第一篇：主審法官辦案責(zé)任制改革

淺議主審法官辦案責(zé)任改革需解決的問題

一、確定主審法官的權(quán)力和責(zé)任，現(xiàn)有的法官選任條件應(yīng)該改進和完善。實現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展，歸根到底要靠一支高素質(zhì)的法官隊伍。必須充分考慮目前我國法官群體的實際狀態(tài)，有針對性地采取具體可行的改革措施，保障法官選任制度改革積極穩(wěn)妥向前推進，保障進入法院的新任法官能夠?qū)崿F(xiàn)和維護司法公正。為此，可以從以下方面建立我國法官選任制度：

一是明確法官選任標準。完備的法學(xué)教育是保障法官具備法律思維的重要條件，苛刻的法律職業(yè)考試是確保法官掌握法律專業(yè)知識的基本方式，艱苦的司法技能訓(xùn)練是保證法官熟悉司法實務(wù)技術(shù)的可靠途徑。法官在從事司法職業(yè)之前應(yīng)當(dāng)接受正規(guī)的法學(xué)教育，通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，并經(jīng)過嚴格的司法技能訓(xùn)練。

二是改革法官任免制度。目前我國法官由同級人大及其常務(wù)委員會選舉或者任免，這種做法容易產(chǎn)生法官對地方黨政機關(guān)和權(quán)力機關(guān)的依賴。從本質(zhì)上看，我國各級人民法院法官是代表國家依法行使審判權(quán)的審判人員。因此，在法官的選任方面，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)法官的國家司法職業(yè)者屬性。如果由全國人大及其常委會統(tǒng)一任免全國法院法官尚存在一定困難的話，可以考慮實行法官兩級任免制度，即最高人民法院法官由最高國家權(quán)力機關(guān)選舉或者任免；地方三級法院法官由省級人大及其常委會選舉或者任免。三是健全法官任前公示制度。法官任前公示是獲取社會民眾對法官信賴的重要途徑。我國法官任前公示的做法雖然在一些地方已經(jīng)施行，但仍然存在著需要進一步健全和完善之處，主要是公示的內(nèi)容很少、公示的范圍過窄、公示的時間太短。為了重新樹立社會公眾對法官的信心，有必要在任命法官之前，于社會主流媒體上，向全社會公布法官候任者的基本情況（如學(xué)歷、工作經(jīng)歷、財產(chǎn)狀況、家庭主要成員或者主要社會關(guān)系），公示時間在一個月以上，廣泛接受社會各界的評價和監(jiān)督。

四是建立法官逐級遴選制度。目前我國法官招錄主要采取的是，各級法院在地方黨政機關(guān)的組織下，從政法院校畢業(yè)生或者通過國家司法考試的人員中，按照一定的標準進行選拔和錄用。這樣的法官招錄制度難以避免選任的法官剛出校門就進入較高甚至最高級別人民法院大門現(xiàn)象的發(fā)生。較高級別法院法官需要成熟的心智、豐富的閱歷、精湛的技藝等基本品格，這些職業(yè)素質(zhì)無疑要在長期的司法實踐中積累。因此，建立法官逐級遴選制度很有必要。初任法官應(yīng)當(dāng)首先進入基層人民法院工作一定年限，上級法院根據(jù)下級法院法官的工作業(yè)績，按照一定的標準，從下級法院逐級遴選。

二、如何實現(xiàn)“讓審判者裁判、由裁判者負責(zé)”。近年來，各個法院不同程度地存在司法行政化傾向，審判委員會對主審法官、合議庭起著“領(lǐng)導(dǎo)”作用，造成判審分離、審者不判、判者不審、權(quán)責(zé)不對等，直接影響了司法的公信和權(quán)威。應(yīng)該肯定，幾十年來，各級人民法院審判委員會在總結(jié)審判經(jīng)驗，指導(dǎo)審判工作，審理疑難、復(fù)雜、重大案件等方面發(fā)揮了重要作用。但也不可否認，一定程度上影響研究案件的公正性。審判委員會委員一般根據(jù)主審法官的匯報，形成對案件的決議。這些對案件有著決定權(quán)的委員沒有參與審判，只是聽聽匯報就定案。這種典型的“審者不判、判者不審”機制，是導(dǎo)致司法不公的主因之一。

建議或?qū)徟形瘑T會變成一個咨詢機構(gòu)，對一些重大、復(fù)雜、疑難案件的法律適用問題提出參考意見；或?qū)徟形瘑T會作為審理重大、復(fù)雜、疑難案件的專門組織，既參加審理又負責(zé)裁判。同時，建立科學(xué)的選拔任用機制，由一些具有淵博的法律知識、豐富的審判經(jīng)驗、良好的職業(yè)道德的法官組成審判委員會，去除審判委員會的“行政化”，讓“審者不判、判者不審”變?yōu)椤白寣徖碚卟门小⒂刹门姓哓撠?zé)”，把本屬于法官的裁判權(quán)還給法官，讓主審法官、合議庭真正成為審判的主角。

三、如何引導(dǎo)優(yōu)秀審判人員參加一線辦案，是否需要調(diào)整目前法院審判部門領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)臵。

1、福利待遇應(yīng)向一線傾斜。

2、在一線辦案的法官，縮短晉升法官等級年限。

3、提高一線法官的職級待遇。

四、如何推進人員分類管理改革，目前法官和審判輔助人員比例是否應(yīng)調(diào)整。人民法院是國家的審判機關(guān)，其中心任務(wù)就是審判工作。法院管理工作即是圍繞這個中心，組織、協(xié)調(diào)各種綜合性的輔助工作，提供和創(chuàng)造各種有利條件，用以支持審判工作，保證審判工作的順利進行，法院干部隊伍由法官、法官助理、書記員、法警、政工行政后勤人員等組成。其中，法官始終處于核心地位，其他人員都是為法官的審判工作服務(wù)的。為了適應(yīng)建立一支職業(yè)化法官隊伍的要求，保證法官依法獨立行使審判權(quán)，提高審判效率，應(yīng)對人民法院不同崗位的人員實行單獨序列分類管理。

1、法官序列。法官作為國家審判權(quán)的具體行使者，其職責(zé)就是依法參加合議庭審判或者獨任審判案件，法官的職業(yè)道德素質(zhì)、法律適用水平、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和審判工作作風(fēng)，在一定程度上代表和反映了一個國家的法治水平和文明程度。法官必須具有深厚的法學(xué)理論修養(yǎng)、特定的思維模式、嫻熟的法律專業(yè)知識與駕馭審判的能力和技巧。法官的職業(yè)素質(zhì)對于司法的公正與效率有著最為直接的作用。在當(dāng)前情況下，應(yīng)在法院內(nèi)部通過競爭，選拔出符合法官任職條件、業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)好的人員，報權(quán)力機關(guān)任命為審判員。由院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員組成法官群體。法官只有級別上的區(qū)別，在審判權(quán)上完全平等，應(yīng)取消案件審理的審批和把關(guān)制度，還權(quán)于合議庭。實行法官序列后，法官非因法定原因，非以法定程序不得被免去法官職務(wù)，不得調(diào)離審判崗位，不得剝奪其審判權(quán)，以保證法官的職業(yè)化、精英化，并保障法官依法獨立行使審判職權(quán)。

