第一篇：江油市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心標準化建設(shè)指導(dǎo)方案

江油市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標準化建設(shè)指導(dǎo)方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)實施方案的通知》(川辦發(fā)?2009?18號)和《江油市關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)實施意見》（江府辦?2009?120號），就江油市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務(wù)中心標準化建設(shè)提出如下指導(dǎo)方案。

一、建設(shè)規(guī)模標準化

便民服務(wù)中心辦公場地要盡可能選在臨近街道或靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)大院醒目的地方，盡可能方便群眾。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)200平方米、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)150平方米、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)100平方米的面積進行建設(shè)使用。

二、機構(gòu)名稱標準化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的便民服務(wù)機構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心”。（參見《關(guān)于明確“政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心標識”、“96196政務(wù)服務(wù)公告牌式樣”、“政務(wù)服務(wù)中心大廳布局”等有關(guān)問題的通知》川政中心[2009]37號文件）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心標識：1.標識牌規(guī)格為：根據(jù)場地制作適當(dāng)比例的標識牌（如長5米，寬1米）。2.材質(zhì)：白底紅字（如木工板貼白色鋁塑板作為底板，紅色PVC字貼紅色亞克力面板）。3.字體：宋體字，中英文對照，在辦公地點正面顯著位臵橫排固定。英文：XXX為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的拼音

鎮(zhèn)：Government Affairs Service Center Of XXX Town 鄉(xiāng)：Government Affairs Service Center Of XXX Township 街道：Government Affairs Service Center Of XXX Street

三、窗口設(shè)置標準化

辦事處、一、二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心設(shè)民政、勞動保障、計劃生

育、國土和城（村）建、林業(yè)和農(nóng)業(yè)、廣電、惠農(nóng)政策和農(nóng)村財務(wù)、群眾接待和咨詢監(jiān)督等服務(wù)窗口；三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立惠農(nóng)政策和農(nóng)村財務(wù)、民政和勞動保障、計生和廣電、農(nóng)業(yè)和綜合咨詢等組合式服務(wù)窗口，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以增設(shè)其他窗口。

四、內(nèi)部管理標準化

（一）人員選配：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨委、政府集中統(tǒng)一管理，一名副職親自抓并兼任中心主任，具體負責(zé)中心建設(shè)和管理。按照“素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的總體要求安排窗口工作人員。

（二）辦事制度：

1、實行首問責(zé)任制。首問責(zé)任人對屬于自己承辦的事項應(yīng)立即接辦，對不屬于自己承辦的事項，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負責(zé)跟蹤辦理。

2、實行限制辦結(jié)制。分項目印制辦事指南，按照流程確定并承諾辦結(jié)時限，實行法定辦結(jié)時限公示制、承諾辦理時限公示制和延期辦結(jié)告知制。

3、實行責(zé)任追究制。完善各項規(guī)章制度和窗口工作人員管理辦法，完善考評獎懲制度并嚴格執(zhí)行。

4、健全投訴舉報制。設(shè)立投訴窗口和舉報箱，公布舉報電話。

五、內(nèi)部設(shè)施標準化：

（一）裝修格調(diào)及顏色搭配：

便民服務(wù)中心大廳以藍、白色為基調(diào)，墻面為白色。

（二）、辦公設(shè)備：

1、窗口柜臺：統(tǒng)一按高75厘米、臺面寬75-100厘米、臺面顏色為黑色，柜身為白色墻磚。

2、根據(jù)業(yè)務(wù)的需要配備電腦、打印機，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能統(tǒng)一配備

辦公桌、座椅和文件柜。

3、便民設(shè)施：至少配備兩組聯(lián)體座椅，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備其他設(shè)施。

（三）、工作牌：

中心工作人員應(yīng)該掛牌上崗，工作牌長11.4厘米、寬8.4厘米；柜臺應(yīng)設(shè)臵座牌（19.1cm×8.8cm），工作牌（座牌）上應(yīng)標示出部門名稱、工作人員2寸免冠紅底彩色照片、工作人員姓名、職務(wù)等。（參見《四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于統(tǒng)一佩戴工作牌上崗的通知》川政中心[2008]25號文件）

（四）、窗口吊牌

各窗口必須設(shè)臵窗口吊牌，吊牌上標明部門名稱，窗口吊牌為白底黑字（吊牌式樣，尺寸:50cm×25cm）。

（五）、公示欄

公示內(nèi)容為：服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、中心工作人員職責(zé)、中心人員分工等內(nèi)容要公開上墻，公示欄為藍底白字。在大廳顯著位臵設(shè)立舉報箱和舉報電話。同時按照按照“法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)及標準、投訴渠道”七公開內(nèi)容分項印制辦事指南。（附辦事指南式樣）

六、延伸服務(wù)機構(gòu)標準化

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心設(shè)立村級集中代辦站，名稱統(tǒng)一為“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心村級集中代辦站”。同時各村在村委會或群眾居住相對集中的地方設(shè)立村級代辦站，名稱統(tǒng)一為“××村代辦站”，應(yīng)明確代辦人員（代辦員由村干部兼任）、代辦人員職責(zé)以及代辦內(nèi)容（具體方案另行通知）。

業(yè)務(wù)咨詢電話：0816-3267166 3263361（市政務(wù)服務(wù)中心辦公室）

江油市村（社區(qū)）級代辦站標準化建設(shè)指導(dǎo)方案

一、機構(gòu)名稱

1.村級設(shè)立的便民服務(wù)機構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××村便民服務(wù)代辦站”。村級便民服務(wù)代辦站標識：（1）.標識牌規(guī)格為：長0.6米，寬0.4米。（2）.材質(zhì)：木質(zhì)。（3）.字體：小標宋，白底紅字，在辦公地點正面 顯著位置固定。（附1）

2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或附近設(shè)村級集中代辦站，名稱統(tǒng)一為：XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心村級集中代辦站。標牌材質(zhì)樣式同上(附2)。

二、場地選擇：便民服務(wù)代辦站一般設(shè)在村委會或群眾居住相對集中的地方。

三、人員配備：村級便民服務(wù)代辦員由村副主任兼任。

四、代辦事項(附3)

