第一篇：村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查與思考

村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查

與思考

村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查與思考

村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查與思考

村級干部是推動農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，其工資待遇落實情況，不僅關(guān)系到村級干部隊伍的穩(wěn)定，而且關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。最近，區(qū)委組織部根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，組成專門調(diào)查組，深入全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個村居，就去年稅費改革后村級干部工資待遇落實情況展開調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

現(xiàn)狀及問題

從調(diào)查情況看，盡管區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村

居三級在落實村級干部工資待遇上克服了許多困難，傾注了不少心血，但總體狀況不容樂觀，主要存在以下三個方面的問題：

1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置和自然條件的差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部工資待遇的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、考核形式和發(fā)放方式也不盡相同。護城鄉(xiāng)村級干部年工資待遇總額為8000元至11000元，東郊鄉(xiāng)為6500元至8000元，南坪崗鄉(xiāng)為7500元至8000元，河伏鎮(zhèn)為4500元至5500元，東江鄉(xiāng)為6000元至7000元，丹洲鄉(xiāng)為5000元至6000元，蘆山鄉(xiāng)為3500元至5000元。村居內(nèi)干部工資待遇一般分三個等次，每一等次月差額為20至30元不等。

2、來源渠道不一。工資待遇的來源渠道主要有三個：上級轉(zhuǎn)移支付資金、村級集體企業(yè)收入以及招商引資、集體土地征用補償、集體資產(chǎn)租賃等其他收入。集體企業(yè)收入和其他收入相對較多的村，工資待遇發(fā)放資金比較寬松，集

體企業(yè)收入和其他收入薄弱的村則主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付的村級組織補助資金解決。如護城鄉(xiāng)高車村，每年企業(yè)收入、廠房租賃收入、門面租金、征地補償?shù)却寮壖w收入20至40萬元，工資待遇主要從這中間解決。而蘆山鄉(xiāng)大部分村集體企業(yè)收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工資待遇的發(fā)放則完全依賴上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3、到位程度不一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇的實際到位程度存在著兩極分化的情況，標(biāo)準(zhǔn)相對較低的遠郊村拖欠村干部工資待遇嚴重，標(biāo)準(zhǔn)相對較高的近郊村反而能及時足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)88個村居能及時足額發(fā)放到位的村僅26個，占％。截止去年年底，全區(qū)累計拖欠村級干部工資397萬元。發(fā)放較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有護城鄉(xiāng)和東郊鄉(xiāng)。護城鄉(xiāng)除聚寶村拖欠19個月工資外，其余均已足額發(fā)放。東郊鄉(xiāng)除和平村、趙家昏村拖欠44520元工資外，其余也均已發(fā)放到位。南坪崗鄉(xiāng)13個村中僅有7個村發(fā)

放到位，還有6個村拖欠。河伏鎮(zhèn)自起至今累計拖欠工資萬元，落實比例僅41%。丹洲鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、蘆山鄉(xiāng)無一個村完全落實工資待遇，拖欠時間長的達26個月，數(shù)額大的村達萬元。東江鄉(xiāng)靳家灣村去年年終還是向鄉(xiāng)財政借款5000元發(fā)的工資，蘆山鄉(xiāng)蘆山村支部書記去年全年僅領(lǐng)取工資889元，占其核定工資總額的％。

村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的懸殊和實際到位程度上的兩極分化所造成的危害是嚴重的。一方面挫傷了村級干部的工作積極性，影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)和村級干部隊伍的穩(wěn)定，有的村干部因一年忙到頭未領(lǐng)到幾個工資，家人埋怨，鄰里嘲諷，朋友調(diào)侃，因而不想干的心跡多有流露。拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的有些村工作基本上處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)；另一方面形成了新的村級債務(wù)，不利于村級集體經(jīng)濟的良性發(fā)展。

原因分析

對拖欠村級干部工資待遇的問題

進行綜合分析，主要原因有以下四個方面：

1、稅費征繳有缺口，轉(zhuǎn)移支付“打折扣”。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)雖然大幅度減輕了，但上繳稅費的積極性仍然沒有提高，以致很大一部分村居無法將農(nóng)業(yè)稅費及時足額征繳到位。如蘆山鄉(xiāng)稅費總額為286萬元，去年實際從農(nóng)戶中征繳112萬元，欠稅61%，21個村平均稅費征繳缺口萬元。有些村對上沒有完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好用一部分村級轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅費任務(wù)。有些村居雖然對上完成了任務(wù)，但也不是直接從農(nóng)戶手中全額收取的，而是用村級集體收入填補了任務(wù)缺口或由村干部借款墊交稅費。如東郊鄉(xiāng)皇木關(guān)村去年稅費缺口2萬多元，由集體收入墊支完成任務(wù)。河伏鎮(zhèn)青林村去年實收3萬元，缺口4萬多元，由村干部借款完成任務(wù)。稅費征繳缺口的形成主要有四個方面因素，一是稅費征繳環(huán)境差，對欠稅戶缺乏強有力的制約手段；二是部分村民間債務(wù)結(jié)

零“明結(jié)實未結(jié)”，存在以債抵減稅費現(xiàn)象；三是極少數(shù)特殊困難群體上繳稅費有難度，影響整體征繳進度；四是到戶的計稅面積與上級核定計稅面積不符以及拋荒影響，出現(xiàn)“有稅無田或有田無稅”的情況。

