第一篇：我縣法律援助保障民生利益

我縣法律援助保障民生利益

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)，也是我國實踐依法治國方略，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向缺乏能力、經(jīng)濟困難的弱勢群體提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護。

近年來，我縣本著“以人為本，著重調(diào)解”的原則，把維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義和諧社會作為工作重中之重，為滿足困難群眾的法律服務(wù)需求，圍繞民生問題的改善來開展法律援助工作，為社會弱勢群體提供幫助，傳遞黨和政府的溫暖，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護了群眾合法利益。

廣泛宣傳貼近群眾。法律援助作為新興事業(yè)，廣大群眾的認知率還不高，我縣把法律援助宣傳工作作為當前一項重要任務(wù)來抓，不斷擴大法律援助社會知曉面，讓這項利民惠民措施深入人心，實現(xiàn)其應(yīng)有的價值?？h司法行政相關(guān)部門充分利用綜治宣傳月、三八婦女節(jié)、普法行活動、“3.15”、“下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)”等活動，采取多種形式加強法律援助工作的宣傳，引導(dǎo)貧弱群體以合法的方式解決矛盾糾紛，逐步形成依法維權(quán)的良好習(xí)慣。同時，積極結(jié)合參與“六進村”、“萬名干部下基層”、“四幫四助”等活動，將法律援助工作深入開展到基層，主動為困難群眾提供法律援助，以實實在在的行動向人民展示法援工作。經(jīng)過長期宣傳，法援工作與人民群眾日益貼近，受案數(shù)量急劇增加。

積極開辟渠道拓展法律援助工作。為了方便廣大群眾申請法律援助，滿足困難群眾對法律援助更多的需求，我縣努力打造法律援助機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，并使之日臻完善。實行法律援助工作關(guān)口前移，先后在各行政村設(shè)置了村級法律援助接待站，利用法律援助縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在法律援助工作中的作用，拓展了法律援助覆蓋面，降低了法律援助門檻，既減少了法律援助成本，又能更好、更快捷地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立了公、檢、法、司等職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動機制，積極做好貧弱群體人員的摸底登記工作，做到對特殊人群底數(shù)清、情況明。同時根據(jù)需要在受理、立案、偵查、審判等環(huán)節(jié)，為弱勢群體適時、及時提供法律援助，做到了盡力盡援，盡力滿足群眾對法律援助的需求。全方位做好殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)民工和婦女兒童等弱勢群體的維權(quán)工作,讓弱勢群體平等享受法律保護,充分發(fā)揮法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的重要作用。

加強監(jiān)督不斷提高案件質(zhì)量。在工作實踐中，我縣以規(guī)范法援案件為主要內(nèi)容，建章立制，注重案件質(zhì)量，強化工作責任，多措并舉，不斷提高案件質(zhì)量和管理水平，保證辦案效益。加強對各法律援助工作站及辦案人員的監(jiān)督和指導(dǎo)，采取旁聽庭審、對受援人進行跟蹤回訪、貫徹執(zhí)行重大疑難案件討論匯報制度等多種形式，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，全面提升法律援助工作水平。同時，對投訴行為的處理進行了規(guī)范，有效地維護了受援人的合法權(quán)益。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，我縣法律援助中心共受理案件184件，辦結(jié)184件。其中，民事訴訟代理30件，刑事辯護24件，非訴訟126件；解答咨詢454人次，接待“12348”法律援助專線來電、來信267人次，代書78件。

第二篇：法律援助民生工程情況報告

法律援助民生工程情況報告

**市司法局

2013年，我市法律援助中心以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞增強服務(wù)意識、改進服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)能力的總體目標，全面推行法律援助便民措施，不斷暢通法律援助服務(wù)渠道，完善法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，為保護弱勢群體的合法權(quán)益，促進社會公平正義和穩(wěn)定，起到積極促進作用，取得了良好的社會效果。

