市中，大慶名列第九，這正說(shuō)明我們有良好的基礎(chǔ)、有較強(qiáng)的吸引力。立足這些基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，我們完全有信心完成省委、省政府賦予我們的神圣使命，把大慶建成哈大齊工業(yè)走廊的骨干中堅(jiān)和重要支撐力量。

二、對(duì)構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略決策的基本認(rèn)識(shí) 去年年底今年年初，省委、省政府提出了利用哈大齊綏的重度鹽堿地啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)走廊，用15年左右時(shí)間，把工業(yè)走廊建成新體制、高科技、民營(yíng)化、外向型的產(chǎn)業(yè)高地，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的隆起地，老工業(yè)基地振興的牽引地。怎么樣看待這一構(gòu)想？我們覺得，這一構(gòu)想是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)龍江實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。為什么這么說(shuō)呢？

首先，這一決策順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)。大家都知道，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種普遍趨勢(shì)。

從國(guó)際、國(guó)內(nèi)的實(shí)踐看，形成了歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，國(guó)內(nèi)形成了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略看，國(guó)家“十一五”規(guī)劃對(duì)東、中、西、東北這四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展做出了新表述。也就是，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。

從東三省的動(dòng)作看，遼寧、吉林兩省著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提出要打造沈陽(yáng)南部都市經(jīng)濟(jì)圈和大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)東三省區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

我們省提出啟動(dòng)建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊，就是要適應(yīng)省內(nèi) 外、國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的形勢(shì)，打造哈大齊都市經(jīng)濟(jì)圈，與沈陽(yáng)南部都市經(jīng)濟(jì)圈，共同成為做活東北經(jīng)濟(jì)大棋局的“兩只眼”，與大沈長(zhǎng)哈經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)貫通，共同構(gòu)成支撐東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性骨架。

其次，這一決策符合了優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從理論層面講，法國(guó)的非均衡發(fā)展理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，增長(zhǎng)并不是同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼進(jìn)一步提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，某些具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，處于優(yōu)先發(fā)展的地位，吸引資金和勞動(dòng)力流入，發(fā)展到一定階段后，再向周圍地區(qū)進(jìn)行更多、更好的資本、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)等的擴(kuò)散和輻射，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的“滴涓效應(yīng)”。小平同志提出的先富帶后富，一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，然后再帶動(dòng)其他人、其他地區(qū)發(fā)展，就是這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律通俗而經(jīng)典的闡述。

從實(shí)踐層面說(shuō)，從我們國(guó)家改革開放20多年的實(shí)踐看，走的正是廣東、上海、山東等優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，逐步向內(nèi)地輻射，帶動(dòng)中部地區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展這樣一條路子。

從我省的省情分析，黑龍江省正處于工業(yè)化的起步階段，也需要按照這樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展。哈大齊經(jīng)濟(jì)區(qū)域是黑龍江省最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū)。我來(lái)之前，查找了我省今年前 三個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。目前，哈大齊三市的經(jīng)濟(jì)總量占全省的72%，二產(chǎn)增加值占全省的77%。哈大齊經(jīng)濟(jì)區(qū)域也是我省最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧資源豐富，奶牛存欄量接近90萬(wàn)頭，擁有耕地380萬(wàn)公頃，是全省優(yōu)質(zhì)水稻、大豆、玉米的主要播種區(qū)之一。產(chǎn)業(yè)門類齊全，集中了裝備制造、汽車、機(jī)械、石化、輕工、食品、醫(yī)藥、電子、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。人才技術(shù)密集，哈大齊三市有高等院校近30所，每年畢業(yè)生接近10萬(wàn)人。建設(shè)工業(yè)走廊，就是要讓哈大齊這一區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展，然后再拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們覺得，建設(shè)工業(yè)走廊賦予了大慶新的發(fā)展機(jī)遇，把大慶推向了新的起點(diǎn)，對(duì)大慶加快發(fā)展也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高水平的要求。

因此，在立足市情實(shí)際的基礎(chǔ)上，我們提出加快哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“力創(chuàng)百年油田、建設(shè)和諧社會(huì)、構(gòu)筑全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地”的總體構(gòu)想，充分利用重度鹽堿地開發(fā)的契機(jī)，穩(wěn)石油、強(qiáng)石化、興替代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2500億元左右，年均增長(zhǎng)8%左右，奠定實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