五、工作制度(附4)：

六、其他事項：

1．村代辦站以及集中代辦站必須將代辦事項和工作制度上墻，統(tǒng)一為藍底白字。

2．集中代辦站將各村代辦員上墻公示，公示內(nèi)容為村名、代辦員姓名和照片。照片為5寸或7寸紅底。

七、時間進度：建成運行。

附1：

附2：

附3：

村級代辦站代辦事項（32項）

一、民政服務(wù)事項

1、救災(zāi)救濟辦理

2、農(nóng)村五保對象申報辦理

3、農(nóng)村低保對象申報辦理

4、農(nóng)村貧困農(nóng)戶（含低保戶、五保戶）重特大病醫(yī)療救助申報辦理

二、計劃生育服務(wù)事項

1、《獨生子女光榮證》辦理

2、《流動人口婚育證明》辦理

3、一孩《生育服務(wù)證》辦理

三、惠家政策和農(nóng)村財務(wù)服務(wù)事項

1、生豬保險辦理

2、農(nóng)作物保險辦理

3、家電下鄉(xiāng)補貼申報辦理

4、生豬保險賠付申報辦理

5、農(nóng)作物保險賠付申報辦理

四、勞動保障服務(wù)事項

1、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保辦理；

2、自由職業(yè)者醫(yī)療保險參保辦理；

3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保辦理；

4、自由職業(yè)者社會養(yǎng)老保險參保辦理；

5、新成立企業(yè)養(yǎng)老保險參保辦理；

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保辦理

7、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申報辦理

8、《四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》申報辦理

五、農(nóng)業(yè)服務(wù)事項

1、農(nóng)作物病蟲害辨別和防治技術(shù)提供

2、良種補貼政策落實

3、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補助資金發(fā)放

4、農(nóng)業(yè)重特大災(zāi)害申報辦理

5、農(nóng)村土地承包小調(diào)整申報辦理

6、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》頒發(fā)、變更申報辦理

六、國土服務(wù)事項

1、地質(zhì)災(zāi)害申報

2、《土地使用證》辦理

七、林業(yè)服務(wù)事項

1、《自用材采伐許可證》辦理；

2、義務(wù)植樹代勞金收取；

八、廣電服務(wù)事項

1、有線電視收視費收繳；

2、有線電視報停和恢復(fù)辦理； 7

附4：（樣本文稿）

村便民服務(wù)代辦站工作制度

一、代辦員由村副主任兼任。

二、代辦實行“自愿代辦、無償代辦”的原則。

三、熱情周到，尊重服務(wù)對象。

四、服務(wù)對象備齊資料后，代辦員應(yīng)及時與相關(guān)部門銜接，辦理完畢后，應(yīng)迅速反饋結(jié)果。對確實不能辦理的事項，要向群眾說明原因，做好解釋工作。

五、除按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費用外，代辦員不得以咨詢、勞務(wù)、交通、通訊等其他任何名義收取對象代辦費用，不得索要禮品、禮金。

六、代辦站建立便民服務(wù)記錄本和服務(wù)事項受理、回訪登記等相關(guān)臺帳，將代辦的事項、時間、對象、解決途徑及辦理結(jié)果詳細記錄，整理存檔。

七、對孤寡、傷?。垼⑽灞５忍厥鈱ο?，實行上門代辦、全程代辦

八、村、社干部要積極支持配合代辦員的工作。

服 務(wù) 規(guī) 范

服務(wù)宗旨

熱情周到 便民公開 高效廉潔 服務(wù)承諾

提供方便是我們的職責(zé)，讓您滿意是我們的追求 接待受理“五個一樣”

受理、咨詢一樣熱情 生人、熟人一樣和氣

干部、群眾一樣尊重 忙時、閑時一樣耐心

來早、來晚一樣接待 窗口服務(wù)“八項要求”

服飾整潔 樸素大方 掛牌上崗 語言規(guī)范 坐姿端正 站姿挺立 面帶微笑 舉止得體 工作人員“十條禁令”

不準接受有礙服務(wù)工作的禮品、禮金和索要贊助 不準參與被服務(wù)對象提供的經(jīng)濟消費娛樂活動 不準接受不符合規(guī)定的咨詢費、勞務(wù)費 不準利用任何人際關(guān)系向服務(wù)對象謀取利益 不準向服務(wù)對象攤派費用

不準參與服務(wù)對象的任何經(jīng)商或其它經(jīng)營性活動

不準利用服務(wù)之便要求服務(wù)對象提供車輛及其他便利條件辦私事

不準在服務(wù)工作中行政不作為，濫用職權(quán)或越權(quán)處理有關(guān)業(yè)務(wù) 不準在服務(wù)工作中扯皮、推諉或無故拖延職責(zé)范圍內(nèi)的工作 不準刁難服務(wù)對象，不以服務(wù)謀私、吃拿卡要

管 理 制 度

一、工作職責(zé)

（一）中心主任、副主任職責(zé) 中心設(shè)主任1人，副主任1人。

1、主持中心工作，負責(zé)工作安排、督查；

2、落實中心各項管理制度，管理好工作人員；

3、負責(zé)現(xiàn)場處理疑難問題；

4、積極做好中心與鎮(zhèn)屬單位的銜接協(xié)調(diào)工作，及時向黨委匯報重大問題。

（二）中心工作人員職責(zé)

1、負責(zé)窗口政策和業(yè)務(wù)的咨詢、受理、代理等具體工作；

2、負責(zé)窗口計算機的操作、管理、維護；

3、負責(zé)窗口衛(wèi)生、安全工作；

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

二、內(nèi)務(wù)管理制度

（一）考勤制度

1、工作人員必須遵守中心作息時間，準時上下班，不得遲到早退，不得無故缺席；

2、工作人員考勤實行鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一電子指紋簽到；

3、工作人員請假一天以內(nèi)由副主任審批，一天以上三天以內(nèi)由主任審批，三天以上一周以內(nèi)由黨委書記審批，一周以上報市委組織部審批，因病請假必須憑醫(yī)院病歷卡核實，未履行請假手續(xù)的一律作曠工處理，遲到或早退一次扣款×元，無故曠工一天扣款×元。

（二）值班制度

1、中心實行值班制度，由工作人員按周輪流值班，值班人員要

認真做好值班記錄；

2、負責(zé)監(jiān)督檢查工作人員日常出勤、掛牌上崗、服務(wù)態(tài)度和安全防范等窗口運行管理制度的執(zhí)行情況；

3、負責(zé)咨詢服務(wù)、政務(wù)投訴和協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項，保證中心高效運行。

（三）清潔衛(wèi)生制度

1、中心衛(wèi)生實行輪流清掃制度，由值班人員負責(zé)；

2、負責(zé)大廳及周邊衛(wèi)生保潔，確保中心干凈整潔，窗口工作人員負責(zé)本窗口的日常保潔。

三、工作管理制度

（一）“三代辦”制度

1、中心實行村干部上鎮(zhèn)代辦、鎮(zhèn)干部下村代辦、工作人員進城代辦的“三代辦”制度；

2、各村設(shè)立便民服務(wù)代辦點，由各村副主任兼任便民服務(wù)代理員，代理員要做好代辦事項記錄；

3、代辦實行主動上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，確?！叭罕姵＾k事項天天辦，特殊事項定期辦”。代辦事項另文規(guī)定。

