第一篇：大余縣國(guó)土資源局開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作自查匯報(bào)

大余縣國(guó)土資源局開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作自查

匯報(bào)

縣效能辦：

農(nóng)村土地整治工作開(kāi)展以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)方案的工作目標(biāo)，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展我縣農(nóng)村土地整治工作，取得了階段行成效。具體匯報(bào)如下：

一、主要工作開(kāi)展情況

一是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，我局積極向縣委、縣政府匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通，成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員的大余縣土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土局，基本建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門配合、群眾參與的農(nóng)村土地整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化督查，加快了農(nóng)村土地整治工作的進(jìn)度。為加快我縣農(nóng)村土地整治工作的進(jìn)度，逐漸形成了開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督查、后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視表態(tài)發(fā)言等有效的工作調(diào)度方法，很好的推動(dòng)了農(nóng)村土地整治工作的開(kāi)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自農(nóng)村土地整治工作開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)調(diào)度會(huì)5次，現(xiàn)場(chǎng)督查7次，后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)電視表態(tài)發(fā)言2次，有力地推進(jìn)了工作。

三是措施得力，農(nóng)村土地整治工作取得了階段性成果。在縣 委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各部門的積極配合，我縣農(nóng)村土地整治工作取得了階段行成果，截至目前，已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施了1個(gè)項(xiàng)目即黃龍鎮(zhèn)頭塘村等八個(gè)村土地整治示范項(xiàng)目，工程施工進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了整體工程量的35%；還有3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了實(shí)地踏勘、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算和項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，預(yù)計(jì)10月底省國(guó)土廳可以下發(fā)立項(xiàng)批復(fù)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將增減耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善田間道路和農(nóng)田水利等耕種條件，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我縣農(nóng)村土地整治工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，農(nóng)村土地整治是國(guó)土部門的事，沒(méi)有從全局去認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地整治的重要性，工作應(yīng)付了事，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，沒(méi)有積極開(kāi)展好相關(guān)工作，加大了農(nóng)村土地整治的工作難度。

二是土地權(quán)屬調(diào)整難。農(nóng)村土地整治與農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)改變農(nóng)民責(zé)任田的四至界址，影響部分農(nóng)民的利益，土地權(quán)屬調(diào)整的難度比較大。

三是施工進(jìn)度不理想。去年的項(xiàng)目施工4個(gè)多月，工程形象進(jìn)度只完成了35%，目前，為了不影響農(nóng)民耕種，項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，施工進(jìn)度不太理想。

三、下一步工作打算 顯然，我縣的農(nóng)村土地整治工作與上級(jí)的要求有很大的差距，我們必須加強(qiáng)工作力度，增補(bǔ)工作措施，努力把我縣的農(nóng)村土地整治工作開(kāi)展得更好，為此，必須做好以下幾點(diǎn)工作：

一是爭(zhēng)取停工項(xiàng)目早日復(fù)工。為盡快完成大余縣黃龍鎮(zhèn)頭塘村等八個(gè)村土地整治項(xiàng)目的實(shí)施工作早日完成，把整治好的農(nóng)田交付給老百姓使用。

二是做好三個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施工作。跟進(jìn)今年三個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)完成，以便盡快完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，為項(xiàng)目施工爭(zhēng)取主動(dòng)。

三是規(guī)劃好明年項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作。對(duì)明年工作早謀劃，科學(xué)安排前期工作、項(xiàng)目招標(biāo)、工程施工和竣工驗(yàn)收的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加具有操作性、更有特點(diǎn)和靚點(diǎn)，使施工期安排更加合理，項(xiàng)目實(shí)施更加順利。

二〇一一年十月二十四日

第二篇：關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)村土地整治清理自查工作

關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)村土地 整治清理自查工作情況的報(bào)告

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村土地整治清理檢查工作的通知》（內(nèi)國(guó)土資字[2011]108號(hào)）精神，我縣及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)，積極組織開(kāi)展全縣農(nóng)村土地整治清理自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、2009-2010年自治區(qū)切塊下達(dá)我縣新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的分配使用情況。

2009-2010年自治區(qū)切塊實(shí)際下達(dá)我縣新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)為4618.88萬(wàn)元，其中2009年實(shí)際下達(dá)1322.88萬(wàn)元，2010年實(shí)際下達(dá)3296.00萬(wàn)元，用于安排項(xiàng)目資金為430.18萬(wàn)元，國(guó)庫(kù)資金結(jié)余4188.70萬(wàn)元。

二、2001-2010年農(nóng)村土地整治項(xiàng)目組織實(shí)施管理及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。

2001—2010年我縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目共有8個(gè)，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目7個(gè)，自治區(qū)扶貧項(xiàng)目1個(gè)；全部由自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，其中2007年批準(zhǔn)1個(gè)，2008年批準(zhǔn)2個(gè)，2009年批準(zhǔn)2個(gè)，2010年批準(zhǔn)3個(gè)；全縣計(jì)劃建設(shè)規(guī)模5656.93公頃，計(jì)劃新增耕地286.02公頃，預(yù)算總額9036.78萬(wàn)元，實(shí)際到位資金2970.98萬(wàn)元，實(shí)際支出2581.5萬(wàn)元。

