第一篇：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三

緊扣“六大紀(jì)律” 深化“四個(gè)著力”——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三

新華網(wǎng)北京８月１６日電 十八大以來，我們黨高度重視巡視制度的健全完善，圍繞“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了問題導(dǎo)向、對癥下藥，有的放矢、精準(zhǔn)打擊，切實(shí)提高了巡視質(zhì)量，增強(qiáng)了巡視實(shí)效。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》緊扣黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步延伸了巡視監(jiān)督“四個(gè)著力”內(nèi)涵，為依紀(jì)依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保證。

緊扣政治紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題

政治紀(jì)律是黨的所有紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面必須遵守的基本準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

為督促黨員干部時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，更加堅(jiān)決地同錯誤思想、言論和行為作斗爭，杜絕一切違背黨的路線方針政策的言行，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在公開發(fā)表與中央不一致的言論，妄議中央、亂發(fā)議論；是否存在對中央決策部署打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是；是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建，黨內(nèi)政治生活庸俗化；是否存在為謀求個(gè)人利益違規(guī)組織或參加老鄉(xiāng)會、校友會，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派；是否存在干預(yù)司法，妨礙法律法規(guī)實(shí)施等突出問題。

緊扣廉潔紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題

嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律是黨員干部的從政底線。加強(qiáng)對廉潔紀(jì)律的監(jiān)督檢查，當(dāng)好“千里眼”和“順風(fēng)耳”，用好監(jiān)督利劍，始終是巡視工作的重要內(nèi)容。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否在行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)及國有企業(yè)“三重一大”決策權(quán)過程中以權(quán)謀私問題；是否干預(yù)和插手資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等市場經(jīng)濟(jì)行為，謀取私利或進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送；是否利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親友、身邊工作人員及其他特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易；是否違規(guī)從事營利性活動，以個(gè)人或他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)或者違規(guī)兼職取酬、從事有償中介活動；是否借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及旅游健身娛樂等活動安排；是否違反辦公用房、公務(wù)接待、公務(wù)用車規(guī)定，謀求特殊工作、生活待遇；是否違規(guī)辦會、公款旅游、揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)等。

緊扣組織紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題

加強(qiáng)組織紀(jì)律是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大政治優(yōu)勢。黨的歷史充分證明，什么時(shí)候組織紀(jì)律執(zhí)行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強(qiáng)。反之，就會影響黨的事業(yè)健康發(fā)展。

針對當(dāng)前一些地方和部門組織觀念薄弱、組織管理渙散、組織紀(jì)律松弛等問題，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的干部工作方針和政策、執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定情況；是否存在違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個(gè)人獨(dú)斷專行，或者班子不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散；是否存在誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，對抗組織審查等情況；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織活動，違規(guī)帶病提拔、突擊調(diào)整干部；是否超編制配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱；是否在干部錄用、職務(wù)晉升中徇私舞弊，對干部人事檔案弄虛作假；是否存在謊報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，“裸官”仍在重要崗位任職等。

緊扣群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題

違反黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，當(dāng)前突出表現(xiàn)在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)，不收手、不收斂。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞“四風(fēng)”等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點(diǎn)了解黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后、群眾路線教育實(shí)踐活動開展后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否漠視、侵害群眾利益，不顧群眾意愿盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，干涉群眾民主權(quán)利；是否對公共利益分配不公、優(yōu)親厚友，對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全臨危不救、袖手旁觀；是否不重視調(diào)查研究、不尊重客觀規(guī)律，閉門造車、脫離實(shí)際，弄虛作假、欺上瞞下；是否消極應(yīng)付、推諉扯皮，“庸懶散”、不作為，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；是否違反工作程序和保密紀(jì)律、疏于監(jiān)管、造成損失；是否熱衷享樂、沉溺奢靡，從事有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，造成惡劣影響。

第二篇：中國共產(chǎn)黨巡視工作條例看點(diǎn)解讀

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例看點(diǎn)解讀

在新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》中，明確規(guī)定對巡視對象執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大紀(jì)律，進(jìn)一步延伸了巡視監(jiān)督四個(gè)著力內(nèi)涵。通過把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的重要位置，增強(qiáng)黨的意識和規(guī)矩，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為依紀(jì)依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨提供了有力制度保證，體現(xiàn)了巡視工作的不斷創(chuàng)新和成熟。

中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，將使巡視這把利劍更準(zhǔn)、更快、更靈活。

巡視內(nèi)容更加精確：緊盯違反六大紀(jì)律問題 黨的十八大以來，中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦一個(gè)中心、圍繞四個(gè)著力，即以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個(gè)方面存在的突出問題。

修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大紀(jì)律，對四個(gè)著力監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括，對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。

條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題; 2、違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;

3、違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題; 4、違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。

巡視進(jìn)度和節(jié)奏加快：全覆蓋成剛性要求 黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署，要求做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。修訂后的巡視工作條例將實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋明確寫入總則。全覆蓋成剛性要求，巡視工作的進(jìn)度和節(jié)奏將會切實(shí)加快。

條例還對巡視對象作了重新界定，擴(kuò)大了巡視范圍，在中央巡視組對省區(qū)市四套班子開展巡視的基礎(chǔ)上，將省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人以及中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范。

巡視方式更加靈活：組長一次一授權(quán) 專項(xiàng)巡視常態(tài)化 早在 2013 年，首輪中央巡視就改進(jìn)方式方法，開始探索實(shí)行三個(gè)不固定組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。自此，巡視組組長摘下鐵帽子，實(shí)現(xiàn)了一次一授權(quán)。今年以來，一大批有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員充實(shí)到巡視組，進(jìn)一步提高了巡視質(zhì)量和水平。為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。

同時(shí)，這次修訂明確將專項(xiàng)巡視寫入巡視工作條例，規(guī)定派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問

題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視。這就把巡視從程序、時(shí)間、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。

相關(guān)評論：

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會建立專職巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋。做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，是落實(shí)黨的十八屆三中全會決定的具體體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴(yán)治黨，著力于發(fā)現(xiàn)問題，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要意義。