一、實施法律援助民生工程，不斷增強服務(wù)社會效果

（一）提升服務(wù)能力，加大法律援助事項辦理力度

為了滿足廣大人民群眾對法律援助的需求，我市法律援助機構(gòu)全面提升法律援助服務(wù)能力和水平，進一步加大了法律援助案件和其他事項的辦理力度，基本實現(xiàn)了“能援則援”、“應(yīng)援盡援”的既定目標。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共受理各類法律援助案件2239件，總計為2405名受援人提供了法律援助，挽回或避免經(jīng)濟損失1388.93萬元，辦理其他法律援助事項16525件。

（二）深化管理監(jiān)督，確保法律援助案件質(zhì)量

在案件數(shù)量逐年攀升的情況下，我市提出了“零距離親情服務(wù)、零收費無償服務(wù)、零投訴優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的法律援助三零目標，不斷強調(diào)法律援助案件的辦理質(zhì)量，將案件質(zhì)量視為法律援助事業(yè)的生命線。去年，我市通過建立完善律師、法律工作者辦理法律援助事項檔案，將近年所有法律援助案件根據(jù)案卷質(zhì)量和意見反饋情況評分，登記在冊。建檔后，不僅可以通過補貼發(fā)放與辦案質(zhì)量掛鉤的獎懲機制，來促使辦案人員及時、保質(zhì)保量的完成指派案件，還可以全面掌握每名法律服務(wù)人員的辦案水平、案卷質(zhì)量，在指派案件時，便于中心選擇責任心強、在案件的專業(yè)領(lǐng)域有特長的法律服務(wù)人員來承辦案件。

（三）完善便民措施，打造法律援助綠色通道

為了更好服務(wù)民生，進一步細化完善了各項便民措施：一是拓展受理渠道。要求律師事務(wù)所、法律服務(wù)所在日常業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)當事人符合法律援助條件時，可作為法援案件先行受理，3日內(nèi)報送法援中心審查，使有涉法需求且符合條件的群眾能方便快捷的獲得法律援助。二是推出四項承諾。即對所有來訪、來電、來信人員推出免費咨詢、免費代書、免費調(diào)解、免費送法規(guī)等4項承諾。對老弱病殘人員和行動不便人員實行電話預(yù)約，上門服務(wù)。三是簡化受理程序。對農(nóng)民工、殘疾人、老年人法律援助做到五個當天，即當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師、當天提供法律援助。對情況緊急或者即將超過訴訟時效的法律援助案件，先行受理，事后補辦手續(xù)。四是建立援調(diào)對接制度。對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件，在進入訴訟程序之前，根據(jù)當事人自愿原則，代理其向所在地的人民調(diào)解組織申請調(diào)解，調(diào)解不成再行提起訴訟或仲裁。對調(diào)解案件中，一方當事人符合法律援助條件的，經(jīng)申請，由法律援助工作人員代理其參與調(diào)解。五是落實與司法救助銜接機制。通過與公檢法三家聯(lián)合制定的法律援助與司法救助銜接制度，建立了快速、高效的法律救助雙向通道，兩年來，共為法律援助受援人申請到緩交訴訟費六十余萬元，減免訴訟費二十八萬余元，使困難群眾能真正敢打官司，打得起官司。

二、鞏固機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮法律援助網(wǎng)絡(luò)體系作用

（一）推進法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)全面達標

去年3月，全省法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)推進會在**召開后，我市及時通報了規(guī)范化建設(shè)達標的情況，督促尚未達標的三個縣（市）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、標準規(guī)范、完善功能、運作高效”的要求，對照省廳的規(guī)范化建設(shè)標準，逐項逐條落實。通過努力，我市市縣兩級法援中心已提前一年完成規(guī)范化建設(shè)達標驗收。

（二）是完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)

