第一篇：“講政治 守紀律 勇?lián)?樹正氣”主題活動學習資料

4月份“講政治 守紀律 勇?lián)?樹正氣”主題

活動學習資料

講政治

守紀律

勇?lián)?/p>

樹正氣

――在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討暨縣“兩委”委員培訓(xùn)班上的動員輔導(dǎo)報告（摘要）

一、講政治，是管黨治黨的根本要求

?黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?，這是《準則》開宗明義的一句話?？倳浄磸?fù)強調(diào)，政治問題任何時候都是根本性的大問題，全黨必須講政治。從近來召開的中央紀委全會、中央政治局民主生活會，以及這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班來看，總書記強調(diào)最多的就是政治問題。省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)也都把旗幟鮮明講政治作為貫徹十八屆六中全會精神的首要任務(wù)。

近年來特別是去年以來，縣委認真貫徹中央、省委、市委決策部署，堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化，廣大黨員干部政治意識不斷增強，但一些黨員干部不講政治的問題依然存在?？倳浽谑〔考墝ｎ}研討班講話中指出了七種不講政治的表現(xiàn)：一是個人主義，擺不正個人與組織的關(guān)系，跟組織討價還價、挑肥揀瘦，只想做官、不想干事，只想掌權(quán)、不愿擔責，想問題、辦事情首先考慮的是個人得失。二是分散主義，考慮局部利益、眼前利益多，考慮全局利益、長遠利益少，貫徹執(zhí)行上級黨委決策部署搞變通、打折扣，甚至有令不行、有禁不止，自作主張、瞞天過海，弄虛作假、欺上瞞下。三是自由主義，政治上不設(shè)防，面對社會上的一些錯誤思潮和錯誤言論，不能敢于亮劍，甚至跟風附和、口無遮攔，立場不穩(wěn)、喪失原則，自以為是、胡言亂語。四是好人主義，搞一團和氣，對一些明顯的政治問題視而不見，是非面前不開口，遇到矛盾繞著走，不求有功但求無過；對分管干部存在的毛病，不提醒、不批評，組織調(diào)整干部時跑風漏氣、邀功買好，把組織安排當個人恩賜。五是宗派主義，信奉?有能力不如有關(guān)系?、?琢磨事不如琢磨人?，熱衷于參加同學、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等各種聚會，搞團團伙伙、相互關(guān)照、權(quán)權(quán)交易。六是山頭主義，把黨管干部原則變成個人管干部，在用人上搞親親疏疏，重老鄉(xiāng)、看地域；有的部門針插不進、水潑不進，交流干部難以融入；有的在調(diào)動或轉(zhuǎn)崗?fù)诵萸埃还苡袥]有合適崗位先提拔了自己人再說。七是拜金主義，世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀漸漸扭曲，政治操守、政治紀律拋之腦后，甚至成了權(quán)力、金錢、美色的俘虜，權(quán)欲熏心、腐化墮落。這些問題在各地都不同程度存在，如果不能從根本上得到解決，一旦蔓延開來，就會渙散人心、貽誤發(fā)展。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在思想上高度重視，認真對照、舉一反

三、防微杜漸，把各種苗頭性傾向性問題扼殺在萌芽狀態(tài)。各級黨組織必須把旗幟鮮明講政治擺在首位，貫穿到黨性鍛煉全過程，落實到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和各項工作中去。

（一）講政治，最重要的是要牢固樹立?四個意識?。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，?四個意識?集中體現(xiàn)了我們黨根本的政治方向、政治立場、政治要求。要以?四個意識?為引領(lǐng)，自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

必須堅定不移維護總書記核心地位。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。十八屆六中全會明確總書記在黨中央、在全黨的核心地位，是一個歷史性選擇，是一個戰(zhàn)略性決策。我們必須在思想上深刻認同核心，持續(xù)把學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)，并用以武裝頭腦、指導(dǎo)工作；在政治上堅決維護核心，以黨中央的旗幟為旗幟，以黨中央的方向為方向，以黨中央的意志為意志，切實做到?五個必須?，堅決防止?七個有之?；在組織上自覺服從核心，自覺做到黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；在行動上堅定緊跟核心，經(jīng)常與黨中央的要求?對表?，主動進行調(diào)整、糾正、校準，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

必須堅定不移執(zhí)行黨中央各項決策部署。黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)和基礎(chǔ)，推動中央決策部署貫徹落實，保證政令暢通，是地方各級黨委的基本職責、核心任務(wù)。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無論身處哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個部門和哪個單位，都要始終跟著黨中央的令旗走，確保黨中央各項決策部署在欒川落地生根。需要強調(diào)的是，縣委的決策部署，是根據(jù)中央、省委、市委精神，結(jié)合欒川實際，集體研究后作出的，必須認真貫徹落實。當前，對縣委作出的決策部署，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門學習貫徹不及時，理解把握不深刻；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門貫徹執(zhí)行不到位，守著自己的?一畝三分地?，損害了大局；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作落實不主動，推推動動甚至推而不動，一些工作長期棚架。這些問題，都必須堅決予以糾正。

必須堅定不移貫徹黨的基本路線?！稖蕜t》明確指出，?黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線?。對于欒川來講，貫徹黨的基本路線，就是要立足基本縣情，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進?五位一體?總體布局，協(xié)調(diào)推進?四個全面?戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以?堅持綠色發(fā)展、打造生態(tài)欒川，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、縣域強、風氣正?為引領(lǐng)，大力實施?工業(yè)強縣、旅游富縣、生態(tài)立縣、創(chuàng)新興縣?戰(zhàn)略，全面推進?9+2?工作布局，加快建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川。

（二）講政治，最迫切的是要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。總書記指出，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的?金鑰匙?，是黨員、干部錘煉黨性的?大熔爐?，是純潔黨風政風的?凈化器?。

近年來，隨著管黨治黨力度的不斷加大，我縣黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，但受多方面復(fù)雜因素影響，也還存在不少問題。有的黨組織政治意識淡化，主體責任弱化，以辦公會代替黨委（黨組）會，存在著黨建工作邊緣化的傾向；有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮，政治功能不強，導(dǎo)致一些地方特別是個別農(nóng)村的群眾信教不信黨；有的開展黨內(nèi)生活因循守舊、形式呆板，僅限于讀報紙、念文件、傳達講話等，沒有聯(lián)系時事熱點問題、黨員思想問題、單位實際問題；一些黨組織?三會一課?、民主生活會和組織生活會等制度落實不到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不經(jīng)常，有的繳納黨費不積極、不及時、不規(guī)范；有的單位湊開會次數(shù)、湊學習篇數(shù)、湊培訓(xùn)人數(shù)，個別單位的工作總結(jié)連續(xù)三年只改日期，個人剖析材料照抄照搬網(wǎng)上資料。要使廣大黨員更好地在黨內(nèi)政治生活大熔爐里錘煉成長，必須堅持問題導(dǎo)向，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

增強黨內(nèi)政治生活的政治性，就是要把握堅定正確的政治方向，抓好思想教育這個根本，推進?兩學一做?學習教育常態(tài)化制度化，納入?三會一課?等基本制度，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。?三會一課?等黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。今天會議印發(fā)了兩個相關(guān)文件，一個是《關(guān)于嚴肅?三會一課?制度落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的通知》，對?三會一課?、民主生活會、組織生活會等8項制度進行了解讀和規(guī)范；另一個是《基層黨建工作規(guī)范30條》，依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，對基層黨委、黨支部和黨員每年內(nèi)分別需要做到的10項工作進行了明確規(guī)定。這兩個文件都具有很強的操作性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實抓好落實，特別是要把嚴肅?三會一課?制度、落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況作為黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容?；鶎狱h支部書記作為第一責任人，要切實擔負起主體責任，認真抓好組織實施。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是要立足新的實際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用。增強黨內(nèi)政治生活的原則性，就是要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡庸俗的傾向。要按照《準則》精神，結(jié)合本地本單位實際，對現(xiàn)有制度規(guī)范進行梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該新建的新建，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，敢于同一切錯誤傾向作斗爭，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活沒有思想交鋒、缺乏戰(zhàn)斗精神的傾向。

（三）講政治，最關(guān)鍵的是要切實提高政治能力。政治能力是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力。總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重提高政治能力，使自己的政治能力與擔任的領(lǐng)導(dǎo)職責相匹配。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于從政治上觀察和處理問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，做?政治上的明白人?。

政治理想要樹牢。《準則》指出：?共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。?理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。去年，我們查處了一批基層干部特別是村組兩級干部的違法違紀問題，這些問題雖然表面上看是經(jīng)濟問題，但深層次原因還是一些黨員干部不講政治、理想信念不堅定。為此，縣委組織開展了兩次針對村支部書記的集中培訓(xùn)。今年，縣委在抓好全縣黨員干部政治理想信念教育的同時，還要成立一個專門的宣講團，重點到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講，抓村?兩委?班子成員和村組干部的培訓(xùn)教育。必須把理想信念教育作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)工程，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，做到純粹地、具體地、無條件地忠誠于黨。

政治方向要把好。中國特色社會主義是指引我們實現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。近年來，?中國模式??中國道路??中國經(jīng)驗?引起了世人矚目，但也有些人無視基本國情，無視我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就，被西方價值鼓惑，推崇所謂的?普世價值?、鼓吹新自由主義、散布?威脅論??崩潰論?，在政治方向上發(fā)生了偏移。我們要堅定?四個自信?，在事關(guān)道路、理論、制度等大是大非面前，切實增強政治敏銳性、提高政治鑒別力。

政治立場要站穩(wěn)?！稖蕜t》指出：?人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。?總書記強調(diào)，人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興，是衡量我們一切工作是非得失的根本標準，也是衡量我們黨是不是講政治的根本標準。黨員干部要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作、為民謀利，做任何事情都要從有利于黨和人民的利益出發(fā)，真正搞清楚上級黨委在抓什么、基層群眾在盼什么、自己應(yīng)該干什么，做到?凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改?。

政治紀律要嚴守?！稖蕜t》指出：?政治紀律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。?去年，縣紀委先后查處了三川鎮(zhèn)火神廟村監(jiān)委會主任在縣紀委紀律審查中提供虛假證據(jù)案件，石廟鎮(zhèn)原黨委副書記、紀委書記違反《黨章》規(guī)定，未經(jīng)縣紀委批準，未履行案件相關(guān)程序簽發(fā)文件，給予兩名同志開除黨籍處分等2起違反政治紀律案件。重視政治紀律的執(zhí)行，這是一個好的開始，今年還要加大力度，這不僅是中央和各級黨委的要求，也是保護干部的具體行動。必須繃緊政治紀律這根弦，始終牢記?飯桌之上有政治、聊天之間有紀律、微信圈里有規(guī)矩?，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學、厚黑學、官場術(shù)、?潛規(guī)則?等庸俗腐朽的政治文化，形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，使干部把心思和精力放在工作上。

