第一篇：西安市水資源情況

自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

西安市是陜西省省會(huì)，世界著名的歷史文化名城，是我國(guó)中西部地區(qū)重要的教育國(guó)防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。西安地處八百里秦川腹地，地質(zhì)地貌有秦嶺山區(qū)、驪山丘陵區(qū)、黃土臺(tái)塬區(qū)及關(guān)中的渭河平原區(qū)，是陜西省糧、棉、油、瓜果、蔬菜生產(chǎn)的重要基地。1.1自然地理概況 1.1.1地理位置

西安市位于關(guān)中平原腹地，八百里秦川中部的渭河兩岸。地理坐標(biāo)北緯33°39′～ 34°45′，東經(jīng)107°40′～109°49′，東西長(zhǎng)204Km,南北最大寬約116Km，面積10108Km2。地形南高北低，呈階梯結(jié)構(gòu)，從南向北依次排列著秦嶺山地、黃土丘陵溝壑，黃土臺(tái)塬、山前沖洪積扇，渭河及其支流沖擊平原。平原地區(qū)高程400m左右，黃土臺(tái)塬區(qū)500～700m之間，淺山丘陵區(qū)500～1000m，秦嶺中高山區(qū)800～3000m，秦嶺山地是西安市水資源涵養(yǎng)區(qū)。

1.1.2氣候概況

西安市屬于暖溫帶半干旱、半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。全是多年平均氣溫為13.3℃，日照時(shí)數(shù)1684～2243h,平原區(qū)干旱指數(shù)為1.29～2，無(wú)霜期220d左右，最大凍土厚度為45cm。西安市多年平均降水量為740.4mm，其中秦嶺山區(qū)835.6mm,臺(tái)塬區(qū)708.5mm，丘陵區(qū)700.1mm，平原區(qū)637.5mm，降水受地形影響明顯，總趨勢(shì)由北向南逐漸增加，最低值在渭北，關(guān)山站多年平均降水量515.7mm，最高值為秦嶺山區(qū)960.3mm，相差近一倍。降水量年內(nèi)分布不均，多集中在7、8、9、10四個(gè)月，占全年總降水量60%以上，最高達(dá)77.1%。蒸發(fā)量在地區(qū)分布上與降水量相反，變化趨勢(shì)由北向南逐漸減少，平原區(qū)向山區(qū)遞減。1.1.3河流水系

西安市區(qū)域地貌，98.43%的面積在黃河流域，1.57%面積在長(zhǎng)江流域；西安市主要河流水系分布縱橫交錯(cuò)，素有“八水繞長(zhǎng)安”的美稱。市區(qū)東有灞河、浐河，南有潏河、滈河，西有皂河、灃河、澇河、黑河，北有渭河、涇河、石川河等，其中集水面積大于50Km2的河流40余條，大于1000Km2的河流有六條。除渭河、涇河及石川河是過(guò)境河以外，其余均為境內(nèi)河流，都發(fā)源于秦嶺北麓和驪山丘陵區(qū)，由南向北經(jīng)過(guò)洪積、沖擊平原注入渭河，為渭河的一、二級(jí)支流，峪口以上山高林密，人跡稀少，水量充沛，河流上游水質(zhì)良好，是西安市地表水的主要來(lái)源。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 1.2.1社會(huì)情況

西安市總面積10108Km2，中心城區(qū)227Km2。轄“9區(qū)4縣”即：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、高陵縣。另有“5園區(qū)1港2基地”即高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、灃渭新區(qū)；國(guó)際港務(wù)區(qū)；國(guó)家航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地。1.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十一五”期間，西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)新臺(tái)階；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成；新區(qū)帶動(dòng)作用明顯，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張；投資規(guī)模逐步擴(kuò)大；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平逐步提高；體制改革不斷深化，市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快；招商引資成效顯著，對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展，發(fā)展成效顯著。

2009年底西安市常住人口數(shù)843.46萬(wàn)人，戶籍人口781.67萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為4.45%，其中市轄區(qū)常住人口647.28萬(wàn)人。西安市生產(chǎn)總值（GDP）2719.10億元。1.3 水資源概況

根據(jù)1980～2005年水文資料，西安市水資源總量23.47億m3。人均占有水資源量234 m3，相當(dāng)于全國(guó)平均（2098 m3）水平的11.6%。水資源總量按地域分布；黃河流域22.56億m3，其中，渭河南岸20.92億m3，渭河北岸1.64億m3；長(zhǎng)江流域0.92億m3。西安全市地表水資源量19.73以 m3，地下水資源量14.32億 m3，重復(fù)量10.57億m3。其中地表水可利用量7.50億m3，占全市自產(chǎn)地表水資源量的38%；地下水可利用量為9.07億m3。1.3.1 地表水資源

西安市多年平均地表水資源量為19.73億m3，20%、50%、75%、95%頻率的年徑流量分別為26.63億m3、18.00億m3、12.75億m3、8.02億m3。河流除秦嶺南部的湑水河、南洛河等屬于長(zhǎng)江流域外，其余大部分屬于黃河流域渭河水系。地表徑流山區(qū)大于平原，由南向北遞減。秦嶺山區(qū)占全市土地面積的49%,年徑流量占到全市總量的82%，平原、臺(tái)塬區(qū)年徑流量占全市總量的18%。西安市地表徑流年際、年內(nèi)分配不均，徑流量豐水年為枯水年的4～7倍，年徑流量的50%～60%集中在每年汛期的7～10月，枯水期一般在冬春或春夏之間，徑流量相當(dāng)于全年的1/50，部分河流枯水年和干旱季節(jié)基本斷流。

境內(nèi)50余條較大河流出峪口以上大多水質(zhì)良好，峪口以下污染逐漸加重，目前多數(shù)呈現(xiàn)Ⅵ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)，甚至劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。1.3.2 地下水資源

西安市平原區(qū)松散巖類(lèi)空隙水分布廣泛。根據(jù)地下水埋藏條件、水動(dòng)力性質(zhì)，并結(jié)合地下水開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況，將全市300m深度以內(nèi)含水巖組劃分為潛水與承壓水兩大含水巖組。渭河南北沖洪積平原含水層分布廣泛而連續(xù)，地下水補(bǔ)給條件好，水量較為豐富，其中以渭河漫灘、一、二級(jí)階地及秦嶺山前洪積扇群含水層厚、顆粒組，富水性強(qiáng)，而黃土臺(tái)塬和渭河高階地富水性相對(duì)較差，單井涌水量較少。

西安市平原區(qū)地下水資源量為10.79億m3，山丘區(qū)地下水資源量5.20以m3，平原區(qū)與山丘區(qū)重復(fù)計(jì)算量1.67億m3，全市地下水資源量14.32億m3。

地下水渭河以南礦化度較低，水質(zhì)較好，但局部已受到一定污染；渭河以北大部分區(qū)域礦化度高，水質(zhì)較差。2 水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，西安市委、市政府遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度重視水務(wù)改革與發(fā)展及重點(diǎn)水利工程建設(shè)，水利投、融資渠道不斷拓寬，水務(wù)工作取得巨大成就。但水務(wù)事業(yè)與建設(shè)國(guó)際化大都市的要求還存在著差距。2.1 水務(wù)發(fā)展歷程

唐代以前西安是黃河流域生態(tài)環(huán)境最好的地方，戰(zhàn)國(guó)時(shí)“沃野千里，蓄積饒多，地勢(shì)形便，此所謂天府，天下之雄國(guó)也?！惫试缬小疤旄?、“陸?！敝u(yù)。主要表現(xiàn)為水資源豐沛，所謂“八川繞長(zhǎng)安”，八川即涇、渭、灞、灃、滈、浐、泬（潏）、澇，這些河流都有豐富的水資源，富有灌溉之利。戰(zhàn)國(guó)末年的鄭國(guó)渠，漢代以來(lái)的漕渠、白渠、六輔渠、龍首渠、靈軹渠、成國(guó)渠、蒙籠渠等灌溉渠道，都是引涇、渭河為水源的，所以農(nóng)作物，又多為水稻，可見(jiàn)早在二千年前關(guān)中平原已形成了水利灌溉網(wǎng)絡(luò)，渭、涇等河流水量之豐富。（4）農(nóng)村水利

西安市目前已達(dá)農(nóng)村水利化標(biāo)準(zhǔn)，已建成引水工程、排水泵站外，建成34處萬(wàn)畝以上灌區(qū)，37處5000畝以上抽水泵站，126處4500畝以下抽水泵站，總設(shè)計(jì)灌溉面積150.3萬(wàn)畝，實(shí)際有效灌溉面積71.55萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積274.55萬(wàn)畝?，F(xiàn)有干、支斗渠長(zhǎng)度3170km,灌區(qū)襯砌渠道1734Km，襯砌率54%。(5)節(jié)水工程