2、村級經(jīng)濟負擔(dān)重，致使“入不敷出”。目前，農(nóng)村基層工作線長面廣，管理費用面寬額重，村級運轉(zhuǎn)如履薄冰。一是組干部和退休干部工資開支。各個村都設(shè)有組長，部分村還設(shè)有婦女組長、黨小組長，村居需要向這些人員支付一定的工資。如東郊鄉(xiāng)黃金閣村，每年的組干部開支就達4萬多元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休村干部工資也需要村級負擔(dān)。東江鄉(xiāng)8個村工作年限在以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的標(biāo)準(zhǔn)，需要資金14萬元。二是報刊雜志訂閱費用。一般村居每年用于訂閱各類報刊雜志的費用都在1500元以上。三是五保戶供養(yǎng)開支。一個五保戶一年的吃飯、穿衣和就醫(yī)開支最低在700元以上，轉(zhuǎn)移支付

中五保戶供養(yǎng)每人每年406元的標(biāo)準(zhǔn)不足，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居貼補。四是計劃生育、社會治安綜合治理、防汛搶險、突發(fā)事件處理以及其它中心工作經(jīng)費開支。護城鄉(xiāng)聚寶村今年用于防汛、防非典和先教活動的開支就達2萬多元。繁重的村級組織管理費用致使有限的可支配村級財力顯得捉襟見肘。

3、超職數(shù)配備，造成“僧多粥少”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在超職數(shù)配備村級干部的情況。去年農(nóng)村稅費改革中，轉(zhuǎn)移支付體制核定的全區(qū)村級干部總數(shù)是294人，而目前實際在崗人數(shù)為439人，超職數(shù)配備145人。超職數(shù)配備村級干部既有主觀因素，也有客觀因素。主觀上，大多數(shù)村居認為上級核定的干部職數(shù)太少，工作任務(wù)繁重，壓力很大，忙不過來，村里愿意超職數(shù)配備干部。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也采取了默認的態(tài)度。客觀上，村級干部是經(jīng)過支村兩委換屆選舉依法產(chǎn)生的，選舉的不確定性無法實現(xiàn)上級核定的職數(shù)要求，且支村兩委換

屆選舉與稅費改革不是同步進行，而是在稅費改革之前，稅費改革時，支村兩委已經(jīng)依法選舉產(chǎn)生，故無法以稅費改革的要求指導(dǎo)村級干部職數(shù)配備。

4、集體經(jīng)濟脆弱，“自補能力”較差。從目前已經(jīng)落實干部工資待遇的村居來看，雖然也存在著稅費收繳缺口大、包袱重、職數(shù)超等情況，但集體經(jīng)濟收入比較充裕，上級轉(zhuǎn)移支付資金的不足部分主要靠集體經(jīng)濟收入來補充。如南坪崗鄉(xiāng)東風(fēng)村，村集體純收入46萬元，支出38萬元，其中村組干部和退休干部工資支出就有15萬元，年終結(jié)余資金8萬元。而集體收入來源少或近乎空殼的村，就成了“無源之水、無本之木”，除了個別村借助外力增強“造血功能”外，有些村則只能依靠村級轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運轉(zhuǎn)，若如特殊情況，正常運轉(zhuǎn)便難以保障。如蘆山鄉(xiāng)蘆山村，稅費任務(wù)僅完成總額1/3，轉(zhuǎn)移支付資金僅拿回4398元，占核定指標(biāo)的％。而該村其他集體經(jīng)濟收入幾乎為零，日常工作運轉(zhuǎn)

只好由村干部墊支維持，村干部全年人均領(lǐng)取工資不足500元。

對策建議

加強和規(guī)范村級干部工資待遇的管理已到了刻不容緩的地步，應(yīng)當(dāng)引起各級黨委的高度重視和極為關(guān)注，采取行之有效的措施盡快加以解決，以充分調(diào)動和維護好村級干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全區(qū)農(nóng)村各項工作順利推進提供堅強的組織保證。

1、切實規(guī)范村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。針對目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)不一的實際，有必要建立統(tǒng)一規(guī)范、切合實情的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。首先是定類別。根據(jù)各個村居區(qū)位、人口、面積和經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面特點，劃分出一、二、三種類型。在劃分類別過程中，經(jīng)濟基礎(chǔ)是一個重要參考依據(jù)，年集體經(jīng)濟純收入在10萬元以下的一般不得定為一類村居，5萬元以下的一般不得定為二類村居。其次是定標(biāo)準(zhǔn)。一類村居一名干部年工資待遇總額不得突破1萬元，二類

不得突破8000元，三類不得突破5000元。工資待遇可以由固定工資、浮動工資和獎勵工資三部分構(gòu)成。固定工資根據(jù)村居的類別分別為450、400、350元/月。村居內(nèi)主職與一般支村委干部的月工資差額不得超過30元。浮動工資總額不得超過固定工資總額的60%。獎金根據(jù)村居的經(jīng)濟狀況和工作完成情況自行組織發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和財經(jīng)所共同審核把關(guān)，無資金來源的村居不得赤字發(fā)放獎金。再次是定職數(shù)。采取多種渠道精簡現(xiàn)有村級干部職數(shù)，盡量與農(nóng)村稅費改革核定職數(shù)相符。最后是定考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村居實際，制定嚴格的村級干部崗位責(zé)任制，年終組織考核，考核結(jié)果與村級干部浮動工資和獎勵工資掛鉤。

