第一篇：貴陽市2009年度水行政執(zhí)法案卷評查工作方案

貴陽市2009年度水行政執(zhí)法案卷評查工作方案

為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提高水行政主管部門依法行政水平，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》的有關(guān)要求，結(jié)合本年度水利工作實際，特制定本方案。

一、案卷評查工作任務(wù)

2009年水行政主管部門要對2008年下半年至2009年上半年結(jié)案的水行政處罰和水行政許可案卷進行評查（條件具備的可以開展行政征收、行政強制案卷評查工作），梳理出水行政處罰、水行政許可工作中存在的問題，進行整改提高。

二、案卷評查工作步驟

（一）準備階段（2009年7月）。

1、各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局應(yīng)當將2008年7月1日至2009年6月30日期間辦理結(jié)案的水行政處罰案件、水行政許可案件的案卷裝訂歸檔，列明目錄；已受理或立案，但未辦結(jié)的，擬寫說明材料。

2、各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局明確本單位參加案卷評查工作的機構(gòu)、人員。

3、各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局按照本方案要求，結(jié)合工作實際制定具體的水行政執(zhí)法案卷評查工作方案。

4各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局制定水行政處罰案卷評查工作獎懲辦法和發(fā)現(xiàn)違法行為的糾正程序。

3、將整改情況報告上級水行政主管部門和同級人民政府法制機構(gòu)。

（五）總結(jié)階段（2009年11月）。

1、各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局匯總水行政執(zhí)法案卷評查工作情況，于11月20日前將書面總結(jié)報送市水利局政策法規(guī)處。

2、市水利局總結(jié)全市水利系統(tǒng)水行政執(zhí)法案卷評查工作，于12月1日前向省水利廳和市政府法制辦報送書面總結(jié)。

三、評查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市水利局成立由局長孔祥忠任組長，副局長余國華任副組長，局政策法規(guī)處、辦公室、監(jiān)察室、水政監(jiān)察支隊等處室負責(zé)人為成員的水行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在政策法規(guī)處，辦公室主任趙錦明。

各區(qū)、市、縣水利（農(nóng)水）局應(yīng)成立評查組織機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查水行政執(zhí)法案卷評查工作，評出優(yōu)秀的水行政執(zhí)法案卷和水行政處罰、水行政許可決定書。

經(jīng)過評查，對工作負責(zé)，案卷質(zhì)量較好的，予以表揚或者適當獎勵；對工作不負責(zé)任，案卷質(zhì)量較差又拒不整改的，要追究相關(guān)承辦人的責(zé)任，對單位負責(zé)人予以通報批評，有關(guān)情況將以適當形式向社會公告。

第二篇：2009貴州省行政執(zhí)法案卷評查工作方案

2009貴州省行政執(zhí)法案卷評查工作方案

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合本依法行政工作實際，特制定本工作方案。

一、案卷評查任務(wù)

各級行政執(zhí)法機關(guān)要對2008年下半年至2009年上半年結(jié)案的行政處罰案卷、行政許可案卷進行評查（條件具備的可以開展行政征收、行政強制案卷評查工作），梳理出行政處罰、行政許可工作中存在的問題，進行整改提高。

二、案卷評查工作步驟

（一）準備階段（2009年7月）

1、各級行政執(zhí)法機關(guān)要將本機關(guān)2008年7月1日至2009年6月30日期間辦理結(jié)案的行政處罰、行政許可案件的案卷裝訂歸檔，列明目錄；已受理或立案，但未辦結(jié)的，擬寫說明材料；

