第一篇：新華書(shū)店多元化經(jīng)營(yíng)應(yīng)慎重

新華書(shū)店多元化經(jīng)營(yíng)應(yīng)慎重

2008年全省九年義務(wù)教育階段中小學(xué)教材全部免費(fèi)供應(yīng)、教材循環(huán)使用等政策變化和教輔發(fā)行完全市場(chǎng)化，我們賴以生存的根基發(fā)生了巨變，利潤(rùn)空間縮小，新華書(shū)店面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和沖擊。自全省新華書(shū)店系統(tǒng)開(kāi)展“繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，巨大的生存發(fā)展壓力，我省新華人解放思想，積極思考，建言獻(xiàn)策，謀求新華書(shū)店的新發(fā)展。許多人提出，我省新華書(shū)店在加快改制與連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)整宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極向相關(guān)行業(yè)拓展或跨行業(yè)發(fā)展，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。

多元化經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)好自己的核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)。一般情況下產(chǎn)生多元化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)有兩個(gè)，一是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也就是我們常說(shuō)的“東方不亮西方亮”，通過(guò)進(jìn)入其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，避免在一棵樹(shù)上吊死的情況發(fā)生；二是多元化經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)與主業(yè)之間能產(chǎn)生協(xié)同作用，即產(chǎn)生一加一大于二的作用，利用二者業(yè)務(wù)的相關(guān)性降低成本、共享部分資源。從目前看，存在兩種截然不同的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為利用現(xiàn)有資源，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，產(chǎn)生1+1>2的效果，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路。另一種認(rèn)為企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)會(huì)造成人、財(cái)、物等資源分散，管理難度增加，效率下降。其實(shí)，多元化作為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和方式而言，其本身并無(wú)優(yōu)劣之分。企業(yè)運(yùn)用這種戰(zhàn)略，成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)所處外部環(huán)境及所具備的內(nèi)部條件是否符合多元化經(jīng)營(yíng)的要求。兩者相符，就能成功，否則，就會(huì)失敗。筆者認(rèn)為，解放思想是我們企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，而理性思考，科學(xué)發(fā)展，才不至于使企業(yè)走彎路。所以新華書(shū)店應(yīng)堅(jiān)持走多元化經(jīng)營(yíng)的路子，但是一定要慎重進(jìn)行，不能人云亦云，不應(yīng)貿(mào)然嘗試，更不能一哄而上，因?yàn)樵诋?dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的形勢(shì)下，新華書(shū)店開(kāi)發(fā)多元化經(jīng)營(yíng)面臨著諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)。

一、多元化經(jīng)營(yíng)面臨著困難。

八十年代后期，部分新華書(shū)店推行多元化戰(zhàn)略，由單一的圖書(shū)經(jīng)營(yíng)逐漸擴(kuò)大到文化用品、辦公用品等的經(jīng)營(yíng)，并取得了很大的成功。殊不知，當(dāng)時(shí)的多元化經(jīng)營(yíng)成功是因?yàn)榫邆淞硕嘣?jīng)營(yíng)的良好外部環(huán)境。首先，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)完全建立，市場(chǎng)空間很大。其次，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以擴(kuò)大規(guī)模、提高能力為核心，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系并未真正建立起來(lái)，絕大多數(shù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)疲軟，行業(yè)壁壘尚未形成，這些都為新成員或新產(chǎn)品的進(jìn)入提供了契機(jī)。因此，在這特定的外部環(huán)境下新華書(shū)店多元化經(jīng)營(yíng)的成功自然順理成章。

對(duì)于今天的新華書(shū)店而言，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大的變化。短缺經(jīng)濟(jì)在絕大多數(shù)領(lǐng)域基本結(jié)束，部分行業(yè)生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩。在此情況下，絕大多數(shù)企業(yè)處于微利經(jīng)營(yíng)甚至無(wú)利、虧損經(jīng)營(yíng)。我們?nèi)绻麩o(wú)視環(huán)境的變化，一味為了多元化而多元化，不但達(dá)不到目的，反而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。近些年，大多新華書(shū)店多元化經(jīng)營(yíng)不景氣，就證明了這個(gè)道理。定西市新華書(shū)店二樓商城是全區(qū)新華書(shū)店系統(tǒng)規(guī)模最大的、經(jīng)營(yíng)時(shí)間最久的多元化部門，但這幾年來(lái)由于市場(chǎng)的沖擊，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的增多，管理模式和經(jīng)營(yíng)理念的陳舊，年銷售額、經(jīng)營(yíng)規(guī)模已經(jīng)被私營(yíng)的長(zhǎng)樂(lè)文化超市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。由于我們長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)市場(chǎng)化的資本運(yùn)作缺乏經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)由于管理結(jié)構(gòu)上的缺陷，在投資決策方面往往缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎及制約，這就可能造成盲目投資擴(kuò)張，其結(jié)果是戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，主業(yè)模糊，各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力差，最終導(dǎo)致多元化經(jīng)營(yíng)的停步不前甚至失敗。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨說(shuō)：“某種制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)階段可能運(yùn)行得非常有效，但在另一階段則可能變得有問(wèn)題了?！边@對(duì)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)無(wú)疑是一句格言。

二、多元化經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

多元化經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、分散風(fēng)險(xiǎn)起到很重要的作用，但是，多元化失敗的例子讓我們不得不分析多元化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中新增加的諸多風(fēng)險(xiǎn)，包括主業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、新行業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等。