2、完善村級組織轉(zhuǎn)移支付辦法。一方面合理調(diào)配轉(zhuǎn)移支付資金。在不增加全區(qū)對村級組織轉(zhuǎn)移支付資金總額的情況下，合理調(diào)配村居之間轉(zhuǎn)移支付資金，縮小村居之間差距。調(diào)配方法是：

在計算村居轉(zhuǎn)移支付資金系數(shù)時，提高農(nóng)業(yè)計稅面積因素的權(quán)重，把計稅面積的大小作為轉(zhuǎn)移支付資金多少的重要計算依據(jù)。另一方面完善稅費征收考核機制。稅費改革后，農(nóng)稅員是征收農(nóng)業(yè)稅費的主體，鄉(xiāng)、村兩級主要承擔(dān)協(xié)稅護稅職責(zé)，而目前農(nóng)業(yè)稅費征繳工作的考核主體卻是鄉(xiāng)、村兩級，很大程度造成農(nóng)業(yè)稅費征繳工作在責(zé)、權(quán)、利上的失衡。對此，鄉(xiāng)、村兩級反映強烈。我們建議將農(nóng)稅員作為考核稅費任務(wù)征繳的主體，科學(xué)合理制定鄉(xiāng)、村兩級協(xié)稅護稅職責(zé)的考核機制，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利對等，保證村級組織轉(zhuǎn)移支付資金及時到位。

3、實行工資“保底”制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級對特困村居的狀況要適當(dāng)給予政策扶持，千方百計落實村級干部的工資待遇，滿足村級干部的基本生活需要，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。我們建議實行村級干部工資“保底”制度，即在確定的村級干部工資待遇總額內(nèi)，由區(qū)、鄉(xiāng)兩級

共同負責(zé)調(diào)度資金，核算到人頭，建立專帳，設(shè)立專戶，明確專人，根據(jù)資金調(diào)度情況及時向村級干部發(fā)放保底工資，標(biāo)準(zhǔn)為200元/月。區(qū)、鄉(xiāng)兩級各承擔(dān)保底工資的50%，“保底”工資抵減村級干部工資待遇總額，年終從村級轉(zhuǎn)移支付資金中扣除。

4、開源節(jié)流，增加集體經(jīng)濟收入。開源節(jié)流，增加集體經(jīng)濟收入是保證村級干部工資待遇的治本之策。一是加大稅費征繳力度。加強稅法宣傳，改進思想政治工作方法，增強農(nóng)民國家觀念、集體觀念和依法納稅意識；改善1 2 下一頁

第二篇：村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查與思考

村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查與思考村級干部是推動農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，其工資待遇落實情況，不僅關(guān)系到村級干部隊伍的穩(wěn)定，而且關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。最近，區(qū)委組織部根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，組成專門調(diào)查組，深入全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個村居，就去年稅費改革后村級干部工資待遇落實情況展開調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：現(xiàn)狀及問題從調(diào)查情況看，盡管區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級在落實村級干部工資待遇上克服了許多困難，傾注了不少心血，但總體狀況不容樂觀，主要存在以下三個方面的 問題：

1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置和自然條件的差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部工資待遇的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、考核形式和發(fā)放方式也不盡相同。護城鄉(xiāng)村級干部年工資待遇總額為8000元至11000元，東郊鄉(xiāng)為6500元至8000元，南坪崗鄉(xiāng)為7500元至8000元，河伏鎮(zhèn)為4500元至5500元，東江鄉(xiāng)為6000元至7000元，丹洲鄉(xiāng)為5000元至6000元，蘆山鄉(xiāng)為3500元至5000元。村居內(nèi)干部工資待遇一般分三個等次，每一等次月差額為20至30元不等。

2、來源渠道不一。工資待遇的來源渠道主要有三個：上級轉(zhuǎn)移支付資金、村級集體企業(yè)收入以及招商引資、集體土地征用補償、集體資產(chǎn)租賃等其他收入。集體企業(yè)收入和其他收入相對較多的村，工資待遇發(fā)放資金比較寬松，集體企業(yè)收入和其他收入薄弱的村則主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付的村級組織補助資金解決。如護城鄉(xiāng)高車村，每年企業(yè)收入、廠房租賃收入、門面租金、征地補償?shù)却寮壖w收入20至40萬元，工資待遇主要從這中間解決。而蘆山鄉(xiāng)大部分村集體企業(yè)收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工資待遇的發(fā)放則完全依賴上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3、到位程度不一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇的實際到位程度存在著兩極分化的情況，標(biāo)準(zhǔn)相對較低的遠郊村拖欠村干部工資待遇嚴重，標(biāo)準(zhǔn)相對較高的近郊村反而能及時足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)88個村居能及時足額發(fā)放到位的村僅26個，占29.5％。截止去年年底，全區(qū)累計拖欠村級干部工資397萬元。發(fā)放較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有護城鄉(xiāng)和東郊鄉(xiāng)。護城鄉(xiāng)除聚寶村拖欠19個月工資外，其余均已足額發(fā)放。東郊鄉(xiāng)除和平村、趙家昏村拖欠44520元工資外，其余也均已發(fā)放到位。南坪崗鄉(xiāng)13個村中僅有7個村發(fā)放到位，還有6個村拖欠。河伏鎮(zhèn)自2000年起至今累計拖欠工資53.4萬元，落實比例僅41%。丹洲鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、蘆山鄉(xiāng)無一個村完全落實工資待遇，拖欠時間長的達26個月，數(shù)額大的村達12.4萬元。東江鄉(xiāng)靳家灣村去年年終還是向鄉(xiāng)財政借款5000元發(fā)的工資，蘆山鄉(xiāng)蘆山村支部書記去年全年僅領(lǐng)取工資889元，占其核定工資總額的18.2％。村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的懸殊和實際到位程度上的兩極分化所造成的危害是嚴重的。一方面挫傷了村級干部的工作積極性，影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)和村級干部隊伍的穩(wěn)定，有的村干部因一年忙到頭未領(lǐng)到幾個工資，家人埋怨，鄰里嘲諷，朋友調(diào)侃，因而不想干的心跡多有流露。拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的有些村工作基本上處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)；另一方面形成了新的村級債務(wù)，不利于村級集體經(jīng)濟的良性發(fā)展。原因分析對拖欠村級干部工資待遇的問題進行綜合分析，主要原因有以下四個方面：

