第一篇：抓好四項工程 建設(shè)“四型”機關(guān)

抓好四項工程

建設(shè)“四型”機關(guān)

襄樊市國稅局涉外分局

襄樊市國稅局涉外分局擔(dān)負(fù)著全市外商投資企業(yè)的政策管理、稅款征收、稅務(wù)稽查及日常管理工作任務(wù)，年收入任務(wù)為18310萬元，分局內(nèi)設(shè)4個科室，現(xiàn)有干部33名，其中黨員30名，大專以上文化程度達(dá)到100%，本科學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的50%。

近年來，我們針對涉外稅收工作出現(xiàn)的新形勢、新情況、新特點，認(rèn)真踐行江澤民同志“三個代表”的重要思想，著力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)、效率型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)和廉潔型機關(guān)，促進(jìn)了兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作取得了顯著成效。涉外稅收收入5年翻了3番，今年將突破2億元大關(guān)，涉外稅務(wù)審計、反避稅、規(guī)范管理、金稅工程、審核評稅、組織收入等工作受到省國稅局表彰，2000年跨入省級文明單位行列，最近又被省國稅局評為先進(jìn)文明單位。

一、實施素質(zhì)工程，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國稅機關(guān)是提高國稅干部素質(zhì)的必然要求。當(dāng)今時代是終生學(xué)習(xí)的時代，不實現(xiàn)知識的不斷更新，就必定要落伍；不實現(xiàn)素質(zhì)的創(chuàng)新，就必然被時代淘汰。因此，我們按照“三個代表”的要求，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)作為分局兩個文明建設(shè)的首要工作來抓，努力建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”高素質(zhì)干部隊伍，以迎接新時代的挑戰(zhàn)。

（一）堅持三項制度，提高干部的三個素質(zhì)。為全面提高我局班干部隊伍的整體素質(zhì)，我們從工作實際出發(fā)，根據(jù)“干什么 學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，制訂了“一周一學(xué)、一月一題、一季一考”三項制度，并長期堅持下來。所謂“一周一學(xué)”，就是把每周五定為學(xué)習(xí)日，分別由局長、科長組織干部職工學(xué)習(xí)實事政治和稅收法律法規(guī)知識；“一月一題”就是各科輪流組織人員講解一道與稅收業(yè)務(wù)密切相關(guān)的審計、審核評稅、稽查案例分析題或文書例題；“一季一考”就是每季對干部職工進(jìn)行一次考試或考核，檢驗大家的學(xué)習(xí)效果。通過實行三項制度，使干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)得到了明顯提高。

（二）實行重點傾斜，創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。在全面提高干部職工整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，我們又有意識地進(jìn)行高層次的文化教育，鼓勵和支持干部參加不同層次的學(xué)歷教育，特別是稅務(wù)管理、計算機和法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，不斷提高干部文化素質(zhì)。只要是學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，無論是在經(jīng)費上還是在時間上，分局都大開綠燈，竭力為各類專業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。截止目前，我局大專以上學(xué)歷已由1997年的78%上升到目前的100%，完全“消滅”了大專以下學(xué)歷，45歲以下干部全部達(dá)到本科以上學(xué)歷。

（三）建立學(xué)習(xí)機制，保證學(xué)習(xí)的持久性。建設(shè)學(xué)習(xí)型國稅機關(guān)，貴在堅持、重在機制。因此，我們從建立學(xué)習(xí)機制入手。為保證學(xué)習(xí)的時效性，成立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定長期培訓(xùn)計劃和短期培訓(xùn)方案，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入個人考核目標(biāo)，直接與工資獎金和提職晉級掛起鉤來，并對學(xué)習(xí)尖子予以重獎，變讓我學(xué)為我要學(xué)，讓干部感到既有壓力又有動力，既有學(xué)頭又有勁頭。在全局范圍內(nèi)營造一種人人愛學(xué)習(xí)，個個想學(xué)習(xí)的濃厚風(fēng)氣，形成一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

（四）實施五個結(jié)合，增強學(xué)習(xí)的時效性。學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化是終生學(xué)習(xí)制的一大特點，根據(jù)這一特點，我們采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合，理論講解與實際操作相結(jié)合，普遍解疑與重點解剖相結(jié)合，業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輪崗學(xué)習(xí)相結(jié)合，局內(nèi)學(xué)習(xí)與外出培訓(xùn)相結(jié)合的方法，幾年來，共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班100多次，選送30多人次參加了省、市局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，80%以上干部進(jìn)行了輪崗學(xué)習(xí)，從而使干部的政治理論水平、政策業(yè)務(wù)水平和操作技能得到了很大提高。幾年來，在全省5項能手競賽中，有3人獲得“寫作能手”、“計財能手”和“所得稅能手”稱號，3人立功，10人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，1人赴外留學(xué)，還向市局輸送5名人才，并在今年市局副科長競爭中全部入選，占入選總?cè)藬?shù)的三分之一。而且形成了運用理論指導(dǎo)實踐，又在實踐中總結(jié)、探索、提高的互動雙贏局勢，既出了政績，又出了一批調(diào)研成果，如《襄樊外資情況的調(diào)查報告》、《避稅與反避稅的較量》、《外商投資企業(yè)分支機構(gòu)納稅情況調(diào)查分析》、《關(guān)于襄樊市外商投資企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析》等調(diào)研報告刊見于國家級刊物上，即解決了工作中的難題，又推動了工作的開展。