1.主業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在目前我省新華書(shū)店系統(tǒng)面臨困難的局面下，保證教材教輔的順利發(fā)行仍是工作的重中之重，同時(shí)一般圖書(shū)、音像制品的經(jīng)營(yíng)也是我們必須高度重視的工作。所以穩(wěn)定而具有優(yōu)勢(shì)的圖書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，是新華書(shū)店生存的基礎(chǔ)和利潤(rùn)的源泉，是多元化經(jīng)營(yíng)的前提和保障，也是避免企業(yè)多元化風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求。因此，新華書(shū)店應(yīng)當(dāng)在擁有強(qiáng)大的核心“圖書(shū)發(fā)行專業(yè)化”以后再考慮“多元化”。如海爾集團(tuán)總裁張瑞敏提出的“東方亮了再亮西方”的經(jīng)營(yíng)思想，長(zhǎng)虹集團(tuán)倪潤(rùn)峰的“獨(dú)生子”政策，都是先育大樹(shù)后育林，先“專業(yè)化”再“多元化”的經(jīng)營(yíng)理念，最終取得了成功。企業(yè)的各種資源總是有限的，多元化意味著對(duì)資源進(jìn)行重新分配，企業(yè)新行業(yè)勢(shì)必分走原有屬于主業(yè)經(jīng)營(yíng)的部分資源，包括人力、物力、財(cái)力和管理層注意力的分散，這些就很容易在企業(yè)中形成撒胡椒面的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)失去主業(yè)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦主業(yè)經(jīng)營(yíng)被削弱，不僅多元化經(jīng)營(yíng)面臨危機(jī)，整個(gè)企業(yè)的生存都可能受到嚴(yán)重的影響，所謂分散風(fēng)險(xiǎn)的“東方不亮西方亮”的美好愿望可能變成“東方不亮西方黑”的噩夢(mèng)。

2.新行業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)。韋爾奇曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果在一個(gè)領(lǐng)域不能做到第一或第二的地位，就無(wú)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就不要進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。多元化發(fā)展意味著我們要進(jìn)入新的領(lǐng)域，“新”可能就意味著“陌生”，意味著企業(yè)要面臨不同于自己主業(yè)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)要求、市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、資金需求、銷售渠道等多因素問(wèn)題，而企業(yè)的管理、技術(shù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)人員都必須面對(duì)新的工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)知識(shí)，這些因素都使得企業(yè)為進(jìn)入新行業(yè)、涉足新領(lǐng)域付出較大的成本，并承擔(dān)較大的新行業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)，如果在創(chuàng)新、技術(shù)、信息、質(zhì)量、成本、品牌等方面沒(méi)有自身的特色和優(yōu)勢(shì)，則很難在新行業(yè)立足，也無(wú)法對(duì)新行業(yè)實(shí)施有效的管理和控制，企業(yè)的投入可能會(huì)“竹籃打水一場(chǎng)空”，還有可能使企業(yè)原來(lái)的經(jīng)營(yíng)受到牽連危及企業(yè)生存。

商界有條法則就是“不熟不做”，只有最熟悉的事情做起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)才最小，我們一定要注意新行業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)，不能盲目多元化、超前多元化，而應(yīng)該在企業(yè)已經(jīng)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，重點(diǎn)考慮相關(guān)多元化，比如文化用品、體育用品、兒童玩具、電子產(chǎn)品等與書(shū)業(yè)有關(guān)聯(lián)的行業(yè)，這樣比較容易在新行業(yè)站穩(wěn)腳跟，發(fā)展壯大。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資金問(wèn)題是企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)能否取得成功的重要因素。在我省，多數(shù)店內(nèi)部不具備實(shí)施多元化戰(zhàn)略所必須的剩余資產(chǎn)，如果過(guò)分追求多元化經(jīng)營(yíng)，必然面對(duì)比較高的資金成本，資金成本會(huì)隨著籌資規(guī)模的增加而增加，因此必將面臨沉重的利息負(fù)擔(dān)，可能造成資不抵債的局面，引起財(cái)務(wù)狀況惡化，面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

資金緊張對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)是經(jīng)常性的問(wèn)題，多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的延伸勢(shì)必使得本來(lái)就不寬裕的資金更加分散，每一個(gè)領(lǐng)域都供血不足，這也是造成很多企業(yè)消亡的主要原因。巨人集團(tuán)從最初的軟件工程到生物工程，再到房地產(chǎn)，向不相關(guān)的行業(yè)不斷擴(kuò)張，希望各行業(yè)齊頭并進(jìn)，三足鼎立。但由于電腦軟件屬于高科技行業(yè)，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，企業(yè)需投入大量資金進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)；房地產(chǎn)行業(yè)屬新興行業(yè)，利潤(rùn)率較高，需投入巨額資金，且回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大；生物藥業(yè)則屬于生命周期較短的非生活必需品，要想得到消費(fèi)者的認(rèn)可，企業(yè)需要投入大量的廣告費(fèi)用和宣傳費(fèi)用，現(xiàn)金的流動(dòng)性要求較高。各行業(yè)對(duì)資金的需求使得企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)發(fā)生了很大困難，最后不得不宣布破產(chǎn)。

