第一篇：最高人民法院

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最高人民法院

法發(fā)〔2016〕24號最高人民法院 最高人民檢察院印發(fā)《關于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院：

經中央領導同志同意，現(xiàn)將《關于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。實施中有何問題和建議，請及時報告最高人民法院、最高人民檢察院。

最高人民法院 最高人民檢察院

2016年10月12日

關于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）

為促進法官、檢察官依法行使職權，落實法官、檢察官辦案責任制，建立法官、檢察官懲戒制度，根據(jù)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和相關法律規(guī)定，制定本意見。

一、法官、檢察官懲戒工作，應當堅持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律，體現(xiàn)司法職業(yè)特點，堅持實事求是、客觀公正，堅持責任與過錯相適應，堅持懲戒與教育相結合。

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二、法官、檢察官在審判、檢察工作中違反法律法規(guī)，實施違反審判、檢察職責的行為，應當依照相關規(guī)定予以懲戒。

認定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責，適用《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》的有關規(guī)定。

三、法官、檢察官懲戒工作由人民法院、人民檢察院與法官、檢察官懲戒委員會分工負責。

人民法院、人民檢察院負責對法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責行為進行調查核實，并根據(jù)法官、檢察官懲戒委員會的意見作出處理決定。

三、在省（自治區(qū)、直轄市）一級設立法官、檢察官懲戒委員會。懲戒委員會由政治素質高、專業(yè)能力強、職業(yè)操守好的人員組成，包括來自人大代表、政協(xié)委員、法學專家、律師的代表以及法官、檢察官代表。法官、檢察官代表應不低于全體委員的50%，從轄區(qū)內不同層級人民法院、人民檢察院選任。

懲戒委員會主任由懲戒委員會全體委員從實踐經驗豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委對人選把關后產生。

法官懲戒工作辦公室設在高級人民法院，檢察官懲戒工作辦公室設在省級人民檢察院。

五、懲戒委員會的工作職責：

（一）制定和修訂懲戒委員會章程；

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（二）根據(jù)人民法院、人民檢察院調查的情況，依照程序審查認定法官、檢察官是否違反審判、檢察職責，提出構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責的意見；

（三）受理法官、檢察官對審查意見的異議申請，作出決定；

（四）審議決定法官、檢察官懲戒工作的其他相關事項。

懲戒委員會不直接受理對法官、檢察官的舉報、投訴。如收到對法官、檢察官的舉報、投訴材料，應當根據(jù)受理權限，轉交有關部門按規(guī)定處理。

六、人民法院、人民檢察院在司法管理、訴訟監(jiān)督和司法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)法官、檢察官有涉嫌違反審判、檢察職責的行為，需要認定是否構成故意或者重大過失的，應當在查明事實的基礎上，提請懲戒委員會審議。

除前款規(guī)定應報請懲戒委員會審議情形外，法官、檢察官的其他違法違紀行為，由有關部門調查核實，依照法律及有關紀律規(guī)定處理。

七、懲戒委員會審議懲戒事項時，有關人民法院、人民檢察院應當向懲戒委員會提供當事法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責的事實和證據(jù)，并就其違法審判、檢察行為和主觀過錯進行舉證。當事法官、檢察官有權進行陳述、舉證、辯解。

八、懲戒委員會經過審議，應當根據(jù)查明的事實、情節(jié)和相關規(guī)定，經全體委員的三分之二以上的多數(shù)通過，對當事法官、檢察官構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責提出審查意見。

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贏了網s.yingle.com 懲戒委員會的審查意見應當送達當事法官、檢察官和有關人民法院、人民檢察院。

九、當事法官、檢察官或者有關人民法院、人民檢察院對審查意見有異議的，可以向法官、檢察官懲戒委員會提出。

法官、檢察官懲戒委員會應當對異議及其理由進行審查，作出決定，并回復當事法官、檢察官或者有關人民法院、人民檢察院。

十、法官、檢察官違反審判、檢察職責的行為屬實，懲戒委員會認為構成故意或者因重大過失導致案件錯誤并造成嚴重后果的，人民法院、人民檢察院應當依照有關規(guī)定作出懲戒決定，并給予相應處理。

（一）應當給予停職、延期晉升、免職、責令辭職、辭退等處理的，按照干部管理權限和程序依法辦理；

（二）應當給予紀律處分的，依照有關規(guī)定和程序辦理。

法官、檢察官違反審判、檢察職責的行為涉嫌犯罪的，應當將違法線索移送有關司法機關處理。

免除法官、檢察官職務，應當按法定程序提請人民代表大會常務委員會作出決定。

十一、當事法官、檢察官對懲戒決定不服的，可以向作出決定的人民法院、人民檢察院申請復議，并有權向上一級人民法院、人民檢察院申訴。

十二、本意見所稱法官、檢察官，是指實行法官、檢察官員額制后進入員額的法官、檢察官。

對司法輔助人員違法違紀行為的責任追究，依照有關法律和人民法

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贏了網s.yingle.com 院、人民檢察院的有關規(guī)定辦理。