（二）便民聯(lián)系卡制度

1、為切實做到“便民、利民、為民”，實行“便民聯(lián)系卡”制度；

2、便民聯(lián)系卡標明服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)范圍、服務(wù)事項、聯(lián)系電話等內(nèi)容；

3、便民聯(lián)系卡實行窗口發(fā)放。

（三）協(xié)調(diào)例會制度

1、按照“小事不出窗口，一般事不出鎮(zhèn)”的要求，加強各窗口及鎮(zhèn)屬各單位的協(xié)調(diào)，一般事項由群眾接待和咨詢監(jiān)督窗口工作人員 12

協(xié)調(diào)，疑難事項由中心主任、副主任決定，重大事項報鎮(zhèn)黨委討論；

2、中心每月定期召開各窗口工作人員和各單位負責(zé)人參加的例會，交流中心運行情況，研究需要解決的問題，部署下階段中心工作。

（四）AB崗位制度

1、中心實行AB崗位工作制度，A崗為服務(wù)窗口干部，B崗為服務(wù)窗口負責(zé)人；

2、鎮(zhèn)屬部門窗口周內(nèi)逢場天A、B崗必須同時在窗口服務(wù)，周內(nèi)其他工作日A崗在窗口服務(wù)，A崗離崗時，B崗及時補充；

3、鎮(zhèn)屬單位窗口周內(nèi)逢場天A崗必須在崗服務(wù)，A崗離崗時，B崗及時補充，周內(nèi)其他工作日每桌兩個窗口至少有一個窗口A崗在窗口服務(wù)，確保中心工作正常運行。

（五）信息交流制度

1、各窗口要做好辦理事項的記錄統(tǒng)計和立卷歸檔工作，每月4日前各村代理員向中心報送辦件記錄，8日前由群眾接待和咨詢監(jiān)督窗口進行收集整理并上報；

2、中心每月利用協(xié)調(diào)例會進行工作信息交流，各窗口每月向市主管局及時報送工作和信息情況。

（六）考評獎懲制度

1、中心每年評選“黨員服務(wù)明星”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”各1名，獎現(xiàn)金 元，評選“最差服務(wù)窗口”1個，懲現(xiàn)金 元，并向鎮(zhèn)黨委寫出書面檢討，實行限期整改，部門調(diào)整人員，單位另派人員；

2、評選大會由鎮(zhèn)黨委組織，鎮(zhèn)村社全體干部和同等比例的黨員、村民代表參加；

3、工作人員日常考核按照《××鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心窗口工作人員績效考核辦法》執(zhí)行。

工作人員績效考核辦法 第一章 總 則

第一條 為加強便民服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，增強窗口工作人員的責(zé)任感和服務(wù)意識，保證便民服務(wù)中心規(guī)范、高效運行，制定本辦法。

第二條 便民服務(wù)中心對窗口工作人員的績效考核堅持公開、公平、公正和注重實績的原則。

第三條 窗口單位應(yīng)把便民服務(wù)中心對本單位窗口工作人員的年度績效考核意見作為本單位對其年度考核以及推優(yōu)、晉職、晉級的重要依據(jù)。

第二章 組織形式與考核方法

第四條 便民服務(wù)中心成立考核小組，由黨委書記同志××任組長,黨委副書記、紀委書記××，黨委委員、人大副主席××，黨政辦主任××同志為成員，具體負責(zé)窗口工作人員績效考核工作的組織實施。

第五條 便民服務(wù)中心對窗口工作人員的績效考核實行日?？己撕蜐M意度測評相結(jié)合。日?？己酥饕ǚ?wù)質(zhì)量、出勤和值班情況、制度執(zhí)行情況，由群眾接待和咨詢監(jiān)督服務(wù)窗口記載，月底進行公示；滿意度測評年底由考核小組統(tǒng)一組織實施。

第三章 考核內(nèi)容

第六條 窗口工作人員主要考核工作時間堅守崗位，行為規(guī)范，遵守各項規(guī)章制度等情況。

(一)按規(guī)定著裝、佩證上崗和擺放身份公示牌，對外辦公用語規(guī)范。

(二)自覺保持窗口工作環(huán)境整潔，窗口辦公用品、辦公設(shè)備、辦公資料等擺放整齊有序。

(三)在工作時間看與工作無關(guān)的書報或坐姿不雅、串崗聊天、嘻戲打鬧、打瞌睡等行為。

(四)按規(guī)定對因公、因私請假或上班時間中途外出，辦理請假手續(xù)。

(五)遵守中心計算機網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定，工作時間內(nèi)有無用電腦打游戲、聊天、炒股、看電影等做與工作無關(guān)的事。

第七條 窗口工作人員主要考核遵守首問責(zé)任制和一次性告知制，保證工作質(zhì)量和效率情況。

(一)政策咨詢、辦理事項時，有無推諉敷衍、導(dǎo)致當(dāng)事人不滿意的現(xiàn)象；有無因與群眾爭吵或服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量問題被群眾投訴、被有關(guān)部門批評或被媒體曝光的情況。

(二)嚴格實行一次性告知制度，有無因告知不清，導(dǎo)致服務(wù)對象往返跑路的情況。

(三)有無上班時間擱掛電話，對群眾電話咨詢不認真答復(fù)的情況。

第八條 窗口工作人員應(yīng)嚴格遵守國家工作人員廉潔自律相關(guān)規(guī)定。嚴禁利用職務(wù)之便收受紅包、禮品，嚴禁吃拿卡要。

第四章 獎懲辦法

第九條 對不按規(guī)定簽到、不按時上下班，遲到或早退的一次懲現(xiàn)金 × 元、扣×分，曠工一天懲現(xiàn)金×元、扣×分；對窗口值班清潔衛(wèi)生打掃受到通報的一次懲責(zé)任人現(xiàn)金×元、扣×分。

第十條 對違反規(guī)定上班玩游戲、聊天等情況的一次懲現(xiàn)金×元、扣×分，情節(jié)嚴重，受到相關(guān)單位和媒體通報的一次懲現(xiàn)金×元、扣×分。

第十一條 對違反廉政紀律，借機收受紅包、禮品以及吃拿卡要的一次懲現(xiàn)金×元、扣×分，情節(jié)嚴重，受到相關(guān)單位處罰的懲現(xiàn)金×元、扣×分，并給予相應(yīng)的行政處罰。

