第一篇：2012年岱山縣基層衛(wèi)生工作會議報告

健全體系 提升績效 創(chuàng)新亮點 實現(xiàn)我縣基層衛(wèi)生工作健康科學(xué)發(fā)展

（岱山縣2011年基層衛(wèi)生工作總結(jié)及2012年主要工作任務(wù)）同志們：

今天，我們召開2012全縣基層衛(wèi)生工作會議，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全省基層衛(wèi)生工作會議和我縣衛(wèi)生工作會議精神，回顧總結(jié)2011年我縣基層衛(wèi)生工作，研究部署2012年工作任務(wù)。

一、2011年基層衛(wèi)生工作回顧

2011年是全面落實深化醫(yī)改三年五項重點任務(wù)的收官之年。我縣基層衛(wèi)生工作在上級有關(guān)精神指引下，緊緊結(jié)合本地實際，深入推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，努力加快漁農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，在廣大基層衛(wèi)生工作者的共同努力下各項工作均取得一定成效。

(一)以基本藥物制度為突破口，深入推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。實施基本藥物制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。從2010年12月25日起，我縣政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按“六統(tǒng)一”要求全面實施國家基本藥物制度。現(xiàn)有15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）和縣行政中心醫(yī)務(wù)室、金海灣綜合門診部及縣第二人民醫(yī)院配備使用基本藥物。以基本藥物制度為突破口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位進(jìn)一步明確，公益性逐步顯現(xiàn)。基本藥物制度實施一年來，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診病人從42.02萬人次增加到47.12萬人次，同比增加12.14%；門診均次費用從76.1元下降至45.21元，下降40.59%，累計為群眾減少藥品費用支出1013.62萬元。醫(yī)療服務(wù)新格局逐步形成；基層臨床用藥趨向合理，濫用抗菌素、激素、維生素及大輸液現(xiàn)象明顯改善，群眾滿意度不斷提升。

建立績效工資制度，保障機(jī)構(gòu)有效運行。全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實施了以“工分制”和“工效制”相結(jié)合的績效工資制度。落實了政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額和建設(shè)發(fā)展項目的補助政策，初步建立了激勵性收入分配機(jī)制和合理的績效考核指標(biāo)體系。制訂下發(fā)了《岱山縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員績效考核和獎勵性績效工資分配指導(dǎo)意見》和《岱山縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核實施辦法》，推行以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為核心的績效考核機(jī)制，完善績效考核辦法，嚴(yán)格績效考核管理。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財政補償機(jī)制，財政對政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行

“明確范圍、額定收支、差額補助、總量控制、績效考核”的方式進(jìn)行經(jīng)費管理。強化預(yù)算管理與成本管理，全面實施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的財務(wù)制度。同時，設(shè)立了縣衛(wèi)生局財務(wù)核算中心，制訂出臺了《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行會計集中核算制度》，進(jìn)一步加強對衛(wèi)生院財務(wù)的規(guī)范管理。

建立崗設(shè)臵聘用制度，強化人才隊伍建設(shè)。去年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員定性定編工作的基礎(chǔ)上，完成崗位設(shè)臵和人員聘用，建立健全基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位設(shè)臵管理制度，實現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。根據(jù)縣編委核定的編制數(shù)，我縣各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照縣兩辦《關(guān)于印發(fā)岱山縣事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實施意見的通知》（岱委辦?2010?51號）要求，確定崗位設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，核定人員，明確崗位工作職責(zé)。在人才隊伍建設(shè)方面堅持以自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)并舉,著力培養(yǎng)和招聘基層衛(wèi)生人才，以全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士為重點對象，加強基層衛(wèi)生人才在崗培訓(xùn)，以定向委培為主要手段，加大基層衛(wèi)生人才儲備力度。去年有22名公開招聘的衛(wèi)生專業(yè)人才充實到到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；在前兩年定向委培21名社區(qū)醫(yī)生的基礎(chǔ)上，2011年再定向招錄16名高中畢業(yè)生到湖州師范學(xué)院醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)。

建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，提升衛(wèi)生服務(wù)效率。去年我縣積極完成國家數(shù)字衛(wèi)生信息化試點項目任務(wù)。數(shù)字衛(wèi)生技術(shù)得到實施應(yīng)用，初步實現(xiàn)了縣域內(nèi)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。建立了電子檔案和電子病歷兩大數(shù)據(jù)庫，建設(shè)了區(qū)域衛(wèi)生VPN專網(wǎng)，部署并全面使用了區(qū)域健康信息系統(tǒng)、區(qū)域HIS系統(tǒng)、區(qū)域體檢系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)、專診預(yù)約及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，縱向貫穿縣-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))-村，橫向覆蓋主要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基于城鄉(xiāng)居民健康信息管理為基本架構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系，實現(xiàn)全縣跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)互通和信息共享，實時高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管。

（二）以規(guī)劃為引導(dǎo)，加快推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

根據(jù)“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”要求，我縣結(jié)合實際調(diào)整了漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，合理設(shè)臵鄉(xiāng)村二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。新的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系為主導(dǎo)，設(shè)臵建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7家（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站38家（其中8家為非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、7家單一命名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、23家第一名稱為村衛(wèi)生室），以上45家機(jī)構(gòu)

組成我全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。另外在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20分鐘服務(wù)圈之外的偏遠(yuǎn)村落設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室19家，作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的有益補充。規(guī)劃調(diào)整后，基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵得到優(yōu)化，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強。縣政府已明確基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)補助政策，加快推進(jìn)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室建設(shè)，2011年我縣新建設(shè)及改擴(kuò)建9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，已經(jīng)全部通過驗收，縣財政已按補助標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費。根據(jù)新的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃，目前我縣7家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)面積全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；38家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有35家已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，另 3家正在籌建中；規(guī)劃設(shè)臵的19家村衛(wèi)生室中有2家達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并由衛(wèi)生院實行一體化管理，其余村衛(wèi)生室尚需進(jìn)一步理順管理體制并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

去年我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。其中高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、長涂中心衛(wèi)生院、衢山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、岱東鎮(zhèn)衛(wèi)生院等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建成省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，岱西鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，另外12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建成市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。目前我縣市級以上規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到39家，占全部規(guī)范機(jī)構(gòu)數(shù)的86.7%。

(三)以深化內(nèi)涵建設(shè)為抓手，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理。一是不斷健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作制度，制訂落實《岱山縣社區(qū)責(zé)任醫(yī)生（團(tuán)隊）管理辦法》、《岱山縣社區(qū)責(zé)任醫(yī)生（團(tuán)隊）工作考核評分細(xì)則》等工作規(guī)章，促進(jìn)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式，開展主動上門服務(wù)，為居民提供安全、有效、方便、價廉的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。二是一年兩次組織對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作進(jìn)行考核，根據(jù)縣衛(wèi)生局、財政局《岱山縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法（試行）》及細(xì)則要求進(jìn)行考核，并根據(jù)考核成績對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費分類補助。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系責(zé)任制、縣級機(jī)構(gòu)長效指導(dǎo)制，落實責(zé)任醫(yī)生全程負(fù)責(zé)制，形成了上下聯(lián)動，責(zé)任到人的工作機(jī)制；四是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理。在政府網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，全縣建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)大網(wǎng)格237個、小網(wǎng)格2186個，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格均落實了服務(wù)團(tuán)隊，強化了社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的管理與服務(wù)責(zé)任。

通過不斷深化內(nèi)涵建設(shè)，城鄉(xiāng)居民健康管理得到規(guī)范。全縣建立城鄉(xiāng)

居民健康檔案185792份，建檔率97.24%，規(guī)范化電子健康檔案建檔179660人，建檔率94.03%；加強老年人等重點人群管理，60歲以上老年人建檔率93.2%，管理率87.6%。預(yù)防保健工作得到加強，認(rèn)真落實艾滋病、結(jié)核病、手足口病等傳染病防控措施，全縣法定傳染病報告發(fā)病率控制在較低水平，高血壓等慢性非傳染性疾病管理進(jìn)一步規(guī)范，高血壓、糖尿病、重性精神病規(guī)范管理率分別為74.5%、72.7%和90%，漁農(nóng)村食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等相關(guān)場所和產(chǎn)品的監(jiān)督力度加大，漁農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，婦幼保健服務(wù)水平全面提升，連續(xù)17年保持孕產(chǎn)婦零死亡。偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)有效落實，分層次服務(wù)提供懸水小島及偏遠(yuǎn)村莊醫(yī)療衛(wèi)生保障，破解當(dāng)?shù)厝罕娍床‰y、看病貴難題，根據(jù)《岱山縣人民政府關(guān)于加強懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)工作的實施意見》，對懸水小島及偏遠(yuǎn)村莊群眾，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“4+1”衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)了基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

進(jìn)一步鞏固新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，較好地完成了第三輪參合漁農(nóng)民健康體檢工作。各衛(wèi)生院成立體檢技術(shù)隊伍，集中力量和時間，通過多種方式動員漁農(nóng)民參加免費體檢。全縣第三輪參合漁農(nóng)民健康體檢任務(wù)全面完成，體檢率達(dá)71.7%。對查出疾病的漁農(nóng)民建議予以相關(guān)治療，加強漁農(nóng)民健康體檢后續(xù)服務(wù)，并做到定期上門隨訪。

二、當(dāng)前基層衛(wèi)生工作面臨的一些問題與困難

1、通過基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，公益性得到體現(xiàn)，不合理的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變，群眾在減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)方面得到了實實在在的好處。但由于新的補償和分配激勵機(jī)制尚在逐步建立和完善中，部分機(jī)構(gòu)出現(xiàn)運行活力和服務(wù)效率等問題，基層門急診人次占比下跌和群眾滿意度下降。

2、目前我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系已基本健全，但從整個基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)來看仍存在一些缺口。主要是作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系補充的規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)艱巨。今年村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度壓力巨大，主要是財政保障機(jī)制還不明確，我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡偏大，信息化操作有一定難度。

3、各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作開展不平衡，特別是個別外島單位工作較為滯后。從去年情況看，主要是績效工資實施起步較晚，職工對

績效考核抱觀望態(tài)度，工作積極性不高，導(dǎo)致基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作質(zhì)量和效率下滑，一定程度上影響了基層衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4、由于基本藥物品種所限，又有招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)的限制，群眾在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配不到一些常用的藥物，導(dǎo)致對基層干部工作滿意度下降。

三、狠抓落實，做好2012年我縣基層衛(wèi)生工作

2012年是新一輪醫(yī)改規(guī)劃啟動之年，做好今年的工作，對于鞏固和擴(kuò)大改革成果，實現(xiàn)基層衛(wèi)生事業(yè)新的發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)省、市基層衛(wèi)生工作要點，結(jié)合我縣實際，這里我對今年的基層衛(wèi)生工作重點強調(diào)*方面*項工作。

