第一篇：關(guān)于新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣城集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村 環(huán)境衛(wèi)生管理情況的調(diào)研報(bào)告

為了積極推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作，按照縣政協(xié)黨組報(bào)經(jīng)縣委同意確定的關(guān)于對(duì)縣城、集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村環(huán)境衛(wèi)生管理調(diào)研專題的要求。5月中旬至下旬，由縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，提案法制委牽頭，邀請(qǐng)縣政府分管縣長(zhǎng)和城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，組織部分政協(xié)委員，深入老縣、興隆、長(zhǎng)安集鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)普濟(jì)寺、龍頭、紙坊溝村，就環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)縣城市政建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行了視察。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和明顯成效

在調(diào)研視察中，委員們一致認(rèn)為，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和廣大干部群眾的共同努力下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本，千方百計(jì)謀發(fā)展，關(guān)注民生辦實(shí)事，近幾年來(lái)縣城市政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了日新月異的變化，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。圍繞建設(shè)優(yōu)美、舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居環(huán)境，以提高城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施水平為重點(diǎn)，近兩年來(lái)，繼女媧文化廣場(chǎng)建設(shè)落成后，又掀起了城市建設(shè)的新一輪熱潮。開(kāi)發(fā)建設(shè)了“一河兩岸”工程，為平利縣城增加了新的亮點(diǎn)；啟動(dòng)了新正街十幢標(biāo)志性建筑；逐步配套完善城區(qū)的道路、排污、公廁、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施了“美化、亮化、綠化”工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村示范點(diǎn)亦加快了道路、公廁、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路兩旁及門前綠化，改善了人居環(huán)境。

（二）建立了環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。一是成立了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，明確了相關(guān)職能部門的責(zé)任。二是制定了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的實(shí)施方案及相關(guān)管理辦法。老縣、興隆、長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府分別制定了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村、普濟(jì)寺村分別制定了環(huán)境衛(wèi)生管理制度和環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。三是注重了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，縣上成立了環(huán)境衛(wèi)生管理站，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和垃圾清運(yùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亦成立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)，夯實(shí)清運(yùn)保潔責(zé)任；部分示范村成立了環(huán)衛(wèi)組，落實(shí)了保潔人員。

（三）加大清掃保潔力度，加強(qiáng)綜合整治。把城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理劃分為9片，按片向社會(huì)公開(kāi)承包，將清掃保潔和垃圾清運(yùn)任務(wù)，落實(shí)給承包人及保潔人員。以新正街為軸心的主街道實(shí)行全天候保潔，其他街道每天保潔兩次，垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清。在堅(jiān)持抓好經(jīng)常性環(huán)境衛(wèi)生管理、清掃保潔的同時(shí)，以整治亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒為重點(diǎn)，每年集中開(kāi)展一至兩次市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)也開(kāi)展了各類活動(dòng)和專項(xiàng)整治。各級(jí)政府以及城建等有關(guān)部門付出了極大努力，環(huán)衛(wèi)工人付出了辛勤勞動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一年比一年有很大的改觀，取得了明顯成效。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題

（一）環(huán)衛(wèi)管理工作任務(wù)重困難大。隨著城區(qū)框架、集鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口的增加，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)保潔力量和能力，極不適應(yīng)城市和集鎮(zhèn)發(fā)展的需要。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔范圍：東至沖河口，西至繅絲廠，南至308省道，北至五峰小區(qū)，共22條主街道、40條巷道、3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、10個(gè)公廁，每天需完成公共清掃保潔面積40萬(wàn)平方米，完成5565戶居民、單位、門店的垃圾的上門收集清運(yùn)，日清運(yùn)垃圾達(dá)100余噸。縣環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有在崗管理人員19人，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查與管理和衛(wèi)生費(fèi)的收繳,且量大面廣收繳難度大；按清掃保潔面積需配備保潔人員120多人，實(shí)際現(xiàn)有清掃保潔人員48人，負(fù)責(zé)城區(qū)大街小巷、住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾的清運(yùn)，人均清掃面積5000多平方米，按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)人均清掃面積3000平方米，超負(fù)荷2000多平方米，且因活臟活累工資待遇低，人員極不穩(wěn)定。環(huán)衛(wèi)人員得不到社會(huì)的尊重，歧視甚至謾罵毆打環(huán)衛(wèi)人員的事時(shí)有發(fā)生。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入不足、衛(wèi)生費(fèi)入不敷出。環(huán)衛(wèi)站收繳衛(wèi)生費(fèi)年應(yīng)收盡收60多萬(wàn)元，縣政府補(bǔ)貼資金十幾年不變每年只補(bǔ)貼10萬(wàn)元，每年環(huán)衛(wèi)管理費(fèi)和保潔人員工資需支出120余萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后，清運(yùn)工具破舊，自身難以解決，環(huán)衛(wèi)管理工作舉步維艱。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)宣傳教育不到位，沒(méi)有達(dá)到家喻戶曉，沒(méi)有形成全民自覺(jué)參與，全社會(huì)齊抓共管的濃厚氛圍，很少組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等各類活動(dòng)。市民素質(zhì)低，環(huán)衛(wèi)意識(shí)淡漠，亂扔雜物、亂倒垃圾、亂潑臟水、隨地吐痰、故意損害公共設(shè)施的行為隨時(shí)可見(jiàn)。

（三）相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法難以形成合力，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不規(guī)范、不到位，時(shí)緊時(shí)松，臟亂差問(wèn)題時(shí)有反彈，亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂倒垃圾、亂排污水有所抬頭。

（四）環(huán)境衛(wèi)生門前“四包”責(zé)任制不落實(shí)，未能經(jīng)常性開(kāi)展檢查評(píng)比和實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。沿街經(jīng)營(yíng)門店、居戶門前人行道邊經(jīng)常堆放垃圾，尤其是餐飲門店前亂倒污水，臭氣熏天，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響市容市貌。

（五）集鎮(zhèn)建設(shè)未將排污納入統(tǒng)一規(guī)劃，大多居戶未建化糞池，糞便直排河道或農(nóng)田。新農(nóng)村多數(shù)居戶仍使用的是老式廁所，蚊蠅多，環(huán)境衛(wèi)生差。老縣集鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)離中心小學(xué)不足80米，將污染學(xué)校環(huán)境，影響師生健康。紙坊溝村溝口段排放糞便污水、清運(yùn)垃圾，自身無(wú)力解決。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的建議

今年市人大二屆四次會(huì)議政府工作報(bào)告明確要求，平利縣要率先創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。這既是美化、亮化、凈化平利，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)陜西最美麗鄉(xiāng)村的需要，也是優(yōu)化平利投資環(huán)境，加快平利突破發(fā)展的需要。這是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快突破發(fā)展、構(gòu)建和諧平利這個(gè)主題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員、全民行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性、必要性和緊迫性，高度重視環(huán)境衛(wèi)生管理，把創(chuàng)衛(wèi)工作列入重要議事日程，作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持建管并重，把建設(shè)、管理與創(chuàng)衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，常抓不懈，率先達(dá)標(biāo)。

（二）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。環(huán)境衛(wèi)生管理好的先進(jìn)縣市的一條特效經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行嚴(yán)管重罰，常抓不懈，規(guī)范市民從不自覺(jué)到自覺(jué)形成愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。一是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的原則，制定創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城實(shí)施方案，修訂完善市容環(huán)保、衛(wèi)生管理辦法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重處罰，做到有法可依、有章可循。二是建立環(huán)衛(wèi)資金保障機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)衛(wèi)工作要求，合理確定衛(wèi)生費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收，增加財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、吸納社會(huì)資金，增加對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，保障環(huán)衛(wèi)管理費(fèi)用和保潔人員工資。要及時(shí)研究解決環(huán)衛(wèi)站經(jīng)費(fèi)困難和保潔人員工資偏低的問(wèn)題。三是建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)包抓區(qū)域和路段。四是建立檢查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。由縣創(chuàng)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)辦和城關(guān)鎮(zhèn)居委會(huì)，不定期組織明查暗訪，每月組織一次檢查評(píng)比，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。對(duì)工作成效顯著年度考核優(yōu)秀的單位給予重獎(jiǎng)。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生差評(píng)比考核處于后進(jìn)的單位予以黃牌警告和罰款，并限期整改。并將環(huán)境衛(wèi)生管理和創(chuàng)建衛(wèi)生單位納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。五是建立監(jiān)督和快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立監(jiān)督崗和舉報(bào)投訴電話，在人大代表、政協(xié)委員、離退休干部工人中，在居委會(huì)管理人員和市民中聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督管理員，并抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，發(fā)給執(zhí)法證件，授予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，支持其對(duì)違章行為和執(zhí)法行為進(jìn)行雙重監(jiān)督。相關(guān)職能部門要及時(shí)辦理群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，快速處置監(jiān)督管理員反映的違章行為和行政不作為、亂作為的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高市民素質(zhì)。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)人性化教育管理，建立學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭全方位多層面宣傳教育機(jī)制。制作一批市容環(huán)境衛(wèi)生公益性廣告牌，開(kāi)辟電視宣傳欄目。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、五講四美三熱愛(ài)、講文明樹(shù)新風(fēng)等行之有效的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)廣大市民特別是青少年學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)公共道德和健康衛(wèi)生知識(shí)教育。提高市民對(duì)優(yōu)化人居環(huán)境的認(rèn)識(shí)，提升市民素質(zhì)，自己管理自己，自覺(jué)保護(hù)公共設(shè)施，愛(ài)護(hù)一草一木，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)要率先垂范，教育好本單位職工身體力行起模范帶頭作用，干部要教育好自己的家屬及子女。廣大市民要尊重環(huán)衛(wèi)人員，尊重環(huán)衛(wèi)人員的辛勤勞動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。要通過(guò)廣泛深入的宣傳教育和開(kāi)展各類活動(dòng)，在全縣形成全民皆知、全民動(dòng)員、全民參與、全民行動(dòng)，齊心協(xié)力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)、小區(qū)、院落的濃厚氛圍。