二、實施創(chuàng)新工程，創(chuàng)建效率型機關(guān)。

創(chuàng)新是國稅工作的活力之源，是提高國稅工作的不竭動力。為了適應(yīng)新形勢下涉外稅收工作的需要，我們堅持與時俱進(jìn)，在工作中實施思維、制度、機制、技術(shù)和方法等方面的創(chuàng)新，不斷加大改革力度，進(jìn)一步調(diào)整、充實和完善規(guī)范管理體系，有效地提高了工作效率。

（一）觀念創(chuàng)新——思維決定行動，國稅工作要創(chuàng)新，關(guān)鍵 在于思維和觀念的創(chuàng)新。我們針對涉外稅收工作面臨的新情況、新問題，以觀念創(chuàng)新為龍頭，樹立新的理念，確立新的思路，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，尋求新的發(fā)展。在稅收收入上，我們破除了計劃指導(dǎo)觀，確立了執(zhí)行政策、應(yīng)收盡收，按GDP比重完成任務(wù)的理念；在稅收執(zhí)法上，破除了人治思想、仁慈思想和權(quán)力思想，確立了依法治稅，規(guī)范執(zhí)法的法治觀念；在稅務(wù)管理上，破除了傳統(tǒng)的管理理念，確立了系統(tǒng)管理、用現(xiàn)代化手段管理、激勵與約束相統(tǒng)一、效能和規(guī)范的管理觀念；在稅收職能上，破除了“唯收入論”思想，確立了宏觀調(diào)控意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識、監(jiān)督管理意識、公平公正意識和公開意識；在隊伍建設(shè)上，破除了論資排輩、無過是功、遷就照顧、一團(tuán)和氣的思維定勢，確立了任人唯賢、論功用才、注重政績、不拘一格的用人思想。通過思想理念的創(chuàng)新，進(jìn)而帶來制度、機制、管理、技術(shù)和方法等一系列創(chuàng)新，從而促進(jìn)了整體工作的全面、高效、健康發(fā)展。

（二）制度創(chuàng)新——我們對黨務(wù)、政務(wù)及業(yè)務(wù)等各類制度，包括《黨總支工作規(guī)則》、《干部廉政教育制度》、《增值稅一般納稅人認(rèn)定制度》、《出口退稅審批制度》、《公開辦稅制度》、《車輛管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》等十多項工作制度全部進(jìn)行了創(chuàng)新和完善，形成了一整套制度體系，從制度上解決了疏于管理、淡化責(zé)任、資源浪費、效率低下的問題，保證了分局機關(guān)工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

（三）機制創(chuàng)新——一是創(chuàng)新考核辦法?？茖W(xué)的機制是提高機關(guān)工作效率的動力。機構(gòu)改革后，我們根據(jù)新的工作職能，重新修訂完善了《涉外稅務(wù)規(guī)范管理考核辦法》、《涉外稅務(wù)規(guī)范管 理考核操作方法》和《涉外稅務(wù)崗位責(zé)任體系》，重新設(shè)定37個崗位，細(xì)化260項工作職責(zé)、182項工作目標(biāo)及考核項目，252條考核標(biāo)準(zhǔn)，形成了集中征收管理、征管基礎(chǔ)管理、稅務(wù)稽查管理、計算機管理、綜合管理和考核管理六大管理體系，對特殊工作崗位增加了難度系數(shù)，確保了各個崗位責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。二是建立競爭機制。結(jié)合規(guī)范管理和崗位職責(zé)的要求，改變過去聘任主查（辦）一次評定定全年的靜態(tài)管理方式。通過采取“個人申請、群眾推薦、公開唱票、末位淘汰、組織審核”的辦法，競聘優(yōu)秀主查（辦），有力地激發(fā)了干部奮力拚搏、努力進(jìn)取的工作熱情。三是加強監(jiān)督考核。我們采取一季一考核兌現(xiàn)，在考核中，按照每個崗位的工作目標(biāo)、崗位職責(zé)，逐條檢查評比，按得分多少拿考核獎，拉開分配檔次。從而有效地調(diào)動了干部的積極性，提高了工作效率。

（四）技術(shù)創(chuàng)新——黨的十六大報告明確提出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。稅收信息化建設(shè)是對傳統(tǒng)稅務(wù)管理理念、組織體系、管理體制和運作模式的全面革新，是一場深刻的革命，也是落實“依法治稅、從嚴(yán)治隊”的基本載體和重要手段。因此，我們把技術(shù)創(chuàng)新作為涉外稅收工作的重中之重來抓。一是按照“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的要求，實施信息系統(tǒng)的整合；二是以局域網(wǎng)建設(shè)為依托，實現(xiàn)各科各崗之間的信息共享；三是以信息資源為依托，逐步實現(xiàn)了辦公自動化；四是以推廣應(yīng)用CTAIS為契機，強化征管服務(wù)職能，兩年來，分局逐步將綜合、計征、管理、稽查各崗的業(yè)務(wù)工作納入CTAIS模塊進(jìn)行管理，從而真正從根本上改變現(xiàn)有的稅 收管理方式，提高了涉外稅收管理質(zhì)量。