二、守紀律，是為官從政的基本底線

國有國法，家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓。對一個執(zhí)政黨來說，有鐵的紀律，才有黨的團結(jié)統(tǒng)一，才有黨風的清正廉潔?？倳浂啻螐娬{(diào)?黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律??？h委出臺的《關(guān)于深入貫徹黨的十八屆六中全會精神進一步嚴明各項紀律的通知》，立足我縣實際，就嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行了明確規(guī)定，是全縣各級黨組織和全體黨員干部必須遵守的行為準則，要學習好領(lǐng)會好執(zhí)行好黨的?六大紀律?，堅決做到有令則行、行必迅速，有禁則止、止必徹底。

（一）堅持從嚴律己，筑牢思想根基。?做官先做人，做人先修身。?做合格共產(chǎn)黨員的根本在于講規(guī)矩、有紀律，其關(guān)鍵更在于從嚴律己?？v觀一些黨員干部違法違紀問題，幾乎都源自自律不嚴，放松了思想改造，淡化了紀律觀念，放縱了個人欲望，沒有守住本分，不能敬終如始。黨員干部要做?勇于自我革命?的戰(zhàn)士，消毒殺菌、降解雜質(zhì)，革故鼎新、守正出新，永葆共產(chǎn)黨員先進性純潔性。關(guān)鍵是要做到三點：

一是堅定信仰。?破法始于破紀，破紀始忘初心?。說的是領(lǐng)導(dǎo)干部違犯法律，一定是從違反黨紀黨規(guī)開始的，因為黨紀黨規(guī)嚴于國法；違紀則是因為忘記了初心，作為一個普通公民做人的初心，作為一名黨員入黨的初心，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部為官的初心。當前，社會思潮多元多樣，各種誘惑陷阱很多，很容易忘記初心初衷、產(chǎn)生方向迷惑，也很容易陷入泥潭而不能自拔，忘本破紀終破法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要修清凈之心，摒棄私心和雜念，時常打掃自己精神和思想上的?塵埃?，練就淡泊名利、寧靜致遠的平常心，鑄就心有所戒、行有所止的敬畏心，修得自強不息、繼續(xù)前進的進取心。

二是率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能以身作則，帶頭守紀，對整個干部隊伍的廉潔建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。必須時刻保持政治上的清醒堅定和行動上的高度自覺，時時處處高標準、嚴要求，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做?？h委常委會規(guī)定，縣委常委會組成人員要帶頭執(zhí)行各項紀律規(guī)定，其他縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的黨委（黨組）書記也一定要切實擔負起政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，親自抓、親自管，做好分管系統(tǒng)、分管部門、分管區(qū)域的紀律作風建設(shè)，召開黨委（黨組）會議的時候多強調(diào)紀律，多強調(diào)自律，多安排部署黨風廉政建設(shè)，確保廉潔自律成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動。

三是慎獨慎微。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。不要認為拿人家一條煙、偶爾用公車辦一些私事、到一些?偏僻?的地方吃頓飯是小事情?？v觀中央、省、市及我縣查處的腐敗典型案例，無一不是忽略了小事小節(jié)，放縱了個人欲望，多次觸及紀律底線，最終一步步從違紀滑向犯罪的深淵。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強自律，做到臺上臺下一個樣、人前人后一個樣，尤其在私底下、無人時、細微處，更要保持如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，始終堅守一個原則，就是黨風廉政建設(shè)要求的堅決做到，中央八項規(guī)定明令禁止的堅決不做。同時還要時刻保持?吾日三省吾身?的態(tài)度，經(jīng)常對照黨章和黨紀黨規(guī)、對照黨的理論和路線方針政策、對照一些違法違紀案例和身邊的先進典型，認真檢查和發(fā)現(xiàn)不足，緊盯不放，立行立改。

（二）堅持紀嚴于法，防止?破窗效應(yīng)?。堅持紀在法前、紀嚴于法，用紀律管住全體黨員，是對黨員干部更嚴格的要求、更及時的警示、更有效的保護。堅持紀嚴于法，前提是做好剛性執(zhí)紀，關(guān)鍵要做到抓早抓小。

剛性執(zhí)紀，就是敢于板起臉來批評，敢于狠下心來問責，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，使紀律真正成為帶電的高壓線。近年來，縣委高度重視紀律作風建設(shè)，進一步完善了各項制度要求，多次開展執(zhí)紀情況暗訪督查，僅今年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)就開展工作紀律暗訪檢查7次，發(fā)現(xiàn)問題40余個，給予黨政紀處分4人。但一些單位還是沒有引起高度重視，每次檢查都能發(fā)現(xiàn)一些不遵守值班紀律、工作紀律，違規(guī)使用公車等問題。前段時間，一些單位由于執(zhí)行紀律不力被通報，比如縣安監(jiān)局、民政局、政府辦未嚴格執(zhí)行重要客情向縣委報告的紀律規(guī)定，造成工作被動；縣公安局對重要信息越級上報，影響了突發(fā)事件的處置，等等。今后，無論任何人、任何單位，只要不遵守紀律規(guī)矩，都要進行全縣通報，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的教育引導(dǎo)責任。只有執(zhí)紀的?剛性?落到實處、收到實效，?伸手必被捉?日益成為大概率事件，違紀的?慣性?才會逐步減弱，各項紀律才會逐漸由軟約束變成硬杠杠。今年中央紀委全會通過的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，從制度層面對監(jiān)督執(zhí)紀進行了嚴格規(guī)范，充分體現(xiàn)了黨中央把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力關(guān)進制度籠子的決心和擔當。紀檢監(jiān)察部門要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)作用。各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要樹牢?一盤棋?思想，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，自覺加強協(xié)作力度，以強大的合力把執(zhí)紀問責引向深入。

抓早抓小，就是把紀律挺在前面，源頭抓起、動輒則咎，防止小錯變成大錯、小患釀成大禍。2015年9月24日，中央紀委書記王岐山在福建調(diào)研時強調(diào)，要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀?四種形態(tài)?，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。?四種形態(tài)?既講問題導(dǎo)向，又重效果導(dǎo)向；既抓大抓要，又抓早抓小，是實現(xiàn)標本兼治的有效路徑，其中用好第一和第二種形態(tài)是關(guān)鍵所在。這就要求我們對小事小節(jié)敢抓敢管、較真叫板，讓紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)，達到治病樹、拔爛樹的目的。?四種形態(tài)?同時也對執(zhí)紀機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)問題線索、分類處置問題、提高執(zhí)紀審查效率等提出了新的更高要求，必須提高思想政治水準和政策把握能力，培養(yǎng)準確運用黨規(guī)黨紀處理違紀問題的能力，為扎實推進全面從嚴治黨提供堅強紀律保障。

（三）堅持加強監(jiān)督，確保常態(tài)長效?！稐l例》指出：?信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。? 縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對分管領(lǐng)域的日常管理監(jiān)督，多同干部交流談心，多注意干部群眾的反映，及時發(fā)現(xiàn)干部在執(zhí)行紀律方面存在的問題，通過批評教育、約談函詢、誡勉談話等方式，推動問題解決。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人來講，要正確對待監(jiān)督、坦誠接受監(jiān)督，真正養(yǎng)成在?監(jiān)視器??探照燈??顯微鏡?下工作、學習和生活的習慣?！稐l例》規(guī)定了巡視巡察、黨內(nèi)談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述責述廉、個人有關(guān)事項報告、插手干預(yù)重大事項記錄等多種監(jiān)督的方式，前不久中央下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項作出明確規(guī)定。去年以來，縣委也在持續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部不干預(yù)工程招投標、不干預(yù)司法活動、不干預(yù)項目拆遷?三不干預(yù)?的要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)相關(guān)活動的，要記錄在案。在干部調(diào)整中，一些干部被審查出存在檔案作假、文憑作假、個人申報事項不實等情況，對此縣委的態(tài)度是鮮明的，弄虛作假、不按要求向組織報告有關(guān)情況的，堅決不予以提拔使用。大家務(wù)必高度重視，決不能有任何的僥幸心理，對工作中的重大問題和個人有關(guān)事項，必須按規(guī)定、按程序向組織請示報告，離開崗位和工作所在地，要事先向組織請示報告，決不能藏著掖著，決不能自行其是。扶貧辦原副主任申國強的案例就為大家敲響了警鐘。縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手，手中掌握的權(quán)力大，尤其要自覺接受各方面的監(jiān)督。借此機會，我也再次向大家重申一遍，到欒川工作一年多來，我沒有以任何名義干預(yù)過工程招標等重大活動，也從未讓自己的家人、親朋到欒川攬工程、做生意，任何打著我的旗號招搖撞騙、在工程項目領(lǐng)域謀取私利的，第一堅決不辦，第二立即報告，第三違法違紀的依法依紀嚴肅處理，歡迎大家對我監(jiān)督。希望在座的各位也都能作出這樣的承諾，開誠布公地接受各方面監(jiān)督。

三、勇?lián)敚歉墒聞?chuàng)業(yè)的必備素養(yǎng)

十八大以來，總書記多次強調(diào)擔當精神，指出黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭；強調(diào)擔當大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就；強調(diào)干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。

中華民族素有擔當?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)。曾國藩教育家人要?以茍活為羞，以避事為恥?。林則徐在被充軍去伊犁的途中曾說?茍利國家生死以，豈因禍福避趨之?，這種大無畏精神正是激勵后人干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)木裰?鈣?。然而，現(xiàn)在，群眾反映比較突出的問題恰恰就是部分干部為官不為，存在不愿擔當、不敢擔當?shù)膯栴}。省委謝伏瞻書記在省?兩委?委員培訓(xùn)班上總結(jié)了四種缺乏擔當?shù)木唧w表現(xiàn)：一是當老好人，不講黨性講人情。有的為了升遷，怕惹麻煩、怕?丟選票?，對錯誤行為不抵制、不批評，對存在的問題不研究、不解決，什么得罪人的事情都不干，什么觸及矛盾的事情都不做。二是擺花架子，不尚實干尚空談。有的唱功好、做功差，思考問題膚淺、工作作風浮躁、總結(jié)匯報浮夸；有的喜歡編個新提法，只發(fā)號令不出實招、只造聲勢不做實事，以會議落實會議、以文件落實文件，照搬照套、囫圇吞棗。三是變臉子，不給好處不辦事?，F(xiàn)在，門難進、臉難看、話難聽的問題明顯好轉(zhuǎn)，但不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象依然存在。有的辦事不公平不公開、不依法不按政策，人為設(shè)置障礙，拖拉懶散、效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責。四是混日子，不思進取圖安逸。有的解決群眾反映強烈的熱點難點問題辦法不多，化解一些長期積累下來的矛盾投入精力不夠，造成一些影響穩(wěn)定的風險隱患不能得到解決；有的感覺到提拔無望了，就什么事也不干，當一天和尚撞一天鐘，應(yīng)付差事。這些問題在我縣或多或少都存在，必須引起高度重視。

當前，全縣上下正在為建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川而努力奮斗，我們面臨的機遇和有利條件前所未有，也面臨著不少突出矛盾和問題，迫切需要廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守、勇于擔當，擼起袖子加油干。

