第一篇：民工工資發(fā)放安排及控制措施

民工工資拖欠產(chǎn)生的原因及控制措施探討

當(dāng)前建筑施工企業(yè)在施工組織管理中，常常忽視人這個關(guān)鍵因素；特別是對于勞動者的核心問題——工資的管理存在誤區(qū)，致使在工程項目的勞務(wù)分包中，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重地拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計拖欠民工工資70% 以上發(fā)生在建筑業(yè)。

公司近每到年底年前兩三個月就開始要求各分公司、項目部對于民工工資發(fā)放要提前做好計劃，合理安排，要按時將工資發(fā)放到民工手中，不要出現(xiàn)年前民工因為工資問題到甲方、公司、政府相關(guān)機構(gòu)上訪，可是為什么近兩年還出現(xiàn)民工因為工資問題上訪呢？

我個人認(rèn)為兩方面因素：

一、市場因素；

二、自身因素

一、市場因素

1、市場經(jīng)濟條件下的建筑市場，由于競爭激烈，建筑施工企業(yè)低價中標(biāo)已是一種趨勢。建筑施工企業(yè)中標(biāo)后，在保證質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的前提下，如何控制施工成本成為施工管理的中心課題。有些建筑施工企業(yè)在對待這個問題時，沒有從自身出發(fā)，切實從組織、技術(shù)、管理等方面加以落實，而是將建筑成本的壓力簡單分解到包工隊，把參與施工的包工隊的利潤空間逼到底線。而包工隊在施工組織、工序、方案等工作節(jié)點上稍有不慎，就會造成工費的虧損。而這個虧損包工頭又會將其轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，最終造成拖欠農(nóng)民工工資的問題。

2、目前，建筑市場存在一定的不規(guī)范行為，建筑施工企業(yè)為了形成自己的競爭優(yōu)勢，利用墊資、讓利等手段進(jìn)行惡性競爭；同時，建設(shè)單位也在資金不足的情況下，通過借建筑單位施工任務(wù)缺少達(dá)到完成項目的。因此促使許多建設(shè)項目在資金不足的情況下開工，施工過程中，一但出現(xiàn)資金供給問題，就會造成建設(shè)單位拖欠總包單位的工程款，總包單位拖欠分包單位的工程款，分包單位拖欠包工頭的勞務(wù)款，包工頭拖欠農(nóng)民工工資的債務(wù)鏈。這個連環(huán)的債務(wù)鏈就成了拖欠農(nóng)民工工資的根源。

3、建筑施工客觀存在的季節(jié)性、流動性、時間性決定了建筑用工的特性，加之降低施工成本的要求，臨時用工、周轉(zhuǎn)用工、項目包工等是目前建筑施工企業(yè)用工的基本途徑。由于用工的多樣性，建筑施工企業(yè)客觀上難以規(guī)范用工制度，如勞動合同的簽訂、制度工作時間的確認(rèn)等。為了回避這些矛盾，許多建筑施工企業(yè)簡單地以包代管，試圖用單一的手段處理復(fù)雜的事務(wù)，結(jié)果出現(xiàn)了違法違規(guī)分包和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。加之建筑領(lǐng)域勞動力供大于求等因素，使得包工頭成為處理農(nóng)民工工資的關(guān)鍵所在，而企業(yè)成為被動的主體。鑒于此，包工頭出于經(jīng)濟利益的關(guān)系，拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、自身因素（個人認(rèn)為在我們單位這是主要原因）

1、分公司、項目部負(fù)責(zé)人對民工工資問題認(rèn)識不夠

各分公司、項目部負(fù)責(zé)人首先沒有從法律上認(rèn)識到農(nóng)民工拖欠工資是違法行為，認(rèn)為只是簡單的糾紛。國家《勞動法》中特別指出了：“用人單位或雇主拖欠民工工資如同拖欠其他勞動者的工資一樣是違法行為?！?/p>

