第一篇：2015河南省公務員考試網(wǎng)申論熱點：稅價聯(lián)動控煙效果如何？

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2015河南省公務員考試網(wǎng)申論熱點：稅價聯(lián)動控煙效果如何? 2015-05-13 11:24 河南人事考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/文章來源：北京青年報

2015河南省公務員考試報名時間預計在2015年8月中旬，面試時間預計在11月份。如何更好地復習行政職業(yè)能力測驗、申論及面試，是考生們在備考2015年河南公務員考試的重中之重。河南省公務員考試網(wǎng)(http://ha.huatu.com/)為你精選河南省公務員考試與面試相關(guān)的輔導資料供廣大考生練習。

財政部通知，自2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。國家煙草專賣局同日印發(fā)通知，對所有在銷國產(chǎn)卷煙和進口卷煙批發(fā)價格上調(diào)6%;建議零售價格按照零售毛利率不低于10%的原則由各省級局(公司)確定。據(jù)此，多個省市的卷煙零售價格都已陸續(xù)上調(diào)，提價幅度約10%左右。

控煙不能只打一張“王牌”

止凡

為了限制和減少煙草生產(chǎn)與消費，同時增加政府財政收入，世界各國普遍征收體現(xiàn)政府“寓禁于征”調(diào)控意圖的煙草稅。我國煙草稅相比西歐國家并不算高，提煙稅漲煙價也一直為控煙人士所呼吁，此番調(diào)整因此受到外界好評。因為大家都有著共同的想象：稅收提高，價格上漲，窮人抽不起了，富人也有痛感了，吸煙的人數(shù)不是肯定會減少嗎?

其實，稅收杠桿此前我們也一直在用，而且通過煙草專賣取消了市場競爭，可惜效果似乎并不理想。那么，再提煙稅，再漲煙價，究竟又會有多大的控煙效果呢?煙民對煙價上漲固然會有抱怨，但真的因此戒煙恐怕也不容易;更何況還有很多人抽煙從來不掏錢，此即所謂“買好煙的不抽，抽好煙的不買”?！爸磷鹉暇獜d局級的享受”，還記得這句廣告詞嗎?試問，提多少煙稅能讓局長們不再抽天價煙?

此次煙稅調(diào)整最大的特點，被認為是實現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進。其實，過去提煙稅，煙價也是會同步上漲的，因為我國實行的是煙草專賣制度，壟斷者怎么可能自損利潤為額外增加的煙稅埋單?調(diào)稅與調(diào)價同步推進，看上去是為了控煙，實則起的是“壟斷協(xié)議”的效果，因為，如果各地煙草調(diào)價幅度不同，就會客觀上損害壟斷集體利益。

在我看來，此次煙稅調(diào)整真正的“特點”，是依然沒有落實稅收法定的原則，財政部發(fā)個通知就直接把稅漲了，就像之前的三漲燃油消費稅一樣。在全面依法治國的語境下，在稅收法定原則備受關(guān)注的背景下，無論提高煙草稅多么必要多么急迫，似乎也不應該省掉必要的法定程序。稅率的調(diào)整，不僅直接關(guān)系公民切身利益，而且決定著稅收的公平性和人們的稅負痛苦感。政府部門發(fā)個通知就提高稅率的“習慣”，早該改改了。

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不能否認，提高煙稅的確是重要的控煙舉措，但控煙的王牌又顯然不是只此一張。吊詭的是，提高稅收如此簡單，甚至連人大批準的必要程序都可免去，但要換個煙盒卻困難重重，以至于骷髏頭至今也印不上煙盒。試問，這真的是要嚴格控煙嗎?抑或是，要用最少的代價最多的獲得，去做出控煙的姿態(tài)?一味提高煙草稅，因此難免被誤解為稅收工具主義。