具體描繪哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展的空間布局，就 是根據(jù)大慶的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沿鐵路和主要公路，在全市打造“一橫四縱”工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。一橫就是濱州鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶，四縱就是通讓鐵路、薩大路、林肇路、綏滿和明沈公路沿線經(jīng)濟(jì)帶。沿一橫四縱經(jīng)濟(jì)帶，我們規(guī)劃建設(shè)了8個(gè)重度鹽堿地開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，總面積340.86平方公里。在濱州鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上，擺放興化、龍鳳、喇嘛甸3個(gè)項(xiàng)目區(qū)；在通讓鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上，擺放讓胡路、宏偉、林源3個(gè)項(xiàng)目區(qū)；在薩大路沿線經(jīng)濟(jì)帶上，擺放紅崗項(xiàng)目區(qū)；在綏滿和明沈公路沿線經(jīng)濟(jì)帶上，擺放東城項(xiàng)目區(qū)。此外，還規(guī)劃建設(shè)了同祝工業(yè)園、德力戈?duì)柟I(yè)園、皮革工業(yè)園、港橋工業(yè)園、豐樂工業(yè)園、永青工業(yè)園等一批特色園區(qū)，集中擺放一批重點(diǎn)項(xiàng)目，突出發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，建成依托區(qū)域資源、輻射國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的農(nóng)牧產(chǎn)品加工基地。

依托大慶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和油氣、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，分析未來(lái)的發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力，我們初步確定了工業(yè)走廊建設(shè)的產(chǎn)業(yè)主攻方向，就是在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，在創(chuàng)建百年油田，鞏固提升石油高地的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、紡織、新型建材和電子信息產(chǎn)業(yè)，把石化產(chǎn)業(yè)銷售收入做到1000億元以上，其它5個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到50億元到上百億元，形成“1+5”的非油工業(yè)新格局，構(gòu)筑起在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)新高地。完成哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域的建設(shè)任務(wù)，大概需要15年左右的時(shí)間。具體分為三個(gè)階段。

第一階段，2005—2010年。基本完成88平方公里鹽堿地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新上重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)。到2010年，地方工業(yè)銷售收入、增加值、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)翻番，地方工業(yè)增長(zhǎng)速度和增加值率均超過全省平均水平，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“三翻兩超一轉(zhuǎn)”。

第二階段，2011—2015年。開發(fā)利用126平方公里鹽堿地，規(guī)劃建設(shè)一批大項(xiàng)目，鞏固石化工業(yè)主導(dǎo)地位，形成非油工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為哈大齊工業(yè)走廊上的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)板塊。

第三階段，2016—2020年。開發(fā)利用126平方公里鹽堿地，全面完成哈大齊工業(yè)走廊大慶項(xiàng)目區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在鹽堿地上擺滿項(xiàng)目、布滿廠房、種滿企業(yè)，形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造一批批就業(yè)崗位。到那個(gè)時(shí)候，大慶就能建成全國(guó)重要的石化工業(yè)強(qiáng)市、東北地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)龍頭，支撐哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展的重要區(qū)域，促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。

三、哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域啟動(dòng)建設(shè)的主要做法 我市制訂的《哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃2005年啟動(dòng)11平方公里，新建項(xiàng)目100個(gè)，完成投資11.6 億元。截止10月末，8個(gè)項(xiàng)目區(qū)已啟動(dòng)面積11.2平方公里，開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目103個(gè)，建設(shè)水、路、電、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)完成投資16.5億元，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)?；仡櫼荒陙?lái)的探索實(shí)踐，我們有很多感受和體會(huì)，概括起來(lái)是六句話。即，產(chǎn)業(yè)策劃是前提、工業(yè)園區(qū)是基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群是目標(biāo)、招商引資是動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)是關(guān)鍵、優(yōu)惠政策是保障。具體工作中，我們主要研究解決了以下6個(gè)問題。

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)策劃問題。

1、為什么要策劃產(chǎn)業(yè)。從理論上講，直接從事市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的是企業(yè)而不是政府，一個(gè)區(qū)域適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、回避什么產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該由企業(yè)自己來(lái)決定。但是，這種理論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也許比較適用，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向必須由政府來(lái)確定。

2、產(chǎn)業(yè)策劃的依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，確定產(chǎn)業(yè)方向要依托當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)有的是先天固有的，比如資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)，有的是后天創(chuàng)造的，比如政策優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我們認(rèn)為，依托這些優(yōu)勢(shì)要素尋找優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的過程，就是產(chǎn)業(yè)策劃。產(chǎn)業(yè)策劃的目的，就是使我們這里綜合成本比別人低，利潤(rùn)空間比別人大。