2、法官助理序列。在審判活動中，有許多事務(wù)性的工作，如調(diào)查取證、訴訟保全、證據(jù)交換等等，這些工作要耗費大量的時間和精力，僅靠少量的法官是無法完成的，必須設(shè)臵法官助理來幫助法官處理這些事務(wù)，使法官可以集中精力于認定證據(jù)、事實和適用法律上。因此，要將現(xiàn)行助理審判員改為法官助理，并取消助理審判員可以臨時代行審判員（法官）職務(wù)的規(guī)定，即只有法官（審判員）才能行使審判權(quán)。在現(xiàn)有情況下，從符合法官助理任職條件的人員中，按照一名法官配備一至兩名法官助理的比例，通過競爭，擇優(yōu)選出人員，由本級法院任命為法官助理。法官助理協(xié)助法官工作，與法官進行明確、具體的分工。法官助理在法官的具體指導(dǎo)下，負責(zé)辦理案件的事務(wù)性工作。法官助理符合法官條件的，在法官出現(xiàn)缺額時，通過競爭，可以按照法定程序被任命為法官。

3、執(zhí)行員序列。執(zhí)行是人民法院依據(jù)國家法律所賦予的權(quán)力，運用國家強制力，強制義務(wù)人履行生效法律文書所確定的義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實現(xiàn)的重要法律手段。執(zhí)行工作對于維護法律權(quán)威和司法權(quán)威具有重大意義，必須不斷加強。但目前，在人民法院所有人員中，有法官序列、書記員序列、司法警察序列，卻沒有執(zhí)行員序列。在司法實務(wù)中，通常認為執(zhí)行人員包括執(zhí)行法官、書記員和司法警察，其身份、地位較為混亂，只要是從事執(zhí)行工作的人員，都叫執(zhí)行員，實踐中各級法院都給執(zhí)行員授予法官職務(wù)，造成身份沖突、職責(zé)沖突，使當(dāng)前的執(zhí)行制度處于十分尷尬的狀態(tài)。法官擔(dān)任執(zhí)行員，與法官居中裁判的職業(yè)特點相沖突，與我國法院著力解決“執(zhí)行難”的實際需要不相適應(yīng)。因此，在推行法官職業(yè)化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行員從法官中分離出來，設(shè)臵專門的執(zhí)行員單獨序列，建設(shè)一支專業(yè)的、高水平的執(zhí)行隊伍。執(zhí)行人員應(yīng)由國家權(quán)力機關(guān)任命為“執(zhí)行員”，取得他們應(yīng)有的名稱和地位。

4、書記員序列。對書記員管理體制進行改革，實行書記員單獨序列，明確書記員的身份，確定書記員的職責(zé)，建立一支穩(wěn)定的書記員隊伍，以利于審判工作的順利進行。在書記員中，可設(shè)書記官長、副書記官長，對書記員隊伍進行管理。

5、政工行政后勤人員序列。政工人員包括從事干部管理、教育培訓(xùn)、紀檢監(jiān)察、機關(guān)黨務(wù)和工會等群團工作的人員；行政后勤人員包括從事信息宣傳、秘書機要、打字文印、檔案管理、交通通訊、物資管理、財務(wù)管理、對外接待等工作的行政后勤保障人員。盡管各項政工行政工作內(nèi)容各不相同，缺少共通性，各有特點。但任何一項工作都需要一定的知識，才能和經(jīng)驗才能干好，有的崗位還要有特殊的素質(zhì)。如文秘人員，除了要有法律專業(yè)知識外，還要有較強的文字寫作能力。因此，不能把這些工作當(dāng)成是相對于審判工作的“雜務(wù)”，采取由審判人員輪流干的方法，而應(yīng)當(dāng)把這些工作看作是專業(yè)化的工作，由專門的人員從事。法官的職業(yè)化，必然要求法院其他工作人員的專業(yè)化，以適應(yīng)審判工作的需要。在當(dāng)前情況下，應(yīng)根據(jù)政工行政后勤工作崗位的特點，在法院內(nèi)外實行定崗定向選任或招聘，以保證政工行政后勤工作人員的素質(zhì)能夠勝任工作的需要。對政工行政后勤人員應(yīng)依照《國家公務(wù)員條例》的規(guī)定，實行行政職級，并有相應(yīng)的晉升。

6、司法警察序列。人民法院的司法警察是人民警察的重要警種，是人民法院具有武裝性質(zhì)的執(zhí)行審判任務(wù)的司法力量。隨著人民法院工作的不斷發(fā)展，司法警察的作用將越來越重要，任務(wù)越來越艱巨，特別是重大疑難事件的開庭，重大執(zhí)行活動和應(yīng)付突發(fā)性事件等，都離不開司法警察的積極參與。人民法院迫切需要一支精銳的司法警察隊伍。然而長期以來，由于體制、編制和思想觀念等多種原因，使得司法警察隊伍在人民法院的隊伍建設(shè)中還是個相對薄弱的環(huán)節(jié)，人員老化，素質(zhì)不高，管理不順暢，職能發(fā)揮不充分，裝備落后等問題仍然存在，與新時期人民法院工作司法警察的要求還有一定的距離。當(dāng)前，應(yīng)進一步深化司法警察人事制度改革，及時調(diào)整充實現(xiàn)有司法警察隊伍，對那些年齡偏大，綜合素質(zhì)差，不適宜作司法警察工作的人員，應(yīng)調(diào)整讓其退警。要本著精良的原則，把好進人關(guān)，從那些政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能強、身體健康的軍隊、武警部隊優(yōu)秀退伍軍人中聘任司法警察，為提高司法警察的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，打下良好的基礎(chǔ)。聘用司法警察只是用工制度的不同，其政治待遇、物質(zhì)待遇同任用制司法警察一個樣，依照規(guī)定享有同等的權(quán)利義務(wù)，在工資、獎懲、醫(yī)療養(yǎng)老保險、探親、住房等方面一視同仁，一樣相待，工作到50歲退警，以解決聘用司法警察的后顧之憂，以穩(wěn)定隊伍，拴心留人，使司法警察隊伍真正成為人民法院的一支重要武裝力量。

五、改進和完善審判管理制度，加強對主審法官監(jiān)督的措施。一是實行真正的審判流程管理；二是強化主審法官的責(zé)任意識；三是加強審判監(jiān)督和條件評查力度；四是加強問題問責(zé)，使主審法官有職有權(quán)又有責(zé)。

六、實行主審法官辦案責(zé)任制改革的同時，應(yīng)改進和完善形成法官的培訓(xùn)機制和晉升機制。法官的地位是平等的，但對法官的配臵應(yīng)當(dāng)是有差異的。最高法院的職能和高級法院不同，高級法院的職能與中級法院不同，中級法院的職能與基層法院不同，不同的法院有不同的職能，對法官的能力要求也應(yīng)當(dāng)是不一樣的。法官應(yīng)當(dāng)逐級晉升，只有在基層法院做法官達到一定年限后，經(jīng)過考試或考核合格，才可以到中級法院做法官；依此類推，最高法院的法官應(yīng)當(dāng)從高級法院選拔、高級法院的法官應(yīng)當(dāng)從中級法院選拔。只有這樣，才能做到法官與訴訟程序的運用相適應(yīng)，與法院的功能相適應(yīng)。人們對法官的看法也是判斷程序是否公正的一個非常重要的方面。此外，各個省、地域之間的差異也非常大，要建立合理的、層次性的法官培訓(xùn)機制和選拔機制。