十三、最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)本意見，結合實際，分別制定法官、檢察官懲戒工作辦法。

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第二篇：最高人民法院

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最高人民法院

為規(guī)范電子數(shù)據(jù)的收集提取和審查判斷,提高刑事案件辦理質量,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規(guī)定,結合司法實際,制定本規(guī)定。一、一般規(guī)定

第一條 電子數(shù)據(jù)是案件發(fā)生過程中形成的,以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)?能夠證明案件事實的數(shù)據(jù)。

電子數(shù)據(jù)包括但不限于下列信息、電子文件:

(一)網頁、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網盤等網絡平臺發(fā)布的信息;

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(二)手機短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;

(三)用戶注冊信息、身份認證信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息;

(四)文檔、圖片、音視頻、數(shù)字證書、計算機程序等電子文件。

以數(shù)字化形式記載的證人證言、被害人陳述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等證據(jù),不屬于電子數(shù)據(jù)。確有必要的,對相關證據(jù)的收集、提取、移送、審查,可以參照適用本規(guī)定。

第二條 偵查機關應當遵守法定程序,遵循有關技術標準,全面、客觀、及時地收集、提取電子數(shù)據(jù);人民檢察院、人民法院應當圍繞真實性、合法性、關聯(lián)性審查判斷電子數(shù)據(jù)。

第三條 人民法院、人民檢察院和公安機關有權依法向有關單位和個人收集、調取電子數(shù)據(jù)。有關單位和個人應當如實提供。

第四條 電子數(shù)據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的,應當保密。

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第五條 對作為證據(jù)使用的電子數(shù)據(jù),應當采取以下一種或者幾種方法保護電子數(shù)據(jù)的完整性:

(一)扣押、封存電子數(shù)據(jù)原始存儲介質;

(二)計算電子數(shù)據(jù)完整性校驗值;

(三)制作、封存電子數(shù)據(jù)備份;

(四)凍結電子數(shù)據(jù);

(五)對收集、提取電子數(shù)據(jù)的相關活動進行錄像;

(六)其他保護電子數(shù)據(jù)完整性的方法。

第六條 初查過程中收集、提取的電子數(shù)據(jù),以及通過網絡在線提取的電子數(shù)據(jù),可以作為證據(jù)使用。

二、電子數(shù)據(jù)的收集與提取

第七條 收集、提取電子數(shù)據(jù),應當由二名以上偵查人員進行。取證方法應當符合相關技術標準。

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第八條 收集、提取電子數(shù)據(jù),能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲介質的,應當扣押、封存原始存儲介質,并制作筆錄,記錄原始存儲介質的封存狀態(tài)。

封存電子數(shù)據(jù)原始存儲介質,應當保證在不解除封存狀態(tài)的情況下,無法增加、刪除、修改電子數(shù)據(jù)。封存前后應當拍攝被封存原始存儲介質的照片,清晰反映封口或者張貼封條處的狀況。

封存手機等具有無線通信功能的存儲介質,應當采取信號屏蔽、信號阻斷或者切斷電源等措施。

第九條 具有下列情形之一,無法扣押原始存儲介質的,可以提取電子數(shù)據(jù),但應當在筆錄中注明不能扣押原始存儲介質的原因、原始存儲介質的存放地點或者電子數(shù)據(jù)的來源等情況,并計算電子數(shù)據(jù)的完整性校驗值:

(一)原始存儲介質不便封存的;

(二)提取計算機內存數(shù)據(jù)、網絡傳輸數(shù)據(jù)等不是存儲在存儲介質上的電子數(shù)據(jù)的;

(三)原始存儲介質位于境外的;

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(四)其他無法扣押原始存儲介質的情形。

對于原始存儲介質位于境外或者遠程計算機信息系統(tǒng)上的電子數(shù)據(jù),可以通過網絡在線提取。

為進一步查明有關情況,必要時,可以對遠程計算機信息系統(tǒng)進行網絡遠程勘驗。進行網絡遠程勘驗,需要采取技術偵查措施的,應當依法經過嚴格的批準手續(xù)。

第十條 由于客觀原因無法或者不宜依據(jù)第八條、第九條的規(guī)定收集、提取電子數(shù)據(jù)的,可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關證據(jù),并在筆錄中說明原因。

第十一條 具有下列情形之一的,經縣級以上公安機關負責人或者檢察長批準,可以對電子數(shù)據(jù)進行凍結:

(一)數(shù)據(jù)量大,無法或者不便提取的;

(二)提取時間長,可能造成電子數(shù)據(jù)被篡改或者滅失的;

(三)通過網絡應用可以更為直觀地展示電子數(shù)據(jù)的;

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(四)其他需要凍結的情形。

第十二條 凍結電子數(shù)據(jù),應當制作協(xié)助凍結通知書,注明凍結電子數(shù)據(jù)的網絡應用賬號等信息,送交電子數(shù)據(jù)持有人、網絡服務提供者或者有關部門協(xié)助辦理。解除凍結的,應當在三日內制作協(xié)助解除凍結通知書,送交電子數(shù)據(jù)持有人、網絡服務提供者或者有關部門協(xié)助辦理。