3、大慶區(qū)域產(chǎn)業(yè)方向?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我們?cè)诰幹拼髴c區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，提出了穩(wěn)石油、興石化、強(qiáng)接替的發(fā)展 思路。具體的就是，在穩(wěn)步發(fā)展油氣開采業(yè)的同時(shí)，加快壯大石化接續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、紡織、新型建材、機(jī)械制造、電子信息等替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑非油工業(yè)“1+5”的產(chǎn)業(yè)格局。

4、產(chǎn)業(yè)策劃的幾個(gè)例子。之所以把這6個(gè)產(chǎn)業(yè)確定為大慶的發(fā)展重點(diǎn)，就是因?yàn)槲覀儽容^優(yōu)勢(shì)非常明顯。例如，在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)上，大慶原料充足、基礎(chǔ)雄厚、人才眾多，這些優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)外都處于領(lǐng)先地位；在發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)上，盡管建材產(chǎn)品不適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸，但大慶本地市場(chǎng)需求巨大，這幾年每年僅房地產(chǎn)開發(fā)投資就在10億元以上；在發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)上，大慶不僅有腈綸纖維、毛麻等原料優(yōu)勢(shì)，而且我國(guó)的羊毛衫等產(chǎn)品的最大市場(chǎng)在我們東北。

（二）關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題。

1、為什么要建園區(qū)。園區(qū)是企業(yè)發(fā)展的重要載體，是政府抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，政府把有限的財(cái)力用在重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以避免“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”；可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，大大降低園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的配套成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；更重要的是，可以優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)的“小氣候”，改善企業(yè)創(chuàng)新條件，吸引新老企業(yè)主動(dòng)向園區(qū)集中。

2、園區(qū)建設(shè)的任務(wù)。政府建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主要任務(wù)是解決那些單個(gè)企業(yè)不愿干、干不了、也干不好的問題。例如，國(guó)內(nèi)外精細(xì)化工企業(yè)一般投資規(guī)模都不大，如果每個(gè)企業(yè)在創(chuàng)建時(shí)都自己建一套水、電、路、汽、熱等基礎(chǔ)設(shè)施，哪個(gè)企業(yè)都干不起。鑒于這種情況，我們就依托中直石化大企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，地企聯(lián)合在興化項(xiàng)目區(qū)辟建了一個(gè)精細(xì)化工園，把水、電、汽管線接了進(jìn)去，把蓋好的標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外出租，一下子就吸引了50多家企業(yè)入駐，精細(xì)化工園很快就搞了起來(lái)。

3、建設(shè)園區(qū)的幾個(gè)方式。遵循這樣一個(gè)工作思路，我們堅(jiān)持布局上與城鎮(zhèn)分離、規(guī)劃上先近后遠(yuǎn)、建設(shè)上先易后難的原則，采取多種方式，新近啟動(dòng)建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供了便利條件。例如，我們依托石油管理局射孔彈廠的基礎(chǔ)設(shè)施，辟建了紅崗橡膠工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了300萬(wàn)條半鋼子午胎、200萬(wàn)條內(nèi)胎、1萬(wàn)米三角帶等項(xiàng)目；通過為企業(yè)代建廠房的辦法，建設(shè)了日月星大豆工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了15萬(wàn)噸低溫浸油、2萬(wàn)噸分離蛋白、1萬(wàn)噸功能蛋白等項(xiàng)目；通過盤活閑置資產(chǎn)并建設(shè)污水處理廠，辟建了肇源皮革工業(yè)園區(qū)，吸引了6家企業(yè)進(jìn)駐，形成了450萬(wàn)張豬皮加工、200萬(wàn)張牛皮加工、2400噸明膠的生產(chǎn)能力。

（三）關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}。

1、什么是產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)踐中我們感到，一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不只存在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，更表現(xiàn)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)上，具體地說(shuō)就是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群上。這里我們所說(shuō)的集群，是指在某一特定區(qū)域內(nèi)的特定領(lǐng)域，形成了眾多相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性機(jī)構(gòu)高度聚集的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為由市場(chǎng)到工廠的垂直關(guān)系，或由市場(chǎng)、技術(shù)到營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的水平關(guān)聯(lián)。