巡視全覆蓋任務(wù)確定下來了，關(guān)鍵就在于落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央巡視對象有 285個(gè)，省區(qū)市巡視對象共 8607 個(gè)，本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務(wù)十分艱巨。面對這一形勢，首先要堅(jiān)定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢，以創(chuàng)新為動力改進(jìn)工作，不折不扣地落實(shí)好條例要求。

創(chuàng)新任務(wù)安排，打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視組合拳 中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)中央要求，省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內(nèi)至少對所有巡視對象巡視一次，把實(shí)現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中，相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問題具有共性，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相互共享，毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)(單位)存在的問題，摸清底數(shù)，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。調(diào)查研究分析之后，就要訂好規(guī)劃、排好工期，定好思路、定實(shí)措施、定準(zhǔn)責(zé)任，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，一步步推進(jìn)。

條例規(guī)定，派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視，要結(jié)合實(shí)際用好用活專項(xiàng)巡視這一加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視組合拳，既可以根據(jù)摸底情況開展分領(lǐng)域、分類別的專項(xiàng)巡視，也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關(guān)地區(qū)、單位的專項(xiàng)巡視聯(lián)動，做到以小見大從大看小。在抓好巡視進(jìn)度的同時(shí)，也要保證巡視質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成全覆蓋任務(wù)。

創(chuàng)新組織方式，探索實(shí)行三個(gè)不固定 實(shí)現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設(shè)幾個(gè)巡視組。實(shí)現(xiàn)全覆蓋必須充實(shí)力量，但不能一味地加人。2013 年，中央第一輪巡視就探索實(shí)行三個(gè)不固定，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權(quán)，建立和完善了組長庫。去年，在未向中央要機(jī)構(gòu)、編制和人員的情況下，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至 13 個(gè)，解決了干部配備不足的問題。今年，中央巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合資源、充實(shí)力量，從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來。只要有中央授權(quán)，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，級別低一些的也能當(dāng)組長;只要有能力完成黨交給的任務(wù)，就可以抽調(diào)到中央巡視組。

今年，中央巡視組實(shí)行一托二，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報(bào)，實(shí)踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量，創(chuàng)新組織形式，為完成全覆蓋任務(wù)提供組織保障。目前，北京、廣東等多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實(shí)行了一托二，江蘇、山東等省則在巡視中采取了一托三的形式。同時(shí)，要合理配備巡視組專業(yè)力量，探索實(shí)行模塊

化管理，根據(jù)人員特點(diǎn)進(jìn)行分工，形成相對獨(dú)立的模塊，有效發(fā)揮每個(gè)方面人員優(yōu)勢，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。

創(chuàng)新巡視方法，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度 沒有重點(diǎn)就抓不好工作，巡視重點(diǎn)不能泛化，問題就是指向，必須盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。重點(diǎn)人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;重點(diǎn)事就是四資一項(xiàng)目，資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng);重點(diǎn)問題，對國企來講，就是三重一大方面的違規(guī)違紀(jì)問題，對中央單位來講，就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀(jì)問題。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，對地市縣巡視時(shí)，要盯住一把手，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起，就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督。

中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，將協(xié)調(diào)事項(xiàng)由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理，實(shí)現(xiàn)無縫對接和制度化運(yùn)作，形成監(jiān)督合力。專項(xiàng)巡視要突出專的特點(diǎn)，圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時(shí)間內(nèi)把問題搞清楚，向聚焦專項(xiàng)要時(shí)間，向密切協(xié)作要效率，向精準(zhǔn)打擊要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規(guī)定，關(guān)鍵在于落實(shí)。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標(biāo)一步步邁進(jìn)，堅(jiān)決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務(wù)，更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的重要作用。

第三篇：人民日報(bào)解讀新版《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

人民日報(bào)解讀新版《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

2015年08月16日 09:32:16 來源： 人民網(wǎng)

人民日報(bào)記者姜 潔

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會建立專職巡視機(jī)構(gòu)，“對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”。做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，是落實(shí)黨的十八屆三中全會決定的具體體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴(yán)治黨，著力于發(fā)現(xiàn)問題，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要意義。

巡視全覆蓋任務(wù)確定下來了，關(guān)鍵就在于落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央巡視對象有285個(gè)，省區(qū)市巡視對象共8607個(gè)，本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務(wù)十分艱巨。面對這一形勢，首先要堅(jiān)定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢，以創(chuàng)新為動力改進(jìn)工作，不折不扣地落實(shí)好條例要求。

創(chuàng)新任務(wù)安排，打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視“組合拳”

中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)中央要求，省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內(nèi)至少對所有巡視對象巡視一次，把實(shí)現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中，相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問題具有共性，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相互共享，毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)(單位)存在的問題，摸清底數(shù)，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。調(diào)查研究分析之后，就要訂好規(guī)劃、排好工期，定好思路、定實(shí)措施、定準(zhǔn)責(zé)任，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，一步步推進(jìn)。

條例規(guī)定，“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視”，要結(jié)合實(shí)際用好用活專項(xiàng)巡視這一加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視“組合拳”，既可以根據(jù)摸底情況開展分領(lǐng)域、分類別的專項(xiàng)巡視，也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關(guān)地區(qū)、單位的專項(xiàng)巡視聯(lián)動，做到“以小見大”“從大看小”。在抓好巡視進(jìn)度的同時(shí)，也要保證巡視質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成全覆蓋任務(wù)。

創(chuàng)新組織方式，探索實(shí)行“三個(gè)不固定”

實(shí)現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設(shè)幾個(gè)巡視組。實(shí)現(xiàn)全覆蓋必須充實(shí)力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一輪巡視就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權(quán)，建立和完善了組長庫。去年，在未向中央要機(jī)構(gòu)、編制和人員的情況下，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個(gè)，解決了干部配備不足的問題。今年，中央巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合資源、充實(shí)力量，從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來。只要有中央授權(quán)，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，級別低一些的也能當(dāng)組長；只要有能力完成黨交給的任務(wù)，就可以抽調(diào)到中央巡視組。

今年，中央巡視組實(shí)行“一托二”，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報(bào)，實(shí)踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量，創(chuàng)新組織形式，為完成全覆蓋任務(wù)提供組織保障。目前，北京、廣東等多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實(shí)行了“一托二”，江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時(shí)，要合理配備巡視組專業(yè)力量，探索實(shí)行模塊化管理，根據(jù)人員特點(diǎn)進(jìn)行分工，形成相對獨(dú)立的模塊，有效發(fā)揮每個(gè)方面人員優(yōu)勢，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。