說到底，控煙不力的真正原因，無非是一些地方政府舍不得狠下心來，生怕?lián)p傷到煙草企業(yè)這根“經(jīng)濟支柱”，進而影響到政府財政收入。這就造成一個非常矛盾的景況：一方面，不斷增加煙稅，說是為了控煙;另一方面，為了增加稅收，又暗地放縱煙草。正因為如此，政府控煙難免投鼠忌器，提煙稅漲煙價，因為對煙草業(yè)損傷最小、財政增收又最多，而成為不變選擇。

但無論如何，提煙稅漲煙價不應該是控煙行動的全部，各種軟性控煙舉措，比如煙盒印刷骷髏頭等警示圖案，公眾場所全面禁煙，嚴懲向未成年人出售煙草等等，都遠比提煙稅更有行動的空間——關(guān)鍵是，我們是否真的有決心砍掉煙草這個利稅大戶?

調(diào)稅如此“兇猛”，控煙怎可扭捏?

齊岳

前兩天宣布的煙草稅價調(diào)整，是2009年以后首次上調(diào)煙草稅價。政府在煙草的批發(fā)端提高消費稅額，從5%上調(diào)到11%，同時還按每支煙五厘錢的稅率按量征稅。官方宣傳，這體現(xiàn)了我們“寓禁于征”的政策方式?？紤]到其他種種因素之后，零售價差不多會上漲10%。從這兩天全國各地的反應來看，幾百萬家零售店里的煙草價的確上漲了有這么多。但咋說呢?這一政策的財政意義恐怕要大過控煙意義。

此次煙草提稅的宏觀經(jīng)濟背景和2009年相差仿佛，都發(fā)生在大環(huán)境不景氣、財政吃緊的時候。因此有憤怒的煙民指責政府“醉翁之意不在酒”，錢不夠花了就開始掂量煙民腰包的主意。煙草行業(yè)2014年利潤破萬億，占全部財政收入的10%。在我國，控煙工作的重要性從來也不會超過就業(yè)。我們合理猜測，經(jīng)過精密測算的提稅方案，必然是本著增加財政收入的目的而去，同時不會怎么傷及解決五千萬人飯碗的煙草行業(yè)。有著政府背景的財政科學研究所計算表明，我國若每包卷煙增加從量稅1元，政府財政收入將增加649億元。

財科所另一項計算顯示，調(diào)稅之后我國煙價中43.5%是稅。這個比例比奢侈品中的稅還要高了。但如此這般加稅之后，我國一盒煙平均售價也就是六塊錢，不到一美元。而國際平均煙價是5.5美元。差得太多了。世界衛(wèi)生組織建議稅收應該提升到零售價的70%，我們加完之后也還是有差距。

盡管提價效果幾何有爭議，但肯定屬于強力手段。有人說提價對于高檔煙來說只會是推波助瀾，有人說煙民不會因為一年多花幾百塊錢而戒煙。說得都很中肯。不過也的確需要承認，10%的加價已能夠讓農(nóng)村煙民、低收入煙民、零花錢不多的未成年煙民少吸或不吸了。

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再拿些兇猛的案例來說：香港當年將香煙消費稅猛增到300%之后，吸煙量立馬下降了20%;俄羅斯也曾經(jīng)如此搞法，效果同樣顯著。都說吸煙是“剛需”，但在價格武器面前這種剛性也不過爾爾。一包中南海賣到中華價，不信大伙兒仍然要每天半盒。

可惜這種提價法在國內(nèi)目前只能是琢磨。我國作為全球少有的百分之百官售煙草的國家，控煙工程相當于政府自己和自己較勁，左手按著右手。中國煙草總公司和煙草專賣局就是一家機構(gòu)。這很大程度上解釋了為何我國控煙工作難有進展。

