第一篇：村“三資”管理專項(xiàng)清理方案

###開(kāi)展集體“三資”管理專項(xiàng)清理

整治工作方案

根據(jù)侯辦發(fā)〔2015〕24號(hào)《印發(fā)＜###農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案＞的通知》和侯鳳發(fā)〔2015〕32號(hào)《###農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》的精神，結(jié)合###實(shí)際，制定本工作方案。

一、重要意義

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體“三資”）屬集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題、農(nóng)村基層干部容易滋生貪污腐敗問(wèn)題的高發(fā)領(lǐng)域。根據(jù)###的統(tǒng)一部署，在###黨委、政府的指導(dǎo)要求下，我村開(kāi)展集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，切實(shí)解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。開(kāi)展好此項(xiàng)工作有利于密切干群關(guān)系，有利于維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的權(quán)益，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，化解村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問(wèn)題；解決違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的問(wèn)題；健全我村集體“三資”管理制度；依紀(jì)依法懲處農(nóng)村貪腐干部，確保農(nóng)村集體“三資”保值。

三、基本原則

1、依法依規(guī)原則。在我村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治

2承包合同，是否存在程序不合法、手續(xù)不完善、承包不透明等問(wèn)題；工程建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，是否存在暗箱操作、收受賄賂等問(wèn)題。

5、債權(quán)債務(wù)不實(shí)的問(wèn)題。重點(diǎn)清查債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)準(zhǔn)確；是否存在村主干擅自作主違規(guī)高息舉債，既給集體經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)，又容易滋生腐敗問(wèn)題；是否存在債務(wù)不入賬、虛列債務(wù)等問(wèn)題；債權(quán)是否明確具體，是否存在虛列收入增加集體債權(quán)問(wèn)題，是否及時(shí)有效催收，是否存在清理集體債權(quán)不入賬、違規(guī)處理死賬、呆賬等問(wèn)題。

6、侵害集體收益的問(wèn)題。重點(diǎn)清查土地補(bǔ)償費(fèi)等公積公益金是否按收益事項(xiàng)及時(shí)、足額登記入賬，使用、分配是否合理，是否存在收益不入賬、私分、貪污、挪用等問(wèn)題；農(nóng)民應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)是否按省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額發(fā)放到戶，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、克扣等侵害農(nóng)民利益等問(wèn)題；分配給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)是否存在違規(guī)外借、償還村級(jí)債務(wù)等問(wèn)題；是否存在截留、克扣、侵占農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益等問(wèn)題；是否存在虛列投資人、分配對(duì)象參與集體收益分配等問(wèn)題。

7、違規(guī)違法處置集體資源的問(wèn)題。重點(diǎn)清查集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地的發(fā)包是否合法合規(guī)，是否存在人情承包、職權(quán)承包、合同長(zhǎng)期不兌現(xiàn)、承包費(fèi)不入賬、超越期限收取承包費(fèi)等問(wèn)題；對(duì)“四荒地”等其他資源性資產(chǎn)拍賣、承包是否履行民主決策程序，拍賣收入或承包費(fèi)是否及時(shí)、足額登記入賬，是否存在明顯的低價(jià)拍賣、人情合同、權(quán)利合同、只承包不治理、套取國(guó)家補(bǔ)助資金等問(wèn)題；對(duì)改變農(nóng)業(yè)用途的土地，應(yīng)當(dāng)清查征占土地手續(xù)是否完備、程序是否合法，是否存在違法出售宅基地虛立名目收取宅基地費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題；對(duì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)使用的集體土地，應(yīng)當(dāng)清查開(kāi)發(fā)過(guò)程中是否存在謀取私利、收受賄賂、貪污集體資金等問(wèn)題。

8、村干部存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)清查整治農(nóng)村黨員干部以辦理村務(wù)之名請(qǐng)客送禮、大吃大喝的問(wèn)題；農(nóng)村黨員干部利用婚喪嫁娶、生日宴請(qǐng)等借機(jī)斂財(cái)?shù)膯?wèn)題；貪圖享受、濫用職權(quán)、胡支亂花、大肆揮霍公款等問(wèn)題。一些村組借款、攤派、集資，高標(biāo)準(zhǔn)修牌樓、建門樓、搞面子工程、政績(jī)工程等問(wèn)題。

六、工作步驟

###集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作從2015年6月上旬開(kāi)始，11月底前結(jié)束，分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署（6月2日—6月10日）

我村成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開(kāi)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作動(dòng)員會(huì)，安排部署專項(xiàng)整治工作。要深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委王儒林書(shū)記在省紀(jì)委十屆五次全會(huì)和在全省學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進(jìn)會(huì)上的重要講話精神和有關(guān)法律法規(guī)政策，學(xué)習(xí)###委、###委、###黨委有關(guān)會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