創(chuàng)新巡視方法，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度

沒有重點(diǎn)就抓不好工作，巡視重點(diǎn)不能泛化，問題就是指向，必須盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。重點(diǎn)人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)事就是“四資一項(xiàng)目”，資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)；重點(diǎn)問題，對國企來講，就是“三重一大”方面的違規(guī)違紀(jì)問題，對中央單位來講，就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀(jì)問題。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，對地市縣巡視時(shí)，要盯住“一把手”，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起，就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督。

中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，將協(xié)調(diào)事項(xiàng)由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理，實(shí)現(xiàn)無縫對接和制度化運(yùn)作，形成監(jiān)督合力。專項(xiàng)巡視要突出“?！钡奶攸c(diǎn)，圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時(shí)間內(nèi)把問題搞清楚，向“聚焦專項(xiàng)”要時(shí)間，向“密切協(xié)作”要效率，向“精準(zhǔn)打擊”要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規(guī)定，關(guān)鍵在于落實(shí)。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標(biāo)一步步邁進(jìn)，堅(jiān)決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務(wù)，更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的重要作用。

《人民日報(bào)》(2015年08月16日02版)

第四篇：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之一

中共中央近日印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)則，是黨章關(guān)于巡視制度規(guī)定的具體化，是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果。追根溯源，巡視工作是黨章賦予的重要職責(zé)。

巡視制度以黨內(nèi)根本大法形式確定下來

黨的十六大提出建立和完善巡視制度。黨的十七大又把巡視制度正式寫入黨章，明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度”，從而將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。

正是根據(jù)上述規(guī)定，2009年中央頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，并成立了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組。

黨的十八大對黨章進(jìn)行新的修訂后，巡視工作條例作為黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)性法規(guī)，也著手作出相應(yīng)調(diào)整，確保與上位法保持一致。這次對巡視工作條例的修訂，嚴(yán)格遵照黨章及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)精神，做到了銜接順暢、規(guī)范準(zhǔn)確。

從制度層面上細(xì)化黨章關(guān)于巡視工作的規(guī)定

修訂巡視工作條例，就是從制度層面上對黨章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，把巡視制度“籠子”扎緊、扎牢、扎密，進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，有效發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組對巡視對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。

回歸黨章要求，喚醒黨章意識

新形勢下黨面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最突出的就是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬松軟，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

修訂后的巡視工作條例從當(dāng)前形勢任務(wù)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”?？梢灶A(yù)見，今后的巡視工作將回歸黨章這個(gè)“原教旨”，在全面從嚴(yán)治黨中進(jìn)一步找準(zhǔn)職責(zé)定位，堅(jiān)持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務(wù)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭走向服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨。

全面從嚴(yán)治黨要管全黨、靠全黨、治全黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守不住黨章黨規(guī)黨紀(jì)的底線，就不可能經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

巡視工作條例緊扣黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為，著力發(fā)現(xiàn)各類問題，緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，將形成更大震懾。

在新條例指導(dǎo)下的巡視工作，也必將進(jìn)一步喚醒黨員干部的黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，最終實(shí)現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。夯實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化問責(zé)

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之二

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一大亮點(diǎn)就是明確了責(zé)任主體、強(qiáng)化了問責(zé)條款，責(zé)任被具體化，為構(gòu)建巡視工作責(zé)任體系提供了制度支撐。

根據(jù)這一條例，巡視工作責(zé)任體系的核心是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；重點(diǎn)是明確“三個(gè)責(zé)任人”，即黨委書記是巡視工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長是組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人、巡視組組長是落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。

抓主體責(zé)任 黨委“一把手”是第一責(zé)任人

落實(shí)責(zé)任，首先要抓責(zé)任主體。條例明確規(guī)定，開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。

黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。對巡視工作，黨委要堅(jiān)決負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭盡責(zé)，班子成員要積極擔(dān)責(zé)。黨委“一把手”是巡視工作主體責(zé)任第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要配合“一把手”落實(shí)好巡視各項(xiàng)工作。

圍繞黨委的主體責(zé)任，條例明確規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

抓組織實(shí)施責(zé)任 確保黨委決策落地

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是落實(shí)黨中央和同級黨委關(guān)于巡視工作的決策部署，及時(shí)組織巡視力量，認(rèn)真抓好實(shí)施；及時(shí)解決巡視中遇到的問題和困難，組織領(lǐng)導(dǎo)巡視組深入了解問題，確保黨委決策落地。

領(lǐng)導(dǎo)小組的配置，事關(guān)巡視的作用能否充分發(fā)揮。從巡視工作實(shí)踐需要出發(fā)，條例規(guī)定，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。這樣配置，既有利于突出巡視主業(yè)，始終專注“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題，也有利于紀(jì)委、組織部門的日常協(xié)作。

抓監(jiān)督責(zé)任 巡視組失職瀆職要追責(zé)

按照黨的十八屆三中全會部署，巡視組要拓展監(jiān)督內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實(shí)到巡視檢查“兩個(gè)責(zé)任”中，通過巡視監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，督促被巡視黨組織堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。

有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任，巡視組責(zé)無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規(guī)定了追責(zé)條款：對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的，不如實(shí)報(bào)告巡視情況的，以及違反巡視工作紀(jì)律的，進(jìn)行責(zé)任追究。

抓成果運(yùn)用責(zé)任 做到件件有著落、事事有回音

巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運(yùn)用上。條例對成果運(yùn)用的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定：有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有回音。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對巡視組移交的問題線索，要責(zé)成相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室優(yōu)先辦理，及時(shí)研究提出處置意見，對違紀(jì)違法問題線索明確具體的，要及時(shí)研究提出紀(jì)律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索后，要責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)研究提出辦理和組織處理意見，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向巡視辦反饋。其他有關(guān)部門收到巡視組移交的專題報(bào)告，要結(jié)合部門職責(zé)，研究提出處理措施。

抓整改落實(shí)責(zé)任 被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人

巡視整改落實(shí)是被巡視地區(qū)、單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任的具體化。條例規(guī)定，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