1、稅費征繳有缺口，轉(zhuǎn)移支付“打折扣”。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)雖然大幅度減輕了，但上繳稅費的積極性仍然沒有提高，以致很大一部分村居無法將農(nóng)業(yè)稅費及時足額征繳到位。如蘆山鄉(xiāng)稅費總額為286萬元，去年實際從農(nóng)戶中征繳112萬元，欠稅61 %，21個村平均稅費征繳缺口8.3萬元。有些村對上沒有完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好用一部分村級轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅費任務(wù)。有些村居雖然對上完成了任務(wù)，但也不是直接從農(nóng)戶手中全額收取的，而是用村級集體收入填補了任務(wù)缺口或由村干部借款墊交稅費。如東郊鄉(xiāng)皇木關(guān)村去年稅費缺口2萬多元，由集體收入墊支完成任務(wù)。河伏鎮(zhèn)青林村去年實收3萬元，缺口4萬多元，由村干部借款完成任務(wù)。稅費征繳缺口的形成主要有四個方面因素，一是稅費征繳環(huán)境差，對欠稅戶缺乏強有力的制約手段；二是部分村民間債務(wù)結(jié)零“明結(jié)實未結(jié)”，存在以債抵減稅費現(xiàn)象；三是極少數(shù)特殊困難群體上繳稅費有難度，影響整體征繳進度；四是到戶的計稅面積與上級核定計稅面積不符以及拋荒影響，出現(xiàn)“有稅無田或有田無稅”的情況。

2、村級經(jīng)濟負擔(dān)重，致使“入不敷出”。目前，農(nóng)村基層工作線長面廣，管理費用面寬額重，村級運轉(zhuǎn)如履薄冰。一是組干部和退休干部工資開支。各個村都設(shè)有組長，部分村還設(shè)有婦女組長、黨小組長，村居需要向這些人員支付一定的工資。如東郊鄉(xiāng)黃金閣村，每年的組干部開支就達4萬多元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休村干部工資也需要村級負擔(dān)。東江鄉(xiāng)8個村工作年限在10年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的標(biāo)準(zhǔn)，需要資金14萬元。二是報刊雜志訂閱費用。一般村居每年用于訂閱各類報刊雜志的費用都在1500元以上。三是五保戶供養(yǎng)開支。一個五保戶一年的吃飯、穿衣和就醫(yī)開支最低在700元以上，轉(zhuǎn)移支付中五保戶供養(yǎng)每人每年406元的標(biāo)準(zhǔn)不足，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居貼補。四是計劃生育、社會治安綜合治理、防汛搶險、突發(fā)事件處理以及其它中心工作經(jīng)費開支。護城鄉(xiāng)聚寶村今年用于防汛、防非典和先教活動的開支就達2萬多元。繁重的村級組織管理費用致使有限的可支配村級財力顯得捉襟見肘。

3、超職數(shù)配備，造成“僧多粥少”。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在超職數(shù)配備村級干部的情況。去年農(nóng)村稅費改革中，轉(zhuǎn)移支付體制核定的全區(qū)村級干部總數(shù)是294人，而目前實際在崗人數(shù)為439人，超職數(shù)配備145人。超職數(shù)配備村級干部既有主觀因素，也有客觀因素。主觀上，大多數(shù)村居認為上級核定的干部職數(shù)太少，工作任務(wù)繁重，壓力很大，忙不過來，村里愿意超職數(shù)配備干部。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也采取了默認的態(tài)度?？陀^上，村級干

第三篇：村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查與思考

村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查與思考　村級干部是推動農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，其工資待遇落實情況，不僅關(guān)系到村級干部隊伍的穩(wěn)定，而且關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。最近，區(qū)委組織部根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，組成專門調(diào)查組，深入全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個村居，就去年稅費改革后村級干部工資待遇落實情況展開調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下

：現(xiàn)狀及問題從調(diào)查情況看，盡管區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級在落實村級干部工資待遇上克服了許多困難，傾注了不少心血，但總體狀況不容樂觀，主要存在以下三個方面的問題：

1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置和自然條件的差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部工資待遇的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、考核形式和發(fā)放方式也不盡相同。護城鄉(xiāng)村級干部年工資待遇總額為8000元至11000元，東郊鄉(xiāng)為6500元至8000元，南坪崗鄉(xiāng)為7500元至8000元，河伏鎮(zhèn)為4500元至5500元，東江鄉(xiāng)為6000元至7000元，丹洲鄉(xiāng)為5000元至6000元，蘆山鄉(xiāng)為3500元至5000元。村居內(nèi)干部工資待遇一般分三個等次，每一等次月差額為20至30元不等。