（四）依照法規(guī)，嚴(yán)管重罰。堅(jiān)持群防群治，做到城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保盡保，同時(shí)要重視抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理。要切實(shí)夯實(shí)門前“四包”責(zé)任制，機(jī)關(guān)單位、經(jīng)營(yíng)門店、居戶門前必須保持經(jīng)常整潔衛(wèi)生，規(guī)范管理，嚴(yán)格考核。要明查暗訪相結(jié)合，定期組織檢查評(píng)比，不定期進(jìn)行暗訪，利用會(huì)議和電視媒體等多種形式，公布檢查評(píng)比結(jié)果，對(duì)履職盡責(zé)搞得好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，搞得差的給予通報(bào)批評(píng)。環(huán)衛(wèi)站要不斷改進(jìn)清運(yùn)保潔方式方法，環(huán)衛(wèi)車定時(shí)定點(diǎn)上門收集、清運(yùn)垃圾。經(jīng)營(yíng)門店、居戶必須主動(dòng)將垃圾倒入環(huán)衛(wèi)車內(nèi)，嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)門店前人行道邊以及非垃圾臺(tái)站亂倒垃圾污水。有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，集中抓好四個(gè)整治。一要重點(diǎn)整治“亂潑亂倒”，強(qiáng)力治理城市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的頑疾。二要重點(diǎn)整治“亂貼亂畫”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)戶外違法廣告的清理，堅(jiān)決查處和整治亂貼亂掛商業(yè)廣告的行為。三是重點(diǎn)整治“亂擺亂占”，縣城主次干道嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)。四要重點(diǎn)整治“亂停亂放”，要加大對(duì)各類機(jī)動(dòng)車輛、電動(dòng)摩托車等違反交通安全法規(guī)的監(jiān)控力度，杜絕車輛亂停、亂放、亂行的問(wèn)題。要堅(jiān)持依法管理，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)損害公共設(shè)施和亂扔雜物、亂倒垃圾污水、隨地吐痰、小孩隨地大小便等污染環(huán)境衛(wèi)生的人和事及時(shí)進(jìn)行查處，予以重罰，對(duì)行為惡劣者在電視上予以曝光。

（五）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照東西為街、南北為路的原則進(jìn)行街路劃分，結(jié)合平利歷史文化特色對(duì)街路進(jìn)行冠名，加快縣城街道路牌標(biāo)志建設(shè)。二是加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，市區(qū)內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，限制機(jī)動(dòng)車輛高速行駛，減少噪音、灰塵污染和交通事故發(fā)生。三是城區(qū)街道應(yīng)規(guī)劃設(shè)置科普宣傳欄和廣告信息牌，南區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)規(guī)劃修建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁。四是在基建項(xiàng)目審批時(shí)，小區(qū)開(kāi)發(fā)必須按規(guī)劃無(wú)償向政府提供社區(qū)公共管理用房，加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮小區(qū)公共管理服務(wù)的職能和作用。五是增加投入，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，多方籌措資金，加快集鎮(zhèn)以污水統(tǒng)一排放和垃圾處理場(chǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)示范村也要解決好污水的排放和垃圾填埋場(chǎng)地，加大改水、改廁的力度，積極推廣應(yīng)用自來(lái)水和沼氣池，優(yōu)化人居環(huán)境，凈化環(huán)境衛(wèi)生?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，全民齊心協(xié)力，共同建設(shè)好、維護(hù)好平利人民美好的家園。

關(guān)于對(duì)我縣敬老院建設(shè)和管理工作情況的視察報(bào)告

為切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理，完善提高人性化的服務(wù)管理方式，全面提升農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理水平。6月27日至28日，由縣政協(xié)民宗文史委牽頭，在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員分別對(duì)洛河、大貴、老縣、興隆四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和正在修建的縣中心敬老院建設(shè)和管理情況進(jìn)行了深入的視察。

參加視察的委員們認(rèn)真聽(tīng)取了縣民政局對(duì)全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理情況的匯報(bào)，紛紛暢談感受，大家一致認(rèn)為：縣委、縣政府高度重視五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，緊緊抓住農(nóng)村稅費(fèi)改革后五保供養(yǎng)體制發(fā)生的新變化，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)改后的閑置資產(chǎn)，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，全力組織實(shí)施新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院建設(shè)，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、村級(jí)集中安置點(diǎn)、散居聯(lián)戶包幫的“三位一體”農(nóng)村五保供養(yǎng)體系，有效的保障了農(nóng)村鰥、寡、孤、獨(dú)人員的基本生活，使農(nóng)村五保老人基本實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)的目標(biāo)?，F(xiàn)已建成縣中心敬老院1所，鎮(zhèn)中心敬老院14所，村級(jí)五保集中供養(yǎng)點(diǎn)19個(gè)，集中供養(yǎng)五保1786人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了50%，提前兩年基本實(shí)現(xiàn)了市定集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)工作起步高，院址布點(diǎn)合理，環(huán)境整潔優(yōu)美，設(shè)施功能完善，各種規(guī)章制度健全，安全管理到位，成效比較明顯，已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)中最美麗、最體現(xiàn)人文建筑風(fēng)格的一大亮點(diǎn)。

通過(guò)視察座談，委員們?cè)诟惺芫蠢显航ㄔO(shè)日新月異變化的同時(shí)，更關(guān)注敬老院在今后的管理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提出了建議：

1、建立權(quán)責(zé)明確的分級(jí)管理機(jī)制。針對(duì)目前我縣敬老院存在的多頭管理，分散管理的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步理順管理體制，建立權(quán)責(zé)明確的管理機(jī)制，縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村三級(jí)，就本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，按屬地管理各負(fù)其責(zé)的原則，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的產(chǎn)權(quán)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。對(duì)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作崗位的設(shè)置實(shí)行因事設(shè)崗、按需設(shè)崗，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，保障落實(shí)管理人員工資待遇。

2、堅(jiān)持正確的辦院方向，適度控制辦院規(guī)模。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)及變動(dòng)情況，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，兼顧需求和可行性，科學(xué)確定機(jī)構(gòu)建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)模，充分發(fā)揮建設(shè)資金的最大效益。繼續(xù)堅(jiān)持集中供養(yǎng)與分戶幫辦相結(jié)合的方式方法，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)戶幫辦，簽訂包幫協(xié)議，明確包幫責(zé)任，落實(shí)包幫措施，堅(jiān)持過(guò)去傳統(tǒng)的行之有效的好做法，繼續(xù)實(shí)行縣1440元錢，村600斤補(bǔ)足糧的供養(yǎng)措施。謹(jǐn)防五保老人集中供養(yǎng)后，村組甩包袱的不良現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)為五保對(duì)象提供必要的生活保障。

3、強(qiáng)化院務(wù)管理，豐富院民物質(zhì)文化生活。要把好院民進(jìn)院關(guān)，進(jìn)一步明確農(nóng)村五保供養(yǎng)的條件、程序以及供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例，依法有序清理不符合五保供養(yǎng)條件的五保對(duì)象。建立院民健康檔案，在居室消毒、食品采購(gòu)、消防安全等方面加強(qiáng)規(guī)范管理，做好傳染性疾病的防治，杜絕安全衛(wèi)生隱患。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建議審計(jì)部門對(duì)敬老院的各項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)，并予以公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)敬老院的精神文明建設(shè)，不斷豐富院民的精神文化生活。堅(jiān)持每周定期集中學(xué)習(xí)制度和院民談心交心制度，經(jīng)常開(kāi)展一些寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)和就近參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，正確引導(dǎo)院民收看電視和閱讀報(bào)刊，教育院民文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助，愛(ài)護(hù)公物，自覺(jué)搞好個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，積極參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)。深入開(kāi)展院民行為規(guī)范教育和星級(jí)評(píng)選敬老院活動(dòng)。由民政部門制定星級(jí)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、服務(wù)管理等方面提出具體要求，不斷推進(jìn)敬老院服務(wù)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，全面提高服務(wù)管理水平。

