第一篇：新疆油田礦區(qū)民用水電氣暖收費(fèi)制度

新疆油田礦區(qū)民用水電氣暖收費(fèi)制度

2009年12月10日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司下發(fā)了《礦區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革指導(dǎo)意見》，明確要求各企事業(yè)單位停止對(duì)礦區(qū)民用水電氣暖實(shí)行“暗補(bǔ)”政策，改為由居民個(gè)人直接向水電氣暖供應(yīng)單位和物業(yè)服務(wù)單位繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)民用水電氣暖供應(yīng)和物業(yè)服務(wù)的商品化、貨幣化。為此，新疆油田礦區(qū)居民水電氣收費(fèi)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，制定了“一卡通”收費(fèi)模式和“限額報(bào)銷”模式。從2011年7月1日起施行。

一、“一卡通”收費(fèi)模式

“一卡通”收繳費(fèi)管理系統(tǒng)的研發(fā)將引領(lǐng)完成收費(fèi)制度改革工作。將由企業(yè)為員工承擔(dān)的各類服務(wù)性“暗補(bǔ)”費(fèi)用進(jìn)行量化，以“補(bǔ)貼用戶卡”為載體，明補(bǔ)給職工，職工持“用戶卡”直接向服務(wù)單位繳納水、電、氣、暖、物業(yè)等費(fèi)用，從而樹立居民的有償服務(wù)消費(fèi)觀念和繳費(fèi)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)和住戶共同節(jié)能降耗，推進(jìn)礦區(qū)服務(wù)的專業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)行。

“一卡通”收繳費(fèi)管理系統(tǒng)將按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，提高行政效率，按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)的要求，不斷拓展服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，利用現(xiàn)代化和信息化手段改善提升服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)公眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。系統(tǒng)將采用一種新型收費(fèi)模式，使其成為物業(yè)管理所需要的最佳信息載體，既拓寬了業(yè)務(wù)范圍，又方便了廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)了一站式收繳費(fèi)。對(duì)居住在新疆油田礦區(qū)福利房的員工住戶，民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行定額顯性補(bǔ)貼“一卡通”模式，超定額部分由個(gè)人承擔(dān)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照暖氣和物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼按夫妻雙方各自職級(jí)分別計(jì)算。各類人員暖氣和物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

二、“限額報(bào)銷”模式

對(duì)從未購(gòu)買過克拉瑪依市、新疆油田礦區(qū)福利房，將福利房退回原產(chǎn)權(quán)單位或上市交易的員工住戶，暖氣和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)由員工向供熱或物業(yè)服務(wù)單位繳納，憑發(fā)票在補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（參照“一卡通”模式），回員工所在單位限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，超定額部分由員工個(gè)人承擔(dān)。

三、新疆油田礦區(qū)民用水電氣暖收費(fèi)制度改革的意義

(一)水電氣暖“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”政策

目前，礦區(qū)水、電、氣、暖及物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)方式是在特定的歷史條件下產(chǎn)生的，歷史上對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍、改善生活條件、保障油氣發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但這種收費(fèi)方式也存在種種弊端，特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，已越來(lái)越不適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，越來(lái)越不符合建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)的要求，同時(shí)也與國(guó)家政策法規(guī)的要求存在差距，必須加以改革。

(二)實(shí)施收費(fèi)制度改革是國(guó)家政策法規(guī)的要求

從上世紀(jì)90年代起，我國(guó)就開始積極探索城鎮(zhèn)公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，加快完善相關(guān)政策法規(guī)。2003年，建設(shè)部等八部委印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，要求北方地區(qū)停止福利供熱，將采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，由居民家庭直接向供熱企業(yè)交費(fèi)采暖，實(shí)行用熱商品化、貨幣化。2005年，八部委再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，要求各地加快城鎮(zhèn)供熱體制改革的進(jìn)程。2008年，國(guó)家頒布施行的《節(jié)約能源法》第28條規(guī)定：“能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源。任何單位不得對(duì)能源資源實(shí)行包費(fèi)制”。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作為國(guó)有重要骨干能源企業(yè)，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)的要求，積極推動(dòng)礦區(qū)收費(fèi)制度改革。

(三)實(shí)施收費(fèi)制度改革是建設(shè)節(jié)約型礦區(qū)的重要舉措

實(shí)踐證明，低收費(fèi)或不收費(fèi)是造成礦區(qū)能源和水資源浪費(fèi)的重要原因。水、電、氣收費(fèi)方式與戶均消耗水平緊密相關(guān)。市場(chǎng)化程度越高、收費(fèi)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差距越小，水、電、氣的戶均消耗就越低；反之，福利化程度越高、收費(fèi)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差距越大，水、電、氣的戶均消耗就越高。實(shí)行市場(chǎng)化收費(fèi)制度改革，有利于轉(zhuǎn)變職工群眾消費(fèi)觀念，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，減少能源和水資源浪費(fèi)。同時(shí)，住房制度改革完成后，礦區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，社會(huì)人員越來(lái)越多，部分單位住宅小區(qū)的社會(huì)住戶比例達(dá)到25%-30%。收費(fèi)制度不改革，勢(shì)必造成企業(yè)福利流失。

(四)實(shí)施收費(fèi)制度改革是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司實(shí)施礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革，一個(gè)重要目的就是要實(shí)現(xiàn)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，成本上漲過快是制約礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的成本構(gòu)成中，水、電、氣、暖和物業(yè)服務(wù)的成本所占比重很大。建立能源和水資源消費(fèi)節(jié)約機(jī)制，控制水、電、氣、暖和物業(yè)服務(wù)成本的過快上漲，是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家大力實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，其中一項(xiàng)重要舉措就是深化能源價(jià)格改革，水電氣煤價(jià)格上漲不可避免。如果不改革現(xiàn)有收費(fèi)制度，不建立節(jié)約機(jī)制，水電氣煤價(jià)格上漲將使礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的成本壓力越來(lái)越大，礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須加快礦區(qū)收費(fèi)制度改革，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)能源資源消費(fèi)商品化、貨幣化、價(jià)格市場(chǎng)化，為礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第二篇：遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度實(shí)施細(xì)則

《遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度實(shí)施細(xì)則》

中國(guó)石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司 中國(guó)石油天然氣股份有限公司遼河石化分公司

中 國(guó) 石 油 集 團(tuán) 長(zhǎng) 城 鉆探工程有限公司 文 件 中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司

中油遼字[2010]282號(hào)

關(guān)于印發(fā)《遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù) 收費(fèi)制度改革實(shí)施細(xì)則》的通知

遼河油區(qū)各單位：

現(xiàn)將《遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。特此通知。

遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《關(guān)于礦區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革指導(dǎo)意見》的精神，根據(jù)《遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的指導(dǎo)思想、基本原則和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合遼河油區(qū)實(shí)際，制度本《細(xì)則》。

一、適用范圍

（一）單位

遼河油田公司、長(zhǎng)城鉆探公司駐遼單位、中油遼河石化公司、東方物探遼河分公司、中油海洋公司、遼河潤(rùn)滑油廠、中油昆侖燃?xì)獗P錦分公司、中燃油盤錦分公司、中油東北銷售盤錦分公司和盤錦銷售公司及移交政府的基礎(chǔ)教育、公檢法等駐油區(qū)單位。

（二）人員

人員按職工產(chǎn)權(quán)人身份不同劃分為三部分群體：第一部分是油區(qū)單位內(nèi)的在崗職工（是指合同化員工、市場(chǎng)化就業(yè)人員及原屬油田現(xiàn)已移交政府的基礎(chǔ)教育、公檢法單位人員）；第二部分是不在崗人員（是指離崗內(nèi)養(yǎng)職工、離退休職工、有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員）；（一、二部分人員以下簡(jiǎn)稱“油區(qū)職工”）第三部分是特殊群體（是指特困職工、油區(qū)職工的已婚殘疾子女、離異又未再婚且無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入的原油區(qū)職工的配偶、油田工亡或病故的未 現(xiàn)婚又無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入的遺屬）。

（三）住戶

1、油田住戶：是指油區(qū)職工購(gòu)買油田物業(yè)服務(wù)小區(qū)（簡(jiǎn)稱“油田小區(qū)”）住房的住戶，包括購(gòu)買油田房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房和由油田物業(yè)服務(wù)的商品房（以有關(guān)主管部門公布的小區(qū)為準(zhǔn)）的住戶。

2、非油田住戶：是指油區(qū)職工在油田小區(qū)之外（包括其它城市）購(gòu)買或租住房屋的住戶。

二、補(bǔ)貼和收費(fèi)基本模式

根據(jù)集團(tuán)公司《指導(dǎo)意見》，結(jié)合遼河油田礦區(qū)實(shí)際，按住戶性質(zhì)和費(fèi)用類別采取不同的補(bǔ)貼和收費(fèi)模式：

（一）“油田住戶”

采取按住房產(chǎn)權(quán)人身份、費(fèi)用類別（分為水、電、液化氣和物業(yè)及供暖費(fèi)）、購(gòu)房時(shí)間和費(fèi)用來(lái)源進(jìn)行補(bǔ)貼和收費(fèi)的模式。主要分為兩個(gè)部分：第一部分將生活用水、電、液化氣三項(xiàng)費(fèi)用中，由產(chǎn)權(quán)職工所在單位承擔(dān)的差價(jià)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼費(fèi)用”），按規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行顯性化補(bǔ)貼；第二部分物業(yè)與供暖費(fèi)，按集團(tuán)公司規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)，住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)由單位承擔(dān)，超面積部分由個(gè)人承擔(dān)。

（二）“非油田住房”