被巡視地區(qū)、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行，逐級傳導(dǎo)壓力。中央和各省級巡視辦要加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的檢查，督促被巡視地區(qū)、單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)巡視整改常態(tài)化、長效化，督促整改工作持續(xù)取得更大成效。緊扣“六大紀(jì)律” 深化“四個(gè)著力”

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三

十八大以來，我們黨高度重視巡視制度的健全完善，圍繞“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了問題導(dǎo)向、對癥下藥，有的放矢、精準(zhǔn)打擊，切實(shí)提高了巡視質(zhì)量，增強(qiáng)了巡視實(shí)效。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》緊扣黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步延伸了巡視監(jiān)督“四個(gè)著力”內(nèi)涵，為依紀(jì)依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保證。

緊扣政治紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題

政治紀(jì)律是黨的所有紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面必須遵守的基本準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

為督促黨員干部時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，更加堅(jiān)決地同錯誤思想、言論和行為作斗爭，杜絕一切違背黨的路線方針政策的言行，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在公開發(fā)表與中央不一致的言論，妄議中央、亂發(fā)議論；是否存在對中央決策部署打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是；是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建，黨內(nèi)政治生活庸俗化；是否存在為謀求個(gè)人利益違規(guī)組織或參加老鄉(xiāng)會、校友會，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派；是否存在干預(yù)司法，妨礙法律法規(guī)實(shí)施等突出問題。

緊扣廉潔紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題

嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律是黨員干部的從政底線。加強(qiáng)對廉潔紀(jì)律的監(jiān)督檢查，當(dāng)好“千里眼”和“順風(fēng)耳”，用好監(jiān)督利劍，始終是巡視工作的重要內(nèi)容。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否在行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)及國有企業(yè)“三重一大”決策權(quán)過程中以權(quán)謀私問題；是否干預(yù)和插手資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等市場經(jīng)濟(jì)行為，謀取私利或進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送；是否利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親友、身邊工作人員及其他特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易；是否違規(guī)從事營利性活動，以個(gè)人或他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)或者違規(guī)兼職取酬、從事有償中介活動；是否借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及旅游健身娛樂等活動安排；是否違反辦公用房、公務(wù)接待、公務(wù)用車規(guī)定，謀求特殊工作、生活待遇；是否違規(guī)辦會、公款旅游、揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)等。

緊扣組織紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題

加強(qiáng)組織紀(jì)律是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大政治優(yōu)勢。黨的歷史充分證明，什么時(shí)候組織紀(jì)律執(zhí)行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強(qiáng)。反之，就會影響黨的事業(yè)健康發(fā)展。

針對當(dāng)前一些地方和部門組織觀念薄弱、組織管理渙散、組織紀(jì)律松弛等問題，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的干部工作方針和政策、執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定情況；是否存在違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個(gè)人獨(dú)斷專行，或者班子不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散；是否存在誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，對抗組織審查等情況；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織活動，違規(guī)帶病提拔、突擊調(diào)整干部；是否超編制配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱；是否在干部錄用、職務(wù)晉升中徇私舞弊，對干部人事檔案弄虛作假；是否存在謊報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，“裸官”仍在重要崗位任職等。

緊扣群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題

違反黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，當(dāng)前突出表現(xiàn)在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)，不收手、不收斂。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞“四風(fēng)”等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點(diǎn)了解黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后、群眾路線教育實(shí)踐活動開展后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否漠視、侵害群眾利益，不顧群眾意愿盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，干涉群眾民主權(quán)利；是否對公共利益分配不公、優(yōu)親厚友，對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全臨危不救、袖手旁觀；是否不重視調(diào)查研究、不尊重客觀規(guī)律，閉門造車、脫離實(shí)際，弄虛作假、欺上瞞下；是否消極應(yīng)付、推諉扯皮，“庸懶散”、不作為，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；是否違反工作程序和保密紀(jì)律、疏于監(jiān)管、造成損失；是否熱衷享樂、沉溺奢靡，從事有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，造成惡劣影響。緊扣“六大紀(jì)律” 深化“四個(gè)著力” ——《巡視工作條例》解讀之四

在新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》中，明確規(guī)定對巡視對象執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行監(jiān)督，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步延伸了巡視監(jiān)督“四個(gè)著力”內(nèi)涵。通過把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的重要位置，增強(qiáng)黨的意識和規(guī)矩，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為依紀(jì)依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨提供了有力制度保證，體現(xiàn)了巡視工作的不斷創(chuàng)新和成熟。

嚴(yán)明黨的六大紀(jì)律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

《條例》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的六大紀(jì)律，把對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查挺在前面，有利于用紀(jì)律和規(guī)矩的尺子衡量黨員干部的行為，有利于立規(guī)在先、抓早抓小，以實(shí)際行動維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)重腐敗和違法問題往往都是從破壞紀(jì)律和規(guī)矩開始的，黨的性質(zhì)、宗旨也決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。必須把執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法貫通起來，使黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，成為帶電的高壓線，所有黨員干部都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，才能把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處。

《條例》明確把被巡視黨組織主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，作為巡視的重要內(nèi)容和有效抓手，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。具體來說，巡視檢查主體責(zé)任，就是要圍繞被巡視黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作情況、民主生活會、腐敗案件查處情況，以及班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)和述職述廉情況；巡視檢查監(jiān)督責(zé)任，就是圍繞紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）貫徹中央和黨委有關(guān)決策部署情況、信訪舉報(bào)和案件線索處置情況、作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)紀(jì)情況、巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、巡視移交問題線索處置、整改情況，檢查監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況。

嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，讓每名黨員自覺做到守紀(jì)律、講規(guī)矩

政治紀(jì)律是黨的所有紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面必須遵守的基本準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。加強(qiáng)對黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，用嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部的行為，旨在督促黨員干部時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，更加堅(jiān)決地同錯誤思想、言論和行為作斗爭，杜絕一切違背黨的路線方針政策的言行。通過巡視重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在公開發(fā)表與中央不一致的言論，妄議中央、亂發(fā)議論；是否存在對中央決策部署打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是；是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建，黨內(nèi)政治生活庸俗化；是否存在為謀求個(gè)人利益違規(guī)組織或參加老鄉(xiāng)會、校友會，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派；是否存在干預(yù)司法，妨礙法律法規(guī)實(shí)施等突出問題。要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，使黨員干部行為有規(guī)矩方圓、耳邊有警鐘長鳴，真正做到敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏人民。只有把守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化為每名黨員的自覺意識和行動，才能使我們這個(gè)有著8700萬黨員的大黨始終保持思想高度統(tǒng)一、行動協(xié)調(diào)一致，始終保持旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)組織紀(jì)律是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大政治優(yōu)勢。黨的歷史充分證明，什么時(shí)候組織紀(jì)律執(zhí)行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強(qiáng)。反之，就會影響黨的事業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，一些地方和部門組織觀念薄弱、組織管理渙散、組織紀(jì)律松弛問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨的肌體健康、危害黨的形象和地位。要解決這些問題，就必須切實(shí)加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，使組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都嚴(yán)起來，使黨員干部相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要通過巡視重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的干部工作方針和政策、執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定情況；是否存在違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個(gè)人獨(dú)斷專行，或者班子不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散；是否存在誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，對抗組織審查等情況；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織活動，違規(guī)帶病提拔、突擊調(diào)整干部；是否超編制配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱；是否在干部錄用、職務(wù)晉升中徇私舞弊，對干部人事檔案弄虛作假；是否存在謊報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，“裸官”仍在重要崗位任職等突出問題。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅(jiān)決刷新吏治，構(gòu)建良好政治生態(tài)。

堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、零容忍，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為

嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律是黨員干部的從政底線。加強(qiáng)對廉潔紀(jì)律的監(jiān)督檢查始終是巡視工作的重要內(nèi)容，巡視機(jī)構(gòu)必須始終堅(jiān)持把工作放在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“主業(yè)”上，聚焦再聚焦，當(dāng)好“千里眼”和“順風(fēng)耳”，用好監(jiān)督利劍。巡視要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否在行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)及國有企業(yè)“三重一大”決策權(quán)過程中以權(quán)謀私問題；是否干預(yù)和插手資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等市場經(jīng)濟(jì)行為，謀取私利或進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送；是否利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親友、身邊工作人員及其他特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易；是否違規(guī)從事營利性活動，以個(gè)人或他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)或者違規(guī)兼職取酬、從事有償中介活動；是否借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及旅游健身娛樂等活動安排；是否違反辦公用房、公務(wù)接待、公務(wù)用車規(guī)定，謀求特殊工作、生活待遇；是否違規(guī)辦會、公款旅游、揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)等。要堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、零容忍，以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量，充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本的強(qiáng)大作用。

違反黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，當(dāng)前突出表現(xiàn)在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，重點(diǎn)了解十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后、群眾路線教育實(shí)踐活動開展后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否漠視、侵害群眾利益，不顧群眾意愿盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，干涉群眾民主權(quán)利；是否對公共利益分配不公、優(yōu)親厚友，對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全臨危不救、袖手旁觀；是否不重視調(diào)查研究、不尊重客觀規(guī)律，閉門造車、脫離實(shí)際，弄虛作假、欺上瞞下；是否消極應(yīng)付、推諉扯皮，“庸懶散”、不作為，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；是否違反工作程序和保密紀(jì)律、疏于監(jiān)管、造成損失；是否熱衷享樂、沉溺奢靡，從事有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，造成惡劣影響。對發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處、嚴(yán)懲不貸，以嚴(yán)明的紀(jì)律為作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上提供不竭動力。

落實(shí)中央巡視工作方針

鞏固深化省區(qū)市巡視工作（政策解讀）——《巡視工作條例》解讀之五

黨的十八大以來，中央作出加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作一系列重大決策部署，為新時(shí)期巡視工作的深入發(fā)展指明了方向、提供了總的遵循，使省區(qū)市巡視工作迎來快速發(fā)展的重要時(shí)期，各地巡視工作領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大、規(guī)范程度明顯增強(qiáng)、推進(jìn)速度明顯加快，呈現(xiàn)出整體提高、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對省區(qū)市巡視工作提出了新的更高要求，各省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》精神，深化巡視工作，使《條例》真正成為巡視工作“強(qiáng)有力的指導(dǎo)、強(qiáng)有力的規(guī)范”。

落實(shí)主體責(zé)任，省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋

當(dāng)前，省區(qū)市已經(jīng)按照中央要求，構(gòu)建起巡視工作責(zé)任體系，明確三個(gè)“第一責(zé)任人”具體職責(zé)。中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要深刻理解《條例》關(guān)于巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)一步完善巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為巡視工作的健康順利開展提供保障。要明確在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任、巡視機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門等支持配合的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省區(qū)市黨委承擔(dān)本地區(qū)巡視工作主體責(zé)任，落實(shí)黨委常委會定期研究巡視工作、“五人小組”及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)制度，書記是第一責(zé)任人；省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行組織實(shí)施巡視工作職責(zé)，要完善議事規(guī)則，認(rèn)真研究解決具體問題，精心組織安排工作，及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長是主要責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門及其他單位承擔(dān)支持配合巡視工作的職責(zé)，必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，為巡視組開展工作提供信息、人員、專業(yè)支持。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要準(zhǔn)確把握《條例》關(guān)于巡視監(jiān)督范圍和內(nèi)容的規(guī)定，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，緊扣“六大紀(jì)律”、深化“四個(gè)著力”，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，嚴(yán)格用紀(jì)律和法律尺子衡量黨員干部行為，切實(shí)把巡視的過程作為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的過程，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，確保發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要加強(qiáng)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督，強(qiáng)化各級黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，特別注重發(fā)現(xiàn)黨的十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以后的頂風(fēng)違紀(jì)問題，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)要對所屬市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）和省（區(qū)、市）直部門、企事業(yè)單位黨組織至少巡視1次，實(shí)現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，做到巡視無空白、監(jiān)督無例外。