凍結電子數(shù)據(jù),應當采取以下一種或者幾種方法:

(一)計算電子數(shù)據(jù)的完整性校驗值;

(二)鎖定網絡應用賬號;

(三)其他防止增加、刪除、修改電子數(shù)據(jù)的措施。

第十三條 調取電子數(shù)據(jù),應當制作調取證據(jù)通知書,注明需要調取電子數(shù)據(jù)的相關信息,通知電子數(shù)據(jù)持有人、網絡服務提供者或者有關部門執(zhí)行。

第十四條 收集、提取電子數(shù)據(jù),應當制作筆錄,記錄案由、對象、法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 內容、收集、提取電子數(shù)據(jù)的時間、地點、方法、過程,并附電子數(shù)據(jù)清單,注明類別、文件格式、完整性校驗值等,由偵查人員、電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)簽名或者蓋章;電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)無法簽名或者拒絕簽名的,應當在筆錄中注明,由見證人簽名或者蓋章。有條件的,應當對相關活動進行錄像。

第十五條 收集、提取電子數(shù)據(jù),應當根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,由符合條件的人員擔任見證人。由于客觀原因無法由符合條件的人員擔任見證人的,應當在筆錄中注明情況,并對相關活動進行錄像。

針對同一現(xiàn)場多個計算機信息系統(tǒng)收集、提取電子數(shù)據(jù)的,可以由一名見證人見證。

第十六條 對扣押的原始存儲介質或者提取的電子數(shù)據(jù),可以通過恢復、破解、統(tǒng)計、關聯(lián)、比對等方式進行檢查。必要時,可以進行偵查實驗。

電子數(shù)據(jù)檢查,應當對電子數(shù)據(jù)存儲介質拆封過程進行錄像,并將電子數(shù)據(jù)存儲介質通過寫保護設備接入到檢查設備進行檢查;有條件的,應當制作電子數(shù)據(jù)備份,對備份進行檢查;無法使用寫保護設備且無法制作備份的,應當注明原因,并對相關活動進行錄像。

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電子數(shù)據(jù)檢查應當制作筆錄,注明檢查方法、過程和結果,由有關人員簽名或者蓋章。進行偵查實驗的,應當制作偵查實驗筆錄,注明偵查實驗的條件、經過和結果,由參加實驗的人員簽名或者蓋章。

第十七條 對電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題難以確定的,由司法鑒定機構出具鑒定意見,或者由公安部指定的機構出具報告。對于人民檢察院直接受理的案件,也可以由最高人民檢察院指定的機構出具報告。

具體辦法由公安部、最高人民檢察院分別制定。

三、電子數(shù)據(jù)的移送與展示

第十八條 收集、提取的原始存儲介質或者電子數(shù)據(jù),應當以封存狀態(tài)隨案移送,并制作電子數(shù)據(jù)的備份一并移送。

對網頁、文檔、圖片等可以直接展示的電子數(shù)據(jù),可以不隨案移送打印件;人民法院、人民檢察院因設備等條件限制無法直接展示電子數(shù)據(jù)的,偵查機關應當隨案移送打印件,或者附展示工具和展示方法說明。

對凍結的電子數(shù)據(jù),應當移送被凍結電子數(shù)據(jù)的清單,注明類別、法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 文件格式、凍結主體、證據(jù)要點、相關網絡應用賬號,并附查看工具和方法的說明。

第十九條 對侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具以及計算機病毒等無法直接展示的電子數(shù)據(jù),應當附電子數(shù)據(jù)屬性、功能等情況的說明。

對數(shù)據(jù)統(tǒng)計量、數(shù)據(jù)同一性等問題,偵查機關應當出具說明。

第二十條 公安機關報請人民檢察院審查批準逮捕犯罪嫌疑人,或者對偵查終結的案件移送人民檢察院審查起訴的,應當將電子數(shù)據(jù)等證據(jù)一并移送人民檢察院。人民檢察院在審查批準逮捕和審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)應當移送的電子數(shù)據(jù)沒有移送或者移送的電子數(shù)據(jù)不符合相關要求的,應當通知公安機關補充移送或者進行補正。

對于提起公訴的案件,人民法院發(fā)現(xiàn)應當移送的電子數(shù)據(jù)沒有移送或者移送的電子數(shù)據(jù)不符合相關要求的,應當通知人民檢察院。

公安機關、人民檢察院應當自收到通知后三日內移送電子數(shù)據(jù)或者補充有關材料。

第二十一條 控辯雙方向法庭提交的電子數(shù)據(jù)需要展示的,可以

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贏了網s.yingle.com 根據(jù)電子數(shù)據(jù)的具體類型,借助多媒體設備出示、播放或者演示。必要時,可以聘請具有專門知識的人進行操作,并就相關技術問題作出說明。

