第一篇：2012縣基層衛(wèi)生人才調(diào)研報告(定稿)

“51111”工程開展情況及基層衛(wèi)生人才工作調(diào)

研情況報告

為進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好的服務(wù)廣大人民群眾，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于開展基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)專項督導(dǎo)和調(diào)研工作的通知》(豫衛(wèi)教[2011]3號)要求，長垣縣衛(wèi)生局高度重視，專門組織科教、醫(yī)政、農(nóng)衛(wèi)等科室負責(zé)同志對我縣“51111”工程開展情況和基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，具體調(diào)查情況匯報如下：

一、長垣縣衛(wèi)生人才現(xiàn)狀

目前，我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有個，其中二級機構(gòu)個，縣直個醫(yī)療衛(wèi)生單位和個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。全系統(tǒng)共有正式職工人，其中縣直醫(yī)療單位人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人。正式職工按學(xué)歷分，本科學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，中專以下學(xué)歷人。按職稱分，副高級職稱人，中級職稱人，初級職稱人。

二、長垣縣基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極有序推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革?？h委、縣政府高度重視衛(wèi)生工作，始終把全縣的醫(yī)療改革工作作為一項重要舉措來抓，充分認識醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認識、堅定信心，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取國家和省支持，科學(xué)制定具體實施方案和有效措施，明確任務(wù)，落實-1-

責(zé)任，精心組織，穩(wěn)步有序推進醫(yī)療衛(wèi)生各項改革，進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，廣大人民群眾真正享受到了改革的成果。

2、注重人才，不斷充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍?？h政府堅持把加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的一項重要工作來抓，超前謀劃，積極推進，在衛(wèi)生人才培養(yǎng)目標與規(guī)劃、經(jīng)費安排、編制增加、人員招錄、待遇提高等方面為衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)提供了堅強有力的支持和保障。特別注重用好用活衛(wèi)生人員招錄政策，積極做好招錄和引進衛(wèi)生技術(shù)人員工作，加大人才招聘、引進力度，不斷充實全縣基層衛(wèi)生人才隊伍。2009年以來，我縣通過省衛(wèi)生廳“51111工程”在職人員學(xué)費補助共補助人員大專人，本科生人，研究生人，資助金額達到元，引進高等院校畢業(yè)生名，通過定向培養(yǎng)1名本科學(xué)歷人員充實到縣級醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過補助學(xué)費資助名在崗醫(yī)務(wù)人員到高等院校進修深造，增強了技術(shù)力量。

3、強化培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。依據(jù)國家和省的培訓(xùn)項目，通過開展住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)師、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)師培訓(xùn)；選派縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)骨干到省內(nèi)外醫(yī)療單位進修深造；建立和完善省內(nèi)外衛(wèi)生專家對口支援制度，由省衛(wèi)生專家到我縣醫(yī)療單位臨床帶教、培訓(xùn)人員；建立和完善市、縣級醫(yī)療單位掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床帶教、培訓(xùn)人員制度等多層次、多形式的培訓(xùn)方式，切實加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，初步形成了一批基層衛(wèi)生技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。

4、深化管理，努力促進基層衛(wèi)生人才成長。近年來，縣衛(wèi)生局和醫(yī)療單位遵循醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律，兼顧當(dāng)前需要與長遠發(fā)展，為進一步激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作熱情，積極探索，推行和完善業(yè)績與報酬緊密掛鉤的分配制度改革，極大地調(diào)動了衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)習(xí)、鉆研醫(yī)療技術(shù)、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺性和積極性，促進了基層衛(wèi)生人才隊伍的成長。同時重點用好現(xiàn)有衛(wèi)生人才，適時引進高層次衛(wèi)生人才和緊缺專業(yè)急需人才，進一步更新改善衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，為基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機和活力。

5、改善用人環(huán)境，完善激勵機制。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)人才發(fā)展需要，逐步建立起重引進、重培養(yǎng)，雙管齊下的人才工作機制。加大人才經(jīng)費投入力度，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。為引進的人才創(chuàng)作良好的工作、生活環(huán)境，千方百計為他們提供便利，消除其后顧之憂，使他們盡快適應(yīng)新的崗位，全心投入工作。

6、強化服務(wù)，大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位以加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)為目標，以改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境為重點，完善制度，強化教育，高度重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，要求廣大衛(wèi)生技術(shù)人員牢固樹立救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)意識，自覺遵守職業(yè)道德，樂于奉獻，廉潔行醫(yī)，熱情服務(wù)，切實整治醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，初步建立了健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

三、存在問題

我縣衛(wèi)生人才隊伍存在著參差不齊現(xiàn)象，雖然通過人才的培養(yǎng)和引進有所改善，但是仍存在一些問題。

一是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才年齡老化問題比較嚴重，沒有形成梯隊結(jié)構(gòu)，急需加快培養(yǎng)年輕型衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。

二是部分衛(wèi)生管理干部思想觀念比較落后，管理理念比較滯后，普遍存在未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過現(xiàn)代醫(yī)院管理知識，多數(shù)管理干部來源于技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人，缺乏系統(tǒng)的管理知識的培訓(xùn)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要。這些都迫切需要加強衛(wèi)生管理工作，提高管理干部的素質(zhì)。

三是衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)中高層次人才嚴重匱乏，中初級人才的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力有待進一步提高，在人才引進、培養(yǎng)方面的投入相對省級醫(yī)院還有一定差距。需要進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，從經(jīng)費、政策和工作環(huán)境方面重點加大專業(yè)技術(shù)人才的引進、培養(yǎng)力度，增強系統(tǒng)內(nèi)的衛(wèi)生人才服務(wù)能力。