（五）方法創(chuàng)新——一是實施審核評稅。針對部分企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理相對薄弱，涉稅申報事宜不規(guī)范的企業(yè)，開展了審核評稅，兩年共審核評稅200余戶次，更正納稅申報26份次，增補申報稅款30余萬元，對22戶因生產(chǎn)經(jīng)營問題轉(zhuǎn)入非正常戶處理，清理欠稅20余萬元。審核評稅使申報的真實性、準(zhǔn)確性明顯提高，在全省涉外稅收審核評稅檢查中，得到檢查組的一致好評。二是開展“陽光稽查”。將稽查業(yè)務(wù)公開、處罰會審公開、實行主副稽查制和調(diào)賬稽查制。2002年共檢查增值稅納稅人22戶，查補增值稅50252元，加收滯納金20430元，罰款43010元。在全市征管質(zhì)量檢查中，我局稽查質(zhì)量考核5率全部達(dá)標(biāo)。三是開展反避稅工作。隨著涉外經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，一些外資公司為了減輕稅負(fù)，精心研究各國稅收法律之間的差異，用各種手段以達(dá)到歸避稅收的目的。避稅與偷稅同樣扭曲了經(jīng)濟(jì)活動。兩年來分局堅持不懈地開展反避稅工作，重點查處了老河口金瑪珠寶企業(yè)有限公司、林三立公司等5起避稅案，僅金瑪公司專案組就調(diào)查取證（11類）7000多份，現(xiàn)金支出帳冊6本，依法調(diào)整應(yīng)繳增值稅36278.27元，消費稅58552.54元，外商投資企業(yè)所得稅53653.45元，共計追繳稅款148484.26元。四是提升金稅工程運行質(zhì)量。我們主要抓了兩手。一手抓責(zé)任落實，制訂了《防偽稅控企業(yè)“三盯”制度》，將一般納稅人全部納入“三盯”（盯人、盯戶、盯票）范圍，明確10名干部為金稅工程“三盯”責(zé)任人，對納稅人從購票、開票到報稅、認(rèn)證進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)控，從而保證了金稅工程質(zhì)量。分局連續(xù)3年報稅率、認(rèn)證率 和稽核準(zhǔn)確率均達(dá)到100%，多次被市局通報表彰，2001年被省局授予“金稅工程建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。一手抓操作培訓(xùn)，為全面完成總局關(guān)于在今年6月底以前將一般納稅人全部納入防偽稅控的計劃，保證加入一戶成功一戶，添戶不添亂，我們對尚未加入防偽稅控的一般納稅人進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，《中國稅務(wù)報》5月20日，以《襄樊國稅崗前培訓(xùn)外企金稅工程操作員》為題，對我們的做法進(jìn)行了宣傳報導(dǎo)。

由于在思維、制度、機制、技術(shù)和方法上的創(chuàng)新，既提高了工作效率，也奠定了服務(wù)基礎(chǔ)，同時還帶來了稅收收入的大幅提高。2001年市局分配我局收入任務(wù)為5390萬元，實際完成收入6897萬元，比年計劃增收1507萬元，增長27.9%。2002年，市局分配任務(wù)8200萬元，全年共組織收入10290萬元，占年初市局分計劃的125%，比上年增收3400萬元，同比增長49%，使我市涉外收入一舉突破億元大關(guān)。今年元至5月，又入庫稅款9768萬元，占年計劃18310萬元的53.35%，同比增收5317萬元，增長219.46%，提前50天實現(xiàn)“雙過半”

三、實施形象工程，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。

稅收服務(wù)是新時期稅收工作的一個重要命題，近年來，我們不斷調(diào)整思維定勢，更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，樹立了良好的涉外稅務(wù)形象。

（一）更新服務(wù)理念。思想是行動的先導(dǎo)，優(yōu)化稅收服務(wù)，觀念的改變是前提。近年來，我們針對過去公民對政府部門普遍反映的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，采取參加糾風(fēng)評議、聘請?zhí)匮O(jiān)察員監(jiān)督、到企業(yè)體驗生活，開展換位思考，組織開展《假如我是納稅人》大討論等多種形式，引導(dǎo)干部職工更新觀念，實行四個轉(zhuǎn)變：一是充分肯定稅收特征的有償性，在稅收理論和稅收宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變，既提高了納稅人對稅收的接受程度，增強了納稅的自覺性、主動性，又增強了稅務(wù)部門為納稅人提供周到滿意的服務(wù)意識；二是注重納稅人地位的主體性，在治稅觀念上由“整治”型稅收向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把工作的主導(dǎo)方向由滿足自身的征稅需求為主，轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主。三是強調(diào)征納雙方的平等性，在征納關(guān)系上由強制征收向征收平等轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從“執(zhí)法+管理”的強勢角色向“平等+服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變。四是突出稅務(wù)工作的服務(wù)性，在職能定位上由管理執(zhí)法向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，將服務(wù)寓于管理之中，在強化征管中優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)了管理與服務(wù)的良性互動。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式。最大限度服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國稅機關(guān)實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，也是國稅工作者應(yīng)盡的職責(zé)。而作為涉外稅務(wù)機關(guān)，不僅如此，更是代表了國家形象。前年，新加坡某房地產(chǎn)公司與合資方鬧矛盾，合資方將其辦公室門堵住，總經(jīng)理不能正常辦公，企業(yè)不能正常運作，萬般無奈時，找到我局童銀昌局長，童局長一方面向分管外資工作的市長匯報，一方面向新聞媒體呼吁，終于使問題得到圓滿解決。公司楊老板激動地握住童局長的手說，您真幫了我的大忙，你代表了中國形象。為了避免類似問題在國稅工作中發(fā)生，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，我們又提高服務(wù)基準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，著力從單 項服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，由表層服務(wù)向里層延伸，構(gòu)建六大服務(wù)平臺，實施全方位、全息式服務(wù)，全面提升服務(wù)檔次，六大服務(wù)平臺即：以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體的面向公眾開放的零距離服務(wù)平臺，以新聞媒體和公告欄為載體的面向公眾的導(dǎo)向型稅收宣傳服務(wù)平臺，以稅收制度為保障的面向納稅人的保障權(quán)制、維護(hù)權(quán)益服務(wù)平臺、以辦稅服務(wù)廳為載體的面向納稅人的多功能辦稅窗口服務(wù)平臺、以稅收職能為依托的面向納稅人提高納稅服務(wù)公正性的服務(wù)平臺，以稅務(wù)代理為基干的面向納稅人的中介服務(wù)平臺，實施全程服務(wù)、信息服務(wù)、程序服務(wù)、權(quán)益服務(wù)、中介服務(wù)，形成了一個集征收、管理、稽查為一體的復(fù)式服務(wù)體系。避免了服務(wù)中顧此失彼、功能單一的缺陷，有效地拓展了服務(wù)空間，提高了服務(wù)質(zhì)量。