三、電子數(shù)據(jù)的審查與判斷

第二十二條 對電子數(shù)據(jù)是否真實,應當著重審查以下內容:

(一)是否移送原始存儲介質;在原始存儲介質無法封存、不便移動時,有無說明原因,并注明收集、提取過程及原始存儲介質的存放地點或者電子數(shù)據(jù)的來源等情況;

(二)電子數(shù)據(jù)是否具有數(shù)字簽名、數(shù)字證書等特殊標識;

(三)電子數(shù)據(jù)的收集、提取過程是否可以重現(xiàn);

(四)電子數(shù)據(jù)如有增加、刪除、修改等情形的,是否附有說明;

(五)電子數(shù)據(jù)的完整性是否可以保證。

第二十三條 對電子數(shù)據(jù)是否完整,應當根據(jù)保護電子數(shù)據(jù)完整性的相應方法進行驗證:

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(一)審查原始存儲介質的扣押、封存狀態(tài);

(二)審查電子數(shù)據(jù)的收集、提取過程,查看錄像;

(三)比對電子數(shù)據(jù)完整性校驗值;

(四)與備份的電子數(shù)據(jù)進行比較;

(五)審查凍結后的訪問操作日志;

(六)其他方法。

第二十四條 對收集、提取電子數(shù)據(jù)是否合法,應當著重審查以下內容:

(一)收集、提取電子數(shù)據(jù)是否由二名以上偵查人員進行,取證方法是否符合相關技術標準;

(二)收集、提取電子數(shù)據(jù),是否附有筆錄、清單,并經偵查人員、電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)、見證人簽名或者蓋章;沒有持有人(提供人)簽名或者蓋章的,是否注明原因;對電子數(shù)據(jù)的類別、文件格式等是否注明清楚;

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(三)是否依照有關規(guī)定由符合條件的人員擔任見證人,是否對相關活動進行錄像;

(四)電子數(shù)據(jù)檢查是否將電子數(shù)據(jù)存儲介質通過寫保護設備接入到檢查設備;有條件的,是否制作電子數(shù)據(jù)備份,并對備份進行檢查;無法制作備份且無法使用寫保護設備的,是否附有錄像。

第二十五條 認定犯罪嫌疑人、被告人的網絡身份與現(xiàn)實身份的同一性,可以通過核查相關IP地址、網絡活動記錄、上網終端歸屬、相關證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等進行綜合判斷。

認定犯罪嫌疑人、被告人與存儲介質的關聯(lián)性,可以通過核查相關證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等進行綜合判斷。

第二十六條 公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對電子數(shù)據(jù)鑒定意見有異議,可以申請人民法院通知鑒定人出庭作證。人民法院認為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應當出庭作證。

經人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。對沒有正當理由拒不出庭作證的鑒定人,人民法院應當通報司法行政機關或者有關部門。

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公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人可以申請法庭通知有專門知識的人出庭,就鑒定意見提出意見。

對電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題的報告,參照適用前三款規(guī)定。

第二十七條 電子數(shù)據(jù)的收集、提取程序有下列瑕疵,經補正或者作出合理解釋的,可以采用;不能補正或者作出合理解釋的,不得作為定案的根據(jù):

(一)未以封存狀態(tài)移送的;

(二)筆錄或者清單上沒有偵查人員、電子數(shù)據(jù)持有人(提供人)、見證人簽名或者蓋章的;

(三)對電子數(shù)據(jù)的名稱、類別、格式等注明不清的;

(四)有其他瑕疵的。

第二十八條 電子數(shù)據(jù)具有下列情形之一的,不得作為定案的根據(jù):

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(一)電子數(shù)據(jù)系篡改、偽造或者無法確定真?zhèn)蔚?

(二)電子數(shù)據(jù)有增加、刪除、修改等情形,影響電子數(shù)據(jù)真實性的;

(三)其他無法保證電子數(shù)據(jù)真實性的情形。

五、附 則

第二十九條 本規(guī)定中下列用語的含義:

(一)存儲介質,是指具備數(shù)據(jù)信息存儲功能的電子設備、硬盤、光盤、優(yōu)盤、記憶棒、存儲卡、存儲芯片等載體。

(二)完整性校驗值,是指為防止電子數(shù)據(jù)被篡改或者破壞,使用散列算法等特定算法對電子數(shù)據(jù)進行計算,得出的用于校驗數(shù)據(jù)完整性的數(shù)據(jù)值。

(三)網絡遠程勘驗,是指通過網絡對遠程計算機信息系統(tǒng)實施勘驗,發(fā)現(xiàn)、提取與犯罪有關的電子數(shù)據(jù),記錄計算機信息系統(tǒng)狀態(tài),判斷案件性質,分析犯罪過程,確定偵查方向和范圍,為偵查破案、刑事訴訟提供線索和證據(jù)的偵查活動。

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(四)數(shù)字簽名,是指利用特定算法對電子數(shù)據(jù)進行計算,得出的用于驗證電子數(shù)據(jù)來源和完整性的數(shù)據(jù)值。