四是醫(yī)技人員短缺，影像診斷、醫(yī)學(xué)檢驗、食品檢驗等專業(yè)尤為突出，不能滿足實際工作需要。

五是公共衛(wèi)生人力資源落后，尤其是鄉(xiāng)、村兩級防保人員整體素質(zhì)偏低。

六是由于缺乏經(jīng)費，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)進修率仍然偏低。

四、有關(guān)建議

1、加大投入，進一步營造加快基層衛(wèi)生人才成長的良好環(huán)境。各級黨委、政府和衛(wèi)生行政等部門要把加強基層衛(wèi)生人才隊伍建

設(shè)作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、推行衛(wèi)生惠民工程的一項重要任務(wù)來抓，切實把基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)擺上重要議事日程。要主動爭取，加大投入，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生工作條件，積極鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人才到基層、到最需要的地方去工作、去鍛煉，為衛(wèi)生技術(shù)人才的成長創(chuàng)造必要的條件，營造人才成長的良好環(huán)境。要強化醫(yī)療單位內(nèi)部管理，努力為衛(wèi)生人才健康成長營造一個風(fēng)清氣正、積極向上的成才環(huán)境。要采取政府補助、單位自籌、社會捐助等方式，多渠道籌資建立基層衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)基金，重點支持培養(yǎng)中、青年骨干人才和學(xué)科帶頭人。積極引導(dǎo)全社會形成尊重知識、尊重醫(yī)務(wù)工作者的良好風(fēng)氣，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，進一步優(yōu)化衛(wèi)生工作者的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

2、完善機制，進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。一是各級政府黨委、要把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ骺傮w規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住科學(xué)編制全縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有利時機，進一步完善在核定編制、招錄人員、職稱評聘、進修深造等方面有利于衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍建設(shè)具體政策和措施，科學(xué)核定和使用衛(wèi)生事業(yè)編制，加強對臨時工、村醫(yī)等編外人員的管理，嚴格控制縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位新招編外臨時工，逐步減少聘用臨時工數(shù)量。二是進一步深化醫(yī)療單位的人事制度和分配制度改革，著力推行和完善公開招聘、競爭上崗的用人機制，衛(wèi)生、人事、編辦等部門要加強合作，指導(dǎo)醫(yī)療單位認真研究和靈活應(yīng)用招錄政策，爭取實施更有利于招錄到綜合素質(zhì)高、安心基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員的招錄辦法措施，構(gòu)建起公開、平等、競爭、擇優(yōu)的平臺，促進人才脫穎而出。三是進一步制定完善和

落實好基層職稱評聘相關(guān)優(yōu)惠政策，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員在職稱評聘上給予政策傾斜，切實留住基層人才，壯大基層醫(yī)療機構(gòu)高素質(zhì)人才隊伍。四是制定獎勵優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才的政策，由政府或衛(wèi)生主管部門定期表彰優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才，表彰在培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人才工作中成績優(yōu)異的醫(yī)療單位。五是制定出臺定向培養(yǎng)偏遠貧困地區(qū)基層衛(wèi)生技術(shù)人才的政策措施，重點培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生和全科醫(yī)生，造就一支下得去、留得住、用得上的基層衛(wèi)生人才隊伍。

3、強化素質(zhì)，進一步提高基層衛(wèi)生人員醫(yī)療服務(wù)水平。一是通過請進來、送出去等方式，加快對業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，努力造就出一批有一定權(quán)威和影響力的專家型學(xué)科帶頭人。二是全面落實國家和省的人才培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地制定醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)計劃，建立脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培養(yǎng)相結(jié)合、分類培訓(xùn)與重點培養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)教育體系，大力加強內(nèi)部人員培訓(xùn)，重點培養(yǎng)衛(wèi)生人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和科研創(chuàng)新能力，使培訓(xùn)從一般性的知識補缺轉(zhuǎn)移到開發(fā)人才的潛能、激發(fā)創(chuàng)造力上來，不斷提高培訓(xùn)實效。三是要建立人才培養(yǎng)激勵約束機制，把教育培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必備條件，促進在職基層衛(wèi)生技術(shù)人員參加學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、臨床進修等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。四是加大縣級醫(yī)療單位對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的臨床帶教和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，加強對村醫(yī)的培訓(xùn)和管理，逐步辭退經(jīng)培訓(xùn)后仍未取得村醫(yī)證書和不能勝任工作的村醫(yī)，切實保障廣大人民群眾的醫(yī)療安全。

4、廉潔從醫(yī)，進一步加強基層衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位要高度重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進一步強化院長一手抓醫(yī)院管理，一手抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的“一崗雙責(zé)”制度，完善院長任期目標管理責(zé)任制。進一步加強基層衛(wèi)生技術(shù)人員的政治理論、人生觀和職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，積極引導(dǎo)和激勵基層衛(wèi)生技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，尊重患者，熱情服務(wù)，精心診療，不斷改進和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。進一步強化安全責(zé)任意識，加強行風(fēng)建設(shè)和廉潔自律，堅決查禁醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的不正之風(fēng)，努力創(chuàng)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康向前發(fā)展。

2012年4月6日

第二篇：加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

加強衛(wèi)生人才隊伍的建設(shè)調(diào)研報告

x 市堅定不移實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，始終遵循衛(wèi)生人才成長規(guī)律，以提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為著力點，以創(chuàng)新衛(wèi)生人才管理體制機制為突破口，以提升衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵點，貼近衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，竭力開發(fā)衛(wèi)生人才資源，全面加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，努力打造一支醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、梯次合理、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍，為全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅強的人才保證和智力支撐。