采取僅報(bào)銷集團(tuán)集團(tuán)公司規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的物業(yè)和供暖費(fèi)用的模式。第二章 “油田住戶”的補(bǔ)貼政策和結(jié)算辦法

一、補(bǔ)貼政策

“油田住戶”的費(fèi)用補(bǔ)貼和收費(fèi)，按產(chǎn)權(quán)人的身份分為以下兩種情況：

（一）在崗職工：按油田住戶房屋產(chǎn)權(quán)人建立“一卡通”賬戶，將生活用水、電、液化氣等“補(bǔ)貼費(fèi)用”按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到職工賬戶中；物業(yè)費(fèi)和供暖費(fèi)，在集團(tuán)公司規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不補(bǔ)不收，超面積部分由職工個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格自行承擔(dān)，并分三年逐步收取到位。具體方式：本方案實(shí)施第一年收取到應(yīng)繳納金額的30%，第二年收取到應(yīng)繳納金額的70%，第三年起全額收取。

（二）不在崗人員：“補(bǔ)貼費(fèi)用”方式與在崗職工相同；物業(yè)和供暖費(fèi)超出控制面積部分的免收。本方案實(shí)施后新購(gòu)置住房的不在崗和新辦理退休等人員，不再享受物業(yè)和供暖費(fèi)超出控制面積部分的免收政策。

二、補(bǔ)貼費(fèi)用來(lái)源

（一）2007年12月31日（含）之前購(gòu)房的油區(qū)職工，補(bǔ)貼費(fèi)用由礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)部門按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過“一卡通”賬戶補(bǔ)給住戶。

（二）2008年1月1日（含）以后首次購(gòu)戶的油區(qū)職工，補(bǔ)貼費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)職工所在單位承擔(dān)。

三、補(bǔ)貼費(fèi)用的定額標(biāo)準(zhǔn)

生活用水、電、液化氣的補(bǔ)貼費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)分別為： 水：12 m3/戶.月 電：110kwh/戶.月

液化氣：1標(biāo)準(zhǔn)罐/戶.月（1標(biāo)準(zhǔn)罐為15公斤/罐）。

四、補(bǔ)貼費(fèi)用計(jì)算公式

水補(bǔ)貼價(jià)=油田生活用水內(nèi)部收費(fèi)價(jià)格—油田內(nèi)部定額收費(fèi)價(jià)格 電補(bǔ)貼價(jià)=油田生活用電內(nèi)部收費(fèi)價(jià)格—油田內(nèi)部定額收費(fèi)價(jià)格 液化氣補(bǔ)貼價(jià)=油田生活用液化氣內(nèi)部收費(fèi)價(jià)格

年補(bǔ)貼額=∑（月水、電、液化氣定額數(shù)×水、電、液化氣補(bǔ)貼價(jià)）×12個(gè)月

五、補(bǔ)貼費(fèi)用的收費(fèi)和結(jié)算

（一）結(jié)算方式

住戶按照月結(jié)或預(yù)交費(fèi)方式到所在區(qū)域物業(yè)服務(wù)單位交費(fèi)。住戶水、電、液化氣補(bǔ)貼卡內(nèi)額度不足時(shí)，由職工充值后再消費(fèi)?！耙豢ㄍā惫?jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（二）結(jié)算價(jià)格

定額內(nèi)的補(bǔ)貼費(fèi)用，按照遼河油田制定的內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算；超定額住戶水、電、液化氣收費(fèi)價(jià)格，按照盤錦市政府批準(zhǔn)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

六、水、電、液化氣價(jià)格調(diào)整

當(dāng)民用水、電、液化氣的內(nèi)部?jī)r(jià)格發(fā)生調(diào)整變化時(shí)，住戶按規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)以新價(jià)格交費(fèi)，并承擔(dān)高出原價(jià)格部分的水、電、液化氣費(fèi)用。

七、補(bǔ)貼對(duì)象的認(rèn)定

補(bǔ)貼對(duì)象由礦區(qū)事業(yè)部組織相關(guān)單位和部門進(jìn)行認(rèn)定，其住房所在區(qū)域公用事業(yè)處（公司）對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象住房情況按本方案適用范圍規(guī)定的三類人員登記造冊(cè)。

第年12月31日前，油區(qū)各單位將職工的職務(wù)、職稱變更情況經(jīng)人事部門審核后，上報(bào)礦區(qū)服務(wù)事業(yè)收費(fèi)管理部門，礦區(qū)事業(yè)部負(fù)責(zé)更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。

八、物業(yè)、供暖費(fèi)的收費(fèi)和結(jié)算

由個(gè)人負(fù)擔(dān)（超集團(tuán)公司規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)）的物業(yè)和供暖費(fèi)用，采取逐步過渡、三年到位的收費(fèi)方式。

（一）物業(yè)服務(wù)費(fèi)結(jié)算

住戶按照月結(jié)或預(yù)交費(fèi)方式到所在區(qū)域物業(yè)服務(wù)單位交費(fèi)。

（二）供暖費(fèi)結(jié)算

每年4月份交納上半年采暖其的供暖費(fèi)，10月初交納下半年采暖其的供暖費(fèi)。

（三）結(jié)算價(jià)格

按照盤錦市政府批準(zhǔn)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

九、住房面積的確定

（一）住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于深化住房制度改革實(shí)行住房貨幣化的實(shí)施方案》（房改字[2001]第1號(hào)）文件精神，按職工的行政、專業(yè)技術(shù)級(jí)別和工齡的不同，確定具體住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

正局級(jí)140平方米；副局級(jí)、公司總經(jīng)理助理、公司副總師120平方米；正處級(jí)、教授級(jí)高工、集團(tuán)公司專家105平方米；副處級(jí)、高級(jí)職稱、公司專家、廠（處）級(jí)副總師（包括享受同等待遇的人員）、高級(jí)技師90平方米；科級(jí)、中級(jí)職稱、廠（處）級(jí)專家、工人技師、20年以上（含）工齡人員80平方米；一般職工70平方米。

對(duì)于油區(qū)職工內(nèi)職務(wù)、職稱發(fā)生變化，以上標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。每年12月31日為住戶信息核對(duì)日，次年按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。

（二）住戶認(rèn)定原則

1、夫妻雙方均為油區(qū)職工的，若產(chǎn)權(quán)人的職級(jí)低于配偶的，認(rèn)定面積按職級(jí)高的一方所對(duì) 應(yīng)的面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

2、夫妻一方為油區(qū)職工并且是房屋產(chǎn)權(quán)人，另一方為非油區(qū)職工的，認(rèn)定面積按油田職工職級(jí)所對(duì)應(yīng)的面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

3、全國(guó)勞動(dòng)模范職級(jí)未達(dá)到正處級(jí)的，認(rèn)定面積按正處級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、省部級(jí)勞動(dòng)模范職級(jí)未達(dá)到副處級(jí)的，認(rèn)定面積按副處級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、離休人員（含享受離休待遇的人員）認(rèn)定面積按所購(gòu)住宅建筑面積計(jì)算。

十、油田物業(yè)服務(wù)（承擔(dān)三項(xiàng)費(fèi)用）的商品房住戶的費(fèi)用補(bǔ)貼和收費(fèi)

（一）小區(qū)分類

按照管理模式和結(jié)算方式，將油田物業(yè)服務(wù)的商品房開發(fā)小區(qū)分為三類： 第一類小區(qū)是指油田物業(yè)管理單位對(duì)所有服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全方位物業(yè)服務(wù)，并且對(duì)所有的服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一結(jié)算；

第二類小區(qū)是指油田物業(yè)管理單位只對(duì)部分服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，并且只對(duì)所服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行收費(fèi)和結(jié)算；

第三類小區(qū)是指油田物業(yè)管理單位不直接對(duì)小區(qū)進(jìn)行牧業(yè)管理，只是將其作為結(jié)算平臺(tái)，對(duì)委托方所服務(wù)的內(nèi)容，進(jìn)行收費(fèi)和結(jié)算。

（二）費(fèi)用補(bǔ)貼辦法和結(jié)算方式

第一類小區(qū)的補(bǔ)貼辦法和結(jié)算方式：油田物業(yè)管理單位按全部物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，建立“一卡通”職工費(fèi)用補(bǔ)貼賬戶，搭建交費(fèi)平臺(tái)，小區(qū)職工按規(guī)定進(jìn)行交費(fèi)結(jié)算。

第二類小區(qū)的補(bǔ)貼辦法和結(jié)算方式：油田物業(yè)管理單位只對(duì)自己所服務(wù)內(nèi)容，建立“一卡通”職工費(fèi)用補(bǔ)貼賬戶，搭建交費(fèi)平臺(tái)，小區(qū)職工按規(guī)定進(jìn)行交費(fèi)結(jié)算。第三類小區(qū)的補(bǔ)貼辦法和結(jié)算方式：油田物業(yè)管理單位按委托管理方的服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)和監(jiān)督委托管理方，建立“一卡通”職工費(fèi)用補(bǔ)貼賬戶，搭建交費(fèi)平臺(tái)，小區(qū)職工按規(guī)定進(jìn)行交費(fèi)結(jié)算。

十一、“一卡通”的領(lǐng)取、補(bǔ)辦及充值

（一）領(lǐng)取

住戶持本人身份證原件和房屋產(chǎn)權(quán)證書（已經(jīng)發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書的必須持產(chǎn)權(quán)證書，沒有發(fā)放的持購(gòu)房發(fā)票），在住所所在區(qū)域物業(yè)服務(wù)單位規(guī)定 的時(shí)間、地點(diǎn)，填寫《遼河油田礦區(qū)住戶補(bǔ)貼費(fèi)用“一卡通”領(lǐng)取表》?！耙豢ㄍā痹瓌t上由住戶本人領(lǐng)取，由監(jiān)護(hù)或代理人代領(lǐng)的，除持監(jiān)護(hù)人或代理人身份證原件外還須持住戶的上述證件。