(五)數(shù)字證書,是指包含數(shù)字簽名并對電子數(shù)據(jù)來源、完整性進行認證的電子文件。

(六)訪問操作日志,是指為審查電子數(shù)據(jù)是否被增加、刪除或者修改,由計算機信息系統(tǒng)自動生成的對電子數(shù)據(jù)訪問、操作情況的詳細記錄。

第三十條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行。之前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

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害

賠

償

解

釋

有

哪

些

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第三篇：最高人民法院

最高人民法院

印發(fā)《關于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”

建設的若干意見（試行）》的通知

法發(fā)〔2009〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設的若干意見》印發(fā)給你們，請各地結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十五日

最高人民法院

關于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”

建設的若干意見（試行）

人民法院的“立案信訪窗口”是人民群眾表達訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場所，也是人民法院了解社情民意、服務涉訴群眾、聯(lián)系社會各界的橋梁紐帶。多年來，各級人民法院重視加強立案信訪場所建設，落實司法為民措施，收到了良好效果。為進一步貫徹落實“三個至上”人民法院工作指導思想，樹立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，現(xiàn)就進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設，提出如下意見：

一、總體要求

1、堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，圍繞“為大局服務，為人民司法”的工作主題，結合“人民法官為人民”主題實踐活動，深入持久開展“立案信訪窗口”建設活動，建一流隊伍，創(chuàng)一流服務，爭一流業(yè)績，使之成為人民法院全局工作亮點。

2、著重從服務管理、功能布局、設施保障、制度規(guī)章等方面入手，端正思想，改進作風，提高效率，完善機制，加強“立案信訪窗口”的標準化、規(guī)范化建設，使之成為“功能完善、制度健全、設施齊備、服務到位”的司法服務場所。

二、基本功能

1、訴訟引導。由專人負責來訪接待引導，根據(jù)來訪群眾的目的要求，將其引導至相關區(qū)域。

2、立案審查。及時接收、審查案件材料，辦理立案手續(xù)、核算、收取訴訟費用。

3、立案調解。設立調解室，由經驗豐富、業(yè)務素質高的法官或專職人民調解員、退休法官等進行訴前調解或立案調解。

4、救助服務。對經濟困難的當事人，特別是涉及老弱病殘、下崗職工、農民工等追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、養(yǎng)老金、撫恤金、拖欠工資的，提供必要的司法救助，決定訴訟費的減、緩、免除。

5、查詢咨詢。通過柜臺窗口接待、登記本、觸摸屏、電話、網絡等手段和形式，為當事人提供承辦法官及審判庭、開庭時間、案件流轉、執(zhí)行進展等案件信息查詢服務。為來訪群眾提供法律咨詢服務。

6、材料收轉。接收當事人提交的訴訟材料，并負責轉交承辦法官或合議庭。

7、判后答疑。針對當事人對生效裁判提出的疑問，通知原承辦法官、相關審判庭進行答疑釋惑，促使當事人服判息訴。

8、信訪接待。接待群眾初次來訪、申訴或者申請再審，分流引導越級上訪和重復上訪，妥善處置集體訪等重點信訪，保持依法有序的信訪秩序，保障機關安全和社會安定。

三、基礎設施

1、立案信訪場所面積應按照《人民法院法庭建設標準》(法〔2002〕260號，建設部建標〔2002〕229號)建設，且符合工作的實際需要。

2、立案場所和信訪接待場所應適當分開，做到布局合理、莊重大方、寬敞明亮、整潔衛(wèi)生。

3、立案信訪場所設置于標志明顯、交通便利、方便群眾出入的地點。

4、在保障安全有序的前提下，立案信訪工作采用“柜臺式”或“窗口式”等開放辦公方式。

5、人民法院應在立案信訪場所設置休息座椅、飲水器具和衛(wèi)生服務設施，提供筆墨紙張、復印、打字、電話、傳真、網絡等相關服務。

6、人民法院應當向當事人提供訴訟指南、來訪須知、風險告知書等訴訟指引資料。有條件的法院應配置公示屏幕、電子觸摸屏、傳呼系統(tǒng)等。

7、人民法院應在明顯位置公布服務承諾、工作流程、管理制度、法院和法官相關信息。

8、立案信訪場所應當配備手持安檢儀、液體檢測儀、通道式X光物檢儀以及防爆桶、防火毯等安檢設備。

四、工作制度

1、首問負責制度。接待來訪的首位工作人員，應認真負責地做好接待工作。對職責范圍內的事項，應及時辦理；對職責范圍外的事項，應及時移交有關部門和人員，并向來訪群眾說明情況。

2、服務承諾制度。公開承諾立案受理、信訪處理、信息查詢、案件咨詢、材料轉交等有關內容的辦理時間、期限和要求，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