七、實行主審法官辦案責(zé)任制，應(yīng)提高法官工資待遇，擴展法官的晉升空間，確定法官級別時應(yīng)淡化行政級別的作用。

第二篇：審判委員會改革和主審法官責(zé)任制

審判委員會改革和主審法官責(zé)任制

審判委員會是我國特有的司法制度，在解放初期和文革結(jié)束后審判人員法律水平普遍偏低的情況下，對保證審判質(zhì)量、總結(jié)審判經(jīng)驗發(fā)揮了重要作用。但是，隨著司法專業(yè)化要求的提高和司法去行政化成為改革的重要目標之一，法學(xué)法律界圍繞審委會的“存”、“改”、“廢”，各抒己見。有的主張原封不動，有的主張限縮審委會討論案件的范圍，有的主張審委會僅討論案件的法律適用問題，有的主張將審委會的功能定位為審判管理和咨詢機構(gòu)，有的主張建立專業(yè)性的審判委員會，有的主張直接取消審委會，您的觀點是什么？有什么具體的建議？主審法官責(zé)任制，是一項旨在遵循審判親歷性、實現(xiàn)審判權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、去除司法行政化的改革舉措。該制度應(yīng)當(dāng)如何設(shè)計？需要建立怎樣的規(guī)范和保障措施予以支撐？如何防范主審法官濫用自由裁量權(quán)或者瀆職？請您貢獻高見！

第三篇：民商事二審案件主審法官辦案流程

民事二審案件主審法官辦案流程

一、庭前審查與準備

（一）案件接收與審查

主審法官自接收案件之日起二日內(nèi)對訴訟材料作如下審查：

1、審閱上訴狀，查看有無當(dāng)事人親筆簽字按印或蓋章；訴狀中重要內(nèi)容有涂改的，是否有當(dāng)事人簽字確認;了解各方當(dāng)事人之訴求及答辯主要觀點。

2、查看上訴人和被上訴人及委托代理人的身份證明是否齊全（包括法定代表人的身份證明、營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件）。以上材料為復(fù)印件的，查明是否已經(jīng)與原件核對無誤。

3、訴訟代理人手續(xù)是否完善；授權(quán)委托書委托權(quán)限是否明確。不明確的應(yīng)當(dāng)要求完善。

4、上訴人在上訴期間已經(jīng)提供主要證據(jù)材料的，所移交的主要證據(jù)材料是否與證據(jù)目錄一致，檢查是否與原本進行了核對。

5、在接收案件五日內(nèi)督促書記員制作《舉證通知書》、《案件受理通知書》、《應(yīng)訴通知書》、《合議庭組成人員通知書》或《權(quán)利義務(wù)告知書》、《廉政監(jiān)督卡》、《送達法律文書地址確認書》送達聯(lián)和附卷聯(lián)，并予送達?！杜e證通知書》中應(yīng)當(dāng)明確舉證的期限并要求對提交的證據(jù)材料逐一分類編號，簡要說明證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容，注明提交日期，簽名蓋章，并依照對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)案卷材料不齊全的，退回立案庭補充完善。退查完善應(yīng)向立案庭出具《案卷立案階段材料補充完善通知書》，由立案庭人員簽收后留檔備查。

（二）庭前準備

1、承辦法官應(yīng)當(dāng)在庭前仔細閱看上訴案卷材料，全面掌握當(dāng)事人的請求和理由以及訴辯意見和一審的裁判情況，整理歸納爭議焦點。同時核對相關(guān)訴訟材料，發(fā)現(xiàn)有缺陷或缺失的（上訴狀、答辯狀署名不規(guī)范；身份證明不完備等)，應(yīng)及時要求當(dāng)事人予以補正或補充。

2、承辦法官應(yīng)當(dāng)核查雙方當(dāng)事人出庭人員的身份證明、訴訟代理人的授權(quán)委托書、律師事務(wù)所公函是否已提交法院，代理權(quán)限是否明確、公民代理的是否符合民訴法規(guī)定，如欠缺，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及其訴訟代理人辦理相關(guān)手續(xù)并在庭前或開庭當(dāng)日提交。

3、根據(jù)案情的初步審查，依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定，提出舉證期限、證據(jù)交換以及排期開庭日期的意見，報經(jīng)審判長同意后，指示書記員做好填發(fā)有關(guān)通知、傳票、公告等工作。

4、對于當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人填寫證據(jù)清單，明確提交日期、證據(jù)的種類、數(shù)量以及需要證明的事實并簽名，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提交證據(jù)材料的副本，提交人和審判人員應(yīng)在清單上簽名。承辦法官應(yīng)及時通知對方當(dāng)事人來院領(lǐng)取或通過其他法定送達方式送達證據(jù)材料副本。對于來院領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人簽收，注明收到的證據(jù)材料名稱、數(shù)量。對于其他方式送達的，應(yīng)保存相應(yīng)憑證。

收到當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，收據(jù)應(yīng)當(dāng)寫明證據(jù)名稱、頁數(shù)或者數(shù)量、是否原件或原物，由收件法官或者書記員簽字。

5、當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請。合議庭對該申請事項依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定進行審查。對符合《證據(jù)規(guī)則》規(guī)定的，合議庭應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查；對不符合《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的申請，告知當(dāng)事人自行調(diào)查取證，但當(dāng)事人提供了無法自行取證的客觀原因后，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查筆錄，勘驗現(xiàn)場的應(yīng)當(dāng)形成勘驗筆錄。調(diào)查無結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)查過程，由調(diào)查的法官、書記員簽字存卷。調(diào)查結(jié)果或者無果的情況，應(yīng)當(dāng)及時向申請人反饋。調(diào)查取得的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證。

6、對于合議庭評議認為屬于法院依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)，承辦法官應(yīng)當(dāng)按照合議庭的決定予以調(diào)查，并將調(diào)查情況向合議庭作全面、客觀的匯報。調(diào)查筆錄或工作記錄應(yīng)收卷在案。

7、對涉及不動產(chǎn)、相鄰關(guān)系或其他需要勘查現(xiàn)場的案件，主審法官必須勘查現(xiàn)場，必要時合議庭成員一并參與；對重大、疑難、復(fù)雜或社會影響較大的案件，報請院長批準，邀請審委會全體委員勘查現(xiàn)場，并制作草圖和筆錄，由雙方當(dāng)事人及參與人簽字。

8、當(dāng)事人申請進行鑒定或?qū)徲?，?yīng)當(dāng)根據(jù)查明案件相關(guān)事實的需要進行審查；當(dāng)事人申請重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，嚴格審查是否符合重新鑒定的條件。主審法官應(yīng)提交合議庭對是否準予鑒定或重新鑒定進行評議。合議庭經(jīng)評議同意的，應(yīng)明確委托鑒定的內(nèi)容，依照陜西省高級人民法院司法鑒定管理規(guī)定，在五日內(nèi)組織當(dāng)事人對相關(guān)送檢的材料進行質(zhì)證，對于當(dāng)事人質(zhì)證有爭議的檢材，應(yīng)經(jīng)合議庭評議作出認證結(jié)論后移送本院司法技術(shù)室。

9、合議庭認為案件涉及專門性問題需提交鑒定或?qū)徲嫷?，承辦法官應(yīng)當(dāng)充分行使法官釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人向法院提出申請。如當(dāng)事人堅持不同意申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，按照《證據(jù)規(guī)則》確定舉證責(zé)任的歸屬，由承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的法律后果。

10、對于案件事實爭議較大、證據(jù)材料較多或者案情重大復(fù)雜的案件，可以根據(jù)需要組織證據(jù)交換。

11、在開庭的前三日，承辦法官應(yīng)再次核對各方當(dāng)事人開庭傳票是否已經(jīng)合法送達。如當(dāng)事人沒有收到，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人或其指定的代收人及時取得聯(lián)系，確認傳票是否已經(jīng)送達。

12、合議庭在開庭前，應(yīng)當(dāng)對案件審理進行必要的準備，并明確合議庭成員之間的分工。根據(jù)庭審之前各方當(dāng)事人的訴辯意見以及有關(guān)證據(jù)材料，初步確定案件的審理方向和庭審中需重點審查的問題。盡力做到當(dāng)庭認證，提高法官駕馭庭審的能力。

13、承辦法官應(yīng)在庭前準備前，將案件的上訴狀、答辯狀以及一審判決書等，送交其他合議庭成員，合議庭其他成員應(yīng)在庭前閱看案卷相關(guān)材料。對于重大、疑難案件，合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱看案卷材料。