在構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率和村（居）委會聯(lián)系點設(shè)立率均達100%的基礎(chǔ)上，進一步加快了在社團組織以及相關(guān)部門的法律援助工作站點建設(shè)步伐。同時，為了切實發(fā)揮了部門、社會團體法律援助工作站的作用，中心加強了與有關(guān)部門的協(xié)作、溝通，根據(jù)各工作站的實際情況，定期派駐工作人員，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。如：考慮到春節(jié)前是農(nóng)民工討薪的高峰期，市中心委派了兩名律師駐點勞動爭議法律援助工作站半個月，期間為百余名農(nóng)民工提供了法律援助，幫助他們追回了五十余萬元拖欠工資。

（三）推進“12348”法律援助咨詢專線建設(shè)

為了更好的保障“12348”熱線的運行，我市推出了三項舉措：一是完善專線管理制度。出臺了《“12348”專線管理細則》，要求市、縣兩級法援中心都設(shè)立專線接聽場所，組織安排專業(yè)人員值守熱線平臺，確保線路暢通。市中心通過每日對各縣市“12348”接聽情況進行抽查，每月進行情況通報，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，率先實現(xiàn)了專線的省、市、縣三級無障礙轉(zhuǎn)接。二是定期培訓(xùn)接聽人員。專線開通后，及時組織了接聽人員的培訓(xùn)，提高接聽人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范接聽人員的表達技巧。三是確保解答咨詢質(zhì)量。市中心開通了兩個“12348”專線坐席，聘請了兩名資深社會律師值守，為群眾提供高質(zhì)量的咨詢解答。為了更好的落實對疑難問題的預(yù)約答復(fù)制度，我市成立了由律師協(xié)會專業(yè)委員組成的專家咨詢團，對疑難問題，預(yù)約專家為群眾提供專業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)。

三、創(chuàng)新法律援助宣傳，擴大法律援助社會知曉度

（一）加大農(nóng)村法律援助宣傳力度

為加強和改進農(nóng)村法律援助工作，我市組織開展了“大走訪下基層，法律援助促和諧”活動?；顒又?，通過走訪部分低保困難家庭、殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象、農(nóng)民工家庭等弱勢群體家庭，主要做了以下幾方面工作：發(fā)放法律援助宣傳資料，宣傳法律援助對象、范圍、程序和咨詢電話；現(xiàn)場解答群眾法律咨詢，引導(dǎo)他們理性表達訴求，合法維護權(quán)益；簡化程序，現(xiàn)場受理農(nóng)村貧弱群體提出的法律援助申請；為低保群眾發(fā)放《法律援助便民服務(wù)卡》，使持卡群眾直接獲得法律援助。

（二）充分發(fā)揮法律援助志愿者隊伍的作用

近年來，我市活躍著一支百余人的法律援助志愿者隊伍，主要是由大學(xué)法律專業(yè)在校師生組成的，專業(yè)素質(zhì)較高。為了充分發(fā)揮了這支隊伍的效用，每個季度都會組織志愿者進行宣傳活動，主要是到城區(qū)中心廣場或周邊街道、社區(qū)、農(nóng)村進行法律援助宣傳和社會調(diào)查，在法援工作人員的指導(dǎo)下為群眾開展多種形式法律服務(wù)，提高群眾知法、懂法、守法、用法意識。

（三）加強與電視、報紙等媒體合作

為了豐富宣傳形式，展現(xiàn)法援工作成效，我市在省、市、縣三級電視臺和報紙，陸續(xù)報道了一些有重大社會影響的、辦理效果較好法律援助案件，系統(tǒng)地宣傳了法律援助制度和取得的可喜成績。通過和媒體的合作，感覺這種形式的宣傳是老百姓非常喜聞樂見的，具有廣泛的宣傳效果。于是，市法援中心聯(lián)系**電視臺收視率最高的《法治**》欄目，并達成了長期合作協(xié)議，擬制作了10期專題系列報道，全面報道我市各級法律援助機構(gòu)辦理的一些典型案例，向社會充分展示法律援助工作扶貧、助弱的服務(wù)宗旨和現(xiàn)階段的工作成果，目前已制作了6期。

2013年，我市法律援助民生工程任務(wù)在多方努力下已經(jīng)圓滿完成。今后我們還將進一步動員全社會各方面力量，強化服務(wù)，扎實工作，真正把法律援助這項黨和政府的民心工程辦好、辦實，力爭取得更好的成績。