4、開(kāi)源節(jié)流，大力引導(dǎo)發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。按照“六個(gè)有”的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給敬老院在其所在村組協(xié)調(diào)解決一定荒山土地等基本生產(chǎn)資料，為敬老院自給自足開(kāi)展院辦經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)條件，緩解敬老院的生活困境。同時(shí)引導(dǎo)敬老院充分盤活現(xiàn)有土地資源，創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)。院辦經(jīng)濟(jì)的收入除擴(kuò)大再生產(chǎn)外，主要用于改善供養(yǎng)人員生活，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐年有所積累，以便以豐補(bǔ)欠。

5、廣泛動(dòng)員，多措并舉，積極消化建院債務(wù)。要切實(shí)加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各界力量共同關(guān)注五保供養(yǎng)工作。面對(duì)人口老齡化問(wèn)題的加速擴(kuò)大，隨著市場(chǎng)物價(jià)的攀升，省市縣給予建院配套資金補(bǔ)助嚴(yán)重不足，現(xiàn)仍欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金340余萬(wàn)元，若不采取有效措施，必然會(huì)影響敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)建立政府扶持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，合理負(fù)擔(dān)的方式，逐年增加對(duì)五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入?？h民政局要搶抓農(nóng)村敬老院試點(diǎn)縣的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和村級(jí)集中供養(yǎng)點(diǎn)建設(shè)債務(wù)，保障中心敬老院和集中供養(yǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良性發(fā)展。明確部門或企業(yè)實(shí)行一對(duì)一包幫敬老院工作，為部門機(jī)關(guān)干部提供較好的干部教育基地，使他們從物質(zhì)和人文關(guān)懷上給予關(guān)心，同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界組織各種捐贈(zèng)、慰問(wèn)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造敬老愛(ài)老的良好輿論氛圍。

6、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善現(xiàn)已使用的敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，充分體現(xiàn)人性化管理舉措。（1）在場(chǎng)院、樓梯、衛(wèi)生間等拐角處建立無(wú)障礙設(shè)施，方便殘障人員生活起居。（2）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)將沼氣項(xiàng)目與敬老院建設(shè)掛鉤，修建沼氣池，解決院民生活用能。（3）在城區(qū)中心敬老院增設(shè)少數(shù)民族孤寡老人房間，對(duì)少數(shù)民族群體給予一定關(guān)照。（4）及時(shí)研究解決村級(jí)衛(wèi)生室掛住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?jiǎn)栴}，為敬老院求醫(yī)問(wèn)藥提供切實(shí)保障。（5)想方設(shè)法解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在的飲水難、出行不便、河堤加固等實(shí)際困難。

第二篇：關(guān)于新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理情況的調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān) 于 縣 城 集 鎮(zhèn) 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 示 范 村 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 情 況 的 調(diào) 研 報(bào) 告

為 了 積 極 推 進(jìn) 創(chuàng) 建 省 級(jí) 衛(wèi) 生 縣 城 工 作 , 按 照 縣 政 協(xié) 黨 組 報(bào) 經(jīng) 縣 委 同 意 確 定 的 關(guān) 于 對(duì) 縣 城、集 鎮(zhèn)、新 農(nóng) 村 建 設(shè) 示 范 村 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 調(diào) 研 專 題 的 要 求。5月 中 旬 至 下 旬 ,由 縣 政 協(xié) 領(lǐng) 導(dǎo) 掛 帥 ,提 案 法 制 委 牽 頭 ,邀 請(qǐng) 縣 政 府 分 管 縣 長(zhǎng) 和 城 建、衛(wèi) 生、環(huán) 保 等 相 關(guān) 部 門 負(fù) 責(zé) 同 志 參 加 ,組 織 部 分 政 協(xié) 委 員 ,深 入 老 縣、興 隆、長(zhǎng) 安 集 鎮(zhèn) 和 城 關(guān) 鎮(zhèn) 普 濟(jì) 寺、龍 頭、紙 坊 溝 村 ,就 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 情 況 進(jìn) 行 了 調(diào) 研 ,對(duì) 縣 城 市 政 建 設(shè) 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 情 況 進(jìn) 行 了 視 察?，F(xiàn) 將 情 況 報(bào) 告 如 下 : 一、城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 取 得 了 長(zhǎng) 足 進(jìn) 步 和 明 顯 成 效

在 調(diào) 研 視 察 中 , 委 員 們 一 致 認(rèn) 為 ,在 縣 委、縣 政 府 的 正 確 領(lǐng) 導(dǎo) 下 , 在 各 級(jí) 各 部 門 和 廣 大 干 部 群 眾 的 共 同 努 力 下 , 堅(jiān) 持 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 和 以 人 為 本 , 千 方 百 計(jì) 謀 發(fā) 展 , 關(guān) 注 民 生 辦 實(shí) 事 ,近幾 年 來(lái) 縣 城 市 政 建 設(shè) ,鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 集 鎮(zhèn) 建 設(shè)、新 農(nóng) 村 建 設(shè) 發(fā) 生 了 日 新 月 異 的 變 化 ,城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 取 得 了 長(zhǎng) 足 進(jìn) 步。

(一 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 不 斷 加 快。圍 繞 建 設(shè) 優(yōu) 美、舒 適、協(xié) 調(diào) 和 諧 的 人 居 環(huán) 境 , 以 提 高 城 市 建 設(shè) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 水平為 重 點(diǎn) ,近兩 年 來(lái) ,繼 女 媧 文 化 廣 場(chǎng) 建 設(shè) 落 成 后 ,又 掀 起 了 城 市 建 設(shè) 的 新 一 輪 熱 潮。開(kāi) 發(fā) 建 設(shè) 了 “ 一 河 兩 岸 ” 工 程 ,為平利 縣 城 增 加 了 新 的 亮 點(diǎn);啟 動(dòng) 了 新 正 街 十 幢 標(biāo) 志 性 建 筑;逐 步 配 套 完 善 城 區(qū) 的 道 路、排 污、公 廁、路 燈 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施;實(shí) 施 了 “ 美 化、亮 化、綠 化 ” 工 程。鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 集 鎮(zhèn)、新 農(nóng) 村 示 范 點(diǎn) 亦 加 快 了 道 路、公 廁、垃 圾 處 理 場(chǎng) 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 和 道 路 兩 旁 及 門 前 綠 化 , 改 善 了 人 居 環(huán) 境。

(二 建 立 了 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 機(jī) 制。一 是 成 立 了 創(chuàng) 建 省 級(jí) 衛(wèi) 生 縣 城 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 及 辦 事 機(jī) 構(gòu) ,調(diào) 整 充 實(shí) 了 愛(ài) 國(guó) 衛(wèi) 生 運(yùn) 動(dòng) 委 員 會(huì) 領(lǐng) 導(dǎo) 成 員 ，明 確 了 相 關(guān) 職 能 部 門 的 責(zé) 任。二 是 制 定 了 創(chuàng) 建 省 級(jí) 衛(wèi) 生 縣 城 的 實(shí) 施 方 案 及 相 關(guān) 管 理 辦 法。老 縣、興 隆、長(zhǎng) 安 鎮(zhèn) 政 府 分 別 制 定 了 集 鎮(zhèn) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 辦 法。城 關(guān) 鎮(zhèn) 龍 頭 村、普 濟(jì) 寺 村 分 別 制 定 了 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 制 度 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 村 規(guī) 民 約。三 是 注 重 了 環(huán) 衛(wèi) 隊(duì) 伍 建 設(shè) ,縣 上 成 立 了 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 站 ,負(fù) 責(zé) 城 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 的 清 掃 保 潔 和 垃 圾 清 運(yùn);鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 集 鎮(zhèn) 亦 成 立 了 環(huán) 衛(wèi) 隊(duì) ,夯 實(shí) 清 運(yùn) 保 潔 責(zé) 任;部 分 示 范 村 成 立 了 環(huán) 衛(wèi) 組 ,落 實(shí) 了 保 潔 人 員。

(三 加 大 清 掃 保 潔 力 度 , 加 強(qiáng) 綜 合 整 治。把 城 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 劃 分 為 9片 , 按 片 向 社 會(huì) 公 開(kāi) 承 包 ,將 清 掃 保 潔 和 垃 圾 清 運(yùn) 任 務(wù) ,落 實(shí) 給 承 包 人 及 保 潔 人 員。以 新 正 街 為 軸 心 的 主 街 道 實(shí) 行 全 天 候 保 潔 ,其 他 街 道 每 天 保 潔 兩 次 ,垃 圾 清 運(yùn) 做 到 日 產(chǎn) 日 清。在 堅(jiān) 持 抓 好 經(jīng) 常 性 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理、清 掃 保 潔 的 同 時(shí) , 以 整 治 亂 擺 攤 點(diǎn)、占 道 經(jīng) 營(yíng)、亂 搭 亂 建、車 輛 亂 停 亂 放、垃 圾 亂 堆 亂 倒 為 重 點(diǎn) ,每 年 集 中 開(kāi) 展 一 至 兩 次 市 容 市 貌 環(huán) 境 衛(wèi) 生 綜 合 整 治。鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 集 鎮(zhèn) 也 開(kāi) 展 了 各 類 活 動(dòng) 和 專 項(xiàng) 整 治。各 級(jí) 政 府 以 及 城 建 等 有 關(guān) 部 門 付 出 了 極 大 努 力 ,環(huán) 衛(wèi) 工 人 付 出 了 辛 勤 勞 動(dòng) , 城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 一 年 比 一 年 有 很 大 的 改 觀 , 取 得 了 明 顯 成 效。