物業(yè)服務(wù)單位對(duì)住戶所持上述證件與單位住戶信息資料核對(duì)無(wú)誤后，發(fā)放“一卡通”。

（二）補(bǔ)辦

“一卡通”遺失時(shí)，應(yīng)及時(shí)到所在區(qū)域物業(yè)服務(wù)單位掛失，按領(lǐng)取程序補(bǔ)辦，并收10元制卡工本費(fèi)用。

（三）充值

各區(qū)域公用事業(yè)處（公司）依據(jù)水電氣補(bǔ)貼的基本公式計(jì)算年補(bǔ)貼額，于每年年初充值到住戶“一卡通”內(nèi)。當(dāng)年“一卡通”內(nèi)的補(bǔ)貼額不足時(shí)，由職工充值后再消費(fèi)。第三章 “非油田住戶”的費(fèi)用報(bào)銷辦法

一、報(bào)銷政策

“非油田住戶”發(fā)生的水、電、液化氣、物業(yè)及供暖費(fèi)用，僅報(bào)銷控制面積內(nèi)的物業(yè)和供暖費(fèi)用，水、電、液化氣等費(fèi)用由住戶全額自行承擔(dān)。

二、報(bào)銷價(jià)格

物業(yè)和供暖費(fèi)用的報(bào)銷價(jià)格，按照盤錦市政府批準(zhǔn)的市場(chǎng)價(jià)格報(bào)銷（居住在盤錦市以外城市的住戶均按此價(jià)格報(bào)銷）。

三、報(bào)銷費(fèi)用來(lái)源 控制面積內(nèi)的物業(yè)和供暖費(fèi)按購(gòu)房時(shí)間的不同，在不同的單位報(bào)銷，具體方法為：

（一）2007年12月31日（含）之前購(gòu)買過油田小區(qū)住房的職工，由最后住房所在區(qū)域公用事業(yè)單位報(bào)銷。

（二）2008年1月1日（含）以后首次，購(gòu)房或從未在油田小區(qū)購(gòu)過房的，由職工所在單位按一定比例報(bào)銷。其中，1998年12月31日（含）前離退休人員由現(xiàn)管理單位報(bào)銷，1999年1月1日（含）后離退休人員由離退休時(shí)原工作單位報(bào)銷；有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員由有償解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)原工作單位報(bào)銷。

四、報(bào)銷規(guī)定

（一）若雙方都是油區(qū)職工，物業(yè)和供暖費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人單位按規(guī)定報(bào)銷，如果產(chǎn)權(quán)人的職級(jí)低于配偶的，物業(yè)和供暖費(fèi)由配偶單位按規(guī)定報(bào)銷；一方是油區(qū)職工并且是房屋產(chǎn)權(quán)人，另一方是非油區(qū)職工，物業(yè)和供暖費(fèi)由油區(qū)職工單位按規(guī)定報(bào)銷。

（二）職工在報(bào)銷物業(yè)和采暖費(fèi)時(shí)，必須持有當(dāng)期全法有效的物業(yè)和采暖費(fèi)發(fā)票，報(bào)銷單位按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核后，在當(dāng)年給予報(bào)銷。第四章 特殊群體的補(bǔ)貼政策和認(rèn)定程序

一、特殊群體范圍

（一）經(jīng)審核認(rèn)定的在崗職工、內(nèi)養(yǎng)職工、離退休職工、有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員中的局級(jí)特困戶（駐油區(qū)各家單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致，移交政府的基礎(chǔ)考試人員中特困職工由市總工會(huì)認(rèn)定并辦理特困職工證），簡(jiǎn)稱特困職工。

（二）戶口在油田，購(gòu)買或租住了油田住房已婚且殘疾的油區(qū)職工子女，簡(jiǎn)稱職工已婚殘疾子女。

（三）油田工亡或病故職工的未再婚又無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入的遺屬，簡(jiǎn)稱職工未再婚遺屬。

（四）戶口在油田，離異又未再婚且無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入的原油區(qū)職工的配偶，簡(jiǎn)稱離異獨(dú)身無(wú)收入人員。

二、補(bǔ)貼政策

（一）特困職工、職工已婚殘疾子女、職工未再婚遺屬的補(bǔ)貼政策：生活用水、電、液化氣等費(fèi)用，實(shí)行定額內(nèi)和定額外收費(fèi)方式，定額內(nèi)用量按規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)收費(fèi)，定額外用量按市場(chǎng)價(jià)交費(fèi)；由個(gè)人承擔(dān)的物業(yè)費(fèi)和供暖費(fèi)免收。

（二）離異獨(dú)身無(wú)收入人員的補(bǔ)貼政策：生活用水、電、液化氣等費(fèi)用，實(shí)行定額內(nèi)和定額外收費(fèi)方式，定額內(nèi)用量按規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格收費(fèi)，定額外用量按市場(chǎng)價(jià)交費(fèi)；物業(yè)費(fèi)和供暖費(fèi)在控制面積內(nèi)免收，超面積部分由個(gè)自行承擔(dān)。本方案實(shí)施后，新離異獨(dú)身無(wú)收人員，不再享受該政策，按地方戶收費(fèi)。

三、認(rèn)定程序

（一）由個(gè)人提出申請(qǐng)，到所在地區(qū)公用事業(yè)處（公司）領(lǐng)取并填寫《特殊群體減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)用申請(qǐng)表》。

（二）特困職工攜帶戶口簿、身份證、特困證，到所在地區(qū)公用事業(yè)處（公司）辦理登記手續(xù)。

（三）職工未再婚遺屬、離異獨(dú)身無(wú)收入人員由原職工單位工會(huì)和所在街道辦事處共同簽字蓋章確認(rèn)，并攜帶戶口簿、身份證、離婚證明，到所在地區(qū)公用事業(yè)處（公司）辦理登記手續(xù)。

（四）職工已婚殘疾子女，到父母所在單位工會(huì)和油田民政部門共同簽字蓋章確認(rèn)，攜帶戶口簿、身份證、殘疾人證明，到所在地區(qū)公用事業(yè)處（公司）辦理登記手續(xù)。第五章 附則

一、每年年初所在地區(qū)公用事業(yè)處（公司）要對(duì)特殊群體人員相關(guān)證件的有效性進(jìn)行審查，對(duì)不符合條件的要及時(shí)調(diào)整。

二、離異職工費(fèi)用補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定

（一）離異未再婚的油區(qū)住戶。若雙方都是油區(qū)職工，無(wú)戶一方購(gòu)買或租住房屋后，該住戶原補(bǔ)貼費(fèi)用一分為二，離異雙方各享受50%的補(bǔ)貼費(fèi)用；一方是油區(qū)職工，另一方是非油區(qū)職工，若住房歸油區(qū)職工或無(wú)房又購(gòu)買或租住房屋的，費(fèi)用補(bǔ)貼執(zhí)行離婚前的補(bǔ)貼政策，若住房歸非油區(qū)職工，該住戶不再享受任何補(bǔ)貼政策，按地方戶標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（二）離異再婚的油區(qū)住戶。若雙方都是離異的油區(qū)職工，兩戶各50%的補(bǔ)貼費(fèi)用合一戶，只享受一套住房的補(bǔ)貼費(fèi)用；若一方是離異的油區(qū)職工，另一方是新婚的油區(qū)職工，所在單位承擔(dān)新婚一方50%的補(bǔ)貼費(fèi)用；若一方是離異的油區(qū)職工，另一方是非油區(qū)職工，費(fèi)用補(bǔ)貼執(zhí)行離婚前的補(bǔ)貼政策。

上述補(bǔ)貼費(fèi)用來(lái)源執(zhí)行本方案的相關(guān)規(guī)定。

三、駐外機(jī)構(gòu)人員的補(bǔ)貼政策，參照“油田住戶”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。

四、將油田小區(qū)原有住房出售，重新購(gòu)買其他住房的油區(qū)職工，在申請(qǐng)辦理相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)貼或報(bào)銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供原住房出售過戶的證明資料。

五、本方案中有關(guān)概念和范圍的界定，只適用于礦區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革工作。

六、本方案中未盡事宜，另行制定相關(guān)政策。

七、與本方案中政策有抵觸的相關(guān)規(guī)定，按本方案的政策執(zhí)行。

八、本方案由遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

九、本《細(xì)則》自印發(fā)之日起執(zhí)行。

遼河油田公司

遼河石化公司 長(zhǎng)城鉆探公司

東方物探公司 二○一○年十二月二十三日

5、關(guān)于新購(gòu)置住房的不在崗和新辦理退休人員免政策問題 問：（1）“本方案實(shí)施后新購(gòu)置住房的不在崗和新辦理退休等人員不再享受物業(yè)和采暖費(fèi)超出控制面積部分的免收政策”。這一條對(duì)于在興隆臺(tái)地區(qū)有住房的不在崗人員是個(gè)好政策，但對(duì)于住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的不在崗人員來(lái)講，就不合理了。建議偏遠(yuǎn)地區(qū)不在崗人員動(dòng)遷后的超出面積也應(yīng)該享受免收政策。（2）對(duì)于新購(gòu)置住房和新辦理退休的職工不享受免收政策這一條是不公平的，大家有意見。應(yīng)和其他不在崗職工享受同等待遇，對(duì)于超出部分要么全部免收，要么全部自負(fù)。