第三篇：我區(qū)積極打造法律援助民生工程

我區(qū)積極打造法律援助民生工程。近年來，朝陽區(qū)法律援助中心認真貫徹相關(guān)精神，加大工作力度，制定新措施，狠抓落實，積極打造法律援助民生工程“亮點”。

亮點一：法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋

為方便群眾就近申請法律援助，進一步擴大法律援助的影響，我區(qū)以法援中心為核心，以43個街道、地區(qū)司法所和工、青、婦、老、殘、消協(xié)等6個社團組織為依托建立法律援助工作站，以社區(qū)調(diào)解室為依托成立法律援助窗口，從而組成三級法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)是一個有機整體，在發(fā)揮法援中心主導(dǎo)職能的前提下，積極發(fā)揮法律援助工作站和社區(qū)法律援助窗口的作用，形成信息共享、資源共享、全區(qū)聯(lián)動的整體合力。另外，我區(qū)還在軍營和監(jiān)獄建立法律援助工作站，積極開展送法進軍營、進監(jiān)獄活動，最大限度地維護了弱勢群體的合法權(quán)益。

亮點二：打造精品“12348”法律咨詢服務(wù)專線

為做好法律援助接待咨詢工作，我區(qū)進一步完善法律援助便民服務(wù)窗口，完善無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人等提供方便。充分發(fā)揮“12348”法律援助專線電話的職能作用，確保線路暢通，專人值守，處理及時。十年來我區(qū)“12348”法律服務(wù)成果顯著，為弘揚法治精神、創(chuàng)建便民利民的和諧法制環(huán)境營造了良好的氛圍。

亮點三：創(chuàng)建農(nóng)民工法律援助專項服務(wù)機制

中心始終把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，每年“兩節(jié)”期間開展農(nóng)民工法律援助專項服務(wù)月活動，為農(nóng)民工開辟法律援助“綠色通道”，加快受理、指派速度，同時加大監(jiān)督力度，確保農(nóng)工兄弟能夠安安心心回家，高高興興過年；此外，中心針對農(nóng)民工積極開展法律援助宣傳，在社區(qū)利用法制宣傳欄開辟農(nóng)民工合法權(quán)益專版，深入到農(nóng)民工施工地、經(jīng)營地、居住地，免費向農(nóng)民工發(fā)放與農(nóng)民工相關(guān)的法律、法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民工知法守法，通過合法渠道維護自身權(quán)益，增強法制觀念。

亮點四：拓寬法律援助案件受理范圍，提高法律援助案件質(zhì)量 本著“能援則援、應(yīng)援盡援”的原則，中心不斷放松經(jīng)濟困難標準的審查，降低法律援助的門檻，擴大受援人范圍，以達到最大限度地滿足社會法律援助的需求。同時，為保證法律援助案件的質(zhì)量，中心制定了各種嚴格的工作制度，做到從法律援助的接待、受理、審批、指派到案件的辦理、監(jiān)督、歸檔、發(fā)放補貼等每個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)章可循。嚴格的管理程序、靈活的案件受理原則、高效的指派流程、細致的歸檔步驟、人性化的獎懲措施，保證了辦案的質(zhì)量和效果，確保法律援助工作順利開展。

亮點五：建立健全“法律援助應(yīng)急工作機制”

為妥善處置法律援助突發(fā)事件，中心本著“特事特辦，簡化程序，特事快辦，及時處理”的原則，建立了法律援助應(yīng)急工作機制。對于影響力度大、涉及范圍廣、涉及民眾切身利益的突發(fā)事件，尤其是因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件，中心及時妥善處置，第一時間指派律師、跟蹤案件進程，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。同時，在接待或辦案過程中加強輿論引導(dǎo)，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)民眾用理性合法的手段維護自身的合法權(quán)益。