其次對于民工欠款問題認(rèn)識不深，沒有認(rèn)識到民工工資的重要性。民工討要欠款不僅影響公司的正常生產(chǎn)及辦公，還會造成社會不穩(wěn)定，還可能丟失的之不易的市場（許多業(yè)主都有規(guī)定，如果出現(xiàn)此類現(xiàn)象將給與清退），另外事情鬧到政府機關(guān)出面，受損的肯定是公司，首先會讓公司出錢然后再談?wù)摵徒鉀Q問題，其次可能影響到工程正常招投標(biāo)（省內(nèi)、省外招投標(biāo)都必須開具無拖欠民工工資證明），有了拖欠民工工資不良記錄后，不開具證明，我們都投不了標(biāo)，這樣公司將如何生存？

2、對于工程存在層層分包的現(xiàn)象不清楚

目前公司工程項目除了清包外，大部分項目都是專業(yè)分包給有資質(zhì)的施工隊伍，但是有時候?qū)I(yè)分包隊伍又把工程轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層分包，他們靠分包謀取利益，有的分包方與下面的互不見面，發(fā)包方給分包人的工程款一到，分包人就溜，造成下面的民工完成工程后拿不到工資的情況，而我們的負(fù)責(zé)人隊這種情況卻不是很清楚。

3、對于施工隊用工是是否規(guī)范不清楚

“包工頭式用工”基本為目前用工的主要用工形式：施工隊老板雖然與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，但是老板與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。就算簽訂協(xié)議內(nèi)容也極不規(guī)范，沒有明確了工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資的計算方法、工資支付時間;個別的勞務(wù)條款還與法律規(guī)定不一致。我們的負(fù)責(zé)人應(yīng)該要主動去了解并督促他們簽訂勞務(wù)協(xié)議，這方面我們是有經(jīng)驗教訓(xùn)的。

4、對于支付給施工隊的工程款的去向掌握不夠

目前，分公司、項目部往往是按照工程進(jìn)度給施工隊撥付工程款，但是對于工程款是否支付民工工資、材料款、是否挪用到別的地方了解不夠?，F(xiàn)在許多施工隊同時在好幾個單位施工，就存在資金互相挪用，如果出現(xiàn)一個項目甲方資金不到位，就可能拖累其他項目，造成施工進(jìn)度上不去以及拖欠民工工資。因此各分公司、項目部要掌握資金的去向，如果出現(xiàn)我們項目上的資金被挪用了要及時制止。

二、控制措施

1、在政治和法律的層面上提高思想認(rèn)識，增加解決農(nóng)民工工資的自覺性。

既要從政治層面上提高認(rèn)識，同時也要從法律層面上有明確的認(rèn)識：一是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后，不論其形式如何，都是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成勞動關(guān)系時，享有《勞動法》規(guī)定的全部勞動權(quán)利；二是勞動者的工資不僅是勞動行為的終極目的，而且是勞動者及其家庭成員生存的依靠，對于勞動者及其社會穩(wěn)定都有極其重要的意義；三是主動、及時、合理的支付給勞動者報酬不僅對企業(yè)信譽、市場維護(hù)有很大的幫助，同時也是一個企業(yè)實力的體現(xiàn)。因此，建筑施工企業(yè)自覺地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實解決農(nóng)民工工資發(fā)放問題應(yīng)是義不容辭的社會和法律責(zé)任。

2、強化分公司、項目經(jīng)理的管理責(zé)任，加強農(nóng)民工工資的管理力度。

分公司、項目部負(fù)責(zé)人是工程項目的第一責(zé)任人，對于工程項目的組織管理負(fù)有不可推卸責(zé)任。公司與分公司承包人簽訂經(jīng)濟經(jīng)營承包合同時，專門對農(nóng)民工工資的管理應(yīng)作為一個重要內(nèi)容，要求負(fù)責(zé)人加以重視和落實，并在年終績效考核中扣承包兌現(xiàn)獎、先進(jìn)評選一票否決。

勞務(wù)分包過程中，項目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真地對承包人的身份、施工組織能力、信用、資金實力等方面進(jìn)行審核；也要認(rèn)真落實農(nóng)民工的管理措施，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，對于項目勞資管理做到事前布置、事中落實、事后督查。決不能以包代管理、管而不實，讓農(nóng)民工的管理放任自流，使項目的勞資管理流于形式。特別是勞務(wù)分包合同的內(nèi)容，在作業(yè)任務(wù)，勞動力人數(shù)，進(jìn)度要求及進(jìn)場、退場時間，雙方管理責(zé)任，獎勵與處罰等基礎(chǔ)上，一定要增加勞務(wù)費計取、結(jié)算和發(fā)放的內(nèi)容，從根本上完善這項工作。通過強化項目管理，使農(nóng)民工工資發(fā)放的管理，達(dá)到目的明確、責(zé)任清晰和便于操作的目的。、加強農(nóng)民工的動態(tài)管理，達(dá)到降低人工成本的目的。