要做到腦中有根弦，就是時刻繃緊是非這根弦?！稖蕜t》指出：?黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。?衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有擔當精神，很重要的是看在大是大非問題上有沒有正確立場和鮮明態(tài)度。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要有政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前眼睛特別亮，在重大原則問題上旗幟鮮明、立場堅定。要做到是非分明，善惡明辨，知道什么是正、什么是邪，對于各種歪風邪氣，要有正氣壓倒邪氣的必勝信心、舍我其誰的政治擔當和?鐵面包公?的浩然正氣，敢抓善管、嚴厲整治?？h委堅決支持干事創(chuàng)業(yè)的同志勇于作為，堅決查處不作為、亂作為的干部，如果因為依法辦事、敢抓敢管導(dǎo)致工作上去了，得票下來了，組織上一定會予以充分理解，并繼續(xù)在政治上、工作上予以大力支持。

要做到胸中有盤棋，就是緊緊盯住大局這盤棋。什么是大局？建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川是大局，縣委謀劃的發(fā)展思路、安排的中心工作也是大局。胸中有大局就是緊扣縣委的決策部署，以不負眾望、爭創(chuàng)一流的激情，不甘平庸、勇于創(chuàng)新的熱情，心系群眾、踏實干事的真情，勇挑重擔、迎難而上，傾心盡力、真抓實干，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面?？h城長春南路建設(shè)工程作為重點民生工程，群眾關(guān)注度高，征遷任務(wù)重，推進時間緊，能不能按時保質(zhì)保量完成，關(guān)系全縣工作大局。以縣人大張劍敏主任為首的項目征遷建設(shè)指揮部，迎難而上、知難而進，以高度的政治責任感和過硬的工作作風，解決矛盾問題、加快項目推進，在短時間內(nèi)打開局面，贏得了群眾的認可，保障了社會和諧穩(wěn)定，這是胸懷大局的具體體現(xiàn)。?2.14?尾礦庫事故事發(fā)突然，且觸動安全生產(chǎn)、環(huán)境保護兩條底線，能不能及時有效處置，關(guān)系全縣和諧穩(wěn)定大局。陶灣鎮(zhèn)、石廟鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不講價錢、不講客觀，服從指揮，積極開展截污、清淤；洛鉬集團、旅工委、重渡溝管委會等單位，主動作為，自發(fā)參與，為事故處置贏得了寶貴時間，這是顧全大局的具體體現(xiàn)。當然，還有很多不敢擔當、不愿擔當，視大局為無物的。比如，脫貧攻堅關(guān)系全面建成小康社會大局，是?十三五?時期的頭等大事和第一民生工程，縣委縣政府經(jīng)常強調(diào)，多次安排部署，然而還有個別單位態(tài)度消極、措施不力，多次督查依然排名靠后。特別是對于光伏發(fā)電這項脫貧效益明顯的民生項目，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行動遲緩，措施不力，導(dǎo)致該項工作在全市落后，影響了全縣工作大局。還有一些部門的負責同志總是把制度不允許、政策不符合掛在嘴邊，遇到影響全縣發(fā)展大局的矛盾和問題，不是想方設(shè)法解決，而是以制度和政策為借口死死看住自己的門；還有的大事小情都要上交，都要由主管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字才去落實，自己不愿決策，害怕?lián)煛７泊朔N種，都是胸無大局、擔當缺失的表現(xiàn)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持在大局下想問題、辦事情、做工作，做到挺直腰桿擔當、甩開膀子干事，?逢山開路、遇水架橋?，以破難題的實際成效，帶動全局工作整體提升。

要做到心中有張圖，就是精準繪好發(fā)展這張圖。說一千，道一萬，推動發(fā)展是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢擔當，會不會擔當，都要反映到推動發(fā)展的實際成效上。面對發(fā)展中出現(xiàn)的問題矛盾，面對人民群眾的迫切呼聲，沒有?我不上誰上?的擔當精神，沒有?做就做實、干就干好?的責任意識，就難以向人民交出合格的答卷。要構(gòu)建改革創(chuàng)新的?施工圖?。2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年，縣委經(jīng)濟工作會議確定把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年經(jīng)濟工作的主線。就我縣來說，要統(tǒng)籌推動中央省市各項改革要求落地、完成工作任務(wù)，重中之重是要全力抓好國有企業(yè)改革。但國企改革作為我縣多年的遺留問題，矛盾堆積多，解決難度大，在改革推進過程中，國有企業(yè)職工安置分流、妥善處置銀行債務(wù)、實施重組整合等都面臨不少難題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部抱著?寧可不干事、千萬別出事?的心態(tài)，抱有?等靠要?的想法，坐看矛盾問題積累惡化，最后勢必造成無法彌補的損失。必須積極適應(yīng)新的形勢任務(wù)，發(fā)掘主要矛盾，找到癥結(jié)所在，大膽突破，敢抓敢管，把問題想在前面，把工作做在前頭。要制定轉(zhuǎn)型發(fā)展的?路線圖?。轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)是今年全省在持續(xù)推進農(nóng)村脫貧攻堅、國企改革攻堅、環(huán)境治理攻堅的同時，著力實施的又一?攻堅戰(zhàn)?。去年召開的縣十二次黨代會對未來五年的欒川的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向進行了深入謀劃，年初召開的縣委經(jīng)濟工作會議又對今年的重點工作進行了安排部署。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，哪些工作需要重點推進，什么節(jié)點做什么工作，都要畫出路線圖、制定時間表，做到心中有數(shù)、有的放矢。發(fā)展之路無坦途，攻堅克難看擔當。我縣先后下發(fā)了構(gòu)建九大體系的具體指導(dǎo)意見，這是我們推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。前段時間，縣委縣政府又印發(fā)了九大體系40個重大專項的相關(guān)文件，并根據(jù)工作分工進行了責任分解，明確了目標要求及重點任務(wù)。這些文件不是一發(fā)了之、萬事大吉的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位要進一步提升思想和行動自覺，明確各自的責任，更要切實承擔起責任，認真鉆研、積極攻堅，深入謀劃重點項目，及早著手實施，加快構(gòu)建?體系、專項、項目?完整鏈條。同時，還要把招商引資作為謀劃項目、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，以?212?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，把改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、推動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，精準招商、招大引強，繼續(xù)推進地企合作，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展源源不斷地注入新活力。要描繪民生改善的?效果圖?。保障和改善民生不僅是黨委和政府的責任、廣大人民群眾的期盼，也是推動發(fā)展的巨大潛力。當前最重要的就是繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進精準扶貧、精準脫貧基本方略，確保今年全縣25個貧困村、6400名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，為2018年全縣穩(wěn)定脫貧奠定基礎(chǔ)。還要持續(xù)辦好民生實事，問政于民、問計于民、問需于民，加快推進關(guān)系民生的縣城道路提升、管道天然氣、縣城集中供暖等重點工程，著力解決好群眾反映強烈的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、交通、環(huán)保、安全等問題，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

在這里需要向大家強調(diào)的是，縣委鼓勵擔當，但不會只要求干部擔當，我們也將按照《準則》的要求，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責。總書記強調(diào)，要堅持?三個區(qū)分開來?，也就是要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚未明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。我們?yōu)楦覔數(shù)母刹慷鴵?，核心就是要把握好運用好這?三個區(qū)別開來??？h委一直關(guān)注這方面工作，在全市率先建立了容錯免責機制，但由于種種原因，缺乏持續(xù)的有效探索，具體的落實方案還不完善，實際的運用更是少之又少。下一步，要借鑒外地的經(jīng)驗做法，結(jié)合欒川實際，研究制定我縣容錯糾錯機制的具體實施意見，真正發(fā)揮容錯免責的正向?qū)蜃饔?，讓勇于擔當蔚然成風。

四、樹正氣，是政治生態(tài)的重要保障

政治生態(tài)是政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)，關(guān)系黨的團結(jié)統(tǒng)一、關(guān)系黨的肌體健康、關(guān)系黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻做到恪盡職守、廉潔奉公、一身正氣、兩袖清風，努力營造像自然生態(tài)一樣山清水秀的政治生態(tài)。

（一）要堅決糾正?四風?。總書記提出?抓作風是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點?，? ‘四風’問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神?，要?堅持不懈糾正‘四風’??堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打?。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、?三嚴三實?學習教育、?兩學一做?學習教育等，黨員干部的自律意識進一步增強，作風問題得到有效解決，大的環(huán)境已基本形成。但作風建設(shè)永遠在路上，容不得我們有任何的掉以輕心。去年我縣查處違反八項規(guī)定精神問題27起，黨政紀處分30人，一些單位的正職也因為?四風?問題被通報。這表明?四風?問題有反彈回潮的風險，一些?四風?問題由明轉(zhuǎn)暗、日趨隱蔽，病根未除、禁而不絕；?文山會海?問題沒有得到根本解決，分散了抓落實的精力，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對此反映比較多；少數(shù)黨員干部心存僥幸、不知敬畏、頂風違紀，性質(zhì)惡劣、影響很壞。比如潭頭鎮(zhèn)黨村支部書記黨富有在孩子結(jié)婚事宜中大擺酒席120桌，在社會上造成不良影響受到黨內(nèi)警告處分；縣廣播電視臺工作人員王兆鵬使用公車順路捎回鄰家上學孩子，縣紀委責令當事人王兆鵬和縣廣播電視臺辦公室主任左川作出書面檢查，對負主體責任的縣廣播電視臺臺長張啟舟、負監(jiān)督責任的駐縣廣播電視臺紀律檢查員張峰進行約談處理。有些同志可能認為小題大做，在這里必須說明，客觀原因再多起不到任何作用，作風問題關(guān)系干群關(guān)系，關(guān)系黨和政府的形象，對此我們是零容忍的。必須持之以恒地落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委部署，完善和落實作風建設(shè)督查機制，深入開展專項整治活動，有效解決?文山會海?、隱蔽場所吃喝、違規(guī)收送紅包禮金等問題，嚴防和查處各種隱形、變異的?四風?問題。各級黨員干部要從小事、小節(jié)上加強約束，規(guī)范言行，見微知著，防微杜漸。