一、基本情況 我市醫(yī)療機構(gòu)共有 xx 個，現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 xx 人（有編制的 xx 人），男 xx 人，占 xx%，女 xx 人，占 xx%。有高級職稱 xx 人（正高級 x 人，副高級 xx 人），占 x%；中級職稱 xx 人，占 xx%；初級職稱 xx 人，占 xx%，；無職稱 200人，占 xx%。高級職稱中有主任醫(yī)師 x 人，副主任醫(yī)師 xx 人（臨床醫(yī)療 xx 人、中醫(yī) x 人、心電放射 x 人、預(yù)防 xx 人、計劃生育 x 人）、副主任中藥師 x 人、副主任護師 xx 人、副主任檢驗師 x 人。在現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 xx 人，有執(zhí)業(yè)護士 xx 人。學(xué)歷情況：本科以上學(xué)歷 xx人，占 x%，大專學(xué)歷 xx 人，占 xx%,大專學(xué)歷以下 x 人，占xx%。

二、目前人才隊伍建設(shè)開展情況 1 1 ．公開招聘編制外專業(yè)技術(shù) 人員。招聘了編制外 xx 名專業(yè)技術(shù)人員，其中醫(yī)生 xx 人，護士 xx 人，檢驗員 x 人，藥劑員 x 人，中藥 x 人。2 ．招錄安置定向免費醫(yī)學(xué)生。我市今年農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生（本科層次）已招錄 x 人；基層醫(yī)療機構(gòu)本土化人才（大專層次）計劃招錄 xx 人，到目前已招錄 xx 人。今年安置農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生 x 人，其中 xx 大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè) x 人，xx 中醫(yī)學(xué)專業(yè) x 人。3 ．開展醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。開展了基層醫(yī)療機構(gòu)檢驗技能培訓(xùn)，共有 xx 人參加；開展眼科疾病診療技術(shù)培訓(xùn)班，市直醫(yī)療機構(gòu)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派人參加，共有 xx 人參加；分二批開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績效考核培訓(xùn)班，共有xx 人參加；開展基本衛(wèi)生系統(tǒng) 3.0 在線運行培訓(xùn)班，共有xx 人參加；開展基層骨干醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有 xx 人參加。4 ．開展柔性引才。市人民醫(yī)院聘請北京醫(yī)院知名專家 x名，每月來院進行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)；同懷化市第一人民醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，聘請泌尿外科、神經(jīng)內(nèi)外科、呼吸內(nèi)科、五官科專家每周定期來院進行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)。市第一中醫(yī)院今年上半年聘請耳鼻喉主任醫(yī)師 x 名，每周工作指導(dǎo)一天，年薪 x 萬元；聘請外科主任醫(yī)師 x 名，每月工作指導(dǎo) x 天，年薪 xx 萬元。通過這些措施幫助專業(yè)科室人員在醫(yī)療技術(shù)水平上得到提高。

三、存在主要困難和問題 1.人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象：現(xiàn)有專技人才中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 xx 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在 45 歲以上者達 xx 人，占比為

x%。執(zhí)業(yè)醫(yī)師在 45 歲以上有 x 人，占比高達 xx%，年齡嚴重老化，近五年內(nèi)將有 xx 人退休，年齡結(jié)構(gòu)斷層，專業(yè)人才青黃不接。某些崗位存在一旦人員變動、長假、退休、辭職等種種原因出現(xiàn)空缺時沒有合適人選接替該位置。如：市人民醫(yī)院目前婦產(chǎn)科、外科等科室面臨人才斷層現(xiàn)象，人才梯隊建設(shè)工作刻不容緩。

2.青年隊伍流失嚴重。近年來，由于地方區(qū)域環(huán)境、生活條件艱苦、薪酬待遇低和編制解決不了等問題，造成我市年輕醫(yī)務(wù)工作者考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師或進修后就辭職離開 xx 市的現(xiàn)象較多，每年都有x 名有一定能力的青年骨干辭職。

3.崗位與職稱晉升不相匹配。崗位設(shè)置和專業(yè)職稱晉升機制控制太死，如我市人民醫(yī)院年輕專技人員無法滿足晉升需求。

4.引進人才學(xué)歷層次不高。我市醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生人才學(xué)歷，有大專以下學(xué)歷的占 xx%，本科學(xué)歷以上只占 xx%，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷較低，高層次學(xué)歷的人很少，本科生人才難引進，研究生根本引不來,學(xué)歷層次不高的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。

四、對策與措施 1.建立有吸引力的人才激勵機制。要有“引得進，留得住”的政策機制和良好環(huán)境，設(shè)立衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，主要用于衛(wèi)生人才學(xué)科帶頭人和本土化人才的培養(yǎng)；同時要建立專項獎勵措施，完善醫(yī)療機構(gòu)績效考核，實行收入掛鉤，多勞多得，向有突出貢獻的，學(xué)科帶頭人，工作一線業(yè)務(wù)骨干

傾斜，提高人才待遇，激發(fā)衛(wèi)生人才的積極性。

2.做好醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加快構(gòu)建以“5+3”（3 年住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)）為主體、以“3+2”（2 年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補充的臨床醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)體系，切實做好農(nóng)村定向訂單醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，在編制限額內(nèi)辦理編制手續(xù)。采取函授、集中學(xué)習(xí)、臨床進修等方式培訓(xùn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員進行輪訓(xùn)；鼓勵在職醫(yī)衛(wèi)人員參加各級各類學(xué)歷教育，對通過自費學(xué)習(xí)取得高層次學(xué)歷的實行獎勵。