答：按集團(tuán)公司偏遠(yuǎn)地區(qū)動(dòng)遷范圍和政策，動(dòng)遷到新住房的“不在崗職工”，超出面積部分，享受動(dòng)遷前的補(bǔ)貼政策。按照集團(tuán)公司在《指導(dǎo)意見》“確保穩(wěn)定”的基本原則中要求“妥善處理低收入群體的實(shí)際困難，把和諧穩(wěn)定作為推進(jìn)改革的重要條件”的主要精神，同時(shí)考慮到企業(yè)的承受能力，因此本方案按照“老人老辦法”、“新人新辦法”的原則，制定了對(duì)離退休和買斷職工的超面積免收政策以及本方案實(shí)施后新購(gòu)置住房和新辦理退休的職工不再享受超面積部分免受政策的規(guī)定。

6、關(guān)于“不在崗人員”的免受政策問題

問：買斷人員沒退休之前不受面積控制，但退休之后受面積控制，這一矛盾不好調(diào)解。答：若買斷人員在退休后不調(diào)換住房，仍享受超面積部分的免收政策。

第三篇：《遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革實(shí)施細(xì)則》討論問題2

三、供暖面積、費(fèi)用等問題（有26個(gè)代表團(tuán)提出6條相關(guān)意見和建議）

1、核定采暖面積是否可將建筑面積換算成使用面積

答：按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，供暖面積均采用產(chǎn)權(quán)證面積。

2、建議油區(qū)物業(yè)服務(wù)部門應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（如冬季供暖保證18攝氏度等）

答：物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)公司及國(guó)家已有明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行。

3、收費(fèi)制度改革前提條件應(yīng)該滿足供暖一戶一閥，便于集中收費(fèi)，有效控制到戶。

答：同意代表意見。改造資金落實(shí)后，將陸續(xù)實(shí)施。

4、關(guān)于新購(gòu)置住房的不在崗和新辦理退休人員免收政策問題

問：第二章中補(bǔ)貼政策第二點(diǎn)，關(guān)于新辦理退休等人員，不再享受物業(yè)和供暖費(fèi)超出控制面積部分的免收政策，認(rèn)為不合理。退休前后者應(yīng)一致，否則易引起矛盾，建議要么都享受同等待遇，要么不享受免收政策、答：按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，同是考慮到企業(yè)的承受能力，制定了該政策。

5、關(guān)于采暖收費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)問題

問：《遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革對(duì)企業(yè)級(jí)職工產(chǎn)生影響的情況說明》中采暖收費(fèi)價(jià)格27.8元/平方米應(yīng)該修改為與盤錦地區(qū)采暖費(fèi)用持平。

答：目前，油田的27.8元/平方米采暖收費(fèi)價(jià)格是經(jīng)過盤錦市批準(zhǔn)的，而于2008年盤錦市物價(jià)局、財(cái)政局、房產(chǎn)局《關(guān)于調(diào)整我市市區(qū)冬季供熱采暖價(jià)格的通知》（盤價(jià)發(fā)[2008]77號(hào)）文件，居民供熱價(jià)格由23元/平方米調(diào)整為28元/平方米，油田的價(jià)格未調(diào)整。

6、關(guān)于采暖收費(fèi)面積標(biāo)準(zhǔn)問題

問：取暖費(fèi)按照建筑面積收取不合理，因?yàn)楣珨偯娣e企業(yè)也不負(fù)責(zé)供暖，為什么還要收取取暖費(fèi)？

答：按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，供暖面積均采用產(chǎn)權(quán)面積。

四、其它費(fèi)用、政策問題（有32個(gè)代表團(tuán)提出23條相關(guān)意見和建議）

1、關(guān)于補(bǔ)貼方式問題

問：職工物業(yè)補(bǔ)貼實(shí)際是一種職工福利，應(yīng)該和職工工資掛鉤，采用完全貨幣化的方式，這樣可減少很多爭(zhēng)議，是最簡(jiǎn)單、最直接的辦法。不在崗職工可以采取另外的方式和辦法。

答：集團(tuán)公司規(guī)定此次收費(fèi)改革采用非現(xiàn)金補(bǔ)貼方式。

2、關(guān)于“一卡通”適用范圍問題

問：職工提出“一卡通”應(yīng)可廣泛在油田物業(yè)范圍內(nèi)使用，而不是只局限在區(qū)域物業(yè)服務(wù)單位使用。

答：此建議將在“一卡通”的具體使用辦法中認(rèn)真考慮。

3、“一卡通”的管理使用不夠明確，如遇員工退休、死亡等情況，“一卡通”如何處理

答：同上。

4、離婚未再婚油區(qū)職工的補(bǔ)貼問題

問：第二章第九條住戶認(rèn)為原則規(guī)定，認(rèn)定面積以戶為單位，在第五章附則第二條中由規(guī)定方案實(shí)施之日起，離婚未再婚的油區(qū)職工的五項(xiàng)費(fèi)用承擔(dān)變成了50%，與前面規(guī)定矛盾，如離婚帶孩子過仍然是一戶，費(fèi)用承擔(dān)50%不合理，婚姻自由是公民權(quán)利，也加重職工負(fù)擔(dān)。既然規(guī)定以戶為單位，又強(qiáng)調(diào)個(gè)人身份，容易造成政策上的誤解。

答：該規(guī)定是指住戶離婚前享受的補(bǔ)貼費(fèi)用，離婚后補(bǔ)貼費(fèi)用雙方各自享受一半。此規(guī)定的主要目的是：限制擁有兩套住房的油田住戶采取離婚方式多享受一套住房的補(bǔ)貼福利。如果離婚未再婚的油區(qū)職工經(jīng)濟(jì)困難可通過的一定程序向有關(guān)部門申請(qǐng)困難補(bǔ)助。

5、關(guān)于多種經(jīng)營(yíng)人員是否在本次改革范圍之內(nèi)問題

問：按照《遼河油區(qū)民用水電氣暖和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度改革對(duì)企業(yè)級(jí)職工產(chǎn)生影響的情況說明》中改革范圍的說明，市場(chǎng)化合同用工及多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)員工（原廣濟(jì)員工）均未包含在人員范圍之內(nèi)，應(yīng)將其列入物業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼享受范圍之內(nèi)。

答：多種經(jīng)營(yíng)職工、大小集體人員、已轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化的原廣濟(jì)職工均在改革涉及的人員范圍內(nèi)，費(fèi)用補(bǔ)貼方式有規(guī)定的按油田公司現(xiàn)行的政策執(zhí)行，沒有規(guī)定的由用工單位自行承擔(dān)。

6、關(guān)于離退休人員減免政策問題

問：對(duì)于離退休人員的費(fèi)用全免沒有額定限制，政策不延續(xù)，顯失公平，有可能出現(xiàn)新的上訪流。

答：按照集團(tuán)公司在《指導(dǎo)意見》“確保穩(wěn)定”的基本原則中要求“妥善處理低收入群體的實(shí)際困難，把和諧穩(wěn)定作為推進(jìn)改革的重要條件”的主要精神，同時(shí)考慮到企業(yè)的承受能力，因此本方案按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，制定了對(duì)離退休、買斷職工等不在崗人員實(shí)施超面積免收政策以及本方案實(shí)施后新的退休人員不再享受超面積部分免收政策的規(guī)定。

7、問：居住在外省市的油田退休職工，應(yīng)與在油田的職工一樣待遇

答：方案中考慮了原不享受油田福利待遇的非油田住戶，已突破集團(tuán)公司的間的利益格局的規(guī)定，且已爭(zhēng)取了最大的優(yōu)惠政策。

8、關(guān)于離退休及買斷、特困人員的減免政策問題

問：補(bǔ)貼政策一向不合理，企業(yè)考慮離退休及買斷、特困人員等群體利益是可以理解的，但也一定要考慮在崗職工的利益和感受?！安辉趰徣藛T”可以免收物業(yè)和供暖費(fèi)超出控制面積部分費(fèi)用，而在崗職工超出控制面積部分還要交費(fèi)，三類人員群體中真正為企業(yè)創(chuàng)造效益的在崗人員所享受的待遇卻是最低的。

答：按照集團(tuán)公司在《指導(dǎo)意見》“確保穩(wěn)定”的基本原則中要求“妥善處理低收入群體的實(shí)際困難，把和諧穩(wěn)定作為推進(jìn)改革的重要條件”的主要精神，同時(shí)考慮到企業(yè)的承受能力，因此本方案“在崗人員”不享受超面積的免收政策。

9、鄉(xiāng)企委培、自負(fù)盈虧集體等性質(zhì)職工的補(bǔ)貼問題

問：細(xì)則關(guān)于對(duì)職工性質(zhì)的闡述，只提到合同化員工和市場(chǎng)化員工等，未提及鄉(xiāng)企委培、自負(fù)盈虧集體等性質(zhì)職工。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)油田籍職工（包括合同化員工和市場(chǎng)化員工等）享受物業(yè)補(bǔ)貼的資金，建議應(yīng)該由油田公司統(tǒng)一承擔(dān)。

答：多種經(jīng)營(yíng)職工、大小集體人員、鄉(xiāng)企委培、自負(fù)盈虧集體等型職工，均在改革涉及的人員范圍內(nèi)，費(fèi)用補(bǔ)貼方式有規(guī)定的按油田公司現(xiàn)行的政策執(zhí)行，沒有規(guī)定的由用工單位自行承擔(dān)。

10、關(guān)于置業(yè)公司離退休人員問題

問：《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“1981年12月31日（含）前離退休人員由現(xiàn)在管理單位報(bào)銷”，這是不妥當(dāng)?shù)摹Ｈ纾何夜荆ㄖ脴I(yè)公司）2008年4月接管的861名“三院”退休人員（近年來(lái)每年退休60—70名，到現(xiàn)在已有1100多名。包括長(zhǎng)城鉆探公司工程院的人員，退休后仍由我單位接管），所有費(fèi)用應(yīng)該全部由原職工所在單位報(bào)銷。