二、城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 存 在 的 問(wèn) 題

(一 環(huán) 衛(wèi) 管 理 工 作 任 務(wù) 重 困 難 大。隨 著 城 區(qū) 框 架、集 鎮(zhèn) 規(guī) 模 的 不 斷 擴(kuò) 大 ,人 口 的 增 加 , 現(xiàn) 有 的 環(huán) 衛(wèi) 保 潔 力 量 和 能 力 , 極 不 適 應(yīng) 城 市 和 集 鎮(zhèn) 發(fā) 展 的 需 要。城 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 清 掃 保 潔 范 圍 :東 至 沖 河 口 , 西 至 繅 絲 廠 , 南 至 308省 道 , 北 至 五 峰 小 區(qū) , 共 22條 主 街 道、40條 巷 道、3個(gè) 農(nóng) 貿(mào) 市 場(chǎng)、10個(gè) 公 廁 , 每 天 需 完 成 公 共 清 掃 保 潔 面 積 40萬(wàn)平方 米 , 完 成 5565戶 居 民、單 位、門 店 的 垃 圾 的 上 門 收 集 清 運(yùn) , 日 清 運(yùn) 垃 圾 達(dá) 100余 噸。縣 環(huán) 衛(wèi) 站 現(xiàn) 有 在 崗 管 理 人 員 19人 ,負(fù) 責(zé) 城 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 的 監(jiān) 督 檢 查 與 管 理 和 衛(wèi) 生 費(fèi) 的 收 繳 , 且 量 大 面 廣 收 繳 難 度 大;按 清 掃 保 潔 面

積 需 配 備 保 潔 人 員 120多 人 , 實(shí) 際 現(xiàn) 有 清 掃 保 潔 人 員 48人 , 負(fù) 責(zé) 城 區(qū) 大 街 小 巷、住 宅 小 區(qū) 的 環(huán) 衛(wèi) 清 掃 和 垃 圾 的 清 運(yùn) ,人 均 清 掃 面 積 5000多平方 米 ,按 有 關(guān) 規(guī) 定 標(biāo) 準(zhǔn) 人 均 清 掃 面 積 3000平方 米 , 超 負(fù) 荷 2000多平方 米 , 且 因 活 臟 活 累 工 資 待 遇 低 , 人 員 極 不 穩(wěn) 定。環(huán) 衛(wèi) 人 員 得 不 到 社 會(huì) 的 尊 重 , 歧 視 甚 至 謾 罵 毆 打 環(huán) 衛(wèi) 人 員 的 事 時(shí) 有 發(fā) 生。環(huán) 衛(wèi) 經(jīng) 費(fèi) 投 入 不 足、衛(wèi) 生 費(fèi) 入 不 敷 出。環(huán) 衛(wèi) 站 收 繳 衛(wèi) 生 費(fèi) 年 應(yīng) 收 盡 收 60多 萬(wàn) 元 ,縣 政 府 補(bǔ) 貼 資 金 十 幾 年 不 變 每 年 只 補(bǔ) 貼 10萬(wàn) 元 , 每 年 環(huán) 衛(wèi) 管 理 費(fèi) 和 保 潔 人 員 工 資 需 支 出 120余 萬(wàn) 元。環(huán) 衛(wèi) 設(shè) 施 落 后 , 清 運(yùn) 工 具 破 舊 , 自 身 難 以 解 決 , 環(huán) 衛(wèi) 管 理 工 作 舉 步 維 艱。

(二 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 法 規(guī) 宣 傳 教 育 不 到 位 ,沒(méi) 有 達(dá) 到 家 喻 戶 曉 ,沒(méi) 有 形 成 全 民 自 覺(jué) 參 與 , 全 社 會(huì) 齊 抓 共 管 的 濃 厚 氛 圍 ,很 少 組 織 開(kāi) 展 愛(ài) 國(guó) 衛(wèi) 生 等 各 類 活 動(dòng)。市 民 素 質(zhì) 低 ,環(huán) 衛(wèi) 意 識(shí) 淡 漠 , 亂 扔 雜 物、亂 倒 垃 圾、亂 潑 臟 水、隨 地 吐 痰、故 意 損 害 公 共 設(shè) 施 的 行 為 隨 時(shí) 可 見(jiàn)。(三 相 關(guān) 職 能 部 門 聯(lián) 合 執(zhí) 法 難 以 形 成 合 力 , 對(duì) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 特 別 是 農(nóng) 貿(mào) 市 場(chǎng) 管 理 不 規(guī) 范、不 到 位 ,時(shí) 緊 時(shí) 松 ,臟 亂 差 問(wèn) 題 時(shí) 有 反 彈 ,亂 擺 攤 點(diǎn)、占 道 經(jīng) 營(yíng)、亂 搭 亂 建、亂 倒 垃 圾、亂 排 污 水 有 所 抬 頭。

(四 環(huán) 境 衛(wèi) 生 門 前 “ 四 包 ” 責(zé) 任 制 不 落 實(shí) , 未 能 經(jīng) 常 性 開(kāi) 展 檢 查 評(píng) 比 和 實(shí) 行 考 核 獎(jiǎng) 懲。沿 街 經(jīng) 營(yíng) 門 店、居 戶 門 前 人 行 道 邊 經(jīng) 常 堆 放 垃 圾 , 尤 其 是 餐 飲 門 店 前 亂 倒 污 水 , 臭 氣 熏 天 , 污 染 環(huán) 境 , 嚴(yán) 重 影 響 市 容 市 貌。

(五 集 鎮(zhèn) 建 設(shè) 未 將 排 污 納 入 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 , 大 多 居 戶 未 建 化 糞 池 , 糞 便 直 排 河 道 或 農(nóng) 田。新 農(nóng) 村 多 數(shù) 居 戶 仍 使 用 的 是 老 式 廁 所 ,蚊 蠅 多 ,環(huán) 境 衛(wèi) 生 差。老 縣 集 鎮(zhèn) 垃 圾 填 埋 場(chǎng) 離 中 心 小 學(xué) 不 足 80米 ,將 污 染 學(xué) 校 環(huán) 境 ,影 響 師 生 健 康。紙 坊 溝 村 溝 口 段 排 放 糞 便 污 水、清 運(yùn) 垃 圾 , 自 身 無(wú) 力 解 決。

三、強(qiáng) 化 城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 的 建 議

今 年 市 人 大 二 屆 四 次 會(huì) 議 政 府 工 作 報(bào) 告 明 確 要 求 ,平利 縣 要 率 先 創(chuàng) 建 省 級(jí) 衛(wèi) 生 縣 城。這 既 是 美 化、亮 化、凈 化平利 ,優(yōu) 化 人 居 環(huán) 境 ,建 設(shè) 陜 西 最 美 麗 鄉(xiāng) 村 的 需 要 ,也 是 優(yōu) 化平利 投 資 環(huán) 境 ,加 快平利 突 破 發(fā) 展 的 需 要。這 是 一 項(xiàng) 光 榮 而 艱 巨 的 任 務(wù) ,也 是 一 項(xiàng) 長(zhǎng) 期 任 務(wù)。必 須 以 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 為 指 導(dǎo) ,緊 緊 圍 繞 加 快 突 破 發(fā) 展、構(gòu) 建 和 諧平利 這 個(gè) 主 題 ,縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村 三 級(jí) 聯(lián) 動(dòng) , 全 民 動(dòng) 員、全 民 行 動(dòng) , 強(qiáng) 化 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 , 強(qiáng) 力 推 進(jìn) 創(chuàng) 建 省 級(jí) 衛(wèi) 生 縣 城 工 作。

(一 統(tǒng) 一 認(rèn) 識(shí) , 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo)。各 級(jí) 各 部 門 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) , 要 充 分 認(rèn) 識(shí) 創(chuàng) 衛(wèi) 工 作 的 重 要 性、必 要 性 和 緊 迫 性 , 高 度 重 視 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 , 把 創(chuàng) 衛(wèi) 工 作 列 入 重 要 議 事 日 程 , 作 為 重 點(diǎn) 工 作 來(lái) 抓 , 堅(jiān) 持 建 管 并 重 ,把 建 設(shè)、管 理 與 創(chuàng) 衛(wèi) 工 作 有 機(jī) 結(jié) 合 起 來(lái) ,一 級(jí) 抓 一 級(jí) ,級(jí) 級(jí) 抓 落 實(shí) ,常 抓 不 懈 , 率 先 達(dá) 標(biāo)。