3.完善晉升職稱機制。建立完善符合實際的晉升職稱機制，重點傾向基層醫(yī)衛(wèi)人才，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員申報中、高級職稱，對其予以重點管理、重點使用。

4.暢通人才引進“綠色通道”。引進急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才，每年力爭引進學(xué)科帶頭人 x 名，高職稱、高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員 x 名。引進的市外高層次醫(yī)學(xué)人才，簽訂 x年以上聘用合同的，可獎勵 xx 萬元作為安家費，所需經(jīng)費由市財政解決 xx 萬元，用人單位自行解決 xx 萬元，并在戶籍、住房、科研經(jīng)費資助、家屬隨調(diào)、子女入學(xué)及保險、就醫(yī)、職稱評聘和出入境等方面的享受優(yōu)惠政策。

5.設(shè)立“衛(wèi)健系統(tǒng)名老專家”評選機制。遴選一批醫(yī)德高尚，醫(yī)術(shù)精湛的名老專家，主要是弘揚醫(yī)學(xué)精髓，獻身衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)秀老專家，名老專家人才人選主要從退居二線仍能發(fā)揮作用的衛(wèi)生人才中選拔產(chǎn)業(yè)，實行行業(yè)評價認可，動態(tài)管理，加大人才二次開發(fā)力度，把我市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年隊伍階層中德高望重、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的老專家選

拔出來，引導(dǎo)鼓勵他們積極發(fā)揮余熱。通過“傳、幫、帶”等形式多樣的措施，繼續(xù)培養(yǎng)教育中青年醫(yī)療衛(wèi)生人才。

6.建立健全中青年醫(yī)衛(wèi)人才庫。建立健全后備專業(yè)技術(shù)管理干部人才庫，重點建立健全后備專業(yè)技術(shù)管理干部人才庫的選拔培養(yǎng)和動態(tài)使用管理制度，選拔培養(yǎng)一批素質(zhì)高能力強、會干事、懂管理的衛(wèi)生管理人才，真正發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)人才管理的效應(yīng)。

7.加強人才表彰、獎勵工作。每年組織開展一次“衛(wèi)生科技帶頭人”的評優(yōu)表彰活動，對內(nèi)晉升為副主任醫(yī)師以上人員進行獎勵。每兩年開展一次“十佳院長”、“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”、“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”評選活動，由市財政一次性給予每人 xx 元特殊獎勵。

第三篇：昭平衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

昭平縣2011年衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

為了全面掌握我縣衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認真提高人才應(yīng)對政策，促進我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、走馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等六個單位，就我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)把調(diào)研情況報告如下：

一、人才基本情況

截止2011年12月底目前，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)324所（個），其中：公立綜合醫(yī)院1所、中醫(yī)醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、疾病預(yù)防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院16所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1個，民營醫(yī)院1所、個體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）41所；共開設(shè)床位731張，平均每千人口床位數(shù)1.7張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員1522人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1328人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱5人，中級職稱276人，初級職稱456人，未取得專業(yè)技術(shù)職稱77人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生367人。調(diào)研單位情況詳見各單位報告。

二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績

走人才興昭、強昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)人民政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛(wèi)生隊伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健要求，我們采取了各種應(yīng)對措施，其中最根本的一條就是增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點培養(yǎng)，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對合理的人才梯隊。二是采取了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)濟、人才流動中心招聘、外出進修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、分院培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員30余人次，在職培訓(xùn)254余人次。三是有計劃地組織了25余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動。四是積極爭取國家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適 宜技術(shù)”培訓(xùn)項目。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達到80%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項目，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個村一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識和有機磷農(nóng)藥中毒防治知識的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是各衛(wèi)生單位每年有計劃的選派無學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識層次。梧州市人民醫(yī)院響應(yīng)萬名醫(yī)師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫(yī)療骨干對昭平縣人民醫(yī)院對口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。七是加強專科專病建設(shè)。縣中醫(yī)院建立中醫(yī)藥特色?？?，培養(yǎng)專科專病服務(wù)人才，促進了人才成長。拓寬了服務(wù)范圍。八是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績，人才基礎(chǔ)工作得到了進一步夯實，人才隊伍不斷加強，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。

三、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及建議

通過調(diào)研，我們認為我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)五個方面：一是衛(wèi)生管理者對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認識不到位。沒有把人才工作擺在重要位臵，對人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進、管理和使用等方面還沒有切實有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；二是人才嚴重總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出；三是人才政策和人才管理機制還不夠完善，人才進出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費現(xiàn)象同時存在；五是人才隊伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊，后繼無人。下面，從五個方面具體談?wù)勎铱h衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

（一）高層次人才隊伍建設(shè)情況及建議 存在的問題

1、引進人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）

2、人才流失較為嚴重，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡?，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷 人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當(dāng)一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。

4、各單位的編制配備不規(guī)范，編制數(shù)嚴重不足，造成所調(diào)研五個的單位普遍存在借調(diào)其他單位技術(shù)人員工作的普遍現(xiàn)象。借調(diào)人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。

5、調(diào)研的幾個單位的人才培養(yǎng)、引進的長效機制還沒有制定。目前對人才只重使用，不重培養(yǎng)。從2005年至今，部分機構(gòu)的中層干部除增加了幾個工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對外進行流動交流。各個崗位的工作人員，長期固定在一個崗位工作，容易導(dǎo)致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個人的成長。

意見和建議

1、創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強地方吸引力。要借鑒先進地區(qū)的人才引進經(jīng)驗，進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動人，使他們愿意來，留得住。