4.管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)也會(huì)隨之增加，內(nèi)部原有的分工、責(zé)權(quán)等平衡會(huì)被打破，管理協(xié)調(diào)的難度會(huì)不斷增加。德魯克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一個(gè)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)范圍越廣，協(xié)調(diào)活動(dòng)可能造成的決策延誤就越多。對(duì)多元化企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果不具備健全有效的管理體系，沒(méi)有儲(chǔ)備充足熟悉新業(yè)務(wù)的相關(guān)人才，那么伴隨著多元化到來(lái)的管理的差異性、復(fù)雜性就可能造成管理決策失誤、管理效率低下的后果，增大企業(yè)管理成本，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在我國(guó)法人治理結(jié)構(gòu)還不完善的前提下，如何有效監(jiān)管和制約管理層的制度還不足以保證管理層的行為廉潔高效，管理層的違法違紀(jì)行為人為地增加了管理成本。尤其當(dāng)企業(yè)延伸向不同行業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展不平衡或部分管理人員工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤時(shí)，這些問(wèn)題顯得尤為嚴(yán)重。震驚世界的美國(guó)前安然公司，主要問(wèn)題就出現(xiàn)在管理上，而管理的癥結(jié)則集中經(jīng)營(yíng)的多元化上。安然公司原先只是經(jīng)營(yíng)能源且業(yè)績(jī)較為穩(wěn)定，但當(dāng)后來(lái)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)、廣告、期貨、電力和供水行業(yè)時(shí)，隨著業(yè)務(wù)活動(dòng)的越來(lái)越復(fù)雜，致使管理層無(wú)法控制，產(chǎn)生多種問(wèn)題，最后走向破產(chǎn)。

5.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也就是對(duì)于各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)，它的誘因發(fā)生在企業(yè)外部，是個(gè)別企業(yè)或行業(yè)所不能控制的，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治大系統(tǒng)內(nèi)的一些因素所造成的，它影響著絕大多數(shù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)間具有廣泛的相互關(guān)聯(lián)性。因此，企業(yè)無(wú)論如何實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，雞蛋依然放在市場(chǎng)這個(gè)大籃子里，如果國(guó)家相關(guān)政策發(fā)生變化，多元化經(jīng)營(yíng)就會(huì)受到影響，企業(yè)“不要把雞蛋放到一個(gè)籃子里”來(lái)減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的愿望非但不能實(shí)現(xiàn)，還有可能因?yàn)橘Y源的分散而加大風(fēng)險(xiǎn)，削弱了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，把雞蛋放在多個(gè)籃子里造成的安全感所引起的心理疏忽，照樣會(huì)使雞蛋全部被打破，倒不如全力以赴看住一個(gè)籃子的效果好。

鑒于多元化經(jīng)營(yíng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和資源、環(huán)境、市場(chǎng)及管理因素等的多變性，我們?cè)跊Q策是否實(shí)施多元化時(shí)要仔細(xì)思考，清楚的衡量自身經(jīng)營(yíng)情況、資源情況、管理制度和文化環(huán)境，分析外部的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，科學(xué)理性的面對(duì)多元化經(jīng)營(yíng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，以圖書(shū)發(fā)行健康發(fā)展為前提，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)和根本依托，合理利用企業(yè)資源，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，科學(xué)慎重的考慮多元化的實(shí)施。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)行業(yè)，新華書(shū)店實(shí)施跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，一定要慎重，要提前做地工作還很多，首先要“補(bǔ)課”，彌補(bǔ)在管理理念、人才隊(duì)伍、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)規(guī)則等方面的不足，做好軟硬性基礎(chǔ)建設(shè)。其次要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，結(jié)合自身實(shí)際，做好科學(xué)調(diào)研和論證，不盲目上馬，不搞“拍腦袋工程”，因地制宜，量力而行。

第二篇：中學(xué)生應(yīng)慎重?fù)裼?/a>

中學(xué)生應(yīng)慎重?fù)裼?/p>

各位領(lǐng)導(dǎo),老師,同學(xué):

早上好!今天我講話的題目是《中學(xué)生應(yīng)慎重?fù)裼选贰?/p>

生活實(shí)踐告訴我們，一部分中學(xué)生由于結(jié)識(shí)了有良好行為習(xí)慣的朋友,比翼齊飛;但也有個(gè)別學(xué)生因糊里糊涂結(jié)識(shí)了有不良嗜好的損友,人生充滿荊棘或走向末路.。

在古代,人世間讓人欣嘆、羨慕的友誼不多,如伯牙,子期那樣的知音,劉備,關(guān)羽,張飛桃園結(jié)拜的生死交,千百年來(lái),一直成為人們心中尋找友誼的理想和愿望.。

我們作為中學(xué)生明辨是非的能力不是很強(qiáng),為人未夠老練,成熟,擇友之時(shí)應(yīng)多個(gè)心眼.因現(xiàn)實(shí)生活中,既存在昨日有酒有肉、舉杯換盞、“割頭不換”，今朝過(guò)河拆橋,落井下石,恩義全無(wú)的現(xiàn)象。也存在交友不慎自損其身的例子,我記得暑假曾經(jīng)看過(guò)一個(gè)電視節(jié)目——《禁毒檔案》,其中一名8歲大的男童(化名海外)很不幸,從他懂事開(kāi)始便生活在一個(gè)缺乏家庭溫暖的破裂家庭中,父母常吵架,姐姐吸毒??海外以為親情不在,唯有寄望友情.他沒(méi)有與父母好好溝通,而是選擇逃避現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,開(kāi)始由早上到晚上12時(shí)多游離在外,后來(lái)干脆夜不歸家, 1

無(wú)聊之中認(rèn)識(shí)了一班所謂的酒肉朋友(即混混兒),其中一個(gè)頭目叫怪獸哥,整天跟著班所謂兄弟做一些“偷雞摸狗”的無(wú)聊事,如偷盜,打架,放火等,由于海外長(zhǎng)期與損友鬼混在外,慢慢發(fā)展到濫用藥物,、吸毒等來(lái)尋求刺激,也長(zhǎng)期欺騙家長(zhǎng)的錢財(cái)來(lái)度日,最后不得不進(jìn)入戒毒所戒毒。