2001—2010年我縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)情況是：目前，在建項(xiàng)目5個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)。建設(shè)規(guī)模計(jì)劃5656.93公頃，實(shí)際完成3470.93公頃，新增耕地計(jì)劃285.93公頃，實(shí)際完成197.62公頃；土地平整投資計(jì)劃516.76萬(wàn)元，完成250.59萬(wàn)元；工程量計(jì)劃 227.38萬(wàn)方，實(shí)際完成123.74 萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃3039.8萬(wàn)元，實(shí)際完成1946.57 萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃3474.09公頃，完成2474.67 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃436.45萬(wàn)元，完成298.11萬(wàn)元，工程量計(jì)劃145.24公里，實(shí)際完成 60.61 公里；其他工程投資計(jì)劃78.23萬(wàn)元，實(shí)際14.74 萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃130235株，完成15737株。

其中各項(xiàng)目具體情況分別是：

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況

1、內(nèi)蒙古突泉縣水泉鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2007年第二批次國(guó)家投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建-[2007]1248號(hào)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1067.56公頃，新增耕地54.52公頃，新增耕地率5.11%，總投資1441萬(wàn)元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2008年9月15日開(kāi)標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。2008年9月底簽訂施工合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作

協(xié)調(diào)會(huì)。施工單位于2009年3月15日進(jìn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于該地區(qū)土層薄，耕作層淺，取消了部分土地平整工程，結(jié)余資金在原項(xiàng)目區(qū)西側(cè)進(jìn)行了88公頃的土地整理項(xiàng)目工程建設(shè)。截止到2010年6月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃1067.56公頃，實(shí)際完成1155.56公頃，新增耕地計(jì)劃54.43公頃，實(shí)際完成54.52公頃；土地平整投資計(jì)劃231.04萬(wàn)元，完成144.35萬(wàn)元；工程量計(jì)劃 99.92 萬(wàn)方，實(shí)際完成65.03 萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃781.78 萬(wàn)元，實(shí)際完成924.09 萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃1067.56公頃，完成1155.56 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 105.94萬(wàn)元，完成82.66 萬(wàn)元，工程量計(jì)劃47.67 公里，實(shí)際完成 14 公里；其他工程投資計(jì)劃22.14萬(wàn)元，實(shí)際5.08 萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃49358株，完成5200株。

2、內(nèi)蒙古突泉縣東杜爾基鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2008內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建 [2008]1578號(hào)。建設(shè)規(guī)模908.40公頃，新增耕地32.40公頃，新增耕地率3.57%，總投資1084.00萬(wàn)元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2009年3月21日開(kāi)標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。4

月28日簽訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。由于多種原因施工單位于2010年3月25日才進(jìn)場(chǎng)施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，變更了原渠系灌溉改井灌以及其他部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)原農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)占用的3標(biāo)段地塊進(jìn)行了調(diào)整。截止到2010年11月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃908.40公頃，實(shí)際完成908.40公頃，新增耕地計(jì)劃32.40公頃，實(shí)際完成32.40公頃；土地平整投資計(jì)劃 171.27萬(wàn)元，完成 43.32萬(wàn)元；工程量計(jì)劃64.90萬(wàn)方，實(shí)際完成29.90萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃848萬(wàn)元，實(shí)際完成627.69萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃 908.40公頃，完成908.40公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 249.24萬(wàn)元，完成177.12萬(wàn)元，工程量計(jì)劃42.78公里，實(shí)際完成33.64公里；其他工程投資計(jì)劃22.21萬(wàn)元，實(shí)際完成8.55萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃43628株，完成8762株。

3、內(nèi)蒙古突泉縣永安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，是2008內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建[2008]1578號(hào)。建設(shè)規(guī)模342.38公頃，新增耕地13.19公頃，新增耕地率4%，總投資536.00萬(wàn)元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2009年5月16日開(kāi)標(biāo)，依法

嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。6月16日簽訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。施工單位于2009年6月25日進(jìn)場(chǎng)施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)原農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)占用的地塊進(jìn)行了調(diào)整。截止到2010年10月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃342.38公頃，實(shí)際完成342.38公頃，新增耕地計(jì)劃13.69公頃，實(shí)際完成13.69公頃；土地平整投資計(jì)劃92.91萬(wàn)元，完成41.38萬(wàn)元；工程量計(jì)劃59.15萬(wàn)方，實(shí)際完成25.40 萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃 304.65萬(wàn)元，實(shí)際完成340.29 萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃342.38公頃，完成342.38公頃；田間道路工程投資計(jì)劃30.78萬(wàn)元，完成32.25萬(wàn)元，工程量計(jì)劃8.84公里，實(shí)際完成9.31公里；其他工程投資計(jì)劃2.77 萬(wàn)元，實(shí)際完成1.11萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃7375株，完成1775 株。