14、因當(dāng)事人申請及其他特殊原因需變更開庭日期的，由承辦法官提出，經(jīng)審判長審核同意后，重新確定開庭日期。重新開庭的日期確定后三日內(nèi)，由書記員安排，將變更情況通知訴訟參與人及有關(guān)部門。

15、對重大、疑難、復(fù)雜或社會影響大的案件，應(yīng)當(dāng)邀請人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)人員旁聽庭審，并征求案件裁判意見，征求意見可以采取發(fā)放書面問卷或者召開座談會的形式進行，問卷應(yīng)當(dāng)存卷，座談會應(yīng)當(dāng)形成記錄存卷。

需要法警值庭的，應(yīng)于開庭三日前按程序向法警支隊申請用警。

16、對于公開審理的家庭糾紛、鄰里糾紛或者其他有教育意義的案件，可以到案發(fā)地或者當(dāng)事人所在地巡回審理。

二、開庭審理與合議

（一）開庭審理

1、主審法官一般應(yīng)在立案后三十日內(nèi)安排開庭。在此期間，應(yīng)根據(jù)對證據(jù)和案情的審查情況，合理確定舉證期限，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，對逾期舉證認真審查，防止證據(jù)突襲。

2、上訴人在庭審調(diào)查中，變更或增加其訴訟請求的，合議庭應(yīng)當(dāng)征詢其他當(dāng)事人的意見。其他當(dāng)事人表示當(dāng)庭答辯的，合議庭繼續(xù)開庭，無需休庭。其他當(dāng)事人表示無法當(dāng)庭答辯的，可另行給予答辯期，決定休庭。如屬于減少訴訟請求金額或者對請求金額的利息增減等非根本性的改變訴訟請求的，無需給予答辯期，亦無需休庭。

3、對于當(dāng)事人當(dāng)庭提交新的證據(jù)，主審法官依據(jù)《證據(jù)規(guī)則》進行審查，書記員應(yīng)在庭審筆錄中記明，審判長應(yīng)要求當(dāng)事人在證據(jù)上注明提交人、日期以及所要證明的事實或觀點，并予以署名。并告知其庭后應(yīng)補填證據(jù)清單提交法庭。

4、開庭審理應(yīng)嚴格依照法定程序及有關(guān)規(guī)定進行。對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的，應(yīng)當(dāng)記錄質(zhì)證意見。對方當(dāng)事人不同意質(zhì)證的，如實記入庭審筆錄。對證據(jù)認證前，合議庭必須要交換意見，要以認證為中心，通過庭審活動，準確認定證據(jù)，查明事實。

5、庭審中達成調(diào)解協(xié)議的，及時制作《民事調(diào)解書》，并送達當(dāng)事人及其訴訟代理人。

6、庭審筆錄應(yīng)當(dāng)全面準確記錄庭審經(jīng)過，包括調(diào)解過程和協(xié)議內(nèi)容。證人出庭作證的，要求證人在保證書上簽字，應(yīng)該記清證人身份、證言、證明目的、申請出庭作證的當(dāng)事人姓名以及出庭、退庭時間（要求證人在法庭調(diào)查開始前，由庭內(nèi)到庭外等候）。休庭后，主審法官應(yīng)先核對筆錄，再組織當(dāng)事人（包括證人核對）逐頁簽字捺印，對當(dāng)事人或其它訴訟參與人申請補正的，不得更改原始記錄，涉及對案件事實的承認等重要內(nèi)容的補正應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人確認，必要時可調(diào)取庭審?fù)揭曨l、音頻核對。當(dāng)事人拒絕在庭審筆錄上簽名的，應(yīng)將情況如實記錄在卷。合議庭成員及書記員應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽字。

7、以“五進”方式審理的案件，應(yīng)征詢旁聽人員對案件的裁判意見，并記錄在卷。

8、需補充或調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)在休庭后十五日內(nèi)完成，并盡快組織第二次開庭。對爭議證據(jù)的補充調(diào)查或核實取得的證據(jù)亦應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證。確需延長審限的，應(yīng)在審限屆滿十五日前辦理延長審批手續(xù)。

（二）合議

1、主審法官應(yīng)在開庭后及時撰寫案件審理報告，并在該報告中簽名。具備合議條件的案件，應(yīng)在開庭后5日內(nèi)及時評議。主審法官應(yīng)主動向?qū)徟虚L提出評議要求，審判長應(yīng)及時安排。超過十日未提請合議的，主審法官應(yīng)書面說明理由。

2、合議庭評議案件前，主審法官要給主管院長、庭長和其他合議庭成員各送交一份審理報告，庭長備案一份。

3、合議庭評議案件時，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對案件的證據(jù)采信、事實認定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問題充分發(fā)表意見。合議庭成員不能作“同意”或“不同意”等簡單表態(tài)發(fā)言。應(yīng)首先對證據(jù)及事實作出討論，確定據(jù)以判決的基本事實。對當(dāng)庭未認定的爭議證據(jù)應(yīng)認真評議，并決定是否采信的認證結(jié)論。對案件適用法律進行認真討論，并提出明確的裁判意見。評議結(jié)束后，合議庭成員應(yīng)當(dāng)場在評議筆錄上簽字。

4、院長、庭長對已合議的案件提出指導(dǎo)意見的，合議庭應(yīng)當(dāng)重新合議。

5、合議庭決議需要審委會討論的案件，在決議后三日內(nèi)，辦案人要以合議庭的名義撰寫案件審理報告，經(jīng)庭長、主管院長簽名同意后，將審理報告報審委會秘書處安排討論議程。

6、對委員會秘書移交的審委會和專委會筆錄，辦案人要在接收前對該筆錄進行認真核對，發(fā)現(xiàn)記錄有誤的，要及時匯報庭長和主管院長協(xié)調(diào)糾正。

三、文書制作與宣判

（一）裁判文書制作

1、案件審理過程中有符合案件訴訟中止或終結(jié)情形的，按法律規(guī)定辦理；當(dāng)事人申請撤訴或達成調(diào)解協(xié)議的，及時制作《民事裁定書》或《民事調(diào)解書》，并送達當(dāng)事人及其訴訟代理人。

2、案件裁判結(jié)果確定后，主審法官應(yīng)在三日內(nèi)制作裁判文書。裁判文書應(yīng)當(dāng)寫明如下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人基本情況（含當(dāng)事人身份證號，代理人的代理權(quán)限）、案件的審理經(jīng)過(包括案由)、一審法院認定事實和判決理由及結(jié)果，上訴人訴訟請求及事實與理由、被上訴人答辯觀點及事實與理由、第三人的觀點及事實與理由；當(dāng)事人提交證據(jù)的名稱、證據(jù)來源、證明對象及內(nèi)容簡要說明。

（2）爭議事實及訟爭焦點、訴辯意見歸納全面準確，詳略得當(dāng)，法律關(guān)系表述清晰。（3）對當(dāng)事人提供新證據(jù)應(yīng)表述證據(jù)的舉證、質(zhì)證、認證過程；證據(jù)采納得當(dāng)、合法，證據(jù)是否采納理由充足；對證據(jù)證明力的判斷準確、有依據(jù)；證據(jù)鏈條清楚、完整，證據(jù)與事實之間的證明關(guān)系清晰。（4）依據(jù)證據(jù)認定的事實客觀、全面，準確無誤。

（5）裁判理由、案情分析緊扣訟爭焦點，邏輯嚴密，重點突出，有較強的針對性；說理透徹，對法律適用論證充分，對當(dāng)事人權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)分析準確到位，對當(dāng)事人意見剖析全面，有較強的說服力；判斷推理合法合理，符合社會主義法治理念和社會主義價值觀念；裁判依據(jù)合法、確實、充分。處理得當(dāng)，公平公正；適用法律正確，援引法律條文準確、規(guī)范、完整。