（二）要端正選人用人之風?？倳浿赋?，選人用人是黨內(nèi)政治生活的風向標，人選得準用得好，黨內(nèi)政治生活就會正氣充沛，就會形成心齊、氣順、風正、勁足的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；用人不公，甚至出現(xiàn)?劣幣驅(qū)除良幣?的逆淘汰，黨內(nèi)政治生活就會邪氣橫生。去年以來，我縣扎實推進黨委、人大、政府、政協(xié)換屆，注重從全縣中心工作和急難險重崗位選拔干部，充分聽取并尊重分管副縣長的意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見、單位一把手的意見，加強各方面的審查，選人用人方面的不良傾向得到扭轉(zhuǎn)，正確的選人用人導(dǎo)向得以樹牢?？h委在今后的干部選拔任用上還將堅持正確用人導(dǎo)向，注重憑實績用干部，注重向基層一線和急難險重崗位傾斜，公開、透明，不搞干部使用神秘化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持黨管干部原則，帶頭執(zhí)行好黨的干部政策，嚴格落實黨章規(guī)定的干部條件和新時期好干部標準，嚴格遵守《準則》和組織人事紀律有關(guān)規(guī)定，做到嚴格標準、規(guī)范程序，做到嚴明紀律、公道用人，做到以事?lián)袢?、人崗相適，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，疏浚干部隊伍源頭，確保上游來水清澈，真正在選人用人上正本清源，讓選拔任用的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，打造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）要著力培育良好家風?？倳洀娬{(diào)，?每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣?。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風，不是個人小事、不是家庭私事，而是關(guān)系黨風政風作風的大事。有關(guān)統(tǒng)計表明，80%的高官腐敗案都與家庭成員有著密切的關(guān)系，正所謂?一人不廉，全家不圓?，家風不正導(dǎo)致全家淪陷，教訓(xùn)何其深刻。對此，市委連續(xù)兩年組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干都春節(jié)期間做好家風建設(shè)這道必答題，我縣去年以來也利用春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日開展了?家庭懇談會?，?走一次家訪、寫一封家書、讀一篇家訓(xùn)、講一個家風故事、拍一張全家福照片?等系列家風建設(shè)活動，組織全縣300余名科級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶開展專題警示教育和廉潔家風教育，筑牢了家庭建設(shè)的?廉潔堡壘?，取得了很好的成效，要持之以恒抓實抓好。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把家風建設(shè)作為必修課，建設(shè)好家庭、培育好家風、維護好家教，筑牢抵御歪風邪氣的無形?防火墻?。一要正品德。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，良好家風對于涵養(yǎng)良好官德至關(guān)重要，孝敬的家風可以涵養(yǎng)忠誠之德，節(jié)儉的家風可以涵養(yǎng)勤廉之德，律己的家風可以涵養(yǎng)敬畏之德，好學的家風可以涵養(yǎng)上進之德，我們必須繼承好、傳承好、弘揚好，在潛移默化的熏陶中培育家庭美德、涵養(yǎng)良好官德。二要重家教。黨員干部要講親情，但權(quán)力與親情之間有一道不可逾越的鴻溝，要從源頭和細節(jié)上把好關(guān)，絕不能用手中的權(quán)力為身邊人謀私利、鋪后路。要正確對待親情，關(guān)愛不溺愛、善待不縱容，不能有愛無教、有愛無禮，要經(jīng)常告誡和教育他們切莫倚?門第?而自驕、仗?勢力?而妄為、借?優(yōu)越?而自墮。三要立家規(guī)。早在春秋戰(zhàn)國時代就有?禮義廉恥，國之四維?，諸如《顏氏家訓(xùn)》《朱子家訓(xùn)》等家規(guī)家訓(xùn)，雖歷經(jīng)千年依舊煥發(fā)光彩，為后人恪守和傳承。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要樹立和堅持底線思維，為家人和親屬立下嚴格的家規(guī)家訓(xùn)，警戒自己、教育后人，確保做人辦事不逾矩、不違法。四要樹標桿。家風好不好，家長是主導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭乃至家族中都是核心人物，要廉潔自律、清白做人、干凈做事，恪守家規(guī)、傳承家風，以自己的模范言行、身端影正，為家人樹立榜樣，為家風夯實基礎(chǔ)，為社會作出表率。

第二篇：講政治守規(guī)矩勇?lián)敇湔龤庑牡皿w會

講政治守規(guī)矩勇?lián)敇湔龤庑牡皿w會

劉艷麗

近期單位集中教育活動安排部署，認真組織學習了活動規(guī)定學習篇目，切實把講政治、守規(guī)矩、敢擔當、樹正氣作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為修養(yǎng)的底線要求，統(tǒng)一思想，明確目標，凝心聚力，扎實工作。以下是我學習的幾點心得：

我認為“講政治”就要做到“心中有黨”。對黨忠誠，聽黨的話，是講政治的首要原則，是一名教師從業(yè)前提。學校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對黨絕對忠誠，在思想和行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做到黨的號召堅決響應(yīng)，黨的決定堅決執(zhí)行，令行禁止。要自覺把自己的命運同黨的命運緊密相連，愛黨憂黨、興黨護黨，為國干事、為民謀利，是非面前分得清、名利面前放得下、關(guān)鍵時刻靠得住?！靶闹杏悬h”必須是徹底的、無條件的、不摻雜使假、沒有任何水分的忠誠，這是一名黨員教師必須恪守的政治品質(zhì)?！笆匾?guī)矩”的前提是懂“規(guī)矩”?！耙?guī)矩”是什么? “規(guī)矩”包括黨紀國法、學校的規(guī)章制度，辦事規(guī)程和行為準則，職業(yè)道德、社會公德。黨的“規(guī)矩”是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，既包括黨章、黨的紀律、國家法律等明文列入紀律的規(guī)矩，也包括黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚道德準則等約定俗成的“規(guī)矩”。“敢擔當”就要樹立正確的“義利觀”。作為一名職工，必須清楚地知道自己在崗位上的三件事：知道自己該做什么；知道自己不該做什么；知道自己該怎么做才能把工作做得更好。沒有這份忠誠，就沒有危難時刻的挺身而出。在危難面前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的字典里只有向前沖、只有忠誠、只有人民群眾。

我認為只有對黨熱愛，對人民熱愛，對事業(yè)熱愛，才能迸發(fā)激情，才能自我奉獻。有了這份熱愛，遇到困難和危險，才會作堅決的斗爭，才會有作為。最后，我將按照黨和單位的要求，努力爭做優(yōu)秀員工。

第三篇：講政治守紀律主題學習心得體會[范文模版]

講政治守紀律主題學習心得體會

麻陽水中學

周高清

只有銘記歷史，才能更好地把握現(xiàn)在、啟迪未來。今天，我們來到革命紀念館開展主題活動，就是要通過重溫歷史，來錘煉黨性、砥礪品格，更加堅定為人民服務(wù)、為河池人民謀福利的理想信念。

講政治、有信念是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是取信于民的重要法寶，是應(yīng)對各種考驗的現(xiàn)實需要，也是衡量一名合格共產(chǎn)黨員的首要前提。廣大黨員干部一定要絕對忠誠于黨的信仰，始終保持堅定的政治定力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，帶頭加強黨性鍛煉，時刻把黨和國家的利益、把各族群眾的利益放在第一位。

我要扎實抓好“兩個學習”，原原本本、全文地學習黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和核心要義;切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行“堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守”，著力把市委辦公室系統(tǒng)打造成為講政治、顧大局、敢擔當、抓落實的模范，切實提高工作科學化水平。

講政治、有信念不是一句空的口號，而是要化為看得見、摸得著、做得到的具體行動。要立刻行動起來，自覺肩負起黨和人民交付的重任，忠誠履職、積極進取、任勞任怨、務(wù)實創(chuàng)新，不斷提高“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平，圓滿高效地完成各項目標任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動河池發(fā)展作出新的貢獻。

第四篇：胡玖明：講政治 勇?lián)?樹正氣--十堰市紀委監(jiān)察網(wǎng)

胡玖明：講政治 勇?lián)?樹正氣--十堰市紀委監(jiān)察網(wǎng)

胡玖明：講政治 勇?lián)?樹正氣

日期 2015-03-04 文章來源 十堰市紀委監(jiān)察局瀏覽次數(shù):71 ——學習《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》心得體會

鄖陽區(qū)區(qū)委書記

胡玖明

日前，《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》）一書出版并在全國發(fā)行?！墩撌稣帯饭卜?個專題，收入216段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期間的講話、文章、批示等40多篇重要文獻。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。《論述摘編》是對黨的十八大以來作風建設(shè)、從嚴治黨新的斗爭實踐的科學指導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，是當代馬克思主義中國化的重大理論成果，對于認知、研判當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢提供了價值坐標，是進一步深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論武器。通過學習我有以下幾點認識：

一、講政治，步調(diào)一致守紀律

黨的十八大以來，總書記多次強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，強調(diào)國家法律是黨員、干部必須遵守的底線。黨章和一系列紀律準則，是黨的紀律要求。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩，需要全黨長期堅持并自覺遵守。政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。政治紀律和政治規(guī)矩，是新形勢下提高黨的戰(zhàn)斗力的根本保障，是新的偉大時代加強黨的建設(shè)的首要著力點。我們要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，真正把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。

不做無舵之舟。黨就是黨員心中的舵，心中無舵，必將隨波逐流、迷失方向、陷入險灘。我們的第一身份是黨員，必須講規(guī)矩、守規(guī)矩，牢牢守住國家法律的底線，守住黨的紀律高壓線，守住黨的規(guī)矩斑馬線，要學會在“籠子”、“籬笆”里生活、工作。要把總書記提出的“五個必須”和“五個決不允許”的要求記在心里、作為準則。即：一是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候、任何情況下，都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不陽奉陰違、自行其是，不對黨中央的大致方針說三道四，不公開發(fā)表同黨中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動，不得把上下級關(guān)系搞成主人與家臣的關(guān)系。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的必須請示，該匯報的必須匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動。要以身許黨、以身許國，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。不得縱容他們影響政策制定和人事安排，干預(yù)正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份，謀取非法利益。要按照“五個必須”和“五個決不允許”的要求，深入查擺自身存在的問題，該整改的整改，該糾正的糾正，把思想和行動堅定不移地統(tǒng)一到中央定的規(guī)矩上來。要明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事，始終做到個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。

不做脫韁之馬。“非規(guī)矩不能定方圓，非準繩不能正曲直”。守紀律、講規(guī)矩，最基本的要求就是遵循組織程序。十八屆中央紀委五次全會上，總書記強調(diào)“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事”。黨的程序規(guī)定，不僅是我們黨集中統(tǒng)一的保證，也是對每一個黨員的政治要求。是否具有遵守組織程序的自覺，是檢驗黨員、干部合格不合格的試金石?，F(xiàn)在，我們還有不少黨員干部把持不住定力，視組織程序為無物，擅作主張，我行我素。在工作中無視規(guī)程，事前不請示、事后不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；或是“大事小事一言堂”，該組織民主決定的，卻越權(quán)專斷、專橫跋扈，個人說了算；或是該集體研究時擅自表態(tài)，該征求意見時省略程序，把個人意見強加給集體，用個人決定代替組織決定。在生活中無視規(guī)定，或是該報告的不報告，家庭發(fā)生重大變故，離婚、結(jié)婚多少年了，子女家屬長期在國外等，組織都不知道；或是一到非工作時間，便以個人私事、自由空間為借口，擅自脫崗、離崗，干了什么、人跑到哪里去了，泥牛入海無消息。凡此種種，為個人違紀開了口子，對黨的聲譽影響更大。說到底，還是個人私利和權(quán)力觀念扭曲在作祟。有些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以一再破壞民主集中制，與班子成員信奉官場“潛規(guī)則”，甘當“家臣”甚至“家奴”。更有一些干部違規(guī)在企業(yè)、協(xié)會兼職，為退休找個落腳點，不就是抱著有權(quán)不用、過期作廢心態(tài)，拿著權(quán)力尋租、變現(xiàn)，博些蠅頭小利嗎？如此權(quán)力生態(tài)之下，難免會架空組織，破壞程序，把權(quán)力當成私器，又談何“該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔”。