（一）進(jìn)一步完善基層衛(wèi)生綜合改革

1、鞏固完善運行新機(jī)制和績效考核辦法。積極向上爭取政策，合理調(diào)整完善財政補償政策；績效工資制度要合理調(diào)整獎勵性績效工資占績效工資總數(shù)的比例，在績效工資總額中充分考慮單位業(yè)績增量收入，有效解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率和運行活力問題，提高單位和個人依靠技術(shù)提升和服務(wù)優(yōu)化獲得的增量收入分配比例；績效考核辦法也要更好地體現(xiàn)工作數(shù)量和質(zhì)量導(dǎo)向，與當(dāng)?shù)厝罕姷臐M意度、健康狀況和負(fù)擔(dān)相掛職鉤。

2、深化對村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。今年實現(xiàn)對規(guī)劃內(nèi)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人、財、物的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)緊密型一體化，根據(jù)省廳精神，成效的標(biāo)志性體現(xiàn)在村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實現(xiàn)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、實施基本藥物制度和基本醫(yī)保定點結(jié)算，使最基層一級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸公益性。上半年要繼續(xù)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整有關(guān)政策落實工作，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

3、擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍。在鞏固政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施基本藥物制基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍并對其運行經(jīng)費予以合理補償。進(jìn)一步規(guī)范基本藥物配備使用。按照國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和國家基本藥物處方集，規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為，引導(dǎo)和教育群眾合理用藥、安全用藥，改變不合理用藥習(xí)慣。認(rèn)真執(zhí)行浙江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購結(jié)果，并適當(dāng)調(diào)整縣過渡期藥品，滿足漁農(nóng)民群眾基本用藥需求。嚴(yán)格基本藥物采購制度，加

強網(wǎng)上藥品集中采購的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品備案采購行為和藥品集中采購工作。認(rèn)真做好全品種藥品采購，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購工作。

4、提升衛(wèi)生信息化水平。完善縣級衛(wèi)生信息平臺，圍繞已建立的各項業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提升應(yīng)用、加大整合、完善互聯(lián)，加強信息安全體系建設(shè)。推進(jìn)實施“基層衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)”項目，加快部署和應(yīng)用傳染病、慢性病和死因等預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、基層檢驗實驗室系統(tǒng)、區(qū)域心電診斷系統(tǒng)等，繼續(xù)完善面向公眾的健康管理服務(wù)網(wǎng)站和面向管理的綜合分析平臺建設(shè)。全面推進(jìn)市民卡在衛(wèi)生行業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）健全完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系。

5、加快完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)我縣新的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃，今年內(nèi)我縣將通過新建或改擴(kuò)建的方式完成3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（高亭鎮(zhèn)竹嶼新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、高亭鎮(zhèn)閘口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、岱西鎮(zhèn)海山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）和17家村衛(wèi)生室的基本建設(shè)項目。

6、健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、管理一體化”為抓手，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。將一體化管理的村衛(wèi)生室作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的補充，完善鄉(xiāng)村一體化管理的服務(wù)體系，健全懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）規(guī)模與功能合理配臵和更新醫(yī)療設(shè)備，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。根據(jù)省廳部署，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）示范、規(guī)范創(chuàng)建和等級評審工作。

（三）落實公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度

7、進(jìn)一步完善三大類十五項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，重點做好健康教育和促進(jìn)、慢性病管理、重點傳染病管理、流動人口健康管理等項目。各單位要結(jié)合本地實際，有針對性地選擇一至二個項目，大膽嘗試工作新方法、新思路，充分挖掘并利用各種有效載體，創(chuàng)造工作亮點。

8、開展第四輪（2012--2013年）參合漁農(nóng)民健康體檢工作，適度提高重點人群體檢經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，增加體檢項目，提高體檢質(zhì)量。針對不同人群確定體檢周期，60周歲以上老人、中小學(xué)生、兒童每年開展一次體檢，體檢率達(dá)80%以上；其他人群每兩年體檢一次。

9、配合國家十二五科技重大專項“傳染病防治綜合示范區(qū)”項目課題

組，做好艾滋病、病毒性肝炎和結(jié)核病的基線調(diào)查工作。

（四）進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制

10、要繼續(xù)推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診工作。通過社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，加快建立社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診和分級醫(yī)療制度，完善公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制。

11、要對外宣傳基層衛(wèi)生工作。宣傳報道內(nèi)容以正面事跡、工作亮點為主。宣傳形式可多樣化，充分利用群眾座談會、社區(qū)墻報、工作網(wǎng)站、各種新聞媒體、個人微博等，要讓社區(qū)群眾、社會大眾了解我們的工作，理解我們的艱辛。

同志們，隨著新一輪醫(yī)改規(guī)劃藍(lán)圖的展開，我縣基層衛(wèi)生事業(yè)又站在了一個新的歷史起點上，做好“十二五”時期和今年的基層衛(wèi)生工作，意義重大、任務(wù)艱巨。希望全縣基層衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步振奮精神、堅定信心、團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為實現(xiàn)我縣基層衛(wèi)生工作健康科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

2012年3月1日

第二篇：衛(wèi)生工作會議報告

繼往開來

努力拼搏

譜寫全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章 ——在2011年全縣衛(wèi)生工作會議上的工作報告

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議是在醫(yī)改攻堅之年、“十二五”規(guī)劃開局之年、中國共產(chǎn)黨建黨90周年召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省市衛(wèi)生工作會議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和全縣“兩會”會議精神，總結(jié)回顧“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就和2010年衛(wèi)生工作，表彰先進(jìn)，明確“十二五”衛(wèi)生發(fā)展總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，安排2011年全縣衛(wèi)生工作。市衛(wèi)生局劉曉江局長、縣人民政府李小堅縣長和縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)都出席了今天的會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、“十一五”全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就及2010年衛(wèi)生工作回顧

“十一五”期間，是全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的黃金時期，衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展中保民生、促和諧，取得了可喜可賀的成就。

——實現(xiàn)了“一個轉(zhuǎn)變”。在經(jīng)過了抗擊非典疫情經(jīng)歷后，黨和政府認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，著手建立中國特色社會主義基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展回到 1 了正確的發(fā)展軌道。一是堅持以人為本、群眾受益，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民健康權(quán)益放在衛(wèi)生工作的首位，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性。二是堅持政府主導(dǎo)，政府切實擔(dān)當(dāng)起發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保障人民群眾身體健康作為政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的一項主要內(nèi)容。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)回歸了公益性，不再單純片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，而是最大化的追求社會效益。我們感同身受的是，各級黨委、政府重視衛(wèi)生、關(guān)心衛(wèi)生、支持衛(wèi)生、發(fā)展衛(wèi)生的氛圍日益濃厚，衛(wèi)生工作的地位明顯提升，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，各級財政投入逐步加大。我縣在“十一五”期間，各級財政在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、人員培訓(xùn)等各個方面投入的經(jīng)費已達(dá)3億元。過去的五年，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

——夯實了“二個基礎(chǔ)”。一是房屋、設(shè)備基礎(chǔ)。過去的五年，大力加強全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3所縣級醫(yī)院以及疾控、婦幼等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)和器械裝備基本達(dá)到了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院告別了依靠“老三件”（聽診器、血壓計、體溫表）看病的歷史，人民群眾就醫(yī)條件和環(huán)境得到了有效改善。二是人才建設(shè)基礎(chǔ)。過去的五年，通過招考、引進(jìn)、培訓(xùn)、進(jìn)修等多種途徑，有力提高了衛(wèi)生人才隊伍的整體素 2 質(zhì)，現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才隊伍結(jié)構(gòu)逐步合理。

——建立了“三項保障”。一是就醫(yī)有了保障。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從缺到全?；窘⑵鹨钥h級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是基本醫(yī)療費用有了保障。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保從零起步、從無到有，覆蓋面、受益面、受益度不斷提高。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)有了保障。基本公共衛(wèi)生從有償?shù)綗o償，服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，免疫規(guī)劃疫苗由6種防7類疾病擴(kuò)大到14種防15類疾病，自2009年開始，又實施了健康建檔、慢性病管理、出生缺陷防治、重大疾病救治、中央補助農(nóng)村改廁等項目，經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，人民群眾不再需要自己掏錢買服務(wù)、買健康，而是政府免費為群眾提供服務(wù)、保健康。

尤其是2010年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，堅持“?；?、強基層、建機(jī)制”的原則，有序推進(jìn)各項醫(yī)改任務(wù)的落實，加強重大疾病防控，強化醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，積極扶植中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，各項衛(wèi)生工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

——圍繞基礎(chǔ)抓項目。2010年，4個建設(shè)項目按時竣工交付使用，即：馬頭橋中心衛(wèi)生院住院樓、縣人民醫(yī)院住院 3 樓、回龍中心衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房、馬頭橋中心衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房，共完成投資4466萬元；爭取了3個項目，現(xiàn)正動工興建，即：飛仙橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓、黃龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房、縣人民醫(yī)院門診樓，共計劃投資2660萬元。加強了村衛(wèi)生室建設(shè)。實施中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項目，480名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓(xùn)并掌握了基本技能，為480個行政村裝備了針灸和拔罐用具；每個村按照13件價值5000元的標(biāo)準(zhǔn)，為477個村衛(wèi)生室共裝備基本醫(yī)療器械6201臺（件），價值238.5萬元。項目工作帶動了衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展。

與此同時，緊扣省、市關(guān)于衛(wèi)生技術(shù)人才培訓(xùn)、引進(jìn)項目，更加重視衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。一是引進(jìn)高素質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)人才?？h級醫(yī)院直聘了8名醫(yī)學(xué)本科生，黃金瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院通過“三支一扶”政策選拔了1名婦產(chǎn)科醫(yī)生。二是加大了對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度。去年醫(yī)學(xué)教育共培訓(xùn)455人次，參加各類學(xué)歷教育46人次，選拔7人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生培訓(xùn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員、全縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)生、18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長參加了省、市縣組織的短期培訓(xùn)，提高了管理能力、業(yè)務(wù)技能。三是建立起農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)人員培養(yǎng)的長效機(jī)制。2010年，選拔了8名上二本線的高中畢業(yè)生和4名專升本免費生作為國家訂單免費生，進(jìn)入醫(yī)學(xué)二本院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后直接安排到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院儲備了后續(xù)人才力量。