（5）裁判結(jié)果明確、具體、完整；包括權(quán)利人、義務(wù)人、履行義務(wù)的內(nèi)容、方式、期限等 裁判文書制作完成、交付審管辦審查、印制前，主審法官應(yīng)對照以上內(nèi)容再次認真核查，確保不出現(xiàn)瑕疵或遺漏。

（二）宣判

1、判決應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人直接宣判。裁判文書制作完成后，應(yīng)及時公告宣判時間和地點。宣判前合議庭成員必須全部到庭，宣判時要向當(dāng)事人同時送達判后答疑告知書。

宣判的日期為結(jié)案日期。分別宣判的，以最后宣判的日期為結(jié)案日期，只能記錄一份宣判筆錄。送達宣判的，以最后送達當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。

2、宣判后，當(dāng)事人有不滿情緒的，應(yīng)告知其正確行使訴權(quán)，主審法官不得與當(dāng)事人及其委托代理人爭吵。當(dāng)事人對判決有疑問的，主審法官、合議庭其他成員、庭長均應(yīng)認真、耐心、細致地給當(dāng)事人闡法析理，進行判后答疑，力爭實現(xiàn)案結(jié)事了。案件處理正確，但上級法院、合議庭或?qū)徫瘯Q議明確要求做當(dāng)事人息訴或調(diào)解工作的，必須做當(dāng)事人的息訴或調(diào)解工作。

3、宣判筆錄要求合議庭成員簽名，當(dāng)事人逐頁簽名。

4、確需委托其他法院宣判的應(yīng)出具委托宣判函。

四、審理流程錄入、案卷掃描和案件報結(jié)

案件承辦人在案件審理中，應(yīng)實時將審理情況，如審判組織、排期開庭、審理記錄、合議庭討論記錄、審限信息等及時錄入；審理階段新增加的訴訟材料，如答辯狀、證據(jù)材料等由承辦法官負責(zé)掃描上傳。

應(yīng)訴通知書、告知合議庭人員通知書、傳票、送達回證、審理報告和判決書稿及其他裁判文書均應(yīng)在審判管理系統(tǒng)中生成。

在審判中需要審批的事項，一律在審判管理系統(tǒng)中進行，不得進行紙質(zhì)審批。審批流程按照各事項的管理規(guī)定確定，應(yīng)報送有權(quán)限的人員進行審批，系統(tǒng)中未列舉的審批事項通過其他事項審批表單進行審批。在審批前，承辦人應(yīng)將審批所需的全部材料掃描上傳至電子卷宗，便于審批人查閱、審核。未上傳相關(guān)材料的，不予審批。

案件報結(jié)時，承辦人應(yīng)按照系統(tǒng)要求完整填寫全部結(jié)案信息，并將審理執(zhí)行過程中形成的未進行掃描上傳的材料全部掃描上傳，將在網(wǎng)上生成的表單和文書打印裝入卷宗，確保紙質(zhì)卷宗與電子卷宗一致。完成填報及卷宗整理后將案件發(fā)送至審判管理部門審核，審核通過后方可結(jié)案。

案件審結(jié)后的三日內(nèi)，主審法官應(yīng)通過審判流程網(wǎng)上報結(jié)銷號。

五、判后答疑

1、當(dāng)庭宣判的案件，當(dāng)事人要求當(dāng)即答疑的，當(dāng)即答疑。不能當(dāng)即答疑的或未當(dāng)庭宣判的案件，以預(yù)約答疑的方式將答疑法官、答疑時間、答疑地點以及答疑方式，用書面負責(zé)通知當(dāng)事人。

2、主審法官接到當(dāng)事人判后答疑口頭、書面申請或上級法院要求先行答疑的批辦函后，應(yīng)當(dāng)在立案庭辦理登記手續(xù)，填寫《判后答疑辦理情況登記表》。

3、答疑應(yīng)以當(dāng)面答疑為原則，對于外地的當(dāng)事人，根據(jù)便民原則，經(jīng)當(dāng)事人同意，條件許可的，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式答疑。

4、答疑過程應(yīng)有書記員制作的答疑筆錄，詳細記載當(dāng)事人提問和法官的回答，勸解當(dāng)事人服判息訴的建議等內(nèi)容，參與答疑人員均在筆錄上簽名。

5、答疑結(jié)束后主審法官應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將《判后答疑辦理情況登記表》報立案庭結(jié)案，判后答疑相關(guān)材料應(yīng)單獨立卷，連同審判卷宗一并及時歸檔；

6、答疑法官在答疑過程中發(fā)現(xiàn)有非正常信訪苗頭的，應(yīng)及時通報信訪部門。

第四篇：民商事一審案件主審法官辦案流程

民商事一審案件主審法官辦案流程

一、庭前審查與準備

（一）案件接收與審查

主審法官自接收案件之日起二日內(nèi)對訴訟材料作如下審查；

1、審閱起訴狀，查看有無當(dāng)事人親筆簽字按印或蓋章；起訴狀中重要內(nèi)容有涂改的是否有當(dāng)事人簽字確認;了解各方當(dāng)事人之訴請及答辯主要觀點。

2、查看原、被告及訴訟代理人的身份證明是否齊全（法定代表人的身份證明、營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件）。以上材料為復(fù)印件的，查明是否已經(jīng)與原件核對。

3、訴訟代理人手續(xù)是否完善；授權(quán)委托書委托權(quán)限是否明確，不明確的應(yīng)當(dāng)要求完善。

4、訴訟費是否按規(guī)定繳納。

5、起訴時已經(jīng)提供主要證據(jù)材料的，所移交的主要證據(jù)材料是否與證據(jù)目錄一致，是否與原件進行了核對。

6、起訴狀副本、答辯狀副本、《案件受理通知書》、《應(yīng)訴通知書》、《合議庭組成人員通知書》或《獨任審理通知書》、《舉證通知書》、《權(quán)利義務(wù)告知書》、《廉政監(jiān)督卡》、《送達法律文書地址確認書》是否送達，有無附卷聯(lián)。《舉證通知書》中應(yīng)當(dāng)明確舉證的期限并要求對提交的證據(jù)材料逐一分類編號，簡要說明證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。

7、已經(jīng)裁定采取訴前財產(chǎn)保全措施的，訴前財產(chǎn)保全手續(xù)是否完備。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)以上各項材料不齊全的，退回立案庭補充完善。退查完善應(yīng)向立案庭出具《案卷立案階段材料補充完善通知書》，由立案庭人員簽收后留檔備查。

（二）財產(chǎn)保全、勘驗、鑒定、證據(jù)調(diào)取

1、當(dāng)事人申請訴訟財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或先予執(zhí)行的，審查相關(guān)手續(xù)是否完備，并依照法律規(guī)定程序辦理；案外人對證據(jù)、財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行提出異議的，主審法官應(yīng)及時審查并在三日內(nèi)提出具體意見，由合議庭評議決定后，在三日內(nèi)作出答復(fù)。

2、對涉及不動產(chǎn)、相鄰關(guān)系或其他需要勘查現(xiàn)場的案件，主審法官必須勘查現(xiàn)場，必要時合議庭成員一并參與。對重大、疑難、復(fù)雜或社會影響較大的案件，報請院長批準邀請審委會全體委員勘查現(xiàn)場，并制作草圖和筆錄，由雙方當(dāng)事人及參與人（包括制圖人）簽字。