西安市基本形成節(jié)水型社會(huì)框架。西安市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.71,2009年萬(wàn)元GDP用水量為57.19m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（指新鮮水用水量）為39.97m3,工業(yè)用水重復(fù)率（根據(jù)納入市節(jié)水辦計(jì)劃用水管理的工業(yè)企業(yè)的管理數(shù)據(jù)）為85%，城市節(jié)水器具普及率為90%。

2.3 “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況 2.3.1“十一五”規(guī)劃完成情況（1）水資源開(kāi)發(fā)利用

“十一五”期間，已完成“引乾濟(jì)石”調(diào)水工程，引湑濟(jì)黑調(diào)水工程以及石砭峪引水復(fù)線工程，啟動(dòng)李家河水庫(kù)供水工程。李家河水庫(kù)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。（2）防洪保安

按照“十一五”規(guī)劃，計(jì)劃新增各類(lèi)堤防工程40.7km，實(shí)際完成81.42km。實(shí)際治理建設(shè)喝道工程處數(shù)為29個(gè)，壩垛為305個(gè)；新建防汛道路累計(jì)總長(zhǎng)度為70.5km。相繼實(shí)施了渭河城市段綜合治理工程、浐灞河城市段綜合治理工程、市區(qū)北郊排洪渠系綜合治理工程、皂河、太平河等防洪工程，并不斷加大以堤防及水毀修復(fù)工程為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)力度，使全市防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，其中渭河城市段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高了西安市區(qū)的防洪能力。

（3）供水、污水處理及再生水回用

西安供水建設(shè)取得了更進(jìn)一步的發(fā)展，“十一五”計(jì)劃完成城鎮(zhèn)供水2.6億m3/a，累計(jì)達(dá)到10.8億m3/a，實(shí)際完成的給水工程建設(shè)項(xiàng)目主要有：曲江加壓站（5萬(wàn)m3/d）改擴(kuò)建工程、南郊水廠加壓站（10萬(wàn)m3/d）工程、曲江水廠技術(shù)改造（60萬(wàn)m3/d）工程、第二水廠地表水工藝改造（12萬(wàn)m3/d）、洪慶加壓站（5萬(wàn)m3/d）改擴(kuò)建工程已投入運(yùn)營(yíng)；完成城市老化管網(wǎng)改造（DN100-DN1000）40km；城市管網(wǎng)（DN200-DN2000）改擴(kuò)建工程，完成輸配水管網(wǎng)113km；紡織城加壓站工程前期已完成，目前該項(xiàng)目正處于建設(shè)中；第三、四、五水廠工藝改造項(xiàng)目前期籌備工作已完成；水質(zhì)檢測(cè)能力已達(dá)到106項(xiàng)檢測(cè)能力，并通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的檢測(cè)資質(zhì)。解決飲水問(wèn)題總?cè)藬?shù)為148.09萬(wàn)人，其中集中式供水工程解決飲水問(wèn)題總?cè)藬?shù)139.40萬(wàn)人，分散式供水工程解決飲水問(wèn)題總?cè)藬?shù)為8.69萬(wàn)人。

“十一五”期間，西安市已建成運(yùn)營(yíng)的污水處理廠共12座，分別是第三、第四、第五、第七、第八、第九污水處理廠和臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵縣、周至縣、藍(lán)天縣污水處理廠及戶縣第一污水處理廠，設(shè)計(jì)污水處理能力82.1萬(wàn)m3/d。2010年這些項(xiàng)目建成后，西安市的污水處理總體能力將達(dá)到123.1萬(wàn)m3/d，中心城區(qū)污水處理能力將達(dá)到94萬(wàn)m3/d。

西安市再生水能力能力為16萬(wàn)m3/d，其中第一污水處理廠6萬(wàn)m3/d，第二污水處理廠5萬(wàn)m3/d，第三污水處理廠5萬(wàn)m3/d。目前市區(qū)已建成再生水管線總長(zhǎng)度25.8km，擁有用戶15家。（4）農(nóng)村水利

“十一五”期間，共完成各類(lèi)小型水利工程1.2萬(wàn)處。新建配套機(jī)電井3501眼，修復(fù)機(jī)井680眼；新修集雨水窖260座，加工提高61座；改造抽水站18處；新建干、支、斗渠268km，改造326km。完成新修及改造基本農(nóng)田40萬(wàn)畝?！笆晃濉逼陂g累計(jì)新增有效灌溉面積10萬(wàn)畝?！笆晃濉背跗?，農(nóng)村人口有398.6萬(wàn)人，飲水安全達(dá)標(biāo)的人口有199.6萬(wàn)人，未達(dá)標(biāo)的人口有199萬(wàn)人?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃解決111.3萬(wàn)人飲水問(wèn)題，實(shí)際建成農(nóng)村供水工程1200多處，解決130萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。（5）節(jié)水工程

“十一五”期間，節(jié)水灌溉面積計(jì)劃新增100萬(wàn)畝，2009年已完成節(jié)水灌溉面積70萬(wàn)畝；計(jì)劃農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到84%，城市生活節(jié)水器具推廣率達(dá)到90%，城市生活污水處理率達(dá)到70%，實(shí)際上西安市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到71%，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量為28m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，城市生活節(jié)水器具推廣率達(dá)到90%，基本完成了“十一五”下達(dá)的任務(wù)。（6）生態(tài)水利建設(shè)

“十一五”規(guī)劃中，未專門(mén)提出生態(tài)水利一項(xiàng)，但是隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，治水思路的不斷轉(zhuǎn)變，這方面的工作在“十一五”中期已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展。對(duì)長(zhǎng)安八水的治理不斷完善，“八水進(jìn)城”布局初現(xiàn)，大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、浐灞河廣運(yùn)潭、唐大明宮遺址太液池、漢城湖等水景觀工程散落城區(qū)，山水西安漸入眼簾。

（7）水土保持

“十一五”計(jì)劃新增治理水土流失1130km2，我市共投入水土保持綜合治理資金10198.16萬(wàn)元，實(shí)際完成治理水土流失面積1157.3km2，其中：基本農(nóng)田244.6km2，水土保持林307.5km2，經(jīng)濟(jì)林果183.3km2，水土保持種草90.3km2，封山育林331.6km2；共修建骨干壩3座，中小型淤地壩19座，小型水利水保工程332處。

（8）病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)

“十一五”期間，規(guī)劃完成10座重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，實(shí)際共完成23座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，并對(duì)部分水庫(kù)汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理，基本確保了全市96座水庫(kù)安全度汛。

（9）小水電建設(shè)

“十一五”期間完成了藍(lán)天縣藍(lán)橋河水電站、戶縣東流水以電代燃料項(xiàng)目、周至黃草坡水電站和木匠河水電站、黑河壩后二級(jí)水電站工程，新增加水電裝機(jī)14890kw，增加發(fā)電量5.2億kw·h。西安市水資源目前存在的主要問(wèn)題

1.水資源短缺，配置不科學(xué)，用水結(jié)構(gòu)不合理

（一）水資源短缺

西安市人均占有水資源量234m3,相當(dāng)于全國(guó)平均（2093m3）水平的11.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均年水資源量500 m3的絕對(duì)缺水線，是全國(guó)最缺水的地區(qū)之一。

隨著國(guó)際化大都市的建立，對(duì)水資源的需求量將繼續(xù)增加，根據(jù)《西安市水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃》，預(yù)測(cè)2020年西安市需水量將達(dá)25.91億m3,而西安市水資源總量?jī)H為23.47億m3,地表水與地下水可利用量16.57億m3,現(xiàn)狀總供水量17.05億m3,今后供需矛盾將更加突出。

（二）水資源配置不科學(xué)

地表水開(kāi)發(fā)利用程度低、調(diào)蓄能力差。地表水開(kāi)發(fā)利用程度低僅為27.01%，距離國(guó)際公認(rèn)的干旱半干旱地區(qū)地表水開(kāi)發(fā)利用程度不應(yīng)超過(guò)徑流總量40%的限值還有一定的開(kāi)發(fā)潛力；全市96座水庫(kù)年可調(diào)蓄水量6.4億m3,僅占地表水資源量的32%。

地下水超采嚴(yán)重。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等方面原因，西安市地下水開(kāi)采規(guī)模較大，其開(kāi)發(fā)量已占合理開(kāi)發(fā)量的112.6%，嚴(yán)重超采。西安城六區(qū)，由于地下水的長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采已引發(fā)了地下水位持續(xù)下降以及地面下沉、地裂縫發(fā)展等一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，直接影響城市建設(shè)和發(fā)展。

再生水回用率低。西安污水處理總體能力140.6萬(wàn)m3/d,再生水生產(chǎn)能力僅為16萬(wàn)m3/d,回用率僅占污水處理量的11%，城市雨洪水利用尚處在區(qū)域示范階段，與先進(jìn)的國(guó)家、城市相比差距巨大。

（3）用水結(jié)構(gòu)不合理

西安農(nóng)業(yè)用水依然是第一大戶，占總用水量的44%，而第三產(chǎn)業(yè)用水量較小，僅占總用水量的7.2%，農(nóng)業(yè)節(jié)水力度不夠，用水結(jié)構(gòu)不合理。