不做學舌鸚鵡。《黨章》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨員是先進分子，是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒。在黨員的義務(wù)中特別強調(diào)“在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”?！白杂X遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)”?！熬S護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。黨員是先進分子，黨員干部的一舉一動，特別是關(guān)系到黨的政治形象的言行，群眾都會看在眼里、記在心中。黨員干部中存在的詆毀黨的形象、曲解黨的政策、丑化歪曲黨的歷史的言論和行為，在干部群眾中定會造成惡劣影響，勢必影響黨的威信，削弱黨的號召力。在這個方面，黨員干部必須行有所止。要管住“心”。當前國內(nèi)外意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭紛繁復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)輿論陣地上暗流涌動，多元化的利益格局導(dǎo)致意識形態(tài)的斗爭進一步激化，這就要求全區(qū)黨員干部不為錯誤思潮左右，始終立場堅定，牢固樹立陣地意識、國家主權(quán)意識。要管住“腦”。近幾年一些西方國家加緊了對我國思想文化領(lǐng)域的滲透，國內(nèi)一些錯誤思想與之遙相呼應(yīng)，對此我們一定要保持高度的政治警覺，既不為西方對我國的某些廉價吹捧、忽悠所迷惑，也不為他們“唱衰”“棒殺”中國的惡浪所畏懼，始終保持對社會上錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑒別力、免疫力、抵抗力和反擊力，敢于同各種錯誤思想作斗爭。要管住“腿”，在大是大非和政治原則的問題上，旗幟鮮明、站穩(wěn)立場、把握方向、敢于擔當，增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，敢于同政治上的自由主義作斗爭。要管住“口”。不該說的對任何人不說，不該講的在任何時候不講，不該傳的任何內(nèi)容不傳。同時對一些詆毀我們的言論要善加引導(dǎo)、敢于制止，敢于亮劍，堅持不懈地同各種錯誤思想作斗爭，幫助廣大干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，維護黨的良好形象。

二、勇?lián)?，齊抓共管履職責

黨風廉政建設(shè)主體責任，是黨章規(guī)定的政治責任，是深入推進黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨的十八屆三中全會決定明確指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。貫徹落實十八屆中央紀委五次全會部署，我們必須明確從嚴治黨職責，進一步健全制度、細化責任、以上率下，強化責任追究，讓主體責任落地生根。

要守土有責。黨委是黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，在座的各位黨政“一把手”責無旁貸。落實好主體責任，要做到“四個必須”：必須按照中央的決策部署，進一步創(chuàng)新反腐敗思路舉措、體制機制、方法手段，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與黨風廉政建設(shè)一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進，為改革發(fā)展穩(wěn)定助力護航；必須認真總結(jié)黨風廉政建設(shè)工作，深入分析反腐敗斗爭嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強黨委履行主體責任的政治自覺；必須強化黨要管黨、從嚴治黨的政治意識，在黨風廉政建設(shè)政治自覺方面做好表率，帶頭改進作風，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制，不搞以權(quán)謀私、不搞特殊化，以身作則，當好廉政標桿；必須堅決克服“好人主義”、上推下卸、敷衍塞責、麻木不仁等現(xiàn)象，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于斗爭，面對矛盾問題敢于挺身而出，真正把主體責任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“掛帥”又“出征”，毫不動搖堅守“主陣地”，躬耕不輟種好“責任田”，強化堅持原則、敢抓敢管的擔當意識。

要履職盡責。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任。能否把這份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是否有擔當精神的檢驗。黨委書記作為第一責任人，必須時刻牢記黨內(nèi)職務(wù)就是政治責任，親自掛帥出征，做好表率。要從增強干部職工黨的觀念入手，深入開展理想信念和黨風廉政教育，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、組織意識，切實履行好管黨治黨的職責。要親力親為，不能當“甩手掌柜”，切實加強作風和紀律建設(shè)，堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年，我們要在落實主體責任上，創(chuàng)新體制機制、改進工作方法，一抓到底、全面鋪開，層層傳導(dǎo)壓力、級級落實責任，推動形成全黨動手一起抓的局面。

要敢于追責。多年的實踐經(jīng)驗告訴我們：坐而論道，不如強化問責。過去一年，中央對此三令五申，決不是言之不預(yù)、不教而誅：對湖南衡陽破壞選舉案嚴肅問責，查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，追究相關(guān)黨組織及主要負責人責任……這些案例都是落實黨委主體責任不力的典型。今年開始，我們要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，四風問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。同時建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，推動責任落實。

三、樹正氣，猛藥去疴改作風

總書記在十八屆中央紀委五次全會上告誡全黨，糾正“四風”必須橫下一條心，長抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效。

要積小勝為大勝。過去一年，我們堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果，集中整治黨員干部出入私人會所、借婚喪嫁娶斂財、搞奢靡享樂等問題，攻克痼疾，有力促進了黨風政風建設(shè)、密切了黨群干群關(guān)系。但是面對沉疴痼疾，我們必須保持頭腦清醒，從易到難，由表及里，堅決啃下硬骨頭。大問題難突破，不妨先從小問題開始；復(fù)雜問題理不清頭緒，可以由簡單問題入手，步步為營、久久為功。要發(fā)揚釘釘子的精神，堅持不懈，鍥而不舍，小步走、快步走、不停步，過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑，打贏改作風的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

要多殺回馬槍。冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，糾風之難，難在防止反彈。當前，“四風”問題在面上有所收斂，但不良作風積習甚深，樹倒根在，防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。要保持韌勁和耐心，多殺回馬槍，在堅持中深化、在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節(jié)點、擴大成果。要加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光的力度，加強對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

要集中火力點。作風建設(shè)是場攻堅戰(zhàn)，不能搞“大而全”、“大呼隆”，與其四面出擊，不如重點突破。今年，必須選準目標、集中火力，緊盯“四風”新形式新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決開展查處公款吃喝、旅游和送禮等問題專項治理工作。要抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，推動作風建設(shè)取得實實在在的成效。

要大題大作。繼續(xù)加大正風肅紀力度，把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內(nèi)容，不僅要處理違紀者本人，還要對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。要以最嚴格的標準、最嚴厲的措施治理作風問題，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，形成有力震懾，徹底打消一些人的觀望僥幸之心。要在堅持糾“四風”和樹新風并舉上下足工作，做好作風建設(shè)的“破”、“立”兩篇文章，以優(yōu)良的黨風帶動民風社風，凈化政治生態(tài)。

第五篇：守紀律 講規(guī)矩學習資料

中央紀委十八屆五次全會精神傳達提綱

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員125人，列席365人。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。全會由中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會主持。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《依法治國依規(guī)治黨堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及軍隊有關(guān)單位設(shè)分會場。

全會總結(jié)了2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2015年任務(wù)。全會認真學習了總書記的重要講話，審議通過了王岐山同志的工作報告，審議并通過了中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會關(guān)于申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。

全會精神主要體現(xiàn)在總書記的重要講話和王岐山同志的工作報告中。

一、總書記的重要講話精神

習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設(shè)，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反

2自覺遵循。

習近平指出，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。當前，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，重點要做到以下5個方面。一是必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位臵來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。各級黨委要加強監(jiān)督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

習近平強調(diào)，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。當前，反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設(shè)。第一，著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則，修訂準則要化繁為簡、突出重點、針對時弊，解決領(lǐng)導(dǎo)干部從政過程中存在的突出問題。修訂中國共產(chǎn)黨紀律處分條例，要體現(xiàn)黨規(guī)黨紀嚴于國家法律的要求，重點對違反黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律的行為作出處分規(guī)定。修訂巡視工作條例，爭取今年上半年頒布實施。修訂行政監(jiān)察法，堅持黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。第二，著力健全選人用人管人制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委負主體責任的制度。各級要加強干部日常管理，及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。第三，著力深化體制機制改革。要最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權(quán)。對審批權(quán)力集中的部門和崗位要分解權(quán)力、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。第四，著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。要完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個責任”落到實處，發(fā)揮國有企業(yè)紀委監(jiān)督作用，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管，堅決打擊行賄行為，嚴厲懲治那些“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

習近平指出，各級黨組織要更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設(shè)的責任，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，更好履行黨章賦予的職責，嚴明各項紀律，嚴格管理監(jiān)督。廣大紀檢監(jiān)察干部要敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。紀檢監(jiān)察機關(guān)要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，做到打鐵還需自身硬。

二、王岐山同志工作報告的主要精神

（一）一年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

全會總結(jié)2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革。二是嚴明黨的紀律，強化執(zhí)紀監(jiān)督，持之以恒糾正“四風”。三是發(fā)揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著。四是加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五是強化責任擔當，以鐵的紀律建設(shè)過硬隊伍。

6要圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，重點發(fā)現(xiàn)地方、部門、企事業(yè)單位在黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴治黨、作風建設(shè)、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關(guān)和部門的協(xié)調(diào)。加強成果運用，推動整改。整改情況及時公布，接受社會監(jiān)督。

今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。省區(qū)市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區(qū)市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。針對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)旗臶鮮明對重點問題的人和事提出具體處臵要求，落實有關(guān)巡視講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備制度。要充實力量、擴大范圍，向著實現(xiàn)全覆蓋的目標邁進。

認真貫徹加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見。要轉(zhuǎn)變方式方法，探索歸口派駐，理順派駐機構(gòu)與派出機關(guān)、駐在部門、派出紀工委的關(guān)系。健全派駐機構(gòu)負責人與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設(shè)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。省區(qū)市要加強派駐機構(gòu)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全面派駐。

3、深入落實主體責任，強化責任追究

要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年要鞏固省區(qū)市、中央和國家機關(guān)部委落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監(jiān)督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。要建立完善責任追究典型問題通報制度。

4、深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”

要繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題。加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。加強對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內(nèi)容，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。

堅持崇德重禮和遵紀守法相結(jié)合，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

5、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善查辦違紀案件組織協(xié)調(diào)機制，加強對下級紀委、派駐機構(gòu)紀律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全重大案件督辦機制。

堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度；對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重要內(nèi)容。

提高監(jiān)督審查質(zhì)量和效率。強化問題線索管理，定期清理、規(guī)范管理。加強案件審理工作，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責。要深入剖析十八

10設(shè)和反腐敗工作，對今年工作作了全面部署。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

李建華指出，我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定成效，但滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。總書記的講話和王岐山同志的報告中點出的問題，在我區(qū)也不同程度地存在，有的還比較突出。有的黨組織紀律松弛、組織渙散，個別黨員干部還存在違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題；落實黨風廉政建設(shè)責任制有層層遞減的現(xiàn)象，追究責任不夠嚴格，問責的并不多；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗行為易發(fā)多發(fā)；頂風違紀問題仍時有發(fā)生，防止“四風”反彈、回潮的任務(wù)還很艱巨，等等。對此，我們要保持高度警覺，采取有力措施，切實加以解決。

全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把思想統(tǒng)一到中央對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)的部署上來，統(tǒng)一到中央對加強紀律建設(shè)的要求上來，統(tǒng)一到中央對推進反腐倡廉制度建設(shè)的要求上來，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