2、明確本機關(guān)參加案卷評查工作的機構(gòu)、人員；

3、制定評查工作的具體方案和評查標準；

4、制定評查工作的激勵辦法和發(fā)現(xiàn)違法行為的糾正程序；

5、將上述2至4項工作落實情況于2009年7月31日前報省政府法制辦。

（二）自評階段（2009年8月）

1、對照方案和有關(guān)評查標準開展評查工作；

2、評出本機關(guān)適用一般程序的行政處罰、行政許可標準案卷及相關(guān)決定書各1份。

（三）綜合評查階段（2009年9月至10月）

1、省級行政執(zhí)法機關(guān)抽查下級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法案卷，并出具《評查意見函》，指出案卷中存在的具體問題。

2、省級行政執(zhí)法機關(guān)對市級行政執(zhí)法機關(guān)上報的標準案卷進行復(fù)查；

3、省級行政執(zhí)法機關(guān)評出本系統(tǒng)3卷標準案卷。

（四）整改提高（2009年11月）

1、各級行政執(zhí)法機關(guān)梳理出本機關(guān)、本系統(tǒng)存在的突出問題；

2、對梳理出的問題擬定整改方案，提出整改具體標準、期限；

3、將整改工作情況報上一級主管部門、同級人民政府，并報上一級主管部門法制工作機構(gòu)、同級政府法制機構(gòu)備案。

（五）總結(jié)階段（2009年12月）

1、省級行政執(zhí)法機關(guān)、各市、州人民政府、各地區(qū)行署匯總本系統(tǒng)、本地區(qū)開展行政執(zhí)法案卷評查工作情況，于2009年12月15日前向省政府法制辦報送總結(jié)（不再另外行文催報）；

2、省政府法制辦對全省行政執(zhí)法案卷評查工作進行總結(jié)，2009年12月31日前報告省政府和省全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、已布置并已開展行政執(zhí)法案卷評查工作的行政機關(guān)，可以按原定計劃開展，但要對照本方案要求完善有關(guān)工作，按照時限報送有關(guān)材料。

三、案卷評查標準

2009的案卷評查標準，仍然執(zhí)行黔府法發(fā)〔2007〕17號文件印發(fā)的《2007適用一般程序行政處罰案卷評查基本標準》和《2007適用一般程序行政許可案卷評查基本標準》。

四、評查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級行政執(zhí)法機關(guān)成立由法制、監(jiān)察、目標管理、檔案等機構(gòu)參加的行政執(zhí)法案卷評查工作組，也可以結(jié)合本機關(guān)實際確定評查組織機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查本系統(tǒng)（本機關(guān)）的行政執(zhí)法案卷評查工作。各地行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要加強對行政執(zhí)法案卷評查工作的指導(dǎo)、督促和檢查，充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的職能作用。各地行政執(zhí)法案卷評查工作聯(lián)席會議的牽頭單位要組織好并評比出本地區(qū)的優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷，匯總上報本地開展行政執(zhí)法案卷評查工作和整改提高情況。省政府法制辦將不定期會同省直有關(guān)部門對行政執(zhí)法案卷評查工作進行抽查。

各級各部門要對本級本系統(tǒng)的案卷評查工作情況制發(fā)評查通報。經(jīng)過評查，要對工作負責(zé)，案卷質(zhì)量較好的，予以表揚或適當獎勵；對工作不負責(zé)任，案卷質(zhì)量較差又拒不整改的，要追究相關(guān)承辦人員責(zé)任，對單位負責(zé)人予以通報批評，有關(guān)情況將以適當形式向社會公告。

第三篇：2011納雍縣環(huán)境保護局行政執(zhí)法案卷評查工作方案

納環(huán)發(fā)[2011]49號

納雍縣環(huán)境保護局

2011行政執(zhí)法案卷評查工作方案

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高我局依法行政工作水平，根據(jù)《納雍縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)納雍縣2011年行政執(zhí)法案卷評查工作方案的通知》（納府辦通[2011]269號）要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際，特制定本方案。

一、案卷評查工作任務(wù)

2011行政執(zhí)法案卷評查的工作任務(wù)是對2010年7月1日至2011年6月30日期間辦理結(jié)案的行政執(zhí)法案卷進行自我評查，梳理行政執(zhí)法 工作中存在的問題，進行整改和提高。