4月下旬推出的新《廣告法》，終于將目前能夠見到的幾乎所有煙草廣告加以禁止。此前運行20年的老法里，零售端的煙草廣告一直沒有禁絕。但此次修法，仍然沒有徹底堵死未來新興廣告形式，也沒能把反映吸煙害處的圖片放上來。從國際經(jīng)驗看，全面禁止煙草往往通過媒體廣告、贊助活動等有力措施推動。我們欣喜地看到這方面國內(nèi)也有這樣的進展，又不禁遺憾這樣重要的修法機會下控煙力量還是沒能全勝?？責煿ぷ骺繜熋褡灾撇惶F(xiàn)實，唯有實打?qū)嵧ㄟ^價格和認知渠道削弱煙草對公眾的吸引力，才能算是徹底。如此涉及幾乎所有人的事務，實在不應扭捏。

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第二篇：2017年江西公務員申論熱點控煙沒效問題

2017年江西公務員申論熱點控煙沒效問題

【導語】公務員申論熱點，無論是在選擇題中還是申論材料里都有可能設考點。為了幫助公務員考生及時了解國際國內(nèi)動態(tài)，豐富時政知識，中公公務員考試網(wǎng)整理申論熱點文章：控煙沒效的問題出在哪兒? 由人民政協(xié)報社主辦、中國企業(yè)健康管理促進聯(lián)盟協(xié)辦的第四屆 “經(jīng)濟與健康”主題座談會在京舉辦。多位政協(xié)委員認為，我國在控煙過程中暴露出配套法律缺失等多重問題，亟待健全“有效控煙”的保障體系，嚴格控制煙草源頭。此次會議圍繞“有效控煙，持續(xù)推進‘健康中國’建設”這一主題展開討論，來自民主黨派、經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界、教育界、醫(yī)藥衛(wèi)生界全國政協(xié)委員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以跁祥_展了跨界交流。(1月14日央廣網(wǎng))控煙是一個常態(tài)話題，各地的控煙政策出臺了不少，但效果并不很理想。正像與會專家和學者指出的，我國的“有效控煙”缺乏保障體系亟待健全。當前，人們對控煙的認識還顯得不足，對法規(guī)、政策的理解，對企業(yè)產(chǎn)銷和管理，對財政稅收，以及國際比較等多種角度，都存在很大問題和距離。其中，就是缺乏一個系統(tǒng)性措施，這就造成了控煙過程中的執(zhí)法主題責任不明確，社會聯(lián)動機制欠落實等問題。因此，無論是國家層面還是各地方，都必須制定出長遠且可行的規(guī)劃，而最為重要的，就是要加快出臺控煙法。同時，還要在煙草的種植這個源頭上，如“稅價聯(lián)動”的控煙政策上有所作為。

早在2003年11月，中國就已簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，并于2006年在我國生效，其第13條第2款關(guān)于煙草廣告的規(guī)定是：“每一締約方應根據(jù)其憲法或憲法原則廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助?！边@一條款的其他語言版本，毫無例外都是“全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”，中國煙草業(yè)忽視“所有”，稱“廣泛”并非全部，這就是變相在為煙草廣告、促銷、贊助留下空間。因此，細化法律用語，才能保證法律全面禁止煙草廣告的覆蓋面，才不至于讓業(yè)內(nèi)打擦邊球。

針對全面控煙，有些地方更是強勢推出了“吸煙罰款”的規(guī)定。幾年前，深圳就修訂了《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》，禁煙區(qū)吸煙且不聽勸阻的，從罰款20元增加到500元。但無論怎么控煙，有兩個前提必須細化：一是執(zhí)法的正當性和靈活性，二是能否真的能達到控煙的目的。如果這兩條做不到，就是瞎忙乎一場。走形式、花架子式的控煙，不僅被人詬病，也喪失了其嚴肅性。如果一視同仁，秉公執(zhí)法，就無任何怨言。只是，如果在執(zhí)法中盡搞選擇性執(zhí)法，大家就會不配合，因為執(zhí)法不嚴和不公。而如果執(zhí)法者權(quán)力過大，就有可能造成執(zhí)法過度。因此，司法解釋和監(jiān)督就顯得十分重要和必要。究竟誰有執(zhí)法權(quán)?是志愿者、臨時工，還是城管?各地法規(guī)中都沒有明確的界定，都沒有細化和說明。