（二）嚴明黨的紀律，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置 要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。我區(qū)各級黨組織和黨員干部在遵守政治紀律和政治規(guī)矩上總體是好的，但也存在一些問題。各級黨組織和黨員干部一定要堅決貫徹總書記提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，始終繃緊講政治、講規(guī)律這根弦，在大是大非面前，認識上不含糊，態(tài)度上不曖昧，行動上不搖擺，做政治上的“明白人”，堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，制定加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的實施意見。要認真組織開展“守紀律、講規(guī)矩”主題教育。要把維護民族團結(jié)、宗教和順，敢于堅持原則、勇于承擔責任，作為衡量干部政治素質(zhì)的重要標準，嚴格把關(guān)。要把遵守政治紀律和政治規(guī)矩作為一條硬約束，發(fā)現(xiàn)干部有違反政治紀律行為的，決不能提拔重用。各級紀委要加強執(zhí)紀監(jiān)督，對不守政治紀律、不講政治規(guī)矩的人，要嚴肅處理。

要嚴守組織紀律。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要信任組織、忠于組織、服從組織，嚴格遵守黨的組織紀律，自覺遵守組織的各項規(guī)章制度，包括嚴格遵守請示報告制度，自覺接受組織的各種安排，堅決維護和執(zhí)行黨組織的決定。必須下大力氣強化選人用人組織紀律，切實增強選人用人的規(guī)范性和透明度。要完善干部提名權(quán)，防止個人說了算。要擴大干部工作中的民主，廣泛聽取意見。要嚴格干部工作程序，切實加強對選人用人的監(jiān)督。要落實責任，促使各級黨委和組織部門把好選人用人關(guān)。要強化各級黨委（黨組）在選人用人上的主體責任，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責任。

（三）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 一是要堅決查處腐敗案件，形成“不敢”的震懾。要把反腐的“利劍”舉起來、用起來，加大案件查辦力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成強大的震懾力。要堅決查辦大案要案，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓，插手司法活動、干預(yù)司法案件，貪污挪用專項資金、侵害群眾利益，買官賣官、腐化墮落等案件，嚴肅查處國有企業(yè)管理人員違紀違法案件。要堅決查處侵害群眾利益的案件，特別是要嚴肅查處侵占各種惠民補貼、扶貧救濟、移民安臵等專項資金的案件，著力解決群眾身邊的腐敗問題。要堅決打擊行賄行為，依法懲治那些“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

二是要從嚴管理監(jiān)督，健全“不能”的機制。要從嚴管理干部。對干部身上剛剛露頭的小問題，要早打招呼、早提醒；對一些習以為常的小毛病，要“小題大做”、防微杜漸；對群眾反映問題突出的干部，要及時約談、誡勉，幫助其改正。要從嚴監(jiān)督干部。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，大力推行權(quán)力清單、縣委權(quán)力公開透明運行，加大黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，314監(jiān)督者不受監(jiān)督的問題。要加大紀檢監(jiān)察干部交流力度，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，落實“三嚴三實”要求，開展“五查五解決五樹立”活動，建設(shè)“四化”隊伍，履行好黨和人民賦予的職責。

二、陳緒國同志的工作報告精神

（一）2014年全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

陳緒國指出，2014年全區(qū)黨風廉政建設(shè)取得了5個方面的成效。一是認真落實“兩個責任”，形成全黨動手一起抓。二是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”。三是“打虎拍蠅”不松勁，強化持續(xù)震懾。四是緊盯重點人員、重點領(lǐng)域，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。五是固本強基抓隊伍，切實加強自身建設(shè)。

陳緒國總結(jié)了黨的十八大以來我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的五條經(jīng)驗和體會。一是自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)有力，直接主抓。二是堅持“嚴”字當頭，從嚴執(zhí)紀。三是聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。四是以糾治“四風”為重點，帶動作風整體轉(zhuǎn)變。五是緊緊依靠人民群眾支持參與，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。

陳緒國指出了全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭存在的問題和不足。有的黨組織紀律松弛、組織渙散，個別黨員違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩；土地出讓、工程招投標、政府采購和投資項目、惠農(nóng)資金管理使用等重點領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法案件影響惡劣；違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題時有發(fā)生。我們工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有的黨組織履行主體責任、紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任不到位，落實“兩個責任”存在層層遞減的現(xiàn)象；有的黨風廉政建設(shè)制度落實還不到位，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”制約監(jiān)督不夠；一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督執(zhí)紀辦法不多，一些派駐機構(gòu)不愿辦案、不敢監(jiān)督等問題依然存在；有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，能力素質(zhì)亟待提升。對此，我們將高度重視，采取強有力的措施解決好上述問題。

（二）2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)

2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央紀委四次、五次全會和自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)管黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設(shè)，全面落實“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，深化紀律檢查體制改革，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部隊伍，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，為建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏提供紀律保障。

1、加強黨的紀律建設(shè)，從嚴治黨管黨

在全區(qū)黨員干部中開展“守紀律、講規(guī)矩”主題教育，加強對廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀律和政治規(guī)矩的教育。嚴肅查處違反紀律、欺騙對抗組織的行為。

加強對中央、自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。督促各級黨組織認真落實十八屆四中全會和自治區(qū)黨委十一屆四次全會精神。督促有關(guān)部門開展十八大以來政府投資項目資金管理使用、“紅頂中介”和領(lǐng)導(dǎo)干部在各類書畫、藝術(shù)協(xié)會中兼職三個專項整治活動，紀檢監(jiān)察機關(guān)對整治情況進行跟蹤督查，對不抓不管、違規(guī)問題嚴重的部門和責任人嚴肅問責。

加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)，抓好中央新修訂的廉政準則、紀律處分條例、巡視工作條例的學習宣傳和貫徹落實，抓好自治區(qū)制定的《市縣區(qū)黨委重大事項決策制度》《區(qū)直部門黨組（黨委）重大事項決策制度》《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管干部人事財務(wù)等工作的暫行規(guī)定》《嚴禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手公共資源交易和工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)定》

718各級紀委要協(xié)助黨委（黨組）抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實履行好監(jiān)督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督。制定并落實好“一案雙查”制度，建立完善責任追究典型問題通報制度。對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律；“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的市縣、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

落實好《自治區(qū)黨的紀律檢查體制改革實施方案》。要強化上級紀委對下級紀委工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行派駐機構(gòu)、5市紀委向自治區(qū)紀委報告線索處臵、案件查辦情況制度。制定市縣（區(qū)）、區(qū)屬國有企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程。改革完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進向自治區(qū)一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)。規(guī)范地級市紀檢監(jiān)察派駐工作，開展縣級派駐機構(gòu)改革試點。加強派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，健全派駐機構(gòu)負責人與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問責制度。

（三）加強自身建設(shè)、強化監(jiān)督管理，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

要在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“三嚴三實”教育活動，重點解決紀檢監(jiān)察干部在守紀律講規(guī)矩、履職盡責、工作作風、擔當精神、廉潔自律等方面存在的突出問題。要教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部自覺加強黨性鍛煉。要增強紀律觀念和規(guī)矩意識。要加大紀檢監(jiān)察干部內(nèi)外、上下交流力度，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。

要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)作用，完善自我監(jiān)督機制，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。紀委書記（紀檢組長）既要自身正、過得硬，又要敢于負責，領(lǐng)班子、帶隊伍、常教育、嚴管理。切實防止“燈下黑”，讓最守紀律的人執(zhí)行紀律，讓最清廉的干部抓反腐敗。

堅持依法治市 推進改革發(fā)展

為建設(shè)開放富裕和諧美麗固原而努力奮斗

——在市委三屆六次全體會議上的報告

（2014年12月28日）

李文章

這次全委會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府一系列決策部署及市第三次黨代會精神，傳達學習自治區(qū)黨委十一屆五次全體會議精神，審議《中共固原市委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見》和《中共固原市委2015年工作要點》，總結(jié)2014年工作，安排部署明年工作，動員全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，堅持依法治市，推進改革發(fā)展，為建設(shè)開放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原而努力奮斗。

下面，我受市委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、總結(jié)2014年工作成績，堅定加快發(fā)展信心

今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，按照抓好“六項重點”、破解“三大難題”、推進“五個創(chuàng)新”的總體部署，全力抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、轉(zhuǎn)作風，各項工作取得了新進展、新成效。爭取自治區(qū)召開了第五次固原工作會議，出臺了《關(guān)于深入實施扶貧攻堅戰(zhàn)略加快西海固地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，進一步明確了發(fā)展思路、目標任務(wù)和重大措施。

一是黨的群眾路線教育實踐活動取得了明顯成果。貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，突出為民務(wù)實清廉主題，高標準嚴要求，扎實推進各個環(huán)節(jié)工作。開展了群眾路線、革命傳統(tǒng)、作風警示、理想信念、宗旨意識“五項專題教育”，122社會治理同步跟進；縣外移民2.44萬戶10.74萬人，爭取年底基本完成“十二五”搬遷任務(wù)。

五是城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和功能進一步提升。按照構(gòu)建“1411”城鎮(zhèn)體系，扎實推進區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)。修改完善城市控制性詳規(guī)，西南新區(qū)建設(shè)、老城擴容提質(zhì)和新區(qū)功能完善同步推進，實施城市建設(shè)重點項目49個，市醫(yī)院遷建、西南新區(qū)安臵房、九龍佳苑等主體完工，東環(huán)路、北環(huán)路、國道309線固原過境段等建成通車，市區(qū)環(huán)線和大交通的格局基本形成，古雁公園二期、城市規(guī)劃展示館建成投入使用，成為城市標志性建筑，開工建設(shè)博物館應(yīng)急避難廣場、東岳山森林公園等項目，城市功能進一步完善。啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，加快推進數(shù)字化城市管理工程，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和主干道大整治大綠化工程，城市管理水平不斷提升。推進大縣城擴容提質(zhì)工程，西吉北山、隆德龜山、涇源臥龍山、彭陽茹河等市民休閑森林公園完成主體綠化工程，實施6個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個美麗村莊建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達到40.1%。

六是項目投資多帶動力強。集中開展項目建設(shè)大會戰(zhàn)，實行重點項目包抓責任制，開工建設(shè)500萬元以上項目528個，其中上億元項目77個，100個重點項目開工97個，完成投資237億元，項目數(shù)、投資額再創(chuàng)新高。中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程進展順利，西吉縣葫蘆河片區(qū)和彭陽縣安家川片區(qū)連通工程竣工通水，22.4萬群眾提前喝上干凈健康水。東山坡至毛家溝、固原至西吉、彭陽至青石嘴高速公路和西吉至毛家溝一級公路等18個重點交通項目加快建設(shè)，新修農(nóng)村公路500公里。加快大六盤生態(tài)保護長廊建設(shè)，實施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、退耕還林補植補造、天然林保護、水源林涵養(yǎng)、城鄉(xiāng)造林綠化等工程，完成營造林66.4萬畝，全國黃土高原生態(tài)治理示范建設(shè)現(xiàn)場會在我市成功召開。電力、通訊、信息等工程扎實推進。