4、內(nèi)蒙古突泉縣永安鎮(zhèn)敖牛村基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2009內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的扶貧項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建[2009]850號(hào)。建設(shè)規(guī)模68.33公頃，新增耕地5.85公頃，新增耕地率8.56%，總投資100.63萬(wàn)元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2010年8月30

日開(kāi)標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。9月16日簽訂施工合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。施工單位于2010年9月30日進(jìn)場(chǎng)施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，基本按照原規(guī)劃設(shè)計(jì)施工。截止到2010年11月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃68.33公頃，實(shí)際完成68.33公頃，新增耕地計(jì)劃5.85公頃，實(shí)際完成5.85公頃；土地平整投資計(jì)劃5.50萬(wàn)元，完成5.50萬(wàn)元；工程量計(jì)劃完成3.41萬(wàn)方，實(shí)際完成3.41萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃54.50萬(wàn)元，實(shí)際完成 54.50萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃68.33公頃，完成68.33 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃6.08萬(wàn)元，完成6.08 萬(wàn)元，工程量計(jì)劃3.66公里，實(shí)際完成3.66公里；其他工程投資計(jì)劃 2.27萬(wàn)元，實(shí)際完成0萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃 3521 株，完成0株。

5、內(nèi)蒙古突泉縣寶石鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2009內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號(hào)為內(nèi)財(cái)建[2009]850號(hào)。建設(shè)規(guī)模996.26公頃，新增耕地91.16公頃，新增耕地率9.43%，總投資1442.15萬(wàn)元，項(xiàng)目工期2年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開(kāi)招投標(biāo)，在《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告，于2010年7月11日開(kāi)標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。8月6日簽

訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)施工進(jìn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。施工單位于2010年9月25日進(jìn)場(chǎng)施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會(huì)及部分村民意見(jiàn)，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)。截止到2011年3月，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃996.26公頃，實(shí)際未完成，新增耕地計(jì)劃91.16公頃，實(shí)際完成91.16公頃；土地平整投資計(jì)劃 16.04 萬(wàn)元，完成 16.04萬(wàn)元；工程量計(jì)劃0萬(wàn)方，實(shí)際完成0萬(wàn)方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃1050.87萬(wàn)元，實(shí)際完成0萬(wàn)元，灌溉面積計(jì)劃996.26 公頃，完成0公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 44.41 萬(wàn)元，完成 0萬(wàn)元，工程量計(jì)劃42.29 公里，實(shí)際完成0公里；其他工程投資計(jì)劃 28.84萬(wàn)元，實(shí)際完成0萬(wàn)元，其中植樹(shù)計(jì)劃26353株，完成0株。

6、內(nèi)蒙古突泉縣九龍鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、太東鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。以上三個(gè)項(xiàng)目是2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施的重大工程，批準(zhǔn)文號(hào)[2010]1650號(hào)，三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模為2274.00公頃，新增耕地88.40公頃，計(jì)劃投資4433萬(wàn)元，自治區(qū)已下達(dá)資金3296萬(wàn)元，我縣需配套資金1137萬(wàn)元。目前三個(gè)項(xiàng)目還未開(kāi)展工作，資金未動(dòng)。

以上前5個(gè)項(xiàng)目，包括立項(xiàng)、資金預(yù)算編制和實(shí)施方案編制全部經(jīng)過(guò)自治區(qū)審核通過(guò)。水泉、東杜爾基、永安鎮(zhèn)三個(gè)項(xiàng)目工程計(jì)劃任務(wù)完成不同，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度不同

和電力施工多方原因致成。這三個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工程質(zhì)量在業(yè)主的管理下，在監(jiān)理人員的監(jiān)管下，經(jīng)過(guò)初驗(yàn)都以達(dá)到合格，新增耕地面積也全部完成。目前正在做各項(xiàng)工程的完善工作，將于4月中旬申請(qǐng)驗(yàn)收。永安鎮(zhèn)敖牛村項(xiàng)目是自治區(qū)扶貧項(xiàng)目，工程正在建設(shè)中，將于4月底完成全部所有工程，5月申請(qǐng)驗(yàn)收。寶石項(xiàng)目正在建設(shè)中，將嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾意愿有部分小的設(shè)計(jì)變更，該項(xiàng)目計(jì)劃于10月底結(jié)束，11月份申請(qǐng)自治區(qū)驗(yàn)收。最后，做好自治區(qū)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目的選定勘測(cè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)及開(kāi)展招投標(biāo)工作。

（二）項(xiàng)目管理情況

1、管理制度的實(shí)施執(zhí)行情況（1）公告制度的執(zhí)行情況

水泉、東杜爾基、永安、永安敖牛、寶石鎮(zhèn)五個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施前，全部開(kāi)展了項(xiàng)目基本情況公告，在實(shí)施前20天將土地整理項(xiàng)目名稱，總規(guī)模與項(xiàng)目范圍，新增耕地面積，工期，土地權(quán)屬情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目施工單位，工程監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會(huì)公告。以上項(xiàng)目在投標(biāo)前一個(gè)星期也在媒體上進(jìn)行了公告。