——圍繞基本促公平。一是繼續(xù)抓好抓實了常規(guī)性基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。兒童“五苗”單苗接種率達(dá)98%；共接診初診疑似肺結(jié)核1684人,發(fā)現(xiàn)涂陽病人212人，完成了涂陽病人發(fā)現(xiàn)任務(wù)；切實加強了艾滋病的防控工作，對在冊病人全面落實“四免一關(guān)懷”政策，對高危人群523人進(jìn)行初篩，未發(fā)現(xiàn)HIV陽性者；麻防工作繼續(xù)實施了中央轉(zhuǎn)移支付“可疑者篩查”項目，發(fā)現(xiàn)復(fù)發(fā)病例1人，麻防工作步入全市、全省先進(jìn)行列；傳染病總發(fā)病率控制340.83/10萬，無甲類傳染病發(fā)生。全縣孕婦住院分娩率達(dá)98.2％，高危孕婦篩查率、監(jiān)護(hù)率、住院分娩率達(dá)100%，兒童保健系統(tǒng)管理率達(dá)95%，孕產(chǎn)婦、嬰兒、5歲以下兒童死亡率均控制在省、市規(guī)定的指標(biāo)，確保了婦女兒童的生命安全和身體健康。二是啟動了基本公共衛(wèi)生服務(wù)新項目。為13.5萬農(nóng)民開展免費體檢并建立了健康檔案，建檔率達(dá)20%，城鎮(zhèn)居民健康建檔2.44萬人，建檔率達(dá)40%，建立了高血壓、糖尿病等慢性病病人和重性精神病病人的健康檔案，豐田、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)啟動對慢性病病人和重性精神病病人的服務(wù)管理工作。健康教育機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)逐步完善，宣教工作往縱橫延伸，工作程序逐步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民健康教育知識知曉率和健康行為形成率得到很大的提高。三是積極推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。麻疹強化免疫接種率為99.5%，15歲以下人群乙肝疫苗補種95709人次，孕婦增補葉酸1476份，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住 5 院分娩補助3314人次，補助金額99.5萬元，先心病免費救治21例，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)289例，完成中央補助農(nóng)村改建無害化廁所400戶，安山鄉(xiāng)車頭村被評為“省級衛(wèi)生村”。

——圍繞質(zhì)量保安全。一是嚴(yán)管“入口”。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、手術(shù)權(quán)限審批和人員資格準(zhǔn)入，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，從源頭嚴(yán)控醫(yī)療市場不安全因素。二是嚴(yán)管“市場”。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作堅持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，2010年全縣醫(yī)療市場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，共查處各類違法案件188起，共處罰金30多萬元，凈化了醫(yī)療市場。三是嚴(yán)管“服務(wù)”。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年”活動，完善了醫(yī)護(hù)管理各項制度，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)流程，嚴(yán)格按照醫(yī)療常規(guī)操作，減少了醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛，提高了醫(yī)護(hù)質(zhì)量。加強了工作紀(jì)律教育，增強了各級各類醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任感，服務(wù)態(tài)度不斷改善。加強臨床用血管理，臨床用血全部來自無償獻(xiàn)血，完成無償獻(xiàn)血任務(wù)1116人次。四是積極引進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)、新項目，提高了全縣醫(yī)療技術(shù)整體水平?？h人民醫(yī)院引進(jìn)微創(chuàng)等臨床新技術(shù)、新項目，婦產(chǎn)科達(dá)到省級產(chǎn)科急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣中醫(yī)院新增中醫(yī)急診急救、中醫(yī)骨傷科、中醫(yī)針灸理療康復(fù)科等國家級、省級重點中醫(yī)?？坪吞厣珜？疲h各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對各種疾病的確診率、治愈率、危急重病例的搶救成功率均有很大幅度的提高。五是建立起醫(yī)療 6 糾紛調(diào)處新機(jī)制。建立了有第三方參與的醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制和全縣統(tǒng)一的醫(yī)療糾紛責(zé)任保險賠償新模式，去年有效化解了46起醫(yī)療糾紛，維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。六是提升了衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力?？焖?、果斷、有效處臵了水廟中心學(xué)校飲用水污染致感染性腹瀉事件、一渡水礦難事件和手足口病疫情，處理學(xué)校紅眼病暴發(fā)疫點2起，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——圍繞農(nóng)合惠民生。一是確?！皬V覆蓋”。積極推行籌資委托代繳試點，建立長效籌資機(jī)制，全縣共有7.72萬農(nóng)民簽訂了3年的籌資委托代繳書，占參合人數(shù)的16%，2010年新農(nóng)合參合率達(dá)到 93.3 %。二是確?！案哐a償”。在政策制定方面，住院費用報銷比例較2009年提高了5個百分點，補助封頂線由3萬元提高到6萬元。截止2010年12月底，參合農(nóng)民住院費用平均實際補償率達(dá)51.2％，其中縣、鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)住院費用平均實際補償率達(dá)62％，確保了省委省政府為民辦實事目標(biāo)任務(wù)的完成。三是嚴(yán)控“快增長”。采取新措施，控制次均費用過快增長。去年建立了以“限額控制、按月結(jié)付；超支自負(fù)、節(jié)余留用；綜合監(jiān)控、細(xì)化管理；調(diào)整方案、優(yōu)化補償”為主要內(nèi)容的“限額付費”制度，有效遏制了定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范服務(wù)行為的發(fā)生，新農(nóng)合基金使用的有效性和合理性進(jìn)一步提高。

同志們，在過去一年、過去五年、過去多年的衛(wèi)生工作 7 中，我們始終牢記改革依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享的宗旨，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為強有力的推手，經(jīng)過全縣全體醫(yī)務(wù)工作者的頑強拼搏和卓有成效的工作，全縣居民健康狀況發(fā)生了質(zhì)的飛躍。2010年與2005年相比，人均期望壽命由69.5歲增加至72.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率從34.7/10萬下降至26.0/10萬，嬰兒死亡率從14.9‰下降至9.0‰，5歲以下兒童死亡率從17.5‰下降至12.7‰。以上成績的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心和監(jiān)督，得益于省、市衛(wèi)生行政主管部門的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門的互相配合和通力合作，得益于社會各界和人民群眾的關(guān)心和大力支持，得益于全縣衛(wèi)生系統(tǒng)2000余名干部職工的艱苦奮斗和共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣衛(wèi)生局，向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府，向全縣各有關(guān)部門、社會各界、新聞媒體和廣大人民群眾，向全縣醫(yī)務(wù)工作者，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要認(rèn)識到當(dāng)前存在的問題和困難。我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還落后于經(jīng)濟(jì)社會的總體發(fā)展水平，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才匱缺，醫(yī)療服務(wù)能力不強、水平不高，單位負(fù)債過多，醫(yī)療保障抗風(fēng)險能力較弱，醫(yī)療市場還較為混亂，醫(yī)患關(guān)系十分緊張等等。對這些困難和問題，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，立足現(xiàn)在，放眼長遠(yuǎn)，不斷去 8 調(diào)研、去探討、去思索、去解決。

二、“十二五”全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo) 3月召開的十一屆全國人大四次會議批準(zhǔn)通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個規(guī)劃綱要》，確定了我國“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，提出要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。同時，《綱要》還明確決定，按照保基本、強基層、建機(jī)制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療需求?？h委、縣政府對我縣“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展提出了明確的目標(biāo)。這為加快我縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。根據(jù)中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，我們一定要謀劃好、制訂好、實施好我縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

——“十二五”全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，以建“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”作為衛(wèi)生發(fā)展的著力點，以“衛(wèi)生資源配臵均衡化、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基本醫(yī)療服務(wù)公益化、衛(wèi)生服務(wù)管理信息化”為基本途徑，加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療 9 保障體系和藥品供應(yīng)保障體系“四大體系”建設(shè)，加快推進(jìn)我縣衛(wèi)生改革和發(fā)展。

——“十二五”全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。到2015年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，國家基本藥物制度全面實施，藥品供應(yīng)保障體系基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制更加科學(xué)，居民就醫(yī)費用個人負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。居民人均期望壽命達(dá)到76歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率控制在22/10萬以下，嬰兒死亡率控制在10‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下。

——“十二五”全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施。簡而言之就是堅持“五大戰(zhàn)略”。一是堅持公共衛(wèi)生優(yōu)先戰(zhàn)略。加強衛(wèi)生應(yīng)急救治、疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病防治、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生職能，創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)模式，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重大傳染病和高血壓、糖尿病等慢性病以及精神病防治，提升重大疾病防控能力。二是堅持醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)方式，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：服務(wù)對象由個體患者向家庭轉(zhuǎn)變；服務(wù)形式由被動接診向主動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭轉(zhuǎn)變；服務(wù)內(nèi)容由?？葡蛉妻D(zhuǎn)變，即由單純看 10 病治病向健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療、健康咨詢等綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)模式由階段性向連續(xù)性轉(zhuǎn)變。三是堅持衛(wèi)生人才支撐戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善衛(wèi)生人才引進(jìn)制度、培養(yǎng)制度、使用制度和管理制度，加快高層次的學(xué)科人才隊伍建設(shè)，提高全縣衛(wèi)生科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。衛(wèi)生發(fā)展必須從維護(hù)全縣居民健康水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，立足我縣縣情，增強衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障“四大體系”的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧衛(wèi)生系統(tǒng)各單位之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧政府“一元辦醫(yī)”與社會資本“多元辦醫(yī)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅持中西藥并重的戰(zhàn)略。中醫(yī)藥作為我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的醫(yī)學(xué)科學(xué)和獨具中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生資源，是中國特色社會主義醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的重要組成部分，人民群眾對中醫(yī)藥的防病治病作用普遍認(rèn)同。要堅持中西醫(yī)并重的方針不動搖，不斷完善扶植中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施、經(jīng)費措施、人才措施，更大限度地發(fā)揮中醫(yī)藥在防治重大疾病的特有作用和“治未病”的養(yǎng)生保健作用，把博大精深的中醫(yī)藥文化繼續(xù)發(fā)揚光大。

三、努力完成2011年各項衛(wèi)生工作任務(wù)

2011年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形式錯綜復(fù)雜，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進(jìn)入了“深水區(qū)”，稍有不慎就會付 11 出沉重的代價，我們必須謹(jǐn)慎周密、積極穩(wěn)妥，必須按照省、市和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，重點做好以下七個方面的工作：