2、來源渠道不一。工資待遇的來源渠道主要有三個：上級轉(zhuǎn)移支付資金、村級集體企業(yè)收入以及招商引資、集體土地征用補償、集體資產(chǎn)租賃等其他收入。集體企業(yè)收入和其他收入相對較多的村，工資待遇發(fā)放資金比較寬松，集體企業(yè)收入和其他收入薄弱的村則主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付的村級組織補助資金解決。如護城鄉(xiāng)高車村，每年企業(yè)收入、廠房租賃收入、門面租金、征地補償?shù)却寮壖w收入20至40萬元，工資待遇主要從這中間解決。而蘆山鄉(xiāng)大部分村集體企業(yè)收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工資待遇的發(fā)放則完全依賴上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3、到位程度不一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇的實際到位程度存在著兩極分化的情況，標(biāo)準(zhǔn)相對較低的遠郊村拖欠村干部工資待遇嚴重，標(biāo)準(zhǔn)相對較高的近郊村反而能及時足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)88個村居能及時足額發(fā)放到位的村僅26個，占29.5％。截止去年年底，全區(qū)累計拖欠村級干部工資397萬元。發(fā)放較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有護城鄉(xiāng)和東郊鄉(xiāng)。護城鄉(xiāng)除聚寶村拖欠19個月工資外，其余均已足額發(fā)放。東郊鄉(xiāng)除和平村、趙家昏村拖欠44520元工資外，其余也均已發(fā)放到位。南坪崗鄉(xiāng)13個村中僅有7個村發(fā)放到位，還有6個村拖欠。河伏鎮(zhèn)自2000年起至今累計拖欠工資53.4萬元，落實比例僅41。丹洲鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、蘆山鄉(xiāng)無一個村完全落實工資待遇，拖欠時間長的達26個月，數(shù)額大的村達12.4萬元。東江鄉(xiāng)靳家灣村去年年終還是向鄉(xiāng)財政借款5000元發(fā)的工資，蘆山鄉(xiāng)蘆山村支部書記去年全年僅領(lǐng)取工資889元，占其核定工資總額的18.2％。村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的懸殊和實際到位程度上的兩極分化所造成的危害是嚴重的。一方面挫傷了村級干部的工作積極性，影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)和村級干部隊伍的穩(wěn)定，有的村干部因一年忙到頭未領(lǐng)到幾個工資，家人埋怨，鄰里嘲諷，朋友調(diào)侃，因而不想干的心跡多有流露。拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的有些村工作基本上處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)；另一方面形成了新的村級債務(wù)，不利于村級集體經(jīng)濟的良性發(fā)展。原因分析對拖欠村級干部工資待遇的問題進行綜合分析，主要原因有以下四個方面：

1、稅費征繳有缺口，轉(zhuǎn)移支付“打折扣”。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)雖然大幅度減輕了，但上繳稅費的積極性仍然沒有提高，以致很大一部分村居無法將農(nóng)業(yè)稅費及時足額征繳到位。如蘆山鄉(xiāng)稅費總額為286萬元，去年實際從農(nóng)戶中征繳112萬元，欠稅61，21個村平均稅費征繳缺口8.3萬元。有些村對上沒有完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好用一部分村級轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅費任務(wù)。有些村居雖然對上完成了任務(wù)，但也不是直接從農(nóng)戶手中全額收取的，而是用村級集體收入填補了任務(wù)缺口或由村干部借款墊交稅費。如東郊鄉(xiāng)皇木關(guān)村去年稅費缺口2萬多元，由集體收入墊支完成任務(wù)。河伏鎮(zhèn)青林村去年實收3萬元，缺口4萬多元，由村干部借款完成任務(wù)。稅費征繳缺口的形成主要有四個方面因素，一是稅費征繳環(huán)境差，對欠稅戶缺乏強有力的制約手段；二是部分村民間債務(wù)結(jié)零“明結(jié)實未結(jié)”，存在以債抵減稅費現(xiàn)象；三是極少數(shù)特殊困難群體上繳稅費有難度，影響整體征繳進度；四是到戶的計稅面積與上級核定計稅面積不符以及拋荒影響，出現(xiàn)“有稅無田或有田無稅”的情況。

2、村級經(jīng)濟負擔(dān)重，致使“入不敷出”。目前，農(nóng)村基層工作線長面廣，管理費用面寬額重，村級運轉(zhuǎn)如履薄冰。一是組干部和退休干部工資開支。各個村都設(shè)有組長，部分村還設(shè)有婦女組長、黨小組長，村居需要向這些人員支付一定的工資。如東郊鄉(xiāng)黃金閣村，每年的組干部開支就達4萬多元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休村干部工資也需要村級負擔(dān)。東江鄉(xiāng)8個村工作年限在10年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的標(biāo)準(zhǔn)，需要資金14萬元。二是報刊雜志訂

第四篇：村級干部工資待遇落實狀況的調(diào)查與思考

村級干部是推動農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，其工資待遇落實情況，不僅關(guān)系到村級干部隊伍的穩(wěn)定，而且關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。最近，區(qū)委組織部根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，組成專門調(diào)查組，深入全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個村居，就去年稅費改革后村級干部工資待遇落實情況展開調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

現(xiàn)狀及問題

從調(diào)查情況看，盡管區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級在落實村級干部工資待遇上克服了許多困難，傾注了不少心血，但總體狀況不容樂觀，主要存在以下三個方面的問題：