二、案卷評查的工作步驟

（一）準備階段（2011年6月30日—2011年9月30日）

1、對局行政執(zhí)法案卷評查期間所辦理的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政確認、行政收費案卷的案卷進行歸檔，1

列明目錄；已經(jīng)受理，但未辦結(jié)的擬寫說明材料說明清楚。

2、成立局行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確局機關(guān)參加案

卷評查的工作人員；

3、制定評查工作方案。

（二）自評階段（2011年9月30日—2011年10月10日）

1、對照評查方案進行自我評查；

2、對評查期間的行政執(zhí)法案卷進行評查。

（三）綜合評查階段（2011年10月10日—2011年10月15日）

對自我評查階段的案卷進行全面檢查，評出1卷行政處罰案卷備

縣法制辦抽查。

（四）整改提高階段（2011年10月15日—2011年10月25日）

1、梳理局在行政執(zhí)法工作中存在的主要問題；

2、對存在的主要問題擬定出整改方案，提出整改措施。

（五）總結(jié)階段（2011年10月25日—2011年10月30日）

將局開展的行政執(zhí)法案卷評查工作情況，按要求向縣政府法制辦

報送總結(jié)，認真整改落實局行政執(zhí)法工作中存在的問題。

三、評查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合本局實際，由局行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查本局的行政執(zhí)法案卷評查工作。

對案卷進行全面檢查，認真查找局行政執(zhí)法工作中存在的問題并

進行整改，匯總上報本單位開展行政執(zhí)法案卷評查工作及整改提高情

況，自覺接受縣法制辦和上級業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法查檢。

結(jié)合局行政執(zhí)法工作實際，制發(fā)案卷評查工作情況通報。經(jīng)過評

查，對工作認真負責(zé)，案卷質(zhì)量較好的予以表揚；對工作嚴重不負責(zé)的，案卷質(zhì)量較差又拒不整改的，要按照相關(guān)責(zé)任追究制度追究相關(guān)

工作人員的責(zé)任，并將有關(guān)情況在局政務(wù)公開欄進行公示，納入

考核管理。

納雍縣環(huán)境保護局

二○一一年十月十二日

報：地區(qū)環(huán)保局、縣政府法制辦納雍縣環(huán)境保護局辦公室2011年10月12日印發(fā)

共印8份

第四篇：行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

一、綜合執(zhí)法局：卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負責(zé)人審批意見，卷宗證據(jù)部分能充分認定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評查案卷應(yīng)屬優(yōu)良。

存在問題：卷中應(yīng)有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細化標準內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實行經(jīng)濟處罰并補辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當實施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補辦的相關(guān)批準手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴防以罰代批。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內(nèi)備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。特別說明：卷宗號為11J0003號的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設(shè)的工程造價沒有進行評估，從現(xiàn)場（證物）照片看，該工程造價應(yīng)遠低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數(shù)額明顯偏高。此類案件應(yīng)在卷宗中載明工程造價說明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁內(nèi)容編排順序基本符合標準。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評查應(yīng)屬良好。

存在問題：處罰決定違法事實部分應(yīng)引入確認其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細化標準；

第五篇：行政執(zhí)法案卷評查總結(jié)

包頭市文化局開展行政執(zhí)法案卷 評查工作自查情況的報告

市人民政府法制辦公室：

根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（包府法發(fā)﹝2011﹞11號，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時成立評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政許可案卷評查內(nèi)容和標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標準》（以下簡稱《標準》），對我局具有行政許可、行政處罰職能的相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷開展自評自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評查工作順利開展