3、完善高層次人才培養(yǎng)機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認識，作為人才興縣的一個重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊伍。

4、積極發(fā)揮縣醫(yī)學(xué)會的作用，通過縣醫(yī)學(xué)會組織全縣衛(wèi)生人才開展學(xué)術(shù)交流活動，引進技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

（二）對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見和建議 存在問題

1、引進人才不易。一是目前的專科、本科畢業(yè)生對就業(yè)形勢存在著脫離實際的高期望值，不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是偏遠地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進人才上，這就進一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是有的高一級職稱專業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有解決各種福利待遇，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制出現(xiàn)嚴重不足。

2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進修、學(xué)習(xí)，往往會打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過多，碰到突擊性任務(wù)，就會出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進修人數(shù)。二是經(jīng)費緊張。外出進修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財務(wù)狀況十分嚴峻。在職工工資都無法完全落實的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費來保證醫(yī)務(wù)人員的進修、學(xué)習(xí)。三是定位困難?；鶎有l(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進修。再說，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些?！币虼?，進修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學(xué)不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實、臨床經(jīng)驗豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當(dāng)?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥Α５趥魇卺t(yī)術(shù)方面還遠遠不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊建設(shè)嚴重脫節(jié)，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實行績效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費、發(fā)展經(jīng)費都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團隊協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動強度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

建 議

1、建立有吸引力的人才機制。要用戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時要大力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務(wù)有限，但如果再不在人才的引進和培養(yǎng)上下工夫、投經(jīng)費，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實現(xiàn)。制定培訓(xùn)計劃，形成層級培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負責(zé)對所管村醫(yī)進行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣級醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)。進修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

2、規(guī)范能進能出的用人機制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費；另一方面，嚴重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進能出的用人機制，著力營造“能者進、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進人才有序競爭機制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。

3、積極爭取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實享受到“簡、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

4、制定合理的內(nèi)部分配機制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來。

（三）對管理人才隊伍建設(shè)存在的問題及建議 存在的問題

一是局機關(guān)干部沒有參加過系統(tǒng)的管理知識的培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)機會少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過管理知識的培訓(xùn)，管理知識、管理經(jīng)驗有待增加和豐富。

建議

1、以思想政治建設(shè)為重點，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。突出抓好衛(wèi)生法律法規(guī)管理等知識的學(xué)習(xí)，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。加強干部教育培訓(xùn)工作，按照“實際、實用、實效”的原則，走多渠道、多形式培訓(xùn)的路子，努力提高管理人才隊伍的理論和業(yè)務(wù)知識水平。

2、強化和完善監(jiān)督約束機制。一方面，建立干部崗位目標責(zé)任制，明確干部的崗位職責(zé)，做到人人有崗，崗位有責(zé)，各盡其才，使每個干部的勞動成果得以彰顯，防止人浮于事，克服“大鍋飯效應(yīng)”；另一方面，要不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對干部的監(jiān)督管理。在制定科學(xué)標準和指標的前提下，可在干部管理中試行引入末位淘汰制度。

3、進一步深化干部人事制度改革，努力探索促進管理干部合理競爭，能上能下的有效機制。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，尊重民意，注重實績，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力推進干部年輕化進程，拓寬渠道，引進各類管理人才。

4、保護和調(diào)動干部工作的積極性。對于干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。一是要盡量落實干部的各項待遇，二是要切實解決干部的實際困難。針對干部的一些實際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。要以人性化的管理努力調(diào)動干部工作的積極性，促進管理人才奮發(fā)有為，各盡其才。

（四）人才結(jié)構(gòu)梯度建設(shè)情況存在問題及建議 存在問題

1、近五年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因條件落后原因未正式進入過一名全日制大學(xué)專科以上的醫(yī)學(xué)臨床畢業(yè)生。

2、部分非專業(yè)人員進入醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

3、通過人事部門招聘進入醫(yī)療機構(gòu)的大中專畢業(yè)生有的仍沒有取得執(zhí)業(yè)資格，實際工作能力受到限制。一些經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)自身招聘進來的醫(yī)務(wù)人員經(jīng)培養(yǎng)已成為單位的業(yè)務(wù)骨干，但由于受到體制機制的限制，不能享受正式職工待遇，與正式編制職工福利存在差距，同時不能享受醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險等政策，隊伍不穩(wěn)定。

4、衛(wèi)生人才流失嚴重。由于我縣醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員福利待遇普遍較低，人員編制身份不確定、養(yǎng)老、醫(yī)保、子女就學(xué)、工作環(huán)境等諸多條件不理想，衛(wèi)生技術(shù)人才流失嚴重。據(jù)抽查的5各醫(yī)療機構(gòu)調(diào)查，從2007年 以來共有在編33名衛(wèi)生技術(shù)人員調(diào)離我縣，自聘人員流出單位23人。

建議：

1、制定優(yōu)惠政策鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高專業(yè)技能，嚴禁非技術(shù)人員進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2、堅持凡進必考制度，公開招聘大中專畢業(yè)生補充衛(wèi)生人才隊伍，對招聘的大中專畢業(yè)生按照人事部門的學(xué)歷，職稱工資標準執(zhí)行，并享受醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策。

3、建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基金，從各醫(yī)療衛(wèi)生單位提取由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，確保衛(wèi)生人才的培養(yǎng)經(jīng)費。

4、各單位根據(jù)工作需要每年向縣衛(wèi)生局上報培訓(xùn)計劃，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)組織進修培訓(xùn)。

5、縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)建立市內(nèi)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位免費培訓(xùn)下級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員制度。