2.農(nóng)村水利基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展尚有差距

農(nóng)田水利設(shè)施陳舊老化數(shù)量大，財(cái)政資金投入不足。目前我市渠道及配套建筑工程整體完好率不足50%，田間設(shè)施普遍存在有人建無(wú)人管的局面，使得很多設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題便廢棄在田間，水利設(shè)施利用率低。國(guó)家不斷投入資金進(jìn)行農(nóng)村水利建設(shè)，先后下達(dá)我市農(nóng)村水利計(jì)劃為4億元，下達(dá)投資計(jì)劃僅占規(guī)劃總投資的20%。但與城市相比，農(nóng)村水利基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村水利尚未適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

一、農(nóng)田水利規(guī)劃的總體思路

全面貫徹落實(shí)今年“中央一號(hào)文件”精神，我們將圍繞民生水利這條主線，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，為確保全市糧食安全、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而不懈奮斗。

二、農(nóng)田水利規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）“十二五”期間我市重點(diǎn)建設(shè)六大板塊農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)：即周戶37萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目區(qū)，長(zhǎng)戶20萬(wàn)畝純井灌區(qū)暗管項(xiàng)目區(qū)，渭北涇惠-交口灌區(qū)40萬(wàn)畝渠道防滲項(xiàng)目區(qū)，沿山中小型灌區(qū)渠道節(jié)水改造項(xiàng)目區(qū)，長(zhǎng)安-藍(lán)田塬區(qū)深井配套節(jié)水項(xiàng)目區(qū)，臨潼-灞橋塬區(qū)集雨窖灌配套節(jié)水項(xiàng)目區(qū)。

（二）圍繞全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，“十二五”期間開(kāi)展13個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利示范區(qū)建設(shè)。即：1.周至司竹-啞柏獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；2.周至終南-啞柏苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶；3.戶縣龐光-草堂葡萄產(chǎn)業(yè)帶；4.戶縣蔣村-祖庵西瓜產(chǎn)業(yè)帶；5.戶縣渭河沿線農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)帶；6.長(zhǎng)安東塬大兆-引鎮(zhèn)西瓜產(chǎn)業(yè)帶；7.長(zhǎng)安馬王鎮(zhèn)草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；8.藍(lán)田泄湖-華胥經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶；9.灞橋洪慶-狄寨櫻桃、葡萄產(chǎn)業(yè)帶；10.臨潼秦陵-斜口石榴產(chǎn)業(yè)帶；11.閻良107環(huán)線-西禹縣蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；12.西閻設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；13.高陵通遠(yuǎn)-張卜蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水計(jì)量收費(fèi)。推行灌溉“總量控制，定額管理”。在引水灌區(qū)配套量水設(shè)施，在井灌區(qū)推行IC卡計(jì)量。實(shí)行“總量控制，定額管理”、按量計(jì)征。

（四）建立農(nóng)田水利項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和灌溉數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)，建成配套功能完善的現(xiàn)代農(nóng)田水利項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)化管理。積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)田節(jié)水灌溉制度、效益調(diào)查總結(jié)，實(shí)施墑情監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)。

分區(qū)發(fā)展模式

（一）渭北灌區(qū)、沿山中小型灌區(qū)和周戶37萬(wàn)畝灌區(qū)全面實(shí)施渠道防滲技術(shù)。加大對(duì)干、支、斗、農(nóng)渠防滲襯砌和節(jié)水更新改造，全面配套量水設(shè)施，實(shí)行斗口計(jì)量計(jì)費(fèi)，推行按需配水和定額配水。灌區(qū)田間實(shí)行土地平整，劃定溝渠規(guī)格，推廣小畦灌、溝灌、長(zhǎng)畦短灌和波涌灌等地面灌水技術(shù)，并通過(guò)覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)渠灌區(qū)全面節(jié)約用水。

（二）長(zhǎng)戶純井灌區(qū)、塬區(qū)深井灌區(qū)全面實(shí)施管道輸水灌溉技術(shù)。實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)井開(kāi)采許可制度，以井定面積，用面積確定機(jī)井?dāng)?shù)量。實(shí)行機(jī)井、水泵、配電、地埋線和管道輸水全面配套，用水管理推行IC卡計(jì)量。實(shí)行“總量控制，定額管理”、按量計(jì)征水費(fèi)。田間推行土地平整、小畦灌溉、“小白龍”灌溉等方式，并與非充灌溉及覆蓋保墑等農(nóng)藝措施結(jié)合。在地下水采補(bǔ)平衡區(qū)，嚴(yán)格控制新開(kāi)辟地下水源。

（三）井渠雙灌區(qū)實(shí)行渠道防滲襯砌、管道輸水的聯(lián)合應(yīng)用，開(kāi)展地表水與地下水的聯(lián)合調(diào)度。

（四）山塬缺水旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，由于地下水開(kāi)采難度較大，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃临Y源條件，有選擇的實(shí)施雨水集蓄利用工程，并與農(nóng)業(yè)節(jié)水措施緊密結(jié)合，即建設(shè)雨水集流工程、深耕蓄水保墑、覆蓋抑制蒸騰保蓄、調(diào)整農(nóng)作物布局的適水種植、坡底糧草輪作、糧草帶狀間作和草間作，以減少雨水徑流等農(nóng)業(yè)蓄雨利用技術(shù)措施。

（五）城市近郊高附加值經(jīng)濟(jì)作物區(qū)實(shí)施噴、微滴灌工程，推行專業(yè)化、自動(dòng)化灌溉管理。

三、農(nóng)田水利規(guī)劃的主要內(nèi)容

農(nóng)田水利規(guī)劃以中小型灌區(qū)、井灌區(qū)、旱區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等五項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)田水利科技及農(nóng)田水利組織服務(wù)體系建設(shè)等多項(xiàng)工作，使農(nóng)田水利設(shè)施及配套更加完善，基礎(chǔ)性支撐作用更加突出，節(jié)水效益進(jìn)一步提升，灌溉效益更加明顯，逐步形成農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)化無(wú)縫覆蓋。

1.中小型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃

西安市現(xiàn)有中小型灌區(qū)34個(gè)，均為萬(wàn)畝以上灌區(qū)。

為了全面恢復(fù)灌區(qū)功能，按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水增效，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則，規(guī)劃期間用5-10年時(shí)間，集中財(cái)力由東向西對(duì)全市34個(gè)小型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水恢復(fù)改造，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到0.65以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水型灌區(qū)。規(guī)劃恢復(fù)改造干渠138.50Km，恢復(fù)改造支渠536.34Km，恢復(fù)改造斗渠759.88Km，恢復(fù)改造農(nóng)渠1298.28Km，并對(duì)9165座各級(jí)渠系建筑物進(jìn)行恢復(fù)更新改造。規(guī)劃投資56813.2萬(wàn)元。

2.井灌區(qū)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

全市純井灌區(qū)面積166萬(wàn)畝，主要分布在長(zhǎng)安、戶縣、周至、臨潼、高陵、閻良等區(qū)縣平原區(qū)的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我市小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分。2010年全市農(nóng)用機(jī)井44433眼。

“十二五”期間規(guī)劃修復(fù)配套機(jī)井4000眼，新打配套機(jī)井5000眼，埋設(shè)農(nóng)用低壓輸水管道4600公里，埋設(shè)農(nóng)用低壓地埋線1400公里，農(nóng)灌用變壓器架設(shè)270臺(tái)、發(fā)展噴灌、滴管面積5萬(wàn)畝等。到2015年使全市灌溉機(jī)井總數(shù)保持在48000-50000眼，規(guī)劃投資約35000萬(wàn)元。

3.旱塬區(qū)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

我市現(xiàn)有旱塬區(qū)主要分布在秦嶺丘陵溝壑區(qū)和秦嶺北麓黃土臺(tái)塬區(qū)，涉及藍(lán)田、臨潼、周至、灞橋、長(zhǎng)安、閻良等6個(gè)區(qū)縣的山塬、丘陵區(qū)?，F(xiàn)有耕地面積75.55萬(wàn)畝，基本無(wú)灌溉條件。雨水利用是解決旱塬區(qū)水資源缺乏的最佳方法之一，實(shí)施集雨工程，可有效解決干旱區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用水問(wèn)題。規(guī)劃建成集流面利用面積2634.30萬(wàn)m2,蓄水設(shè)施17499處，其中水窖2448處，水池3830處，水柜11211處；新增灌溉面積17.63萬(wàn)畝，總投資估算53957萬(wàn)元。