(二 建 立 健 全 長(zhǎng) 效 管 理 機(jī) 制。環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 好 的 先 進(jìn) 縣 市 的 一 條 特 效 經(jīng) 驗(yàn) 就 是 實(shí) 行 嚴(yán) 管 重 罰 ,常 抓 不 懈 ,規(guī) 范 市 民 從 不 自 覺(jué) 到 自 覺(jué) 形 成 愛(ài) 護(hù) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 的 良 好習(xí)慣。一 是 堅(jiān) 持 嚴(yán) 管 重 罰 的 原 則 ,制 定 創(chuàng) 建 省 級(jí) 衛(wèi) 生 縣 城 實(shí) 施 方 案 ,修 訂 完 善 市 容 環(huán) 保、衛(wèi) 生 管 理 辦 法 ,高 標(biāo) 準(zhǔn)、嚴(yán) 要 求、重 處 罰 ,做 到 有 法 可 依、有 章 可 循。二 是 建 立 環(huán) 衛(wèi) 資 金 保 障 機(jī) 制。根 據(jù) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水平和 創(chuàng) 衛(wèi) 工 作 要 求 ,合 理 確 定 衛(wèi) 生 費(fèi) 收 繳 標(biāo) 準(zhǔn) ,做 到 應(yīng) 收 盡 收 ,增 加 財(cái) 政 補(bǔ) 貼 ,同 時(shí) 想 方 設(shè) 法 爭(zhēng) 取 項(xiàng) 目 資 金、吸 納 社 會(huì) 資 金 ,增 加 對(duì) 環(huán) 衛(wèi) 設(shè) 施 的 投 入 ,保 障 環(huán) 衛(wèi) 管 理 費(fèi) 用 和 保 潔 人 員 工 資。要 及 時(shí) 研 究 解 決 環(huán) 衛(wèi) 站 經(jīng) 費(fèi) 困 難 和 保 潔 人 員 工 資 偏 低 的 問(wèn) 題。三 是 建 立 領(lǐng) 導(dǎo) 包 抓 機(jī) 制 , 實(shí) 行 縣 級(jí) 領(lǐng) 導(dǎo) 包 抓 , 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 具 體 抓 , 落 實(shí) 包 抓 區(qū) 域 和 路 段。四 是 建 立 檢 查 考 核 獎(jiǎng) 懲 機(jī) 制。由 縣 創(chuàng) 衛(wèi) 辦、愛(ài) 衛(wèi) 辦 和 城 關(guān) 鎮(zhèn) 居 委 會(huì) ,不 定 期 組 織 明 查 暗 訪 ,每 月 組 織 一 次 檢 查 評(píng) 比 ,年 終 進(jìn) 行 考 核 獎(jiǎng) 懲。對(duì) 工 作 成 效 顯 著 年 度 考 核 優(yōu) 秀 的 單 位 給 予 重 獎(jiǎng)。對(duì) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 差 評(píng) 比 考 核 處 于 后 進(jìn) 的 單 位 予 以 黃 牌 警 告 和 罰 款 ,并 限 期 整 改。并 將 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 和 創(chuàng) 建 衛(wèi) 生 單 位 納 入 年 度 工 作 目 標(biāo) 考 核

內(nèi) 容。五 是 建 立 監(jiān) 督 和 快 速 反 應(yīng) 機(jī) 制。設(shè) 立 監(jiān) 督 崗 和 舉 報(bào) 投 訴 電 話 ,在 人 大 代 表、政 協(xié) 委 員、離 退 休 干 部 工 人 中 ,在 居 委 會(huì) 管 理 人 員 和 市 民 中 聘 請(qǐng) 義 務(wù) 監(jiān) 督 管 理 員 ,并 抓 好 培 訓(xùn) ,加 強(qiáng) 管 理 ,發(fā) 給 執(zhí) 法 證 件 ,授 予 相 應(yīng) 的 執(zhí) 法 權(quán) ,支 持 其 對(duì) 違 章 行 為 和 執(zhí) 法 行 為 進(jìn) 行 雙 重 監(jiān) 督。相 關(guān) 職 能 部 門 要 及 時(shí) 辦 理 群 眾 反 映 的 環(huán) 境 衛(wèi) 生 的 突 出 問(wèn) 題 ,快 速 處 置 監(jiān) 督 管 理 員 反 映 的 違 章 行 為 和 行 政 不 作 為、亂 作 為 的 問(wèn) 題。

(三 加 強(qiáng) 宣 傳 教 育 , 提 高 市 民 素 質(zhì)。要 堅(jiān) 持 以 人 為 本 , 切 實(shí) 加 強(qiáng) 人 性 化 教 育 管 理 , 建 立 學(xué) 校、機(jī) 關(guān)、企 事 業(yè) 單 位、社 區(qū)、家 庭 全 方 位 多 層 面 宣 傳 教 育 機(jī) 制。制 作 一 批 市 容 環(huán) 境 衛(wèi) 生 公 益 性 廣 告 牌 ,開(kāi) 辟 電 視 宣 傳 欄 目。扎 實(shí) 開(kāi) 展 愛(ài) 國(guó) 衛(wèi) 生 運(yùn) 動(dòng)、五 講 四 美 三 熱 愛(ài)、講 文 明 樹(shù) 新 風(fēng) 等 行 之 有 效 的 活 動(dòng)。加 強(qiáng) 對(duì) 廣 大 市 民 特 別 是 青 少 年 學(xué) 生 進(jìn) 行 社 會(huì) 主 義 榮 辱 觀、社 會(huì) 公 共

道 德 和 健 康 衛(wèi) 生 知 識(shí) 教 育。提 高 市 民 對(duì) 優(yōu) 化 人 居 環(huán) 境 的 認(rèn) 識(shí) , 提 升 市 民 素 質(zhì) , 自 己 管 理 自 己 , 自 覺(jué) 保 護(hù) 公 共 設(shè) 施 ,愛(ài) 護(hù) 一 草 一 木 ,增 強(qiáng) 環(huán) 衛(wèi) 意 識(shí)。黨 政 機(jī) 關(guān) 要 率 先 垂 范 ,教 育 好 本 單 位 職 工 身 體 力 行 起 模 范 帶 頭 作 用 , 干 部 要 教 育 好 自 己 的 家 屬 及 子 女。廣 大 市 民 要 尊 重 環(huán) 衛(wèi) 人 員 , 尊 重 環(huán) 衛(wèi) 人 員 的 辛 勤 勞 動(dòng) , 自 覺(jué) 維 護(hù) 環(huán) 境 衛(wèi) 生。要 通 過(guò) 廣 泛 深 入 的 宣 傳 教 育 和 開(kāi) 展 各 類 活 動(dòng) , 在 全 縣 形 成 全 民 皆 知、全 民 動(dòng) 員、全 民 參 與、全 民 行 動(dòng) ,齊 心 協(xié) 力 創(chuàng) 建 省 級(jí) 衛(wèi) 生 縣 城 和 創(chuàng) 建 衛(wèi) 生 集 鎮(zhèn)、小 區(qū)、院 落 的 濃 厚 氛 圍。

(四 依 照 法 規(guī) , 嚴(yán) 管 重 罰。堅(jiān) 持 群 防 群 治 , 做 到 城 區(qū) 范 圍 內(nèi) 應(yīng) 保 盡 保 , 同 時(shí) 要 重 視 抓 好 城 鄉(xiāng) 結(jié) 合 部 的 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理。要 切 實(shí) 夯 實(shí) 門 前 “ 四 包 ” 責(zé) 任 制 ,機(jī) 關(guān) 單 位、經(jīng) 營(yíng) 門 店、居 戶 門 前 必 須 保 持 經(jīng) 常 整 潔 衛(wèi) 生 ,規(guī) 范 管 理 ,嚴(yán) 格 考 核。要 明 查 暗 訪 相 結(jié) 合 ,定 期 組 織 檢 查 評(píng) 比 , 不 定 期 進(jìn) 行 暗 訪 ,利 用 會(huì) 議 和 電 視 媒 體 等 多 種 形 式 ,公 布 檢 查 評(píng) 比 結(jié) 果 ,對(duì) 履 職 盡 責(zé) 搞 得 好 的 通 報(bào) 表 揚(yáng) ,搞 得 差 的 給 予 通 報(bào) 批 評(píng)。環(huán) 衛(wèi) 站 要 不 斷 改 進(jìn) 清 運(yùn) 保 潔 方 式 方 法 ,環(huán) 衛(wèi) 車 定 時(shí) 定 點(diǎn) 上 門 收 集、清 運(yùn) 垃 圾。經(jīng) 營(yíng)