七是民生事業(yè)持續(xù)改善。20件民生實事全部辦結(jié)，一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題得到緩解。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7513人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.7萬人，實現(xiàn)工資性收入40.1億元。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實教育惠民政策，高考本科一次性上線率高出全區(qū)平均水平4.29個百分點。實施文化惠民工程，成立固原文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，創(chuàng)排《花兒醉六盤》等文藝精品，開展“首屆全民健身月”等活動。加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在全市公立醫(yī)療機構(gòu)全面推行“先住院、后付費”、取消藥品加成等改革措施，創(chuàng)建少生快富整村推進村44個，人口自然增長率9.6‰。完成城市棚戶區(qū)改造7232戶、農(nóng)村危房危窯改造3.5萬戶。社會保障擴面提標，對城鄉(xiāng)低保對象進行了清理整頓、重新審核。

八是社會大局和諧穩(wěn)定。市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持市人大常委會依法履行職責，圍繞改革發(fā)展重點、民生計劃落實、重大項目建設(shè)等開展調(diào)研、監(jiān)督、視察工作成效明顯；支持市政府改革創(chuàng)新，在職能轉(zhuǎn)變、促進發(fā)展、保障民生等方面取得新突破；支持市政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道作用，在協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局方面有新進展。支持司法機關(guān)公正司法。民主黨派、工商聯(lián)和群團組織的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，雙擁工作扎實推進，形成了團結(jié)拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。推進社會主義核心價值觀建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，營造了健康向上的輿論環(huán)境。開展民族團結(jié)宣傳教育“七進”和“六盤兒女一家親”活動，民族團結(jié)進步事業(yè)健康發(fā)展。依法加強宗教事務(wù)管理，在宗教界開展“既念好教義經(jīng)又念好致富經(jīng)”主題教育，維護了宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開展“六五”普法，推進法律“七進”活動。深化“平安固原”建設(shè)，努力排查化解社會矛盾和信訪突出問題，狠抓安全隱患排查整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

526工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。自治區(qū)黨委十一屆五次全會上，李建華書記強調(diào)指出：要認清形勢，堅定信心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是速度的變化、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、動力的轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和必然趨勢。我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展仍然處于合理區(qū)間，中央和自治區(qū)支持貧困地區(qū)發(fā)展的力度進一步加大，我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的勢頭沒有變，改革釋放紅利的潛力巨大。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的科學判斷上來，順應(yīng)大勢，主動作為，與時俱進抓好各項工作。

要搶抓機遇，改革創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)新局面。市委常委會認真分析研究，認為對固原來講，2015年是重大機遇之年，中央加快實施絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略，加快寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，召開民族工作會議并出臺了《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，為民族地區(qū)量身定做了一系列優(yōu)惠政策，標志著民族地區(qū)進入了新的發(fā)展黃金期、政策紅利期；自治區(qū)召開了第五次固原工作會議，出臺了《若干意見》，在新的起點上明確了西海固地區(qū)發(fā)展的目標定位和戰(zhàn)略任務(wù)，給予8個方面25條具體的扶持政策，為我們提供了政策保障和外力支持。2015年是改革創(chuàng)新之年，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了部署，在法治的引領(lǐng)和保障下，中央重大改革具體措施將加速出臺，我市將有46項改革任務(wù)全面推進，體制機制創(chuàng)新將有重大突破，改革創(chuàng)新成為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的核心要求，為我們破解難題、釋放潛能、拓展空間提供了強大動力。2015年是承上啟下之年，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，我市要全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)、生態(tài)移民任務(wù)，制訂“十三五”規(guī)劃。同時，明年也是全面完成市第三次黨代會目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，處在收官交賬、謀篇接力的關(guān)鍵節(jié)點。這幾年，全市發(fā)展思路清晰，工作作風大轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)條件大提升，團結(jié)一心抓發(fā)展的氛圍濃，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足，內(nèi)生動力不斷增強。只要我們把握先機，搶抓機遇，攻堅克難，一定會開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

明年全市工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會及第五次固原工作會議精神，圍繞“跨越發(fā)展、強市富民”主題，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，以重大項目建設(shè)為支撐，堅持發(fā)展思路不變調(diào)、咬定目標不動搖、真抓實干不松勁、創(chuàng)新進取不懈怠的四項要求，堅定不移地推進扶貧攻堅和生態(tài)移民工程、工業(yè)強市、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、民生事業(yè)和社會治理等六大戰(zhàn)略重點，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進依法治市，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，堅持從嚴治常，努力建設(shè)開放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原。（簡稱堅持四項要求、推進六個重點、建設(shè)四個固原）

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右、公共財政預(yù)算收入增長10%、全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右、社會消費品零售總額增長12%左右、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%；城鎮(zhèn)化率提高到43%。減少貧困人口7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，物價指數(shù)控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

確定10%左右的經(jīng)濟增長目標，主要基于兩個方面的考慮，一方面，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的同步提高。我國經(jīng)濟增速放緩是大趨勢，自治區(qū)確定8%的增速，我們確定10%左右

930外移民要抓好對接工作，加快搬遷安臵、手續(xù)交接，不留尾巴、不留后遺癥。爭取自治區(qū)政策支持，妥善解決好自發(fā)移民問題。同時，積極爭取開展“十三五”生態(tài)移民工作。

二要大力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略。樹立生態(tài)環(huán)保節(jié)水優(yōu)先的工業(yè)發(fā)展理念，不斷培育壯大能源冶金、鹽化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，提升工業(yè)在全市經(jīng)濟中的支撐作用。發(fā)揮固原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，支持園區(qū)微電網(wǎng)建設(shè)，完善鹽化工示范區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，創(chuàng)新與發(fā)達地區(qū)、市縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新機制，在輕工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園，注重產(chǎn)業(yè)鏈的引進和打造，促進集約集群發(fā)展。引進扶持一批骨干企業(yè)，實施一批工業(yè)項目，爭取開工建設(shè)中鋁固原煤電鋁一體化、欣正天然氣液化項目，加快推進金昱元鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、王洼煤礦千萬噸級礦區(qū)等項目，全面開展六盤山熱電廠二期擴建前期工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。

三要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出“一特三高”、“一縣一業(yè)”，加快“五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，做好公司、農(nóng)戶、基地、市場“四篇文章”，做優(yōu)做精草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、中藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。高標準建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，與澳大利亞洛克漢普頓（ART）基因公司共同建設(shè)牛胚胎移植中心，引導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，每個產(chǎn)業(yè)培育3-5個龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，鼓勵支持各類經(jīng)營主體引領(lǐng)生產(chǎn)、深化加工、開拓市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化水平。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定認證，進一步提升“六盤山”農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

四要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快文化與旅游深度融合發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，切實理順旅游經(jīng)營管理體制，開工建設(shè)市域旅游環(huán)線、隋唐歷史文化園及“申遺”項目，推進六盤山國際旅游休閑度假區(qū)暨狩獵場項目和六盤山紅軍長征景區(qū)5A級提升工程等建設(shè)，加快涇河源、火石寨、黃鐸堡等旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成六盤山大旅游圈。創(chuàng)新旅游運營模式，實行宣傳營銷統(tǒng)一打包推介，加強與周邊地區(qū)接軌融合，探索推進重點景區(qū)聯(lián)體經(jīng)營，打造一批精品旅游線路。加快建設(shè)西蘭銀綜合物流園區(qū)和各縣區(qū)物流中心，建設(shè)一批區(qū)域化、專業(yè)化的批發(fā)交易市場，積極發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息咨詢、郵政快遞等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進“智慧固原”建設(shè)，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平。

（三）保障改善民生，創(chuàng)新社會治理，加快建設(shè)和諧固原

堅持以百姓之心為心，深入實施民生計劃，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，加強民主政治建設(shè)和社會建設(shè)，鞏固團結(jié)奮進、和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的大好局面。

一要推進社會事業(yè)改革發(fā)展。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大技能培訓(xùn)和品牌打造，不斷提高勞動力就業(yè)水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快農(nóng)村中小學改造和標準化建設(shè)，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建市區(qū)第八中學、19所幼兒園，實施第二輪學前教育行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面提高教育教學質(zhì)量。完善文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市文化館、圖書館、文化藝術(shù)中心和文化產(chǎn)業(yè)城，爭取立項建設(shè)市體育場，鼓勵支持文化藝術(shù)創(chuàng)作，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市醫(yī)院遷建工程投入運營，整合基層衛(wèi)生計生資源，完善利益導(dǎo)向機制，抓好人口和計劃生育工作。推進各類社會保險擴面提標，健全以城鄉(xiāng)最低生活保障為主的新型社會救助體

334理，著力構(gòu)建以六盤山、月亮山、云霧山和五條主要河流為主的“三山五河”生態(tài)安全格局。積極爭取列入國家生態(tài)補償試點，推進集體林權(quán)制度改革，積極探索和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源委托經(jīng)營等服務(wù)機制。健全生態(tài)環(huán)境保護機制，加強生態(tài)文明宣傳教育，進一步鞏固禁牧封育成果，開展環(huán)境治理和污染防治，保護好綠水青山，促進人與自然和諧發(fā)展。

三要加快水資源綜合開發(fā)利用。爭創(chuàng)自治區(qū)水生態(tài)文明城市，實施南水北調(diào)、北水南引、庫井改造“三大水利工程”，加快中南部地區(qū)城鄉(xiāng)安全飲水水源工程和連通工程建設(shè)，開工建設(shè)賀家灣、寺口子、沈家河等水庫提升改造工程，推進病險水庫除險加固、水源地保護、農(nóng)村飲水安全和百萬畝庫井灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，完成固原鹽化工示范區(qū)供水工程，實施清水河治理等中小河流治理和抗旱應(yīng)急工程，支持隆德縣水利工程和連通工程建設(shè)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)居民安全飲水、生態(tài)用水和工農(nóng)業(yè)用水，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。積極推進水資源管理體制及水價改革，提高水資源利用效率，加快節(jié)水型社會建設(shè)。

四要加快構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。加快內(nèi)連外通的高速公路、鐵路、航空運輸能力建設(shè)。建成彭陽-青石嘴高速公路、西吉-毛家溝一級公路、福銀高速固原南出口、南雁路城市快速干道，加快東山坡-毛家溝、固原-西吉、李莊-涇河源鎮(zhèn)高速公路和國道344線青石嘴-涇源、省道203線王洼-彭陽、隆德-莊浪等公路項目建設(shè)，新建農(nóng)村公路500公里，初步形成1小時交通圈，爭取彭陽-慶陽高速公路項目。建成原州區(qū)-王洼運煤鐵路專線，爭取寶中鐵路二線、固原火車站改擴建工程，開展石嘴山-固原城際鐵路、白銀-隆德-平?jīng)鲨F路前期工作。爭取六盤山機場增加航線密度。

三、全面推進依法治市，為建設(shè)“四個固原”提供有力法治保障

貫徹落實黨的十八屆四中全會和自治區(qū)黨委十一屆四次全會精神，全面推進依法治市，是建設(shè)開放富裕和諧美麗固原的重要內(nèi)容和重要保障。這次全委會上審議通過市委《關(guān)于全面推進依法治市的實施意見》后，要細化措施，明確路線圖，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。