（2）合同制度的執(zhí)行情況

按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，組織承擔(dān)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。

（3）項(xiàng)目法人制度的執(zhí)行情況

縣國(guó)土資源局作為法人單位，對(duì)項(xiàng)目周期各個(gè)過(guò)程實(shí)施全程管理和全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法人制度。

（4）招投標(biāo)制度的執(zhí)行情況

為防止瞎箱操作，保證工程質(zhì)量，由盟土地整理中心對(duì)工程內(nèi)容逐一分解，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)向全社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，并按法定程序組織競(jìng)標(biāo)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，選出中標(biāo)單位，確定中標(biāo)人。

（5）工程監(jiān)理制度與執(zhí)行情況

以上五個(gè)項(xiàng)目根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)施需要，以招投標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)度，費(fèi)用控制和合同進(jìn)行管理，明確雙方責(zé)任和權(quán)力。在建設(shè)中，單體工程任務(wù)完成后，需工程總監(jiān)理簽署合格意見(jiàn)后，業(yè)主才撥 付工程款，否則，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

（6）工程審計(jì)制度的執(zhí)行情況

以上五個(gè)項(xiàng)目竣工經(jīng)財(cái)政決算后，將組織相關(guān)資料以及 其他相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門提出審計(jì)申請(qǐng)，由縣級(jí)以上 審計(jì)部門對(duì)工程資金的使用，工程質(zhì)量等進(jìn)行全程審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。

2、權(quán)屬調(diào)整情況

水泉、東杜爾基、永安、永安敖牛、寶石鎮(zhèn)五個(gè)項(xiàng)目權(quán)屬現(xiàn)狀均為各村集體所有，涉及各村的權(quán)屬清楚，界線分明，無(wú)爭(zhēng)議。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分尊重村民意愿，未涉及承包地調(diào)整，有調(diào)整的，村與農(nóng)民將簽訂協(xié)議，予以重新登記。

3、項(xiàng)目資料的歸檔

實(shí)施項(xiàng)目資料專人管理制度。從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)開(kāi)始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、土地權(quán)屬調(diào)整的所有文件、合同、附件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程日志、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、原材料檢測(cè)報(bào)告、工程聯(lián)系單、工程月報(bào)、進(jìn)度報(bào)告，技術(shù)鑒定書(shū)、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算資料、審計(jì)報(bào)告、圖片、錄像等均由專人建檔，分項(xiàng)目管理，做到了歸檔資料的全部收集與整理，并全部歸檔。

三、項(xiàng)目資金使用管理情況

2001—2010年全縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目資金預(yù)算總額9036.78萬(wàn)元，實(shí)際到位資金2970.98萬(wàn)元，實(shí)際支出2581.5萬(wàn)元。

各項(xiàng)目情況分別是：

（一）水泉項(xiàng)目

水泉鎮(zhèn)項(xiàng)目預(yù)算總額1441.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1441.00萬(wàn)元，實(shí)際支出1200.40萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（二）東杜爾基項(xiàng)目

東杜爾基項(xiàng)目預(yù)算總額1084.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金833.40萬(wàn)元，實(shí)際支出833.40萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算

清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（三）永安項(xiàng)目預(yù)算總額536.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金536.00萬(wàn)元，實(shí)際支出450.10萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（四）永安敖牛項(xiàng)目預(yù)算總額100.63萬(wàn)元，實(shí)際到位資金73.53萬(wàn)元，實(shí)際支出69.40萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（五）寶石項(xiàng)目預(yù)算總額1442.15萬(wàn)元，實(shí)際到位資金87.05萬(wàn)元，實(shí)際支出28.20萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（六）內(nèi)蒙古突泉縣九龍鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、太東鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，預(yù)算總額4433萬(wàn)元，實(shí)際到位資金0萬(wàn)元，實(shí)際支出0萬(wàn)元。

四、項(xiàng)目后期管護(hù)情況

在土地整理工作中，項(xiàng)目工程量完成不是最終目的，讓農(nóng)民增加收入，長(zhǎng)期使用這些工程才是最終目的。所以工程完工驗(yàn)收后，將橋涵、水利設(shè)施、電力設(shè)施、樹(shù)木等國(guó)定資產(chǎn)移交鎮(zhèn)政府、相關(guān)村進(jìn)行監(jiān)理，并簽定管護(hù)合同書(shū)，明確責(zé)任和義務(wù)。另外，要爭(zhēng)取管護(hù)資金的落實(shí)，提出工程使用管理的建議，并制定具體的管護(hù)措施。

二0一一年三月十二日

第三篇：合肥市國(guó)土資源局兩整治匯報(bào)

合肥市國(guó)土資源局兩整治匯報(bào).txt熬夜，是因?yàn)闆](méi)有勇氣結(jié)束這一天；賴床，是因?yàn)闆](méi)有勇氣開(kāi)始這一天。朋友，就是將你看透了還能喜歡你的人。合肥市國(guó)土資源局