2、為什么要培育產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐告訴我們，形成產(chǎn)業(yè)集群的好處很多，它不僅可以降低交易成本、提高生產(chǎn)效率，而且可以創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌優(yōu)勢(shì)，提升城市形象，提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品知名度。例如，每當(dāng)提起國(guó)外的軟件產(chǎn)業(yè)，人們自然就會(huì)想起美國(guó)舊金山的“硅谷”、臺(tái)灣新竹科學(xué)園、日本筑波科學(xué)城。一提起國(guó)內(nèi)的IT產(chǎn)業(yè)，人們就會(huì)想起北京的中關(guān)村、蘇州的昆山產(chǎn)業(yè)集群。提起領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)，就會(huì)想到江蘇嵊（盛）州。提起打火機(jī)產(chǎn)業(yè)，人們首先想到的可能就是溫州，想到“虎牌”，想到溫州人以低成本優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)了歐洲和日本的打火機(jī)市場(chǎng)，等等。

3、怎么培育產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的萌芽通常是自然形成的，例如美國(guó)的硅谷、意大利的摩德那的形成，起初完全沒有政府的影子，但是產(chǎn)業(yè)集群一旦形成雛形時(shí)，政府就大力進(jìn)行推進(jìn)。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谂嘤a(chǎn)業(yè)集群上，一個(gè)是通過投資導(dǎo)向吸引企業(yè)集聚，在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金集中上，不在縣區(qū)之間搞平衡，不在眾多項(xiàng)目上撒“芝麻鹽”，而是集中投入重點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，變過去支持單個(gè)項(xiàng)目為支持項(xiàng)目群，變扶持單個(gè)企業(yè)的“小配套”為所有入園企 業(yè)的“大配套”，增強(qiáng)了園區(qū)吸引力。另一個(gè)是通過服務(wù)導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)集中，在爭(zhēng)取國(guó)家老工業(yè)基地振興項(xiàng)目、“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目時(shí)，首先考慮園區(qū)企業(yè)，在申請(qǐng)國(guó)債資金、貸款貼息等政策扶持時(shí)，把園區(qū)內(nèi)企業(yè)作為首選對(duì)象，在幫助解決原料短缺、運(yùn)輸緊張等困難時(shí)，把園區(qū)內(nèi)企業(yè)作為重點(diǎn)。通過不懈努力，目前我市初步形成了紡織、皮革、橡膠、塑料、玻璃等產(chǎn)業(yè)集群的雛形。

4、培育產(chǎn)業(yè)集群的幾個(gè)例子。比如，我們培育大同區(qū)紙業(yè)包裝產(chǎn)業(yè)集群上，政府投資1000多萬(wàn)元建設(shè)了污水處理廠后，迅速吸引了春山、宏橋、晟美等30余家企業(yè)入駐，呈現(xiàn)出紙業(yè)生產(chǎn)、紙箱制造、紙塑復(fù)合包裝于一體的發(fā)展特色，由于基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，目前大同紙業(yè)園區(qū)已由建設(shè)初期“請(qǐng)商進(jìn)入”發(fā)展到“選商進(jìn)入”的階段。在培育輕紡產(chǎn)業(yè)集群上，市政府在輕紡工業(yè)園區(qū)投資1.25億元，建設(shè)了18棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，鋪設(shè)了高等級(jí)道路，使園區(qū)載體功能逐步完善，目前已有內(nèi)蒙古圣龍10萬(wàn)件亞麻制品、河北東高30萬(wàn)件羊絨衫、上海荻安40萬(wàn)件羊絨衫、深圳優(yōu)尼克牛奶蛋白纖維等9個(gè)項(xiàng)目入駐，還有一批項(xiàng)目正在洽談之中，一個(gè)年銷售收入50億元的輕紡產(chǎn)業(yè)集群有望迅速形成。

（四）關(guān)于招商引資問題。

1、企業(yè)為什么會(huì)在地區(qū)間轉(zhuǎn)移。從理論上說(shuō)，很多產(chǎn)業(yè)在開始形成時(shí)，可能是受某一關(guān)鍵要素的刺激，加之機(jī)會(huì) 的推波助瀾，才逐漸有了規(guī)模，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)一旦建立起來(lái)，其余競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)聞?dòng)嵍鴣?lái)。但是實(shí)際上，企業(yè)之所以在地區(qū)間流動(dòng)有它的內(nèi)在規(guī)律。企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為根本目的，企業(yè)的一切行為都是利益驅(qū)動(dòng)使然。例如，近年來(lái)江浙地區(qū)出現(xiàn)的大批企業(yè)外遷，是因?yàn)榈鼗?、電荒、水荒，使企業(yè)發(fā)展受到制約。溫州、臺(tái)州的塑料加工企業(yè)能夠大批進(jìn)入大慶，是因?yàn)槲覀冇忻黠@的原料優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)空間?？傊?，決定企業(yè)是否移動(dòng)的根本原因是能否獲得更大利益。