門 店、居 戶 必 須 主 動(dòng) 將 垃 圾 倒 入 環(huán) 衛(wèi) 車 內(nèi) ,嚴(yán) 禁 在 經(jīng) 營(yíng) 門 店 前 人 行 道 邊 以 及 非 垃 圾 臺(tái) 站 亂 倒 垃 圾 污 水。有 關(guān) 職 能 部 門 要 切 實(shí) 履 行 職 責(zé) , 加 大 聯(lián) 合 執(zhí) 法 力 度 , 集 中 抓 好 四 個(gè) 整 治。一 要 重 點(diǎn) 整 治 “ 亂 潑 亂 倒 ” ,強(qiáng) 力 治 理 城 市 環(huán) 境 衛(wèi) 生 臟 亂 差 的 頑 疾。二 要 重 點(diǎn) 整 治 “ 亂 貼 亂 畫 ” ,切 實(shí) 加 強(qiáng) 對(duì) 戶 外 違 法 廣 告 的 清 理 ,堅(jiān) 決 查 處 和 整 治 亂 貼 亂 掛 商 業(yè) 廣 告 的 行 為。三 是 重 點(diǎn) 整 治 “ 亂 擺 亂 占 ” , 縣 城 主 次 干 道 嚴(yán) 禁 占 道 經(jīng) 營(yíng)。四 要 重 點(diǎn) 整 治 “ 亂 停 亂 放 ” , 要 加 大 對(duì) 各 類 機(jī) 動(dòng) 車 輛、電 動(dòng) 摩 托 車 等 違 反 交 通 安 全 法 規(guī) 的 監(jiān) 控 力 度 , 杜 絕 車 輛 亂 停、亂 放、亂 行 的 問(wèn) 題。要 堅(jiān) 持 依 法 管 理 ,做 到 執(zhí) 法 必 嚴(yán) ,違 法 必 究 ,對(duì) 損 害 公 共 設(shè) 施 和 亂 扔 雜 物、亂 倒 垃 圾 污 水、隨 地 吐 痰、小 孩 隨 地 大 小 便 等 污 染 環(huán) 境 衛(wèi) 生 的 人 和 事 及 時(shí) 進(jìn) 行 查 處 , 予 以 重 罰 , 對(duì) 行 為 惡 劣 者 在 電 視 上 予 以 曝 光。

(五 進(jìn) 一 步 完 善 基 礎(chǔ) 設(shè) 施。一 是 堅(jiān) 持 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 , 合 理 布 局 , 按 照 東 西 為 街、南 北 為 路 的 原 則 進(jìn) 行 街 路 劃 分 , 結(jié) 合平利 歷 史 文 化 特 色 對(duì) 街 路 進(jìn) 行 冠 名 , 加 快 縣 城 街 道 路 牌 標(biāo) 志 建 設(shè)。二 是 加 強(qiáng) 交 通 安 全 監(jiān) 管 ,市 區(qū) 內(nèi) 安 裝 電 子 監(jiān) 控 設(shè) 備 ,限 制 機(jī) 動(dòng) 車 輛 高 速 行 駛 ,減 少 噪 音、灰 塵 污 染 和 交 通 事 故 發(fā) 生。三 是 城 區(qū) 街 道 應(yīng) 規(guī) 劃 設(shè) 置 科 普 宣 傳 欄 和 廣 告 信 息 牌 ,南 區(qū) 開(kāi) 發(fā) 應(yīng) 規(guī) 劃 修 建 農(nóng) 貿(mào) 市 場(chǎng)、公 廁。四 是 在 基 建 項(xiàng) 目 審 批 時(shí) ,小 區(qū) 開(kāi) 發(fā) 必 須 按 規(guī) 劃 無(wú) 償 向 政 府 提 供 社 區(qū) 公 共 管 理 用 房 , 加 強(qiáng) 小 區(qū) 建 設(shè) , 充 分 發(fā) 揮 小 區(qū) 公 共 管 理 服 務(wù) 的 職 能 和 作 用。五 是 增 加 投 入 , 改 善 環(huán) 衛(wèi) 設(shè) 施。鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 集 鎮(zhèn) 要 堅(jiān) 持 科 學(xué) 規(guī) 劃、突 出 重 點(diǎn)、分 步 實(shí) 施 的 原 則 ,多 方 籌 措 資 金 ,加 快 集 鎮(zhèn) 以 污 水 統(tǒng) 一 排 放 和 垃 圾 處 理 場(chǎng) 為 重 點(diǎn) 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)。新 農(nóng) 村 建 設(shè) 示 范 村 也 要 解 決 好 污 水 的 排 放 和 垃 圾 填 埋 場(chǎng) 地 ,加 大 改 水、改 廁 的 力 度 ,積 極 推 廣 應(yīng) 用 自 來(lái) 水 和 沼 氣 池 ,優(yōu) 化

人 居 環(huán) 境 ,凈 化 環(huán) 境 衛(wèi) 生?？h、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村 聯(lián) 動(dòng) ,全 民 齊 心 協(xié) 力 ,共 同 建 設(shè) 好、維 護(hù) 好平利 人 民 美 好 的 家 園。

關(guān) 于 對(duì) 我 縣 敬 老 院 建 設(shè) 和 管 理 工 作 情 況 的 視 察 報(bào) 告

為 切 實(shí) 推 進(jìn) 我 縣 農(nóng) 村 敬 老 院 規(guī) 范 化 管 理 ,完 善 提 高 人 性 化 的 服 務(wù) 管 理 方 式 ,全 面 提 升 農(nóng) 村 敬 老 院 建 設(shè) 和 管 理 水平。6月 27日 至 28日 , 由 縣 政 協(xié) 民 宗 文 史 委 牽 頭 , 在 政 協(xié) 領(lǐng) 導(dǎo) 的 帶 領(lǐng) 下 ,組 織 部 分 政 協(xié) 委 員 分 別 對(duì) 洛 河、大 貴、老 縣、興 隆 四 個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 中 心 敬 老 院 和 正 在 修 建 的 縣 中 心 敬 老 院 建 設(shè) 和 管 理 情 況 進(jìn) 行 了 深 入 的 視 察。

參 加 視 察 的 委 員 們 認(rèn) 真 聽(tīng) 取 了 縣 民 政 局 對(duì) 全 縣 農(nóng) 村 敬 老 院 建 設(shè) 和 管 理 情 況 的 匯 報(bào) , 紛 紛 暢 談 感 受 ,大 家 一 致 認(rèn) 為 :縣 委、縣 政 府 高 度 重 視 五 保 供 養(yǎng) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 建 設(shè) ,緊 緊 抓 住 農(nóng) 村 稅 費(fèi) 改 革 后 五 保 供 養(yǎng) 體 制 發(fā) 生 的 新 變 化 ,充 分 利 用 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 機(jī) 改 后 的 閑 置 資 產(chǎn) ,整 合 資 源 ,科 學(xué) 規(guī) 劃 ,全 力 組 織 實(shí) 施 新 建 和 改 擴(kuò) 建 農(nóng) 村 敬 老 院 建 設(shè) ,通 過(guò) 建 立 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 中 心 敬 老 院、村 級(jí) 集 中 安 置 點(diǎn)、散 居 聯(lián) 戶 包 幫 的 “ 三 位 一 體 ” 農(nóng) 村 五 保 供 養(yǎng) 體 系 ,有 效 的 保 障 了 農(nóng) 村 鰥、寡、孤、獨(dú) 人 員 的 基 本 生 活 ,使 農(nóng) 村 五 保 老 人 基 本 實(shí) 現(xiàn) 了 老 有 所 養(yǎng)、老 有 所 依、老 有 所 樂(lè) 的 目 標(biāo)。現(xiàn) 已 建 成 縣 中 心 敬 老 院 1所 , 鎮(zhèn) 中 心 敬 老 院 14所 , 村 級(jí) 五 保 集 中 供 養(yǎng) 點(diǎn) 19個(gè) , 集 中 供 養(yǎng) 五 保 1786人 , 集 中 供 養(yǎng) 率 達(dá) 到 了 50%, 提 前 兩 年 基 本 實(shí) 現(xiàn) 了 市 定 集 中 供 養(yǎng) 的 標(biāo) 準(zhǔn)。全 縣 農(nóng) 村 敬 老 院 建 設(shè) 工 作 起 步 高 ,院 址 布 點(diǎn) 合 理 ,環(huán) 境 整 潔 優(yōu) 美 ,設(shè) 施 功 能 完 善 ,各 種 規(guī) 章 制 度 健 全 ,安 全 管 理 到 位 ,成 效 比 較 明 顯 ,已 成 為 我 縣 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 中 最 美 麗、最 體 現(xiàn) 人 文 建 筑 風(fēng) 格 的 一 大 亮 點(diǎn)。

通 過(guò) 視 察 座 談 ,委 員 們 在 感 受 敬 老 院 建 設(shè) 日 新 月 異 變 化 的 同 時(shí) ,更 關(guān) 注 敬 老 院 在 今 后 的 管 理 過(guò) 程 中 存 在 的 困 難 和 問(wèn) 題 , 提 出 了 建 議 :

1、建 立 權(quán) 責(zé) 明 確 的 分 級(jí) 管 理 機(jī) 制。針 對(duì) 目 前 我 縣 敬 老 院 存 在 的 多 頭 管 理 , 分 散 管 理 的 現(xiàn) 狀 ,要 進(jìn) 一 步 理 順 管 理 體 制 ,建 立 權(quán) 責(zé) 明 確 的 管 理 機(jī) 制 ,縣 民 政 部 門、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人 民 政 府、村 三 級(jí) ,就 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 的 農(nóng) 村 五 保 供 養(yǎng) 工 作 ,按 屬 地 管 理 各 負(fù) 其 責(zé) 的 原 則 ,進(jìn) 一 步 明 確 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 敬 老