（二）全面自查（6月11日—7月31日）

對(duì)照清理整治重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條全面自查。鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)督指導(dǎo)我村財(cái)會(huì)人員如實(shí)填寫(xiě)自查表格。要堅(jiān)持開(kāi)門整治，暢通群眾投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)有問(wèn)題的干部主動(dòng)交代問(wèn)題。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題和線索要及時(shí)

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第二篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作總結(jié)

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作總結(jié)

++區(qū)是城市近郊區(qū)，總面積++平方公里，轄++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，++個(gè)行政村，總?cè)丝?+萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口++萬(wàn)人，耕地面積++萬(wàn)畝。2014年，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入++元。全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹省委樓陽(yáng)生副書(shū)記、郭迎光副省長(zhǎng)講話精神，全面落實(shí)《全省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》要求，高度重視，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作取得了一定成果?，F(xiàn)將全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從講政治的高度增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感

農(nóng)村集體“三資”，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村干部容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域。在全省強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉各項(xiàng)措施向基層延伸，著力解決群眾身邊腐敗問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治、百姓安的背景下，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，對(duì)我們加強(qiáng)農(nóng)村干部管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。為此，我區(qū)一是在5月11日全省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治電視電話會(huì)議后，立即成立了以區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)++。二是結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《++區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定《工作方案》，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行了安排部署。三是在組織召開(kāi)村民座談會(huì)，深入農(nóng)戶調(diào)研，廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須有包村干部、村民代表、群眾代表、老黨員老干部、村民理財(cái)小組成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與此次專項(xiàng)清理工作，確保工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。四是我區(qū)在2015年6月16日、2015年7月28日、2015年9月8日分別召開(kāi)了三次工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)。在會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都總結(jié)了階段性工作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的好的做法進(jìn)行全區(qū)推廣。其中：++鄉(xiāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)力量，對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行徹底清查，并聘請(qǐng)律師對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行梳理，實(shí)時(shí)開(kāi)展清欠活動(dòng)，到11月2日已追回違規(guī)出借資金18萬(wàn)元，收回合同未兌現(xiàn)資金74.55萬(wàn)元，收回資源承包費(fèi)21萬(wàn)元，并嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不實(shí)的整改；++鄉(xiāng)利用鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)不合理招待費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行清退，現(xiàn)已有9個(gè)村退交招待費(fèi)10.91萬(wàn)元，追繳回承包費(fèi)5.6萬(wàn)元，利用司法所對(duì)合同的依法、依規(guī)性進(jìn)行審查；++鄉(xiāng)收回村民借款155.82萬(wàn)元，收回欠繳承包費(fèi)18萬(wàn)元；++鄉(xiāng)收回欠繳承包費(fèi)377萬(wàn)元，清繳違規(guī)招待費(fèi)6.2萬(wàn)元，清繳用假發(fā)票和過(guò)期發(fā)票報(bào)賬9.9萬(wàn)元，對(duì)于擅自改變土地用途5個(gè)村11個(gè)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度提升工作的執(zhí)行力和落實(shí)力

圍繞“三資”管理制度不落實(shí)、利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、貪占挪用集體資金、侵占集體資產(chǎn)、違規(guī)違法處置集體資源、債權(quán)債務(wù)不實(shí)、侵害集體收益、村干部“四風(fēng)”問(wèn)題等8個(gè)方面的問(wèn)題，我區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格工作程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)清理任務(wù)。從目前來(lái)看，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作開(kāi)展順利，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能夠按照自身所制定的工作方案按部就班的開(kāi)展工作，積極從根源上整改所出現(xiàn)的問(wèn)題，努力做到標(biāo)本兼治。但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村橫向?qū)Ρ葋?lái)看，開(kāi)展落實(shí)工作不平衡，個(gè)別村行動(dòng)遲緩。有個(gè)別村級(jí)主干重視程度不夠、計(jì)劃不周詳，不愿觸及問(wèn)題根源，畏難情緒嚴(yán)重。針對(duì)以上問(wèn)題，一大力宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用區(qū)級(jí)廣播、電臺(tái)、++周報(bào)、鄉(xiāng)村級(jí)宣傳欄等形式，在廣大干部群眾中廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，力求做到人人參與，家喻戶曉。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放宣傳材料2000多份，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)80多期、制作宣傳板報(bào)200多塊。同時(shí)，舉辦了15場(chǎng)專題講座，發(fā)放學(xué)習(xí)資料600多冊(cè)、宣傳資料2000多份，對(duì)全區(qū)3500多名參與農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理整治工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二明確責(zé)任，規(guī)范程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為這次專項(xiàng)清理整治工作的實(shí)施主體；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《工作方案》，設(shè)立了舉報(bào)箱，并安排專人在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行開(kāi)箱梳理，暢通了群眾的投訴渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；通過(guò)采取“上級(jí)點(diǎn)，干部找，群眾提”的方式查找自身問(wèn)題，將所查找出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并將自查、整改公示結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。三全面自查，精心整改。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)提出的八項(xiàng)重點(diǎn)清理整治內(nèi)容逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行自查、整改。對(duì)村經(jīng)濟(jì)組織的資源、資產(chǎn)（可出租或已出租的資源、資產(chǎn)）進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并登記造表；對(duì)所清查出的資源、資產(chǎn)梳理其承包或租賃合同書(shū)，認(rèn)定其簽訂的合同是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)通過(guò)，是否存在暗箱操作或損公肥私行為，為下一步查清資金使用狀況打下良好的基礎(chǔ)。在落實(shí)整改過(guò)程中，一是對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理容易出問(wèn)題地方，加強(qiáng)定規(guī)立矩，強(qiáng)化制度建設(shè)的威力；二是對(duì)原有管理不到位、職責(zé)不明的地方，明確相關(guān)責(zé)任人；三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、信訪部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系，部門之間要將所掌握的信息及時(shí)交流，確保農(nóng)村集體“三資”安全。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極的鄉(xiāng)村，加大了工作檢查力度，對(duì)于主要責(zé)任人進(jìn)行了實(shí)時(shí)的約談，以糾正其工作態(tài)度，督促其在工作中加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，有力的確保了全區(qū)清理整治工作順利完成。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，緊扣問(wèn)題，以高壓的態(tài)勢(shì)確保工作的持續(xù)性與長(zhǎng)效性