考慮到施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)的特殊性，以及人工成本等因素，對于農(nóng)民工的實行動態(tài)管理十分重要。農(nóng)民工是一個松散的組織形式，缺乏強有力的管理和控制手段。僅僅依賴包工頭或者實行簡單的管理，勢必難以達(dá)到企業(yè)對施工生產(chǎn)的預(yù)期要求和保證農(nóng)民工工資的合理發(fā)放；同時，如果管理出現(xiàn)偏差，就會影響農(nóng)民工的主觀能動性，進(jìn)而影響工作效率的提高，增加施工成本。對農(nóng)民工實行動態(tài)管理，其實質(zhì)就是根據(jù)施工進(jìn)度，一方面進(jìn)行勞動力補充與減員，實現(xiàn)工作量與勞動力動態(tài)平衡；另一方面是根據(jù)施工任務(wù)書考核并兌現(xiàn)勞動力費用的支付和獎懲。對此，我認(rèn)為這項工作應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容。一是農(nóng)民工基礎(chǔ)資料的詳實與完善，這是動態(tài)管理工作的基礎(chǔ)。如農(nóng)民工的身份證、職業(yè)證書、合同、銀行帳號、保險、所在班組、從事工種等，有了這些背景資料就為勞動力的組織管理構(gòu)建了基本框架，便于項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和組織施工隊伍進(jìn)行有效地施工生產(chǎn)。二是農(nóng)民工工作任務(wù)的考核與結(jié)算，這是動態(tài)管理工作的關(guān)鍵。如農(nóng)民工工作任務(wù)的下達(dá)、質(zhì)量、進(jìn)度和安全的考核，以及材料消耗、單價、結(jié)算等，這些構(gòu)成了動態(tài)管理中的變量，隨著這些變量的變動，項目部應(yīng)做出及時、合理的調(diào)整，并通過檢查、督促、考核等措施，使農(nóng)民工的組織管理達(dá)到高效和有序，達(dá)到降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益的目的，同時也保證農(nóng)民工工資的發(fā)放得到及時、正確的支付依據(jù)。、建立工資固定發(fā)放制度，控制農(nóng)民工工資發(fā)放的環(huán)節(jié)。

為了降低施工成本，勞務(wù)包干已是建筑施工組織中控制人工成本的有效途徑；但是勞務(wù)結(jié)算是以工程量結(jié)算為基礎(chǔ)，所以兩者之間存在一個不能同步的問題。因此，如果按照慣例進(jìn)行適量適時估算，不論農(nóng)民工的工資是以計件、計時或其它方式進(jìn)行結(jié)算，常會產(chǎn)生超付、少付等現(xiàn)象，農(nóng)民工工資的發(fā)放很容易出現(xiàn)混亂，產(chǎn)生爭議和糾紛問題。對此，建筑施工企業(yè)可實行工資固定發(fā)放制度，每月按工資表及最低工資標(biāo)準(zhǔn)先行支付基礎(chǔ)工資，然后根據(jù)施工進(jìn)度及工程量的完成情況，按農(nóng)民工實際完成工作量再支付超出部分。這樣做可以達(dá)到三個目標(biāo)。一是按月向農(nóng)民工支付工資，穩(wěn)定了施工隊伍，保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行；二是達(dá)到了政府按月向農(nóng)民工支付工資的要求，保證了社會穩(wěn)定；三是有利于與包工頭理順關(guān)系，也有利于理順包工頭與農(nóng)民工的關(guān)系，并可及時、完善、清晰地進(jìn)行工程量結(jié)算，避免不必要的經(jīng)濟糾紛，回避因包工頭而產(chǎn)生的勞務(wù)性經(jīng)濟風(fēng)險。