對控煙的實際效果，各地采取的措施也并非都那么合情合理，有些控煙措施，甚至嚴重背離人本觀念，大有“敷衍了事”的簡單化傾向，不但造成控煙沒達到實際效果，還加劇了二手煙的危害。例如，有些地方或單位規(guī)定，吸煙只能在衛(wèi)生間進行——把癮君子都趕到廁所里去了!要是在衛(wèi)生間里吸煙，非但不能減少二手煙帶來的危害，在狹小的衛(wèi)生間吸煙反而加大了不吸煙者吸二手煙的機會!我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國、消費國、受害國，每年死于與吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)超140萬。吸煙的確沒有任何好處，吸煙不但害己還害他人，二手煙的危害更大。就憑這點，讓吸煙者遠離非吸煙人群甚至戒煙都行。然而，采取的措施一定要再實際一些?！坝行Э責煛睕]效的問題出在哪兒?其實就是缺乏一個系統(tǒng)性的保障機制，既缺乏明確的執(zhí)法者，也缺少可操作的標準;既沒有統(tǒng)一的聯(lián)動機制，更沒有立法上的剛性細化。由此，要想做到由“全面控煙”向“有效控煙”的轉(zhuǎn)化，不能玩兒花架子，也絕不是在“世界無煙日”喊幾句口號那樣簡單，而是要有可行的制度和機制的保障。

第三篇：周口人事考試網(wǎng)：2015河南公務員申論熱點

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2014河南公務員申論熱點：培養(yǎng)選拔年輕干部再強化：實踐鍛煉長

才干

2014河南公務員考試報名時間在8月18日至21日，面試時間預計在11月份。如何更好地復習行政職業(yè)能力測驗和申論，是考生們在備考2014河南公務員考試的重中之重。河南公務員考試網(wǎng)(http://ha.huatu.com/)為你精選河南公務員考試與面試相關(guān)的輔導資料供廣大考生練習。培養(yǎng)選拔年輕干部再強化

年輕干部的健康成長，既要靠個人努力，更要靠組織培養(yǎng)

6月中旬，中共中央辦公廳印發(fā)通知強調(diào)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作;7月中旬，全國優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會召開。自黨的十八大以來，對于如何選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，中央高層已有多次部署。

這一工作為何被反復提及、著重強調(diào)?接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安的根本大計，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期始終高度重視并常抓不懈的一項重要工作。

《瞭望》新聞周刊記者了解到的信息顯示，中央著眼于今后5到10年乃至更長時期事業(yè)發(fā)展需要，其根本目標是建設一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊伍。

其要求更加清晰明確。比如說，在數(shù)量規(guī)模更加科學合理方面，提出省級黨政領(lǐng)導班子中50歲以下、市級黨政領(lǐng)導班子中45歲以下、縣級領(lǐng)導班子中40歲以下的年輕干部，要始終保持一定數(shù)量，其中要有適量的年輕黨政正職。中央和國家機關(guān)及省、市工作部門領(lǐng)導班子應注意選拔配備一定數(shù)量的年輕干部。國有企業(yè)、高等學校、科研院所等企事業(yè)單位要保持領(lǐng)導班子合理年齡結(jié)構(gòu)。同時強調(diào)，不能簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”等等。

補足精神之“鈣”

“如今選拔上來的年輕人都很優(yōu)秀，他們有著全新的知識結(jié)構(gòu)，對社會發(fā)展中出現(xiàn)的新事物不抵觸、易接納。他們也有很強的進取心和改革創(chuàng)新意識?！敝泄仓醒朦h校教授辛鳴對本刊記者說，這些都為黨和國家事業(yè)注入了新的生機和活力。