——著力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)完成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓主體工程，5月底前完成黃龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房建設(shè)項目，6月底完成飛仙橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目，9月底前動工建設(shè)縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓，積極爭取縣中醫(yī)院整體搬遷、一渡水中心衛(wèi)生院住院樓、水廟中心衛(wèi)生院門診綜合樓三個項目。繼續(xù)實施縣級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶制度。經(jīng)研究決定，縣人民醫(yī)院支援馬頭橋中心衛(wèi)生院，縣中醫(yī)院支援黃龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院。支援單位要派出高素質(zhì)人員到受援單位上班，全年不得少于100天，對受援單位的醫(yī)護(hù)人員予以傳、幫、帶，要無償接收受援單位人員的進(jìn)修學(xué)習(xí)，并在資金、儀器設(shè)備贈送等方面要有實質(zhì)性的舉措。繼續(xù)開展科技特派員幫扶支醫(yī)活動。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)師“三基”訓(xùn)練、督查評比考核、長效管理機(jī)制建設(shè)等工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化推進(jìn)。加強村衛(wèi)生室管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)行為，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助。組織制定《新寧縣衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，啟動衛(wèi)生人才建設(shè)“三個一工程”：縣級醫(yī)院培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一批全科醫(yī)生，全系統(tǒng)培養(yǎng)一批頂尖的管理者。繼 12 續(xù)實施農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生項目、基層衛(wèi)技人員中專學(xué)歷教育項目，要不折不扣地完成省、市下達(dá)的各類指令性衛(wèi)生人才培訓(xùn)任務(wù)。

——著力推進(jìn)國家基本藥物制度。國家要求年內(nèi)基本藥物制度要覆蓋政府舉辦的所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實行藥品零差率銷售。目前，全市僅綏寧、城步、新寧三個縣及市轄三區(qū)尚未實施。按照上級最新要求，“三縣三區(qū)”從現(xiàn)在起要著手各項準(zhǔn)備，6月底要啟動運行。時間緊、任務(wù)重，為確保基本藥物制度規(guī)范有序?qū)嵤?，我們?wù)必盡快搞好測算工作，摸清底數(shù)，要把人員的基本工資、績效工資、必須繳納的“五險一金”、所欠債務(wù)的分?jǐn)傁⒐残l(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費、事業(yè)發(fā)展經(jīng)費等，都要測算進(jìn)去。在測算過程中，不得弄虛作假，所有數(shù)據(jù)要經(jīng)得起各級各部門的監(jiān)督審核，嚴(yán)禁借基本藥物制度的實施擴(kuò)大債務(wù)、濫發(fā)待遇和突擊購臵儀器設(shè)備，有違法違紀(jì)行為的，將依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。

——著力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。今年，中央已將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到25元?；竟残l(wèi)生服務(wù)涉及的范圍廣，包含的內(nèi)容多，今年又增加了新的項目，并要求覆蓋面要不斷擴(kuò)大。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和提供基本醫(yī)療服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)改的主要方向，是“?；?、強基層”的實質(zhì)所在。

第一，疾病預(yù)防控制工作要更規(guī)范。繼續(xù)做好國家免疫 13 規(guī)劃常規(guī)免疫和消除麻疹工作，實現(xiàn)以下指標(biāo)：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)劃免疫疫苗接種率95%以上，以縣為單位新生兒乙肝疫苗首針及時接種率90%以上，預(yù)防接種單位規(guī)范化率90%以上，入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種查驗率100%。做好重大傳染病防控工作。加強甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病的預(yù)測預(yù)警預(yù)報，及時處臵疫情；加強結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)、管理和治療工作，完成市局下達(dá)的新發(fā)涂陽病人發(fā)現(xiàn)任務(wù)，穩(wěn)妥推行結(jié)核病防治“三位一體”的新型服務(wù)模式；抓好艾滋病的健康教育、監(jiān)測檢測、行為干預(yù)、病人治療等系列工作；實施麻風(fēng)病“可疑者篩查”項目，抓好麻風(fēng)病人的普查工作。加強健康教育工作。開展形式多樣的健康教育活動。全面推行疾控機(jī)構(gòu)績效考核，將績效考核納入常態(tài)化管理。

第二，衛(wèi)生應(yīng)急措施要更完善。加強衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心辦公室人員編制，要組建各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練。強化本系統(tǒng)內(nèi)的疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督在衛(wèi)生應(yīng)急中的協(xié)調(diào)配合，建立高效的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。加強與消防、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育等有關(guān)部門的橫向聯(lián)系，提升衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力。

第三，婦幼保健工作要更精細(xì)。繼續(xù)抓好孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，控制孕產(chǎn)婦、兒童死亡率。孕產(chǎn)婦死亡率控制在25/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下，嬰兒死亡率控制在8‰以下。進(jìn)一步落實提高出生人口素質(zhì)的系 14 列措施。新生兒疾病篩查率要達(dá)到35%，聽力篩查率達(dá)22%；婦女孕前和孕早期免費補服葉酸，服用率達(dá)90%以上；免費婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)60%以上；開展艾滋病母嬰傳播阻斷項目，孕婦免費艾滋病抗體檢測率達(dá)70%以上。做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助管理工作。加強婦幼保健院的自身能力建設(shè)，為上等達(dá)標(biāo)打好基礎(chǔ)。

第四，衛(wèi)生監(jiān)督工作要更嚴(yán)格。認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，牽頭做好食品安全整頓和重大事故查處工作。加強重點領(lǐng)域的監(jiān)管。集中式供水監(jiān)督、監(jiān)測率要達(dá)到100%；按照職責(zé)分工落實職業(yè)病的監(jiān)管和防治措施；加大以環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和傳染病防治監(jiān)督檢查為重點的衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊無證無照執(zhí)業(yè)、超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)技人員、出租承包科室、虛假非法醫(yī)療廣告和非法采供血等違法行為。

第五，愛國衛(wèi)生工作要更深入。以治理“臟、亂、差”為重點，深入推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，對縣內(nèi)有獨立院落的機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境衛(wèi)生予以檢查、評比、排名，并在縣內(nèi)媒體公布排名結(jié)果。開展文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等一系列衛(wèi)生創(chuàng)建活動。完成中央補助農(nóng)村改廁項目和市愛衛(wèi)會下達(dá)的農(nóng)村改廁指標(biāo)任務(wù)。大力開展除“四害”活動，完成城區(qū)春、秋2次集中滅鼠任務(wù)，控制鼠密度。做好無煙單位創(chuàng)建工作，落實衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿?15 作目標(biāo)。

第六，新增項目工作要更惠民。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康建檔，建檔率要達(dá)到50%；進(jìn)一步加強慢性病管理和老年人保健工作，慢性病管理人數(shù)較2010年增加20%以上，規(guī)范管理率達(dá)40%以上，老年人健康體檢率80%以上；加強重性精神病規(guī)范化管理；完成上級下達(dá)的“百萬貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”手術(shù)任務(wù)。

——著力提高新農(nóng)合保障水平。各級政府對新農(nóng)合補助已提高到每人每年200元，個人籌資提高到30元，要確保參合率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步提高參合農(nóng)民住院費用報銷比例，政策范圍內(nèi)新農(nóng)合住院平均補償率達(dá)60%以上，縣、鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)住院費用平均補償率達(dá)71%以上，鄉(xiāng)、縣兩級起付線調(diào)整為100元、300（200）元，補償比例不得低于80%、75%，參合農(nóng)民住院費用報銷封頂線由6萬元提高到8萬元。拓展保障范圍，在繼續(xù)對14周歲以內(nèi)兒童先心病實施免費救治的基礎(chǔ)上，今年新增“先天性肺動脈狹窄、主動脈狹窄、法洛氏四聯(lián)癥、完全性大動脈轉(zhuǎn)位”等4種免費救治病癥，并增加介入治療手段。落實農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院基本醫(yī)療費用全免政策。加強經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣內(nèi)所有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)住院費用“即時結(jié)報”。積極推行參合人員“一卡通”服務(wù)。對臨床路徑明確的單病種和有?？贫c醫(yī)療機(jī)構(gòu)施治的病種實行按病種付費。繼續(xù)推行 16 “一票否決、超標(biāo)費用核減”制度，做到合理用藥、檢查、治療，堅決遏制醫(yī)藥費用不合理增長。

——著力加強醫(yī)護(hù)質(zhì)量管理。要嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、手術(shù)權(quán)限審批和人員資格準(zhǔn)入。進(jìn)一步增強質(zhì)量意識、安全意識、責(zé)任意識，認(rèn)真抓好首診負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房、行政總查房、臨床會診等醫(yī)院管理核心制度的落實。認(rèn)真抓好“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練。認(rèn)真抓好護(hù)理工作，不斷提高基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣骨傷?？漆t(yī)院要實施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，增加護(hù)士數(shù)量，醫(yī)院實際住院人數(shù)與病房護(hù)士數(shù)的比例要達(dá)到1:0.4。抓好醫(yī)院感染管理，減少院內(nèi)感染。抓好用藥監(jiān)測，完善處方點評制度，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用。認(rèn)真抓好血液質(zhì)量管理，確保臨床用血安全，完成市政府下達(dá)的無償獻(xiàn)血任務(wù)。做好醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊和征兵、高考體檢有關(guān)工作。

——著力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。搶抓國家加大中醫(yī)建設(shè)項目投入機(jī)遇，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，積極爭取縣中醫(yī)院整體搬遷項目立項。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室（診室）和中藥房建設(shè)。繼續(xù)開展 “以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動。進(jìn)一步加強中醫(yī)醫(yī)院重點?？坪吞厣珜？频慕ㄔO(shè)與管理，并加強臨床科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。縣中醫(yī)院要全面推行臨床路徑管理工作。推進(jìn)“中醫(yī)治未病”工程，組織實施中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，探 17 索建立集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)藥保健服務(wù)體系。

——著力加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。一是抓思想教育。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把上級工作部署和工作安排不折不扣落實到位，進(jìn)一步增強行業(yè)生機(jī)活力；二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照市局要求在全系統(tǒng)推行“雙十”惠民措施，讓群眾切實感受到衛(wèi)生行風(fēng)的轉(zhuǎn)變?！半p十”便民服務(wù)措施是指：

公共衛(wèi)生服務(wù)10項：①衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生行政許可從正式受理到辦結(jié)，承諾期限由原來的20天縮短至5天；②規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，杜絕亂收亂罰行為，首次輕微違法行為，以教育、整改為主，免于行政處罰；③縣衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行衛(wèi)生產(chǎn)品監(jiān)督抽樣不收取廠家及經(jīng)銷業(yè)主的任何費用；④縣疾控中心接到重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，在1小時內(nèi)（除去路途時間）到達(dá)處臵現(xiàn)場；⑤縣疾控中心免費為居民提供艾滋病抗體檢測，免費咨詢相關(guān)政策及防治知識；⑥凡咳嗽、咯痰二周以上者，均可以去縣疾控中心免費檢查是否患有肺結(jié)核病，對確診患者給予免費抗結(jié)核藥物治療；⑦縣轄所有兒童（含暫住三個月以上外地兒童）均可在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室按國家免疫規(guī)劃程序免費接種一類疫苗；⑧為預(yù)防胎兒神經(jīng)管缺陷，城鄉(xiāng)育齡婦女在孕前三個月及孕早期三個月可在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院免費領(lǐng)取葉酸；⑨縣婦幼保健院免費為縣內(nèi)居民進(jìn)行婚前體 18 檢；⑩孕產(chǎn)婦可在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院享受5次免費產(chǎn)前隨訪服務(wù)。