我們始終把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查擺問(wèn)題，積極推進(jìn)整改，對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，立查立改，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決查處，絕不姑息。目前圍繞八大類問(wèn)題，共查找出問(wèn)題668個(gè)，涉及203人/次，截止11月30日已整改問(wèn)題505個(gè)，占自查問(wèn)題總量的75.6%。其中：“三資”管理機(jī)制體制類存在的問(wèn)題有121個(gè)，整改問(wèn)題115個(gè)；財(cái)政專項(xiàng)資金與農(nóng)民資金類存在的問(wèn)題有6個(gè)，整改6個(gè)；集體資金類干部存在的問(wèn)題有79個(gè)，整改67個(gè)；集體資產(chǎn)類問(wèn)題有189個(gè)，整改121個(gè)；集體債權(quán)債務(wù)類問(wèn)題有244個(gè)，整改167個(gè)；土地補(bǔ)償費(fèi)及集體其他收入問(wèn)題0個(gè)；集體資源類問(wèn)題有25個(gè)，整改25個(gè)；清查干部“四風(fēng)”問(wèn)題4個(gè)，整改4個(gè)，處理用集體資金供個(gè)人享樂(lè)0.364萬(wàn)元。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案處理涉及農(nóng)村集體“三資”案件40件，涉及60人/次。部分未及時(shí)整改的問(wèn)題主要集中在處理賬有實(shí)無(wú)資產(chǎn)上和不實(shí)債權(quán)債務(wù)問(wèn)題上，一些村在不實(shí)資產(chǎn)和不實(shí)債權(quán)、債務(wù)的清理過(guò)程中，不能通過(guò)村民代表會(huì)民主表決通過(guò)，有些不實(shí)資產(chǎn)和不實(shí)債權(quán)、債務(wù)的清理過(guò)程不能找出查找出不實(shí)原因，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任人，故造成清理整改工作不徹底。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步認(rèn)真查找工作中的疏漏與不足，盡快將這些問(wèn)題整改完成。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月扎實(shí)、細(xì)致的工作，全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作取得了一定成效，問(wèn)題整改落實(shí)已全面接近尾聲。一規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開(kāi)支行為，防止了集體資金、資產(chǎn)的流失。一是加大自查自糾工作力度，梳理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)自查階段力度不夠，出現(xiàn)的“跑、漏、丟”現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了“補(bǔ)課”。二是區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，提高了認(rèn)識(shí)，不僅僅依靠村級(jí)上報(bào)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，主動(dòng)沉下去加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，幫助村級(jí)依規(guī)依據(jù)的挖掘出工作中存在的問(wèn)題。二摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過(guò)核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三搭建了規(guī)范村級(jí)“三資”管理平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的管理；對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。四化解了社會(huì)矛盾。由于我們對(duì)資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾得到有效緩解，一些歷史遺留的問(wèn)題也逐步得到解決，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。五強(qiáng)化了干部“不敢腐”“不能腐”的態(tài)勢(shì)。一是通過(guò)對(duì)村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強(qiáng)管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承包、發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會(huì)，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。二是教育了干部，提高了認(rèn)識(shí)，開(kāi)展“三資”清理工作以來(lái)，我區(qū)通過(guò)層層宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，解放思想，打破顧慮，很多農(nóng)村干部思想上有了很大的觸動(dòng)，一定程度上打破了農(nóng)村主干以往對(duì)財(cái)務(wù)管理的慣性思維，對(duì)三資的管理有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，注重了民主決策，意識(shí)到了運(yùn)用“四議一審兩公開(kāi)”程序辦事的重要性。