3、當(dāng)事人申請進行鑒定或?qū)徲?，合議庭經(jīng)評議同意的，應(yīng)明確委托鑒定的內(nèi)容，依照陜西省高級人民法院司法鑒定管理規(guī)定，在五日內(nèi)組織當(dāng)事人對準備好的相關(guān)送檢的材料進行聽證，經(jīng)對方當(dāng)事人質(zhì)證后移送本院司法技術(shù)室。

4．合議庭認為案件涉及專門性問題需提交鑒定或?qū)徲嫷?，承辦法官應(yīng)當(dāng)充分行使法官釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人向法院提出申請。如當(dāng)事人堅持不同意進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，按照《證據(jù)規(guī)則》確定舉證責(zé)任的歸屬，承擔(dān)舉證不能的法律后果。

5、當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請。合議庭對該申請事項依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定進行審查。如符合《證據(jù)規(guī)則》的，合議庭應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查；如不符合《證據(jù)規(guī)則》的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的申請，告知當(dāng)事人自行調(diào)查取證，但如當(dāng)事人提供了無法自行取證的客觀原因的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查筆錄，制作完成后交由申請人保管。

6、對于合議庭評議認為屬于法院依職權(quán)調(diào)查的證據(jù)，承辦法官應(yīng)當(dāng)按照合議庭的決定予以調(diào)查，并將調(diào)查情況向合議庭作全面、客觀的匯報。調(diào)查筆錄或工作記錄應(yīng)收卷在案。

7、調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物，提供復(fù)制品的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。

8、采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗證據(jù)保全的，要求當(dāng)事人到場并制作筆錄，參與人員均要在筆錄中簽名。

（三）追加當(dāng)事人

原、被告申請追加當(dāng)事人或者法院依職權(quán)應(yīng)當(dāng)追加當(dāng)事人的，由合議庭討論決定。決定追加的，在七日內(nèi)將起訴狀副本送達被追加人，并制作追加通知書，予以送達；不予追加的，及時答復(fù)當(dāng)事人，并記錄在卷。

（四）庭前準備

1、接收案件后，應(yīng)及時確定合議庭其他成員，該成員中必須有一名人民陪審員。

2、承辦法官應(yīng)當(dāng)在庭前仔細閱看案卷材料，全面掌握當(dāng)事人的請求和理由以及答辯意見，整理歸納爭議焦點。發(fā)現(xiàn)有缺陷或缺失的(民事起訴狀、答辯狀署名不規(guī)范，身份證明、委托手續(xù)不完備等)，應(yīng)及時組織當(dāng)事人或其訴訟代理人予以補正或補充。

3、根據(jù)案情的初步審查，依照《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定，提出舉證期限、證據(jù)交換以及排期開庭日期的意見，報經(jīng)審判長同意后，指示書記員填發(fā)有關(guān)通知、傳票、公告等。

4、開庭三日前，向當(dāng)事人送達開庭傳票及《出庭通知書》，同時將開庭時間、地點、當(dāng)事人姓名（或名稱）、案由送交辦公室、宣教處分別在電子屏幕和延安法院網(wǎng)上予以公告，并將公告原件附卷。

5、承辦法官應(yīng)當(dāng)核查各方當(dāng)事人出庭人員的身份證明、授權(quán)委托書和訴訟代理律師的委托書、律師事務(wù)所公函是否已提交法院，代理權(quán)限是否明確具體。如欠缺，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及其委托代理人辦理相關(guān)手續(xù)并在庭前或開庭當(dāng)日提交。

6、對于當(dāng)事人在不同階段提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人填寫證據(jù)清單，明確提交日期、證據(jù)的種類、數(shù)量以及需要證明的事實并簽名確認，同時按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提交證據(jù)材料的副本，提交人和審判人員應(yīng)在清單上簽名。承辦法官應(yīng)及時通知對方當(dāng)事人來院領(lǐng)取或通過其他法定送達方式送達證據(jù)材料副本。對于來院領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人簽收，注明收到的證據(jù)材料名稱、數(shù)量。對于其他方式送達的，應(yīng)保存相應(yīng)憑證。

7、按照《民事訴訟法》第133條之規(guī)定，組織當(dāng)事人及委托代理人開好庭前準備會議，可調(diào)解的及時進行調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)即制作《民事調(diào)解書》，并送達當(dāng)事人及其訴訟代理人。不能調(diào)解的，組織進行證據(jù)交換，證據(jù)交換時，主審法官應(yīng)認真核對證據(jù)材料，在證據(jù)材料上注明提供人、核對人及日期，耐心聽取當(dāng)事人的意見，確定庭審重點，明確爭議焦點。庭前進行證據(jù)交換（包括法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)）的，在證據(jù)交換時，要制作庭前證據(jù)交換筆錄，對有無爭議的證據(jù)進行分類，明確哪些證據(jù)雙方有爭議，哪些沒有爭議。

8、在開庭前三日，承辦法官再次核對各方當(dāng)事人的開庭傳票的送達回證是否已經(jīng)收到。如沒有收到，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人或委托送達的法院及時取得聯(lián)系，確認傳票是否已經(jīng)送達。

9、因當(dāng)事人申請及其他特殊原因需變更開庭日期的，由主審法官提出，經(jīng)審判長審核同意后，重新確定開庭日期。重新開庭的日期確定后三日內(nèi)，由書記員安排，將變更情況通知訴訟參與人及有關(guān)部門。

10、庭前合議庭成員要熟悉案卷材料，主審法官在庭前會議的基礎(chǔ)上認真做好庭前閱卷工作，了解和掌握要通過庭審查明的事實和證據(jù)，制作庭審提綱；同時承辦法官應(yīng)在庭前將案件的起訴狀、答辯狀送交其他合議庭成員，合議庭其他成員應(yīng)在庭前閱看案卷相關(guān)材料。對于重大、疑難案件，合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱看案卷材料。

11、庭前要明確合議庭成員之間的分工，規(guī)范庭審調(diào)查、法庭辯論等程序，盡力做到當(dāng)庭認證，提高法官駕馭庭審能力。

12、對重大、疑難、復(fù)雜或社會影響大的案件，應(yīng)當(dāng)邀請人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)人員旁聽庭審，并征求案件裁判意見，必要時報請院長批準，邀請審委會全體委員旁聽；需要增加警力的，應(yīng)于開庭3日前按程序通知法警支隊。

13、對不適宜用簡易程序?qū)徖磙D(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，須報庭長、主管院長審批，并裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

二、開庭審理

1、主審法官一般應(yīng)在立案后六十日內(nèi)安排開庭（簡易程序案件除外）。在此期間，應(yīng)根據(jù)對證據(jù)和案情的審查情況，合理確定舉證期限，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，對逾期舉證認真審查，防止證據(jù)突襲。舉證期限未屆滿的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，可不受該條限制。

2、原告及特別授權(quán)的代理人在庭審調(diào)查中，變更或增加其訴訟請求的，合議庭應(yīng)當(dāng)征詢其他當(dāng)事人的意見。其他當(dāng)事人表示當(dāng)庭答辯的，合議庭繼續(xù)開庭，無需休庭。其他當(dāng)事人表示無法當(dāng)庭答辯的，可另行給予答辯期，決定休庭。如屬于減少訴訟請求金額或者對請求金額的利息增減等非根本性的改變訴訟請求的，無需給予答辯期，亦無需休庭。

3、對于當(dāng)事人當(dāng)庭提交新的證據(jù)，主審法官依據(jù)證據(jù)規(guī)則進行審查，書記員應(yīng)在庭審筆錄中記明，審判長應(yīng)要求當(dāng)事人在證據(jù)上注明提交人、日期以及所要證明的事實或觀點，并予以署名，同時告知其庭后應(yīng)補填證據(jù)清單提交法庭。