醫(yī)療服務(wù)10項：①實行“無假日醫(yī)院”。所有醫(yī)院實行無假日門診及無假日檢查。②推行預(yù)約診療?？h人民醫(yī)院通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式全面開展預(yù)約診療，其中專家門診預(yù)約率達(dá)20%以上。③積極推行診療服務(wù)“一卡通”。④縮短就醫(yī)等候時間。門診掛號等候時間不超過15分鐘，交費、取藥等候時間均不超過10分鐘。⑤實現(xiàn)新農(nóng)合即時結(jié)報。參合農(nóng)民在新農(nóng)合定點醫(yī)院住院，出院時醫(yī)療費用即時結(jié)算報銷。⑥開展專家名醫(yī)下基層?？h內(nèi)二級醫(yī)院醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師前到基層工作一年；做好對口支援工作，組織縣級醫(yī)院技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)開展工作。⑦全面實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。二級醫(yī)院全面實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，增加臨床護(hù)士數(shù)量，為患者提供與病情和生活自理能力相適應(yīng)的護(hù)理，逐步解決患者家屬或家屬自聘護(hù)工承擔(dān)生活護(hù)理的問題。⑧控制醫(yī)藥費用。在二級醫(yī)院全面推行臨床路徑管理試點，不少于5種；推行同級醫(yī)院之間、有條件的上下級醫(yī)院之間檢驗結(jié)果及影像資料互認(rèn)；開展按病種付費管理，擴(kuò)大按病種付費范圍。⑨提高參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平。參合農(nóng)民住院最高支付限額提高到8萬元；農(nóng)村五保戶在縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院基本醫(yī)療費用全免，農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平產(chǎn)分娩免費；繼續(xù)開展農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者、小兒先心病、19 小兒白血病、重癥精神病救助。⑩建立醫(yī)療服務(wù)行為公示制度。所有醫(yī)療衛(wèi)生單位要定期向社會公布醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)收費、藥品比例、單病種付費情況及第三方滿意度測評結(jié)果等，主動接受社會監(jiān)督。三是抓監(jiān)督評議。配合縣人大、政協(xié)做好衛(wèi)生行風(fēng)評議工作，增進(jìn)相互溝通理解，提高社會認(rèn)同感。四是抓責(zé)任追究，今年我們繼續(xù)實行目標(biāo)管理，進(jìn)一步強化責(zé)任，對重點工作、重要任務(wù)未完成的，不但要“一票否決”，還要依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局，起好步，對實現(xiàn)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定性作用。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚崀山申遺精神，在轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式中再創(chuàng)“崀山速度”，在改善衛(wèi)生行風(fēng)中再創(chuàng)新亮點，在保障和改善民生中再創(chuàng)新業(yè)績，譜寫全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

第三篇：基層衛(wèi)生

公平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立完善治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制工作方案我院自開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)精神和實施意見。結(jié)合實際，制定本院開展理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案。有計劃，有步驟，有重點，有目標(biāo)地推進(jìn)理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。取得了較好的實效。但是購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一件長期而艱巨的工作，針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，還需要長抓不懈，要建立治理藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。切實糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。因此現(xiàn)制定如下方案建立完善治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

做到“三個加強”（1）加強熟悉思想教育，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。把好黨風(fēng)廉政教育，法規(guī)法紀(jì)教育；職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。使廣大職工和醫(yī)務(wù)人員牢固樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀。（2）加強制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品醫(yī)用耗材等集中招標(biāo)采購制度。繼續(xù)完善藥品動態(tài)監(jiān)控

第四篇：2008年岱山派出所述職報告

2008年岱山派出所述職報告

2008年我在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大會議精神為指針，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和創(chuàng)建和諧 的奮斗目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實分局的工作部署，以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，堅持“打防并舉、以防為主”，竭盡全力維護(hù)轄區(qū)政治穩(wěn)定和社會安定，一年來，我所始終堅持政治建警、從嚴(yán)治警、依法治警的方針，努力提高民警隊伍的素質(zhì)，努力樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象。2008年我們主要抓了以下幾項工作：

一、強化隊伍管理，繼續(xù)在隊伍管理上下功夫，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，堅持不懈地抓好“五條禁令”、“約法三章”貫徹落實，按照公安部提出的四句話的要求，使廣大干警工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法觀念進(jìn)一步提高。努力鍛煉和打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。以學(xué)法用法為重點，狠抓法制宣傳教育，努力提高全體干警的法律素質(zhì)。加大了在思想教育理論學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想以及《刑法》《行政法》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作制度匯編》等業(yè)務(wù)知識，增強了民警的法律意識，提高了依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，實現(xiàn)了人本管理、辦案的模式；堅持經(jīng)常找民警談心制度，及時掌握每名民警的思想動向，打牢民警執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，把好民警思想關(guān)。全年所內(nèi)無一名民警違法違紀(jì)。

二、加強戶籍管理和出租房的管理：

（一）、是抓流動人口管理，年內(nèi)對暫住人口搞好清查摸底、規(guī)范管理制度。二是組織干警下轄區(qū)進(jìn)行戶口整頓，對去年未完成戶口清理進(jìn)行掃尾，為第五次全國人口普查提供詳實的戶籍資料。三是完成16歲以下身份證升位工作，圓滿完成微機(jī)信息處理工作。四是認(rèn)真抓好了身份證 制作工作。

三、狠抓社會治安綜合治理，突出重點整治，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。今年來，我所根據(jù)轄區(qū)治安狀況，從抓基礎(chǔ)入手，堅持經(jīng)常性地清查與重點整治相結(jié)合，實行“打、防、管、建”并舉，提高駕馭能力，在轄區(qū)范圍內(nèi)營造了良好的治安環(huán)境。

1、預(yù)防懲治治安糾紛，集中整治一批治安混亂地區(qū)、部位、場所，今年我們先后深入治安混亂地區(qū)、部位、場所開展了專項治理，促進(jìn)了這些地方治安狀況的好轉(zhuǎn)。

2、根據(jù)群眾反映社會治安秩序混亂，有聚眾賭博、放淫穢錄相等問題嚴(yán)重，我所多次深入治安混亂地區(qū)，抓獲兩起賭博團(tuán)伙案，對違法人員進(jìn)行了嚴(yán)格的治安處罰，通過查處和整治，現(xiàn)墟場的治安秩序及社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。一年來，公安保衛(wèi)工作在上級各部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在全所干警的共同的努力下，取得了一定的成績，但是與先進(jìn)單位比，我所的工作還存在許多問題和不足，特別是在三項教育中我們隊伍中存在的主要問題，我們決心克服存在的問題，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作、開拓前進(jìn)、以新的精神風(fēng)貌、優(yōu)異的成績跨入2009年。

述職人：舒基榮 2008年11月6日

第五篇：2012年鶴崗衛(wèi)生工作會議報告

深化醫(yī)改 攻堅克難 全力打造“健康鶴崗”新城

---在2012年全市衛(wèi)生工作會議上的報告

市衛(wèi)生局黨委書記、局長 姜道遠(yuǎn)

(2012年2月 日)

同志們：

經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，今天我們在這里召開2012年全市衛(wèi)生工作會議。這次會議，是在全市上下熱議和貫徹落實“三會”精神，深入開展“三創(chuàng)一為”和“學(xué)講話、再鼓勁、謀開局、快跨越”及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市等主題實踐活動的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹全市“三會”和全省衛(wèi)生工作會議精神，全面總結(jié) 2011年衛(wèi)生工作，深入落實 “十二五”醫(yī)改重點，謀劃部署2012年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，弘揚“三創(chuàng)一為”精神，深化醫(yī)改，攻堅克難，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好開局。省衛(wèi)生廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議給予了高度重視并在百忙中出席了會議。一會兒，廳領(lǐng)導(dǎo)和馬市長還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實。

下面，我代表市衛(wèi)生局作工作報告。

一、2011年衛(wèi)生工作回顧

2011年是醫(yī)改三年目標(biāo)、五項重點改革的攻堅之年，也是實施“十二五規(guī)劃”的起始之年。這一年也是省衛(wèi)生廳幫助最多、指導(dǎo)最到位，市委、市政府研究部署最細(xì)、支持力度最大的一年，更是我們衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快、成效最顯著的一年。這一年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)精誠團(tuán)結(jié)，奮力拼搏，圓滿完成了醫(yī)改目標(biāo)和既定衛(wèi)生工作任務(wù)，人民群眾總體健康水平得到較大提高，衛(wèi)生行業(yè)形象和社會地位顯著提升。主要標(biāo)志是：

（一）醫(yī)改工作取得顯著成效

2011年醫(yī)改工作呈現(xiàn)跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。市衛(wèi)生局牽頭的41項醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)全部完成，實現(xiàn)在全省13個地市中排名從第9位跨越到第6位的趕超目標(biāo)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作也名列全省前茅。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下我市醫(yī)改政策得到完善。全省加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革鶴崗現(xiàn)場會和全省第七屆衛(wèi)生廳局長論壇會議成功召開，我市醫(yī)改工作得到全省與會人員高度贊譽，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革典型經(jīng)驗先后4次在全省醫(yī)改工作會議上交流，受到了國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、省委、省政府和省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。人民日報、新華社、黑龍江日報等國家和省主流媒體進(jìn)行了詳細(xì)報道，給予高度贊譽。我市醫(yī)改五項重點改革任務(wù)取得顯著成效。

一是基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)步運行。農(nóng)村新農(nóng)合覆蓋面得到鞏 2

固，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.92%，超全省平均水平0.92個百分點，位居全省前列。

二是國家基本藥物制度全面實施。實施國家基本藥物制度，對426種（含省補充119種）基本藥物實行藥品零差率銷售，取消基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品15%的加成率。全市政府辦39個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，21鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）實現(xiàn)了基本藥物制度覆蓋率100%的改革目標(biāo)。我市蘿北縣村衛(wèi)生所在全省率先實施國家基本藥物制度。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系功能增強。全市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋城市人口60.7萬人,人口覆蓋率達(dá)到93.1%。爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，共計2,300萬元，改擴(kuò)建房屋面積達(dá)13,225平方米。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部完成房屋改擴(kuò)建任務(wù)。全市規(guī)劃設(shè)臵279個村衛(wèi)生所，規(guī)范化衛(wèi)生所達(dá)到168個。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化逐步規(guī)范。2011年政府購買的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目共計10類41項內(nèi)容和5項重大公共衛(wèi)生項目如期完成。已建立居民健康檔案580,415人，居民健康檔案建檔率已達(dá)到95.51%，建立居民電子檔案567,261人，電子檔案建檔率達(dá)97.73%。免費為轄區(qū)內(nèi)97,740名65歲以上老人進(jìn)行登記管理和體檢，共體檢92,376人。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助1,622 3