6、各醫(yī)療單位要根據(jù)單位情況加強崗位培訓(xùn)，在職培訓(xùn)、培訓(xùn)率要達到100%。

7、立足醫(yī)療機構(gòu)具體實際，努力提高聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的福利待遇，做到自聘人員待遇和在崗?fù)愅墑e的技術(shù)人才同工同酬。為衛(wèi)生技術(shù)人員工作提供良好的工作生活環(huán)境。

昭平縣衛(wèi)生局

二Ｏ一二年五月十五日

第四篇：某縣衛(wèi)生人才工作調(diào)研報告

深入學(xué)習(xí)

科學(xué)發(fā)展觀

調(diào)研課題

上饒縣衛(wèi)生人才工作調(diào)研報告

近幾年來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源的觀念，始終把人才工作擺上重要位置，認真實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)、吸引和使用好人才為主線，最大限度地開發(fā)衛(wèi)生人力資源，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供

了智力保障。為加快科教興醫(yī)步伐，實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，就衛(wèi)生人才工作進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣衛(wèi)生人才資源基本現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)35家，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5家，中心衛(wèi)生院7家，普通衛(wèi)生院17家，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工總數(shù)1382人，在職人員1098名，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員715名，占全員總數(shù)的65%。從專業(yè)職稱級別構(gòu)成上看，高級職稱27名，占3.8%；中級職稱246名，占34.4%；助理級職稱332名，占46%；員級職稱194名，占27.1%。從專業(yè)技術(shù)人員分布上看，在縣直衛(wèi)生單位工作485名，占67.8%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生單位工作235名，32.8%。從專業(yè)技術(shù)崗位類別上看，從事臨床醫(yī)療工作的有305人，占42.7%；從事婦幼保健及疾控預(yù)防控制工作的60人，占8.3%。工勤人員245名，占全員總數(shù)的22.3%。

二、全縣衛(wèi)生人才資源存在的主要問題

通過調(diào)研，綜合數(shù)據(jù)顯示，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源狀況是：學(xué)歷層次整體偏低，年齡偏大，中級人才隊伍嚴重斷檔。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量較多，中級職稱分布比例較高，行業(yè)龍頭形象與功能正在形成，而直接面向60萬廣大農(nóng)民同胞的農(nóng)村衛(wèi)生院的技術(shù)力量相對薄弱，比例失衡。

（二）全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中，?？埔陨蠈W(xué)歷的人員所占比例較少，尤其是本科學(xué)歷層次的人員更是鳳毛麟角，大部分醫(yī)療機構(gòu)中，從事一線工作的多是中專學(xué)歷畢業(yè)人員在擔(dān)當(dāng)重任，知識層次結(jié)構(gòu)不理想。

（三）人員年齡結(jié)構(gòu)日益老化，35歲以下的年輕人員僅占34.4%，由于編制、財政供給、人事管理及工資待遇等制約，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位近9年來未曾引進一名畢業(yè)生，加之單位效益不好，導(dǎo)致人才外流。

（四）從業(yè)人員中，從事醫(yī)療臨床工作的占絕大多數(shù)，而從事婦幼保健及疾病預(yù)防控制的人員所占比例極小。

（五）衛(wèi)生人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的工作，缺乏創(chuàng)新機制與動力。據(jù)調(diào)查，在我縣1098名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，有相當(dāng)一部分人員，綜合素質(zhì)欠佳，業(yè)務(wù)能力不強，難以擔(dān)當(dāng)骨干重任，由于現(xiàn)行管理機制，這些人無壓力、無動力，工作、學(xué)習(xí)的積極性未能很好的調(diào)動起來，大大制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、產(chǎn)生問題的原因

1、體制因素。主要表現(xiàn)為衛(wèi)生事業(yè)單位和人員由機構(gòu)編制、人事、衛(wèi)生等多個部門管理，衛(wèi)生事業(yè)單位又劃分為全額、差額撥款兩類：人員身份又分為全民、集體和自收自支三類，因此人員身份難以從單位人轉(zhuǎn)為社會人，衛(wèi)生部門難以統(tǒng)一調(diào)配衛(wèi)生人力資源，市場機制的作用有限。

2、機制因素。主要表現(xiàn)為缺乏對人事制度的評價體系和修正機制，對人事制度改革的評估也不完善，人事制度的調(diào)整修正周期長，滯后于發(fā)展變化的形勢。

3、制度因素。在社會保障中，尚未建立事業(yè)單位職工養(yǎng)老、失業(yè)保險制度，造成人事制度改革難以深入。在職稱評聘、人事分配等方面，對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、自然條件之間的差別考慮不多，實行的是一刀切的職稱考評制度和薪酬制度。在人員使用與培養(yǎng)上，重使用，輕培養(yǎng)，培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連續(xù)性不強，使農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗位上發(fā)展空間不大，加上農(nóng)村環(huán)境在個人發(fā)展方面的其它不利因素（如進修學(xué)習(xí)機會少、難以專攻某項技術(shù)、基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境差等），難以調(diào)動農(nóng)村衛(wèi)生人員的積極性，影響農(nóng)村衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定。

4、經(jīng)濟和自然因素。越往基層、工作條件越差，福利待遇越低。農(nóng)村由于其相對落后的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活水平，艱苦的工作條件和物質(zhì)文化生活條件，往往造成專業(yè)性技術(shù)人員選擇流向城區(qū)。