1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置和自然條件的差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部工資待遇的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、考核形式和發(fā)放方式也不盡相同。護城鄉(xiāng)村級干部年工資待遇總額為8000元至11000元，東郊鄉(xiāng)為6500元至8000元，南坪崗鄉(xiāng)為7500元至8000元，河伏鎮(zhèn)為4500元至5500元，東江鄉(xiāng)為6000元至7000元，丹洲鄉(xiāng)為5000元至6000元，蘆山鄉(xiāng)為3500元至5000元。村居內(nèi)干部工資待遇一般分三個等次，每一等次月差額為20至30元不等。

2、來源渠道不一。工資待遇的來源渠道主要有三個：上級轉(zhuǎn)移支付資金、村級集體企業(yè)收入以及招商引資、集體土地征用補償、集體資產(chǎn)租賃等其他收入。集體企業(yè)收入和其他收入相對較多的村，工資待遇發(fā)放資金比較寬松，集體企業(yè)收入和其他收入薄弱的村則主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付的村級組織補助資金解決。如護城鄉(xiāng)高車村，每年企業(yè)收入、廠房租賃收入、門面租金、征地補償?shù)却寮壖w收入20至40萬元，工資待遇主要從這中間解決。而蘆山鄉(xiāng)大部分村集體企業(yè)收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工資待遇的發(fā)放則完全依賴上級轉(zhuǎn)移支付資金。

3、到位程度不一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇的實際到位程度存在著兩極分化的情況，標(biāo)準(zhǔn)相對較低的遠郊村拖欠村干部工資待遇嚴重，標(biāo)準(zhǔn)相對較高的近郊村反而能及時足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)88個村居能及時足額發(fā)放到位的村僅26個，占29.5％。截止去年年底，全區(qū)累計拖欠村級干部工資397萬元。發(fā)放較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有護城鄉(xiāng)和東郊鄉(xiāng)。護城鄉(xiāng)除聚寶村拖欠19個月工資外，其余均已足額發(fā)放。東郊鄉(xiāng)除和平村、趙家昏村拖欠44520元工資外，其余也均已發(fā)放到位。南坪崗鄉(xiāng)13個村中僅有7個村發(fā)放到位，還有6個村拖欠。河伏鎮(zhèn)自2000年起至今累計拖欠工資53.4萬元，落實比例僅41%。丹洲鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、蘆山鄉(xiāng)無一個村完全落實工資待遇，拖欠時間長的達26個月，數(shù)額大的村達12.4萬元。東江鄉(xiāng)靳家灣村去年年終還是向鄉(xiāng)財政借款5000元發(fā)的工資，蘆山鄉(xiāng)蘆山村支部書記去年全年僅領(lǐng)取工資889元，占其核定工資總額的18.2％。村級干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的懸殊和實際到位程度上的兩極分化所造成的危害是嚴重的。一方面挫傷了村級干部的工作積極性，影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)和村級干部隊伍的穩(wěn)定，有的村干部因一年忙到頭未領(lǐng)到幾個工資，家人埋怨，鄰里嘲諷，朋友調(diào)侃，因而不想干的心跡多有流露。拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的有些村工作基本上處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)；另一方面形成了新的村級債務(wù)，不利于村級集體經(jīng)濟的良性發(fā)展。

原因分析

對拖欠村級干部工資待遇的問題進行綜合分析，主要原因有以下四個方面：

1、稅費征繳有缺口，轉(zhuǎn)移支付“打折扣”。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)雖然大幅度減輕了，但上繳稅費的積極性仍然沒有提高，以致很大一部分村居無法將農(nóng)業(yè)稅費及時足額征繳到位。如蘆山鄉(xiāng)稅費總額為286萬元，去年實際從農(nóng)戶中征繳112萬元，欠稅61%，21個村平均稅費征繳缺口8.3萬元。有些村對上沒有完成任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好用一部分村級轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅費任務(wù)。有些村居雖然對上完成了任務(wù)，但也不是直接從農(nóng)戶手中全額收取的，而是用村級集體收入填補了任務(wù)缺口或由村干部借款墊交稅費。如東郊鄉(xiāng)皇木關(guān)村去年稅費缺口2萬多元，由集體收入墊支完成任務(wù)。河伏鎮(zhèn)青林村去年實收3萬元，缺口4萬多元，由村干部借款完成任務(wù)。稅費征繳缺口的形成主要有四個方面因素，一是稅費征繳環(huán)境差，對欠稅戶缺乏強有力的制約手段；二是部分村民間債務(wù)結(jié)零“明結(jié)實未結(jié)”，存在以債抵減稅費現(xiàn)象；三是極少數(shù)特殊困

第五篇：干部培訓(xùn)需求狀況的調(diào)查與思考

干部培訓(xùn)需求狀況的調(diào)查與思考

黨的十六屆四中全會提出,要“重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。為了增強干部培訓(xùn)的針對性和時效性，建設(shè)一支與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍，最近，我們采取書面問卷、抽樣調(diào)查、座談走訪等形式，對全市的干部隊伍素質(zhì)狀況及培訓(xùn)需求進行了一次全面調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，就今后我市干部隊伍培訓(xùn)需求狀況及應(yīng)對措施談幾點粗淺的看法。