一要堅持依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。切實發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治市的制度和工作機制，完善黨委依法決策機制，定期聽取法治建設(shè)情況匯報，研究解決重大問題。支持市人大及其常委會行使立法權(quán)，加強市人大常委會立法工作力量。支持政府依法履行職責，為法治政府建設(shè)給予有力保障。支持政協(xié)開展立法協(xié)商，廣泛凝聚共識，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在依法治市中的積極作用。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法、依法辦事，提高運用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。把法治建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系，把遵守黨紀國法作為考察干部的重要依據(jù)。

二要科學民主立法。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，是十八屆四中全會的一大突破。市人大及其常委會要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立立法工作制度，積極探索行使立法權(quán)?？茖W制定地方立法規(guī)劃，注重加強代表議案、建議與立法工作的銜接，探索建立代表分專業(yè)、跨級、多層參與立法工作制度，健全與社會公眾溝通機制。圍繞全市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、注重質(zhì)量，重點做好城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市管理等領(lǐng)域的立法工作。依法開展監(jiān)督檢查，促進法律法規(guī)的有效實施，推動重大決策部署的貫徹落實。

三要推進依法行政。以政府機構(gòu)改革為契機，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實行行政審批負面清單、行政權(quán)力清單和權(quán)力運行責任清單“三個清單”，法定職責必須為，738從嚴監(jiān)督管理干部，健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)考評辦法，嚴格執(zhí)行干部廉政談話、問責等制度，創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。創(chuàng)新人才政策機制，實施人才工程項目，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

四要加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在抓好基層服務(wù)型黨組織試點工作的基礎(chǔ)上，開展星級基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建和整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織“雙百”工程，不斷提升基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力。加強基層黨組織班子建設(shè)，重視鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，全面落實鄉(xiāng)村干部聯(lián)系群眾“四項制度”。加強黨員隊伍建設(shè)，推行機關(guān)在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五要加強作風整治和反腐倡廉建設(shè)。鞏固和拓展教育實踐活動成果，實行市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題處理報告制度，上下聯(lián)動解決突出問題。抓好改進作風長效機制建設(shè)，深化“三同六送六幫”活動，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾載體。嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，扎實推進懲防體系建設(shè)，強化基層黨風廉政建設(shè)，加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，決不允許搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽奉陰違，也要防止個別人拉大旗、作虎皮，打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、蒙騙群眾。強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，重點抓好縣區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作及對“一把手”和重要部門、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理，對重大事項、重要人事任免獎懲、重大項目安排和大額資金使用的決策，要全程跟蹤監(jiān)督，加強民生資金的管理，切實提高制度執(zhí)行力。嚴格落實市委十項規(guī)定和八辦要求，扎實開展群眾評議機關(guān)和干部作風工作，深化電視問政活動，提高機關(guān)效能。加大正風肅紀力度，始終保持整治“四風”的高壓態(tài)勢，堅決糾正各種不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件。

同志們，歷史賦予重任，信心凝聚力量。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神、搶抓機遇、奮勇爭先，為建設(shè)開放富裕和諧美麗固原和小康社會而努力奮斗！

142作性。自治區(qū)黨委李建華書記在自治區(qū)紀委五次全會上的重要講話，對學習貫徹總書記的重要講話和中紀委全會精神，做好今年全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了明確要求，為我們做好新形勢下反腐倡廉工作指明了方向。

當前，我們必須清醒的看到，中央和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)講話中點到的問題，在我市也不同程度地存在，突出表現(xiàn)在：一是有的部門黨委（黨組）履行主體責任不到位，一把手“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”落實不力，黨風廉政建設(shè)責任制有層層遞減現(xiàn)象，追究責任不夠嚴格，問責的并不多。二是個別紀委（紀檢組）落實監(jiān)督責任不到位，懲防體系還不健全，監(jiān)督執(zhí)紀的辦法不多。三是貪污、挪用專項資金等違紀違法行為和損害群眾利益的問題時有發(fā)生，特別是重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村干部違法違紀問題比較突出。四是推動作風建設(shè)常態(tài)化體制還不健全，“四風”問題還沒有徹底根除，違反八項規(guī)定精神的問題時有發(fā)生，個別干部還存在不作為、慢作為、不在狀態(tài)和不敢擔當?shù)膯栴}等。對此，我們要保持高度警覺，采取有力措施，切實加以解決。

全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習貫徹總書記、李建華書記的重要講話和中紀委、自治區(qū)紀委全會精神，切實把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢判斷上來，統(tǒng)一到對推進反腐倡廉建設(shè)的部署要求上來，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，按照市委三屆六次全會提出的“堅持四項要求、推進六個重點、建設(shè)四個固原”的總體要求，保持政治定力，堅守責任擔當，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實“兩個責任”，深化紀律作風建設(shè)，加強查辦案件工作，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，深化紀律檢查體制改革，以堅定的信心、鮮明的態(tài)度、有力的措施，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為建設(shè)“四個固原”提供堅強保障。

二、加強紀律建設(shè)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩

紀律是黨的生命。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。對于一個政黨來說，紀律是生命線；對于一名黨員來說，紀律是高壓線?？倳浽谥屑o委二次、三次全會上就嚴明黨的政治紀律、組織紀律提出明確要求，在中紀委五次全會上再次強調(diào)：“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍?！比懈骷夵h組織和廣大黨員干部要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位臵來抓，促進從嚴治黨常態(tài)化，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一。

一要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。黨的紀律是綱性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政策立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。我市各級黨組織和黨員干部在遵守政治紀律和政治規(guī)矩上總體是好的，但也存在一些問題，有的黨員干部政治敏銳性不強，只把政治紀律和政治規(guī)矩掛在嘴上、沒有落實在行動上，說了不講政治的話、做了不合規(guī)矩的事。比如，有的黨員干部對中央政策說三道

四、口無遮攔，熱衷于傳播所謂的小道消息、轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息；有的搞山頭主義，只考慮一個地方發(fā)展、一個部門或者一小部分人的利益，對中央和區(qū)、市黨委政府的決策部署搞“選擇性執(zhí)行”，搞上有政策、下有對策，甚至表面上說一套，背地里另搞一套；有的干部以地域關(guān)系、以上下級關(guān)系劃線，搞小圈子，搞親親疏疏，同學聚一聚、老鄉(xiāng)聚一聚、戰(zhàn)友聚一聚，有些也可能沒有什么目的，就是聯(lián)絡(luò)一下感情，但這樣搞就會造成負面影響，也難免會出現(xiàn)相互打招呼、相互關(guān)照的問題；還有個別干部或人員打著市委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的旗號，拉大旗、作虎皮，欺騙干部群眾，拉關(guān)系、辦私事，謀取個人私利，影響黨和政府形象。這些問題和現(xiàn)象，都是不講政治，不講規(guī)矩、不守紀律的表現(xiàn)?？倳浱岢隽恕拔鍌€必須、五個決不允許”的要求，就是最大的

546保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決貫徹落實中央和區(qū)市黨委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和《實施方案》，堅持教育、制度、監(jiān)督、懲治并重，推進反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

一要堅決查處腐敗案件，形成“不敢腐”的強大震懾?？倳洀娬{(diào)：“查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂”。腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向。在這個問題上，市委與中央和自治區(qū)黨委的態(tài)度是一致的，有腐必反、有貪必肅，不管是誰，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯了黨紀國法，就要一查到底、決不手軟。從近兩年我市查處的違紀違法案件看，涉農(nóng)資金管理使用、工程建設(shè)、政府投資項目資金等領(lǐng)域的腐敗問題突出，有的案件涉案金額大，給民族貧困地區(qū)造成了惡劣影響；農(nóng)村基層干部違紀案件還相當嚴重，2012年以來，查處鄉(xiāng)村干部違紀案件215件，占查處案件301件的71%；工程建設(shè)、征地拆遷、惠農(nóng)資金使用管理等領(lǐng)域的腐敗問題多發(fā)，個別案件牽扯人員多。我們一定要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必懲，要重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓、政府采購，以權(quán)謀私、腐敗墮落、失職瀆職，貪污挪用專項資金、侵害群眾利益等案件，查處破壞發(fā)展環(huán)境、危房危窯改造、征地拆遷、項目建設(shè)中的違紀違法行為。要堅持鐵面執(zhí)紀、鐵腕辦案，查辦一個腐敗案件，教育一批黨員干部，讓領(lǐng)導(dǎo)干部斷了腐敗的念頭，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。要嚴肅處理行賄行為，依法懲治那些“圍獵”干部、情節(jié)惡劣的不法商人。

二要從嚴管理監(jiān)督，扎緊“不能腐”的制度籠子。鄧小平同志曾說過，少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠監(jiān)督。沒有監(jiān)督和制約的權(quán)力，都有可能被濫用。現(xiàn)在，對干部的監(jiān)督還不夠到位，特別對“一把手”和關(guān)鍵崗位的干部監(jiān)督缺位；有的部門對干部管的不嚴、盯得不緊，甚至不管不問，上班遲到早退、工作期間上網(wǎng)聊天、打游戲、購物、看視頻，組織上不去管，干部就會認為這些事情無所謂；有的領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項不請示、不報告，正如總書記講的，有的重病不報、病危了組織還不知道，有的離婚多少年了組織都不知道，這也是不正常的。好干部是選出來的，也是管出來的。嚴是愛，寬是害。各級黨組織要切實擔負起從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部的責任，重視改變重使用輕管理的現(xiàn)象，對干部身上剛剛露頭的小問題，要早打招呼、早提醒；對一些習以為常的小毛病，要“小題大做”、防微杜漸；對群眾反映突出的干部，要及時約談、誡勉，幫助其改正，不能不出問題沒人管、出了問題才處理。要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，大力推進權(quán)力清單、縣委權(quán)力公開透明運行，加大黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，加快推進公車改革，向社會公開“三公”經(jīng)費，讓權(quán)力在陽光下運行?！耙话咽帧笔歉刹筷犖榈囊I(lǐng)者，是政治生態(tài)的風向標，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，大多是在“一把手”崗位上出的問題。要加強對“一把手”的監(jiān)督，落實好 “一把手”不直接分管五項工作制度，強化上級黨組織對下級“一把手”的管理，督促“一把手”在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)用權(quán)。要進一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨委重大事項決策、公共資源交易、工程項目建設(shè)、干部選拔任用等制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對不守制度、規(guī)避制度、不抓制度執(zhí)行的突出典型，公開曝光、嚴肅查處。

三要加強經(jīng)常性教育，筑牢“不想腐”的思想防線。教育是反腐倡廉的第一道防線。從近年來查處的違紀違法人員悔過書來看，現(xiàn)在一些黨員干部出問題，根本原因是思想上出了偏差，放松了自我教育，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，具有“想腐敗”的思想動機。思想教育、自我改造、錘煉黨性是一個潛移默化的過程，需要堅持不懈地抓下去。各級黨組織一定要高度重視對黨員干部的思想教育，突出抓好理論武裝，深入開展宗旨

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