同學(xué)們,聽(tīng)完以上內(nèi)容后,我相信大家對(duì)“朋友”的涵義有正確的理解,也知道因擇友不慎會(huì)招惹很大的麻煩的，我們要從中吸取教訓(xùn),對(duì)選擇朋友把握好標(biāo)準(zhǔn),有選擇地交上自己志同道合的知心朋友,今后在自己的生活圈子里無(wú)論面對(duì)或選擇什么朋友都好,都要切記一句富有哲理性的名言:“三人行則必有我?guī)?，擇其善者而從?擇其不善而改之。”

高三（5）沈亞男

第三篇：陷阱還是甜餅：新華書(shū)店多元化經(jīng)營(yíng)

陷阱還是甜餅：新華書(shū)店多元化經(jīng)營(yíng)

不久前陪作者到北方某省會(huì)城市新華書(shū)店舉辦簽售活動(dòng)時(shí)，看到了一個(gè)令我擔(dān)憂的現(xiàn)象：位于城市中心黃金區(qū)位的圖書(shū)大廈，雖然冠以圖書(shū)之

名，卻只有部分樓層用來(lái)售賣圖書(shū)和音像產(chǎn)品，而作為賣場(chǎng)黃金位置的一層和其他樓層的主要柜臺(tái)都改賣電子產(chǎn)品和藥品。不用說(shuō)，這便是目前一些大型新華書(shū)店發(fā)行集團(tuán)極力倡導(dǎo)多元化經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。

目前，一些省市新華書(shū)店和發(fā)行集團(tuán)利用自己的優(yōu)勢(shì)嘗試多元化經(jīng)營(yíng)，提升利潤(rùn)空間。而多元化的直接結(jié)果，不僅是圖書(shū)賣場(chǎng)開(kāi)賣手機(jī)等其他產(chǎn)品，甚至有的還搞起了與書(shū)業(yè)相距較遠(yuǎn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

眾所周知，新華書(shū)店一向居于我國(guó)圖書(shū)發(fā)行的主渠道地位。也就是說(shuō)，我國(guó)所出版的圖書(shū)大部分的市場(chǎng)份額是通過(guò)新華書(shū)店銷售來(lái)實(shí)現(xiàn)的。也正是由于新華書(shū)店國(guó)有的特殊身份，所以國(guó)家對(duì)于新華書(shū)店多年來(lái)采取了諸多的扶持和優(yōu)惠政策，比如新華書(shū)店在全國(guó)各城市（包括縣城）黃金區(qū)位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大部分是國(guó)家無(wú)償劃撥的；改革開(kāi)放以來(lái)各地建設(shè)的許多大型圖書(shū)賣場(chǎng)（書(shū)城、大廈），國(guó)家財(cái)政資金也都給予了一定的支持?？梢哉f(shuō)，國(guó)家對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的大力扶持，在新華書(shū)店身上得到了充分的體現(xiàn)。

雖然今天絕大多數(shù)新華書(shū)店已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制成了經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，但是新華書(shū)店是不是完全以營(yíng)利為終極目標(biāo)，我認(rèn)為是值得探討和研究的。很顯然，賣手機(jī)遠(yuǎn)比賣書(shū)利潤(rùn)高，賣服裝、食品、玩具也比賣書(shū)容易賺錢，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)更是有獲暴利的可能?？墒牵热粐?guó)家劃撥了黃金區(qū)位土地，扶持蓋大廈，就是要讓書(shū)店賣書(shū)和搞文化產(chǎn)業(yè)的。因此，圖書(shū)大廈沒(méi)有理由不好好賣書(shū)，至少主營(yíng)賣書(shū)才對(duì)——盡管賣書(shū)比賣手機(jī)、電器和服裝困難得多。由此看來(lái)，新華書(shū)店事實(shí)上在追求贏利的同時(shí)，還必須承擔(dān)起傳播文化、弘揚(yáng)文明的社會(huì)責(zé)任。否則，國(guó)家沒(méi)有必要對(duì)新華書(shū)店給予那么多的政策扶持和幫助。

基于上述理由，我對(duì)于新華書(shū)店走多元化經(jīng)營(yíng)道路持懷疑和批評(píng)態(tài)度。新華書(shū)店以書(shū)立業(yè)、以書(shū)揚(yáng)名。試想，如果有一些新華書(shū)店輕視、甚至于放棄了自己賣書(shū)的主業(yè)，轉(zhuǎn)向賣手機(jī)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，也許可能會(huì)發(fā)展壯大起來(lái)，但對(duì)于我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮卻未必有益甚至可能是有害的?，F(xiàn)今的中國(guó)并不缺少一批優(yōu)秀的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，卻缺乏一批優(yōu)秀的圖書(shū)銷售企業(yè)。據(jù)媒體報(bào)道，一向被國(guó)人認(rèn)為是圖書(shū)消費(fèi)重鎮(zhèn)的上海市，近年來(lái)圖書(shū)市場(chǎng)之所以出現(xiàn)萎縮，顯然與上海新華書(shū)店系統(tǒng)門市的大量減少有密切的關(guān)系。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，歷來(lái)有多元化陷阱之說(shuō)?！胺彩窍蚨喾N領(lǐng)域擴(kuò)展同時(shí)又緊靠老本行的企業(yè)，績(jī)效總是最好的；其次是向相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展的企業(yè)；最差的是那些經(jīng)營(yíng)許多非相關(guān)業(yè)務(wù)的公司?！泵绹?guó)學(xué)者托馬斯·彼得斯和羅伯特·沃特曼在他們所著的管理學(xué)名作《追求卓越》一書(shū)中如此表示。早年間，史玉柱先生的巨人集團(tuán)本是一家成功的軟件企業(yè)，就是毀在了多元化之后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上。曾經(jīng)為海南著名民營(yíng)發(fā)行企業(yè)的海南創(chuàng)新書(shū)店，也有過(guò)一段輝煌的歷史，其發(fā)展勢(shì)頭甚至一度超過(guò)了海南省新華書(shū)店，據(jù)聞倒閉的原因也是因?yàn)楦懔朔康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致資金鏈斷裂。