（2011年1月10日）

根據(jù)《中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）精神、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)土資源部開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作分工任務(wù)及責(zé)任分工>的通知》（皖國(guó)土資函[2010]2006號(hào)）的要求，合肥市國(guó)土資源局結(jié)合工作實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況

（一）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造工作氛圍

10月28日，我局組織召開(kāi)全市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作動(dòng)員大會(huì)，教育引導(dǎo)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到省廳的要求部署上來(lái)。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高國(guó)忠在動(dòng)員大會(huì)上對(duì)“兩整治一改革”的重要意義、目標(biāo)要求、實(shí)施階段、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了講解和部署，使全體干部職工了解要求、掌握方法，明確了“兩整治一改革”活動(dòng)的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感積極投身到活動(dòng)中，確保活動(dòng)取得實(shí)效。我們注重“三個(gè)結(jié)合”，即宣傳發(fā)動(dòng)與“合肥市2010年反腐倡廉制度執(zhí)行年”活動(dòng)相結(jié)合、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合、排查分析與我局“三大改進(jìn)”相結(jié)合。認(rèn)真推進(jìn)了各階段工作，形成了自己的工作特色，取得了明顯實(shí)效。通過(guò)各種形式積極營(yíng)造濃厚的工作氛圍，切實(shí)抓緊抓實(shí)“兩整治一改革” 專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

（二）制定工作方案，開(kāi)展自查自糾

我們結(jié)合2010年合肥市開(kāi)展的“制度建設(shè)執(zhí)行年”活動(dòng)實(shí)施方案和2008年“制度建設(shè)推進(jìn)年”、2009年“制度建設(shè)鞏固年”活動(dòng)成果，緊緊圍繞省廳總體部署，制定下發(fā)了《合肥市國(guó)土資源局開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》，成立了“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高國(guó)忠任組長(zhǎng)，黨組成員、調(diào)研員范傳和與黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師宰斌任副組長(zhǎng)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，宰斌同志兼辦公室主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員。對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，進(jìn)一步明確了各部門自查自糾工作的基本內(nèi)容、方法步驟和有關(guān)要求。結(jié)合局“三大改進(jìn)”整頓月活動(dòng)，重點(diǎn)解決大局觀不強(qiáng)、政治敏感性不強(qiáng)、政令不暢、工作作風(fēng)粗暴方法簡(jiǎn)單、工作大而化之不重細(xì)節(jié)等五大類問(wèn)題。要求按照國(guó)土資源管理職能，對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理、排查出曾經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取“誰(shuí)行使、誰(shuí)排查”的原則，做到個(gè)人排查要找“準(zhǔn)”、部門排查要查“全”、重點(diǎn)崗位排查要“深”。

（三）以制度執(zhí)行年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)制度

自2008年以來(lái)，合肥市連續(xù)開(kāi)展了“制度建設(shè)推進(jìn)年”、“制度建設(shè)鞏固年”、“制度建設(shè)執(zhí)行年”活動(dòng),我局積極參與活動(dòng)，并建立一套較完整的工作制度。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)還存在一些缺陷，于是我們結(jié)合這次“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，從11月份開(kāi)始進(jìn)入“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”自查自糾階段以來(lái)，要求全系統(tǒng)在2009年“制度鞏固年”已查擺的“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”基礎(chǔ)上，要求每位職工都要對(duì)自己的工作進(jìn)行自我梳理、自我評(píng)價(jià)，對(duì)本單位工作程序和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出解決建議。再一次從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，進(jìn)一步細(xì)化排查，進(jìn)一步完善制度，再造流程。不斷完善、細(xì)化土地管理市一級(jí)制度，層層設(shè)防，使之無(wú)關(guān)可攻，無(wú)漏洞可鉆。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善了陽(yáng)光地產(chǎn)、土地整治、集約節(jié)約用地、執(zhí)法監(jiān)察等方面的制度；進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，簡(jiǎn)化了手續(xù)，嚴(yán)格工作人員行為規(guī)范，實(shí)行網(wǎng)上辦公和加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督，保證各項(xiàng)政策規(guī)章的正確高效執(zhí)行，預(yù)防腐敗事件的發(fā)生。

二、已整改建章立制情況

經(jīng)過(guò)“制度推進(jìn)年、鞏固年、執(zhí)行年”活動(dòng)以來(lái)，合肥市的國(guó)土資源管理工作成績(jī)顯著，形成了較完整的機(jī)制和制度。

（一）建立了市土委會(huì)集體決策制度。市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任主任、第一副主任，涉及土地的大事小情，均由土委會(huì)決策，土地管理由部門層面上升為黨委、政府層面，提升了部門地位，促進(jìn)了節(jié)約集約用地。