施工單位每月按時、主動提交民工工資發(fā)放表。項目部進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括民工的姓名、身份證、出勤天數(shù)、應(yīng)付工資等，核實無誤簽字后，該工資發(fā)放表方能生效。工資直接發(fā)放給民工本人，若民工本人因故不能到現(xiàn)場領(lǐng)取民工工資，需找人代領(lǐng)的，應(yīng)向工資發(fā)放部門提供有委托人簽字摁手印的委托書以及代領(lǐng)人的有效身份證明，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”。項目部對于每月的工資審核表、帶領(lǐng)人委托書、發(fā)工資是的照片等資料要及時收集并歸檔。另外要注意包工頭回收工資現(xiàn)象，這種情況以前就發(fā)生過。

5、建立農(nóng)民工工資保障金制度。大家都知道，對于新建需要到政府機關(guān)辦理施工許可證的項目，都要交一定的民工工資保證金，等工程完工后進(jìn)行返還。公司除了有部分是新建項目外，大部分項目業(yè)主是不需要辦理施工手續(xù)的，對于這些項目可能就沒有上繳民工工資保證金，但是分公司、項目部可以自己建立民工工資保障金制度。方法一是：在每期計量支付中扣除2%作為施工單位支付該費用的保證金；方法二是開工前按照合同造價金額的2%一次性上繳(這兩種方法雙方可以商談，但是必須在合同中約定清楚），待頒發(fā)工程交工驗收證書后6個月內(nèi)且無拖欠農(nóng)民工工資和材料款，并提供證明后予以退還。如施工單位不能及時支付相關(guān)費用，拖欠了農(nóng)民工工資和材料款，建安公司有權(quán)從保障金中支付所拖欠的民工工資。

6、農(nóng)民工工資采用公示制度。

分公司、項目部及施工隊對于民工工資要透明，可以建立公示制度，在農(nóng)民工居住地明顯位置，公示農(nóng)民工工資支付情況，公示期為5天。若尚有拖欠情況，分公司、項目部、施工單位共同確定欠款數(shù)額，從保障金中直接支付。采用公示制度可以使得民工最大限度的知道工資發(fā)放情況，避免民工不知情而到公司或甲方上訪討要工資。另外各分公司、項目部應(yīng)設(shè)立舉報電話，如果有施工隊拖欠民工工資現(xiàn)象，可以及時舉報到項目部，這樣分公司、項目部能在第一時間獲得信息，同時使得民工對于工資糾紛有一個有解決的途徑，最大限度減少矛盾激化，不至于民工都到公司總部或業(yè)主單位上訪了分公司、項目部還不知道情況。

7、做好資金計劃，明確責(zé)任

資金使用及管理是工程施工建設(shè)管理當(dāng)中的一個重要內(nèi)容，其工作貫穿在整個施工過程中，并直接關(guān)系到工程施工的順利進(jìn)行。因此，對資金的使用及管理，必須建全組織和措施，做到有組織、有計劃地實行資金管理。分公司、項目部做好預(yù)算及資金的使用計劃，做到資金使用有的放矢，防范拖欠民工工資的事件發(fā)生。

另外分公司、項目部對于對于施工隊上報要求支付工程款時必須按照工程進(jìn)度上報進(jìn)度預(yù)算，進(jìn)度預(yù)算審核后才能按照審核數(shù)據(jù)支付，現(xiàn)在工程款相當(dāng)一部分是根據(jù)印象大估想象進(jìn)度，這是沒有依據(jù)的，這樣做的結(jié)果有可能款項超付。在支付工程款時民工工資優(yōu)先支付，建筑工程勞務(wù)費一般占到工程造價的20-25%左右，這樣分公司、項目在給施工隊支付進(jìn)度款時可以按這個比例優(yōu)先支付民工工資，等民工工資支付完畢后再支付剩余款項，這樣可以避免施工隊將工資挪做他用。