同時要看到，部分年輕干部理想信念不夠堅定，宗旨意識不強，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻理解，缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，這些問題不能忽視?！安糠帜贻p干部理想信念不能說沒有，也不能說淡漠，但確實不是那么刻骨銘心、感同身受，這恐怕是一個最大的問題?！毙柳Q補充道。

“年輕干部首先需要回答一個問題——為什么要當官?是想為人民的福祉、為國家的發(fā)展做更多的事情，還是想利用權(quán)力謀取更多的實惠和好處?這兩種不同的答案，背后就是截然不同的價值觀念?！敝泄仓醒朦h校教授李民說，如何引導年輕干部自覺抵制錯誤觀念，讓他們打牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，必須引起高度重視。

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年輕干部健康成長，既要靠個人努力，更要靠組織培養(yǎng)。

組織在培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的過程中，“堅定理想信念和宗旨信仰是第一位要求。”辛鳴說。

中央的相關(guān)要求清晰明確，把思想政治建設擺在首要位置，把作風建設作為重要任務，把道德建設作為突出內(nèi)容，是必須下大力氣抓好的重要內(nèi)容。

“年輕干部應留心向其他同志學習，博采眾長。同時應當結(jié)合工作職責的具體要求，制定學習計劃，規(guī)劃成長路徑。不能滿足于做一名稱職的‘救火隊員’，而要有意識地培養(yǎng)自己的‘主打本領(lǐng)’，有針對性地彌補自己知識上和能力上的欠缺?！崩蠲裾f。

一些地方已有探索和實踐。湖北省自2011年啟動實施“年輕干部成長工程”以來，對全省縣級以上2.3萬多名年輕干部實施“理論武裝+黨性教育+能力提升”模式的培養(yǎng)工程。參訓的年輕干部，每次培訓既有理論教育、案例剖析，也有實地調(diào)研、結(jié)業(yè)考核，是切切實實的“充電之旅”。實踐鍛煉長才干

當前，部分年輕干部成長經(jīng)歷單一，從家門到校門、畢業(yè)后進機關(guān)門，缺少實踐鍛煉的經(jīng)歷和基層工作的經(jīng)驗。

“其實我們的年輕干部實際工作能力并非不強，只要給他們合適的位置或者崗位，讓他們到改革發(fā)展的火熱實踐中去磨練、去摸爬滾打，能力自然就會被歷練和培養(yǎng)出來了?！毙柳Q表示。

把實踐鍛煉作為根本途徑也是中央對培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作提出的具體要求。實踐出真知，鍛煉長才干。對優(yōu)秀年輕干部，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早壓擔子，越是發(fā)展?jié)摿Υ蟮?，越要舍得派到基層去摔打，越要舍得花時間去磨礪。在具體操作層面，受訪專家和相關(guān)人士建議可以從以下三個方面著手：

首先，要有計劃地安排年輕干部到基層單位特別是與群眾接觸比較直接的崗位掛職任職、駐點包戶。

受訪專家指出，應根據(jù)年輕干部的發(fā)展?jié)摿凸ぷ餍枰?，采取有針對性、差異化的培養(yǎng)措施，有意識地把年輕干部放在最有利于彌補其短板的地方或崗位。比如，嬌生慣養(yǎng)的干部，可以把他安排在條件相對艱苦的地方，讓他承擔相應的責任，培養(yǎng)他吃苦耐勞、扎實肯干的品行;思想過于單