8月4日省農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，在+++++帶領(lǐng)下，到我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作給予了肯定，并要求我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦欣^續(xù)保持認(rèn)真的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)將這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，圓滿的完成工作任務(wù)。

10月13日市農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，對(duì)我區(qū)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行了督導(dǎo)、檢查、調(diào)研，他們要求我們繼續(xù)從嚴(yán)做好所存在問(wèn)題的整改，并嚴(yán)格按照省、市工作計(jì)劃保質(zhì)保量的完成這項(xiàng)重要工作。

四、工作意見(jiàn)建議

一是從2009年起我區(qū)+++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理記賬中心，實(shí)行報(bào)賬員制度和票據(jù)報(bào)銷“五聯(lián)簽”制度。由于各村大部分會(huì)計(jì)都變成了報(bào)賬員，原有《會(huì)計(jì)制度》中的核算、監(jiān)督職能得不到體現(xiàn)，且報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常由于村主干的喜好而變更，工作難以形成連續(xù)性，容易造成村級(jí)資源、資產(chǎn)不清，債權(quán)債務(wù)不明的現(xiàn)象；我區(qū)地處城市近郊區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理記賬中心主任只是見(jiàn)票審票，只能在一定程度上審核票據(jù)的真?zhèn)?，而?duì)于業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性跟蹤審核難度大。

建議：有關(guān)部門研究出臺(tái)《村級(jí)報(bào)賬員管理制度》以完善報(bào)賬員的監(jiān)督職能和明確責(zé)任;或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村仍回歸以前的獨(dú)立核算，代理中心只代理集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級(jí)收入無(wú)力支付村干部開(kāi)支的村。

二是由于近年來(lái)城市擴(kuò)張，我區(qū)城中村、城郊村的地理位置優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，原有的村級(jí)建設(shè)性固定資產(chǎn)在出租、出售上又面臨增值溢價(jià)。

建議：省、市有關(guān)部門研究出臺(tái)《村級(jí)固定資產(chǎn)增值、溢價(jià)評(píng)審制度》，便于村級(jí)資產(chǎn)資源的保值增值。

三是保管、領(lǐng)用、固定資產(chǎn)折舊制度的不執(zhí)行，責(zé)任不明確，是造成村級(jí)“三資”管理混亂的主因。

建議：有關(guān)部門加強(qiáng)這些制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。

四是目前，我區(qū)有+++個(gè)村級(jí)農(nóng)村委托代理記賬中心，共有+++++個(gè)村實(shí)行了委托代理記賬；有1個(gè)組級(jí)委托代理中心，+++村+++=個(gè)小隊(duì)實(shí)行了組級(jí)委托代理記賬。由于++++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立起來(lái)的，日常的財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部任期審計(jì)，各類專項(xiàng)款使用狀況的審計(jì)等都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審計(jì)的，這種既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的模式，造成村級(jí)“三資”管理即使出現(xiàn)問(wèn)題也難以進(jìn)行自我糾錯(cuò)。

建議：省、市應(yīng)出臺(tái)政策明確縣、鄉(xiāng)經(jīng)管體系的定位（定性行政還是事業(yè)機(jī)構(gòu)，確定崗位職責(zé)，確定崗位人數(shù)），建立起與之行政職能相匹配的縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門級(jí)別和人員管理機(jī)制。

五是村級(jí)大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包按照《財(cái)務(wù)制度》應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)、拍賣，但由于沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織，常常是村級(jí)先建設(shè)，事后找社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、拍賣。

建議：縣區(qū)級(jí)應(yīng)仿照集中核算部門成立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，對(duì)村級(jí)的大型固定資產(chǎn)的構(gòu)建進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)村級(jí)出租性資源、資產(chǎn)的發(fā)包進(jìn)行集中拍賣、投標(biāo)。這樣即可嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)；又能橫向合理對(duì)比，縱向按年代評(píng)估。從而避免暗箱操作，減少集體支出，增加集體收益。