前事不忘，后事之師。我期望那些熱衷于走多元化發(fā)展道路的新華書(shū)店和發(fā)行集團(tuán)的老總們“慎思之，明辨之，篤行之”。（劉明清（中國(guó)民主法制出版社發(fā)行總監(jiān)））

第四篇：延長(zhǎng)退休年齡應(yīng)慎重而行31

延長(zhǎng)退休年齡應(yīng)慎重而行

來(lái)源：自采

人力資源和社會(huì)保障部近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在回答記者提出的推遲退休年齡問(wèn)題時(shí)表示，將穩(wěn)慎地研究是否調(diào)整退休年齡問(wèn)題。

有專家說(shuō)，為應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，逐步延長(zhǎng)退休年齡并不是在于促進(jìn)增長(zhǎng)，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。但退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

有網(wǎng)友建議，可否通過(guò)公平公正的第三方民間組織，對(duì)所有不同階層人士進(jìn)行大范圍的隨機(jī)調(diào)查，找出順應(yīng)民意的退休方案。只有這樣這樣，退休制度改革才能深得民心，才能確保社會(huì)安定與確保改革航線的正確。

也有網(wǎng)友建議，應(yīng)區(qū)分對(duì)待整個(gè)社會(huì)的所有階層和群體，第一，特殊工種的人應(yīng)當(dāng)提前一些。第二，對(duì)于企業(yè)單位員工和工人階層的退休應(yīng)當(dāng)提前，或者至少應(yīng)該提高待遇水平。第三，對(duì)于事業(yè)單位、公務(wù)員這樣的人群，退休年齡比較合理而且可以適當(dāng)彈性推遲退休。

有網(wǎng)友說(shuō)，延遲退休以維持供養(yǎng)平衡，減少財(cái)政壓力，應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題為初衷，同時(shí)也能贏得更多的人口紅利，但是現(xiàn)階段城市中占人口多數(shù)的中低收入者會(huì)為領(lǐng)取較少的工資而繼續(xù)奮斗或者繳納更多的社?；?，損害其切身利益，不符合以人為本的精神。

有網(wǎng)友說(shuō)，延遲退休年齡不可行。如果不顧國(guó)情，不顧年輕人就業(yè)生計(jì)而強(qiáng)行延長(zhǎng)退休年齡，造成年輕人大量失業(yè)，將成為社會(huì)巨大的不穩(wěn)定因素。

有網(wǎng)友說(shuō)，客觀而言，隨著我國(guó)勞動(dòng)者健康水平的提高、人均壽命的延長(zhǎng)和人口老齡化的不斷凸顯，延遲退休年齡是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)對(duì)人口老齡化的主要方法是推遲退休期限和使勞動(dòng)力隊(duì)伍老齡化。延遲退休年齡之所以被各國(guó)政府所采納，在一定程度上是為了維持“在職人員”與“退休人員”人數(shù)的比例即供養(yǎng)比不失衡，減少未來(lái)養(yǎng)老金的資金缺口和政府財(cái)政壓力，同時(shí)更充分地發(fā)揮年事雖高但身體仍然健康的勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力。對(duì)于一些低工資的勞動(dòng)者而言，本來(lái)已到退休年齡，卻要延遲退休，顯然是不情愿的。因此，延遲退休問(wèn)題可以研究，但不宜操之過(guò)急，必須在正式推出之前做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同時(shí)延遲退休必須考慮到較低工資收入者的利益，使他們的福利不會(huì)受到損害，以維持社會(huì)的正義和公正。

第五篇：論我國(guó)人民陪審員的選任應(yīng)慎重

中國(guó)政法大學(xué) 法學(xué)實(shí)驗(yàn)0901班 張曼緹 2009101011 論我國(guó)人民陪審員的選任應(yīng)慎重“草根化”

————從河南開(kāi)封農(nóng)民工陪審員的任命談起

一、引例：

2007年4月19日，河南省開(kāi)封縣13名農(nóng)民工被縣人大常委會(huì)任命為河南省開(kāi)封縣人民法院的人民陪審員。據(jù)開(kāi)封縣法院院長(zhǎng)李佩生介紹，由于開(kāi)封縣近年來(lái)有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的案件不斷增多，因此選任農(nóng)民工當(dāng)陪審員有利于更好地處理此類案件的解決。此13名陪審員是開(kāi)封縣人民法院在全縣挑選了10家民營(yíng)企業(yè)，讓其推薦人選，經(jīng)面試、考核最終確定的。他們都來(lái)自生產(chǎn)一線，分別從事電焊、紡織、廚師、建筑等工作。開(kāi)封縣人民法院此舉一經(jīng)報(bào)道，引來(lái)了法學(xué)界有關(guān)人民陪審制度應(yīng)走向平民化還是精英化的一片熱議。對(duì)此，筆者認(rèn)為，通過(guò)此例反映出的爭(zhēng)議并非在于“平民化”還是“精英化”，而在于人民陪審員是否應(yīng)走向“草根化”。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，筆者的觀點(diǎn)是，人民陪審員的選任應(yīng)慎重“草根化”。