4.農(nóng)田排水工程建設(shè)規(guī)劃

我市現(xiàn)有基本農(nóng)田383萬(wàn)畝，沿渭河一、二級(jí)階地和秦嶺北麓洪積扇階地上有92.22萬(wàn)畝農(nóng)田處于低濕易澇地區(qū)。該區(qū)域涉及長(zhǎng)安、臨潼、周至、戶縣、未央、高陵六縣（區(qū)）56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）535個(gè)行政村，人口167.56萬(wàn)人。為了徹底改變這一現(xiàn)狀，市水務(wù)局編制了《西安市沿渭易澇地區(qū)農(nóng)田排水（澇）工程建設(shè)規(guī)劃》。該規(guī)劃擬從2010年起用十年時(shí)間分批次實(shí)施，徹底解決92.22萬(wàn)畝農(nóng)田排水不暢問(wèn)題。新增排水（澇）面積64.72萬(wàn)畝，改造提高27.50萬(wàn)畝，總投資約31103萬(wàn)元。

5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

著力都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大板塊、十二條產(chǎn)業(yè)帶，著重通過(guò)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，完善水利配套，不斷改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)支持長(zhǎng)安區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、灞橋區(qū)白鹿塬觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西閻設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、周至獼猴桃和苗木花卉基地等一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目，使優(yōu)質(zhì)糧食、無(wú)公害蔬菜、特色果業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化得到快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

四、農(nóng)田水利規(guī)劃的政策保障

嚴(yán)格落實(shí)《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施辦法的通知》（市政辦發(fā)【2005】122號(hào)文件）的有關(guān)規(guī)定，確保土地出讓金的10%、城市建設(shè)維護(hù)稅的15%足額劃入水利建設(shè)基金。建立水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，新增財(cái)力用于農(nóng)業(yè)的部分，主要用于農(nóng)田水利建設(shè)。

結(jié)合中央文件加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套的精神，從“十二五”起，每年由市財(cái)政安排資金，我們按照先易后難、效益優(yōu)先的原則，以灌區(qū)干、支渠道襯砌，引水渠首樞紐修復(fù)改造、量水設(shè)施及渠道建筑物配套為重點(diǎn)，逐步安排全市34處中小型灌區(qū)的續(xù)建配套，恢復(fù)灌區(qū)活力，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

切實(shí)開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)。以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田體系為標(biāo)準(zhǔn)，以田間灌溉工程、機(jī)井建設(shè)、非灌區(qū)抗旱水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)“十二五” 的努力，再新建40萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田，使全市農(nóng)業(yè)灌溉面積基本穩(wěn)定在340萬(wàn)畝左右。

落實(shí)“中央一號(hào)文件”的精神，省政府明確提出每年由省財(cái)政投入1億元，用于全省基本農(nóng)田建設(shè)。我市按照省政府基本農(nóng)田建設(shè)的統(tǒng)一安排，在積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政投資的同時(shí)，在我市土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，每年拿出一定的投資，加快我市基本農(nóng)田建設(shè)的步伐，維持占補(bǔ)平衡，緩解人地矛盾。

按照中央文件精神，在“十二五”期間，繼續(xù)加大農(nóng)田水利投入力度，充分考慮我市財(cái)政增長(zhǎng)的情況，建議每年市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)田水利建設(shè)的投資不低于一億元。以此為保證，扎扎實(shí)實(shí)，按照規(guī)劃下力氣解決好農(nóng)田水利建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，使農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，切實(shí)感受到政府的關(guān)懷和支持。

第二篇：《西安市地下水資源管理?xiàng)l例》

西安市地下水資源管理?xiàng)l例

2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)

2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)、利用地下水資源，防止地下水污染和超量開(kāi)采造成地質(zhì)災(zāi)害，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理，適用本條例。

第三條 市水行政管理部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的行政主管部門(mén)。區(qū)、縣水行政管理部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下水資源的管理工作。

環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的有關(guān)工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下水資源的義務(wù)。對(duì)保護(hù)地下水資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，編制地下水資源保護(hù)利用規(guī)劃。

第六條 水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展區(qū)域地下水評(píng)價(jià)。根據(jù)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果、供水水源情況劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布。

第七條 下列區(qū)域?yàn)榈叵滤蓞^(qū)：

（一）嚴(yán)重超采區(qū)域；

（二）城市公共供水管網(wǎng)已到達(dá)的區(qū)域；

（三）通過(guò)替代水源已解決供水問(wèn)題的區(qū)域；

（四）發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

（五）重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)；

（六）其他需要禁采的區(qū)域。

地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封停。

第八條 下列區(qū)域?yàn)榈叵滤薏蓞^(qū)：

（一）一般超采區(qū)域；

（二）一般文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；

（三）其他需要限制的區(qū)域。

地下水限采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制地下水取水指標(biāo)和建設(shè)地下水取水工程，不得批準(zhǔn)需要大量取用地下水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可興建取水工程。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等六區(qū)的地下水開(kāi)采由市水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批；其他區(qū)、縣的地下水開(kāi)采由區(qū)、縣水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批，并在30日內(nèi)報(bào)市水行政管理部門(mén)備案。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的除外。

第十條 承建開(kāi)發(fā)地下水鑿井施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。鑿井施工單位在鑿井前，應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)提交鑿井方案和資質(zhì)證明，經(jīng)水行政管理部門(mén)核準(zhǔn)并在其監(jiān)督下方可施工。

開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。

第十一條 開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人及其委托的鑿井施工單位，應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、鑿井深度、開(kāi)采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工。

取水工程及其設(shè)施竣工后，開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政管理部門(mén)報(bào)送取水工程及其設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)資料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。

第十二條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)，取用城市地下水的單位和個(gè)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)繳納城市污水處理費(fèi)。水資源費(fèi)和城市污水處理費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，定期檢查維修，保證正常運(yùn)行。

第十四條 取用地下水應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。

未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外銷(xiāo)售地?zé)崴?/p>

第十五條 城市供水應(yīng)當(dāng)以地表水為主，公共供水單位管理和使用的地下水工程，在滿足城市供水需要和確保地下水供水設(shè)施正常運(yùn)行的情況下，按照市人民政府批準(zhǔn)的供水調(diào)度計(jì)劃確定的指標(biāo)取用地下水。

第十六條 人工湖泊注水、新建造紙企業(yè)以及發(fā)電、供熱等需要大量用水的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)采地下水。

第十七條 開(kāi)采礦泉水的，應(yīng)當(dāng)在勘測(cè)基礎(chǔ)上由礦管部門(mén)簽署鑒定結(jié)論后報(bào)水行政管理部門(mén)審批。

第十八條 開(kāi)發(fā)利用地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)控制開(kāi)采量和限定開(kāi)采井距，防止水源枯竭和井間取水相互影響。

地?zé)崴拈_(kāi)發(fā)使用權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定。

西安城墻以內(nèi)不得新建地?zé)崴∷こ毯驮黾拥責(zé)崴∷俊?/p>

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地的規(guī)劃和建設(shè)。

鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人因地制宜，采取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。

地?zé)崴┡约八吹販乜照{(diào)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)回灌措施。

第二十條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的含水層，不得混層開(kāi)采。

第二十一條 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，必須采取有效防護(hù)措施，防止污染地下水。

第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列污染地下水的行為：

（一）將不符合國(guó)家回灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌入地下；

（二）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（三）使用無(wú)有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）使用不符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；

（五）利用含有毒污染物的污水作肥料；

（六）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（七）其他污染地下水的行為。

第二十三條 在城市集中供水區(qū)及農(nóng)村生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行與取水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他可能污染水源的活動(dòng)。

第二十四條 地下水取水工程廢棄的，水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督取水工程所有人及時(shí)填埋取水井。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，開(kāi)發(fā)地下水的單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建地下水取水工程的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān)，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，鑿井施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)承建開(kāi)發(fā)地下水取水工程、承建未經(jīng)批準(zhǔn)的鑿井工程或者未按照批準(zhǔn)的鑿井方案鑿井的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水的，由水行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，擅自對(duì)外轉(zhuǎn)供、銷(xiāo)售地?zé)崴模伤姓芾聿块T(mén)責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十一條 依照本條例規(guī)定，對(duì)單位處5萬(wàn)元、個(gè)人處5000元以上罰款以及吊銷(xiāo)取水許可證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條 水行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 本條例自2008年1月1日起施行。

第三篇：水資源復(fù)習(xí)資料

水資源復(fù)習(xí)資料

一、水資源的概念及特點(diǎn)

1、廣義：地球上水的總體，包括大氣中的降水、河湖中的地表水、淺層和深層地下水、冰川、海水等。

2、狹義：指與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和人類(lèi)生存與發(fā)展密切相關(guān)的、可以利用的、而又逐年能夠得到恢復(fù)和更新的淡水，其補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水。

3、水資源的兩種轉(zhuǎn)化途徑：1）、降水形成地表徑流、壤中流和地下徑流并構(gòu)成河川徑流，通過(guò)水平方向排泄到區(qū)外；2）、以蒸發(fā)的形式通過(guò)垂直方向回歸到大氣中。