人；對56,947名高血壓患者、17,036名糖尿病患者、3,487名重性精神病患者進(jìn)行了規(guī)范管理和隨訪。為農(nóng)村孕前孕早期婦女免費增補葉酸，共補服1,799人。

五是公立醫(yī)院改革試點取得良好開端。2011年，市政府制定實施了《鶴崗市公立醫(yī)院改革實施意見》，按照城市建設(shè)總體規(guī)劃和《鶴崗市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，實施“南移北擴(kuò)，東優(yōu)西進(jìn)，輻射新區(qū)，整體推進(jìn)”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略, 打造“一個區(qū)域中心、三個醫(yī)療集團(tuán)、五大特色醫(yī)院、五個專業(yè)中心”主體結(jié)構(gòu)框架。在市人民醫(yī)院、市紅十字醫(yī)院和蘿北縣人民醫(yī)院、綏濱縣人民醫(yī)院4所醫(yī)院開展綜合改革試點，蘿北縣人民醫(yī)院被確定為全省縣級公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院。組織召開了“全市公立醫(yī)院改革推進(jìn)會議”，重點推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運行機(jī)制改革，優(yōu)化診療流程，開展預(yù)約診療服務(wù)，實施臨床優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)等便民惠民工程，有效緩解了群眾“看病貴、看病難”問題。全市公立醫(yī)院改革取得重大突破，依托市人民醫(yī)院組建的區(qū)域醫(yī)療中心、市急救中心獲得省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，成為全省齊、牡、佳、大、雞、鶴6個區(qū)域醫(yī)療中心之一，全省9個市級急救中心之一，爭取到國家建設(shè)資金4000余萬元。市人民醫(yī)院、鶴礦集團(tuán)總醫(yī)院成功晉升為三級甲等醫(yī)院，改寫了我市無三甲醫(yī)院的歷史。市婦幼保健院與鶴礦婦嬰醫(yī)院先后被評為三級乙等、三級甲等?？漆t(yī)院，打造了 4

專科醫(yī)院特色品牌，提升了醫(yī)院品位。

（二）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作水平顯著提高 2011年，全市縣（區(qū)）級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病病例網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病病例網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)到100%。國家免疫規(guī)劃常規(guī)免疫和消除麻疹工作水平穩(wěn)步提升，預(yù)防接種信息化建設(shè)速度明顯加快，轄區(qū)內(nèi)適齡兒童建卡建證率≥95%；接種監(jiān)測報告覆蓋率100%。國家免疫規(guī)劃內(nèi)疫苗的報告率和調(diào)查率均在98%以上。全面落實結(jié)核病防治政策和措施，周期年內(nèi)共發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人682人，初治涂陽292人（省標(biāo)288人），結(jié)核病病人系統(tǒng)管理率99.88%；新涂陽病人治愈率87.54%（省標(biāo)85%）。認(rèn)真開展了麻疹、風(fēng)疹、流腦、百日咳、脊灰等兒童免疫效果監(jiān)測工作，完成 8月齡～14歲兒童麻疹疫苗查漏補種982人。加強艾滋病防控工作，全年咨詢檢測3,449人次，初篩檢出陽性10人，完成了省下達(dá)指標(biāo)148.37%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽查考核，高血壓病人、糖尿病病人和重性精神病人規(guī)范管理率分別達(dá)到72%、81%和85%。全面完成六區(qū)兩縣的地方病防治規(guī)劃（2004-2010年）和消除碘缺乏病終期考核評估、《鶴崗市遏制與防治艾滋病行動計劃（2006——2010年）》終期評估和2004-2010年重點地方病考核評估數(shù)據(jù)庫上報工作。

積極開展“全民健康行動——健康鶴崗行”活動。針對全年 5

33個健康主題宣傳日，舉辦講座、培訓(xùn)班27期，電視宣傳44次，報紙刊發(fā)29篇，發(fā)放宣傳單8萬余份、印制《疾控快報》17期，首次走進(jìn)人大、政協(xié)兩會開展現(xiàn)場健康宣傳活動。認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建省級健康促進(jìn)社區(qū)1個、省級衛(wèi)生村10個、省級衛(wèi)生單位25個，創(chuàng)建工作任務(wù)完成率100%?？?zé)?、農(nóng)村改水改廁工作均得到較好落實。

衛(wèi)生應(yīng)急工作得到加強。按照全省部署，完成衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)與升級應(yīng)急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通。衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。完善了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)工作，組建了150人的衛(wèi)生應(yīng)急處臵隊伍。同時，加強應(yīng)急物資儲備工作，200萬元衛(wèi)生應(yīng)急儲備金已列入財政預(yù)算。參加了全市“煤城1號”反恐實戰(zhàn)演練、區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急演練活動，增強了衛(wèi)生應(yīng)急實戰(zhàn)經(jīng)驗和協(xié)同作戰(zhàn)能力。完成了綏濱縣皮膚炭疽疑似病例應(yīng)急處臵工作。建立了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全覆蓋的衛(wèi)生應(yīng)急信息報告網(wǎng)絡(luò)。全年無重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

（三）食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大

認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》，狠抓食品安全，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，建立食品安全監(jiān)管信息通報制度和聯(lián)席會議制度，組織工商、食藥、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門開展食品非法添加劑和濫用食品添加劑、乳制品、地溝油等專項整治，對食品生產(chǎn)加工環(huán) 6

節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)管，落實校園飲食安全措施。全年召開食品安全專項整治工作會議21次，檢查食品企業(yè)1034戶次，小作坊126家，查處無生產(chǎn)許可證小作坊8處，查處黑窩點4處，對 “毛蛋”的黑加工點、毒酸菜加工企業(yè)進(jìn)行了搗毀，并在新聞媒體進(jìn)行曝光。開展食品安全“百日會戰(zhàn)”，先后與500家餐飲服務(wù)單位簽訂了食品安全承諾書。全年無食品安全事故發(fā)生。

強化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。積極爭取國家扶持政策，爭取到760萬元項目資金，用于兩縣六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。全面加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，出動衛(wèi)生監(jiān)督員2100余人次，對賓館、美容院、浴池等公共場所實行量化分級管理，量化分級率100%。生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率100%，頻次達(dá)標(biāo)率100%。加強職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，依托惠民醫(yī)院建立功能較為齊全的市職業(yè)病防治院。全年發(fā)放衛(wèi)生行政許可378個，行政處罰立案256起，無違法案件發(fā)生。

（四）醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全監(jiān)管工作不斷加強

全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點工作和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級評審工作，實現(xiàn)了鶴崗市人民醫(yī)院、鶴礦集團(tuán)總醫(yī)院的三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建評審目標(biāo)，爭取了全省區(qū)域醫(yī)療救治中心建設(shè)項目和重點急救中心建設(shè)項目，市人民醫(yī)院被列為首批6個區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單 7

位之一，將連續(xù)三年共獲得4000余萬元的醫(yī)療設(shè)備投入。市120緊急救援中心列為全省首批9個建設(shè)裝備單位之一，將連續(xù)三年共獲得600萬元的設(shè)備投入。蘿北縣人民醫(yī)院和市人民醫(yī)院、市紅十字醫(yī)院、綏濱縣人民醫(yī)院分別被確定為省級、市級公立醫(yī)院改革試點單位。同時，啟動了二級綜合醫(yī)院等級評審工作。

穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作。全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實施了52個病種的臨床路徑管理，預(yù)約診療服務(wù)達(dá)3105人次。深入開展了“三好一滿意”和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，市衛(wèi)生局還專門成立了醫(yī)療質(zhì)量管理科，調(diào)整充實全市醫(yī)院管理委員會專家?guī)烊藛T，目前，擁有醫(yī)療、護(hù)理、藥劑、院感等8個專業(yè)副高職以上醫(yī)療專家315人。“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“醫(yī)療百日安全”會戰(zhàn)、平安醫(yī)院創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、抗菌藥物合理使用督導(dǎo)等系列醫(yī)療質(zhì)量管理活動得到深入開展。2011年，我市無償獻(xiàn)血人次達(dá)到5475人次、獻(xiàn)血量達(dá)到2.17噸，滿足了臨床用血需要。開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項清理整頓活動，確保醫(yī)療安全。市人民醫(yī)院獲得全省“十佳平安醫(yī)院”、“全省優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程先進(jìn)集體”榮譽稱號，市人民醫(yī)院神經(jīng)外二科、市婦幼保健院兒科病房被評為全國“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”先進(jìn)病房。

繼續(xù)實施衛(wèi)生惠民工程，完成300名貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；落實衛(wèi)生惠民政策，減免人次達(dá)到7413人次、減免診療費用 8

達(dá)到45萬元；特色義診活動深入廠礦、企業(yè)、社區(qū)、街道、農(nóng)村，累計義診義治85次，受益職工群眾2萬余人次。

（五）中醫(yī)、婦幼衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展

加強中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1萬平方米市中醫(yī)院大陸北小區(qū)綜合樓新建任務(wù)，同時規(guī)劃設(shè)計了中醫(yī)院制劑室建設(shè)項目。進(jìn)一步開展“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動和“讀經(jīng)典、做臨床”活動，發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)中藥服務(wù)能力。2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所中醫(yī)藥服務(wù)提供率分別達(dá)100%、。90.48%和91.30%。

2011年．我市婦幼保健機(jī)構(gòu)功能得到較好發(fā)揮。完成了市婦幼保健院晉升三級乙等婦幼保健院評審工作。兒童保健管理率達(dá)到90.8%，孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率達(dá)到95.03%，嬰兒死亡率降到5.18‰。新生兒疾病篩查率97.54%；孕產(chǎn)婦住院分娩率100% ；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率100%。落實農(nóng)村35-59歲婦女“兩癌”檢查免費救助政策，為3236人進(jìn)行了免費檢查。

（六）科教工作取得新突破

以臨床重點?？茷橐劳校^續(xù)加強醫(yī)學(xué)新技術(shù)、新項目開發(fā)、引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化工作，全年申報科技立項9項，完成醫(yī)學(xué)應(yīng)用研 9

究13項，引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)86項。申報省級新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用獎12項；完成國家級“十一五”科技項目3項。