3、辦事公開制度。公開立案信訪工作職責、工作流程及其他相關信息；公開投訴電話，設置意見箱，專人負責處理群眾投訴，虛心聽取各方面的意見和建議。

4、文明接待制度。工作人員應當著裝上崗，做到精神飽滿、儀表端莊，衣著整潔、舉止得體，服務周到、用語文明（參照使用的文明用語及禁用語附后），高效及時、方法適當。

5、崗位責任制度。實行定崗、定人、定責，做到職能明晰、任務明確、權責結合、考核有據(jù)。

五、崗位要求

1、導訴人員應當使用文明、規(guī)范的語言詢問來訪人員的來訪目的，按照不同要求介紹辦事程序，指引辦事地點，發(fā)放辦事序號。

2、立案人員應當認真審查當事人提交的起訴或上訴材料，征求其是否同意訴前調解或立案調解。對不宜調解的，告知訴訟風險，及時辦理立案手續(xù)。準確計算訴訟費用，向當事人送達有關訴訟文書。對材料不齊全的，一次性指導當事人補齊；對因故不能當即立案的，應說明原因，并約定立案時間；對不屬于人民法院受理范圍或不屬于本院管轄的，應進行法律釋明，告知有權處理的單位和機關。

3、查詢咨詢和答疑人員應當認真聽取來訪人員的提問，耐心回答問題，詳細解釋訴訟程序和法律規(guī)定，提供訴訟指引。

4、材料收轉人員接收訴訟材料應當認真核對，及時登記；接收材料后，通知相關審判庭領取，并做好移送交接工作。

5、接訪人員應做到及時接待，耐心細致，初訪必接，有訴必理。認真審查信訪材料，聽取意見，及時記錄來訪信息。對能夠當場解答的問題，應即問即答；不能當場解答的，告知按規(guī)定期限等待處理。對集體訪等非正常上訪，及時報告，妥善處理，防止矛盾激化。

六、行為規(guī)范

1、根據(jù)不同季節(jié)統(tǒng)一著法院制服，按照規(guī)定佩戴法徽，掛牌上崗。不得披衣、敞懷、挽衣袖、卷褲腿、穿與制服不相稱的鞋子；不得染彩發(fā)、染指甲、剃光頭、紋身、蓄胡須。

2、時刻保持良好的精神狀態(tài)和平和的心態(tài)，儀表端莊、自然，精力集中，舉止文明，不帶情緒上崗。

3、對待來訪群眾應態(tài)度誠懇、自然、親切，語言規(guī)范、語氣溫和、語調平和，不得生硬傲慢、拿腔拿調。

4、平等對待每一位來訪群眾，尊重年老、疾病或殘疾當事人的人格；對老弱病殘孕等特殊群體應當特別關照。

5、遇到言辭激烈、情緒激動的當事人，應保持冷靜，不得與其發(fā)生爭執(zhí)或不理不睬；對于當事人的攻擊、侮辱性語言，應表明態(tài)度，及時予以制止；對當事人的無理要求或錯誤意見應耐心釋明，禮貌拒絕。

6、對于多人來訪，應努力照顧到在場每一個人的情緒，防止引發(fā)秩序混亂。

7、嚴格執(zhí)行崗位職責和工作流程，工作細致認真、準確快速、優(yōu)質高效，盡量減少來訪群眾的等候時間，避免因工作失誤給來訪群眾造成負擔。

8、對于需遞交給來訪群眾的材料應當雙手交到其手中，并囑咐收好，不得扔或摔給來訪群眾。

9、工作時間不得擅自離開崗位，不得從事與工作無關的活動。不得在工作時間或者工作日中午飲酒，不得在工作場所吸煙、飲食，不得與他人有勾肩搭背、挽手、嬉鬧等不雅行為。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來訪群眾或推托、拒辦相關事項，不得與來訪群眾爭吵、打架。

七、接待用語

1、接待時應當使用文明規(guī)范用語，不得使用禁止使用的語句和說法。不得使用任何辱罵、嘲諷和挖苦的語言，不得大聲斥責、教訓來訪群眾。

2、對來訪群眾要稱謂恰當、說話得體；要考慮到來訪群眾的年齡、性別、職業(yè)、受教育程度等因素，盡量使用來訪群眾能夠聽懂的語言與來訪群眾進行交流。

3、語言應簡單明了、條理清楚、表達準確。

八、組織領導

1、各高、中級人民法院應建立“立案信訪窗口”建設工作領導小組。領導小組的職責是：研究 “立案信訪窗口”建設工作的重大事項，協(xié)調解決工作中的困難和問題，督促檢查工作進展情況。中級、基層人民法院院長要親自抓，全面落實“立案信訪窗口”建設的各項要求和措施。

2、按照“政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品德高尚”的要求，為“立案信訪窗口”配備與任務相適應的工作人員，加強立案信訪法官的政治思想教育和審判業(yè)務培訓。實行定期輪崗，初任法官和擬任中層領導的人員應當?shù)健傲感旁L窗口”鍛煉，將立案信訪崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。