5、資源因素。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民收入低，有效衛(wèi)生需求不足，難以吸引衛(wèi)生資源向農(nóng)村流動。因此，農(nóng)村衛(wèi)生市場處于發(fā)育不足狀況，農(nóng)村衛(wèi)生資源相對短缺，而在資源短缺的情況下難以形成有效競爭。

6、觀念因素。不少地方把農(nóng)村的健康尚未真正納入政府責(zé)任之中，對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的認識仍停留在原來的狀態(tài)，尚未把鄉(xiāng)村醫(yī)生納入農(nóng)村衛(wèi)生隊伍之中，村級衛(wèi)生室仍處于民辦、村辦狀態(tài)。

四、幾點意見和建議

（一）適當(dāng)加大衛(wèi)生財政投入，保障衛(wèi)生單位的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟運行狀況有了很大改善，人民生活水平有了進一步的提高，各項社會事業(yè)的投入與發(fā)展都在逐年加大、加快。但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費同比增長緩慢，且與周邊縣市相比相差較大。由于經(jīng)費

不足，中央、省制定的一些項目建設(shè)和配套資金難以到位，公共衛(wèi)生服務(wù)不能很好開展，硬件設(shè)施難以得到更新和維護。盡管廣大人民反映“看病難、看病貴”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員的待遇仍是普遍較低，繼續(xù)教育，外出學(xué)習(xí)進修機會較少，因此，農(nóng)村衛(wèi)生人才流失較重。

（二）推動衛(wèi)生人事制度改革，適度放寬人員編制和職稱評審名額，營造良好的人才

成長環(huán)境。由于我縣從1999年起實施人員編制凍結(jié)，使得絕大多數(shù)單位近9年來未能進人，導(dǎo)致人才青黃不接，嚴重斷層。后期進入的實行人事代理，這一群體人員，在現(xiàn)行的體制氛圍下，總感到自己是低人一等，不能安心工作，稍有能力和門路的都外出發(fā)展，造成人才流失。再者，由于職稱評審、聘任受到名額的限制，有較多有能力的年輕人才，考取高一級的資格后，不能及時得以聘用，以致不能落實相關(guān)工資福利待遇，有的甚至要等3-5年后才聘用。由于待遇、編制等福利保障得不到保證，導(dǎo)致聘用人員。工作不能安心，一有機會，就外出創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，目前，我縣衛(wèi)生人才嚴重匱乏，離1999年取消大中專畢業(yè)生分配時減員225人，離上級配置標準缺749人，這些使我縣在與市區(qū)醫(yī)療市場競爭中缺乏核心競爭力。而目前衛(wèi)生系統(tǒng)主要以聘用制補充，但編制待遇不解決人才難留，建議用3-5年時間逐步解決聘用人員的編制、待遇問題，以緩解我縣衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才青黃不接，斷層現(xiàn)象嚴重的問題。

（三）創(chuàng)新人才工作機制和管理機制。政府和衛(wèi)生行政部門要以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)待遇留人，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，進一步營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；進一步營造支持干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、褒獎貢獻者的輿論環(huán)境；進一步營造想人才之所想、急人才之所急、幫人才之所幫的服務(wù)環(huán)境，努力使各類人才的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，根據(jù)本地區(qū)的衛(wèi)生需求，面向社會建立起公開、平等競爭的人才選拔使用機制，變暗箱操作為陽光操作，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，以最大限度調(diào)動積極性與創(chuàng)造性的人才激勵機制，向優(yōu)秀人才，關(guān)鍵崗位傾斜；建立科學(xué)、準確的人才評價機制和人才的社會保障機制，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以量化考核為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的考核評價體系，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，獲取報酬的客觀依據(jù)，探索知識、技術(shù)和管理能力等生產(chǎn)要素與分配的方法和途徑；建立個人申報，社會評審，單位聘用的職稱工作制度，真正建立起符合衛(wèi)生工作特點的政事職責(zé)分開，政府依法管理，人事部門切實服務(wù)，主管部門科學(xué)靈活用人，人才自主擇業(yè)，配套措施完善的管理新體制。

（四）完善人事制度，提供法制保障。農(nóng)村衛(wèi)生人事制度，需要整個事業(yè)單位人事制度改革的政策和法律環(huán)境。一是要抓緊建立和完善事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度，完善社會保障體系，為解決富余人員出口提供制度保障。二是改革事業(yè)單位管理體制。根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作要求，結(jié)合衛(wèi)生單位特點，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，努力做到因事設(shè)崗，按崗需用人；在管理權(quán)限上由多頭管理向分級負責(zé)轉(zhuǎn)變，逐步改變?nèi)耸鹿芾砩隙囝^管理，各把一方的狀況，給予衛(wèi)生行政部門充分的用人權(quán)力，使衛(wèi)生行政部門對農(nóng)村衛(wèi)生院院長有充分的使用和管理權(quán)，做到充分授權(quán)、分級負責(zé)。

領(lǐng)題人:羅敏華

課題組成員:陳曉康 毛訓(xùn)義 姚望就 童永

執(zhí)筆人: 童永

第五篇：基層醫(yī)院人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

基層醫(yī)院人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才隊伍建設(shè)，衛(wèi)生人才作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。近年來，我市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到了長足發(fā)展，在提供衛(wèi)生服務(wù)、促進健康、保障社會和諧等方面做出了積極貢獻，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距。3月中旬，我們先后到東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)、盤鰲鄉(xiāng)，仁壽縣虞丞鄉(xiāng)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就衛(wèi)生人才現(xiàn)狀進行調(diào)研。在實地調(diào)研中，我們感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才隊伍現(xiàn)狀令人堪憂，如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才結(jié)構(gòu)問題應(yīng)該引起高度重視。