五、下一步工作打算

針對(duì)這次專項(xiàng)清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理工作檢查力度，將問(wèn)題整改落到實(shí)處，切實(shí)解決農(nóng)民群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。一是完善規(guī)章制度，規(guī)范流程操作。針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，提高“三資”管理水平。并從根本上找準(zhǔn)所出現(xiàn)問(wèn)題的特性，完善各類農(nóng)村集體“三資”管理制度，在制度上明確責(zé)任、約束行為，杜絕問(wèn)題的再次發(fā)生。二是加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)監(jiān)管制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是狠抓落實(shí)，有效整改。在全面整改階段我們要找準(zhǔn)各類問(wèn)題特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，具體制定整改方案，確保整改問(wèn)題落到實(shí)處，爭(zhēng)取做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，不留工作死角，彌補(bǔ)工作漏洞，消除制度缺陷。四是加大查處力度，把紀(jì)律挺在前面。圍繞自查梳理的問(wèn)題線索、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題，開(kāi)展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

按照《XX省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、有關(guān)精神，為維護(hù)和保障農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法權(quán)益，深化農(nóng)村社會(huì)治理，強(qiáng)化基層組織管理，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理的清理整治工作，結(jié)合我局實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治結(jié)合起來(lái)，聚焦農(nóng)村領(lǐng)域突出問(wèn)題，整治“三資”管理亂象，保障農(nóng)村集體權(quán)益不受侵害，強(qiáng)化“三資”問(wèn)題涉及的行業(yè)監(jiān)管，夯實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力，為服務(wù)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實(shí)高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，確保清理整治工作取得實(shí)效。

2.堅(jiān)持法治思維、依法處置。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握涉及“三資”管理的有關(guān)法律政策界限，準(zhǔn)確分析“三資”問(wèn)題具體情形，嚴(yán)格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛及黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，做到依法認(rèn)定、處理適當(dāng)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)解決“三資”領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，從源頭防范“三資”問(wèn)題的產(chǎn)生，齊抓共管，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)清理整治預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

4.堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾參與“三資”清理整治相關(guān)工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作，有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢(shì)力、“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域各類腐敗問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（四）總體安排

農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作分階段組織實(shí)施。

1.調(diào)查摸底階段（3月至4月）。動(dòng)員部署清理整治工作；協(xié)助市“三資”整治辦開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排；全面梳理分析群眾舉報(bào)和摸排出的問(wèn)題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據(jù)掌握的問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，并依照相關(guān)程序處理。開(kāi)展相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)整治。重點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作成效，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源，包括精準(zhǔn)扶貧、救助、土地、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目資金，房屋及其他建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施等動(dòng)產(chǎn)，集體所有的自然資源、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)

聚焦群眾反映強(qiáng)烈、矛盾糾紛突出、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊涉及問(wèn)題背后的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結(jié)合實(shí)際，突出整治以下重點(diǎn)：

1.長(zhǎng)期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的情形；

2.債權(quán)債務(wù)不實(shí)、違規(guī)舉債、債務(wù)不入賬、虛列債務(wù)，違規(guī)處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的用途和性質(zhì)，非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等情形；

4.長(zhǎng)期霸占、侵吞、非法占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物（廠房、倉(cāng)庫(kù)、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無(wú)償占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有機(jī)器、辦公設(shè)備、生產(chǎn)生活設(shè)施等情形；

6.非法侵占、無(wú)償占用、非法利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的情形；

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金或虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”的情形；

8.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)、違紀(jì)違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關(guān)部門單位不作為、亂作為，對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位，在處置方式和程序上違紀(jì)違法的情形；

10.存在地方“鄉(xiāng)霸”“村霸”或宗族勢(shì)力侵占農(nóng)村集體“三資”，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員從中充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的情形；

11.應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村集體“三資”清理整治重點(diǎn)的其他情形。

三、組織分工

成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)管站，由張弘強(qiáng)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)局農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要強(qiáng)化政治意識(shí)，將開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強(qiáng)基工程”、“法治工程”抓緊抓實(shí)，各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化措施，責(zé)任到人，強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)市委這一重大決策部署上來(lái)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。

要增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，摸清底數(shù)，分級(jí)分類處理，嚴(yán)格依照法律程序辦理“三資”問(wèn)題相關(guān)案件，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。同時(shí)做好本單位應(yīng)承擔(dān)的工作，要積極履職，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索要及時(shí)上報(bào)市農(nóng)村“三資”整治辦。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。

要加大社會(huì)面宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾參與清理整治工作。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

對(duì)摸排的問(wèn)題線索不瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)，對(duì)相關(guān)處理結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的“三資”問(wèn)題實(shí)行雙向倒查；對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任或故意隱瞞真實(shí)情況，提供錯(cuò)誤虛假資料的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)因失職瀆職、存在重大違紀(jì)問(wèn)題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四篇：沙河灣村三資清理報(bào)告

陳戶鄉(xiāng)沙河灣村“三資”清理工作匯報(bào)