強化醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)。兩年來我市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計投入重點?？平ㄔO(shè)資金4491.73萬元，增加業(yè)務(wù)收入3390.85萬元。完成了市醫(yī)學(xué)會換屆選舉，組織市級醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流活動14次，組織醫(yī)務(wù)人員到省內(nèi)外進(jìn)修74人次，參加省級以上學(xué)術(shù)交流50余人次，醫(yī)務(wù)人員出版醫(yī)學(xué)專著45部，發(fā)表醫(yī)學(xué)論文203篇，鶴崗衛(wèi)校8名教師參加了人民衛(wèi)生出版社出版的《護(hù)理專業(yè)能力訓(xùn)練》編寫工作。

醫(yī)師定期考核工作在全省介紹了經(jīng)驗，并被衛(wèi)生部定考辦確定為國家醫(yī)師定期考核五個試點城市之一。完成423名雙注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核工作。全年確定市級醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項目30個，接受遠(yuǎn)程教育人數(shù)達(dá)3800人次。舉辦培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員3000余人次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，受訓(xùn)學(xué)員滿意率98%。

（七）衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)得到較大提升

深入開展“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織創(chuàng)建”和解放思想大討論活動，各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭事業(yè)發(fā)展的綜合能力得到提高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不斷加強，全局活動開展率達(dá)100%。繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“七一精神下基層，知責(zé)有為促發(fā)展”活動，加強了基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、10

創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力明顯提升，黨員的先鋒模范意識得到加強。全年發(fā)展黨員14名，培育先進(jìn)典型15個。狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展了“糾風(fēng)護(hù)民”、“三好一滿意”、“民主評議”、“效能監(jiān)察評估”等專項治理活動，使衛(wèi)生行業(yè)形象和社會地位得到很大提升，群眾滿意率明顯提高，在全市行風(fēng)評比中獲得了第2名的喜人佳績。

繼續(xù)實施人才科技興衛(wèi)工程，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，培養(yǎng)選拔省衛(wèi)生系統(tǒng)第二批有突出貢獻(xiàn)中青年專家3名。開展了全市重點學(xué)科梯隊建設(shè)工作，評選全市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)科帶頭人35名，申請科技成果鑒定13項，向農(nóng)村推廣適宜技術(shù)10項，全年培養(yǎng)社區(qū)全科醫(yī)生護(hù)士260人，完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)20 人，評選名優(yōu)中醫(yī)20名，完成63名鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育認(rèn)證錄取工作。培養(yǎng)縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師10名，認(rèn)真開展“幫扶農(nóng)村衛(wèi)生先鋒行動”，全市衛(wèi)生系統(tǒng)21名領(lǐng)導(dǎo)干部深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院真幫實扶，幫扶物資折合人民幣306.6萬元。

另外，政務(wù)公開、院務(wù)公開、信訪穩(wěn)定、財務(wù)審計、信息統(tǒng)計、紀(jì)檢監(jiān)察、普法、安全工作都取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的保障作用。

回首過去一年，我市醫(yī)改和各項衛(wèi)生工作跨越發(fā)展，態(tài)勢良好。疾控工作在全省綜合排名第6位、衛(wèi)生監(jiān)督工作在全省綜合 11

排名第7位、婦幼保健工作在全省綜合排名第6位、醫(yī)改工作在全省綜合排名第6位，社區(qū)衛(wèi)生工作被授予全省社區(qū)基本公共衛(wèi)生工作先進(jìn)集體，婦幼工作被授予婦幼保健管理先進(jìn)集體。我們的行風(fēng)工作在全市21個執(zhí)法監(jiān)督類單位排名中躍居第2位，所有成績可喜可賀，來之不易。在此，我代表市衛(wèi)生局向一直重視、關(guān)心、支持鶴崗市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的省衛(wèi)生廳和市政府領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)政府、相關(guān)部門和社會各界，尤其是向全市廣大衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到我們在改革發(fā)展過程中面臨的困難和問題，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，一些體制性機(jī)制性矛盾也凸顯出來。一是衛(wèi)生資源配臵不平衡依然存在，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源仍然短缺；二是深層次體制改革推進(jìn)比較緩慢，破除以藥養(yǎng)醫(yī)、以藥補醫(yī)機(jī)制，改革醫(yī)保管理體制等難點問題尚待積極探索和努力實踐；三是改革進(jìn)展不平衡，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未取得突破，醫(yī)改成效和社會期望之間還存在差距。這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，在今后一個時期工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、知責(zé)有為，正確把握“十二五”醫(yī)改重點工作 三年的改革實踐帶來了衛(wèi)生發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。首先，衛(wèi)生資源配臵結(jié)構(gòu)發(fā)生較明顯變化。重城市輕農(nóng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基本、重西醫(yī)輕中醫(yī)的問題正在逐步扭轉(zhuǎn)；其次，群眾 12

衛(wèi)生服務(wù)利用結(jié)構(gòu)開始變化，從“扎堆”城市大醫(yī)院到更加認(rèn)可和信任基層衛(wèi)生服務(wù)，2011年全市縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診總量同比大幅度提高。我們要充分認(rèn)識這種城市與農(nóng)村人群就醫(yī)拐點的變化，從而更加科學(xué)有序地配臵衛(wèi)生資源。第三，城鄉(xiāng)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小。三年間新農(nóng)合籌資和報銷比例大幅提高，農(nóng)民個人就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐年減輕，10大類41項基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施更帶來了城鄉(xiāng)衛(wèi)生公平性的顯著改善。當(dāng)前和今后一個時期，按照國家和省的要求，“十二五”期間要著力突破深化醫(yī)改的“八大”關(guān)鍵問題。

（一）全面取消以藥補醫(yī)。陳竺部長在全國衛(wèi)生工作會議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫(yī)院全面取消以藥補醫(yī)，徹底革除機(jī)制性弊端。王憲魁省長在今年《政府工作報告》中同時提出要解決“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)、以藥養(yǎng)醫(yī)”問題。這是一個關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)乎衛(wèi)生發(fā)展全局的重大決策，我們既要積極落實，又要慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要按照國家和省要求，爭得本地黨委政府的認(rèn)同和支持，積極落實以藥補醫(yī)相關(guān)政策，爭取“十二五”期間穩(wěn)妥有序解決以藥補醫(yī)問題。衛(wèi)生部今年將在300個試點縣先行推開，力爭2013年在縣級醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。我市蘿北縣確定為省級醫(yī)院綜合改革試點縣之一。

（二）全面推進(jìn)支付制度改革?！笆濉逼陂g，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要發(fā)揮既管新農(nóng)合、又管服務(wù)提供的優(yōu)勢，率先推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式替代按項目付費。把臨床路徑與支付制度改革結(jié)合起來，確保支付制度改革與取消以藥補醫(yī)同步推進(jìn)。

（三）全面強化新農(nóng)合風(fēng)險保護(hù)機(jī)制。重點是建立穩(wěn)定的重特大疾病保障機(jī)制。今年政府對新農(nóng)合補助將提高到240元，按照國家要求，要從新增資金中劃出一定比例，建立省級統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有效銜接，使重特大疾病補償水平達(dá)到90%左右。同時通過單病種限價，做好費用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制。要切實鞏固基本藥物制度實施效果，推動基本藥物制度在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化健康有效運行；要按照國務(wù)院有關(guān)文件和王憲魁省長《政府工作報告》要求，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生各項待遇。

（五）全面建立信息公開制度。重點解決好供需雙方信息不對稱問題?！笆濉逼陂g，省、市衛(wèi)生行政部門都要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費用等信息進(jìn)行排序，定期向社會發(fā)布。

（六）全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。“十二五”期間，14

要創(chuàng)新組織方式，以開展健康城市（城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動作為制度平臺和工作抓手，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機(jī)制和全社會齊抓共管的系統(tǒng)工程；要創(chuàng)新工作方式，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社會、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團(tuán)隊。要優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題。

（七）全面推進(jìn)藥品集中采購。要統(tǒng)一藥品采購平臺、統(tǒng)一采購辦法，實行質(zhì)量優(yōu)先、招采合一、量價掛鉤。要逐步將耗材、設(shè)備采購納入集中招標(biāo)采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備探索面向國內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購。

（八）全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機(jī)制。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，“十二五”期間每一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要有一名全科醫(yī)生。建立和實施住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度，大力培養(yǎng)護(hù)理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才和高層次醫(yī)教研人才。擴(kuò)大崗位工資實施范圍，實現(xiàn)同工同酬同待遇。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇。

完成“十二五”醫(yī)改任務(wù)，實現(xiàn)體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，要求我們要堅定不移地貫徹國家、省、市各項工作部署，主動協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，形成改革合力；要堅定不移地發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用，真抓實干，攻堅克難；要堅定不移地解放思想，銳意創(chuàng)新，15

勇于創(chuàng)造大量鮮活有效的改革經(jīng)驗；要堅定不移地履行職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工、監(jiān)測督導(dǎo)、考核評價工作機(jī)制，確保醫(yī)改任務(wù)落實到位；要堅定不移地加強醫(yī)改宣傳，弘揚醫(yī)改主旋律，為醫(yī)改推進(jìn)營造良好的社會輿論環(huán)境。

三、扎實做好2012年衛(wèi)生工作

2012年是醫(yī)改的關(guān)鍵之年，也是承前啟后的重要一年。今年全市衛(wèi)生工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省人大十一屆七次全會、市人大十五屆一次全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“758”總體發(fā)展戰(zhàn)略和“712”跨躍發(fā)展目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)改為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以?；?、強基層、建機(jī)制為根本，以公立醫(yī)院改革為重點，以提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量為核心，力求在創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、知責(zé)有為上下功夫，全面實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生惠民工作，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，努力打造“健康鶴崗”新城。

（一）攻堅克難，深化醫(yī)改

繼續(xù)鞏固和發(fā)展“保基本、強基層、建機(jī)制”成果，著重做好“突破難點和規(guī)范重點”兩方面工作。

首先，突破醫(yī)改難點，全面實施公立醫(yī)院改革。

一是突破原有資源布局瓶頸，建立立體化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵框架。按照“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，對市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行局部整合，打造“一個區(qū)域醫(yī)療中心、組建三個醫(yī)療集團(tuán)、構(gòu)建五所專科醫(yī)院、建成三個專業(yè)中心”，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平的大提升。

二是突破舊的體制機(jī)制束縛，建立充滿生機(jī)活力的管理體制。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》和《關(guān)于鶴崗市公立醫(yī)院改革試點實施意見》，積極探索組建市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理局，理順公立醫(yī)院管理體制，強化全行業(yè)管理。

三是突破單純補需方的投入辦法，建立長效穩(wěn)定的公立醫(yī)院投入機(jī)制。堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共財政安排的重點，著力建立長效投入機(jī)制，不斷強化醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成市職業(yè)病防治院、市精神病院和市婦幼保健院建設(shè)任務(wù)。抓緊完成市區(qū)域醫(yī)療中心和市急救中心建設(shè)，增強衛(wèi)生文化品位和核心競爭力，全面提高全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合能力。