4、開庭審理應(yīng)嚴格依照法定程序及有關(guān)規(guī)定進行,對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，不組織質(zhì)證，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。對證據(jù)認證前，合議庭必須要交換意見，要以認證為中心，通過庭審活動，準確認定證據(jù)、查明事實。

5、庭審中達成調(diào)解協(xié)議的，及時制作《民事調(diào)解書》，并送達當(dāng)事人及其訴訟代理人。

6、庭審筆錄應(yīng)當(dāng)全面準確記錄庭審經(jīng)過，包括調(diào)解過程和協(xié)議內(nèi)容。證人出庭作證的，要求證人在保證書上簽字，應(yīng)該記清證人身份、證言內(nèi)容、證明目的、申請出庭作證的當(dāng)事人姓名以及出庭、退庭時間（要求證人在法庭調(diào)查開始前，由庭內(nèi)到庭外等候）。休庭后，主審法官應(yīng)先核對筆錄，再組織當(dāng)事人（包括證人核對）逐頁簽字捺印，對當(dāng)事人或其它訴訟參與人申請補正的，不得更改原始記錄，拒絕簽名蓋章的，應(yīng)將情況如實記錄在卷。合議庭成員及書記員應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽字。

7、以“五進”方式審理的案件，應(yīng)征詢旁聽人員對案件的裁判意見，并記錄在卷。

8、需調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)在休庭后十五日內(nèi)完成，并盡快組織第二次開庭（對補充或補強的證據(jù)除外），確需延長審限的，應(yīng)在審限屆滿十五日前辦理延長審批手續(xù)。

三、合議案件

1、主審法官應(yīng)在開庭后及時撰寫案件審理報告，并在該報告中簽名。具備合議條件的案件，應(yīng)在開庭后及時評議。主審法官應(yīng)主動向?qū)徟虚L提出評議要求，審判長應(yīng)及時安排。超過十日未提請合議的，主審法官應(yīng)書面說明理由。

2、合議庭評議案件前，主審法官要給主管院長、庭長和其他合議庭成員各送交一份審理報告，庭長備案一份。

3、合議庭評議案件時，必須要邀請合議庭成員之一的人民陪審員參加合議。

4、合議庭評議案件時，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對案件的證據(jù)采信、事實認定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問題充分發(fā)表意見。合議庭成員不能作“同意”或“不同意”等簡單表態(tài)發(fā)言。應(yīng)首先對證據(jù)及事實進行討論，確定據(jù)以判決的基本事實。對當(dāng)庭未認定的備份證據(jù)應(yīng)認真評議，并決定是否采信。對案件適用法律進行認真討論，并提出明確的裁判意見。評議結(jié)束后，合議庭成員應(yīng)當(dāng)場在評議筆錄上簽字。

5、院長、庭長對已合議的案件提出指導(dǎo)意見的，合議庭應(yīng)當(dāng)重新合議。

6、合議庭決議認為需要審委會和專委會討論決定的案件，在決議后三日內(nèi)，辦案人要以合議庭的名義撰寫案件審理報告并在該報告中簽名，同時經(jīng)庭長、主管院長審簽同意后，將審理報告及合議筆錄電子版報委員會秘書安排討論議程。

7、需要向?qū)徫瘯蛯Ｎ瘯R報案件現(xiàn)場勘查情況的，在繪圖板上提前繪制好圖形，并準備好講解說明。

8、對委員會秘書移交的審委會和專委會筆錄，辦案人要在接收前對該筆錄進行認真核對，發(fā)現(xiàn)記錄有誤的，要及時匯報庭長和主管院長協(xié)調(diào)糾正。

四、文書制作與宣判

1、案件審理過程中有符合訴訟中止或終結(jié)情形的，按法律規(guī)定辦理；當(dāng)事人申請撤訴或達成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)即制作裁定書或調(diào)解書，并送達當(dāng)事人及其訴訟代理人。

2、案件評議后，主審法官應(yīng)在三日內(nèi)制作裁判文書。

3、裁判文書應(yīng)當(dāng)寫明如下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人基本情況（含當(dāng)事人身份證號，代理人的代理權(quán)限）、案件的審理經(jīng)過(包括案由)、原告訴訟請求及事實與理由、被告答辯觀點及事實與理由、第三人的觀點及事實與理由；當(dāng)事人提交證據(jù)的名稱、證據(jù)來源、證明對象及內(nèi)容簡要說明。

（2）爭議事實及訟爭焦點、訴辯意見歸納全面準確，詳略得當(dāng)，法律關(guān)系表述清晰。（3）證據(jù)采納得當(dāng)、合法，證據(jù)是否采納理由充足；對證據(jù)證明力的判斷準確、有依據(jù)；證據(jù)鏈條清楚、完整，證據(jù)與事實之間的證明關(guān)系清晰；依據(jù)證據(jù)認定的事實客觀、全面，準確無誤。

（4）裁判理由、案情分析緊扣訟爭焦點，邏輯嚴密，重點突出，有較強的針對性；說理透徹，對法律適用論證充分，對當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任分析準確到位，對當(dāng)事人意見剖析全面，有較強的說服力；判斷推理合法合理，符合社會主義法治理念和社會主義價值觀念；裁判依據(jù)合法、確實、充分。

（5）裁判結(jié)果明確、具體、完整；處理得當(dāng)，公平公正；適用法律正確，援引法律條文準確、規(guī)范、完整。

（6）結(jié)構(gòu)完整，繁簡得當(dāng)，層次分明，能夠全面反映案件的審理程序及管轄、鑒定、評估、審計等問題；語句通暢，文字凝煉、準確，表述規(guī)范，通俗易懂；標點符號、數(shù)字等使用規(guī)范。

（7）具有金錢給付義務(wù)的，應(yīng)引用《民事訴訟法》第二百五十三條之相關(guān)規(guī)定。（8）裁判文書中縣名前冠省名，區(qū)名前冠市名。

裁判文書制作完成、交付印制前，主審法官應(yīng)對照以上內(nèi)容再次認真核查，確保不出現(xiàn)瑕疵或遺漏。裁判文書簽發(fā)稿中要注明打印的份數(shù)。

五、宣判

1、判決應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣判。宣判的日期為結(jié)案日期。分別宣判的，以最后宣判的日期為結(jié)案日期。送達宣判的，以最后送達當(dāng)事人的日期為結(jié)案日期。裁判文書制作完成后，應(yīng)及時公告宣判時間和地點。宣判前合議庭成員應(yīng)當(dāng)全部到庭，宣判時必須告知當(dāng)事人上訴法院、上訴期限、上訴狀的遞交辦法、上訴費的繳納辦法及期限，同時要征求當(dāng)事人是否要求判后答疑和同意在互聯(lián)網(wǎng)上公開裁判文書，對不同意上網(wǎng)發(fā)布的需要詢問理由；對判決準予離婚的案件，應(yīng)當(dāng)告知判決生效前不準結(jié)婚。

2、對適用簡易程序的案件，必須當(dāng)庭裁判，宣判后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)給雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人送達裁判文書。

3、宣判后，當(dāng)事人有不滿情緒的，應(yīng)告知其正確行使訴權(quán)，主審法官不得與當(dāng)事人及其委托代理人爭吵。當(dāng)事人對判決有疑問的，主審法官、合議庭其他成員、庭長均應(yīng)認真、耐心、細致地給當(dāng)事人闡法析理，進行判后答疑，力爭實現(xiàn)案結(jié)事了。案件處理正確，但上級法院、審委會或合議庭決議明確要求做當(dāng)事人息訴或調(diào)解工作的，必須做好當(dāng)事人的息訴或調(diào)解工作。

4、宣判筆錄要求合議庭成員簽名，當(dāng)事人逐頁簽名。

5、委托其他法院宣判的應(yīng)出具委托宣判函。

六、報結(jié)上網(wǎng)