4、水資源的特點(diǎn)：流動(dòng)性，可再生性，多用途性，公共性，利與害的兩重性，有限性

二、水資源狀況

1、我國(guó)東南地區(qū)、西南地區(qū)以及東北地區(qū)水汽充足，降水量豐富。

2、我國(guó)水資源特點(diǎn)的表現(xiàn)為：1）、水資源總量豐富，但人均水資源占有量少；2）、空間分布不均勻，南多北少；3）、時(shí)間分布不均勻，冬春少雨，夏秋多雨。

3、當(dāng)今世界的水問(wèn)題：干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化。

4、我過(guò)面臨的水問(wèn)題：1）、水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，生態(tài)破壞嚴(yán)重；2）、城市供水集中，供需矛盾尖銳；3）、城市地下水過(guò)量開(kāi)采，環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題突出；4）、水資源污染嚴(yán)重，水環(huán)境日益惡化；5）、水資源開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。

5、解決措施：1）、為水立法；2）、有償使用或提高水價(jià)；3）、節(jié)約用水，整治污染；4）、植樹(shù)造林，退耕還林還草還湖；5）、控制人口數(shù)量。

三、水資源的形成及轉(zhuǎn)化關(guān)系

1、水循環(huán)的定義：是指地球上各種形態(tài)的水，在太陽(yáng)輻射下、地心引力等作用下，通過(guò)蒸發(fā)、水汽運(yùn)輸、凝結(jié)降水，下滲以及徑流等環(huán)節(jié)，不斷地發(fā)生相態(tài)轉(zhuǎn)換和周而復(fù)始運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。

2、水循環(huán)的認(rèn)識(shí)：大循環(huán)，小循環(huán)，自然水循環(huán)，社會(huì)水循環(huán)。

3、水資源的形成：蒸發(fā)（水分通過(guò)熱能交換從固態(tài)火液態(tài)轉(zhuǎn)換為氣態(tài)的過(guò)程，是水分地球表面和水體進(jìn)入大氣的過(guò)程）→水汽運(yùn)輸（大氣中的水汽由氣流攜帶著從一個(gè)地區(qū)上空輸送到另外一個(gè)地區(qū)的過(guò)程）→降水（水汽在大氣中的微小周?chē)M(jìn)行凝結(jié)，形成雨滴，再降落到地面的過(guò)程）→下滲（降落到地面的雨水從地表滲入土壤內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程）→徑流（地表徑流、地下徑流、壤中流之和）→形成水資源。

4、水循環(huán)的機(jī)理與特點(diǎn)：1）、水循環(huán)是永無(wú)止境的，全球總水量是不變的，服從質(zhì)量守恒定律；2）、太陽(yáng)輻射和重力作用是基本動(dòng)力；3）、全球水循環(huán)是閉合的，但局部水循環(huán)卻是開(kāi)放的系統(tǒng)；4）、水循環(huán)賦予水體再生性；5）、水循環(huán)系統(tǒng)過(guò)程復(fù)雜，在人類(lèi)活動(dòng)的作用下，可能會(huì)導(dǎo)致水循環(huán)過(guò)程變化，從而影響到水資源的形成和特征變化。

5、水循環(huán)的作用和意義：1）、形成可再生水資源；2）、影響全球氣候變化3）、形成豐富多樣的地形地貌；4）、為生態(tài)系統(tǒng)提供生命的支撐；5）、形成一切水文現(xiàn)象。

6、水資源利用：是指通過(guò)水資源開(kāi)發(fā)為各類(lèi)用戶提供符合質(zhì)量要求的地表水和地下水可用水資源以及各個(gè)用戶使用水額過(guò)程。

7、水資源利用包括生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、水力發(fā)電、生態(tài)用水等。水資源學(xué)額基本理論

1、水平衡原理：是指任意選擇的區(qū)域（或流域），在任意的時(shí)間段內(nèi)，其收入的水量與支出的水量之差等于其蓄水量的變化。

2、自然—社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)：水資源系統(tǒng)的各要素（或環(huán)節(jié)）之間存在著復(fù)雜的相互作用關(guān)系，一個(gè)要素（或環(huán)節(jié)）受其他要素（或環(huán)節(jié)）的影響和制約，同時(shí)他們之間又相互轉(zhuǎn)化，不僅包括自然水循環(huán)，而且還包括社會(huì)水循環(huán)，構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的“自然—社會(huì)”水循環(huán)系統(tǒng)。

3、自然水循環(huán)包括大氣水、地表水、地下水、（土壤水）之間的相互轉(zhuǎn)化。

4、社會(huì)水循環(huán)形成的水資源轉(zhuǎn)化關(guān)系課歸納為：1）、地表水包括城市和灌區(qū)引用的水庫(kù)蓄水、河川徑流和外流域調(diào)水。引用的徑流在渠道輸水、用水過(guò)程中，通過(guò)蒸發(fā)、滲漏轉(zhuǎn)化為大氣水，土壤水和地下水。2）、地下水來(lái)源于地表水和降水的入滲補(bǔ)給、區(qū)外（山前）側(cè)滲補(bǔ)給，其消耗是：通過(guò)水蒸發(fā)補(bǔ)給非飽和帶土壤水、通過(guò)側(cè)滲以地下水的形式排入河道、通過(guò)抽水作為引用水水源、通過(guò)越層入滲補(bǔ)給深層地下水。3）、土壤水是“四水”轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)，來(lái)源于地表水的入滲和地下水的潛水蒸發(fā)補(bǔ)給。土壤水除少量補(bǔ)給地下水外，主要轉(zhuǎn)化為大氣水、消耗于蒸發(fā)。4）、大氣水指降水與蒸散發(fā)的水量。城市和灌區(qū)的降水除少量滲補(bǔ)給地下水和排水外，多數(shù)直接被蒸發(fā)掉。蒸發(fā)總量是當(dāng)?shù)刈罱K的水資源消耗量。水資源量的組成

1、陸地上常見(jiàn)的的三種水體分別是：地表水、土壤水、地下水。地表水補(bǔ)給形式：大氣降水、高山冰雪融水、地下水。排泄形式：河川徑流、水面蒸發(fā)、土壤入滲。土壤水補(bǔ)給形式：大氣降水、地表水。排泄形式：土壤蒸發(fā)、植物散發(fā)、（地下水【當(dāng)土壤含水量超過(guò)田間持水量的情況下才下滲補(bǔ)給地下水】）

地下水補(bǔ)給形式：大氣降水、地表水。

排泄形式：地表水體、土壤水以蒸發(fā)或植物根系吸收后在散發(fā)。

2、地下水資源量的主要補(bǔ)給來(lái)源是：大氣降水入滲補(bǔ)給、地表水補(bǔ)給以及人工補(bǔ)給。水資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)

1、水資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)：根據(jù)評(píng)價(jià)目的、水體用途、水質(zhì)特性，選用相關(guān)參數(shù)和相應(yīng)的國(guó)家、行業(yè)或地方水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水資源質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：河流泥沙分析、天然水化學(xué)特征分析、水資源污染狀況評(píng)價(jià)

3、地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求：1）、在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)河道地理特征、污染源源分布、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，劃分成不同河段（湖、庫(kù)區(qū)）作為評(píng)價(jià)單元；2）、在評(píng)價(jià)大江、大河水資源質(zhì)量時(shí)，應(yīng)劃分成中泓水域與岸邊水域，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)；3）、應(yīng)描述地表水資源質(zhì)量的時(shí)空變化及地區(qū)分布特征；4）、在人口稠密、工業(yè)集中、污染物排放量大的水域，應(yīng)進(jìn)行水體污染負(fù)荷總量控制分析。

4、地下水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求：1）、選用的監(jiān)測(cè)井（孔）應(yīng)具有代表性；2）、應(yīng)將地表水、地下水作為一個(gè)整體，分析地表水污染、納污水體、污水灌溉和固體廢棄物的堆放、填埋等對(duì)地下水資源質(zhì)量的影響； 3）、應(yīng)描述地下水資源質(zhì)量的時(shí)空變化及地區(qū)分布特征。

5、評(píng)價(jià)步驟：水環(huán)境背景值調(diào)查（在未受人為污染影響的狀況下，確定水體在自然發(fā)展過(guò)程中原有的化學(xué)組成）→污染源調(diào)查評(píng)價(jià)（確定水體的主要污染物質(zhì)，從而確定水質(zhì)監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目）→水質(zhì)監(jiān)測(cè)（制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，進(jìn)行取樣分析，獲取進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)必需的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）→確定評(píng)價(jià)標(biāo)注（水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是水質(zhì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則和依據(jù)）→按照一定的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)→評(píng)價(jià)結(jié)論

6、水質(zhì)指標(biāo)：是水體中所賦存的雜質(zhì)成分，可用來(lái)衡量水體容納或包含污染物多少?？煞譃椋何锢碇笜?biāo)、化學(xué)指標(biāo)、生物學(xué)指標(biāo)。