第四篇：保障職工利益情況匯報

以人為本保穩(wěn)定 凝心聚力謀發(fā)展

——山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司保障職工利益情況匯報

山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司屬于2009年兼并重組單獨保留礦井，目前處于基建期，現(xiàn)有職工171人，工會會員171人，職工入會率達到100%。近年來，全國煤炭市場嚴重疲軟，煤炭企業(yè)經(jīng)營十分困難，在這種不利條件下，我們在上級工會和黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，全面落實工會工作部署，突出維護職工合法權(quán)益，健全完善平等協(xié)商機制、簽訂工資集體協(xié)議，強化落實兌現(xiàn)，確保了正常的工資增長和支付保障。現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、以人為本，強化職工素質(zhì)提升。

近年來，我公司為逐步實現(xiàn)“變招工為招生”的超前戰(zhàn)略設(shè)想，一方面優(yōu)先從各大煤炭類院校吸收新鮮血液；另一方面，積極開展校企合作和委托招工、訂單培養(yǎng)的形式，優(yōu)化從業(yè)人員技能，從學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)，把好源頭第一關(guān)。3年來，公司出資50余萬元為職工提升學(xué)歷、技能培訓(xùn)共計

77人，其中本科8人，?？?7人，中專42人；每年平均出資36萬元培訓(xùn)A、B類管理人員、特種作業(yè)人員和班組長持證上崗171人；每年平均出資4萬元左右為全礦職工進行健康體檢；同時崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等實現(xiàn)了經(jīng)?；麄饔嘘P(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)文件精神，提高員工隊伍的法律意識、操作水平、工作質(zhì)量和安全質(zhì)量，安全培訓(xùn)率、持證上崗率達到100%。同時，實施群眾安全監(jiān)督員作用，開展定期不定期的群眾安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改處理。以維護職工的生命安全為已任，理直氣壯狠反“三違”，努力堵塞事故漏洞，有效預(yù)防了各類安全事故的發(fā)生，從根本上保證了職工的生命健康權(quán)利。

二、規(guī)范運行，強化勞動用工管理。

按照礦井從業(yè)人員的勞動合同簽訂率、煤礦用工備案率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率“五個百分百”的要求，辦理完畢相關(guān)手續(xù)后，所有資料統(tǒng)一歸檔管理。建立了一人一檔并專柜存放。針對自身實際，通過舉辦各類培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料，抓好宣傳培訓(xùn)工作，增強單位與從業(yè)人員對《勞動合同法》的了解，預(yù)防和減少勞動爭議的發(fā)生。同時做好企業(yè)工傷保險等方面的工作宣傳。

據(jù)勞動用工管理的各項規(guī)定，新員工到礦辦理好招工審批表后，首先和礦方簽訂勞動合同，并在簽訂勞動合同的同時給其講解合同的內(nèi)容和重要意義，明確雙方的職責與權(quán)利。合同簽訂的 一個月內(nèi)，在縣煤炭工業(yè)局辦理合同審查、鑒定手續(xù)。公司現(xiàn)有171人全部按照勞動用工規(guī)定，簽訂了山西省煤炭工業(yè)廳下發(fā)的新勞動合同書，完善了審查鑒定手續(xù)，已全部歸檔造冊保存，辦理了用工備案手續(xù)，用工備案率達到100%。

最近幾年，加大了社會保險的宣傳力度，171名職工已全部參加工傷保險，并及時繳納了各項社會保險費用。為井下從業(yè)人員全部辦理了井下職工意外傷害保險，同時全部為職工辦理了醫(yī)療保險。

三、穩(wěn)定收入，保障職工安心工作。

近年來，我公司通過平等協(xié)商機制，簽訂了集體合同、工資專項集體合同，簽訂女職工專項勞動保護協(xié)議，健全女職工“五期”保護措施，依法維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益。推行以安全結(jié)構(gòu)工資為主、按勞分配的工資分配辦法，使職工平均增資幅度達15%，在當前困難形勢下，我公司既沒有減人，也沒有減薪。相反，在年初，對A、B類管理人員和部分特殊工種都做了15%—40%的上調(diào)，節(jié)假日上班職工享受200%工資待遇，年終福利待遇不少于每人400元。截至目前，2014年1—4月工資已經(jīng)發(fā)放，不存在拖欠工資的情況。