四是突破原有內(nèi)部管理模式，建立競爭有序的人事分配新機(jī)制。以市人民醫(yī)院、市紅十字醫(yī)院、蘿北縣、綏濱縣醫(yī)院為重點，開展公立醫(yī)院綜合改革試點工作，試行法人治理結(jié)構(gòu)，全面改革人事分配制度。實行全員聘用，競爭上崗，崗位分類管理等制度，按實際床位核定人員編制，按編制設(shè)定崗位。打破平均主義分配 17

機(jī)制，堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的原則，將崗位績效工資與技術(shù)水平和勞動強度有機(jī)結(jié)合，逐步建立公立醫(yī)院績效考核體系和院長績效考核體系，做好人事績效工資改革工作。

五是突破“以藥養(yǎng)醫(yī)，以藥補醫(yī)”機(jī)制，實行藥品零差率銷售。自2012年1月1日起，率先在蘿北人民縣醫(yī)院等試點醫(yī)院，取消藥品加成率，實行藥品零差率銷售，堅決破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”舊機(jī)制，使百姓得實惠、醫(yī)生受激勵、醫(yī)院快發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)改新突破。

其次，規(guī)范醫(yī)改重點，實現(xiàn)管理水平和能力的提升。一是規(guī)范基本醫(yī)療保障工作。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率繼續(xù)達(dá)到98%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元（國家132元，省87元，縣級21元，個人50元）。規(guī)范新農(nóng)合制度建設(shè)，政策范圍內(nèi)住院報銷比例達(dá)到75%，最高支付限額不低于農(nóng)民人均年收入8倍，且不低于6萬元，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷起付線，省市、縣級住院報銷起付線分別降低到500元和100元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省市住院報銷分別達(dá)到85%、65%、45%以上，完善門診統(tǒng)籌，做好大病保障，擴(kuò)大報銷補償范圍，提高保障水平。

二是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)工作。集中資源、集中力量，建設(shè)好區(qū)域醫(yī)療中心和急救中心，為區(qū)域內(nèi)居民提供最先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)。加強和規(guī)范農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 18

建設(shè)，開展雙向轉(zhuǎn)診、主動服務(wù)、上門服務(wù)和巡回醫(yī)療。

三是規(guī)范基本藥物制度工作。堅持在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，落實基本藥物配備使用和醫(yī)保支付政策。繼續(xù)實施網(wǎng)上招投標(biāo)采購基本藥物和非基本藥物工作，并認(rèn)真做好配送工作。同時開展基本藥物臨床使用綜合評價工作。總結(jié)推廣蘿北縣村衛(wèi)生所實施基本藥物制度經(jīng)驗，在全市所有村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行基本藥物制度，讓百姓得到更多的實惠。

四是規(guī)范公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行0-6歲兒童系統(tǒng)管理、孕產(chǎn)婦健康管理、農(nóng)村婦女“兩癌篩查”、65歲以上老年人健康體檢、城鄉(xiāng)居民健康檔案建立、高血壓、糖尿病、重性精神病健康管理等10類41項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，增加服務(wù)內(nèi)容，強化績效考核，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

五是規(guī)范衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。加快以醫(yī)院管理和電子病歷為重點的公立醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，逐步建立醫(yī)院之間、上級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建便捷、高效的醫(yī)院信息平臺，搭建“一個中心、五個平臺”的衛(wèi)生信息化系統(tǒng)。

（二）全面落實政府民生工作任務(wù)

2012年，按照《政府工作報告》117件大事實事部署，全力深化醫(yī)改，抓好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程。一是深化改革，提升服務(wù)能力。以加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為核心，以公立醫(yī)院改革為重點，以健全四個保障體系為主線，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)事件應(yīng)急處臵能力。二是加強建設(shè)，提升服務(wù)水平。全面建成市醫(yī)療中心、急救中心和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺，啟動市婦幼保健院、市精神病防治院遷建工程，新建20個規(guī)范化村衛(wèi)生所。三是深入開展食品專項整治工作，確保食品安全。

（三）認(rèn)真做好重點工作

一是加強疾病預(yù)防控制工作。要以實施規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理、提高能力為核心，以兩年一次的績效考核為載體，全面提高流感、手足口病、狂犬病、布病、炭疽、流行性出血熱等重點傳染病防控和疫情處臵能力。根據(jù)疾病譜變化落實防治干預(yù)策略，強化艾滋病、結(jié)核病防治工作，新涂陽肺結(jié)核患者治愈率達(dá)到85%以上。落實國家免疫規(guī)劃工作，開展好麻疹和脊灰查漏補種活動。開展農(nóng)村國家和省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村無害化廁所建設(shè)，開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生和環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。深入開展城鄉(xiāng)健康教育。

二是加強醫(yī)療管理工作。鞏固和推進(jìn)醫(yī)院等級評審創(chuàng)建工作，爭取將兩縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院。其他二級醫(yī)院在10月 20

底前達(dá)到二級乙等醫(yī)院評審創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行臨床路徑、預(yù)約診療、特色義診、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、設(shè)立65歲以上老人專用窗口等惠民舉措，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心作用，開展萬名醫(yī)師下基層服務(wù)活動以及白內(nèi)障復(fù)明工程活動。加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建、“三好一滿意”活動、強化血液管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管科和醫(yī)院管理委員會及專家組作用，保證醫(yī)療安全。加強醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)臵審批、校驗和執(zhí)業(yè)管理、新技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入管理工作，加強醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，探索分級診療分級定價和分級支付管理體制，大力推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險工作。

三是加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生“三網(wǎng)四化”管理，到2012年底，全市縣鄉(xiāng)醫(yī)療集團(tuán)化達(dá)到60%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化達(dá)到70%以上，村級衛(wèi)生規(guī)范化達(dá)到60%以上，建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生所示范點20所。加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員、業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作，落實幫扶農(nóng)村衛(wèi)生先鋒行動工作任務(wù)。

四是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品藥品安全。落實縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備項目。貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實施方案》，加強衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設(shè)，啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，年底前各縣、區(qū)要全部開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。強化 21

職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及生活飲用水、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理，重點抓好學(xué)校衛(wèi)生和幼兒園衛(wèi)生安全。探索實施學(xué)校衛(wèi)生、公共場所屬地化監(jiān)管體制。繼續(xù)做好醫(yī)療市場、傳染病監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。強化食品安全工作，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測，完善食品安全評估預(yù)警體系，以我市食品檢測機(jī)構(gòu)為依托，加快培養(yǎng)專業(yè)人員，提高食品安全事故調(diào)查、應(yīng)急處理能力。充分發(fā)揮衛(wèi)生部門職能作用，加強食品衛(wèi)生安全技術(shù)支撐。

五是加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。組建市縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控隊伍，加強應(yīng)急物資儲備，完善市級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)和應(yīng)急裝備。全面建立部門職責(zé)明晰、配合有力、反應(yīng)迅速的應(yīng)急長效機(jī)制，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)生應(yīng)急的第一責(zé)任人，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要做到每天關(guān)注疫情、輿情報告，全面履行處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任。

六是加強社區(qū)和婦幼衛(wèi)生工作。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，城市人口覆蓋率達(dá)到90%以上。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)臵規(guī)劃，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，年底前完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)臵。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏，逐步達(dá)到國家級 22

和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。以績效考核為載體，加強市、縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，繼續(xù)做好婚前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等工作，實現(xiàn)婦幼保健機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力的提檔升級。

七是加強人才培養(yǎng)和科教工作。深入落實《黑龍江省全民健康衛(wèi)生人才保障工程》要求和市委、市政府實施人才科技強市工程部署，加大各類優(yōu)秀衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，積極推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作。推進(jìn)新型鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，扎實做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育工作。啟動全國醫(yī)師定期考核試點城市工作，力爭在全省創(chuàng)造經(jīng)驗。加強重點專科建設(shè)，新建一批重點專科，并發(fā)揮引領(lǐng)作用。

八是加強中醫(yī)藥工作。深入貫徹落實《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，加快推進(jìn)市、縣級中醫(yī)院改造建設(shè)，加強中醫(yī)藥重點學(xué)科和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，為實施中醫(yī)機(jī)構(gòu)等級評審奠定基礎(chǔ)。抓好基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，開展讀經(jīng)典做臨床活動，提高廣大中醫(yī)臨床人員的醫(yī)療水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)深入開展中醫(yī)治未病健康工程和中醫(yī)中藥鶴崗行活動。

九是加強黨組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三創(chuàng)一為”活動，增強衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工敢為人先、敢立潮頭的先優(yōu)意識和知責(zé)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，為衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā) 23

展注入推動力和感召力。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)選樹典型，評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推動衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，不斷增強衛(wèi)生各級黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”為契機(jī)，在衛(wèi)生系統(tǒng)掀起創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織”的新高潮，加強職工思想教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，號召廣大黨員干部學(xué)習(xí)新知識，拓寬新視野，增強知責(zé)有為、能為、會為的新本事。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力加強衛(wèi)生文化建設(shè)，提高衛(wèi)生文化品位。

十是加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，全面加快我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，完善醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng)、新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生管理系統(tǒng)、衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、健康檔案管理系統(tǒng)、電子病歷管理系統(tǒng)，逐步建立運轉(zhuǎn)高效、資源共享、管理科學(xué)的衛(wèi)生行業(yè)信息化管理模式，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和決策提供科學(xué)依據(jù)。

統(tǒng)籌做好其他工作。一要加強衛(wèi)生法制建設(shè)，做好依法行政和“六五”普法工作，規(guī)范衛(wèi)生行政許可和衛(wèi)生行政執(zhí)法，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法量化考核制度。二要認(rèn)真做好衛(wèi)生統(tǒng)計信息和財務(wù)審計工作，有效發(fā)揮其在政策制定、工作指導(dǎo)、醫(yī)改監(jiān)測、改善管理中的作用。三要加強衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度。以“慵懶散軟”專項治 24

理、“糾風(fēng)護(hù)民”、“三好一滿意”“效能監(jiān)察評估”活動為載體，實現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)根本性好轉(zhuǎn)。四要做好宣傳工作，加強新聞輿論宣傳和信息報道工作，提高輿論引導(dǎo)能力。五要做好衛(wèi)生信訪工作，化解信訪積案，預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素。六要做好安全維穩(wěn)、消防工作，開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，維護(hù)衛(wèi)生領(lǐng)域安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建平安衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實踐“十二五規(guī)劃”的號角已經(jīng)奏響，讓我們在省衛(wèi)生廳和市委、市政府的重視和關(guān)懷下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難，銳意創(chuàng)新，同心同德，履職盡責(zé)，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，打造“健康鶴崗”新城再創(chuàng)佳績，再立新功！