7、物理指標(biāo)：水溫、色度、臭味、濁度、8、化學(xué)指標(biāo)：PH值、陽(yáng)離子、陰離子、化學(xué)需氧量、生物化學(xué)需氧量、溶解氧、營(yíng)養(yǎng)元素、重金屬、非重金屬無(wú)機(jī)物有毒物質(zhì)

9、生物指標(biāo)：細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌

10、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》：Ⅰ類(lèi)：主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ類(lèi)：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚(yú)蝦類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚(yú)的索餌場(chǎng)等；Ⅲ類(lèi)：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦類(lèi)越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類(lèi)：主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；Ⅴ類(lèi)：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

11、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》：Ⅰ類(lèi)：主要反映地下水化學(xué)組分的天然低背景含量。適用于各種用途。Ⅱ類(lèi)：主要反映地下水化學(xué)組分的天然背景含量。適用于各種用途。Ⅲ類(lèi)：以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù)。主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水。Ⅳ類(lèi)：以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水要求為依據(jù)。除適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水外，適當(dāng)處理后可作生活飲用水。Ⅴ類(lèi)：不宜飲用，其他用水可根據(jù)使用目的選用。

12、水資源開(kāi)發(fā)利用及其影響評(píng)價(jià)定義是：對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的調(diào)查分析，是水資源評(píng)價(jià)工作的重要組成部分，是開(kāi)展水資源保護(hù)、規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)性前期工作。

13、水資源開(kāi)發(fā)利用及其影響評(píng)價(jià)目的：通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查、供水與用水現(xiàn)狀調(diào)查、水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及區(qū)域水資源綜合評(píng)價(jià)，對(duì)全區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)利用狀況以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面帶來(lái)的影響進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，為區(qū)域水資源規(guī)劃和管理工作的順利開(kāi)展提供技術(shù)支持。

14、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源二者相互聯(lián)系、相互制約、相互影響。

15、水資源開(kāi)發(fā)利用所造成的環(huán)境問(wèn)題：1）、水體污染；2）、河道退化、斷流，湖泊、庫(kù)萎縮消亡；3）、次生鹽堿化和沼澤化；4）、地面沉降、巖溶塌陷、海水入侵、咸水入侵；

5、沙漠化。

16針對(duì)水資源開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)利用造成的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展以下評(píng)價(jià)工作：

1、分析環(huán)境問(wèn)題的性質(zhì)及其成因；

2、調(diào)查統(tǒng)計(jì)環(huán)境問(wèn)題的形成過(guò)程、空間分布特征和已造成的正面和負(fù)面影響；

3、分析環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)；

4、提出防治、改善措施。

17、水資源綜合評(píng)價(jià)是在水資源數(shù)量、質(zhì)量和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，遵循生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、水資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)水資源的時(shí)空分布特征、利用狀況及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度所作的綜合評(píng)價(jià)。

18水資源綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容：⑴、評(píng)價(jià)區(qū)水資源條件綜合分析；⑵、分區(qū)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)程度分析；⑶、水資源供需趨勢(shì)分析。水資源的保護(hù)

1、水資源保護(hù)的定義：1）、是通過(guò)行政、法律、工程、經(jīng)濟(jì)等手段，保護(hù)水資源的質(zhì)量和供應(yīng)，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以盡可能的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的需求。（2）、是為了防止因不恰當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)利用水資源而造成水源污染或破壞水源，所采取的法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，以及對(duì)水資源進(jìn)行積極保護(hù)與科學(xué)管理的做法。）

2、水污染物的來(lái)源：工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田退水

3、水污染的分類(lèi)：1）、按屬性分為：物理性污染、化學(xué)性污染、生物性污染。2）、按分布狀況分為：點(diǎn)源污染、雨源污染。3）、按受污染水體分為：河流污染、湖泊污染、水庫(kù)污染、地下水污染。

4、水污染能使水體產(chǎn)生的危害有：物理性（指惡化感官性狀，減弱浮游植物的光合作用，以及由熱污染、放射性污染帶來(lái)的列不良影響）、化學(xué)性（指化學(xué)物質(zhì)降低了水體自凈能力，毒害動(dòng)植物，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡，引起某些疾病和遺傳變異，腐蝕工程設(shè)施等）和生物性（主要指病源微生物隨水傳播，造成疾病蔓延）。

5、水功能區(qū)劃分：是根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將水域按其主導(dǎo)功能劃分為不同的區(qū)域，確定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以滿足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的需求，為科學(xué)管理提供依據(jù)。

6、水功能區(qū)劃分的目的：1）、確定重點(diǎn)保護(hù)水域和保護(hù)目標(biāo)；2）、科學(xué)地計(jì)算水域的水環(huán)境容量；3）、排污口的優(yōu)化分配和綜合整治。

7、水功能區(qū)劃分的指導(dǎo)思想：水功能區(qū)劃分應(yīng)結(jié)合流域或區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)水資源的可再生能力和自然環(huán)境的承受能力，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

8、水功能區(qū)劃分的基本原則：前瞻性原則；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)原則；分級(jí)與分類(lèi)相結(jié)合原則；水質(zhì)與水量統(tǒng)一考慮原則；便于管理，實(shí)用可行原則。

9、水功能一級(jí)區(qū)劃的劃分：保護(hù)區(qū)；緩沖區(qū)；開(kāi)發(fā)利用區(qū)；保留去；

10、水功能二級(jí)區(qū)劃的劃分：飲用水源區(qū)；工業(yè)用水區(qū)；農(nóng)業(yè)用水區(qū)；漁業(yè)用水區(qū)；景觀娛樂(lè)用水區(qū)；過(guò)渡區(qū)；排污控制區(qū)；

11、污染源調(diào)查的目的是：弄清水域中污染物的種類(lèi)、數(shù)量、排放方式、排放途徑以及污染源的類(lèi)型和位置，判斷主要的污染物和主要的污染源，為水資源保護(hù)與水環(huán)境治理提供依據(jù)。

12、污染源分類(lèi)：1）、工業(yè)污染源調(diào)查（污染物生產(chǎn)量及排放途徑、污染處理工藝、污染危害調(diào)查、生產(chǎn)發(fā)展情況調(diào)查）2）、生活污染調(diào)查（城市居民人口調(diào)查、居民用水排水情況、城市污水和垃圾的處理和處置）3）、農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查（農(nóng)藥的使用、化肥的使用、農(nóng)業(yè)廢棄物、水土流失情況）

13、污染源調(diào)查方法分為：普查、詳查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查。

14、污染物排放量的估算：統(tǒng)計(jì)報(bào)表法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、排污系數(shù)法。

15、水資源保護(hù)主要包括水量和水質(zhì)。1）、水量保護(hù)：對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃；水源地的涵養(yǎng)和保護(hù)；科學(xué)合理的分配水資源；節(jié)約用水、提高用水效率等；保證生態(tài)用水的供給到位。2）、水質(zhì)保護(hù)：調(diào)查和治理污染源；進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)價(jià)；制定水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)；對(duì)污染排放進(jìn)行總量控制等

16、水資源保護(hù)的目標(biāo)：在水量方面必須要保證生態(tài)用水，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)用水量的增加而引起生態(tài)退化、環(huán)境惡化以及其他負(fù)面影響；在水質(zhì)方面，要根據(jù)水環(huán)境容量，規(guī)劃污染物的排放量，不能因?yàn)槲廴疚锍瑯?biāo)排放而導(dǎo)致飲用水源地受到污染或危及到其他用水的正常供應(yīng)。

17、水資源保護(hù)的措施：1）、加強(qiáng)水資源保護(hù)立法，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理（設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)；水資源立法）。2）、節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率。3）、綜合開(kāi)發(fā)地下水和地表水資源。4）、強(qiáng)化地下水資源的人工補(bǔ)給。5）、實(shí)施流域水資源的統(tǒng)一管理。

第四篇：水資源管理信息系統(tǒng)

水資源管理信息系統(tǒng)一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水資源問(wèn)題變得日趨突出，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低；二是點(diǎn)源污染和面源污染逐年加大，污水處理水平低，江湖水質(zhì)日趨惡化；三是地下水資源量不足；四是局部地下水超采，地面下沉；五是一直存在著水資源不能統(tǒng)一管理和水資源不能合理配置以及水價(jià)偏低等問(wèn)題。水資源問(wèn)題已在較大程度上影響了一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)制約因素。因此，必須加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理，通過(guò)水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，通過(guò)實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

水資源管理信息系統(tǒng)（WRMIS）的開(kāi)發(fā)，是在整理分析現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、水文水資源、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信等多方面技術(shù)，將基礎(chǔ)信息的管理、區(qū)域水資源規(guī)劃、局部地表與地下水運(yùn)動(dòng)的數(shù)值模擬、圖形顯示等融為一體，集成水資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本信息查詢、水量水質(zhì)計(jì)算、污染物的監(jiān)測(cè)與控制、水環(huán)境評(píng)價(jià)等功能，為水資源的科學(xué)管理、合理配置等決策提供技術(shù)支持服務(wù)。