第十二條 對違反政策規(guī)定給予行政相對人辦理相關(guān)事項的一次懲現(xiàn)金×元、扣×分，造成工作失誤并受到上級部門通報的一次懲現(xiàn)金×元、扣×分。

第十三條 年末對所有窗口和工作人員進行滿意度測評，滿意度測評得分占50%；每月日?？己似骄梅终?0%，兩項相加即為工作人員總得分，窗口滿意度得分加工作人員平均得分即為服務(wù)窗口總得分。

第十四條 按照工作人員得分高低，評選“黨員服務(wù)明星”和“窗口服務(wù)明星”各1名，各獎現(xiàn)金××元。按照服務(wù)窗口得分高低，評選一等×個，二等×個，三等×個，各發(fā)給窗口工作人員一次性獎金××元、××元、××元；服務(wù)窗口得分在×分以下的不評選等次，得分最低的“最差服務(wù)窗口”，懲窗口工作人員現(xiàn)金各×元。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)入駐單位工作人員的工作表現(xiàn)，結(jié)合日常考核和年末滿意度測評情況，進行專項考評，形成書面材料上報市主管局，作為本人年度考核評定等次的重要依據(jù)。

第十六條 違反《××鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)章制度》，年內(nèi)被考核小組通報×次以上，或違反廉潔自律規(guī)定×次以上，或被評為“最差服務(wù)窗口”、工作人員排名末位的，鎮(zhèn)屬部門工作人員待崗6個月，停發(fā)全部福利；鎮(zhèn)屬單位工作人員上報市主管局進行人員調(diào)整。

第十七條 違反本《考核辦法》的扣款在發(fā)放年終一次性獎金中扣除，鎮(zhèn)屬部門工作人員不足部分在發(fā)放福利中扣除，鎮(zhèn)屬單位工作人員不足部分由單位在次年2月底前上解中心，彌補中心辦公經(jīng)費的不足。

第十八條 本《考核辦法》由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第十九條 本《考核辦法》自 × 年× 月× 日起實施。

附：辦事指南式樣

××鄉(xiāng)便民服務(wù)中心

場鎮(zhèn)居民最低生活保障申請辦事指南

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國城市居民最低生活保障條例》

二、申請條件

家庭人均純收入低于我市最地生活保障標準的場鎮(zhèn)居民

三、申報材料

1、個人申請

2、戶口本、身份證原件及復(fù)印件

3、家庭收入狀況證明

四、辦理程序

個人申請——村（居）委會審核——第一次張榜公示——鄉(xiāng)審查——第二次張榜公示——送市民政局審批

五、辦理時限

材料具備后一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報市民政局

六、收費依據(jù)及標準

不收費

七、投訴渠道

0816—3226765（市紀委監(jiān)察局）

0816— ×××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望、是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強廉政建設(shè)的重要手段。為認真貫徹省、市紀委關(guān)于全面加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，我縣紀委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會等形式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題和如何進一步完善等問題談點粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，至2008年，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務(wù)中心，累計服務(wù)場所面積達1200多平方米，通過群眾辦理各種服務(wù)反饋情況看，群眾滿意率達到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務(wù)模式和“群眾對干部、干部對干部、窗口對窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務(wù)中心運轉(zhuǎn)至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務(wù)方面有違紀行為，有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國土、規(guī)劃、計生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建立了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號制、領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務(wù)。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，切實提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽。

3、改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標準，以“微笑多一點，服務(wù)多一點”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進一步樹立了政府的良好形象。

4、規(guī)范辦事程序，推進了廉政建設(shè)。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都會認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進了源頭治腐工作，推進了機關(guān)效能建設(shè)。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心存在的主要問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、認識不到位。有的人認為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。

2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機制和有效的監(jiān)督機制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。

4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費也得不到保障。

5、進駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進駐中心的而未進駐。

6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)，有的甚至有崗無人。

三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點意見

建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實在利民，貴在為民。各級黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關(guān)系。

1、健全組織機構(gòu)，人員落實到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認識，經(jīng)常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設(shè)過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、健全服務(wù)功能，項目集中到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項目進駐中心到位。服務(wù)項目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計生、民政、司法、國土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務(wù)事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅決進駐中心，只有合理設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。

3、健全規(guī)章制度，運行機制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，確保中心高效運轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項目應(yīng)裝訂成冊，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費。辦公經(jīng)費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財政預(yù)算，確保中心工作的正常運作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報送。

5、需正確處理好三種關(guān)系

一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責(zé)任也同樣由其承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認為，改進的辦法是將多個服務(wù)中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位，黨委、政府負責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人，縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的牽頭單位，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位，縣紀檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委應(yīng)具體負責(zé)組建和操作運行的監(jiān)督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對中心業(yè)務(wù)量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權(quán)辦理等方式實行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來時有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時電話預(yù)約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責(zé)任人要主動、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對A崗的工作負責(zé)。

三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對接，需報經(jīng)上級部門審批的上報件，要在規(guī)定時限內(nèi)上報到縣行政服務(wù)中心審批辦理?？h行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心現(xiàn)場辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級聯(lián)動便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議

發(fā)表時間：2009-7-25 18:32:37 文章來源：中廉輿情 【大 中 小】 【打印】

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望、是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強廉政建設(shè)的重要手段。為認真貫徹省、市紀委關(guān)于全面加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，我縣紀委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會等形式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作進行了深入調(diào)研。現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題和如何進一步完善等問題談點粗淺的看法。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，至2008年，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務(wù)中心，累計服務(wù)場所面積達1200多平方米，通過群眾辦理各種服務(wù)反饋情況看，群眾滿意率達到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務(wù)模式和“群眾對干部、干部對干部、窗口對窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務(wù)中心運轉(zhuǎn)至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務(wù)方面有違紀行為，有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民政、國土、規(guī)劃、計生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門及相關(guān)的服務(wù)項目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務(wù)中心建立了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、“一站式”服務(wù)制、辦結(jié)銷號制、領(lǐng)導(dǎo)坐崗制等系列服務(wù)制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務(wù)。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，切實提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽。

3、改善服務(wù)態(tài)度，密切了黨群干群關(guān)系。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標準，以“微笑多一點，服務(wù)多一點”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進一步樹立了政府的良好形象。

4、規(guī)范辦事程序，推進了廉政建設(shè)。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都會認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進

了源頭治腐工作，推進了機關(guān)效能建設(shè)。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心存在的主要問題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、認識不到位。有的人認為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。

2、規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機制和有效的監(jiān)督機制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。

4、硬件不到位。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費也得不到保障。

5、進駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進駐中心的而未進駐。

6、人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)，有的甚至有崗無人。

三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點意見

建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，重在便民，實在利民，貴在為民。各級黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關(guān)系。