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府辦公室《中共山丹縣紀(jì)委山丹縣監(jiān)察局山丹縣財(cái)政局山丹縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)開(kāi)展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》（縣委辦發(fā)[2011]165號(hào)）的文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，按照清查摸底、糾正處理、整改完善的階段目標(biāo)，對(duì)全鄉(xiāng)15個(gè)行政村資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）情況進(jìn)行了清理核實(shí)，現(xiàn)就沙河灣村集體“三資”清查工作匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任。

為確保本次村級(jí)集體“三資”清查工作扎實(shí)進(jìn)行，清理工作不走過(guò)場(chǎng)，沙河灣村制定了《沙河灣村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》并專門成立了由村黨委書(shū)記鄭應(yīng)彪同志任組長(zhǎng)，村委員會(huì)主任王瑄同志任副組長(zhǎng)，文書(shū)，村委等為成員的村級(jí)集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“三資”清理的日常工作。

二、健全制度，完善機(jī)制。沙河灣村村級(jí)集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組為了此項(xiàng)工作能夠順利開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了村級(jí)收入管理、資金管理、資產(chǎn)清查、資源登記、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批等村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，確保此項(xiàng)工作科學(xué)、有序、扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，并完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

三、合理部署，有序開(kāi)展。

1、自查階段。首先由我村以2012年的現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面的自清自查工作。各類設(shè)備、工具、建筑物以及其他非生產(chǎn)性設(shè)施等固定資產(chǎn)，逐項(xiàng)清點(diǎn)、逐一記錄；集體的債權(quán)、債務(wù)要逐筆核對(duì)，弄清真實(shí)情況，并且積極催收欠款；固定資產(chǎn)要列清明細(xì)。

2、審核清查階段。村清產(chǎn)核資小組對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織填報(bào)的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性等賬內(nèi)固定資產(chǎn)以及土地、林木、等賬外資源進(jìn)行核實(shí)，在核實(shí)工作中，堅(jiān)持尊重歷史事實(shí)、平等協(xié)商、依法界定的原則，堅(jiān)持力求準(zhǔn)確、合理，依據(jù)充分的原則。

3、建檔公示階段。本村根據(jù)已核實(shí)確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及土地、林木、等資源性資產(chǎn)逐一登記，建立臺(tái)賬；對(duì)清理出來(lái)的增加和減少的資產(chǎn)均登記造冊(cè)，公示無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

四、核實(shí)資產(chǎn)，摸清家底。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我村資產(chǎn)總計(jì)5497123.10 元，固定資產(chǎn)大多為辦公房屋、教育設(shè)施、道路水渠等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)）；沙河灣村已清理出的債務(wù)合計(jì)362288.09元，資源類總計(jì)16584.75畝，其中耕地面積5755.95畝，林地面積807畝，居民宅基地429.15畝，村辦公用地0.5畝，公益事業(yè)單位用地5畝，交通用地面積227.7，由于沙河灣村自然條件差，再加上本村嚴(yán)重缺水，土地資源中未利用土地面積為271.85畝。

五、找出問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任。

在這次檢查中，一是沙河灣村在未成立村財(cái)鎮(zhèn)管代理中心以前賬務(wù)不健全，賬實(shí)不符，歷屆村委移交不徹底，導(dǎo)致固定資產(chǎn)、資源方面賬實(shí)不符；資本方面：通過(guò)賬務(wù)反映，大部分因公益性建設(shè)開(kāi)支大，收入小，歷年虧損嚴(yán)重。二是我村專門從事農(nóng)村“三資”管理的人員缺乏，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。三是群眾監(jiān)督乏力。

六、解決難題，完善制度

（一）加大對(duì)我村基層干部的教育和管理力度

（二）健全制度,加強(qiáng)“三資”管理。

1.嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。一是實(shí)行決策公開(kāi)。把推行決策聽(tīng)證制度作為決策公開(kāi)的重要舉措。二是實(shí)行重大事項(xiàng)公開(kāi)。

2.建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等制度，實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。二是建立完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)制度。

第五篇：三資專項(xiàng)清理整治階段匯報(bào)

大武鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)清理整治工作

階段匯報(bào)

根據(jù)方辦[2015]20 號(hào)《方山縣農(nóng)村集體 “三資”管理專項(xiàng)清理整治工作方案》文件精神的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)以大發(fā)[2015] 8 號(hào)文件立即下發(fā)了《大武鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資” 管理專項(xiàng)清理整治工作方案》，并在全鎮(zhèn)全面展開(kāi)，現(xiàn)將主要 工作實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村集體“三資”清理工作開(kāi)展的基本情況 我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積 157.3平方公里，轄 31 個(gè)行政村，59個(gè)自然村組，總?cè)丝跒?32486人，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從七月初啟動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，集中時(shí)間，集中人力，將“三資”清理列入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，扎實(shí) 推進(jìn)。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組，各村黨支部村委會(huì)精心組織，統(tǒng)籌安排，全鎮(zhèn)59個(gè)自然村已全部完成了清理、登記、核實(shí)、公示程序，并按照有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)各村集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)匯總。