院 的 產(chǎn) 權(quán) 隸 屬 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 管 理。對(duì) 五 保 供 養(yǎng) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 工 作 崗 位 的 設(shè) 置 實(shí) 行 因 事 設(shè) 崗、按 需 設(shè) 崗 , 面 向 社 會(huì) 公 開(kāi) 招 聘 , 保 障 落 實(shí) 管 理 人 員 工 資 待 遇。

2、堅(jiān) 持 正 確 的 辦 院 方 向 ,適 度 控 制 辦 院 規(guī) 模。立 足 當(dāng) 地 農(nóng) 村 五 保 供 養(yǎng) 對(duì) 象 數(shù) 量、年 齡 結(jié) 構(gòu) 及 變 動(dòng) 情 況 ,根 據(jù) 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 水平,兼 顧 需 求 和 可 行 性 ,科 學(xué) 確 定 機(jī) 構(gòu) 建 設(shè) 的 區(qū) 域 規(guī) 劃 布 局 和 建 設(shè) 規(guī) 模 ,充 分 發(fā) 揮 建 設(shè) 資 金 的 最 大 效 益。繼 續(xù) 堅(jiān) 持 集 中 供 養(yǎng) 與 分 戶 幫 辦 相 結(jié) 合 的 方 式 方 法 ,實(shí) 行 定 點(diǎn) 聯(lián) 戶 幫 辦 ,簽 訂 包 幫 協(xié) 議 ,明 確 包 幫 責(zé) 任 ,落 實(shí) 包 幫 措 施 ,堅(jiān) 持 過(guò) 去

傳 統(tǒng) 的 行 之 有 效 的 好 做 法，繼 續(xù) 實(shí) 行 縣 1440 元 錢，村 600 斤 補(bǔ) 足 糧 的 供 養(yǎng) 措 施。謹(jǐn) 防 五 保 老 人 集 中 供 養(yǎng) 后，村 組 甩 包 袱 的 不 良 現(xiàn) 象 發(fā) 生，切 實(shí) 為 五 保 對(duì) 象 提 供 必 要 的 生 活 保 障。3、強(qiáng) 化 院 務(wù) 管 理，豐 富 院 民 物 質(zhì) 文 化 生 活。要 把 好 院 民 進(jìn) 院 關(guān)，進(jìn) 一 步 明 確 農(nóng) 村 五 保 供 養(yǎng) 的 條 件、程 序 以 及 供 養(yǎng) 的 標(biāo) 準(zhǔn)，按 照 農(nóng) 村 五 保 供 養(yǎng) 工 作 條 例，依 法 有 序 清 理 不 符 合 五 保 供 養(yǎng) 條 件 的 五 保 對(duì) 象。建 立 院 民 健 康 檔 案，在 居 室 消 毒、食 品 采 購(gòu)、消 防 安 全 等 方 面 加 強(qiáng) 規(guī) 范 管 理，做 好 傳 染 性 疾 病 的 防 治，杜 絕 安 全 衛(wèi) 生 隱 患。同 時(shí) 要 加 強(qiáng) 財(cái) 務(wù) 管 理，建 議 審 計(jì) 部 門 對(duì) 敬 老 院 的 各 項(xiàng) 資 金 使 用 情 況 進(jìn) 行 定 期 審 計(jì)，并 予 以 公 示，廣 泛 接 受 社 會(huì) 監(jiān) 督。切 實(shí) 加 強(qiáng) 敬 老 院 的 精 神 文 明 建 設(shè)，不 斷 豐 富 院 民 的 精 神 文 化 生 活。堅(jiān) 持 每 周 定 期 集 中 學(xué)習(xí)制 度 和 院 民 談 心 交 心 制 度，經(jīng) 常 開(kāi) 展 一 些 寓 教 于 樂(lè) 的 文 體 活 動(dòng) 和 就近參 觀 學(xué)習(xí)活 動(dòng)，正 確 引 導(dǎo) 院 民 收 看 電 視 和 閱 讀 報(bào) 刊，教 育 院 民 文 明 禮 貌，團(tuán) 結(jié) 互 助，愛(ài) 護(hù) 公 物，自 覺(jué) 搞 好 個(gè) 人 衛(wèi) 生 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生，積 極 參 加 力 所 能 及 的 生 產(chǎn) 勞 動(dòng)。深 入 開(kāi) 展 院 民 行 為 規(guī) 范 教 育 和 星 級(jí) 評(píng) 選 敬 老 院 活 動(dòng)。由 民 政 部 門 制 定 星 級(jí) 評(píng) 選 標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì) 敬 老 院 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施、制 度 建 設(shè)、服 務(wù) 管 理 等 方 面 提 出 具 體 要 求，不 斷推進(jìn)敬老院服務(wù)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，全面提高服務(wù)管理水平。4、開(kāi) 源 節(jié) 流，大 力 引 導(dǎo) 發(fā) 展 院 辦 經(jīng)

濟(jì)。按 照 “六 個(gè) 有 ”的 要 求，由 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 給 敬 老 院 在 其所在村組協(xié)調(diào)解決一定荒山土地等基本生產(chǎn)資料，敬老院自給自足開(kāi)展院辦經(jīng)濟(jì)提供基 為 礎(chǔ) 條 件，緩 解 敬 老 院 的 生 活 困 境。同 時(shí) 引 導(dǎo) 敬 老 院 充 分 盤 活 現(xiàn) 有 土 地 資 源，創(chuàng) 新 思 路，發(fā) 展 生 產(chǎn)。院 辦 經(jīng) 濟(jì) 的 收 入 除 擴(kuò) 大 再 生 產(chǎn) 外，主 要 用 于 改 善 供 養(yǎng) 人 員 生 活，并 應(yīng) 根 據(jù) 實(shí) 際 情 況 逐 年有所積累，以便以豐補(bǔ)欠。5、廣 泛 動(dòng) 員，多 措 并 舉，積 極 消 化 建 院 債 務(wù)。要 切 實(shí) 加 大 宣 傳 力 度，動(dòng) 員 社 會(huì) 各 界 力 量 共 同 關(guān) 注 五 保 供 養(yǎng) 工 作。面 對(duì) 人 口 老 齡 化 問(wèn) 題 的 加 速 擴(kuò) 大，隨 著 市 場(chǎng) 物 價(jià) 的 攀 升，省 市 縣 給 予 建 院 配 套 資 金 補(bǔ) 助 嚴(yán) 重 不 足，現(xiàn) 仍 欠 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 敬 老 院 建 設(shè) 資 金 340 余 萬(wàn) 元，若 不 采 取 有 效 措 施，必 然 會(huì) 影 響 敬 老 院 的 正 常 運(yùn) 轉(zhuǎn)。應(yīng) 建 立 政 府 扶 持 農(nóng) 村 五 保 供 養(yǎng) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 建 設(shè) 和 發(fā) 展 的 長(zhǎng) 效 機(jī) 制，實(shí) 行 分 級(jí) 負(fù) 責(zé)，合 理 負(fù) 擔(dān) 的 方 式，逐 年 增 加 對(duì) 五 保 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 建 設(shè) 的 投 入?？h 民 政 局 要搶抓農(nóng)村敬老院試點(diǎn)縣的機(jī)遇，極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和村級(jí)集中供養(yǎng)點(diǎn) 積 建 設(shè) 債 務(wù)，保 障 中 心 敬 老 院 和 集 中 供 養(yǎng) 點(diǎn) 的 正 常 運(yùn) 轉(zhuǎn) 和 良 性 發(fā) 展。明 確 部 門 或 企 業(yè) 實(shí) 行 一 對(duì) 一 包 幫 敬 老 院 工 作，為 部 門 機(jī) 關(guān) 干 部 提 供 較 好 的 干 部 教 育 基 地，使 他 們 從 物 質(zhì) 和 人 文 關(guān) 懷 上 給 予 關(guān) 心，同 時(shí) 廣 泛 動(dòng) 員 社 會(huì) 各 界 組 織 各 種 捐 贈(zèng)、慰 問(wèn) 活 動(dòng)，在 全 社 會(huì) 營(yíng) 造 敬 老 愛(ài) 老 的 良 好 輿論氛圍。6、進(jìn) 一 步 完 善 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)。完 善 現(xiàn) 已 使 用 的 敬 老 院 基 礎(chǔ) 設(shè) 施，充 分 體 現(xiàn) 人 性 化 管 理 舉 措。（1）在 場(chǎng) 院、樓 梯、衛(wèi) 生 間 等 拐 角 處 建 立 無(wú) 障 礙 設(shè) 施，方 便 殘 障 人 員 生 活 起 居。（2）