（二）建立了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度。工業(yè)項(xiàng)目，在招商引資意向階段，就由開(kāi)發(fā)園區(qū)將項(xiàng)目概括、可行性、投資預(yù)期、稅收預(yù)期、用地規(guī)模等向土委會(huì)報(bào)告，市土委會(huì)認(rèn)可項(xiàng)目后，才允許簽訂招商引資協(xié)議或入園入?yún)^(qū)協(xié)議，提高了項(xiàng)目質(zhì)量，源頭上促進(jìn)了節(jié)約集約用地。

（三）建立了按照項(xiàng)目分配用地制度。市里的用地計(jì)劃不再往縣、區(qū)分，全部由市統(tǒng)一掌握。通過(guò)用地預(yù)審的項(xiàng)目，再經(jīng)過(guò)精確地征地調(diào)查，確定位置和面積，報(bào)市土委會(huì)統(tǒng)一安排計(jì)劃。新增計(jì)劃全部用于保證工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目全部使用存量土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（四）建立實(shí)行了“陽(yáng)光地產(chǎn)”制度。

制定了土地出讓合同簽訂及審批流程、出讓信息發(fā)布、招拍掛文件制作等一系列制度規(guī)定和工作流程。使我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛行為有章可尋。土地供應(yīng)信息做到了全國(guó)公告。土地推介在合肥已經(jīng)常態(tài)化，每年都要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦。經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)施“凈地”出讓，拍賣比率達(dá)到95%以上。工業(yè)用地也嚴(yán)格履行招拍掛程序。尤其是合肥的土地儲(chǔ)備，推行的群眾自治拆遷模式和拆遷安置“三榜公示”制度，弱化了社會(huì)矛盾，為凈地出讓鋪平了道路。通過(guò)一系列制度的實(shí)行，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)性用地從收儲(chǔ)、上市、成交各階段的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而保證了公開(kāi)公平公正的陽(yáng)光土地交易市場(chǎng)運(yùn)行。

（五）建立實(shí)行了“雙向約束”制度。政府效能約束，保證了各部門快辦手續(xù)；企業(yè)用地約束，體現(xiàn)在空間、時(shí)間、質(zhì)量三維上，每個(gè)項(xiàng)目都能做到“面積適宜、快速建成、體量最大”，是最大的節(jié)約集約用地。沒(méi)有按期開(kāi)竣工的項(xiàng)目，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，都能嚴(yán)格按照約定進(jìn)行處罰，避免了閑置和低效用地。

（六）建立實(shí)行了“一張圖”管理制度。批、供、用、補(bǔ)、查，是國(guó)土資源部的“一張圖”工程建設(shè)目標(biāo)。合肥在此基礎(chǔ)上，分縣、區(qū)制訂了簡(jiǎn)易“一張圖”，免費(fèi)送縣、區(qū)黨政負(fù)責(zé)人，促使其安排項(xiàng)目有的放矢?？h局、分局尤其是監(jiān)察隊(duì)，使用“一張圖”動(dòng)態(tài)巡查，促進(jìn)了合法合規(guī)用地。

（七）建立實(shí)行了“發(fā)現(xiàn)報(bào)告”制度。發(fā)揮基層國(guó)土所和村級(jí)信息員的“耳目”作用，明確界定違法用地的發(fā)現(xiàn)報(bào)告是國(guó)土部門職責(zé)，處理是地方各級(jí)政府的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理。

（八）建立實(shí)行了“四個(gè)一”巡查制度?；鶎訃?guó)土部門和監(jiān)察隊(duì)在土地巡查時(shí)，要做到“一張巡查線路圖、一份巡查職責(zé)、一份巡查記錄、一個(gè)證明人”，解決了違法用地發(fā)現(xiàn)難、追究難的問(wèn)題。

（九）建立實(shí)行了“三落實(shí)”保護(hù)制度。即“空間落實(shí)在圖紙上，標(biāo)識(shí)落實(shí)在邊界上、責(zé)任落實(shí)在存折上”，解決了耕地保護(hù)責(zé)任不清、任務(wù)不明的難題，促進(jìn)了農(nóng)民農(nóng)戶自覺(jué)保護(hù)耕地，得到了國(guó)土資源部的認(rèn)可。

（十）創(chuàng)新實(shí)施了土地綜合整治制度。整村推進(jìn)土地整治，走出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，率全國(guó)之先，將原來(lái)小打小鬧的土地整理上升為國(guó)家的大政方針。建立了土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理、宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目招標(biāo)工作程序、土地綜合整治項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)等各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程。一系列規(guī)范性文件的出臺(tái)，有效地預(yù)防了腐敗的現(xiàn)象的發(fā)生，保障這項(xiàng)工作健康發(fā)展。

另外，合肥是礦業(yè)小市，在礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)環(huán)境管理方面，我們也做了一些事情，比如通過(guò)礦業(yè)秩序整頓整合工作，全市礦山企業(yè)由600余家縮減為200余家；省市共同投資的濱湖新區(qū)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)。