（三）構(gòu)建服務(wù)機制。在服務(wù)的機制上，我們建立了一套從決策、實施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考證和責(zé)任追究制度。一是推行執(zhí)法資格與執(zhí)法能級制度，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，積極落實涉外稅收政策，認(rèn)真執(zhí)行出口企業(yè)“抵、免、退”政策，用好出口退稅指標(biāo)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為改革開放、招商引資服務(wù)。按照《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，我們認(rèn)真落實涉外稅收優(yōu)惠政策，兩年來共為10戶生產(chǎn)性企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅1357萬元。二是公開辦稅制度。擴大公開辦稅，推行了辦稅“八公開”程序；讓納稅人自主選擇、方便申報，便捷繳稅，減少工作環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低征稅成本。三是服務(wù)承諾制度。進(jìn)一步完善辦稅廳服務(wù)方式，實行服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制，領(lǐng)購發(fā)票、報繳稅款、咨詢政策等事宜當(dāng) 天完成，手續(xù)完備的企業(yè)辦理稅務(wù)登記等事宜5個工作日內(nèi)完成，為納稅人提供文明、周到、滿意的服務(wù)。四是特事特辦制度，今年4月上旬，東風(fēng)康明斯發(fā)動機有限公司因擴大業(yè)務(wù)，需安裝一套增值稅防偽稅控開票主分機系統(tǒng)，按常規(guī)，安裝這套系統(tǒng)需一個多月時間，為了不耽誤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，分局決定“特事特辦”，為企業(yè)開通“綠色通道”，派專人直接與航天信息公司聯(lián)系，從企業(yè)提出申請到安裝調(diào)試成功，僅僅用了10天的時間，受到了企業(yè)的贊譽。五是服務(wù)考評制度。我們對稅收服務(wù)工作質(zhì)量采取公眾打分、問卷調(diào)查等方式定期考查，并將考查結(jié)果與工作人員業(yè)績掛鉤，以此來保證服務(wù)質(zhì)量。

四、實施陽光工程，創(chuàng)建廉政型機關(guān)。

在廉政建設(shè)上，我們以陽光工程為主線，繼續(xù)加強了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，在強化警示教育制、崗責(zé)制、公開制、監(jiān)控制等各類廉政制度方面做文章，創(chuàng)造出了一種廉潔從政的良好風(fēng)氣。

（一）警示教育制。警示教育活動主要采取自我教育為主，有針對性地開展典型案例教育活動，采取專題講座、播放警示片、參觀反腐敗展覽以及樹立先進(jìn)典型等形式，對全體干部進(jìn)行經(jīng)常的、長期的黨紀(jì)政紀(jì)、稅風(fēng)稅紀(jì)教育，增強了干部抵御拜金主義、享樂主義等腐朽思想侵蝕的能力。在局域網(wǎng)上開辟“警示教育之窗”，選登“陶鮑”事件及系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)違法的案例，在全體干部職工中開展討論，用身邊的事教育身邊的人，分局下發(fā)《國稅干部廉潔自律手冊》，做到人手一冊，使每一個干部自覺做到遵紀(jì)守法、廉潔自律。教育干部遠(yuǎn)離四條“高壓線”，不打“擦邊球” 真正在思想上筑起一道拒腐防變的鋼鐵防線。

（二）廉政崗責(zé)制。首先，在分局領(lǐng)導(dǎo)中實行“一崗雙責(zé)”制，要求每個局領(lǐng)導(dǎo)在一個崗位同時擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作雙重責(zé)任，從制度上把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求同業(yè)務(wù)工作一起納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位目標(biāo)之中，真正做到兩副擔(dān)子一肩挑。其次，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。分別由局長與副局長，副局長與科長，科長與科員分別簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了縱向到底橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。再次，建立干部廉政檔案。對干部的廉政情況，我們堅持歸檔立卷，將檢查考核干部的廉政情況和責(zé)任制落實的情況都記入廉政檔案，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)與干部評先表模結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范了干部職工廉潔自律的行為。

（三）廉政公開制。分局在完善各項廉政制度的同時，還從建立健全制約機制入手，積極推進(jìn)政務(wù)公開，將重大決策、干部管理、財務(wù)管理、行政管理、廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問題歸納為8個公開：公開人事安排；公開大額度資金使用；公開稅務(wù)發(fā)展規(guī)劃；公開干部任免、獎懲；公開財務(wù)收支情況；公開招待費的使用情況；公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；公開落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。通過推行政務(wù)公開，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，大家自覺做到思想上不松弦，工作中不踩線，生活上不越軌。一個廉潔自律的好風(fēng)氣在涉外分局蔚然成風(fēng)。