水資源管理信息系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，包括管理信息系統(tǒng)（MIS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、決策支持系統(tǒng)（DSS）、辦公自動(dòng)化（OA）等。

為更好實(shí)現(xiàn)水資源管理系統(tǒng)的預(yù)定目標(biāo)和功能，建成一個(gè)適用、先進(jìn)、高效、可靠的水資源管理信息化、現(xiàn)代化的平臺(tái)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循以下原則： 1．適用性與先進(jìn)性并重原則

在適用的前提下力求先進(jìn)，把水資源管理過(guò)程中的新思想、新方法融入到系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)中，真正做到數(shù)據(jù)與圖形相融合、GIS與數(shù)學(xué)模型相結(jié)合，把科學(xué)計(jì)算的結(jié)構(gòu)通過(guò)三維情景表現(xiàn)和動(dòng)態(tài)顯示的形式直觀表現(xiàn)。2．開(kāi)放性原則

水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)不是一蹴而就，而是分階段逐步實(shí)施的。因此，本系統(tǒng)采用開(kāi)放式結(jié)構(gòu)，在軟硬件方面，保證具有良好的擴(kuò)展性，以便今后系統(tǒng)不斷地升級(jí)完善。3．標(biāo)準(zhǔn)化原則

系統(tǒng)的硬件建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、代碼編碼、計(jì)算方法、分析評(píng)價(jià)、系統(tǒng)集成等均將采用標(biāo)準(zhǔn)化方法。有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的，都將嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的，采用通用做法。4．易學(xué)易用易維護(hù)原則

系統(tǒng)最終是為用戶服務(wù)的。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)考慮不同層次的用戶，設(shè)計(jì)友好的系統(tǒng)界面，使其操作直觀、簡(jiǎn)便，易維護(hù)。

二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

1.系統(tǒng)特色

1.1實(shí)用性，兼容性，可擴(kuò)展性強(qiáng)。隨著規(guī)劃進(jìn)程展開(kāi)新資料的不斷補(bǔ)充，系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以逐步的得到充實(shí)。

1.2支持圖形對(duì)象和對(duì)象屬性的雙向查詢，支持地圖漫游和屬性到地圖的查詢。1.3根據(jù)規(guī)劃中各專題需要編譯生成各專項(xiàng)現(xiàn)狀，規(guī)劃專題圖。1.4根據(jù)規(guī)劃專題需要提供資料查詢及報(bào)表生成。

1.5系統(tǒng)制圖打印靈活方便，可按規(guī)范比例尺/標(biāo)準(zhǔn)圖幅打印，也可任意圖副和可見(jiàn)范圍。

1.6界面友好，操作簡(jiǎn)單靈活。功能組織條塊合理，層次清楚。

2.設(shè)計(jì)目標(biāo)

開(kāi)發(fā)水資源管理軟件的主要目的是在利用GIS系統(tǒng)中使用者可以通過(guò)點(diǎn)擊視圖通過(guò)table和鏈接的圖表等來(lái)了解此處的水資源情況,能夠?qū)①Y料的積累、查詢自動(dòng)化。此外, 可以在ArcGIS中venue語(yǔ)言編程對(duì)輸入的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)輸入的水資源量進(jìn)行計(jì)算可以得出當(dāng)?shù)厮Y源量的供需狀況。有了此項(xiàng)功能使此軟件的功能有了亮點(diǎn)，不只是一個(gè)便于存貯和快速查詢的數(shù)據(jù)庫(kù)式的軟件, 而是可以提供新的數(shù)據(jù)和對(duì)決策提供理論依據(jù)的比較全面的軟件。

3.功能模塊設(shè)計(jì)

3.1數(shù)據(jù)輸入。在輸入時(shí)首先對(duì)所需要的主題的圖層進(jìn)行輸入, 本軟件主要輸入圖層主要包含有行政區(qū)圖層、水庫(kù)圖層、巖溶井圖層、鉆孔圖層、長(zhǎng)觀井分布圖層等5個(gè)主要圖層。在每個(gè)的圖層的屬性表中輸入該圖層圖元的基本數(shù)據(jù), 基本數(shù)據(jù)主要包括地質(zhì)庫(kù)、地表水庫(kù)和地下水文庫(kù)的基礎(chǔ)資料其中在地質(zhì)庫(kù)中主要的輸入資料有統(tǒng)一地層表, 鉆孔的孔徑及類(lèi)型、鉆孔水文地質(zhì)實(shí)驗(yàn)、區(qū)域水文地質(zhì)專題圖, 在地表水庫(kù)中主要輸入徑流及各大、中、小型水庫(kù)的基本情況及水庫(kù)分布圖, 在地下水文庫(kù)中主要輸入長(zhǎng)觀井類(lèi)型、長(zhǎng)觀井地下水類(lèi)型、長(zhǎng)觀井實(shí)測(cè)資料、長(zhǎng)觀井使用類(lèi)型、水井分布專題圖等。另外將已收集到的水質(zhì)情況和評(píng)價(jià)結(jié)果附于上述各個(gè)內(nèi)容框架中, 使用者可以隨時(shí)了解和查詢當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)情況。管理者可以采用直接在屬性表格(Table)中輸入視圖(View)中所顯示的對(duì)象的屬性, 也可以在Excel等軟件中輸入, 然后將其轉(zhuǎn)化為本系統(tǒng)支持的表格類(lèi)型(即DBASE和INFO格式)然后將表格添加到所需圖層。

3.2查詢結(jié)果顯示?？梢酝ㄟ^(guò)點(diǎn)擊地圖中任意圖元, 實(shí)現(xiàn)圖元信息查詢。

3.3對(duì)現(xiàn)狀的判斷分析。目前在判斷方面主要體現(xiàn)在對(duì)水質(zhì)分析的評(píng)價(jià)和水資源供需量平衡的判斷, 在水質(zhì)分析中主要檢測(cè)項(xiàng)目有色、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、PH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、揮發(fā)性酚類(lèi)、陰離子合成洗滌劑、硝酸鹽等, 使用者可以通過(guò)點(diǎn)擊水質(zhì)判斷按鈕輸入對(duì)新水樣進(jìn)行測(cè)定后的各檢測(cè)項(xiàng)目的值, 進(jìn)而由系統(tǒng)給出對(duì)此水樣的評(píng)價(jià)結(jié)果, 判斷過(guò)程是通過(guò)Arcview中的Avenue語(yǔ)言編程實(shí)現(xiàn)。水資源供需平衡主要是對(duì)來(lái)用水進(jìn)行計(jì)算的一個(gè)功能, 通過(guò)輸入地表徑流、地下水量、三產(chǎn)用水、生態(tài)用水等得出當(dāng)?shù)厮Y源的平衡情況, 進(jìn)而對(duì)水庫(kù)蓄水及三產(chǎn)等用水水量的分配提供理論的依據(jù)。見(jiàn)下圖顯示水資源供需平衡的計(jì)算流程。

3.4結(jié)果顯示。結(jié)果顯示使用者可以通過(guò)視圖了解查詢區(qū)域的大概位置, 點(diǎn)擊視圖中查詢區(qū)域, 可以由table顯示出此處的詳細(xì)情況。點(diǎn)擊水質(zhì)評(píng)價(jià)和供需平衡按鈕, 則分別顯示出水質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)和水資源平衡情況。

4.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

在本系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)格式主要有文本數(shù)據(jù)，文檔資料，excel表格，DWG、mapinfo格式圖形數(shù)據(jù)，相片，影響數(shù)據(jù)等。根據(jù)系統(tǒng)對(duì)海量數(shù)據(jù)以及空間數(shù)據(jù)的存貯與管理需求，我們選擇SQL Server作為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存貯，兩者通過(guò)ID 標(biāo)識(shí)建立連接關(guān)系。由于數(shù)據(jù)來(lái)源，形式復(fù)雜，格式不一，因此對(duì)數(shù)據(jù)收集與整理入庫(kù)必須統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。對(duì)于現(xiàn)有的已電子化的數(shù)據(jù)優(yōu)先入庫(kù)；已整理好的，以硬拷貝的形式存在的，需要以手工方式進(jìn)行輸入的在數(shù)據(jù)輸入軟件開(kāi)發(fā)完成后進(jìn)行入庫(kù)；需要進(jìn)行整理，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、財(cái)力的數(shù)據(jù)，根據(jù)情況進(jìn)行收集、整理、錄入、入庫(kù)；系統(tǒng)運(yùn)行急需的數(shù)據(jù)優(yōu)先整理、錄入、入庫(kù)。

對(duì)于規(guī)劃成果按照不同數(shù)據(jù)格式按照不同數(shù)據(jù)格式的要求入庫(kù)。將經(jīng)檢查無(wú)誤的數(shù)據(jù)按照系統(tǒng)規(guī)定的數(shù)據(jù)組織方式，自動(dòng)生成專題圖庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，將圖形和屬性關(guān)聯(lián)，獲得滿足需要的數(shù)據(jù)，進(jìn)行入庫(kù)。具體流程如圖所示：