3、地方各級人民法院應當從實際出發(fā)，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具體工作方案，抓好落實。加強對“立案信訪窗口”建設的宣傳工作，表彰宣傳先進典型，總結先進經驗，完善工作機制，提高立案信訪工作水平。

4、主動接受黨委領導、人大監(jiān)督，定期或者不定期地向黨委、人大匯報“立案信訪窗口”建設工作情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員視察指導工作，認真聽取意見、建議；及時與政府溝通情況，積極爭取支持，推進“立案信訪窗口”建設活動深入開展。附：

參照使用的“立案信訪窗口”文明用語和禁用語：

1、“立案信訪窗口”文明用語： 您好!讓您久等了！對不起！請稍等。請您不要著急。

您有什么困難需要我們幫助嗎? 您還有什么要補充的嗎？ 不知道您聽清楚了沒有？ 您的材料不全，請補齊再來。您的填寫有誤，請您重新填寫。您還有什么不清楚的嗎？ 請您核對一下簽收的材料。請您簽名。

請留下您的聯(lián)系方式，我們會很快給您答復。

2、“立案信訪窗口”禁用語： 你怎么又來了？ 我已經跟你說清楚了！

這個事我管不了，愛找誰找誰去！你說了算還是我說了算！你懂不懂？

別吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，煩死人了！你有完沒完？

有意見找領導去，我的態(tài)度就是這么樣，你能怎么著！你是怎么搞的！又弄錯了！不是告訴你了嗎？怎么還不明白！

第四篇：最高人民法院

關于進一步加強新時期人民調解工作的意見

新中國成立以來特別是改革開放以來，在各級黨委和政府的關心支持下，人民調解組織每年調解民間糾紛６００多萬件，為加強社會主義法制建設、維護社會穩(wěn)定和保障社會經濟發(fā)展做出了重要貢獻。為適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和發(fā)展人民調解制度，充分發(fā)揮人民調解工作在解決社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識做好新時期人民調解工作的重要性和緊迫性人民調解是一項社會主義法律制度，《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《人民調解委員會組織條例》等法律法規(guī)對此作出了明確規(guī)定。新中國成立以來，在黨和政府的高度重視下，人民調解工作在化解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，以及各種利益關系的調整，出現(xiàn)了許多新的社會矛盾糾紛，矛盾糾紛的主體、內容日益多樣化、復雜化。許多糾紛如果不能及時疏導化解，有可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴重干擾黨和政府的中心工作，影響社會穩(wěn)定和經濟的持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)有人民調解組織９０多萬個、人民調解員近８００萬人。充分調動這支隊伍的積極性，發(fā)揮他們的工作優(yōu)勢，對于及時有效地化解新時期的社會矛盾糾紛，建立長期有效的社會矛盾糾紛調解機制，維護國家的長治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。各級人民法院、司法行政機關和人

民調解委員會要高度重視新時期人民調解工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持依法治國、以德治國，促進人民調解工作的改革與發(fā)展，使其成為新形勢下解決民間糾紛的更加堅實可靠的“第一道防線”。

二、積極推進新時期人民調解工作的改革與發(fā)展

人民調解委員會是群眾性組織，其主要任務是調解民間糾紛，并通過調解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，遵守社會公德。當前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點，原有的人民調解工作范圍、組織形式、隊伍素質等已經不能完全適應新形勢的需要。人民調解工作要與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真總結幾十年來的成功經驗，借鑒其他國家的有益做法，建立新機制，研究新情況，解決突出問題。人民調解要擴大工作領域，完善組織網絡，提高隊伍素質，規(guī)范工作程序，增強法律效力。同時，要將人民調解工作與基層民主政治建設相結合，與社會治安綜合治理相結合，與人民來信來訪工作相結合，使人民調解工作在社會主義民主法制建設中發(fā)揮更大的作用。

三、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調解組織

村民委員會人民調解委員會、居民委員會人民調解委員會是人民調解工作的基礎，是廣大群眾民主自治的較好形式之一，要鞏固組織，規(guī)范工作，增強活力。要結合農村基層組織建設和城市社區(qū)建設，使其得到進一步鞏固和發(fā)展。要適應新形勢下化解民間糾紛及維護社會穩(wěn)定的需要，積極推動建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解組織，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調解中心逐步規(guī)范到人民調解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解組織可以由轄區(qū)內公道正派，業(yè)務能力強，熱心人民調解工作，群眾威信

高的人民調解員、退休法官、檢察官、律師、法學工作者及司法助理員等組成。企業(yè)、事業(yè)單位設立的人民調解委員會也要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調解組織。人民調解工作要采取多種組織形式，便民利民，及時化解民間糾紛。