（四）廉政監(jiān)控制。對內(nèi)，我們對分局范圍內(nèi)的所有工作進(jìn)行全方位監(jiān)控，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況，做到一人一檔。從記載的這些廉政檔案中可以看出，分局各位領(lǐng)導(dǎo)帶頭廉潔自律?？?支書記、局長童銀昌是位副處級干部，每半年都按要求及時填報個人收入申報表。副局長施世軍、郭廷鐸把“扎扎實實干事，清清白白做人”作為座佑銘，兩年來，分局三位領(lǐng)導(dǎo)從沒接受過企業(yè)宴請，收受任何禮品，他們用自已的言行維護(hù)了涉外分局的良好形象。對一般干部則重點加強上崗、在崗、離崗的審計工作，使離崗干部不交馬虎帳，上崗干部不接糊涂班。對外，我們廣泛開展社會監(jiān)督。定期召開了特邀稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)察員座談會，征求他們對我們在政策管理、征收管理、稅務(wù)管理、廉政建設(shè)等方面的建議，并對我們的工作提出合理化意見，以促進(jìn)我們工作的提高。國家稅務(wù)總局關(guān)于《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》出臺后，我們及時組織干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求每個干部結(jié)合實際寫出學(xué)習(xí)心得體會，并以支部為單位組織開展討論，促使干部從思想上正確認(rèn)識、正確對待手中的權(quán)力，自覺接受群眾的監(jiān)督。由于我們堅持以廉治本，警鐘長鳴，分局保持了連續(xù)五年無信訪、無違紀(jì)的歷史記錄。

童銀昌 熊興培 施永強

郵政編碼：441003

地址：襄樊市建華路37號

第二篇：四型機關(guān)建設(shè)參考

今年以來，水利局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高全局干部職工素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作作風(fēng)，塑造勤政為民，清廉高效的良好形象為目標(biāo)，深入開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、”四型機關(guān)活動，通過活動的開展，機關(guān)自身建設(shè)得到全面加強，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，干部職工精神面貌昂仰向上，全局上下形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實、熱情服務(wù)。廉潔為民的良好工作氛圍，樹立了全新的水利機關(guān)形象。現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結(jié)如下

一、端正態(tài)度，改進(jìn)方法，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的前提。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的必然要求，也是迎接挑戰(zhàn)的必然選擇。我局制定學(xué)習(xí)計劃，健全學(xué)習(xí)制度，加強指導(dǎo)，采取機關(guān)集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、中央和自治區(qū)、市委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。同時加強經(jīng)濟(jì)、法律和專業(yè)知識、鼓勵業(yè)余學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力使全體機關(guān)職工牢固樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”新理念，真正營造了人人會學(xué)習(xí)、人人愛學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。一是堅持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。學(xué)習(xí)工作化，就是切切實實把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項必不可少的日常工作來抓，當(dāng)作自己工作、生活的一個重要部分，做到有計劃、有時間、有精力、有制度，確保學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，取得實效。工作學(xué)習(xí)化，就是以此作為豐富知識、提高水平、完善自我的重要手段。

二、牢記宗旨，心系群眾，努力打造服務(wù)型機關(guān)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。作為政府職能部門，要實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。這就要求水利部門必須進(jìn)一步強化宗旨觀念、服務(wù)意識、大局意識，自覺把服務(wù)視為本部門本崗位的天職，把群眾的意見作為第一信號，把群眾的滿意作為第一目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。實行首問責(zé)任制，推行服務(wù)“五個一”活動，即“一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯開水暖心、一句好話送行”，真正讓群眾來我局辦事實現(xiàn)“三少”，少等一分鐘、少犯一次難、少跑一趟腿，使他們滿意而歸。創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動以來，我局堅持寓水利管理于服務(wù)之中，突出抓了三個方面的工作：一是服務(wù)大局。想問題、作決策、搞服務(wù)都要立足工作大局，堅決克服各自為政，各行其是，本位主義、分散主義的傾向，要求從機關(guān)各科室到下屬各單位都要自覺跳出本部門、本單位利益的小圈子，一級服從一級，把自己所從事的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全局、全市的大局中去考慮。

三、解放思想，與時俱進(jìn)，努力打造創(chuàng)新型機關(guān)

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨、組織永葆生機的源泉。創(chuàng)新活動是知識的豐富積累和創(chuàng)造性想象力發(fā)揮的兩者有機結(jié)合，面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)、新要求，要求我們每個干部職工必須學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，積累豐富的知識，同時在機關(guān)內(nèi)部營造一種敢闖敢干的工作環(huán)境，鼓勵進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮創(chuàng)造性想象力，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，主動適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。堅決清除不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、封閉保守、缺乏自信的落后觀念，樹立革故鼎新、與時俱進(jìn)、變革強國的創(chuàng)新意識，惟有創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，才能將發(fā)展壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，在振奮自己的同時，也感染別人，形成有利于發(fā)展的人文環(huán)境。通過開創(chuàng)爭創(chuàng)“司型”機關(guān)活動，水利局干部職工進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，努力開創(chuàng)水利建設(shè)新局面。

四、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，努力打造節(jié)約型機關(guān)