四、文化引領(lǐng)，扶貧濟困凝心聚力。

通過實施送溫暖幫扶活動，及時解決職工的生活困難問題。積極推動職工與企業(yè)同步發(fā)展，努力實現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏，我們把送溫暖活動引向制度化，經(jīng)常化。一是堅持春節(jié)和“7.1”送溫暖活動。為確保每一個職工都能在歡樂祥和、愉快的氣氛中度過中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)，我們做到早醞釀、早動作，認真分析每一位困難職工的家庭生活狀況，及時為特困職工發(fā)送困難補助，使有限的資金真正發(fā)揮雪中送炭的作用；對生產(chǎn)一線職工開展了送清涼活動，為職工發(fā)放高溫糖茶、西瓜；看望住院工傷職工，職工老人去世吊唁，為困難職工組織捐款活動，充分體現(xiàn)了工會組織的溫暖，凝聚了人心。

五、依靠職工，穩(wěn)中求進共度難關(guān)。

公司堅持以經(jīng)濟效益為中心，認真實施“科技興礦、以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動黨的“依靠”方針的貫徹落實，大力倡導(dǎo)勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)，扎實工作，勤勞致富。廣泛吸收合理化建議，在今年資金特別緊張的情況下，多次召開職工代表座談會，我們發(fā)起了干部職工展開大討論，通過吸納職工股的方式，提高職工主人翁意識，與企業(yè)同呼吸共患難，短短一個月時間，共吸納職工股金1000余萬元。借助黨的群眾路線教育與實踐活動，組織開展以厲行節(jié)約、反對浪費為主要內(nèi)容的主題教育，引導(dǎo)職工從節(jié)約一張紙、一滴水、一度電做起，堅定戰(zhàn)勝困難的信心和決心，共同營造和諧的礦區(qū)氛圍。許多干部工人表示，企業(yè)困難，可以理解，但越是困難，越需要凝聚大家的精神，形成團隊力量，只要大家都發(fā)揮聰明才智，再大的困難也能克服。通過開展“獻點子”、“交心會”、“文體賽”等形式多樣的活動寓教于樂，在廣大職工中進行愛崗敬業(yè)，團結(jié)創(chuàng)新的思想教育活動，引導(dǎo)職工把個人的成長進步和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把個人的行為和集體、團隊的利益緊密聯(lián)系起來，動員和引導(dǎo)廣大職工勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)造，勇于擔當，甘于奉獻。通過一系列努力，全公司上下認識提高了，方向明確了，增強了工作的積極性和主動性。大家能正視當前出現(xiàn)的困難和嚴峻形勢，科學(xué)看待出現(xiàn)的問題，立足崗位積極開展節(jié)支降耗和材料回收復(fù)用等工作，共同出主意想辦法克服困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，盡快走出低谷，進一步提高抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以上匯報不妥之處，敬請指正。

山西和順隆華北關(guān)煤業(yè)有限公司

2014年5月30日

第五篇：淺析如何保障和改善民生

淺析如何保障和改善民生

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

一、民生的起源

在中國，自古以來變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。就儒家學(xué)派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護百姓；孟子主張實行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時，道家學(xué)派的創(chuàng)始人老子主張“無為”，主張順應(yīng)自然，反對統(tǒng)治者對人民的侵擾。

在唐代，湯太重對君民關(guān)系有很深刻的認識，認為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國半殖民地半封建的社會現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。

直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。

二、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會，并且提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)。這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義。按照這一目標要求，關(guān)注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關(guān)心的幾個問題，是解決我國當前民生問題的當務(wù)之急。

民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務(wù)，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國以民為本，黨以民為基。只有始終堅持人民群眾的利益高于一切，時刻把人民群眾的利益問題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實處。