我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視評查工作，接到《通知》后，及時召開會議，組織相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處的主要負責(zé)人認真學(xué)習(xí)《通知》和《標準》。通過學(xué)習(xí)，大家認識到，行政執(zhí)法案卷評查工作是檢查監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政的重要載體，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)闹匾e措；也是考核行政執(zhí)法工作目標的重點內(nèi)容。為了把評查工作落到實處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權(quán)）管理科、社會文化科、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的評查工作小組，責(zé)任到人，使行政執(zhí)法案卷評查工作有人抓。為了有計劃地落實評查工作，我們劃分階段，分步實施。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾。包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處兩個行政執(zhí)法單位自行組織行政執(zhí)法工作人員，對2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對問題進行補充完善，并向評查小組上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。評查小組采取聽匯報、查案卷、個案剖析、兩個單位互查等方法，重點評查行政處罰案卷中，行政處罰實施的主體是否合法，認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。針對評查出的問題進行整改，進一步規(guī)范完善。為了提高評查工作水平和調(diào)動行政執(zhí)法人員的積極性，我們將對評優(yōu)案卷的制作人給予獎勵，對案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評，問題嚴重追究其相關(guān)責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密，措施得力，我局的評查工作開展的扎實有效。

二、嚴格按照評查《標準》，認真開展評查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評查標準》中規(guī)定的五大項三十一條內(nèi)容，對包頭市文化市場稽查支隊和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進行了認真的評查，在兩個單位自查自糾的基礎(chǔ)上，評查小組從市文化市場稽查支隊67份案卷中抽查35份進行了認真細致的評查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對進入一般程序的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知聽證、作出決定、送達直至執(zhí)行，都有專門科室負責(zé)，報局長辦公會或局長集體辦公會研究審批。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題和錯誤。

一是從實施行政處罰的主體來看，文化市場稽查支隊是我局委托行使文化市場的行政執(zhí)法工作，市文物管理處是我局授權(quán)行使文物保護、文物市場的行政執(zhí)法工作，對文化市場和文物保護、文物市場違法違規(guī)實施處罰，是以委托行政機關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發(fā)現(xiàn)超越授權(quán)或委托權(quán)限的行政處罰案件。

二是從行政處罰認定的事實、證據(jù)來看，處罰對象認定準確，違法事實的發(fā)生都有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明；從認定的事實、證據(jù)來源看，都是在執(zhí)法人員當場出示有效執(zhí)法證件、兩名執(zhí)法人員以上、違法經(jīng)營者在執(zhí)法文書上簽字后取得的，沒有事實不清、證據(jù)不實而實施行政處罰的案件。

三是從行政處罰適用法律來看，根據(jù)違法事實定性正確，適用法律條款適當，沒有處罰不當?shù)陌讣?。四是從行政處罰程序來看，立案及時，立案呈批表填寫準確，都經(jīng)過層層把關(guān)、嚴格審批后立案；調(diào)查取證合法，證據(jù)先行登記保存清楚，現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容祥實，手續(xù)完備；在作出行政處罰前都向當事人出具了行政處罰事先告知書，并向當事人說明有要求聽證和復(fù)議的權(quán)利。去年，沒有發(fā)生案件當事人要求聽證或進行復(fù)議的案件。作出處罰決定后，及時送達當事人，當事人都能夠主動接受處罰，未出現(xiàn)強制執(zhí)行的情況。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內(nèi)容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。自治區(qū)文化廳市場處對市文化市場稽查支隊檢查時，對案卷制作給予了好評。

雖然我局的行政執(zhí)法案卷經(jīng)過評查，大部分案卷符合《標準》，但是也存在一些問題，一是個別案卷的執(zhí)法文書填寫不夠完整，有缺項的情況；二是個別案卷裝訂順序不符合要求。

三、堅持評查制度，提高依法行政水平

通過行政執(zhí)法案卷評查，強化了我局行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，提升了案卷制作的水平，增強了規(guī)范化執(zhí)法的意識，對于提高行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平有著極其重大的意義。我局以此次評查為契機，認真總結(jié)評查工作經(jīng)驗，將行政執(zhí)法案卷評查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。