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國基本國情和新時期新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要作出的戰(zhàn)略決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是憂患意識、公仆意識和黨員先進(jìn)性的直接反映，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求，也是加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源綜合利用效率為核心，以深化改革和科技進(jìn)步為動力，以強化節(jié)約意識、完善政策措施、加強制度建設(shè)、強化典型示范為抓手，建立健全促進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的體制機制，努力在機關(guān)形成崇尚節(jié)儉、拒絕浪費的良好風(fēng)尚，使機關(guān)工作人員資源節(jié)約意識顯著增強、機關(guān)浪費現(xiàn)象得到有效遏制、機關(guān)綠色文明消費形成風(fēng)氣，務(wù)求建設(shè)節(jié)約型機關(guān)取得明顯成效，總之，通過開展創(chuàng)建“四型機關(guān)”活動，全局上下人心思進(jìn)，人心思上，形成了開拓進(jìn)取，敢闖敢干，善謀實干，作風(fēng)扎實的良好風(fēng)氣，有力地促進(jìn)了各項工作的開展。

第三篇：四型機關(guān)創(chuàng)建

資興市青少年校外活動中心 2015年“四型”機關(guān)創(chuàng)建工作實施方案

為深化我中心“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實干型”（以下簡稱“四型”）機關(guān)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步激發(fā)全體教職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升教職工綜合素質(zhì)，確保我單位“四型”機關(guān)創(chuàng)建工作取得實效，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

緊密結(jié)合市教育局中心工作和黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“四型”機關(guān)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升教職工綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高工作效率，爭做廉潔公仆，樹勤政形象，爭創(chuàng)文明機關(guān)，樹高效新風(fēng)。

二、適用范圍

青少年校外活動中心全體教職工

三、工作步驟

（一）動員部署學(xué)習(xí)教育階段（3-4月）

1.調(diào)整創(chuàng)建“四型”機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)；

2.制定實施方案，并報教育局“四型”機關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 3.召開全體干部職工大會，部署創(chuàng)建工作;4.組織集中學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，提高干部職工的業(yè)務(wù)政策水平。

（二）查擺整改階段（5-6月）在查擺問題、整改提升的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步征求意見，召開民主生活會，組織領(lǐng)導(dǎo)點評，開展基層走訪，收集群眾投訴等形式，深入查找機關(guān)在服務(wù)全市中心工作、服務(wù)資興經(jīng)濟(jì)社會和教育工作發(fā)展，整理建立問題臺賬。針對查找出的問題廣泛征求各方面的意見和建議，分析原因，制定并公示具體的整改措施。對查找出來的問題，通過努力能夠解決的要馬上解決；對一時解決不了的問題要講明具體原因，給群眾滿意答復(fù)。整改完成后，及時開展群眾評議活動，對整改不到位或整改后群眾仍然不滿意的問題，要繼續(xù)深入查找差距，重新認(rèn)真整改，確保整改工作最終讓群眾滿意，取得實效。

（三）鞏固提升階段（7-10月）

1.建章立制。按照有利于服務(wù)中心工作。有利于優(yōu)化資興經(jīng)濟(jì)社會和教育行業(yè)發(fā)展環(huán)境、有利于方便群眾辦事、有利于監(jiān)督的原則，組織力量調(diào)查研究、科學(xué)論證、積極創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的好做法、好措施長效化、制度化。通過廢除或完善與現(xiàn)行政策不符，與服務(wù)對象要求有差距的規(guī)章制度，建立更優(yōu)質(zhì)、更高效的工作機制。對不符合新形勢、新任務(wù)、新政策要求，存在問題漏洞、不便操作的規(guī)章制度，要在充分討論研究的基礎(chǔ)上及時清理廢止或認(rèn)真修正。

2.創(chuàng)新提質(zhì)。大力開展工作創(chuàng)新，解放思想，打破僵化的工作定式，圍繞市委、市政府中心工作和教育工作實際，以行業(yè)重點、難點問題，面向單位干部職工、服務(wù)對象征求創(chuàng)新意見，鼓勵干部職工提創(chuàng)新性、合理性建議；在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，形成工作新思路、新舉措。

3.推評典型。挖掘發(fā)現(xiàn)，宣傳推介有代表性，有示范效應(yīng)的創(chuàng)新舉措和先進(jìn)典型，在活動中心上下形成“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新、實干”新風(fēng)，形成“比、學(xué)、趕、超”濃厚氛圍，促進(jìn)教育工作晉位升級。

（四）總結(jié)評比階段（11-12月）

對照檢查“四型”機關(guān)創(chuàng)建工作內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)完成情況，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，撰寫創(chuàng)建工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立機關(guān)創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組由陶新華同志任組長，蔡輝煌同志任副組長，其他教職工為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔡輝煌任辦公室主任。

（二）加大機關(guān)規(guī)范化建設(shè)力度。加強單位辦公硬件建設(shè)，完善、配套、更新辦公用具配置，全面實現(xiàn)辦公自動化；進(jìn)一步完善、規(guī)范政務(wù)公開、制度上墻。結(jié)合教育信息化建設(shè)，促進(jìn)單位規(guī)范化建設(shè)。

（三）做好結(jié)合文章。要與市委、市政府的中心工作和全市教育工作相結(jié)合。特別注重與群眾路線教育實踐活動、改進(jìn)公務(wù)接待等中心工作相結(jié)合，把創(chuàng)建工作融入到重點工作和實際工作當(dāng)中，推動各項工作全面開展。要通過創(chuàng)建“四型”機關(guān)，深入貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和反“四風(fēng)”的新要求，牢固樹立機關(guān)干部在人民群眾中的良好形象。通過創(chuàng)建“四型”機關(guān)，確保在作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升為資興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)更加人性、更加熱情、更加便捷、更加高效，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事。