加強(qiáng)成果運(yùn)用，深化震懾遏制治本實(shí)效

當(dāng)前，省區(qū)市巡視成果運(yùn)用不足，仍然是影響和制約監(jiān)督效果的突出問題，有些被巡視黨組織整改不夠積極、避重就輕、敷衍了事，對巡視移交問題線索輕易查否、處理偏輕、久拖不辦等現(xiàn)象仍然不同程度存在；對涉及普遍性、傾向性問題重視不夠、關(guān)注不夠、分析不夠，在“抓早抓小”方面還存在明顯不足。

省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)《條例》關(guān)于巡視成果運(yùn)用的規(guī)定，強(qiáng)化分類處置、明確責(zé)任要求，確保件件有著落、事事有回音。被巡視黨組織要認(rèn)真整改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；巡視前要認(rèn)真查找自身問題，聞風(fēng)而動、即知即改；對巡視中指出的問題，要立行立改、抓早抓??；對巡視反饋的問題，要深入研究、全面整改。有關(guān)部門要認(rèn)真辦理巡視移交事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出處置和辦理意見，黨委和組織部門要將巡視情況作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。巡視機(jī)構(gòu)要對整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤了解和督辦，建立巡視成果運(yùn)用臺賬管理制度。對整改工作不力、措施不到位的，按照《條例》和有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅追責(zé)。

健全制度體系和組織機(jī)構(gòu)，深化巡視工作規(guī)范發(fā)展

近年來，各地參照中央做法，制定出臺巡視制度近400項(xiàng)，基本構(gòu)建了巡視工作制度的主要框架，總體做到重要事項(xiàng)有章可循、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、日常工作規(guī)范有序。特別是中央巡視辦對各地巡視工作開展兩輪專項(xiàng)檢查后，各地根據(jù)反饋意見，重點(diǎn)研究制定了一批符合自身實(shí)際的具體工作制度，有的地區(qū)細(xì)化了紀(jì)委等相關(guān)單位支持配合巡視的具體要求，有的制定了巡視督查督辦明確規(guī)定，有的強(qiáng)化了巡視考核評價(jià)機(jī)制，有的規(guī)范了成果運(yùn)用流程，這些制度針對性、操作性、有效性強(qiáng)，是推進(jìn)巡視工作規(guī)范有序開展的重要保障。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各省區(qū)市要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步緊密結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化《條例》的具體實(shí)施辦法和措施，向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要抓緊做好具體制度的立改廢，逐步形成以黨章為根本、以《條例》為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系，不斷提高巡視工作制度化規(guī)范化水平。

黨的十八大以來，各地以提高保障力為目標(biāo)，強(qiáng)化巡視辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能定位；以提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，增強(qiáng)了巡視組工作力量。各省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會《條例》關(guān)于巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)、巡視工作人員標(biāo)準(zhǔn)和要求的規(guī)定，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化工作機(jī)制、加強(qiáng)干部管理，用鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍。要進(jìn)一步健全和規(guī)范省區(qū)市黨委巡視機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮巡視辦作為黨委工作部門的職能作用，可在巡視辦設(shè)立若干職能處，履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作的職責(zé)；開展巡視的中央單位黨組（黨委）要下設(shè)辦公室，作為黨組（黨委）工作部門，有條件的可單獨(dú)設(shè)立，并配備專職干部，保證職能作用的發(fā)揮。各地區(qū)各部門要配齊配強(qiáng)巡視組工作人員，嚴(yán)把“入口關(guān)”，杜絕照顧性安排；建立巡視人才庫，健全后備干部、年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機(jī)制，把巡視組作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，探索建立健全符合巡視工作特點(diǎn)和巡視干部實(shí)際的考評辦法，暢通干部晉升、交流渠道。要建立責(zé)任追究制度，對有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了沒如實(shí)報(bào)告的失職、瀆職行為和其他違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅問責(zé)，對不適合從事巡視工作的要及時(shí)調(diào)整。

第五篇：中國共產(chǎn)黨巡視工作條例

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（2017年7月1日修改）

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。

中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。

黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。

開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。

第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。

第二章 機(jī)構(gòu)和人員

第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關(guān)決議、決定；

（二）研究提出巡視工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽取巡視工作匯報(bào)；

（四）研究巡視成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向同級黨組織報(bào)告巡視工作情況；

（六）對巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（七）研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。

第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會。

省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門，設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會。

第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：

（一）向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作；

（三）承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作；

（四）對派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

（五）配合有關(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；

（六）辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。

巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。

第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）理想信念堅(jiān)定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；

（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；

（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。

巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

第三章 巡視范圍和內(nèi)容

第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人；

（二）中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是：

（一）市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市（地、州、盟）中級人民法院、人民檢察院和縣（市、區(qū)、旗）人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人；

（二）省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委、黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（三）省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

（四）省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第十五條 巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題；

（二）違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；

（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；

（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。

第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視。

第四章 工作方式和權(quán)限

第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；

（二）與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

（三）受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；

（五）向有關(guān)知情人詢問情況；

（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡視地區(qū)（單位）的有關(guān)會議；

（九）進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；

（十）以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項(xiàng)檢查；

（十二）提請有關(guān)單位予以協(xié)助；

（十三）派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。

第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。

特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告。

第二十條 巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理；對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。

第五章 工作程序

第二十一條 巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)（單位）后，應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開展巡視了解工作。

巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索，可以進(jìn)行深入了解。

第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。

對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議。

第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組的巡視情況匯報(bào)，研究提出處理意見，報(bào)派出巡視組的黨組織決定。

第二十五條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用。

第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。

根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，巡視組將巡視的有關(guān)情況通報(bào)同級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。

第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

第二十八條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按照以下途徑進(jìn)行移交：

（一）對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；

（二）對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關(guān)組織部門；

（三）其他問題移交相關(guān)單位。

第二十九條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。

第三十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

第三十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。

第六章 紀(jì)律與責(zé)任

第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實(shí)報(bào)告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

（三）泄露巡視工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（六）有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。

第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。

黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

第三十七條 被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）其他干擾巡視工作的情形。

第三十八條 被巡視地區(qū)（單位）的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的，可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第七章 附 則

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定，由中央軍委參照本條例制定。

第四十一條 本條例由中央紀(jì)委會同中央組織部解釋。

第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》同時(shí)廢止。

中共中央關(guān)于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定

（2017年7月1日）

為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，深化政治巡視，進(jìn)一步發(fā)揮巡視監(jiān)督全面從嚴(yán)治黨利劍作用，黨中央決定對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》作如下修改。