答：置業(yè)公司只增加2008年 1月1日以后首次購(gòu)房或從未在油田小區(qū)購(gòu)買過住房職工的報(bào)銷費(fèi)用，滿足此條件的人員數(shù)量極少，絕大部分人員費(fèi)用由礦區(qū)服務(wù)單位承擔(dān)。置業(yè)公司可以按此原則重新統(tǒng)計(jì)，和礦區(qū)事業(yè)部共同確認(rèn)具體費(fèi)用名單。

11、關(guān)于“非油田住戶”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)問題

問：《實(shí)施細(xì)則》第三章第（一）款規(guī)定，“非油田住戶發(fā)生的水、電、液化氣、物業(yè)及供暖費(fèi)用，僅報(bào)銷控制面積內(nèi)的物業(yè)和供暖費(fèi)用，水、電、液化氣等費(fèi)用由住戶全額自行承擔(dān)”。我們認(rèn)為，油田職工的福利待遇要體現(xiàn)公平原則；單位也應(yīng)給“非油田住戶”承擔(dān)水、電、液化氣費(fèi)用補(bǔ)貼，與住哪無(wú)關(guān)。

答：對(duì)非油田住戶的補(bǔ)貼，方案中給予了充分考慮，并已突破集團(tuán)公司的記得利益格局規(guī)定，盡了最大努力爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。

12、關(guān)于單身職工的補(bǔ)貼問題

問：《實(shí)施細(xì)則》體現(xiàn)的是“以戶為本”，而沒有很好地體現(xiàn)以人（職工）為本的原則。例如：?jiǎn)紊砺毠づc父母一起居住的，本人不能夠享受物業(yè)采暖等費(fèi)用。這對(duì)單身職工來(lái)說是不公平的。以前單身職工買房，單位給承擔(dān)物業(yè)等費(fèi)用。而對(duì)于今后的單身職工（獨(dú)身或大年齡青年）買房，《實(shí)施細(xì)則》中沒有明確規(guī)定。

答：此次收費(fèi)制度改革按集團(tuán)公司規(guī)定是以戶為單位進(jìn)行補(bǔ)貼，單身職工無(wú)法補(bǔ)貼。

13、關(guān)于對(duì)外圍礦區(qū)限制職工在中心地區(qū)購(gòu)房問題

問：目前，有的外圍礦區(qū)限制職工在中心地區(qū)購(gòu)房。實(shí)行新政策后，外圍職工是否可以在中心地區(qū)買房子并辦理“一卡通”？《實(shí)施細(xì)則》中沒有明確規(guī)定。

答：本方案下發(fā)后，之前與此方案有抵觸的政策均以本方案的規(guī)定為主。

14、“非油田住戶”超過控制面積部分，應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，建議也享受分三年期限逐步收費(fèi)的規(guī)定

答：對(duì)非油田住戶的補(bǔ)貼，方案中給予了充分考慮，已盡了最大努力爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，再不能擴(kuò)大。

15、關(guān)于住房面積標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定原則問題

問：住戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中只提到夫妻配偶以職級(jí)高的進(jìn)行認(rèn)定，未提及子女與父母同住的認(rèn)定辦法，也應(yīng)該按統(tǒng)一住戶中級(jí)別高的進(jìn)行認(rèn)定。

答：按照集團(tuán)公司住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，本方案本著“就高不就低”的認(rèn)定原則，對(duì)夫妻配偶間的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，而子女與父母同住的情況，因沒有政策依據(jù)，無(wú)法納入認(rèn)定范圍。

16、關(guān)于“非油田住戶”報(bào)銷問題

問：第三章第四條，如果是非油田住戶，一方是油田職工，但不是產(chǎn)權(quán)人，不能享受五項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定不合理，同是油田職工，只因不是產(chǎn)權(quán)人，就享受不了應(yīng)有的福利待遇，不公平。

答：按照集團(tuán)公司政策，補(bǔ)貼對(duì)象就是有房屋產(chǎn)權(quán)油區(qū)職工，非油田職工不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。但產(chǎn)權(quán)變更后符合方案規(guī)定，可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。

17、關(guān)于市場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格問題

問：同一小區(qū)油田住戶與地方住戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，與實(shí)施細(xì)則中提到的執(zhí)行盤錦市政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不相符。

答：本方案實(shí)施后，同一小區(qū)油田住戶超定額用量部分的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與地方住戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相一致，均執(zhí)行盤錦市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)價(jià)格。

18、問：新增大中專畢業(yè)生人員、自負(fù)盈虧職工、辭職和刑滿釋放人員補(bǔ)貼未在實(shí)施方案中體現(xiàn)。建議：制定五項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按油田職工人頭、結(jié)合職級(jí)、工齡發(fā)放，職工自主繳費(fèi)。對(duì)不在崗人員和特殊群體人員可按照實(shí)施細(xì)則實(shí)行費(fèi)用報(bào)銷。

答：新增大中專畢業(yè)生人員、自負(fù)盈虧等職工均在改革涉及的人員范圍內(nèi)，費(fèi)用補(bǔ)貼方式有規(guī)定的按油田公司現(xiàn)行的政策執(zhí)行，沒有規(guī)定的由用工單位自行承擔(dān)。辭職和刑滿釋放人員已經(jīng)不是企業(yè)職工，故不在改革涉及的人員范圍內(nèi)。

按集團(tuán)公司規(guī)定必須采取以戶為單位非現(xiàn)金補(bǔ)貼。

19、關(guān)于提高住房面積標(biāo)準(zhǔn)問題

問：雙職工的情況在企業(yè)職工中占很大比例，建議對(duì)雙職工超出住房面積部分按一定比例適當(dāng)再給一些補(bǔ)貼。

答：沒有政策依據(jù)。

20、關(guān)于新增住戶補(bǔ)貼方式問題

問：細(xì)則第二章“油田住戶”的補(bǔ)貼政策和結(jié)算辦法部分

（二）補(bǔ)貼費(fèi)用來(lái)源的第2條：“2008年1月1日（含）以后首次購(gòu)房的油區(qū)職工，補(bǔ)貼費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)職工所在單位承擔(dān)?！苯ㄗh修改為：“2008年1月1日（含）以后首次購(gòu)房的油區(qū)職工，補(bǔ)貼費(fèi)用由職工所在單位承擔(dān)，油田雙職工分別由各自所在單位承擔(dān)一半?！?/p>

答：本方案采取按戶補(bǔ)貼，有產(chǎn)權(quán)人所在單位承擔(dān)費(fèi)用的規(guī)定，既符合遼河油區(qū)現(xiàn)狀，也符合集團(tuán)公司規(guī)定。

21、建議取消首次辦卡（一卡通）費(fèi)用，如果卡丟失需要補(bǔ)辦，可以全局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，收取補(bǔ)辦費(fèi)用

答：首次辦卡費(fèi)用由礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部承擔(dān)。

22、改革制度正式出臺(tái)前，建議出臺(tái)詳細(xì)的可操作的實(shí)施細(xì)則，利于物業(yè)系統(tǒng)改革政策的可操作性

答：與本方案配套的相關(guān)規(guī)定正在制定中。

23、問：收費(fèi)制度改革涉及到油區(qū)廣大業(yè)主利益，建議以聽證會(huì)的形式召開各小區(qū)不同層面業(yè)主會(huì)，是改革制度在一定程面上與業(yè)主見面，廣泛征求業(yè)主意見和建議，是改革平穩(wěn)實(shí)行

答：因?yàn)槁毠ご硪彩菢I(yè)主，所以征求公司職工代表意見也就是征求業(yè)主意見。

五、要求對(duì)部分條款做進(jìn)一步解釋、說明（有17個(gè)代表團(tuán)提出15條相關(guān)意見和建議）

1、關(guān)于裝備公司提出的“一對(duì)一”結(jié)算問題

問：對(duì)于2007年12月31日之前的油區(qū)職工，補(bǔ)貼費(fèi)用（物業(yè)及取暖費(fèi)）有礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)部門按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過“一卡通”賬戶不給住戶，是否可以理解為原礦區(qū)“一對(duì)一”結(jié)算費(fèi)用還正常收取，然后2008年1月1日以后購(gòu)房職工發(fā)生補(bǔ)貼費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)職工所在單位承擔(dān)，如果是這種情況，極不合理。裝備公司等后成立的單位，成立是大部分人沒有購(gòu)房，2008年以來(lái)陸續(xù)購(gòu)房，如果按此政策執(zhí)行，那么單位重復(fù)繳納補(bǔ)貼費(fèi)用增加公司負(fù)擔(dān)。

建議：按照補(bǔ)貼對(duì)象審定結(jié)果，單位承擔(dān)相應(yīng)職工應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼費(fèi)用。

答：關(guān)于2008年1月1日后本方案中強(qiáng)調(diào)的是“首次購(gòu)房”的油區(qū)職工，因不在“一對(duì)一”結(jié)算范圍內(nèi)，所以補(bǔ)貼費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)職工所在單位承擔(dān)。

裝備公司等后成立的單位承擔(dān)費(fèi)用分三種情況：一是由非油區(qū)劃入單位的職工，因不在“一對(duì)一”結(jié)算范圍內(nèi)，所以上述人員費(fèi)用理應(yīng)由單位承擔(dān)；二是由油區(qū)劃入并且在2007年12月31日之前購(gòu)過住房的油區(qū)職工，因在“一對(duì)一”結(jié)算范圍內(nèi)，補(bǔ)貼費(fèi)用由礦區(qū)服務(wù)單位承擔(dān)；三是2008年1月1日首次購(gòu)房的油區(qū)職工，因不在“一對(duì)一”結(jié)算范圍內(nèi)，補(bǔ)貼費(fèi)用由職工所在單位承擔(dān)。