（四）加強工作聯(lián)系。要按照考核辦法向市教育局上報創(chuàng)建工作情況，加強與局“四型”機關(guān)創(chuàng)建辦公室的聯(lián)系，主動報送工作情況，共同推進(jìn)“四型”機關(guān)創(chuàng)建工作。

（五）加大宣傳力度。認(rèn)真籌劃組織宣傳資興教育工作的稿件，深入挖掘“四型”機關(guān)創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，全面做好宣傳報道各項工作，擴大教育工作在全市的影響力。

（六）創(chuàng)新活動載體。結(jié)合實際，組織開展有活力、有特色、有亮點的創(chuàng)建活動，通過活動活躍氣氛，凝聚人心，增進(jìn)溝通，提高素質(zhì)，激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)建活力，展示教師風(fēng)采。

第四篇：創(chuàng)建四型機關(guān)

連云港市勞動就業(yè)管理處“創(chuàng)建四型機關(guān)暨

軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”工作計劃

2008年，我處創(chuàng)建四型機關(guān)暨軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年工作的總體規(guī)劃是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的一系列部署，根據(jù)市勞動和社會保障局黨組的統(tǒng)一布署，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型的“四型”文明機關(guān)活動作為統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)建設(shè)工作的主要抓手，進(jìn)一步強化全處干部職工對軟環(huán)境建設(shè)的思想認(rèn)識，努力開創(chuàng)勞動就業(yè)工作的新局面。主要計劃如下：

一、繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

1、為切實保證創(chuàng)建活動落實到實處，繼續(xù)加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持從組織機構(gòu)上切實形成一套工作班子。根據(jù)創(chuàng)建活動實際內(nèi)容，明確具體分工，確保任務(wù)明確到人、責(zé)任落實到人。

2、在全處范圍內(nèi)廣泛宣傳進(jìn)一步開展創(chuàng)建工作的重要性，促使全處每一名干部職工都把這項工作作為大事放在重要位置，形成“人人想著創(chuàng)建、事事想著創(chuàng)建、處處想著創(chuàng)建”的局面，牢固樹立全處一盤棋的思想，切實推動四型機關(guān)暨軟環(huán)境優(yōu)化建設(shè)，為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

二、開展理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍

1、認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)：黨的十七大報告，省市黨代會精神，中紀(jì)委十七大報告，《公民道德建設(shè)實施綱要》，《中共

連云港市委連云港市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》（連發(fā)[2006]49號），《關(guān)于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（連發(fā)[2006]50號），《連云港市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核評議暫行辦法》（連委辦發(fā)[2007]64號）等，采取多種學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，在本單位形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高全處干部職工的理論水平和理論修養(yǎng)。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織干部職工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，熟練掌握勞動保障各項業(yè)務(wù)工作程序。全面開展崗位練兵活動，以業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)為崗位練兵活動的主題，以熟練應(yīng)用勞動保障法規(guī)政策為崗位練兵的重點，把解決實際問題作為崗位練兵的關(guān)鍵，不斷提高全處干部職工的業(yè)務(wù)工作水平和能力。

三、繼續(xù)加強軟環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)水平

1、工作中注意不斷增加勞動和社會保障管理工作的透明度，不斷完善內(nèi)外約束機制，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率。

3、向社會公布接待與咨詢聯(lián)絡(luò)電話，以樹立窗口單位形象，接受全社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，堅持每位工作人員掛牌上崗服務(wù)，努力做到工作態(tài)度端正、熱情、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，堅持重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，同時增強集體榮譽感和責(zé)任感，為我市軟環(huán)境建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

四、科學(xué)管理，發(fā)揮最佳工作效能

1、通過將各項工作的具體內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求以及服務(wù)程序、監(jiān)督約束措施等分解成為切合實際的責(zé)任目標(biāo)，來要求全體工作人員

加強各項工作，切實抓好各項工作。

2、堅持對與人民群眾利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容和社會公示，并作出了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時限承諾，公開服務(wù)規(guī)章和程序，以更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過提高考核質(zhì)量，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，責(zé)任追究到位，從根本上保證各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。

五、不斷進(jìn)取，提倡積極創(chuàng)新精神

樹立創(chuàng)新意識，要在思想上有新解放，實踐上有新創(chuàng)造，以解放思想為主線，以創(chuàng)新工作業(yè)績?yōu)橹攸c。在全處弘揚創(chuàng)新精神，營造學(xué)趕先進(jìn)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，引導(dǎo)全處干部職工，緊緊圍繞本部門、本單位的工作實際和全處迫切需要解決的大問題，充分發(fā)揮機關(guān)工作人員的聰明才智，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。切實解決好“守成”、“守望”、“守舊”的思想意識和觀念，聯(lián)系部門實際，解放思想更好地為發(fā)展服務(wù)。在理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新上實現(xiàn)新的突破，使各項工作進(jìn)一步體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，賦予創(chuàng)造性，用創(chuàng)新的思想和觀念，實現(xiàn)創(chuàng)新工作業(yè)績。

第五篇：創(chuàng)建四型機關(guān)

“創(chuàng)建四型機關(guān)，爭做四型干部”活動

實施方案

為進(jìn)一步鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果，深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，推動局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展，根據(jù)縣委的要求，現(xiàn)制定開展“創(chuàng)建服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型機關(guān)，爭做服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型干部”（以下簡稱“創(chuàng)建四型機關(guān)，爭做四型干部”）活動方案如下：

一、活動目標(biāo)

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決機關(guān)作風(fēng)效能方面的突出問題，著力提升機關(guān)干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)的能力和水平，努力創(chuàng)建“服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”機關(guān)，爭做“服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”干部，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