1、健全組織機構(gòu)，人員落實到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務(wù)中心建設(shè)放在當(dāng)前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責(zé)任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設(shè)，保證人員的到崗到位；二是建立機構(gòu)。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認識，經(jīng)常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設(shè)過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應(yīng)選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導(dǎo)，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、健全服務(wù)功能，項目集中到位。一是科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。二是項目進

駐中心到位。服務(wù)項目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計生、民政、司法、國土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務(wù)事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅決進駐中心，只有合理設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。

3、健全規(guī)章制度，運行機制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，確保中心高效運轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。要按照政務(wù)公開的要求，將集中在中心的所有服務(wù)事項、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設(shè)立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結(jié)果與窗口部門及人員的考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

4、健全辦公設(shè)施，中心管理到位。一是硬件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。辦公設(shè)備應(yīng)根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務(wù)設(shè)施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設(shè)施。二是軟件建設(shè)。要建立健全配套的崗位職責(zé)制度，制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務(wù)項目應(yīng)裝訂成冊，供服務(wù)雙方共同遵守，確保便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)有章可依。三是確保經(jīng)費。辦公經(jīng)費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財政預(yù)算，確保中心工作的正常運作。四是做好內(nèi)業(yè)。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣行政服務(wù)中心報送。

5、需正確處理好三種關(guān)系

一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務(wù)中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責(zé)任也同樣由其承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認為，改進的辦法是將多個服務(wù)中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業(yè)務(wù)主管部門為業(yè)務(wù)責(zé)任單位，黨委、政府負責(zé)中心工作人員的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作的組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務(wù)中心組建的第一責(zé)任人，縣行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的牽頭單位，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任單位，縣紀檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委應(yīng)具體負責(zé)組建和操作運行的監(jiān)督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。針對中心業(yè)務(wù)量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習(xí)慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權(quán)辦理等方式實行“一人多崗”，使相關(guān)服務(wù)事項集中到專人辦理，理順關(guān)系，簡政放權(quán)，騰出更多的人力服務(wù)于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來時有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時電話預(yù)約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責(zé)任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責(zé)任人要主動、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對A崗的工作負責(zé)。

三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣行政服務(wù)中心的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對接，需報經(jīng)上級部門審批的上報件，要在規(guī)定時限內(nèi)上報到縣行政服務(wù)中心審批辦理。縣行政服務(wù)中心管理辦公室及縣直相關(guān)部門要根據(jù)基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心現(xiàn)場辦公和指導(dǎo)工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點。形成“以縣行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為紐帶、村級便民服務(wù)站為基礎(chǔ)”的三級聯(lián)動便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

便民服務(wù)心相連——推行便民服務(wù)工作機制的調(diào)查

作者：石守強 文章來源：上竹鄉(xiāng) 點擊數(shù)：

更新時間：2010-12-21

一根電話線，將干群的心連起來；一塊公示牌，把黨委政府的心亮出來；一證送到戶，讓群眾的心熱起來。上竹鄉(xiāng)率先在全縣推行便民服務(wù)工作機制，經(jīng)過一年多時間的運作實踐，取得了成功的經(jīng)驗。

一、與時俱進的需要 上竹鄉(xiāng)距縣城以西9公里，207省道沿竹溪河呈一條直線橫貫6個行政村，從縣城至化龍山方向海撥緩步升高，呈“兩山夾一谷一河”地貌，全鄉(xiāng)1103戶4082人，農(nóng)戶大多沿公路兩側(cè)居住，是縣級新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)。現(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書記，2009年初從縣委組織部門選拔而至，剛過而立之年，有著豐富的黨務(wù)部門工作經(jīng)驗。初來乍到，他看到五保老人到鄉(xiāng)領(lǐng)取生活補助，不知道經(jīng)辦人不在跑了空路而留下失望的眼神和蹣跚的身影；聽到群眾對鄉(xiāng)村干部作風(fēng)問題的意見和要求；想到自身職責(zé)和政府職能轉(zhuǎn)變的時候，心被觸動。推行“便民服務(wù)”話題被提上黨委重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)班子迅速形成了“變?nèi)罕姷洁l(xiāng)政府辦事為干部服務(wù)上門全程代理”的共識。這是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、服務(wù)是第一職能”擺在了鄉(xiāng)黨委和政府面前，客觀上迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能，改進服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造良好的環(huán)境。在鄉(xiāng)村推行便民服務(wù)，能有效節(jié)省群眾辦事時間與精力，提高辦事效率，進而也改善區(qū)域性投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這是改善干群關(guān)系的需要?，F(xiàn)實中，群眾對辦事部門不熟，辦事程序不清楚，往往要跑好幾趟才能辦好事情，費工費力，增加開支，心有怨氣，影響了老百姓對政府部門的滿意程度。鄉(xiāng)村級便民服務(wù)活動的開展，在老百姓與政府部門之間無疑是架起了一座連心橋，能有效地改善黨群、干群之間的關(guān)系。這是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。隨著效能建設(shè)的逐步深入，政府機關(guān)的工作作風(fēng)，工作效能雖較之以往有了很大改善，但在一定程度上還存在辦事拖拉，責(zé)任心不強，工作效率低，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象，群眾對此存在一定看法。便民服務(wù)機制的建立完善，對鄉(xiāng)村干部提出了明確的職責(zé)和要求，監(jiān)督便捷有力，有利于在工作實踐中改進干部作風(fēng)。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，以解決群眾“辦事難”為突破口，在全鄉(xiāng)推行便民服務(wù)全程代理工作，思想達到了高度的統(tǒng)一?！氨忝穹?wù)全程代理工作”在干部思想認識轉(zhuǎn)變和外部環(huán)境變化雙重影響下應(yīng)運而生。

二、主要做法和經(jīng)驗 工作中，他們從群眾最需要的事辦起，從能做好的事情抓起，靠載體運行、靠真情服務(wù)、靠程序規(guī)范、靠制度落實。構(gòu)建便民服務(wù)載體。按照“有房子、有牌子、有人員、有制度、有記錄、有考核”的要求，鄉(xiāng)設(shè)立了便民服務(wù)中心，村建立便民服務(wù)代理點、明確村“三職”干部為代理員，完成了組織機構(gòu)、人力資源配備，形成了鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心投入2萬元，購置辦公桌椅、電腦、電話、檔案柜、飲水機等；為6個村設(shè)立了10部免費使用電話供群眾拔打，確定村活動室為辦公場所，配備相應(yīng)辦公設(shè)施，匯編相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南、申報表格等工作資料。在村公房所在地醒目位置設(shè)立了大型固定公示牌，公布了全程代理的范圍、相關(guān)政策、業(yè)務(wù)干部聯(lián)系電話等內(nèi)容。同時，鄉(xiāng)上先后6次培訓(xùn)鄉(xiāng)中心和村代理員80余人次，為開展好便民服務(wù)提供智力支撐。明確便民服務(wù)內(nèi)容。按照一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政、計生、公安、土管等項目和社會矛盾調(diào)處、社會保障服務(wù)等都納入服務(wù)范圍。大體涉及6個方面17項之多：一是證照代辦服務(wù)。包括建房、用材、生育、戶口遷移審批等；二是咨詢指南服務(wù)。包括法律、政策、農(nóng)技知識、市場信息、外出就業(yè)等方面的信息咨詢；三是公益