案件審結(jié)后三日內(nèi)應(yīng)報結(jié)銷號，報結(jié)前主審法官負責(zé)督促書記員將立案表填寫準確、完整。對當(dāng)庭調(diào)解的案件（包括當(dāng)庭口頭裁判和調(diào)解并當(dāng)庭雙方調(diào)解簽字的案件）在報結(jié)時轉(zhuǎn)化為當(dāng)庭裁判案件。當(dāng)事人同意裁判文書上網(wǎng)的，按照要求及時向?qū)徆苻k提交裁判文書。

七、判后答疑

1、當(dāng)庭宣判的案件，當(dāng)事人要求當(dāng)即答疑的，當(dāng)即答疑。不能當(dāng)即答疑的或未當(dāng)庭宣判的案件，以預(yù)約答疑的方式將答疑法官、答疑時間、答疑地點以及答疑方式，用書面通知當(dāng)事人。

2、主審法官接到當(dāng)事人判后答疑口頭、書面申請或上級法院要求先行答疑的批辦函后，應(yīng)當(dāng)在立案庭辦理登記手續(xù)，填寫《判后答疑辦理情況登記表》。

3、答疑應(yīng)以當(dāng)面答疑為原則，對于外地的當(dāng)事人，根據(jù)便民原則，經(jīng)當(dāng)事人同意，條件許可的，可以采用電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式答疑。

4、答疑過程應(yīng)由書記員制作答疑筆錄，詳細記載當(dāng)事人提問和法官的回答，勸解當(dāng)事人服判息訴的建議等內(nèi)容，參與答疑人員均在筆錄上簽名。

5、答疑結(jié)束后主審法官應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將《判后答疑辦理情況登記表》報立案庭結(jié)案，判后答疑相關(guān)材料應(yīng)單獨立卷，連同審判卷宗一并及時歸檔。

6、答疑法官在答疑過程中發(fā)現(xiàn)有非正常信訪苗頭的，應(yīng)及時通報信訪部門。

第五篇：法官辦案心得

法官辦案心得

2011-2-17 13:17 來源：法律教育網(wǎng)

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訴訟證據(jù)問題是訴訟的核心問題。所以，判斷證據(jù)、適用證據(jù)規(guī)則是法官的看家本領(lǐng)。在初接觸案件的過程中，常常會在聽原告的請求及被告的答辯時陷入困惑——“誰在說謊”“應(yīng)該保護誰”？在處理一些案件后，逐漸發(fā)現(xiàn)只要抓住證據(jù)這個關(guān)鍵就能抓住案件的實質(zhì)。如，一起夫妻登記離婚后財產(chǎn)糾紛案件，雙方離婚后，女方發(fā)現(xiàn)男方名下有兩處房產(chǎn)，遂訴至法院，請求分割。男方抗辯稱房產(chǎn)登記的身份證不是其身份證，而是與其同名同姓的遠房親戚的身份證，該親戚亦出庭作證。雙方當(dāng)事人均圍繞這個身份證到底是誰的進行舉證和激辯。后經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)購房合同和權(quán)屬登記申請均是男方持該身份證辦理。如何處理這個案件，是從身份證是誰的入手嗎？這個思路總覺不夠清晰，說理也不能充分。后來想到證據(jù)規(guī)則中關(guān)于證明力的判斷原則，即一般情況下，書證的證明力要大于證人證言的證明力。從這個角

度分析這個案件就覺得迎刃而解了。

前段時間，高級白領(lǐng)姜巖自殺事件引發(fā)了公眾對第三者問題的討論，并對婚姻審判中因第三者介入破壞婚姻的無過錯方保護不力的問題進行了評價?；橐霭讣?，要證明對方有第三者并構(gòu)成婚姻法確定的過錯標準的確難度較大。很多婚姻案件，法官雖然形成了內(nèi)心確認，但按照我國的審判模式是不能作出這樣的判決的。這種情況下，法官應(yīng)該怎么辦？是機械的適用法律？還是技術(shù)性、職業(yè)化地彰顯正義呢？這里有兩個層面的問題要回答。首先是大家比較公認的法官應(yīng)該彰顯正義。第二個問題是在這種情況下，法官有沒有能力彰顯正義。我認為法官除應(yīng)有正確的價值觀及道德取向外，還要勇于彰顯正義。當(dāng)然這種彰顯不是單憑一腔熱情，而是要學(xué)會

運用自由裁量的空間以及充分利用調(diào)解手段。

關(guān)于訴訟時效問題，欠債還錢天經(jīng)地義，欠了錢不給反而指責(zé)債權(quán)人過了訴訟時效，實在是不知廉恥。設(shè)立訴訟時效制度的目的在于督促債權(quán)人及時行使權(quán)利而不是給賴帳的人找保護傘。法律對社會有很強的指導(dǎo)功能，即便是一個案件的處理過程和判決結(jié)果都會對當(dāng)事人的行為起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用。因此，法官在處理案件時，尤其是對一些一方因證據(jù)問題不能保護自己權(quán)益，而另一方明顯屬于不道德的案件，要在處理時體現(xiàn)出你的正義感。如，一個修車個體戶討要修車費的案件。原告是外地文盲，在京打工，自己剛東借西借弄了個小修車鋪。被告原是的車隊的頭兒，他手下的司機在原告處修車，每次修車只在原告的本上簽個名。要從證據(jù)上講，原告難勝訴。但是這個案件要直接判原告敗訴又于理不符。原告很窮，也沒有文化，只覺得自己被騙了，一心想著要是輸了就與被告同歸于盡。而從被告的表現(xiàn)中，我也發(fā)現(xiàn)他雖然經(jīng)咨詢知道原告沒證據(jù)，但是也不敢確認法官會不會確認這些

司機的簽名，同時，內(nèi)心也有些心虛，這就是自然法理論中談到的自然公理起的作

用。我抓住他的這些心理做工作，最后促成雙方調(diào)解。

民事案件中這樣的情況不少。對普通老百姓來講，專業(yè)的證據(jù)意識都沒有樹立，不少當(dāng)事人對訴訟技巧和證據(jù)作用尚處于懵懂階段。這種情況下，法官應(yīng)該多做些案外的工作，盡可能的讓自然法的正義得到體現(xiàn)。同時宣講法律，提醒一方當(dāng)事人提高自我保護意識和保護能力，逐漸減少因證據(jù)問題喪失法律保護的情況。民事案件可以類型化，可分為婚姻案件、相鄰關(guān)系案件、侵權(quán)案件、析產(chǎn)繼承案件、合同案件等。每一種類型的案件，法官要查明的事實基本上可以歸納出幾點，根據(jù)這幾點就可以做出法律判斷。如，如果能把同類型案件的事實特征總結(jié)出來，形成統(tǒng)一的庭審提綱，法官在審理同類型案件時，這些庭審問題是必須要核實的，就可以避免重復(fù)開庭，并且提高庭審的質(zhì)量，使法官在初次庭審中就能歸納出雙方的爭議焦點。因此，審理方法的類型化是提高效率的一個好方法。這種審理方法的類型化可以具體體現(xiàn)在庭審提綱類型化、辦案程序類型化、法律適用類型化。在這幾種類型化的工作中，庭審提綱類型化和辦案程序的類型化是基礎(chǔ)工作，相對也比較容易。比較難的是法律適用類型化的工作，需要做好大量的實證調(diào)研和法律論證工作。這項工作雖然難，但是意義很大。對初任法官來講，是很好的學(xué)習(xí)教材，對老法官來講，則是保證案件質(zhì)量的法寶。因此，審理方法類型化的工作很有必要，需要在實踐中留心收集和整理。