一、將第一條修改為：“為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。”

二、將第二條第一款分為三款，原第一款修改為：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?！?/p>

增加第二款：“中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。”

增加第三款：“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督?！?/p>

原第二款為第四款，修改為：“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。”

三、將第三條修改為：“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

四、將第五條第三款修改為：“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

五、將第十一條第一項(xiàng)修改為：“

（一）理想信念堅(jiān)定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；”。

六、將第十五條修改為：“巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題；

（二）違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；

（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；

（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題?！?/p>

本決定自2017年7月10日起施行。

現(xiàn)將修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》予以印發(fā)。

堅(jiān)定不移深化政治巡視 推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 ——中央紀(jì)委秘書長、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超 就學(xué)習(xí)貫徹新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》答記者問

日前，中共中央印發(fā)了《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），并全文發(fā)布了修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）。為使各級黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習(xí)、理解、貫徹《條例》，中央紀(jì)委秘書長、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超就修改《條例》的有關(guān)情況答記者問。

問：十八屆黨中央高度重視巡視工作，確立巡視工作方針，發(fā)揮巡視利劍作用，請介紹一下這方面的情況。

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全面推進(jìn)巡視實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新。中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作，總書記身體力行、率先垂范，每次都發(fā)表重要講話，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為巡視工作深化發(fā)展提供了根本保障和基本遵循。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹中央決策部署，共召開95次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、12次巡視工作動員部署會、6次專題會議，狠抓工作落實(shí)。巡視工作堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、反腐倡廉等方面發(fā)揮了有效作用，成為黨內(nèi)監(jiān)督的亮麗“名片”，贏得了黨心民心。

實(shí)踐證明，巡視制度有效、管用，是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，破解了一黨長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)監(jiān)督的難題，有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問題，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)雙重意義。

問：十八屆黨中央兩次修改巡視工作條例，請你談?wù)劇稐l例》再次修改的背景和重大意義。

答：2015年8月3日，黨中央頒布《條例》，為規(guī)范巡視工作提供了制度保障。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐發(fā)展，黨中央與時(shí)俱進(jìn)修改《條例》，對于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)巡視工作，具有十分重要的意義。

一是貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力，彰顯了中國特色民主監(jiān)督制度的優(yōu)勢。根據(jù)十八屆二中全會部署，巡視工作深入轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，圍繞“四個(gè)著力”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)。十八屆三中、四中全會后，巡視工作按照全面深化改革和依法治國、依規(guī)治黨新要求，圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，抓早抓小，強(qiáng)化遏制作用。十八屆六中全會后，巡視

工作聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，抓住了根本性全局性方向性問題。修改《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，有利于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用，促進(jìn)管黨治黨標(biāo)本兼治。

二是推動巡視工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作如期實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋，中央單位巡視工作不斷規(guī)范，市縣巡察工作不斷延伸，巡視巡察監(jiān)督格局不斷完善，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。修改《條例》堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、提煉歸納在后，全面總結(jié)吸納黨的十八大以來巡視理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，有利于指導(dǎo)工作、提高實(shí)效，為深入推進(jìn)巡視工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)依規(guī)管黨治黨的需要。黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，不斷扎牢制度籠子。巡視利劍經(jīng)過五年磨礪，威力更加彰顯，《條例》成為黨內(nèi)監(jiān)督制度化的重要成果。修改《條例》嚴(yán)格遵照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，及時(shí)把政治巡視、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋、中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作等實(shí)踐創(chuàng)新固化為制度成果，有利于依紀(jì)依規(guī)開展巡視，進(jìn)一步提高依規(guī)管黨治黨水平。

問：《條例》是黨內(nèi)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，請簡要介紹一下《條例》修改的主要原則。

答：十八屆黨中央高度重視巡視制度建設(shè)，將修改《條例》納入《2017年中央文件和黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃》。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后3次召開會議進(jìn)行專題研究，組織起草了《決定》（送審稿）。2017年5月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議通過了《決定》?！稐l例》修改工作按照“實(shí)踐探索在前、提煉歸納在后”的要求，主要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)，嚴(yán)格遵照黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，做到銜接順暢、規(guī)范準(zhǔn)確。二是堅(jiān)持必要可行，對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確有必要、正確可行的作出修改，確保修改內(nèi)容能夠得到貫徹。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，不求面面俱到，重點(diǎn)解決事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問題。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，確保修改后的巡視條例充分體現(xiàn)中央精神，符合實(shí)踐發(fā)展需要。

問：《條例》主要做了哪些方面的修改？修改的依據(jù)是什么？

答：這次修改對《條例》進(jìn)行了“增、補(bǔ)、調(diào)”，即：增加有關(guān)新要求、補(bǔ)充有關(guān)新內(nèi)容、調(diào)整有關(guān)新條款。主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是根據(jù)總書記系列重要講話精神，明確政治巡視定位。二是根據(jù)中央新要求，明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)。三是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，明確巡視監(jiān)督內(nèi)容。四是根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要，明確中央和國家機(jī)關(guān)巡視。五是根據(jù)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，明確市縣巡察制度。

問：政治巡視是十八屆中央巡視的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，請問《條例》是如何體現(xiàn)政治巡視要求的？

答：政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。把政治巡視要求寫入《條例》，是這次修改工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。《條例》第三條明確規(guī)定，巡視工作要深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

深化政治巡視，重點(diǎn)要把握以下七個(gè)方面的具體要求。一是把握政治巡視定位。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。二是把握政治巡視站位。以“四個(gè)意識”為政治標(biāo)桿，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求，突出巡視監(jiān)督政治作用。三是把握政治巡視要求。堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持價(jià)值取向，堅(jiān)定不移深化政治巡視。四是把握政治巡視重點(diǎn)。聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)

黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等“三大問題”，突出“兩個(gè)責(zé)任”，突出“關(guān)鍵少數(shù)”。五是把握政治巡視目標(biāo)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。六是把握政治巡視作用。切實(shí)發(fā)揮震懾遏制治本作用，發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制。七是把握政治巡視戰(zhàn)略。推動形成中央巡視、省區(qū)市和中央單位巡視、市縣巡察工作“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”的戰(zhàn)略格局。