二、概念辨析：

針對(duì)這一案例，更多學(xué)者探討問(wèn)題的立足點(diǎn)在陪審制度平民化與精英化之爭(zhēng)。其兩種對(duì)立觀點(diǎn)的基本爭(zhēng)論之一是圍繞《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善陪審制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《陪審決定》）中第3條“擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取闭归_(kāi)的。主張精英化的學(xué)者認(rèn)為，該條應(yīng)完全貫徹落實(shí)，使具有高學(xué)歷的社會(huì)精英來(lái)參與司法審判活動(dòng)2；而主張平民化的學(xué)者則認(rèn)為，不應(yīng)對(duì)陪審員的學(xué)歷有所限制。剔除司法精英主義，使普通民眾有機(jī)會(huì)擔(dān)任人民陪審員。3

然而，筆者認(rèn)為，主張精英化的學(xué)者把具有大學(xué)專科以上文化程度的人等同于精英階層是存在概念上的問(wèn)題的。根據(jù)第三版《新華詞典》對(duì)于“精英”的釋義，精英是指一項(xiàng)或多項(xiàng)領(lǐng)域上的優(yōu)秀人才和領(lǐng)導(dǎo)者，如學(xué)者、專家等?！熬ⅰ币辉~的概念應(yīng)是與“平民”相對(duì)立的杰出群體。而在高等教育普及的今天，僅2010年一年具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊膽?yīng)屆畢業(yè)生就突破了兩千萬(wàn)4，恐怕持精英主義論的學(xué)者概念下所謂的“精英”也屬于平民階層，只不過(guò)是具有高學(xué)歷的平民。

而持平民主義觀念的學(xué)者也存在這類概念上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，即不應(yīng)將具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的平民排除在平民概念之外，而單純認(rèn)為平民只限于低素質(zhì)、低文化群體。

據(jù)此，筆者不在概念錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上就精英化還是平民化展開(kāi)探討，而是提出“草根化”這一新的概念。所謂草根屬于平民階層中的一個(gè)群體，是指未接受過(guò)高等教育、文化素質(zhì)較低、法制與權(quán)利意識(shí)相對(duì)薄弱的弱勢(shì)群體。此概念主要針對(duì)受過(guò)大學(xué)專科以上高等教育、擁有一定文化素質(zhì)與法制意識(shí)的非草根群體提出，而非僅針對(duì)精英階層提出。本文立足于論證在人民陪審員的選任時(shí)，應(yīng)慎重選擇走向草根化的趨勢(shì)。

三、理由與分析：

引自張銳：《開(kāi)封縣13名農(nóng)民工任陪審員 學(xué)界爭(zhēng)議其文化程度》，搜狐新聞網(wǎng)，2007年5月23日

引自李文：《論司法制度的精英化》，西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007年第2期 3 引自王冬冬：《我國(guó)人民陪審制度應(yīng)走向平民化》，法制與社會(huì)，2009年第5期 4 詳見(jiàn)中國(guó)國(guó)家教育部《高招調(diào)查報(bào)告發(fā)布》，2010年12月28日 中國(guó)政法大學(xué) 法學(xué)實(shí)驗(yàn)0901班 張曼緹 2009101011

2007年以來(lái)，由本文引例引發(fā)的爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)的焦點(diǎn)問(wèn)題之一是是否應(yīng)放寬人民陪審員的選任標(biāo)準(zhǔn)，讓更多低學(xué)歷、低文化素質(zhì)的草根階層參與到司法審判活動(dòng)中來(lái)。筆者在下文中試圖從民事訟法的內(nèi)在價(jià)值、人民陪審員制度的制度價(jià)值出發(fā)，結(jié)合《陪審決定》，進(jìn)行論證。

（一）訴訟效益價(jià)值是民事訴訟法的目的性價(jià)值要求

民事訴訟法的目的性價(jià)值是訴訟價(jià)值主體活動(dòng)內(nèi)在需要所形成的價(jià)值。其中最重要的內(nèi)容之一是訴訟效益價(jià)值。從時(shí)間成本來(lái)講，訴訟效益價(jià)值即是追求以最小的時(shí)間損耗來(lái)達(dá)到解決糾紛的司法效果。

目前，在我國(guó)的司法適用現(xiàn)狀中，訴訟效率低下是實(shí)踐中眾多問(wèn)題之首?！皬娜珖?guó)來(lái)看，在司法隊(duì)伍縮小的同時(shí)，法院接案數(shù)目每年都不斷增加。大陸法院去年接案787萬(wàn)件，而2003年為586萬(wàn)件，2000年為535萬(wàn)件。而從2000年到去年，中國(guó)的法官人數(shù)減少了13%?！?這就要求法官提高審判效率、縮短審結(jié)時(shí)間，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)訴訟的效益價(jià)值。