2、問：“一卡通”結(jié)算方式，結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用，為什么余額不退還，而且還要納稅額

答：本次改革的補(bǔ)貼方式為非現(xiàn)金補(bǔ)貼，將盡量不涉及個(gè)稅問題。有關(guān)稅的問題正在協(xié)調(diào)中。

3、問：第二章第二條補(bǔ)貼費(fèi)用來(lái)源中對(duì)非首次購(gòu)房者補(bǔ)貼為給予明確。特別是在2007年12月31日（含）之前購(gòu)房，而在2008年1月1日（含）以后換房者，尤其是更換到新建小區(qū)如：藍(lán)色康橋等，購(gòu)房者消費(fèi)用如何補(bǔ)貼、收取，系統(tǒng)內(nèi)部跨管理單位如何劃轉(zhuǎn)。同時(shí)針對(duì)目前已快進(jìn)入采暖期，此類住戶采暖費(fèi)如何收繳等相關(guān)問題能給予明確。

答：相關(guān)部門已考慮到此問題，正在制定相關(guān)政策。

4、關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格問題

問：關(guān)于第二章“補(bǔ)貼政策”一項(xiàng)中提到的：“物業(yè)費(fèi)和供暖費(fèi)，在集團(tuán)公司規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不補(bǔ)不收，超面積部分由職工個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格自行承擔(dān)”。其中的“市場(chǎng)價(jià)格”怎樣理解，如何確定？沈陽(yáng)油區(qū)地處沈陽(yáng)行政區(qū)劃內(nèi)，屬于邊遠(yuǎn)礦區(qū)，是否與盤錦地區(qū)存在地區(qū)差，應(yīng)該執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？

答：集團(tuán)公司為避免各油田單位橫向攀比，規(guī)定各油田的市場(chǎng)價(jià)格以總部所在地政府價(jià)格為準(zhǔn)，故方案中所有市場(chǎng)價(jià)格均執(zhí)行盤錦市政府標(biāo)準(zhǔn)。

5、問：認(rèn)為該方案中：本方案實(shí)施之日起，離異未再婚的油區(qū)職工，若雙方都是油區(qū)職工，無(wú)房一方購(gòu)買或租住房屋的水、電、暖氣和物業(yè)費(fèi)用，由所在單位承擔(dān)50%費(fèi)用……這句話闡述不清，讓人很難理解。

答：該規(guī)定是指住戶離婚前享受的補(bǔ)貼費(fèi)用，離婚后補(bǔ)貼費(fèi)用雙方各自享受一半。此規(guī)定的主要目的是：限制擁有兩套住房的油田住戶采取離婚方式多享受一套住房的補(bǔ)貼福利。

6、問：夫妻雙方女方為油田職工，但不是產(chǎn)權(quán)人，男方為地方企業(yè)員工，不享受油田物業(yè)，目前住房在油田小區(qū)（為婚前男方所買）。要求享受油田職工正常物業(yè)補(bǔ)貼，按本人職級(jí)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放，意見稿中闡述不清。

答：按集團(tuán)公司政策，補(bǔ)貼對(duì)象就是有房屋產(chǎn)權(quán)油區(qū)職工，非油區(qū)職工不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。但產(chǎn)權(quán)變更后符合方案規(guī)定，可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。

7、問：非油田住戶概念模糊；非油田職工在油區(qū)住戶制度上沒有提到。

答：“非油田住戶”概念在本方案中已經(jīng)闡述清楚，而非油田職工不屬于本方案的人員使用范圍，執(zhí)行地方戶收費(fèi)政策。

8、問：超面積部分分三年逐步收取到位，如第一年收取應(yīng)該繳納金額的30%，剩余70%由誰(shuí)承擔(dān)，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)是多少，沒有明確。

答：關(guān)于剩余70%由誰(shuí)承擔(dān)，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)是多少，將在配套政策中給予明確。

9、關(guān)于駐外機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼問題

問：上海聯(lián)絡(luò)處，深圳南方公司等駐外單位的職工，在當(dāng)?shù)刭?gòu)買的住房，應(yīng)該怎樣想收物業(yè)，供暖、水、電、液化氣等費(fèi)用補(bǔ)貼，《實(shí)施細(xì)則》里沒有明確。

答：因上述單位不在“一對(duì)一”結(jié)算范圍內(nèi)，其費(fèi)用應(yīng)參照本方案“油田住戶”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由單位自行承擔(dān)。

10、問：對(duì)于企業(yè)服刑、開除廠籍等解除、終止勞動(dòng)合同的特殊群體人員，如果家屬不是職工，其待遇能否享受？

答：不能享受。此次收費(fèi)制度改革只適用于油區(qū)職工，而服刑、辭職、開除或刑滿釋放人員已不是油區(qū)職工。

11、補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定程序問題 問：第二章第七條補(bǔ)貼對(duì)象的認(rèn)定，補(bǔ)貼對(duì)象的認(rèn)定部門應(yīng)調(diào)整，各事業(yè)處（公司）不具備相關(guān)信息審核的條件，建議人事變動(dòng)信息由人事處審核，住房交易信息由房產(chǎn)交易中心審核，住房變動(dòng)情況由各事業(yè)處（公司）審核。

答：統(tǒng)一代表意見。此意見在本方案中已經(jīng)做了調(diào)整。

12、問：第二章第八條中供暖費(fèi)結(jié)算日期應(yīng)調(diào)整到10月中旬，及采暖期供應(yīng)前收取。

答：同一代表意見，該問題已經(jīng)在本方案中調(diào)整過來(lái)。

13、問：盡快出臺(tái)遼河油田公司小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

答：集團(tuán)公司已有小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

14、問：費(fèi)用結(jié)算能否從一年二次改為一年一次，這樣能減少物業(yè)服務(wù)公司的工作量。

答：不能，基于財(cái)務(wù)結(jié)算與經(jīng)營(yíng)管理的需要。

15、問：按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給油田職工的各項(xiàng)物業(yè)費(fèi)用補(bǔ)貼，應(yīng)是稅后費(fèi)用補(bǔ)貼，不應(yīng)再由職工繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

答：本次改革的補(bǔ)貼方式為非現(xiàn)金補(bǔ)貼，將盡量不涉及個(gè)稅問題。有關(guān)稅的問題正在協(xié)調(diào)中。

六、其它問題（有11個(gè)代表團(tuán)提出3條相關(guān)意見和建議）

1、問：暗補(bǔ)變明補(bǔ)，職工的福利待遇已經(jīng)降低，而作為不住的這部分資金仍然繳納個(gè)人所得稅，很不合理。

答：同上。

2、問：補(bǔ)貼對(duì)象不應(yīng)該保羅移交盤錦市的基礎(chǔ)教育部員工和公檢法人員。他們已經(jīng)享受盤錦市的住房補(bǔ)貼，以免重復(fù)享受，尤其夫妻雙方均是基礎(chǔ)教育不員工和公檢法人員

答：同一代表意見。

3、問：建議成立業(yè)主委員會(huì)，制定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與物業(yè)服務(wù)對(duì)等的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于服務(wù)不到位的物業(yè)公司，業(yè)主有權(quán)提出質(zhì)疑，并有權(quán)拒絕交費(fèi)

答：同意代表意見。

第四篇：吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)收費(fèi)稽查管理規(guī)定

吉林油田公司規(guī)章制度

制度編號(hào)：JLYT-KQFW-01-09-2014

發(fā)布版本：A 吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)收費(fèi)稽查管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)吉林油田公司（以下簡(jiǎn)稱公司）礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)部）社會(huì)化收入項(xiàng)目的管理工作，規(guī)范收費(fèi)稽查行為，建立收費(fèi)稽查長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)化收入及時(shí)足額收取，根據(jù)《中國(guó)石油吉林油田公司財(cái)務(wù)稽核檢查管理辦法》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》及公司和事業(yè)部其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱社會(huì)化收入，是指礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)為地方用

發(fā)布日期：2014年8月12日 實(shí)施日期：2014年8月12日

戶（包括地方單位、商戶及居民等用戶）及公司職工(包括大慶鉆探及改制單位用戶)用戶提供服務(wù)，收取的各項(xiàng)服務(wù)收入。

第三條 本規(guī)定適用于事業(yè)部及所屬各單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 公司礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)收費(fèi)稽查工作實(shí)行事業(yè)部與各單位兩級(jí)監(jiān)管機(jī)制。

第五條 事業(yè)部設(shè)立收費(fèi)稽查管理委員會(huì)，主任由事業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由事業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事業(yè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、辦公室、質(zhì)量安全環(huán)保裝備部、黨群工作部、人事勞資部主要領(lǐng)導(dǎo)組成。收費(fèi)稽查管理委員會(huì)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在計(jì)劃財(cái)務(wù)部，主任由計(jì)劃財(cái)務(wù)部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（一）事業(yè)部收費(fèi)稽查管理委員會(huì)職責(zé)：

1．貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)收費(fèi)管理法規(guī)及上級(jí)管理部門收費(fèi)管理政策制度，監(jiān)督各單位落實(shí)情況；

2．審定事業(yè)部有關(guān)收費(fèi)稽查政策、制度與標(biāo)準(zhǔn)； 3．決策收費(fèi)稽查工作中的重大事項(xiàng)及發(fā)現(xiàn)的重大問題； 4．負(fù)責(zé)收費(fèi)稽查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)與總體協(xié)調(diào)工作； 5．審批事業(yè)部收費(fèi)稽查辦公室提請(qǐng)的獎(jiǎng)懲方案。