一、行為過于理想化的干部，可以把他放在矛盾特別尖銳、問題特別復雜的崗位，訓練他準確判斷復雜局勢、妥善處理棘手問題的實力和魄力。

其次，關(guān)注如何更好調(diào)動年輕干部參與實踐鍛煉的積極性，鼓勵和引導年輕干部主動前往基層一線工作實踐。

2013年，復旦大學近200名應屆畢業(yè)生積極響應國家號召，到新疆、西藏、甘肅等中西部欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)，其中有一部分是定向選調(diào)生。據(jù)本刊記者了解，這些學生并非就業(yè)“困難戶”，相當一部分是品學兼優(yōu)的“搶手貨”，他們帶著扎根西部的志愿與理想，渴望實現(xiàn)國家發(fā)展和個人價值的共鳴。

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受訪專家建議，對于這類年輕干部，組織上應該給予更長期的關(guān)注和更充分的培養(yǎng)。中共西藏自治區(qū)黨委宣傳部選調(diào)生、復旦外交學專業(yè)畢業(yè)生金新說，“我們到西部地區(qū)工作肯定是一個很長的過程，在當?shù)氐某砷L必然要克服許多困難，如果能得到更多的關(guān)心和幫助，就會減少一些‘悲壯’情緒?！?/p>

再次，破除論資排輩、平衡照顧觀念，大膽把優(yōu)秀年輕干部放到基層重要和關(guān)鍵崗位使用，讓年輕干部接手重大任務、應對重大事件，使他從中得到幾倍于平時的鍛煉和成長。

湖北省黃梅縣委常委兼下新鎮(zhèn)“80后”黨委書記張建說，“連軸轉(zhuǎn)”已經(jīng)成了他的工作常態(tài)。剛剛帶領(lǐng)干部群眾完成抗旱自救，又去協(xié)調(diào)路網(wǎng)建設糾紛。在基層近十年的摔打磨練，他完成了從“三門干部”到“基層干部”的蛻變。

對年輕干部自身而言，實踐鍛煉中除了要提高處理復雜矛盾解決實際問題的能力，更重要的是培養(yǎng)對群眾的感情。“當走向基層時，服務的主體就是群眾。服務群眾的能力水平固然有個不斷提升的過程，但更重要的是有真正為人民服務的這顆心。”辛鳴說。

選好是關(guān)鍵管好是保障

如何選拔人才是能否建設一支優(yōu)秀年輕干部隊伍的關(guān)鍵。

受訪專家指出，年輕干部隊伍中存在的來源渠道較為單一，成長路徑趨同，符合領(lǐng)導班子建設特別是能夠擔任黨政正職的優(yōu)秀年輕干部偏少等問題要得到解決。

首先，拓寬選人視野和渠道。這就包括統(tǒng)籌用好各類干部資源，打破干部部門化、地域化，加強各方面干部融合，促進年輕干部跨地區(qū)跨條塊跨領(lǐng)域交流;完善多渠道多領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)、識別、舉薦辦法，注意從國有企業(yè)、高等學校、科研院所等企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀年輕干部進入黨政機關(guān)，探索各方面優(yōu)秀青年人才進入黨政干部隊伍的途徑和方法;加強源頭建設，加大從長期服務基層一線的高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀年輕干部力度;進一步改進選調(diào)生工作，適當擴大規(guī)模，等等。

同時，要在選拔的過程中樹立注重基層、注重實踐的導向?！熬唧w到選拔干部的體制機制，很重要的一點，是我們在培養(yǎng)選拔干部時一定要跟實踐歷練結(jié)合起來?！毙柳Q表示，要加大從長期服務基層一線的高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，注重選拔具有基層工作經(jīng)歷，特別是在艱苦地區(qū)和復雜環(huán)境中擔任過領(lǐng)導職務的優(yōu)秀年輕干部。

第二步，建立常態(tài)化的選拔工作機制。目前客觀存在的問題是，領(lǐng)導身邊的人，用得多，得到的培養(yǎng)鍛煉就多，升得也快;基層干部則是看不見也顧不上。此外，還有簡單以年齡劃線、搞硬性配備，平時不注意培養(yǎng)選拔、換屆時急用現(xiàn)找，或者在少數(shù)人、少數(shù)群體中選人，甚至降格以求、任人唯親、借破格提拔之名行謀私之實等突出問題。