四、規(guī)范人民調解委員會的工作

要結合新時期人民調解工作的實際情況，進一步規(guī)范人民調解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調解程序的公正性，提高人民調解委員會的工作水平和社會公信力。人民調解工作應遵循的三項基本原則是：依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會主義道德進行調解；在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。人民調解委員會調解糾紛，要堅持公開公平公正，及時化解矛盾糾紛，按規(guī)定進行登記和制作筆錄，根據(jù)需要或者應當事人的請求，制作調解協(xié)議?？梢匝埞才沙鏊扔嘘P單位和個人參加調解工作，被邀請的單位和個人應當給予支持。人民調解委員會調解民間糾紛不收費，人民調解員要嚴格遵守《人民調解委員會組織條例》規(guī)定的紀律。

五、依法確認人民調解協(xié)議的法律效力

各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭，要認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，對在人民調解委員會主持下達成的調解協(xié)議，一方當事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應當及時受理，并按照該司法解釋的有關規(guī)定準確認定調解協(xié)議的性質和效力。凡調解協(xié)議的內容是雙方當事人

自愿達成的，不違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或者變更法定事由的，應當確認調解協(xié)議的法律效力，并以此作為確定當事人權利義務的依據(jù)，通過法院的裁判維護調解協(xié)議的法律效力。

六、努力提高人民調解員的素質

人民調解員應該具有較高的思想道德水平，公道正派，熱心人民調解工作，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有威信，并有一定的法律知識和政策水平。要按照不同類型、不同層次人民調解委員會工作范圍的特點和要求，明確各類人民調解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進行培訓，不斷提高人民調解員的綜合素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會可以通過民主選舉與聘任相結合，不斷優(yōu)化人民調解員的隊伍結構。

七、充分發(fā)揮人民調解工作在維護社會穩(wěn)定中的作用

廣大人民調解組織和人民調解員，要在基層人民政府和基層人民法院指導下，自覺圍繞黨和國家工作大局，以維護社會穩(wěn)定為首要任務，繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神，廣泛深入地開展人民調解工作。要適應民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，在調解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎上，根據(jù)維護社會穩(wěn)定的需要，積極擴大工作領域。要積極調解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會關系。要結合本地社會經濟發(fā)展的特點，針對突出的難點熱點糾紛開展調解工作，緩解改革進程中的利益沖突。要把預防矛盾糾紛作為新時期人民調解工作的重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，嚴防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件，全力維護社會穩(wěn)

定。

八、人民法院要切實加強對人民調解委員會的指導

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國人民法院組織法》的規(guī)定，指導人民調解委員會的工作是人民法院的職責。各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭要不斷總結經驗，深入探索研究，切實加強和改進對人民調解委員會工作的指導。人民法院審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件，調解協(xié)議被人民法院生效判決變更、撤銷或者確認無效的，可以適當方式告知當?shù)厮痉ㄐ姓C關或者人民調解委員會；發(fā)現(xiàn)人民調解員違反自愿原則，強迫當事人達成調解協(xié)議的，應當及時向當?shù)厮痉ㄐ姓C關或者人民調解委員會提出糾正的建議；要積極配合當?shù)厮痉ㄐ姓C關加強對人民調解員的業(yè)務培訓，幫助人民調解員提高法律知識水平和調解糾紛的能力。基層人民法院及其派出的人民法庭可以通過舉辦培訓班等方式對人民調解員進行培訓或組織他們旁聽案件審判，可以安排人民調解員參與庭審前的輔助性工作，也可以聘任有經驗的人民調解員擔任人民陪審員。

九、司法行政機關要把指導人員調解委員會的工作作為重要任務抓緊抓實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所和司法助理員，要認真履行職能，指導人民調解委員會的日常工作。要適應新時期人民調解工作改革與發(fā)展的需要，不斷加強人民調解工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設。司法行政機關要注意總結推廣人民調解工作的成功經驗和做法，針對新情況新問題，不斷研究和探索加強人民調解工作的思路與途徑。要與人民法院密切配

合，共同加強對人民調解工作的指導，積極推動新時期人民調解工作的改革與發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定做出積極的貢獻。

第五篇：2006最高人民法院司法解釋

2006最高人民法院司法解釋匯編

序號 司法解釋名稱最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律

若干問題的解釋2 內地與澳門特別行政區(qū)關于相互認可和執(zhí)行民商事判決的安排 3最高人民法院關于適用《中華人民共和國公司法》

若干問題的規(guī)定

（一）4 最高人民法院關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律

若干問題的解釋5 最高人民法院關于涉外民事或商事案件司法文書送達問題若干規(guī)定 6 最高法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）7 最高人民法院關于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋 8 最高人民法院、最高人民檢察院

關于死刑第二審案件開庭審理若干問題的規(guī)定（試行）9 最高人民法院關于審理走私刑事案件具體應用法律

若干問題的解釋

（二）10 最高人民法院關于審理海上保險糾紛案件若干問題的規(guī)定最高人民法院關于修改《最高人民法院關于審理涉及計算機

網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的決定

（二）12 最高人民法院關于統(tǒng)一行使死刑案件核準權有關問題的決定

實施日期2006-1-23 2006-4-12006-5-92006-7-28 2006-8-22 2006-10-1 2006-9-82006-9-252006-11-16 2007-1-12006-12-8 2007-1-1