（二）事業(yè)部收費(fèi)稽查辦公室職責(zé)：

1．在事業(yè)部收費(fèi)稽查管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)收費(fèi)稽查日常管理工作；

2．制訂和完善收費(fèi)稽查管理制度，并組織實(shí)施；

3．指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)各單位收費(fèi)稽查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題提出具體獎(jiǎng)懲意見；

4．定期向收費(fèi)稽查管理委員會(huì)報(bào)告工作運(yùn)行情況； 5．負(fù)責(zé)收費(fèi)稽查人員業(yè)務(wù)及職業(yè)道德培訓(xùn)工作； 6．完成收費(fèi)稽查管理委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。第六條 事業(yè)部相關(guān)職能部室工作職責(zé)

（一）計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)社會(huì)化收入監(jiān)管與稽查工作，行使事業(yè)部收費(fèi)稽查辦公室全部職能。其下轄的收費(fèi)稽查科（以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)稽查科”）為事業(yè)部收費(fèi)稽查工作的執(zhí)行部門。

（二）生產(chǎn)運(yùn)行部：負(fù)責(zé)開展技術(shù)檢測(cè)工作，組織對(duì)稽查過程中發(fā)現(xiàn)的用量異常用戶進(jìn)行實(shí)地勘察與鑒定。

（三）辦公室：負(fù)責(zé)審定社會(huì)化收入項(xiàng)目的收費(fèi)管理流程，督促各單位完善收費(fèi)管理內(nèi)控體系；指導(dǎo)、檢查社會(huì)化收入合同簽訂和執(zhí)行情況。

（四）質(zhì)量安全環(huán)保裝備部：負(fù)責(zé)對(duì)外轉(zhuǎn)供業(yè)務(wù)計(jì)量管理工作，包括計(jì)量裝置選型、安裝審查審批，監(jiān)督專業(yè)公司的檢定計(jì)劃，檢驗(yàn)檢定過程。

（五）黨群工作部：協(xié)助有關(guān)部門對(duì)稽查工作中所發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（六）人事勞資部：制定社會(huì)化收入管理績(jī)效考核獎(jiǎng)罰政策，落實(shí)獎(jiǎng)罰決定并監(jiān)督執(zhí)行。

第七條 濱江物業(yè)管理公司市政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助收費(fèi)稽查科開展收費(fèi)稽查工作，對(duì)收費(fèi)稽查科提供的存在偷漏費(fèi)行為的用戶實(shí)施處罰。

第八條 各單位成立收費(fèi)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各單位指定具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)日常工作，明確專（兼）職收費(fèi)稽查人員，并報(bào)事業(yè)部收費(fèi)稽查辦公室備案。各單位工作職責(zé)為：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)公司及事業(yè)部關(guān)于社會(huì)化收入的各項(xiàng)管理制度，結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

（二）結(jié)合本單位社會(huì)化收入具體服務(wù)項(xiàng)目，建立完善內(nèi)部監(jiān)管體系，規(guī)避管理漏洞。

（三）落實(shí)事業(yè)部收費(fèi)稽查管理委員會(huì)及其辦公室下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)收費(fèi)稽查辦公室提出的問題進(jìn)行整改。

第三章

稽 查

第九條 稽查原則:

（一）堅(jiān)持客觀、公正、公開的原則；

（二）堅(jiān)持第三方稽查的原則；

（三）堅(jiān)持歸口管理、分級(jí)監(jiān)管的原則；

（四）堅(jiān)持懲防并重的原則。第十條 稽查方式。

主要通過系統(tǒng)監(jiān)控、查驗(yàn)資料、技術(shù)檢測(cè)與分析、現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)、接受群眾舉報(bào)等方式開展收費(fèi)稽查活動(dòng)。

第十一條 稽查內(nèi)容。

（一）社會(huì)化收入管理制度、組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)建設(shè)情況；

（二）外轉(zhuǎn)供項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全、合規(guī)；

（三）外轉(zhuǎn)供合同是否簽訂，合同內(nèi)容是否合規(guī)合法；

（四）原始臺(tái)賬（電子記錄）、簽證單、收費(fèi)票據(jù)等是否齊全，填寫是否正確，工作量是否真實(shí)；

（五）社會(huì)化收入是否納入收支兩條線管理，資金管理是否符合規(guī)定；

（六）報(bào)表填報(bào)是否準(zhǔn)確，系統(tǒng)維護(hù)是否及時(shí)；

（七）計(jì)量器具、儀表及有關(guān)設(shè)施是否完備，準(zhǔn)確；

（八）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)私接亂掛、改表改線、破壞計(jì)量裝置及其他偷公盜公行為；

（九）各單位對(duì)稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，整改落實(shí)情況；

（十）其他與社會(huì)化收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)的資料等。第十二條 收費(fèi)稽查流程。

（一）收集整理各單位通過收費(fèi)管理系統(tǒng)上報(bào)的社會(huì)化收費(fèi)信息。

（二）分析收費(fèi)信息，確定用量異常用戶，擬定稽查方案。

（三）現(xiàn)場(chǎng)稽查取證。其中，對(duì)于能夠直接查證的偷漏行為由收費(fèi)稽查科在現(xiàn)場(chǎng)完成取證工作；對(duì)于不能直接查證的隱蔽偷漏行為，事業(yè)部組織各專業(yè)部門，成立收費(fèi)稽查小組進(jìn)行技術(shù)勘測(cè)取證，查找現(xiàn)場(chǎng)存在的問題。

（四）針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，向受檢單位下達(dá)稽查整改通知（詳見附件）。

（五）對(duì)存在問題的責(zé)任單位和相關(guān)工作人員，向事業(yè)部收費(fèi)稽查管理委員會(huì)提出具體處罰建議。

（六）各單位及事業(yè)部機(jī)關(guān)各部門執(zhí)行事業(yè)部收費(fèi)稽查管理委員會(huì)下達(dá)的處罰意見。

（七）跟蹤各單位及事業(yè)部機(jī)關(guān)各部門整改落實(shí)情況。

第四章

信息管理

第十三條 建立健全收費(fèi)信息管理制度，事業(yè)部實(shí)行事業(yè)部、各單位、基層站隊(duì)三級(jí)信息管理模式。事業(yè)部、各單位、基層站隊(duì)要落實(shí)工作職責(zé)，明確信息管理人員，及時(shí)維護(hù)信息系統(tǒng)，定期上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十四條 建立臺(tái)賬管理制度，各項(xiàng)社會(huì)化收入項(xiàng)目必須建立內(nèi)容全面、詳實(shí)的原始臺(tái)賬。原始臺(tái)賬實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理，由專（兼）職人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集與維護(hù)，并由管理員與負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)，確保資料安全完整，臺(tái)賬信息真實(shí)準(zhǔn)確。原始臺(tái)賬及自動(dòng)化信息系統(tǒng)形成的原始記錄，要按照公司有關(guān)檔案管理制度規(guī)定按時(shí)存檔，需要備份的電子材料定期備份。

第五章 其他管理

第十五條 稽查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽查時(shí)，必須由2人以上（含2人）同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，現(xiàn)場(chǎng)稽查結(jié)束時(shí)要填寫收費(fèi)稽查記錄，備案留存。

第十六條 各類票據(jù)要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)與管理，建立領(lǐng)用登記制度。原始票據(jù)由用戶、基層站隊(duì)、財(cái)務(wù)部門各保留一份，對(duì)于基層站隊(duì)下設(shè)收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的可再增加一份。原始票據(jù)填列的信息必須齊全、準(zhǔn)確和真實(shí)。

第十七條 建立收費(fèi)信息季度分析制度。每季度所屬單位要對(duì)本單位的收費(fèi)情況進(jìn)行全面分析，提出存在問題及下步工作目標(biāo)，每季末5日內(nèi)上報(bào)到收費(fèi)稽查科。收費(fèi)稽查科結(jié)合所屬單位的季度分析形成事業(yè)部季度收費(fèi)工作運(yùn)行情況報(bào)告，報(bào)送事業(yè)部收費(fèi)稽查管理委員會(huì)審閱，為事業(yè)部確定下步工作思路提供信息支持。

第十八條 建立投訴舉報(bào)制度。收費(fèi)稽查科設(shè)立舉報(bào)電話：0438-6258085。郵箱：shoufeijc@sina.com。通訊地址：吉林省松原市寧江區(qū)沿江東路1219號(hào)。鼓勵(lì)廣大用戶和各級(jí)收費(fèi)管理人員投訴舉報(bào)偷漏費(fèi)用戶和工作人員違紀(jì)行為，事業(yè)部依法保護(hù)投訴人合法權(quán)益。

第六章 罰

則

第十九條 在現(xiàn)場(chǎng)簽證活動(dòng)中，簽證人員有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)、扣罰獎(jiǎng)金、警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，并處調(diào)離原崗位處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交公司紀(jì)委或司法部門處理。

（一）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)計(jì)量?jī)x表等存在問題，不及時(shí)上報(bào)處理的。

（二）不按計(jì)量?jī)x表顯示數(shù)字抄表，人為估量的。

（三）工作不認(rèn)真，故意漏收的。

（四）不配合事業(yè)部收費(fèi)稽查工作的。

（五）其他不按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的行為。

第二十條 在收費(fèi)活動(dòng)中，收費(fèi)人員有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)、扣罰獎(jiǎng)金、警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，并處調(diào)離原崗位處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交公司紀(jì)委或司法部門處理。

（一）不按簽證用量足額收取相關(guān)費(fèi)用的。

（二）不按規(guī)定按時(shí)上交收費(fèi)資金的。

（三）私自挪用或侵占收費(fèi)資金的。

（四）其他造成收費(fèi)資金流失或危害資金安全的行為。第二十一條 在社會(huì)化收入管理活動(dòng)中，管理人員有下列行為之一的，給予扣罰獎(jiǎng)金、警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予調(diào)離原崗位、降級(jí)、撤職、留用察看處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交公司紀(jì)委或司法部門處理。