4.1 水系與水利工程信息系統(tǒng)顯示和查詢

水系與水利工程規(guī)劃是在對(duì)現(xiàn)狀水系調(diào)查基礎(chǔ)上，分析存在的問(wèn)題，綜合考慮防洪排澇、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)、水運(yùn)等方面要求，確定骨干河網(wǎng)布局，進(jìn)行河道功能劃分和斷面及兩側(cè)控制規(guī)劃。擬定河道疏浚、河道整治方案。對(duì)湖泊提出規(guī)劃、整治方案。對(duì)湖泊提出規(guī)劃、整治方案，提出鎮(zhèn)、村級(jí)河道規(guī)劃原則。水系與水利工程信息系統(tǒng)中可以查詢到水系現(xiàn)狀，規(guī)劃成果等，還可以查詢水利設(shè)施分布圖，河道水運(yùn)規(guī)劃成果圖等，河道信息可查詢河流的名稱，起訖地點(diǎn)，級(jí)別，長(zhǎng)度，功能定位，斷面等，還可以查詢水利設(shè)施的屬性數(shù)據(jù)。

4.2 水資源信息系統(tǒng)信息顯示與查詢

根據(jù)水資源綜合規(guī)劃成果，可以查詢水資源優(yōu)化配置方案、特殊干旱年、連續(xù)枯水年和突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策及預(yù)防措施等。

水資源信息系統(tǒng)可以查詢和顯示雨量站，水位站，蒸發(fā)站的分布，水功能區(qū)劃，水利分區(qū)水資源平衡分析，地下水資源量，可開(kāi)采量，水資源總量，用水現(xiàn)狀，用水預(yù)測(cè)等信息。

4.3水環(huán)境信息系統(tǒng)顯示和查詢

水環(huán)境信息系統(tǒng)可以查詢和顯示水環(huán)境的功能區(qū)劃、污水處理廠分布、管網(wǎng)分布，生活和農(nóng)業(yè)工業(yè)污染源的分布、水環(huán)境監(jiān)測(cè)水位流量、水質(zhì)數(shù)據(jù)，還可以查詢水質(zhì)評(píng)價(jià)成果，河道水環(huán)境的容量等。

4.4水生態(tài)水景觀水文化信息系統(tǒng)顯示和查詢

水生態(tài)、水景觀、水文化信息系統(tǒng)的主要展示了水景觀位置、濕地保護(hù)區(qū)的分布、水旅游線路圖、涉水公園規(guī)劃、水景觀帶濕地保護(hù)區(qū)的分布、重要文物古跡的分布等。根據(jù)水生態(tài)、水景觀、水文化規(guī)劃的成果，系統(tǒng)可顯示和查詢生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)體系與目標(biāo)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)分布與管理措施、水景觀規(guī)劃空間格局和建設(shè)方案等。

4.5 防洪排澇信息系統(tǒng)顯示和查詢

防洪排澇信息系統(tǒng)中可以查詢防洪分區(qū)、圩區(qū)分布、水閘分布及其功能，防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀和不同水平年工況下各防洪分區(qū)的防洪排澇能力、骨干河網(wǎng)控制水位表，根據(jù)防洪排澇規(guī)劃成果可以查詢和顯示防洪排澇工程方案和非工程方案。

三、結(jié)語(yǔ)

水資源綜合規(guī)劃信息和管理系統(tǒng)以先進(jìn)的 GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以地區(qū)主要環(huán)境信息和空間信息為核心，利用 GIS 技術(shù)對(duì)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水景觀等要素進(jìn)行綜合分析，通過(guò)強(qiáng)大的信息處理功能，使得所有查詢及分析結(jié)果以地圖、文本、圖表等方式可視化、直觀、生動(dòng)地顯示出來(lái)，是一個(gè)集易用性、交互性、開(kāi)放性、可擴(kuò)充性、智能化等優(yōu)點(diǎn)于一身的水資源綜合規(guī)劃管理專業(yè)支持系統(tǒng)。本系統(tǒng)不僅為地區(qū)水資源綜合規(guī)劃的資料整編、各專題交流協(xié)調(diào)成果展示提供了一個(gè)理想的平臺(tái)，而且為地區(qū)的水資源綜合管理打下了良好的基礎(chǔ)，為水務(wù)一體化科學(xué)管理和決策提 供先進(jìn)的科學(xué)手段。

本系統(tǒng)不僅為地區(qū)水資源綜合規(guī) 劃的資料整編、各專題交流協(xié)調(diào)成果展示提供了一個(gè)理想的平臺(tái)，而且為地區(qū)的水資源綜合管理打下了良好的基礎(chǔ)，為水務(wù)一體化科學(xué)管理和決策提供先進(jìn)的科學(xué)手段。運(yùn)用該軟件大大降低了管理者簡(jiǎn)單的機(jī)械似勞動(dòng), 并有效地整合了當(dāng)?shù)氐乃Y源資料, 減少了在收集、整理、查找過(guò)程中由于人為因素對(duì)資料造成的損壞, 提高了管理者的工作效率, 提高了查詢的精度, 提高了分析、決策等工作的技術(shù)水平。使得管理更加科學(xué)化, 直觀化和系統(tǒng)化。

第五篇：我國(guó)水資源情況

據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水；在32個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中，有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水困擾。在46個(gè)重點(diǎn)城市中，45.6%水質(zhì)較差，14個(gè)沿海開(kāi)放城市中有9個(gè)嚴(yán)重缺水。北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴(yán)重。水危機(jī)已經(jīng)是全球性的事實(shí)。無(wú)數(shù)有識(shí)之士為此憂心忡忡。

早在1977年聯(lián)合國(guó)就召開(kāi)水會(huì)議，向全世界發(fā)出嚴(yán)正警告：水不久將成為一個(gè)深刻的社會(huì)危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。把水看成取之不盡、用之不竭的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，把水當(dāng)成寶貴資源的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。1993年1月18日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，將每年的3月22日定為“世界水日”，用以開(kāi)展廣泛的宣傳教育，提高公眾對(duì)開(kāi)發(fā)和保護(hù)水資源的認(rèn)識(shí)。每次世界水日，都有一個(gè)特定的主題。[1]

據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和零碎廢物；為了接一杯涼水，而白白放掉許多水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再摘蔬菜；用水時(shí)的間斷（開(kāi)門(mén)接客人，接電話，改變電視機(jī)頻道時(shí)），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時(shí)，讓水總是流著；睡覺(jué)之前、出門(mén)之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時(shí)修好。

用節(jié)水器具

家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。有的人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實(shí)，這么多交水費(fèi)長(zhǎng)期下來(lái)是不劃算的。節(jié)水器具種類(lèi)繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。從原理來(lái)說(shuō)，有機(jī)械式（扳手、按鈕的）和全自動(dòng)（電、磁感應(yīng)和紅外線遙控）兩類(lèi)。

洗澡節(jié)水

用噴頭洗淋?。海?）學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)溫度。（2）不要將噴頭的水自始至終地開(kāi)著，更不應(yīng)敞開(kāi)著。（3）盡可能先從頭到腳淋濕一下，就全身涂肥皂搓洗，最后一次沖洗干凈。不要單獨(dú)洗頭、洗上身、洗下身和腳。（4）洗澡要專心致志，抓緊時(shí)間，不要悠然自得，或邊聊邊洗。更不要在浴室里和好朋友大打水仗。要記?。簳r(shí)間就是水?。?）不要利用洗澡的機(jī)會(huì)“順便”洗衣服、鞋子。在澡盆洗澡，要注意：放水不要滿，1/3-1/4盆足夠用了。(6)洗澡時(shí)最好用一個(gè)臉盆接著，這個(gè)水可以沖廁所滴 廁所馬桶節(jié)水

（1）如果覺(jué)得廁所的馬桶水箱過(guò)大，可以在水箱里豎放一塊磚頭或一只裝滿水的大飲料瓶，以減少每一次的沖水量。但須注意，磚頭或飲料瓶放在不妨礙水箱部件的運(yùn)動(dòng)的地方。（2）水箱漏水總是最多，進(jìn)水止水橡皮不嚴(yán)，灌水不止，水滿了以后就從溢流孔流走；出水口止

水橡皮不嚴(yán)，就不斷流走水，進(jìn)水管不停地進(jìn)水。（3）垃圾不論大小、粗細(xì)，都應(yīng)從垃圾通道清除，而不要為了方便用馬桶沖垃圾。

一水多用

（1）洗臉?biāo)煤罂梢韵茨_，然后沖廁所;（2）家中應(yīng)預(yù)備一個(gè)收集污水的大桶，它完全可以保證沖廁所需要的水量;（3）淘米水、煮過(guò)面條的水，用來(lái)洗碗筷，去油又干凈，也可以洗菜;（4）養(yǎng)魚(yú)的水澆花，能促進(jìn)花木生長(zhǎng)。