二、農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要做法：

1、成立一個(gè)組織。我鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記楊少鋒為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組。既要按照程序操作、按質(zhì)按量完成任務(wù)，又要做好處置和化解“三資”清理過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實(shí)施方案和詳細(xì)的工作日程安排表，把任務(wù)落實(shí)在時(shí)間段內(nèi)，把人員落實(shí)到任務(wù)上。村級(jí)也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”清理工作，做到組織到位、人員到位。

2、抓好二個(gè)到位。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。鎮(zhèn)利用會(huì)議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語(yǔ)、公示欄等各種形式，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和8個(gè)村辦起了“三資”專項(xiàng)整治的圖版陣地，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的重大意義、基本原則、任務(wù)目標(biāo)、清理整治的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)、工作步驟、工作要求的宣傳發(fā)動(dòng)，把政策交給群眾，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會(huì)代訓(xùn)的方法，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的 干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長(zhǎng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、開(kāi)好三個(gè)會(huì)議。即：一是開(kāi)好村兩委擴(kuò)大成員的思想統(tǒng)一會(huì)。村兩委召開(kāi)吸收部分群眾、民主理財(cái)小組、村民代表參加的擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)“三

資” 清理工作作出時(shí)間、任務(wù)部署，成立組織，制定實(shí)施方案，摸清家底。二是開(kāi)好清查核實(shí)小組會(huì)。村清查核實(shí)小組均有 5—7 人組成，成員為民主理財(cái)監(jiān)督小組長(zhǎng)、老黨員、村民代表群眾代表等，對(duì)資源、資產(chǎn)清查進(jìn)行如實(shí)登記，做到不重、不錯(cuò)、不漏。三是開(kāi)好公示確認(rèn)會(huì)。各村對(duì)“三資”清查結(jié)果以書(shū)面、公示欄等形式以自然村張貼予以5天以上的公示，設(shè)立舉報(bào)箱，收集群眾反映的意見(jiàn)，接受廣大村民監(jiān)督，進(jìn)一步核對(duì)公示，并對(duì)公示情況進(jìn)行實(shí)景拍攝，留存檔案;在公示 的基礎(chǔ)上，開(kāi)好黨員、群眾、理財(cái)小組組長(zhǎng)、村民代表參加的村民代表會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，由村清查核實(shí)小組組長(zhǎng)宣讀清查結(jié)果，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，對(duì)“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

4、做到三個(gè)強(qiáng)化。在“三資”清查過(guò)程中，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)多次研究和部署“三資”清理工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時(shí)間，集中人力，有步驟地扎實(shí)開(kāi)展工作。二是強(qiáng)化措施。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，由分管農(nóng)經(jīng)的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)協(xié)調(diào)抓，農(nóng)經(jīng)站靠前抓，村兩委具體抓;在指導(dǎo)上，鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策，指導(dǎo)清查;在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進(jìn)

行清查，在公示確認(rèn)上，力求擴(kuò)大知曉面，最大限度地 征求意見(jiàn)，以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。三是強(qiáng)化力度。我鎮(zhèn)列出清查時(shí)間安排表，規(guī)定清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、驗(yàn)收、完善、建章立制的具體時(shí)間要求。同時(shí)把這項(xiàng)工作結(jié)果作為考評(píng)鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一。

三、自查出的問(wèn)題：全鎮(zhèn)自查問(wèn)題共147件，金額：865.99萬(wàn)元。

（一）“三資”管理機(jī)制體制方面5項(xiàng)不規(guī)范共12件。其中：

1、未嚴(yán)格執(zhí)行“三資”管理制度的有5個(gè)村；

2、“三資”公開(kāi)不規(guī)范的有4個(gè)村；

3、未按規(guī)定審核原始憑證的有1個(gè)村；

4、其他違反“三資”管理制度的有1個(gè)村；

5、其他違反使用財(cái)政資金的有1個(gè)村。

（二）集體資金方面5項(xiàng)不規(guī)范共59件。其中：

1、違規(guī)開(kāi)設(shè)賬戶的單位有1個(gè)村；

2、違規(guī)出借資金的有8個(gè)村；

3、違規(guī)支付招待費(fèi)（2013年前）的有30個(gè)村；

4、收入不入賬的有4個(gè)村；

5、違反資金收入、管理規(guī)定的有16個(gè)村。

（三）集體資產(chǎn)方面4項(xiàng)共29件。其中：

1、賬有實(shí)無(wú)資產(chǎn)的有21個(gè)村；

2、實(shí)有賬無(wú)資產(chǎn)的有5個(gè)村；

3、未按規(guī)定處置資產(chǎn)的有2個(gè)村；

4、其他違規(guī)管理、使用、處置資產(chǎn)的有1個(gè)村。

（四）集體債權(quán)債務(wù)方面4項(xiàng)共46件。其中：

1、存在不實(shí)債權(quán)的有6個(gè)