事業(yè)服務(wù)。包括計生、扶貧幫困、環(huán)境衛(wèi)生、通訊等公益服務(wù)；四是政策兌現(xiàn)服務(wù)。包括各類涉農(nóng)政策的及時足額兌現(xiàn)；五是民事調(diào)解服務(wù)。包括撫（贍）養(yǎng)、繼承、債務(wù)、承包地、山林、房屋宅基地、交通事故等方面的糾紛；六是村民致富服務(wù)。包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)良品種引進、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品促銷和個體私營企業(yè)興辦涉及用地用電審批、產(chǎn)品開發(fā)、貸款協(xié)調(diào)等。規(guī)范便民服務(wù)程序。全程代理分鄉(xiāng)、村兩級，申辦人可根據(jù)審批權(quán)限進行選擇，并按照受理、承辦、回復(fù)等3個程序規(guī)范化辦理。受理，申辦人到村代理點，提出辦理事項申請，由代理員進行審核登記。對能夠?qū)嵭写k的事項，在向群眾說明必要的辦理要求和程序基礎(chǔ)上，承諾工作期限，并于2個工作日內(nèi)報鄉(xiāng)代理中心；對不能辦理的，按照政策規(guī)定進行必要的解釋。承辦，鄉(xiāng)服務(wù)中心對村代理點提交的申辦人材料按要求進行審核、登記，負責(zé)把每次服務(wù)的時間、對象、內(nèi)容、解決途徑及辦理結(jié)果詳細記錄，整理存檔。對承辦事項，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府按照審批權(quán)限由業(yè)務(wù)機構(gòu)辦理、辦結(jié)后，3個工作日內(nèi)返還村代理點。回復(fù)，承辦事項辦結(jié)后,由村代理點于2個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果通知申辦人,并請申辦人在承辦回執(zhí)單上簽署滿意程度意見，凡是涉及費用代收的，一律出具書面收據(jù)，辦結(jié)后與農(nóng)戶據(jù)實結(jié)算。健全便民服務(wù)制度。鄉(xiāng)服務(wù)中心制定了服務(wù)規(guī)范標準、佩證上崗制、一次性告知制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制度、辦結(jié)公告制度、效能投訴制度、文明辦公制度、責(zé)任追究制、便民服務(wù)中心內(nèi)部管理制度、村便民服務(wù)全程代辦站工作制度等12項便民工作制度；全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理范圍告知》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)免費電話點明白卡》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理電話點宣傳紙》、《上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)全程代理工作職責(zé)》、《上竹鄉(xiāng)村干部全天候服務(wù)制度》及代理員定期培訓(xùn)工作等一套保障便民服務(wù)工作有效運行的制度體系。完善了民政救助管理、扶貧資金發(fā)放、宅基地審批、流動人口婚育證明辦理等流程圖13個。在保障措施上，建立了科學(xué)的責(zé)任管理制度，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組實行定期督查考核，作為考評的主要依據(jù)。

三、取得的初步成效?！艾F(xiàn)在辦事就是方便，只需一句話或一個電話，什么事情都解決了！鄉(xiāng)上、村上的干部為我們老百姓服務(wù)可真是沒話說。”這是湘坪村主任于延德僅用1天時間，為村民嚴守平、王永成和楊先丕等3名群眾辦理完成自用材采伐和用地手續(xù)再次得到的印證。便民服務(wù)全程代理工作推行后，享受或沒享受全程代理服務(wù)的農(nóng)戶，認可度和滿意率都比較高。他們認為，通過撥打免費電話，能有效減輕農(nóng)民辦事時間、精力、費用的支出成本；通過便民服務(wù)公示牌，群眾能明白政策和相關(guān)事項規(guī)定，感受到鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)的誠意；通過全程代理工作的開展，極大節(jié)省了群眾辦事時間和精力，對干部的信任程度明顯提高。如辦理木材采伐證，原來需要農(nóng)戶拿著資料到村、鄉(xiāng)政府、林業(yè)局審批，而全程代理只需要農(nóng)戶把資料交給村代理員按程序運作，最多5個工作日農(nóng)戶就可足不出戶拿到采伐批準手續(xù)。便民服務(wù)全程代理工作機制推行以來，鄉(xiāng)機關(guān)干部認為，自己能夠集中精力處理業(yè)務(wù)，提高工作效率；通過下村服務(wù)群眾、上縣聯(lián)系職能部門，能夠更多地了解群眾需求，熟悉業(yè)務(wù)辦事程序，為履行好崗位職責(zé)，把學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識變成了自覺行為。領(lǐng)導(dǎo)班子認為，機關(guān)干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識、公仆意識明顯增強，干群關(guān)系更加和諧，黨委、政府在群眾中的威信逐步提升，農(nóng)村群眾因行政審批難、政策落實不到位等原因上訪的少了，基本形成了群眾小事不出村、大事不出鄉(xiāng)的格局，建設(shè)服務(wù)型政府可以做得更好。縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人到上竹調(diào)研、檢查、指導(dǎo)中，也感受到了便民服務(wù)的變化，聽到了群眾的評價，見證了“小政府、大服務(wù)”的有形行動，把管理融入服務(wù)之中，在加強黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能中開展了積極有益的探索。推行便民服務(wù)全程代理工作機制的一年多時間中，上竹鄉(xiāng)便民服務(wù)中心共受理群眾申辦事項400余件，接受群眾使用免費電話政策咨詢300余人次，接待到訪30件次，群眾申辦事項辦結(jié)率和準確率均達到100%。