解決這類問題，受訪專家表示，關(guān)鍵要強化黨組織選拔任用和考察識別的責任，把年輕干部選拔配備寓于干部日常管理、經(jīng)常性工作之中。要把功夫下在平時，重視從普通干部和群眾口碑中了解干部，注重從干部工作作風和一貫表現(xiàn)上識別干部。

第三步，完善后備干部政策制度，改進人選產(chǎn)生方式，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進有出的機制。

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“在作為后備干部的過程中，有些人不適應、落后了，旁邊適應的就會超越過去，這是一個自然、動態(tài)的優(yōu)中選優(yōu)的過程?！毙柳Q形象地比喻道。一個好的后備干部制度，應當能夠讓優(yōu)秀年輕干部不斷脫穎而出，讓那些不敢擔當、不愿作為、坐等提拔、熱衷于自我設計的干部能夠被及時調(diào)整出去。

在選拔任用優(yōu)秀年輕干部時，既要避免拔苗助長，為單純補經(jīng)歷而頻繁變動崗位或為增加基層工作經(jīng)驗而“鍍金式”實踐，也不要“過火地大浪淘沙不管他們”。有些“被淘汰”的年輕干部，如果稍加注意、再加培養(yǎng)的話，仍然可以成為好干部。如何把握這個“度”，是相應制度安排應當考慮的。

最后，受訪專家指出，好干部是教育培養(yǎng)出來的，也是管理監(jiān)督出來的。要堅決落實嚴格管理措施，對年輕干部的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題;對不愿意到基層和艱苦崗位工作的，不得委以重任;對在現(xiàn)崗位上不勝任、不稱職的，要堅決調(diào)整下來。

李民說，“在嚴格管理的同時，要注意關(guān)心愛護年輕干部，關(guān)系到‘德’的問題必須嚴肅批評教育，牽涉到‘才’的問題不妨可以支支招。做到這些，年輕干部內(nèi)心就踏實了，對組織更加信任了，工作也就更加積極主動了。”

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第四篇：公務員申論熱點——個稅改革

個稅改革

【背景鏈接】

4月25日，《個人所得稅法修正案(草案)》公布，并向社會公開征求意見，意見征集截止日期為2011年5月25日。個稅調(diào)整與每個人的錢袋子緊密聯(lián)系，因此，該草案細節(jié)一公布立即引起社會普遍關(guān)注。

【標準表述】

[目標]

改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入。

[重要性]

市場經(jīng)濟需要個人所得稅，個人所得稅可以發(fā)揮在籌集財政收入的同時調(diào)節(jié)社會成員收入分配的重要功能。

[問題]

個稅改革，應在綜合改革上邁出實質(zhì)性步伐。僅僅調(diào)整寬免額對實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配目的意義不大，且會出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)。

一方面，目前我國個人所得稅免征額已不低，低收入者已無稅。

另一方面，如果目前大幅提高費用扣除標準，受惠多的會是高收入者，中等收入者得益少。

[不足]

我國“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相伴，居民收入分配差距逐漸拉大是不爭的事實和突出的矛盾，個人所得稅在以下方面還存在缺點和不足：

首先，個人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進的稅率在征收。而《個人所得稅法》中明確規(guī)定的利息、股息、紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得部分征收得很少，甚至基本不征收。這使得個稅征收范圍過窄，甚至有人稱現(xiàn)在的個稅就是工資稅。

其次，分類計征模式與無差別的寬免扣除制度，導致我國個人所得稅稅基無法真實反映納稅人的納稅能力，進而導致個稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能不能充分發(fā)揮。