一、基本情況

我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個，農(nóng)業(yè)人口261.89萬人，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制3514個，核定編制與農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)化比例為1.34‰。這次調(diào)研的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍現(xiàn)狀是：

秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院：秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成，幅員86.36平方公里，農(nóng)業(yè)人口3.4萬人。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27名，結(jié)構(gòu)化比例為0.79‰，實有在職20人，其中近3年內(nèi)將退休人員的有5人，占總?cè)藬?shù)的18.5%；自聘臨時人員7人，占總?cè)藬?shù)的25.9%；具有初級職稱14人，占總?cè)藬?shù)的51.9%。

盤鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。盤鰲鄉(xiāng)由原盤鰲、晉風(fēng)合并而成，幅員79.8平方公里，農(nóng)業(yè)人口1.9萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制16名，結(jié)構(gòu)性比例為0.84‰，實有在職12人，其中近3年內(nèi)將退休人員有5人，占總?cè)藬?shù)的17.9%；自聘臨時人員16人，占總?cè)藬?shù)的57.1%；具有中級職稱3人，初級職稱3人，占總?cè)藬?shù)的21.4%。

虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院。虞丞鄉(xiāng)幅員40.02平方公里，農(nóng)業(yè)人口0.81萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制7名，結(jié)構(gòu)化比例為0.86‰。該院現(xiàn)實有在職4人，在編不在職2人，50歲以上的有3人，占總?cè)藬?shù)的50%；自聘臨時人員2人，占總?cè)藬?shù)的33.3%；具有初級職稱1人，占總?cè)藬?shù)的16.6%。

二、存在的主要問題

（一）專業(yè)人才缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿來，很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨干往外走。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還空余編制12名，在編不在崗8人，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人，充分說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無人才、缺技術(shù)的現(xiàn)狀。

（二）自聘人員多。為了保證正常運轉(zhuǎn)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘用臨時人員25人。由于身份難解決、待遇偏低等問題，導(dǎo)致聘用人員責(zé)任心不強，流動性很大。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不太重視為聘用臨時人員購買社會保險問題，從我們的了解情況看，秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院對參保或不愿意參保的臨時人員都按“五險”標準的50%給予補助，虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用人員根本沒有參加社保，這與《勞動合同法》相沖突，容易產(chǎn)生勞動糾紛。

（三）醫(yī)療設(shè)備差。從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況看，在科室設(shè)置上，由于自身條件的限制，均沒有按有關(guān)規(guī)定完整設(shè)置6個臨床科室（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科、急診室、中醫(yī)科）和4個醫(yī)技科室（藥房、化驗室、X光室、消毒供應(yīng)室等）。在檢驗設(shè)備上,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超（黑白的）、心電圖等基本的醫(yī)療設(shè)備，但多為落后、老化的設(shè)備。在住院條件上，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有住院病房，但條件都非常簡陋，并且床位很少，一次性容納人數(shù)不多。

（四）結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡偏高，老化嚴重。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編和聘用人員中有13人年齡在50歲以上，并且絕大多數(shù)都將在近三年內(nèi)退休。二是技術(shù)人員配置不合理。普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人。三是工作分工不細化。由于人員和條件限制，基層衛(wèi)生院技術(shù)人才分工不明確，每個人都是全能選手，既要問癥，又要檢驗，還要輸液打針，工作不固定。

三、建議意見

（一）增核人員編制，充實技術(shù)力量。結(jié)合全市當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍存在的人員編制少，專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，人才斷層的實際，按照上級有關(guān)規(guī)定科學(xué)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員編制。在核定編制時要充分考慮地區(qū)差異，如邊遠山區(qū)應(yīng)按上線核定編制，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按下線核定。在公開招錄人員時，必須明確限制報考人員條件，每年都要有計劃地招收錄用一批大專以上衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，配齊配足基層醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

（二）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。加強在職教育培訓(xùn)是不斷提高醫(yī)務(wù)工作者的技能，開發(fā)人力，培養(yǎng)人才的重要途徑。各醫(yī)療機構(gòu)每年都要有計劃地定期選送本單位專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)療單位進修深造，提高專業(yè)技能。在具體的在職教育培訓(xùn)過程中，還要根據(jù)不同人員的專業(yè)特長，有選擇地采取全科教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)學(xué)歷教育或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等不同方式進行，以不斷提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（三）落實優(yōu)惠政策，穩(wěn)定人才隊伍。一是對自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專以上畢業(yè)生，其工資待遇適當(dāng)從優(yōu)，并由縣財政予以保障。二是對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時，在堅持以業(yè)績、能力為主的評價原則下適當(dāng)給予傾斜。三是鼓勵市、縣級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任職，允許市、縣級衛(wèi)生技術(shù)人員有組織地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兼職，并享受一定的報酬。四是對自愿到基層衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生，在職稱、待遇、進修、住房補貼、子女就學(xué)方面出臺優(yōu)惠政策。

（四）增加財政投入，解決后顧之憂。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是要加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)性投資，建設(shè)業(yè)務(wù)用房，更新設(shè)備，改善衛(wèi)生人才的工作和生活環(huán)境。二是增加保障性資金投入，在保障日常工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，將基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工資納入財政預(yù)算。三是妥善解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的參加“五險”問題，消除基層衛(wèi)生人才的后顧之憂，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊伍。

總之，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，解決農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題，必須依靠政府強有力的組織、推動和支持，特別是在穩(wěn)定隊伍、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和資金上多給予扶持，以建立穩(wěn)定的、可持續(xù)的長效機制，這樣才能確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)得到健康有序進行。