2010年，合肥市國(guó)土資源工作也是成績(jī)喜人。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編成果已上報(bào)國(guó)土部審批，將為合肥發(fā)展建設(shè)謀求229平方公里空間,其中中心城區(qū)凈增加135平方公里空間。為各類建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批用地4.8萬(wàn)畝。其中市區(qū)項(xiàng)目38672畝，包括：工業(yè)用地7079畝，涉及項(xiàng)目73個(gè)；濱湖新區(qū)用地10568畝，涉及項(xiàng)目40個(gè)；大建設(shè)項(xiàng)目用地2972畝，涉及項(xiàng)目32個(gè)；其他項(xiàng)目用地18053畝，涉及項(xiàng)目82個(gè)。全年經(jīng)營(yíng)性用地成交91宗，面積6918.56畝，成交總額達(dá)231.45億元，其中市本級(jí)成交57宗，面積4598.99畝，成交總額達(dá)197.9億元。《合肥市濱湖新區(qū)節(jié)約集約用地試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》獲安徽省國(guó)土資源科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。此外，我局依托閑置土地清理、批而未供土地清理、違法用地清理“三大戰(zhàn)役”長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)廣泛深入的國(guó)土資源政策法規(guī)知識(shí)宣傳，“對(duì)外懷柔爭(zhēng)環(huán)境”；通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)施工作機(jī)制、作風(fēng)、質(zhì)量的“三大改進(jìn)”，“對(duì)內(nèi)高壓提素質(zhì)”，國(guó)土資源工作態(tài)勢(shì)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，全民全社會(huì)的節(jié)約集約用地意識(shí)和合法合規(guī)用地意識(shí)正在逐步提高。無(wú)論是“三大戰(zhàn)役”，還是“三大改進(jìn)”，還是“332戰(zhàn)略”，我們?nèi)〉玫某尚秋@著的。

三、下一步工作打算

2011年，我們要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，做到各項(xiàng)制度建設(shè)“精細(xì)化”。

一是要繼續(xù)抓緊抓好“兩整治一改革”各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。

二是結(jié)合我市實(shí)際重點(diǎn)推動(dòng)四項(xiàng)制度創(chuàng)新（即陽(yáng)光地產(chǎn)制度創(chuàng)新、節(jié)約集約用地制度創(chuàng)新、土地整治制度創(chuàng)新、農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新），用制度保障各項(xiàng)工作順暢推進(jìn)。

三是要全面完成我局國(guó)土資源管理工作的程序化、制度化、信息化“三化”建設(shè)，制衡自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、流程化和無(wú)縫對(duì)接。

四是以“自查自糾”活動(dòng)成果，促進(jìn)我局工作機(jī)制、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量根本改進(jìn)。

五是始終如一地監(jiān)督檢查已形成的各項(xiàng)制度的落實(shí)。

第四篇：國(guó)土資源局開(kāi)展土地整治工作總結(jié)

近年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市國(guó)土資源部門的支持，深入開(kāi)展土地整治，切實(shí)把每一項(xiàng)工程作為德政工程、富民工程來(lái)抓，先后申報(bào)并組織實(shí)施地方占補(bǔ)項(xiàng)目124個(gè)，建設(shè)規(guī)模840.846公頃；省級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模13.268公頃；市級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)規(guī)模36.87公頃；省級(jí)投資項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)規(guī)模3570.7466公頃；有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到了實(shí)施一項(xiàng)工程、改變一片生態(tài)、培育一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部。縣政府還與項(xiàng)目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。特別是在項(xiàng)目動(dòng)工前和實(shí)施過(guò)程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項(xiàng)目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向群眾公開(kāi)，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開(kāi)操作，充分利用各類會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識(shí)，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對(duì)荒地開(kāi)發(fā)整理，以小流域?yàn)閱卧?，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對(duì)低丘崗地改造項(xiàng)目整理，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過(guò)移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項(xiàng)目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)委、招投標(biāo)辦、國(guó)土等部門抽調(diào)專人，組成招標(biāo)專班。為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，由省國(guó)土資源廳搖號(hào)產(chǎn)生的具有招投標(biāo)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)全程代理，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局采購(gòu)辦以及局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開(kāi)標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽(yáng)光操作。

4、落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用，我們嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開(kāi)支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們還請(qǐng)審計(jì)部門到現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開(kāi)展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒(méi)有出現(xiàn)因資金問(wèn)題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。

5、強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管?！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項(xiàng)工程實(shí)施的全過(guò)程，必須有專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計(jì)要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“三督”即管理人員、聘請(qǐng)人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃的施工堅(jiān)決停工，對(duì)各標(biāo)段建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國(guó)家實(shí)行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過(guò)土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了紅安建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過(guò)土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時(shí)的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無(wú)序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機(jī)耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營(yíng)造防護(hù)林，防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機(jī)電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達(dá)到了旱能澆、澇能排、機(jī)械能下田，實(shí)現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)民得到了實(shí)惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過(guò)整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農(nóng)民的種植收入。二是農(nóng)民得到了用工收入。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除專業(yè)技術(shù)人員外，所需的勞動(dòng)力全部就地招工，農(nóng)民通過(guò)參與施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)自然灣都通了水泥路，解決了村民出門難、行路難；通過(guò)防護(hù)林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過(guò)清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。