農(nóng) 業(yè) 部 門 負(fù) 責(zé) 將 沼 氣 項(xiàng) 目 與 敬 老 院 建 設(shè) 掛 鉤，修 建 沼 氣 池，解 決 院 民 生 活 用 能。（3）在 城 區(qū) 中 心 敬 老 院 增 設(shè) 少 數(shù) 民 族 孤 寡 老 人 房 間，對(duì) 少 數(shù) 民 族 群 體 給 予 一 定 關(guān) 照。（4）及 時(shí) 研 究 解 決 村 級(jí) 衛(wèi) 生 室 掛 住 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 敬 老 院 問(wèn) 題，為 敬 老 院 求 醫(yī) 問(wèn) 藥 提 供 切 實(shí) 保 障。（5想 方 設(shè) 法 解 決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在的飲水難、出行不便、河堤加固等實(shí)際困難。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)XX街道新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)XX街道新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，XX區(qū)管委在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。XX街道在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中,始終把土地整治工作與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。5月份，我們親赴各村就此專題開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下:

一、當(dāng)前新農(nóng)村安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題

(一)生活污染不斷加劇。[轉(zhuǎn)自第一公文網(wǎng)：gongwen.1kejian.com]

隨著土地的整治推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，安置點(diǎn)居民越來(lái)越多，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)觀察到，安置點(diǎn)生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為我街道不少農(nóng)村安置小區(qū)的真實(shí)寫照。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)安置點(diǎn)只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。

(三)管理機(jī)制缺失。[轉(zhuǎn)自第一公文網(wǎng)：gongwen.1kejian.com]

一是部分新村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分新村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)；三是沒(méi)有形成新村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前新村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備；不少地方供水能力不足，安置點(diǎn)二層樓以上供水量小，嚴(yán)重影響居民生活用水。

二、主要原因分析

我們認(rèn)為，當(dāng)前新農(nóng)村面臨的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是投入不足。多年以來(lái)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致我們農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，全街道能夠?qū)嵤╋嬘盟袃艋屠刑幚淼拇濉㈡?zhèn)僅占少數(shù)，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施都還處于空白狀態(tài)。三是管理乏力。目前除少數(shù)住宅小區(qū)，我街道大部分農(nóng)村沒(méi)有專門的環(huán)衛(wèi)機(jī)

構(gòu)和隊(duì)伍，絕大多數(shù)安置點(diǎn)甚至連環(huán)衛(wèi)保潔人員都沒(méi)有，部門之間缺乏有效的分工協(xié)作和長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基本處于無(wú)人管理和無(wú)序管理狀態(tài)。四是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議

通過(guò)調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，目前我街道新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題，應(yīng)引起街道黨委、政府高度重視。為此建議 :

（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議街道黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)和中央強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村和村安置小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

要科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以街道域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

（三）多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、區(qū)政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助；XX區(qū)管委會(huì)、XX街道財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證；村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“新村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（四）重視抓好項(xiàng)目資源整合。

目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不改變用途的前提下，以街道為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（五）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)

（2010年9月）

近幾年來(lái)，市委、市政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。各地在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中,始終把土地整治工作與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年8、9月份，我們組織委員赴各地就此專題開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下:

一、當(dāng)前新農(nóng)村安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著土地的整治推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，安置點(diǎn)居民越來(lái)越多，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)觀察到，安置點(diǎn)生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為我市不少農(nóng)村安置小區(qū)的真實(shí)寫照。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)安置點(diǎn)只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套。

(三)管理機(jī)制缺失。

一是部分新村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分新村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)；三是沒(méi)有形成新村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前新村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備；不少地方供水能力不足，安置點(diǎn)二層樓以上供水量小，嚴(yán)重影響居民生活用水。

二、主要原因分析

調(diào)研組認(rèn)為，當(dāng)前新農(nóng)村面臨的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是投入不足。多年以來(lái)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致我市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，全市能夠?qū)嵤╋嬘盟袃艋屠刑幚淼拇?、?zhèn)僅占少數(shù)，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施都還處于空白狀態(tài)。

三是管理乏力。目前除少數(shù)中心鎮(zhèn)外，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，絕大多數(shù)安置點(diǎn)甚至連環(huán)衛(wèi)保潔人員都沒(méi)有，部門之間缺乏有效的分工協(xié)作和長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基本處于無(wú)人管理和無(wú)序管理狀態(tài)。

四是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議

調(diào)研組認(rèn)為，目前我市新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議 :

（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)和中央強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村和鎮(zhèn)、村安置小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

（三）多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助；縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證；村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“新村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（四）重視抓好項(xiàng)目資源整合。

目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不改變用途的前提下，以縣為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（五）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城

鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理；在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理

第五篇：新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告（推薦）

農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，為此中央連續(xù)幾年以中央一號(hào)文件的形式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”的目標(biāo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本人作為第三批選派干部到村任職，為更好的領(lǐng)會(huì)中央政策，使之與任職村的實(shí)際情況相結(jié)合，以便扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對(duì)任職村進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國(guó)道以南，與老105國(guó)道相鄰，距鎮(zhèn)中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過(guò)，東西橫跨四個(gè)村民組，共14.7公里，村內(nèi)建有鐵路客、貨兩座站臺(tái)，交通十分便利。因此，村內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)公司、郢通搬運(yùn)公司、民發(fā)運(yùn)輸公司等民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。全村共有8個(gè)村民組，一個(gè)中心村（136戶），共496戶，XX口人，58名共產(chǎn)黨員，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，干群關(guān)系和諧。村內(nèi)擁有耕地1900余畝、山林3700畝（其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝），森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內(nèi)建有縣級(jí)示范小學(xué)一所。1998年在全縣率先建成首個(gè)村級(jí)電話程控機(jī)房一座，聯(lián)通、移動(dòng)無(wú)線信號(hào)塔村前村后遙相聳立，通信相當(dāng)發(fā)達(dá)。XX年初在全縣第一個(gè)在村級(jí)開(kāi)通光纖，并轉(zhuǎn)播有線電視節(jié)目38套，村民了解農(nóng)業(yè)信息方便快捷。本村先后榮獲省、市“先進(jìn)黨支部”、“五個(gè)好村黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”、“小康村黨支部”、“林業(yè)生態(tài)示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。XX年又被列為省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中，并取得了一定成效。

一是基礎(chǔ)設(shè)施比較完備?；就瓿伞按宕逋ā钡缆匪嗦访媸┕?，村部東面與105國(guó)道相連并直達(dá)火車站的姚關(guān)大道即將完工，村民勞作經(jīng)商進(jìn)出方便。中心村136戶農(nóng)戶集中居住，并形成街道，路燈設(shè)施齊備，閑瑕時(shí)間農(nóng)戶可以在街頭農(nóng)民公園散步，聊天，其樂(lè)融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動(dòng)室、農(nóng)民學(xué)校、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、計(jì)生服務(wù)室等樣樣齊全，成為村民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、共商農(nóng)村建設(shè)的陳地。新落成的村級(jí)衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農(nóng)村醫(yī)療合作，農(nóng)民享受到小病不出村的方便。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展。農(nóng)民發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，積極做好“山上、田里、庭院、市場(chǎng)”四篇文章。依靠交通便利，成立了數(shù)個(gè)運(yùn)輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業(yè)問(wèn)題，另一方面為農(nóng)民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，形成一村一品的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用山林資源，興辦數(shù)個(gè)竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農(nóng)民帶來(lái)滾滾財(cái)源。

三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態(tài)示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護(hù)清潔家園。

三、主要做法

一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。有條不紊地進(jìn)行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民贊成的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民參與的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，必須要有一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)，能吃苦的領(lǐng)導(dǎo)集體。通過(guò)集體學(xué)習(xí)中央政策，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持民主決策，規(guī)范民主管理。實(shí)踐表明，只要大家形成共識(shí)的事情，就能辦成、辦好，同時(shí)又促時(shí)了村支兩委和黨員干部在農(nóng)民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義。有時(shí)農(nóng)民對(duì)中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農(nóng)民宣傳好中央的惠農(nóng)政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)戶投入全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

四是筑巢引鳳，招商引資。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，首先要打好基礎(chǔ)，把各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建好，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，多方吸引資金和技術(shù)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

四、存在的問(wèn)題

一是農(nóng)田基本改造亟待解決。村境內(nèi)農(nóng)田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費(fèi)了農(nóng)戶大量時(shí)間和精力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算應(yīng)著力進(jìn)行整治和改造。

二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放。農(nóng)戶對(duì)林木圓竹的加工僅是半成品，在市場(chǎng)中的銷售利潤(rùn)不高。林木加工點(diǎn)分散，沒(méi)有形成相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價(jià)，虧損經(jīng)營(yíng)的情況。三是飲水問(wèn)題。由于90年代村內(nèi)建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內(nèi)有自然河流穿村而過(guò)，在中心村鋪設(shè)自來(lái)水管道有利于農(nóng)民生產(chǎn)、生活，但目前缺乏項(xiàng)目資金。

四是村內(nèi)道路需要繼續(xù)建設(shè)。中心村道路與村部東面姚關(guān)道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來(lái)一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢(shì)地位，該道路需投資40余萬(wàn)元，依本村村民籌資建設(shè)暫無(wú)可能。村內(nèi)8個(gè)村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農(nóng)民勞作、生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大阻礙。