2、我們?cè)鯓诱猩桃Y。遵循這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們?cè)诰唧w工作中努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由感性招商向理性招商轉(zhuǎn)變。通過盤點(diǎn)多年來(lái)的招商成果我們發(fā)現(xiàn)，這些年大慶引進(jìn)的企業(yè)主要集中在石化產(chǎn)品加工、乳制品加工、畜禽加工等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域要么是大慶有資源優(yōu)勢(shì)，要么就是大慶有巨大的市場(chǎng)需求，總之是外地企業(yè)來(lái)了之后有利可圖。由此，我們把招商引資的出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)到了想辦法讓企業(yè)掙到錢上來(lái)，不再幻想單靠?jī)?yōu)惠政策就能大批引進(jìn)企業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)告訴我們，優(yōu)惠政策的作用是暫時(shí)的，只有在其它條件趨同時(shí)才會(huì)發(fā)揮作用，沒有資源和市場(chǎng)作基礎(chǔ)，僅靠?jī)?yōu)惠政策不是長(zhǎng)久之計(jì)。二是由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。就是政府部門不再編制“中看不中用”的項(xiàng)目?jī)?cè)，因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)感受不到真正的市場(chǎng)壓力，不了解最新市場(chǎng)信息，公務(wù)員坐在屋里編的項(xiàng)目可研報(bào)告，企業(yè)看不明白，也不相信。為此我 們近年的主要招商方式是，圍繞發(fā)揮資源、市場(chǎng)、載體等優(yōu)勢(shì)，做好投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告，明確主攻方向，派出小分隊(duì)定點(diǎn)突破，做到謀劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)，引來(lái)一批客商，帶來(lái)一批項(xiàng)目。三是由轟動(dòng)招商向務(wù)實(shí)招商轉(zhuǎn)變。形式主義害死人。鑒于多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們不再熱衷于舉辦勞民傷財(cái)?shù)拇笮托侣劙l(fā)布會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，而是把招商工作的重點(diǎn)放在了引進(jìn)資金、技術(shù)和人才上，不再碰到什么招什么、招到什么算什么，減少了工作盲目性。四是由全面招商向品牌招商轉(zhuǎn)變。從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等角度出發(fā)，我們逐步改變了以往“饑不擇食”式的大中小企業(yè)一起撈，重點(diǎn)謀求引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)有較高知名度的成熟企業(yè)。

3、主要招商引資成果。近年來(lái)，招商項(xiàng)目和企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新板塊、城市建設(shè)的新力量、地方財(cái)政收入的新來(lái)源、安置就業(yè)的新渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，招商企業(yè)年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)左右，累計(jì)盤活資產(chǎn)近30億元，實(shí)現(xiàn)利稅50多億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬(wàn)余個(gè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。今年1-10月份，僅工業(yè)走廊8 個(gè)項(xiàng)目區(qū)就引進(jìn)工業(yè)企業(yè)56個(gè)，到位資金6.6億元，分別占全市工業(yè)招商的57.1%和34.6%。

（五）關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)問題。

1、對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的理解。優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。如同自然生態(tài)一樣，獨(dú)木不成林，不光要有 大樹，還要有灌叢，要有攀援植物、附生植物，更要有陽(yáng)光、土壤、水分和空氣。同樣道理，任何一個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)也不是孤立存在的，它的成長(zhǎng)壯大，既需要基礎(chǔ)設(shè)施方面的“硬”環(huán)境，也需要有政策法規(guī)、服務(wù)業(yè)等方面的軟環(huán)境，這就是我們理解的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2、政府是建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主體?？梢哉f(shuō)，沒有環(huán)境就沒有產(chǎn)業(yè)，好的環(huán)境要靠政府打造。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，肯定在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面存在制約發(fā)展的瓶頸。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不活躍到活躍，需要得到外力的推動(dòng)。這時(shí)政府要做的工作就是，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，打造平臺(tái)、打通瓶頸，給企業(yè)創(chuàng)造自由的生長(zhǎng)空間。政府的這種社會(huì)服務(wù)功能，是其它任何社會(huì)組織也無(wú)法替代的，特別是產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段時(shí)，政府對(duì)某一行業(yè)第一個(gè)企業(yè)進(jìn)入時(shí)給予必要的支持，從表面上看只是扶持一個(gè)企業(yè)，實(shí)際上政府是在為創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)付出成本。當(dāng)政府把產(chǎn)業(yè)生態(tài)建立起來(lái)以后，這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)就會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下進(jìn)行自我循環(huán)。