提高司法效率的迫切性要求合議庭中的法官與陪審員實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)與配合關(guān)系。陪審員利用自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與立場(chǎng)為法官拓寬案件解決的思路，而法官則有效地指引陪審員開(kāi)展審判活動(dòng)并提高陪審員參與司法活動(dòng)的積極性。這無(wú)疑需要陪審員具備一定的法律常識(shí)與文化水平，否則法官事無(wú)巨細(xì)地向陪審員講解案情、剖析法理、教授法律名詞與法律規(guī)定不僅會(huì)使得個(gè)案的訴訟效率大打折扣，更有可能造成法官利用其法律上的優(yōu)勢(shì)地位壟斷案件討論使得陪審制度成為“裝飾品“、形同虛設(shè)、從而導(dǎo)致為設(shè)立陪審制度而投入的司法資源的大面積浪費(fèi)。

因此，從訴訟制度的效益價(jià)值上來(lái)看，取消陪審員的任命限制，絕對(duì)放寬草根階層進(jìn)入陪審制度無(wú)疑是有違民事訴訟制度的目的性價(jià)值的。

（二）對(duì)人民陪審員制度價(jià)值思考

贊同司法草根化的學(xué)者認(rèn)為，司法的根基是民主，司法不可脫離民主的土壤而存在。人民陪審制度的價(jià)值之一就是執(zhí)行司法監(jiān)督、維護(hù)司法民主與司法公正。但筆者認(rèn)為，首先，人民陪審制度所追求的民主不僅僅形式上的民主，更應(yīng)當(dāng)是實(shí)質(zhì)上的民主。在陪審制度的發(fā)源地雅典，古希臘著名的哲人蘇格拉底被以“不敬神”和“腐化青年”的罪名告上法庭，審理這一案件的是從雅典公民中抽簽產(chǎn)生的人數(shù)多達(dá)500人的陪審團(tuán)。經(jīng)過(guò)兩輪投票，蘇格拉底被判死刑。這位畢生倡導(dǎo)民主精神的智者居然死于“民主的暴政”，而整個(gè)過(guò)程都充滿著近乎完美的民主和公正色彩。6這個(gè)案例充分說(shuō)明為了防止多數(shù)人的暴政，當(dāng)代司法制度所追求的終極價(jià)值應(yīng)當(dāng)是理性民主而非形式民主。即只有理性的、強(qiáng)有力的思辨能力和一定的知識(shí)文化層次，才能勝任做出事實(shí)認(rèn)定與法律適用雙重選擇的陪審員。而一概認(rèn)為任何人都具備樸素的公正觀念，即使沒(méi)有知識(shí)也能在個(gè)案中作出正確的選擇的觀點(diǎn)是有待商榷的。

另外，筆者并不反對(duì)陪審員選任的平民化，僅是對(duì)不具有勝任審判員所需的知識(shí)、足夠的理性與判斷能力的草根階層參與司法審判抱有懷疑態(tài)度。但這無(wú)違人民陪審員制度價(jià)值所追求的廣泛性價(jià)值與民主性價(jià)值，只要堅(jiān)持人民陪審員來(lái)自于群眾這一基本規(guī)則，對(duì)基于陪審員這一職務(wù)的特殊性所設(shè)的恰當(dāng)?shù)南拗坪鸵蟛荒鼙徽J(rèn)為是一種違反陪審制度代表性價(jià)值的體現(xiàn)。

56引自俠名，《不斷上升的工作量壓得法官喘不過(guò)氣來(lái)》.[DB/old.[2005一09一10].引自錢雄偉：《論人民陪審員選任的精英化》，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2007年第2期 中國(guó)政法大學(xué) 法學(xué)實(shí)驗(yàn)0901班 張曼緹 2009101011

（三）對(duì)我國(guó)人民陪審員的權(quán)利義務(wù)的考察

慎重陪審制度的“草根化“趨勢(shì)另一個(gè)重要原因是我國(guó)《陪審決定》對(duì)于人民陪審員權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《陪審決定》第1條以及第11條規(guī)定，我國(guó)陪審員同法官有同等權(quán)利，并參加合議庭審判案件，對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)。因此，在我國(guó)，人民陪審員的地位是與法官等同的。這就決定了為何不能采納部分學(xué)者有關(guān)學(xué)習(xí)美國(guó)陪審員選任制度的觀點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)于美國(guó)陪審制度而言，陪審團(tuán)的職權(quán)是利用和依賴平民意識(shí)和觀念對(duì)案件的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，而不涉及法律適用問(wèn)題。7

法律適用之于事實(shí)認(rèn)定而言，無(wú)疑需要更為縝密的法學(xué)思維、更為專業(yè)的法律知識(shí)以及更為完整的邏輯體系。而一個(gè)具體案件的法律適用對(duì)于未經(jīng)過(guò)專業(yè)法學(xué)教育的高學(xué)歷人群而言尚且難以獨(dú)立完成，更不用說(shuō)文化素質(zhì)相對(duì)較差、法制意識(shí)相對(duì)薄弱的草根階層。因此，使草根階層擔(dān)任人民陪審員很難充分發(fā)揮法律賦予人民陪審員的職權(quán)，同時(shí)也變相利于法官利用專業(yè)知識(shí)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位來(lái)控制案件處理的全程，以此規(guī)避人民陪審制度的司法監(jiān)督之功能。這也是我國(guó)司法實(shí)踐中“陪而不審”、“合而不議”難以杜絕的原因。缺乏高素質(zhì)的人民陪審員來(lái)對(duì)個(gè)案的處理起到實(shí)質(zhì)性的幫助，大多數(shù)草根階層在當(dāng)選人民陪審員后迫于法律知識(shí)的匱乏與對(duì)法官權(quán)威的敬畏，最終成為了附庸法官的工具，使得以民意監(jiān)督司法為價(jià)值之所在的人民審判制度流于形式。