二、活動主要內(nèi)容

1、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，爭做服務(wù)型干部。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強化服務(wù)意識，把握服務(wù)重點，努力創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，爭當(dāng)服務(wù)型干部。

具體要求：一是機關(guān)干部要牢固樹立服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的理念，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。二是要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，著力提升機關(guān)干部醫(yī)療理論水平及業(yè)務(wù)能力，確保醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)業(yè)更具方向性和針對性。三是落實機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶責(zé)任制。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶困難群眾活動和干部職工服務(wù)創(chuàng)業(yè)先鋒崗活動，實行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、一次性告知制和限時辦結(jié)制等，為婦女兒童提供便捷、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)，爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭取，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)，爭做創(chuàng)新型干部。

具體要求：一是要勇于在思想上創(chuàng)新，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，成為解放思想、與時俱進(jìn)的模范，大膽實踐、銳意創(chuàng)新的模范。二是要勇于在工作上創(chuàng)新，圍繞縣委、衛(wèi)生局的中心工作，有重點地提出本單位的創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新計劃，確定各科室以及機關(guān)干部的創(chuàng)新任務(wù)，不斷提出新思路，推出新舉措，創(chuàng)出新亮點，取得新成效。三是要勇于在機制上創(chuàng)新，建立健全機關(guān)激勵機制，引導(dǎo)和鼓勵機關(guān)干部立足崗位，積極建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)。對有新意的工作思路、有創(chuàng)意的工作方案、有價值的工作建議、有特色的工作實績，應(yīng)適時給予表彰或獎勵，努力營造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

3、創(chuàng)建務(wù)實型機關(guān)，爭做務(wù)實型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，強化為民意識，建立責(zé)任機制，努力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)，爭做務(wù)實型干部。

具體要求：一是弘揚務(wù)實的學(xué)風(fēng)，堅持理論與實際的統(tǒng)一。機關(guān)要根據(jù)新形勢、新任務(wù)，堅持不懈地抓好理論武裝工作，健全理論學(xué)習(xí)制度，提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。同時，要把基本原理、立場、觀點、方法和技能，運用于改革發(fā)展的新實際，運用于主觀世界的改造，運用于指導(dǎo)工作，以增強干部的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平和干部做好具體工作的能力。二是堅持務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實做好工作。要圍繞醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展目標(biāo)，立足本職想實招、干實事、謀實績，不圖虛名，不搞浮夸，不弄虛作假，以實事求是的工作理念、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、真抓實干的工作態(tài)度，不斷推動醫(yī)療衛(wèi)生工作的發(fā)展。三是發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉節(jié)約辦實事。機關(guān)干部要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的精神，千方百計降低行政成本，勤儉節(jié)約辦事業(yè)。四是要堅持群眾路線，為民辦實事。要相信群眾、依靠群眾、密切聯(lián)系群眾，虛心接受群眾的意見和監(jiān)督；要

堅持服務(wù)患者的理念，切實改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，把實事辦好，把好事辦實；要切實了解職工所需、所想，深入開展聯(lián)系幫扶困難職工和送溫暖活動，幫助職工搞好生產(chǎn)，過好生活。

4、創(chuàng)建廉潔型機關(guān)，爭做廉潔型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項紀(jì)律，廉潔奉公，努力建設(shè)廉潔型機關(guān)，爭做廉潔型干部。

具體要求：一是要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上的重要講話精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定，強化機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)廉潔型機關(guān)建設(shè)。二是要加強廉政教育。通過上廉政黨課、觀看警示片、參觀警示教育基地、接受革命傳統(tǒng)教育等形式，切實增強機關(guān)干部廉潔自律意識，努力解決自身思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。重點查找和解決機關(guān)“中梗阻”、“下擱淺”的問題；行政不作為、行政亂作為的問題；服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低的問題；為政不廉、吃拿卡要的問題。三是要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，按照機關(guān)作風(fēng)效能巡查及責(zé)任追究制度的要求，加強對黨員干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的監(jiān)督，樹立良好形象。

三、活動要求

要把開展“創(chuàng)建四型機關(guān)、爭做四型干部”活動作為今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的一項重要任務(wù)，納入單位效能建設(shè)的總體目標(biāo)，放在突出位置，擺上重要議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，確保活動取得實際成效。

1、制定計劃，明確目標(biāo)。我們要結(jié)合實際，做好“創(chuàng)建四型機關(guān)、爭做四型干部”活動安排，制訂工作目標(biāo)和工作措施，保證活動有序進(jìn)行。

2、宣傳發(fā)動，營造氛圍。要運用工作會議、工作簡報等宣傳載體，進(jìn)行層層宣傳發(fā)動，廣泛宣傳開展“創(chuàng)建四型機關(guān)、爭做四型干部”活動的目的意義，宣傳推介活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)

典型和經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，使機關(guān)干部學(xué)有榜樣，行有表率，營造人人參與活動、個個爭當(dāng)楷模的濃厚氛圍。

3、強化督查，狠抓落實。要加強對活動的督促指導(dǎo)，建立科學(xué)合理的監(jiān)督機制，確?；顒咏】怠⒂行?、深入開展。在開展“創(chuàng)建四型機關(guān)、爭做四型干部”活動的同時，要開展好“四型”星級科室、單位創(chuàng)評活動，做到活動有計劃、有安排、有檢查、有考評，整體推進(jìn)“創(chuàng)建四型機關(guān)、爭做四型干部”活動向縱深發(fā)展，確保機關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。

英吉沙縣婦幼保健院

2011年2月