3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的主要做法。年初以來(lái)，我們?cè)趦?yōu)化工業(yè)走廊大慶區(qū)域硬環(huán)境上，通過安排財(cái)政資金和政府擔(dān)保使用國(guó)家開行貸款等方式，累計(jì)投資4億多元，分別建設(shè)了皮革工業(yè)園和紙業(yè)包裝園污水處理廠、出口加工區(qū)18公里各類管線和1萬(wàn)多平米標(biāo)準(zhǔn)廠房、注塑工業(yè)園8萬(wàn)多平米標(biāo)準(zhǔn)廠房、輕紡工業(yè)園8萬(wàn)平米18個(gè)單元工業(yè)公寓、大豆工 業(yè)園鍋爐房及變電所等一大批基礎(chǔ)設(shè)施。在軟環(huán)境建設(shè)上，我們把重點(diǎn)放在支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力上。一方面，市政府每年都拿出400多萬(wàn)元，用于支持企業(yè)建立研發(fā)中心，以支持企業(yè)提高原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新。另一方面加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引進(jìn)提升了哈醫(yī)大大慶校區(qū)、八一農(nóng)大、大慶石油學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院等6所大學(xué)，完善了軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)園和博士后工作站等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組建了工商業(yè)投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司、化學(xué)工程師學(xué)會(huì)、溫州企業(yè)家商會(huì)等社會(huì)服務(wù)性組織，為企業(yè)提供了優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。

（六）關(guān)于優(yōu)惠政策問題。

1、怎樣制定優(yōu)惠政策。制定和實(shí)施政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段。盡管優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是暫時(shí)的，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，優(yōu)惠政策在創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上具有重要意義。在具體工作上，要講究制定和實(shí)施優(yōu)惠政策的方式方法。從實(shí)際情況看，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市只搞一個(gè)籠統(tǒng)政策是不合適的。因?yàn)楦骺h區(qū)乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況千差萬(wàn)別，你不能用一個(gè)固定的模式套用所有的情況，你就把這個(gè)統(tǒng)一的政策不停地修改，也跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化。所以最好辦法還是實(shí)行“一事一議”、“一企一策”，不搞政策“大鍋飯”。

2、優(yōu)惠政策應(yīng)該怎么給。我們的體會(huì)是，優(yōu)惠政策的力度要按引進(jìn)企業(yè)的情況，酌情考慮以下三方面問題。一是 優(yōu)惠政策應(yīng)不應(yīng)該給。我們掌握的尺度是，如果一個(gè)外地企業(yè)不用給予優(yōu)惠就能進(jìn)入，就說(shuō)明這個(gè)政策不應(yīng)該給。如果我們的綜合優(yōu)勢(shì)與其它地區(qū)大體相同，這個(gè)企業(yè)正在觀望不定，需要加入優(yōu)惠政策的“砝碼”才能將吸引過來(lái)，就說(shuō)明這個(gè)優(yōu)惠政策應(yīng)該給。二是優(yōu)惠政策給什么。我想在現(xiàn)階段，優(yōu)惠政策不外乎是土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、貸款貼息、代建廠房等方面，在具體操作上，要努力把國(guó)家通用的政策用足、把單獨(dú)爭(zhēng)取來(lái)的特有政策用活、把自己能夠制定的政策用好。三是優(yōu)惠政策給的值不值。提供優(yōu)惠政策的目的是先予后取、一次予長(zhǎng)期取，但是如果通過算大帳、算遠(yuǎn)帳、算總賬，怎么算都沒有收益，這樣的政策就不能給，也給不起。

以上講了這么多，可能比較零散，概括起來(lái)是，哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域的啟動(dòng)建設(shè)，要走園區(qū)化、集群化、品牌化發(fā)展道路，加快建立產(chǎn)業(yè)支援體系，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。上述匯報(bào)內(nèi)容中提出的觀點(diǎn)不一定成熟和正確，歡迎大家批評(píng)指正。