（一）超越管理權(quán)限批準(zhǔn)新增用戶、簽訂合同、減免用戶費(fèi)用，給企業(yè)造成損失的。

（二）發(fā)現(xiàn)用戶違約給企業(yè)利益造成危害，不及時(shí)加以糾正、制止，或者不及時(shí)采取有效措施對(duì)企業(yè)利益加以保護(hù)，致使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失的。

（三）內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，人為漏費(fèi)和干擾收費(fèi)稽查活動(dòng)的。

（四）對(duì)舉報(bào)、抵制和拒絕配合弄虛作假的工作人員等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

（五）其他違反《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》和公司有關(guān)規(guī)定的。

第二十二條 業(yè)務(wù)管理單位有下列行為之一的，納入本單位績(jī)效考核，按照事業(yè)部收費(fèi)稽查管理委員會(huì)決定的處罰意見實(shí)施處罰，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

（一）不具實(shí)上報(bào)社會(huì)化收入的。

（二）不配合事業(yè)部開展收費(fèi)稽查工作的。

（三）不按事業(yè)部要求整改存在問題的。

（四）其他的社會(huì)化收入管理問題。

第二十三條 用戶存在下列行為之一的，給予責(zé)令限期改正、罰款、終止合同等處罰；油田職工用戶可并處公司內(nèi)通報(bào)批評(píng)、警告、記過、記大過處分。

（一）違反計(jì)量法規(guī)，故意破壞計(jì)量器具，自行安裝計(jì)量?jī)x器儀表，偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、利用計(jì)量器具作弊的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，私自接入或改造供水、供電、供氣、供熱管線線路的。

（三）妨礙工作人員執(zhí)行公務(wù)或打擊報(bào)復(fù)的。

（四）拒絕交費(fèi)的。

（五）其他違反企業(yè)有關(guān)管理規(guī)定的。

第二十四條 對(duì)于收費(fèi)稽查人員泄露機(jī)密、以權(quán)謀私、玩忽職守、弄虛作假，給企業(yè)造成損失或給收費(fèi)稽查工作造成不良影響的，視其情節(jié)輕重和損失大小，給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、警告或調(diào)離原崗位處分。情節(jié)嚴(yán)重的，移交公司紀(jì)委或司法部門處理。

第七章 附 則

第二十五條 本規(guī)定中的實(shí)施證據(jù)：《稽查整改通知單》，編號(hào)NKKP-KQFW-01。

第二十六條 本規(guī)定如與國(guó)家法律法規(guī)或上級(jí)管理規(guī)定沖突，依從國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)定由事業(yè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。《吉林油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部收費(fèi)稽查管理辦法》（中油吉礦財(cái)字〔2009〕69號(hào)）同時(shí)廢止。

編寫部門：礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)部 編 寫 人：劉會(huì)成

審 核 人：宋繼昌、楊曉蘅、張殿申 批 準(zhǔn) 人：張鳳民

第五篇：水電氣暖三學(xué)五查總結(jié)

水電氣暖管理站開展“三學(xué)五查一落實(shí)”活動(dòng)總結(jié)

水電氣暖管理站在開展“三學(xué)五查一落實(shí)”活動(dòng)中，通過學(xué)上級(jí)精神、學(xué)制度法規(guī)、學(xué)典型案例，查行為作風(fēng)、查崗責(zé)履行、查遵章執(zhí)紀(jì)、查監(jiān)督監(jiān)察、查風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方向和側(cè)重點(diǎn)，系統(tǒng)地排查我站各崗位可能存在的違紀(jì)違法苗頭，采取更加有力的措施，及早預(yù)防，為我站穩(wěn)定和發(fā)展提供有力的保證?，F(xiàn)就我站開展“三學(xué)五查一落實(shí)”活動(dòng)總結(jié)如下：

一、以“三學(xué)”為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。一是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)。站黨總支為了增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性，及時(shí)組織黨員干部學(xué)習(xí)“七不準(zhǔn)”、《八項(xiàng)禁令》、《若干規(guī)定》、《巡視工作條例（試行）》、《問責(zé)暫行規(guī)定》、《若干準(zhǔn)則》等制度及法規(guī)，站總支書記肖根發(fā)還領(lǐng)學(xué)了《廉政準(zhǔn)則》的重要意義及主要內(nèi)容，并將以上內(nèi)容列入站理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的內(nèi)容；二是組織人員督學(xué)。站黨總支組織人員結(jié)合當(dāng)前工作，對(duì)各基層黨支部組織學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。督查各單廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛開展“四個(gè)一”活動(dòng)的情況，即“讀一篇廉政文章、談一次心得體會(huì)、作一次自我檢查、糾正一次存在的問題”。三是干部群眾促學(xué)。充分利用職工政治學(xué)習(xí)會(huì)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)各項(xiàng)廉政制度、法規(guī)；收集宣傳資料，傳送到各級(jí)干部電腦上，做到干部人手一份；利用各級(jí)政務(wù)公開欄，張貼各項(xiàng)廉政制度及法規(guī)，做到家喻戶曉，讓全社會(huì)都知曉“三學(xué)”對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的更加具體的要求，從而加大各種監(jiān)督的力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，掌握要求，廉潔從政。

二、以“五查”為手段，增強(qiáng)干部防腐拒變能力

一是查行為作風(fēng)。我站各級(jí)班子成員認(rèn)真分析班子成員的思想意識(shí)、日常言行、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，通過查單位、查班子、查崗位，查自我，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的真實(shí)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取必要的教育和補(bǔ)救措施，使不良的行為作風(fēng)得以及時(shí)遏制和糾正。

二是查崗責(zé)履行。站黨總支在開展“三學(xué)五查一落實(shí)”活動(dòng)中，開展了一次崗位職責(zé)履行情況評(píng)估，看各單位是否把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，看黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)是否認(rèn)真落實(shí)，看各崗位人員是否認(rèn)真履行了崗位職責(zé)，看上級(jí)的各項(xiàng)工作安排是否得以認(rèn)真執(zhí)行不走樣。經(jīng)過調(diào)查和評(píng)估，站所屬四個(gè)黨支部、三個(gè)組室都能較好的履行崗位職責(zé)，達(dá)標(biāo)率98%以上。

三是查遵章執(zhí)紀(jì)。主要是檢查我站執(zhí)行社區(qū)各項(xiàng)內(nèi)控制度的情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理辦法的違紀(jì)違規(guī)行為，是否遵守廉潔自律、廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定等，通過自查自糾，我站沒有違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

四是查監(jiān)督監(jiān)察。今年一年來(lái)，我站黨總支對(duì)本單位的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問題進(jìn)行有效的監(jiān)督解決，做好重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、三重一大制度、區(qū)務(wù)公開制度等。全年共解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題6個(gè)，各級(jí)責(zé)任人共監(jiān)督檢查60人次，發(fā)現(xiàn)解決問題20個(gè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上交重大事項(xiàng)報(bào)告3個(gè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上交述職述廉報(bào)告15份，開展各種形式的區(qū)務(wù)公開20次，有力促進(jìn)了我站各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。

五是查風(fēng)險(xiǎn)隱患。我站8月份組織重點(diǎn)崗位人員15人參加違紀(jì)隱患排查治理專題會(huì)議。會(huì)議通過集體討論、個(gè)人發(fā)言的方式，著重就隊(duì)伍管理、從業(yè)人員可能存在的違紀(jì)苗頭進(jìn)行了分析、討論，查找

出個(gè)別崗位態(tài)度粗暴、不服從領(lǐng)導(dǎo)管理、政令不暢、工作不規(guī)范等問題，對(duì)存在問題的成因及厲害關(guān)系進(jìn)行了深入剖析，制定了切合實(shí)際、有效可行的預(yù)防、治理措施。2010年我站沒有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)事件，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作出了貢獻(xiàn)。

三、以“一落實(shí)”為依據(jù)，提升活動(dòng)成效

為了認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和懲防體系建設(shè)任務(wù)，我站黨總支認(rèn)真組織全體黨員干部開展自查自糾活動(dòng)，重點(diǎn)剖析了我站各基層單位、各重點(diǎn)崗位、各人員目前的思想動(dòng)態(tài)，規(guī)范了黨員干部的日常行為，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，端正黨風(fēng)黨紀(jì)。加強(qiáng)黨支部廉政建設(shè)的制度約束，要求黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺遵守廉政制度，切實(shí)履行黨員干部的義務(wù)。為水電氣暖管理站穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力的保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我站在“三學(xué)五查一落實(shí)”活動(dòng)中還存在一些問題和不足，主要是：少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)不夠深，“一崗雙責(zé)”責(zé)任制量化考核和責(zé)任追究不夠到位；有些單位治本抓源工作不夠主動(dòng)和深入，缺乏真正管用的從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度和機(jī)制；一些機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律較松弛，機(jī)關(guān)效能建設(shè)中有令不行、有禁不止的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸鸶叨戎匾?，采取有效措施加以解決。

四、下一步工作打算

1、繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐敗文件精神，增強(qiáng)廣大黨員干部反腐倡廉意識(shí)，不斷加大黨內(nèi)外監(jiān)督的力度。

2、深入群眾了解情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。

3、不斷深化區(qū)務(wù)公開的內(nèi)容，完善監(jiān)督機(jī)制和反腐倡廉機(jī)制，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向前發(fā)展。

4、繼續(xù)強(qiáng)化健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

5、開展形式多樣的主題教育，深入開展黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律。

6、繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

7、完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，完善民主集中制，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。