最后，稅率設計檔次過多，最高邊際稅率過高，增大征管難度，效果不佳。

【措施】

專家總結(jié)以下措施：

第一，納稅人和征稅范圍。納稅人包括中國居民或有來源于中國境內(nèi)所得的外國人。征稅范圍包括中國居民所有境內(nèi)外貨幣和非貨幣所得，以及外國人來源于境內(nèi)的貨幣和非貨幣性所得。其中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入免稅。

第二，除資本利得外，所有應稅收入納入綜合范圍，統(tǒng)一計征，以體現(xiàn)量能負擔原則。

第三，實行有差別的寬免額制度，即在基本寬免額基礎上，按照個人具體支出情況，實行常規(guī)化調(diào)整，目前可納入動態(tài)的常規(guī)調(diào)整的因素包括：個人家庭瞻養(yǎng)情況、大病醫(yī)療支出、消費信貸利息支出?；緦捗忸~設定為每人每年扣除20000元，以后隨通貨膨脹情況定期(可考慮3年左右)調(diào)整。這可以保證低收入者的上線或中等偏下收入者的下線以下的社會成員，免交個人所得稅，而其它人員均納稅，保證寬稅基原則的實現(xiàn)。

第四，稅率方面應考慮在綜合所得部分適用5檔超額累進稅率。

第五篇：河南省公務員考試網(wǎng)時政熱點：“紅毯”形式主義

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河南省公務員考試網(wǎng)時政熱點:“紅毯”形式主義

日前，湖南永州“紅地毯植樹”事件，引發(fā)網(wǎng)民熱議。植樹節(jié)當天，湖南永州市在組織的植樹活動中，區(qū)領(lǐng)導、志愿者等人踩著紅地毯前往植樹。事件發(fā)生后，該市已對林業(yè)局長、區(qū)婦聯(lián)主任等進行誡勉談話，并予以通報批評。(3月16日 人民網(wǎng))

舊時為官者，都要講究“派頭”，官服、官帽，出行必得有轎，而且要“凈街”，百姓“回避”。為的是突出官老爺?shù)摹巴馈薄，F(xiàn)今的黨員干部，本應是為人民服務的“公仆”，但不知何時，他們身上的“官氣”可謂越來越濃。原因就在于干部手中的權(quán)力是一種稀缺資源，在它的周圍，總會聚集起一些“忠實”的擁躉，有的是對權(quán)力有所求，有的是對權(quán)力有敬畏，還有些純粹是“習慣成自然”。正是諸如此類的溜須拍馬，慣出了部分干部的“官場毛病”，也異化了一些地方的政治生態(tài)。針對“踩著紅毯去植樹”這一事件，或許區(qū)領(lǐng)導們自己根本沒有什么授意，所有一切都是由主辦方在擅作主張。

雖有什么連日陰雨、坡路濕滑、廢舊地毯等諸多內(nèi)情，但明眼人一下就能看出其中的子丑寅卯。表面看，放置舊地毯似有其客觀原因，畢竟活動現(xiàn)場泥濘一片，對此主辦方當然得有所應對，不能讓大家踩著泥水去種樹啊。其實質(zhì)呢?零陵區(qū)委宣傳部已經(jīng)給出準確答案，“昨天下雨，路很滑，啟動儀式有區(qū)領(lǐng)導參加?！敝攸c是因為有區(qū)領(lǐng)導參加，這也是放置地毯的根本原因所在。

去植樹都鋪著紅毯，深層次的原因是積累多年的機關(guān)作風之弊與權(quán)力嬌慣的習以為常，實質(zhì)上是形式主義和官僚主義在作怪。官氣重了，就不可能接地氣，與群眾就會格格不入。領(lǐng)導干部只有從小處著眼，踏踏實實改習慣，剎住形式主義和官僚主義的做派，才能以實際行動取信于民，才能實現(xiàn)工作生活作風的真正轉(zhuǎn)變。只有建立起長效的責任意識，打掉官氣、拿掉嬌氣、添點勤氣，官員才能真正變身為“人民公仆”，成為黨和國家的事業(yè)柱石。

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