四、獲得的幾點啟示 啟示一：便民服務(wù)是踐行黨的根本宗旨的體現(xiàn)。便民服務(wù)全程代理工作機制，是政府職能、干部位置的回歸，是根本宗旨的體現(xiàn)，是與時俱進的需要。“小政府、大服務(wù)”是社會發(fā)展進步的必然要求，權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，黨的各級干部尤其是農(nóng)村基層干部要認清便民服務(wù)不是創(chuàng)新，而是黨的承諾、各級政府的承諾轉(zhuǎn)化為實際行動的基本要求，是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織和服務(wù)型政府的根本要求。啟示二：便民服務(wù)要建成縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)體系。從現(xiàn)行情況看，由于鄉(xiāng)級政府無行政審批職能，全程代理的范圍狹窄，辦理時間上無主動權(quán)，辦理程序上無發(fā)言權(quán)，相關(guān)具體政策無解釋權(quán)。鄉(xiāng)村為群眾辦事的全程代理，更多是發(fā)揮群眾與縣直業(yè)務(wù)部門“傳遞員”作用。便民服務(wù)的本質(zhì)是行政服務(wù)，政府的行政審批分散在各職能部門，只有通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，形成全程代理完整運行的組織體系，才能真正體現(xiàn)政府職能的精干、優(yōu)質(zhì)、高效。啟示三：便民服務(wù)要有嚴密規(guī)范的政務(wù)服務(wù)程序。既然是便民服務(wù)，應(yīng)該什么事都能辦，什么事都應(yīng)該辦。但是，有限的管理資源、物質(zhì)手段和本身知識水平所限，無限的責(zé)任和有限的能力矛盾將逐步顯現(xiàn)。當(dāng)便民服務(wù)行為變?yōu)楦刹繊徫宦氊?zé)時，就必須要有嚴密規(guī)范的服務(wù)程序作為保障，處理好依法與便民的關(guān)系，讓懸掛在職能部門墻上的政務(wù)公開、辦事程序走出機關(guān)大門，以通俗易懂的模樣到群眾中去，讓群眾足不出村就可以知道審批條件、需要的資料、收費標準等信息。

啟示四：便民服務(wù)要有一定的人力和財力支撐。沒有相應(yīng)的物質(zhì)投入，就不可能有高效的產(chǎn)出。從實踐看，便民服務(wù)質(zhì)量與效率取決于代理員的素質(zhì)與態(tài)度，通訊、交通、社交成本都是不容回避的話題。建立便民服務(wù)全程代理工作機制，投入一定的人力財力物力，產(chǎn)出的是社會效益最大化，是政府為民親民的形象，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。通過人力、財力的有效保障，把便民服務(wù)全程代理工作辦成群眾受益的“惠民工程”，建成干部與群眾密切聯(lián)系、交流溝通的“金橋”，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體，才能真正打開黨委、政府服務(wù)群眾的“方便之門”。

第四篇：莆田市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見

莆田市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見

為進一步改進政府機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，方便群眾辦事，促使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范、有序推進，現(xiàn)就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，以方便群眾辦事為目的，以便民利民、務(wù)實高效、公開透明、規(guī)范運作為基本原則，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)與經(jīng)濟建設(shè)、群眾生活密切相關(guān)的行政事項和服務(wù)事項集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理，努力塑造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象，為加快推進湄洲灣港口城市建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

二、工作原則

（一）便民利民原則。堅持群眾利益至上，以方便群眾辦事和群眾滿意為目的，合理設(shè)置服務(wù)事項和工作流程，努力提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（二）務(wù)實高效原則。中心建設(shè)應(yīng)堅持從實際出發(fā)，立足現(xiàn)有條件，對基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的辦公場所進行有效整合，統(tǒng)一管理、科學(xué)利用，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用率的最大化。同時，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，實行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，切實提高辦事效率。

（三）公開透明原則。所有服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準，都應(yīng)通過服務(wù)指南、辦事須知、網(wǎng)站等形式，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

（四）依法行政原則。所有服務(wù)事項，都應(yīng)嚴格依照法律法規(guī)辦理，除按政策規(guī)定收取相關(guān)費用外，嚴禁單位和個人違規(guī)收費、搭車收費和以權(quán)謀私等行為，同時，應(yīng)結(jié)合實際，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序和辦事行為，確保中心規(guī)范有序運行。

三、基本標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)做到“六個有”：

（一）有一個健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。便民服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受縣區(qū)行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中心一般應(yīng)設(shè)一名主任和一名副主任（可由同級黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任）。

（二）有一個寬敞整潔的服務(wù)場所和一定的現(xiàn)代辦公設(shè)備。便民服務(wù)中心辦公場地應(yīng)符合基本辦公條件，內(nèi)設(shè)便民服務(wù)窗口，掛置中心匾牌，配置公示牌、告知單以及一些方便群眾辦事的設(shè)施。同時，應(yīng)具備有一定的現(xiàn)代辦公設(shè)備，配備必要的辦公桌椅、文件柜等，以便于辦公工作和文件管理，有條件的應(yīng)配備必要的現(xiàn)代辦公設(shè)備，確保能及時與有關(guān)單位進行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和網(wǎng)上業(yè)務(wù)開展。

（三）有一批進駐窗口和服務(wù)項目。便民服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理各種服務(wù)事項的場所。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所面向社會、企業(yè)、群眾的行政管理、證照證明、便民服務(wù)、信息咨詢等事項，應(yīng)全部進入便民服務(wù)中心辦理。各縣區(qū)可結(jié)合實際，本著“因地制宜、應(yīng)進盡進”的原則，有選擇地把民政、勞動保障、計生、新農(nóng)合、法律咨詢、綜治、涉農(nóng)（含林業(yè)、水利等）、土管、村建、財政服務(wù)、綜合代理、“三資”監(jiān)管等項目納入到便民服務(wù)中心，切實做到方便群眾、方便企業(yè)。凡已入駐便民服務(wù)中心的部門，不得另行受理相同業(yè)務(wù)。

（四）有一部服務(wù)熱線電話。熱線電話應(yīng)向社會公開，隨時接受群眾咨詢、投訴。

（五）有一套相對完善的工作制度和管理制度。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，建立健全相應(yīng)的辦事制度和管理制度，并予以公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（六）有一支素質(zhì)良好的服務(wù)隊伍。應(yīng)按照“素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)、形象好”的總體要求，選強選優(yōu)窗口工作人員。

四、主要運作方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，主要職責(zé)是辦理面對社會、群眾、企業(yè)的事項，為群眾提供行政管理類、證照證明類、便民服務(wù)類、法律政策類和信息咨詢類等事項的服務(wù)；對權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政許可事項開展許可、審批管理服務(wù)；對權(quán)限在上一級的行政許可類事項開展咨詢、呈報、代理服務(wù)。中心實行開放式辦公，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費的運行機制，并實行即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、代理件管理。