（四）中立是司法的基本特征

司法的兩大基本特征是中立與公正。人民陪審員作為地位等同于法官的司法審判者與裁斷者，必須站在中立的立場(chǎng)上定紛止?fàn)?，不可帶有任何傾向性與情感偏向性。然而以本文中所提到的農(nóng)民工陪審員為例，作為13名陪審員之一的代表燴面廚師劉太在接受采訪時(shí)表示，“我一定珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，在審理案件中積極發(fā)揮自己的作用，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益做出努力?！倍诿鎸?duì)學(xué)者關(guān)于農(nóng)民工陪審員是民工代言人還是中立裁判者的質(zhì)疑時(shí)，開(kāi)封縣法院院長(zhǎng)李佩生竟公開(kāi)表示，農(nóng)民工陪審員帶有感情色彩不是壞事，審判本身就是民意與法律的交融，是公序良俗與法律知識(shí)的融合。8

筆者認(rèn)為這是對(duì)司法中立性的誤讀與扭曲。所謂司法中立性就是指裁決者不帶有任何個(gè)人偏好、情感好惡、立場(chǎng)性與階級(jí)性置身事外地按照原被告雙方所提交的證據(jù)所還原的案件事實(shí)與法律關(guān)系，依照且只能依照我國(guó)現(xiàn)行立法做出裁判。而人民陪審員在行使審判權(quán)時(shí)，其地位等同于法官，性質(zhì)上同樣是司法裁判者，而不再是群眾，其所代表的是法律而非民意。我國(guó)的審判獨(dú)立原則也要求審判權(quán)的行使不受包括民意在內(nèi)的外在因素的干涉。若在審判的理性中加入帶有傾向的感性，那么裁判中的中立地位已然不在，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，起碼程序正義已經(jīng)蕩然無(wú)存。

而我國(guó)《陪審決定》第14條規(guī)定，基層人民法院審判案件依法應(yīng)當(dāng)由人民陪審員參加合議庭審判的，應(yīng)當(dāng)在人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。以農(nóng)民工陪審員為例，也就意味著每個(gè)帶有強(qiáng)烈為同胞維權(quán)的情感色彩的農(nóng)民工陪審員隨時(shí)有可能介入相關(guān)立場(chǎng)性利益的案件中。同時(shí)，作為社會(huì)弱勢(shì)群體的草根階層又帶有較為強(qiáng)烈的階層歸屬感與對(duì)抗心理，這無(wú)疑是對(duì)維護(hù)司法 7 引自王沛：《我國(guó)陪審制度與美國(guó)陪審制度的比較研究》，遼寧公安司法干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2001年版第37頁(yè) 8 引自保山：《農(nóng)民工擔(dān)任陪審員——?jiǎng)?chuàng)新還是作秀？》，民主，2007年第8期 中國(guó)政法大學(xué) 法學(xué)實(shí)驗(yàn)0901班 張曼緹 2009101011 中立性與公正性不利的潛在不安定因素。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，筆者認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)民事訴訟制度與人民陪審制度的設(shè)計(jì)，在人民陪審員的選任上，應(yīng)謹(jǐn)慎思考人民陪審員制度的草根化趨勢(shì)。但這并不意味著一種司法歧視，也無(wú)違“法律面前人人平等”的憲法性人權(quán)。

首先，如上文所分析，人民陪審員選任時(shí)，在受教育程度上的必要限制是出于陪審制度與司法適用內(nèi)在價(jià)值的需要和要求，而非主觀上的偏見(jiàn)與歧視?！胺擅媲叭巳似降取痹瓌t其主要內(nèi)涵是公民平等地享有法律賦予的權(quán)利、平等地履行法律規(guī)定的義務(wù)。它更多強(qiáng)調(diào)一種公民作為行為者在法律適用上的平等。而在審判權(quán)的授予上，國(guó)家出于司法價(jià)值與目的以及職務(wù)特殊性的考量加以某種限制并沒(méi)否定公民法律地位的平等。

另外，筆者也并未完全否定草根階層可以擔(dān)任人民陪審員這一設(shè)想。但是，筆者認(rèn)為，在高等教育普及的今天，在有條件的地區(qū)，還應(yīng)堅(jiān)持貫徹《陪審決定》第4條，“人民陪審員一般應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷”的規(guī)定。當(dāng)然，根據(jù)最高法院、司法部發(fā)布的《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的意見(jiàn)》之規(guī)定，對(duì)于執(zhí)行文化水平要求規(guī)定有困難的地區(qū)，條件可以自行放寬。言外之意是，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民文化水平普遍較低的實(shí)際情況而言，對(duì)于發(fā)展落后的地區(qū)，可以存在草根陪審員。但是，本著司法中立的原則，筆者認(rèn)為草根陪審員不可參與到與其立場(chǎng)性利益相關(guān)的案件審判當(dāng)中。同時(shí)，從訴訟效率及其知識(shí)構(gòu)成出發(fā)，可以安排草根陪審員參與到與其熟悉技能相關(guān)的案件當(dāng)中，例如與電焊、紡織、種植、農(nóng)牧、漁林等專業(yè)性技術(shù)知識(shí)相關(guān)的具體案件。從而，使草根審判員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、行使法律賦予的審判權(quán)、更好地與法官相互配合完成具體案件的審判工作。此外，還要積極貫徹《陪審決定》第15條，法院、司法行政機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)對(duì)草根審判員的法律培訓(xùn)工作，盡快提高其法律常識(shí)與文化知識(shí)水平，使其更好地適應(yīng)審判工作的要求。