三、存在的主要問(wèn)題

1、缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項(xiàng)工作，必須有一個(gè)長(zhǎng)期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

3、村莊整理尚待破題。長(zhǎng)期以來(lái)，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒(méi)有區(qū)分，農(nóng)民建房無(wú)序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見(jiàn)，普遍存在“有建設(shè)、無(wú)規(guī)劃；有新房、無(wú)新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對(duì)較大，實(shí)際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費(fèi)。隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動(dòng)，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開(kāi)展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的根本出路，也是土地整理開(kāi)拓新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點(diǎn)建議

1、編制土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開(kāi)發(fā)整理中、長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國(guó)土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項(xiàng)目為平臺(tái)，國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3、切實(shí)把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護(hù)林工程四大板塊的同時(shí)，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，把遷村騰地、零散居民點(diǎn)歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實(shí)用化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動(dòng)中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開(kāi)展村莊整理時(shí)要防止不切實(shí)際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，給工程實(shí)施帶來(lái)阻力。

4、把土地整理與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實(shí)現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無(wú)公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項(xiàng)目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合?！巴恋厥秦?cái)富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過(guò)土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)屬性，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是把通過(guò)整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財(cái)產(chǎn)，組建市場(chǎng)主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強(qiáng)化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機(jī)結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項(xiàng)工程措施，還要進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的五項(xiàng)改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機(jī)會(huì)，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對(duì)集中使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第五篇：國(guó)土資源局開(kāi)展土地整治工作總結(jié)

近年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市國(guó)土資源部門的支持，深入開(kāi)展土地整治，切實(shí)把每一項(xiàng)工程作為德政工程、富民工程來(lái)抓，先后申報(bào)并組織實(shí)施地方占補(bǔ)項(xiàng)目124個(gè)，建設(shè)規(guī)模840.846公頃；省級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模13.268公頃；市級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)規(guī)模36.87公頃；省級(jí)投資項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)規(guī)模3570.7466公頃；有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到了實(shí)施一項(xiàng)工程、改變一片生態(tài)、培育一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部?？h政府還與項(xiàng)目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。特別是在項(xiàng)目動(dòng)工前和實(shí)施過(guò)程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項(xiàng)目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向群眾公開(kāi)，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開(kāi)操作，充分利用各類會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識(shí)，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對(duì)荒地開(kāi)發(fā)整理，以小流域?yàn)閱卧?，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對(duì)低丘崗地改造項(xiàng)目整理，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過(guò)移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項(xiàng)目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)委、招投標(biāo)辦、國(guó)土等部門抽調(diào)專人，組成招標(biāo)專班。為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，由省國(guó)土資源廳搖號(hào)產(chǎn)生的具有招投標(biāo)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)全程代理，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局采購(gòu)辦以及局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開(kāi)標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽(yáng)光操作。

4、落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用，我們嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開(kāi)支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們還請(qǐng)審計(jì)部門到現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開(kāi)展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒(méi)有出現(xiàn)因資金問(wèn)題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。

5、強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管?！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項(xiàng)工程實(shí)施的全過(guò)程，必須有專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計(jì)要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“三督”即管理人員、聘請(qǐng)人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃的施工堅(jiān)決停工，對(duì)各標(biāo)段建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國(guó)家實(shí)行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過(guò)土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了紅安建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過(guò)土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時(shí)的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無(wú)序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機(jī)耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營(yíng)造防護(hù)林，防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機(jī)電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達(dá)到了旱能澆、澇能排、機(jī)械能下田，實(shí)現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

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三、存在的主要問(wèn)題

1、缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項(xiàng)工作，必須有一個(gè)長(zhǎng)期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

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3、村莊整理尚待破題。長(zhǎng)期以來(lái)，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒(méi)有區(qū)分，農(nóng)民建房無(wú)序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見(jiàn)，普遍存在“有建設(shè)、無(wú)規(guī)劃；有新房、無(wú)新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對(duì)較大，實(shí)際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費(fèi)。隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動(dòng)，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開(kāi)展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的根本出路，也是土地整理開(kāi)拓新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點(diǎn)建議

1、編制土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開(kāi)發(fā)整理中、長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國(guó)土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項(xiàng)目為平臺(tái)，國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3、切實(shí)把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護(hù)林工程四大板塊的同時(shí)，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，把遷村騰地、零散居民點(diǎn)歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實(shí)用化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動(dòng)中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開(kāi)展村莊整理時(shí)要防止不切實(shí)際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，給工程實(shí)施帶來(lái)阻力。

4、把土地整理與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實(shí)現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無(wú)公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項(xiàng)目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合。“土地是財(cái)富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過(guò)土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)屬性，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是把通過(guò)整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財(cái)產(chǎn)，組建市場(chǎng)主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強(qiáng)化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機(jī)結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項(xiàng)工程措施，還要進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的五項(xiàng)改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機(jī)會(huì)，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對(duì)集中使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

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