問：十八屆中央巡視首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，《條例》對巡視全覆蓋有哪些新要求？

答：十八屆三中全會要求，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。十八屆六中全會進(jìn)一步明確提出，要在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。截至目前，十八屆黨中央共開展12輪巡視，派出160個(gè)組次，對277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行了巡視，如期實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)，兌現(xiàn)了黨中央政治承諾，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場。《條例》認(rèn)真總結(jié)巡視全覆蓋的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在第二條第一款明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?！?/p>

巡視全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，只有全覆蓋才能“零容忍”。完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋不是終點(diǎn)，而是新征程的起點(diǎn)，要深刻理解全覆蓋的重大意義，堅(jiān)決貫徹《條例》關(guān)于全覆蓋的規(guī)定。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制定工作規(guī)劃，科學(xué)調(diào)配力量，確保在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。二是積極探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋的有效途徑，堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，靈活運(yùn)用巡查式、點(diǎn)穴式、回訪式、機(jī)動式等方式，增強(qiáng)巡視監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。三是堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式保證內(nèi)容，綜合用好巡視成果，加強(qiáng)巡視整改督查，在件件有著落上集中發(fā)力，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到巡視工作全過程、各環(huán)節(jié)。

問：《條例》規(guī)定中央和國家機(jī)關(guān)可以實(shí)行巡視制度，對此應(yīng)該如何理解和落實(shí)？

答：中央和國家機(jī)關(guān)是黨和國家治理體系的中樞，權(quán)力集中、地位重要，既是黨的路線方針政策的“第一執(zhí)行者”，又是各個(gè)領(lǐng)域、系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，理應(yīng)在增強(qiáng)“四個(gè)意識”上做表率，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，密切聯(lián)系實(shí)際，把黨的路線方針政策貫徹到本領(lǐng)域、落實(shí)在具體工作中，以實(shí)際行動維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作作出了原則規(guī)定。為落實(shí)中央決策部署，《條例》進(jìn)一步提出具體要求，規(guī)定“中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央有關(guān)部委，中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

目前，已有62個(gè)中央單位探索開展巡視工作。黨組（黨委）要把巡視作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全巡視工作機(jī)構(gòu)，完善巡視工作規(guī)則，規(guī)范巡視工作流程。黨組（黨委）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)聽取巡視匯報(bào)，研究決定巡視成果運(yùn)用，黨組（黨委）書記聽取巡視匯報(bào)時(shí)的會議材料要報(bào)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。黨組（黨委）要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合實(shí)際貫徹黨的理論和路線方針政策、中央重大決策部署。堅(jiān)持政治巡視定位，正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀(jì)律松弛，“兩個(gè)責(zé)任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

問：黨的十八大以來，很多地方都在積極探索市縣巡察，請問《條例》對市縣巡察都作了哪些規(guī)定，在具體實(shí)踐中應(yīng)該如何執(zhí)行？

答：建立市縣黨委巡察制度，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、完善巡視格局的需要，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的十八大以來，中央對探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局多次進(jìn)行部署，十八屆六中全會對建立巡察制度作出原則性規(guī)定。截至目前，31個(gè)省區(qū)市、新疆

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和15個(gè)副省級城市全部建立巡察制度，336個(gè)市地、2483個(gè)縣區(qū)開展巡察，工作成效明顯?！稐l例》認(rèn)真落實(shí)十八屆六中全會精神，系統(tǒng)總結(jié)巡察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”，同時(shí)規(guī)定“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任”。

省、自治區(qū)、直轄市黨委要加強(qiáng)對市縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全巡視巡察聯(lián)動機(jī)制，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。市縣黨委要認(rèn)真履行巡察工作主體責(zé)任，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡察組，定期研究工作，解決實(shí)際問題，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。堅(jiān)持政治巡察定位，結(jié)合基層特點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問題和不正之風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)巡視監(jiān)督向縱深發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，凈化基層政治生態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

問：黨的十八大以來，巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷深化，新《條例》對巡視監(jiān)督重點(diǎn)有哪些新要求？

答：十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行再動員、再部署，對照全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》第十五條對巡視監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了新的梳理和歸納，修改補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容。一是將原條例中的對“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”修改為對“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”。二是明確規(guī)定巡視工作要“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。三是結(jié)合巡視實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的突出問題，在第一項(xiàng)“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”問題中，增加“結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙，以及落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”；在第三項(xiàng)“違反組織紀(jì)律”問題中，增加“任人唯親、跑官要官”；在第四項(xiàng)“違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”問題中，增加“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”。這樣修改后，既保持了相對穩(wěn)定，又進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督政治作用，更加具有指導(dǎo)性、針對性和操作性。

問：法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，請談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》。

答：總書記在中央政治局會議審議《決定》時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》。中央辦公廳專門印發(fā)通知，對學(xué)習(xí)貫徹《條例》提出具體要求。各級黨組織要按照中央部署，從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，不斷提高制度治黨、依規(guī)治黨水平。一是領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入各級黨校和干部培訓(xùn)計(jì)劃，推動廣大黨員、干部準(zhǔn)確理解《條例》精神實(shí)質(zhì)，正確把握相關(guān)規(guī)定內(nèi)涵。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳闡釋《條例》新精神新要求，全面介紹再次修改《條例》的背景和原則，交流學(xué)習(xí)貫徹《條例》的做法和體會，為巡視工作深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。三是深入貫徹落實(shí)。要按照《條例》新精神，抓緊修改本地區(qū)本部門本單位《條例》實(shí)施辦法，制定市縣巡察工作實(shí)施意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭學(xué)習(xí)貫徹《條例》，按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，自覺接受巡視監(jiān)督，認(rèn)真抓好巡視整改落實(shí)。相關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，積極支持、密切配合巡視工作，形成黨內(nèi)監(jiān)督整體合力。巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、深入貫徹《條例》，嚴(yán)格依照《條例》開展工作，堅(jiān)決落實(shí)中央巡視工作方針和政治巡視要求，更好發(fā)揮巡視利劍作用，以巡視工作實(shí)際成效迎接黨的十九大勝利召開。