干部隊伍存在的問題及培訓(xùn)需求現(xiàn)狀

從調(diào)查結(jié)果來看，經(jīng)過幾年的努力，我市的干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯改善，駕馭經(jīng)濟工作的能力進一步增強，但仍然存在著一些問題，如：政治理論水平有待提高；業(yè)務(wù)能力尚有差距；知識結(jié)構(gòu)不盡合理；知識更新步伐不快，搶抓機遇意識不強，等等。這些問題影響我市經(jīng)濟建設(shè)和社會全面發(fā)展的步伐。因此，準(zhǔn)確把握干部培訓(xùn)需求方向，已成為當(dāng)前干部培訓(xùn)工作中的一項緊迫任務(wù)。從我市干部培訓(xùn)需求情況看，主要存在著三個“多樣化”的特點：

第一，培訓(xùn)內(nèi)容需求上的多樣化。這種需求主要表現(xiàn)在六個方面：⑴黨建創(chuàng)新理論。黨的十六大報告和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，通篇貫穿了“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新的指導(dǎo)作用，是黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言和全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。全市黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入學(xué)習(xí)黨十六大報告和四中全會精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”的豐富內(nèi)涵，才能運用這些創(chuàng)新理論開拓性地開展工作，做到理論和實踐的統(tǒng)一。⑵世貿(mào)組織知識。隨著WTO規(guī)則在我國的逐步實施，其對我國經(jīng)濟社會的影響也日益加深。我市作為一個農(nóng)業(yè)大市，面臨的機遇和挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)，廣大干部只有深入掌握世貿(mào)組織知識，才能變挑戰(zhàn)為機遇，在經(jīng)濟建設(shè)的舞臺上揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。⑶法律法規(guī)知識。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村干部尤其是基層執(zhí)法干部在一定程度上存在著依法行政不夠的問題，影響了黨和政府在群眾中的形象，影響著干群關(guān)系。因此，加強對基層干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們法律意識、增強依法行政能力成為當(dāng)前維護農(nóng)村穩(wěn)定中的重要手段。⑷信息化技術(shù)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，目前我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和100多個市直單位已全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，從而為全市經(jīng)濟“外向化”發(fā)展提供了新的契機，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市僅有21％的領(lǐng)導(dǎo)干部參加過計算機知識、網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，精通信息技術(shù)的更是廖廖無幾，加強對他們的信息技術(shù)培訓(xùn)已勢在必行。⑸經(jīng)濟管理知識。在調(diào)查中，82％的經(jīng)濟管理干部認為，要實現(xiàn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、民營企業(yè)“跨躍式”發(fā)展的目標(biāo)，就必須加強管理知識更新，以提高企業(yè)經(jīng)營管理者風(fēng)險意識和機遇意識，推動國有和民營企業(yè)的發(fā)展再上一個新臺階。⑹實用科技知識。目前，我市畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等技術(shù)人員較為集中的單位僅有20％的人員在基層農(nóng)村工作，受人事管理機制的制約，這種狀況在未來較長一段時間內(nèi)難以得到根本改變。因此，只有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部的實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，造就一大批“留得住、用得上”的基層實用人才，是解決農(nóng)村人才短缺的基本途徑。

第二，培訓(xùn)形式需求上的多樣化。近年來，工學(xué)矛盾一直是干部培訓(xùn)的突出問題。一方面干部隊伍亟待進行新知識、新技能的填充和更新，另一方面在職干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作繁忙，參加集中培訓(xùn)的精力和時間不足。在調(diào)查中，干部普遍反映，要針對不同的培訓(xùn)對象和內(nèi)容，采取不同的培訓(xùn)形式，以增強針對性，提高培訓(xùn)實效。歸納起來，這種需求主要表現(xiàn)在三個方面：一是對時事政治、科技發(fā)展、經(jīng)濟動態(tài)等時效性較強的知識，應(yīng)利用節(jié)假日或八小時以外的時間，采取專家講座、專題報告會等“短、平、快”的培訓(xùn)形式，達到“所學(xué)即所得，所學(xué)即所用”的目的；二是對經(jīng)濟管理知識等需要脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，由于我市黨校在師資水平、教學(xué)條件等方面都不具備，應(yīng)采取與省內(nèi)外大中院校聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)等培訓(xùn)機制，充分利用其豐富的智力資源和先進的教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)干部；三是對我市緊缺的管理人才和技術(shù)人才，要采取異地培訓(xùn)的形式，學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，才能收到實實在在的效果。

第三，培訓(xùn)管理模式需求上的多樣化。多年來，我市在干部培訓(xùn)工作中一直沿用上級點名調(diào)訓(xùn)、下級被動參訓(xùn)的培訓(xùn)模式，這種培訓(xùn)模式有三個突出特點：在參訓(xùn)人員上具有強制性；在培訓(xùn)時間上具有固定性；在教學(xué)內(nèi)容上具有統(tǒng)一性。雖然這種培訓(xùn)模式在一定程度上滿足了干部增長知識、提高素質(zhì)的需求，但其本身也存在著一些缺陷，如對參訓(xùn)人員針對性較差、時間約束性強、難以達到按需培訓(xùn)的目的。結(jié)合調(diào)查結(jié)果分析，我們認為，雖然這種培訓(xùn)模式在短時間內(nèi)難以改變，但在此基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放寬培訓(xùn)的自主權(quán)，逐步探索宏觀調(diào)控、個人自主的按需培訓(xùn)模式，即市場培訓(xùn)模式。實現(xiàn)傳統(tǒng)培訓(xùn)模式與市場培訓(xùn)模式的同向并存、相互補充，既能滿足廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論、專業(yè)知識的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、不斷更新，又能達到干部自身急需知識、必備知識及對口業(yè)務(wù)知識自主選擇、及時學(xué)習(xí)的目的。