村；

2、存在不實(shí)債務(wù)的有6個(gè)村；

3、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、福利的有25個(gè)村，4、存在其他問(wèn)題的有9個(gè)村。

四、及時(shí)整改、鞏固成果。

近期以來(lái)，我鎮(zhèn)在這項(xiàng)工作中，組織專門隊(duì)伍，堅(jiān)持整改結(jié)合、注重整改的工作思路，對(duì)自查過(guò)程中查處的147個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步核實(shí)整治。對(duì)管理機(jī)制方面未執(zhí)行制度和公開(kāi)不規(guī)范的9個(gè)村，要求在半月內(nèi)制定了相關(guān)制度和規(guī)范操作程序。對(duì)資金管理方面違規(guī)開(kāi)設(shè)賬戶、違規(guī)出借資金的8個(gè)村，已有6個(gè)村追回出借資金，2個(gè)村限期追回。還有在2013年前支付招待費(fèi)的30個(gè)村，我們結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)，已對(duì)支付的資金上交了財(cái)政，徹底杜絕了違規(guī)招待。對(duì)收入不入賬的4個(gè)村，已全部追回資金進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)給予了相關(guān)人員的黨紀(jì)處分。其中有紅羅溝馮德盛嚴(yán)重警告；白家咀蘇奮元撤銷職務(wù)；武家莊薛生貴嚴(yán)重警告；薛愛(ài)保撤職。

對(duì)集體資產(chǎn)查出的問(wèn)題中，比如帳有實(shí)無(wú)資產(chǎn)和實(shí)有賬無(wú)資產(chǎn)，這些資產(chǎn)大部分是上世紀(jì)80年代移來(lái)的，因年久損壞和干部變動(dòng)死亡時(shí)未作銷帳處理。對(duì)已有的資產(chǎn)，我們做了及時(shí)入賬處理，力爭(zhēng)做到賬物相符。對(duì)違規(guī)處理集體資源的2個(gè)村的相關(guān)干部給予了黨紀(jì)處分。其中東相王王林保留察一年，高來(lái)清留察一年；西相王李三虎開(kāi)除黨籍，張永

發(fā)黨內(nèi)嚴(yán)重警告，柳紀(jì)有開(kāi)除黨籍，張虎亮開(kāi)除黨籍，肖才旺留察一年。

對(duì)6個(gè)村存在的不實(shí)債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，其主要原因是2003年前，村民欠集體的“三提五統(tǒng)”款，機(jī)修農(nóng)田、水利實(shí)施及村辦企業(yè)方面存在的債務(wù)，這類問(wèn)題，我們將按上級(jí)有關(guān)政策，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行整改。

與此同時(shí)，對(duì)個(gè)別村違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、福利的行為，及時(shí)予以制止，自去年以來(lái)已徹底杜絕了這個(gè)行為。

清理整治工作中存在的問(wèn)題：

部分村干部有顧慮，思想認(rèn)識(shí)不足。在“三資”清理整治自查階段部分村干部認(rèn)為，這項(xiàng)工作是針對(duì)干部自身問(wèn)題進(jìn)行清查，是自己找自己麻煩，在自查階段不愿意讓群眾參與、不愿意讓群眾知道，在懸掛標(biāo)語(yǔ)、和舉報(bào)箱時(shí)行動(dòng)遲緩，在自查問(wèn)題時(shí)避重就輕，存在畏難思想，存在求太平、過(guò)得去，不出大亂子的思想。有的村雖然對(duì)“三資”清理整治工作有計(jì)劃、有部署，但出臺(tái)的一些具體工作措施缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

下一步我鎮(zhèn)將對(duì)前一階段工作進(jìn)行一次回頭看、再檢點(diǎn)，并嚴(yán)格按工作程序和標(biāo)準(zhǔn)、要求推進(jìn)下一步工作，確保全面完成工作任務(wù)。要對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治工作再研究再部署，再宣傳再發(fā)動(dòng)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突

出清理整治重點(diǎn)，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行分類，區(qū)別對(duì)待，逐項(xiàng)整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)和不按照要求開(kāi)展工作的要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)隱瞞不報(bào)的要由紀(jì)檢監(jiān)察部門深挖、細(xì)查、嚴(yán)處，確保清理整治工作取得實(shí)效，為富裕文明和諧美麗大武做出新貢獻(xiàn)。

大武鎮(zhèn)“三資”管理辦公室