（一）即辦件。程序簡便，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的申請事項，應(yīng)即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)。

（二）退回件。國家明令禁止和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的申請項目，應(yīng)作出不予辦理的明確答復(fù)。

（三）承諾件。需要審核、論證、召開聽證會、公告或現(xiàn)場勘察的申請項目，應(yīng)由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結(jié)時間。

（四）聯(lián)辦件。涉及多個窗口或部門的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯(lián)合辦理。

（五）補辦件。對服務(wù)對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性告知，待服務(wù)對象申報材料補全后按規(guī)定辦理。

（六）代理件。需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理后，協(xié)助服務(wù)對象準備相關(guān)資料并向服務(wù)對象承諾上報的時限，協(xié)調(diào)代理事項的全過程辦理。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，是我市行政服務(wù)工作的進一步深化和延伸。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把此項工作作為為廣大群眾辦實事、辦好事的具體行動，使行政服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展和延伸，形成市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）注重實效，穩(wěn)步推進。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心關(guān)鍵在取得實效。要在創(chuàng)新為民服務(wù)內(nèi)容，探索為民服務(wù)方式，提高為民服務(wù)水平上下功夫。要根據(jù)實際情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的具體實施方案，并按照實施方案序時推進，確保工作落實。要切實加強對便民服務(wù)中心建設(shè)工作的指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好相關(guān)制度制定、人員上崗培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，增強工作的指導(dǎo)性、針對性和有效性。

（三）積極宣傳，發(fā)揮作用。要采取多種形式，加大宣傳力度，使廣大群眾全面了解便民服務(wù)中心的職能和作用，確保便民服務(wù)中心的效能得到全面發(fā)揮，真正成為溝通基層政府和人民群眾的橋梁和紐帶，為加快推進湄洲灣港口城市建設(shè)提供全方位的服務(wù)。

第五篇：便民服務(wù)中心標準化建設(shè)申報材料

便民服務(wù)中心標準化建設(shè)申報材料

為了進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的目標，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心以打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)為抓手，以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，牢固樹立服務(wù)意識，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動與規(guī)范內(nèi)部管理、建設(shè)人員隊伍、改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能緊密結(jié)合，在保障農(nóng)民權(quán)益、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。以下是我們便民服務(wù)中心標準化建設(shè)先進單位申報材料：

一、基本情況

鎮(zhèn)距縣城6.2公里，是縣工業(yè)園區(qū)所在地，轄15個行政村，1個社區(qū)，總?cè)丝?.7萬余人。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心自20xx年3月26日掛牌辦公以來，全面推行便民服務(wù)代理制度，切實推動了我鎮(zhèn)職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心占地150平方米左右，現(xiàn)有10個窗口，13名工作人員。4年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心工作步入了正?；?、規(guī)范化運行軌道。

二、主要做法

1、全面推進職能職責(zé)標準化。中心積極組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)便民服務(wù)工作，明確黨委副書記任便民服務(wù)中心主任，確定各入駐部門的具體工作人員和職責(zé)，制訂和組織實施了便民服務(wù)事項的相關(guān)辦事指南。嚴格制訂和組織實施服務(wù)規(guī)范、項目運行和大廳管理制度，設(shè)立了群眾訴求和意見箱，并向群眾公布監(jiān)督電話，定期收集群眾意見和訴求，并及時處理。針對本鎮(zhèn)進駐機構(gòu)及工作人員實行嚴格的考核和管理并積極接受縣政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、全面推進場地和設(shè)施標準化。按照省市相關(guān)要求，制作標準牌匾懸掛在顯眼位置。為了改善辦公條件，中心在20xx年3月搬入了鎮(zhèn)政府大樓，并在底樓臨街面開辟了150㎡的服務(wù)大廳，實行“開放式辦公”、“柜臺式服務(wù)”。配置的led顯示屏滾動播放便民信息，指紋考勤機監(jiān)督中心工作人員出勤情況，并實現(xiàn)大廳wifi全覆蓋便利辦事群眾及時更新相關(guān)信息。

3、全面推進進駐部門及項目、服務(wù)類型標準化。中心在將民政、人口計生、勞動保障、國土資源、規(guī)建等部門進駐中心的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新，拓展服務(wù)范圍，納入了新農(nóng)合、水利、林業(yè)、社會救助服務(wù)等窗口，努力將鎮(zhèn)黨委政府面向群眾的行政審批及公共服務(wù)事項全部納入便民服務(wù)中心辦理。有關(guān)政策、法規(guī)、文件同步在中心公開，供群眾查詢。設(shè)立了群眾訴求和意見箱，并向群眾公布監(jiān)督電話，定期收集群眾意見和訴求。

4、全面推進辦事制度標準化。我鎮(zhèn)制訂了一整套規(guī)范性的管理制度，實行嚴格的考核獎懲，并在具體工作過程中注重收集群眾意見，不斷完善各項辦事服務(wù)制度。對服務(wù)范圍內(nèi)的事項實行辦理事項、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標準“五公開”，做到明明白白辦事。

5、全面推進辦公軟件標準化。中心對工作人員開展了便民服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件的培訓(xùn)工作，做到在辦理行政審批及公共服務(wù)事項時，全面使用該軟件。

6、全面推進便民服務(wù)向村社延伸標準化。積極推行為民辦事代理制度。在村委會、社區(qū)設(shè)置了便民服務(wù)代辦點，以村組干部等為代辦員，為群眾實行免費代辦。代辦點和代辦員納入了中心統(tǒng)一管理和考核，并在中心設(shè)立村干部臨時辦公桌，推進村社干部定期到便民服務(wù)中心辦公。

三、工作亮點

1、強化基礎(chǔ)設(shè)施。整合有效資源、加大對鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費投入，配齊電腦、打印機等設(shè)備，為提升我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為民服務(wù)質(zhì)量和工作效率提供有力保障。

2、完善制度建設(shè)。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)坐班制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、考勤請假制等制度的建立和對窗口工作人員的考核，為便民服務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)提供保障。

3、規(guī)范管理體系，服務(wù)周到。加強工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步提升自身素質(zhì)，提高服務(wù)水平。

鎮(zhèn)以創(chuàng)建標準化便民服務(wù)中心活動為契機，不斷完善服務(wù)功能和舉措，建立健全長效機制，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分利用服務(wù)平臺為群眾辦好事、辦實事、解難事。今后，鎮(zhèn)在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，將更進一步解放思想、與時俱進，求真務(wù)實，頑強拼搏，以一流的作風(fēng)，創(chuàng)一流的業(yè)績，樹一流的品牌，為創(chuàng)建群眾滿意基層站所作出我們應(yīng)有的貢獻！