民生與社會主義本質(zhì)相連。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。切實保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質(zhì)特征。人民群眾正是通過實實在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。

民生是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。

民生是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。民生問題歸根到底是人民群眾的利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。只有堅持不斷地改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義，才能促進社會和諧。

三、我國民生的現(xiàn)狀

目前，中國正處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會的不平衡發(fā)展趨勢加強，貧富差距進一步拉大，民生問題日益凸顯，成為社會探討的焦點問題之一。民生問題是一個事關(guān)黨和國家前途與命運的大問題，民生問題的解決程度決定了社會的進步程度。高度重視并積極采取措施解決民生問題是構(gòu)建社會主義和諧社會和保證國家長治久安健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展及改革進程的不斷深化，新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題 日益凸顯。

中國現(xiàn)在是一個金字塔型的社會分層結(jié)構(gòu)，很不正常。當前全國居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。這樣的社會結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會局面。

因此，為了構(gòu)建社會主義和諧社會，我國社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標應(yīng)該是橄欖型的結(jié)構(gòu)。重視并改善民生是當前我國促進“橄欖型”結(jié)構(gòu)的形成有效方式。通過改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴的生存。在保障民眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機會，以及社會保障制度，維護民眾繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利。通過基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機會。

當前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。以胡錦濤為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將解決民生問題列為首要的目標，并且開始采取多方面的措施來推進這一目標的實現(xiàn)。黨的十七大明確提出，改善民生是中國特色社會主義的社會建設(shè)重點。“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！备纳泼裆鷮ι鐣?、個人都有很重要的現(xiàn)實價值。

我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點，才能切實維護好社會的公平正義。改善民生的最主要目的就是完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

四、如何保障和改善民生

目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對社會公平正義的價值追求?？偨Y(jié)黨和國家近些年的政策措施，我得出以下總結(jié)。

總體而言，應(yīng)該從經(jīng)濟，政治，文化等多方面著手，在經(jīng)濟上，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕。在政治上要發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，促進社會主義公平正義，在文化上加強精神文明建設(shè)，完善公民價值體系，提高全民族素質(zhì)。另外，在生態(tài)建設(shè)上應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟法杖與自然保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

具體而言，可以概括為以下幾個方面。

1、教育問題。在教育方面，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。制定中長期規(guī)劃。落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助。減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔。發(fā)展職業(yè)教育，重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，督促地方財政增加收入，提高中小學(xué)教師待遇。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。推進農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化建設(shè)。

2、就業(yè)問題。在就業(yè)方面，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為了實現(xiàn)就業(yè)公平，強調(diào)繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，并加強全面培訓(xùn)勞動者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護勞動者權(quán)益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。強調(diào)了合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標準和最低工資標準、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

3、社會保障問題。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障，從我們的國情出發(fā)，可以是低水平的社會保障體系，但要實現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。加快社會保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險制度、完善基本醫(yī)療保險制度和完善最低生活保障制度，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，完善社會保險，社會救助與社會福利等各項制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅持以完善民生為出發(fā)點和基本目標，這是構(gòu)建和諧社會努力追求的目標，是公平與正義的核心價值追求，也是社會保障制度的核心價值取向。所以社會保障體系的建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進社會和諧的有效途徑。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應(yīng)當支持加快發(fā)展。

4、醫(yī)療衛(wèi)生問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強調(diào)要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。近年來國家快速推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試驗，可以預(yù)期，一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內(nèi)得到確立，它將從根本上免除國民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。

5、文化體育問題。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。扶持文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)文化管理。加強基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

6、收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。

7、社會管理問題。社會管理方面，要維護群眾合法權(quán)益，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項工作措施。嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

五、總結(jié)

通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個基本的保障，提供一個起碼的尊嚴底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機會和發(fā)展平臺，從而增強整個社會的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會公平正義的實現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個社會成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會賴以生存發(fā)展的前提。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈?！鞍踩⒂行?、穩(wěn)定”是社會主義和諧社會的重要標志。民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠為政權(quán)的穩(wěn)固奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問題在當下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。