適應(yīng)干部培訓(xùn)需求的對策和措施

針對干部培訓(xùn)需求，結(jié)合我市干部隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，今后，干部培訓(xùn)工作應(yīng)從以下三個方面進行探索與創(chuàng)新。

一、在培訓(xùn)內(nèi)容上突出“三個強化”。首先是強化以黨的十六大和十六屆四中全會精神為重點的理論知識培訓(xùn)。我市從今年11月開始，計劃利用1年時間，采取“送上去、坐下來、走出去”的方式，完成對全市干部四中全會精神的教育培訓(xùn)。截止目前，全市已舉辦鄉(xiāng)局級干部四中全會精神專題班2期，培訓(xùn)203人，明年春季再舉辦3期，培訓(xùn)370人，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)局級干部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。其次是強化以世貿(mào)組織知識、信息技術(shù)為重點的崗位知識培訓(xùn)。從我市實際看，要充分發(fā)揮市公務(wù)員培訓(xùn)中心、市職教中心的專業(yè)培訓(xùn)職能作用，力爭在2--3年內(nèi)，使我市廣大干部黨員掌握這兩種現(xiàn)代知識和技術(shù)，為我市 “外向型”經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。第三是強化以法律法規(guī)、經(jīng)濟管理、實用科技為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識更新。我市計劃明年舉辦三期培訓(xùn)班，即：基層執(zhí)法干部法律法規(guī)培訓(xùn)班、企業(yè)管理干部現(xiàn)代經(jīng)濟管理培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部實用科技培訓(xùn)班，利用1--3個月的時間，對這些干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高其駕馭經(jīng)濟工作、行使職務(wù)權(quán)力的能力和水平。

二、在培訓(xùn)形式上做到“四個結(jié)合”。一是在培訓(xùn)時間上做到長短結(jié)合。在堅持對政治理論、專業(yè)知識等內(nèi)容進行中長期脫產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持不定期舉辦“短、平、快”式的專題講座、專家報告會，促進廣大干部知識結(jié)構(gòu)的全方位更新；二是在培訓(xùn)地點上做到內(nèi)外結(jié)合。在充分發(fā)揮好黨校理論培訓(xùn)主陣地作用，繼續(xù)加強和完善我市計算機培訓(xùn)基地、公務(wù)員培訓(xùn)中心等專業(yè)知識培訓(xùn)基地的同時，加大與省內(nèi)外高校聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)的力度，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理知識學(xué)習(xí)基地，為提高我市廣大干部的綜合素質(zhì)和駕馭經(jīng)濟工作的能力提供保障；三是在培訓(xùn)方式上做到傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合。在繼續(xù)堅持課堂教學(xué)、在職自學(xué)等傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的前提下，根據(jù)社會的發(fā)展變化，逐步擴大和探索電化教學(xué)、遠程教育等先進的教學(xué)方式，以提高學(xué)習(xí)效率，增加學(xué)習(xí)趣味，增強學(xué)習(xí)效果；四是在培訓(xùn)師資上做到專兼結(jié)合。進一步完善專兼職教師檔案庫，根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，分專業(yè)將教授、專家的聯(lián)系方式、素質(zhì)水平納入其中，推動培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化，為全面提高培訓(xùn)質(zhì)量提供智力支持。

三、在培訓(xùn)管理模式上強化“四個職能”。干部培訓(xùn)工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，就必須逐步建立一套市場化培訓(xùn)管理機制，著重強化四個職能：一是強化決策職能。包括對培訓(xùn)工作方針的確立、戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇和遠景規(guī)劃的制定等。我市制定的《干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃》就是從五年內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求出發(fā)，對各級各類崗位所需的政治理論、專業(yè)知識，科學(xué)地確立了一個量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和達標(biāo)要求，并制定了切實可行的制度、措施認真組織實施。二是強化服務(wù)職能。根據(jù)實際需要，及時發(fā)布培訓(xùn)指導(dǎo)性計劃及中長期培訓(xùn)信息，調(diào)控培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)基地之間的關(guān)系，做好培訓(xùn)基地與培訓(xùn)對象的合理分工。同時，做好培訓(xùn)市場的培育，為培訓(xùn)市場發(fā)展提供保障，達到逐步由“組織總攬型”到“組織服務(wù)型”過渡的目的。三是強化監(jiān)督職能。加強培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，對培訓(xùn)辦班實行申報審批制度，杜絕亂辦班、重復(fù)辦班、亂收費問題發(fā)生；建立培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評審機制，組織定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確立培訓(xùn)機構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓(xùn)。四是強化考核職能。建立干部培訓(xùn)檔案庫，主要包括全市干部參加培訓(xùn)、在職自學(xué)、學(xué)歷教育等內(nèi)容，并按照干部的職級和崗位特點確立相應(yīng)的知識標(biāo)準(zhǔn)，一類是公共知識標(biāo)準(zhǔn)，如外語、計算機等，一類是專業(yè)知識標(biāo)準(zhǔn)，包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能，凡年終考核不合格的，實行下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗或降級使用，新提拔干部必須經(jīng)過任職資格考試，后備干部不獲得任職資格不得晉升和提拔。