8、加強民工合同管理，規(guī)范用工行為。

為了維護(hù)工程(勞務(wù))分包隊伍中農(nóng)民工的權(quán)益，分公司、項目部應(yīng)必須監(jiān)督勞務(wù)分包商及時完善用工手續(xù)，李純案、李振簽訂用工合同，按時足額發(fā)放民工工資，避免出現(xiàn)用工糾紛，在發(fā)放民工工資方面，鼓勵項目直接代發(fā)工資的做法。為了規(guī)避風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)對分包商的債權(quán)、債務(wù)實施了解，督促分包商及時清還設(shè)備租賃費、材料費等;嚴(yán)禁項目部為分包商提供各類擔(dān)保，嚴(yán)禁分包商以項目部名義對外進(jìn)行經(jīng)濟往來，禁止分包商刻制帶有總包單位名稱字樣的印章，嚴(yán)格控制使用項目部相關(guān)印章的范圍。同時，明確規(guī)定與分包商的結(jié)算、付款程序，嚴(yán)格結(jié)算、付款審批手續(xù)，堅持按合同辦理結(jié)算，不得超付，不得無故拖欠工程款。工程完工后要督促勞務(wù)用工及時清算。

9、嚴(yán)格執(zhí)行承包商考評制度

建安公司對于承包商都有嚴(yán)格的考評制度，分公司、項目部對于是使用的分包單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的市場準(zhǔn)入制度，要從施工隊的信譽、信譽、技術(shù)、資金等方面嚴(yán)格考察，禁止使用無資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位，以及無用工主體資格的個人、組織及”包工頭”的非法用工行為。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的施工單位及施工隊負(fù)責(zé)人，堅決清退，并在以后禁止使用。

10、要學(xué)法、知法、用法

分公司、項目部對于農(nóng)民工資問題要重視，嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，不準(zhǔn)拖欠民工工資，同時組織員工要學(xué)法、用法。如確實發(fā)生施工單位欠薪行為，首先要向勞動保障局（勞動監(jiān)察大隊）投訴，由勞動保障部門指令該單位及負(fù)責(zé)人支付。如仍拒不支付，可以由公安機關(guān)立案偵查。刑法第二百七十六條：“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大（1、拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至貳萬元以上的；

2、拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的），經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

11、制定農(nóng)民工討薪預(yù)案

分公司、項目部首先應(yīng)該按照合同約定支付工程款，保證不拖欠民工工資，但是不排除有些施工隊惡意欠薪導(dǎo)致民工群體上訪，這時如果提前制定有討薪預(yù)案就不會很被動。

第二篇：民工工資發(fā)放安排及控制措施

民工工資發(fā)放安排及控制措施

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動用工行為，切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(國辦發(fā)[2003]94號)．《浙江省企業(yè)工資支付營理辦法》(省政府令[48]號)和勞動保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》(勞社部發(fā)[2003]27號)精神，結(jié)合當(dāng)前我省建筑行業(yè)的實際，我單位切實做到：

12.1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益

解決好拖欠農(nóng)民工工資問題是保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事，各級勞動保障和建設(shè)行政主管部門，要從貫徹落實‘三個代表’重要思想和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從思想上充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義。特別是當(dāng)前，元旦、春節(jié)將至，單位充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性和緊迫性，要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院辦公廳《通知》精神上來，將解決農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前一項十分重要的工作，采取堅決措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

12.2、采取堅決措施，切實解決當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題

工程項目的項目經(jīng)理作為農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任人，在安排項目資金時，要優(yōu)先考慮農(nóng)民工工資，確保按時足額發(fā)放。各項目部必須建立農(nóng)民工花名冊，工資支付必須編制工資表，并在企業(yè)財務(wù)部門人員、項目部和班組長共同參與下，直接支付給農(nóng)民工本人，農(nóng)民工本人應(yīng)當(dāng)在工資單上簽名。建筑業(yè)企業(yè)法定代表人是農(nóng)民工工資支付的第一責(zé)任人，對項目部確有困難，無力支付工資的，企業(yè)必須支付。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，建設(shè)行政主管部門要會同勞動保障監(jiān)察部門責(zé)成建設(shè)單位先行支付農(nóng)民工和工人工資。

12.3、積極探索、勇于創(chuàng)新，建立健全建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度

各級勞動保障和建設(shè)行政主管部門要加強配合，積極推行人工工資支付擔(dān)保和工資支付保障金等欠薪保障制度。建筑業(yè)企業(yè)須在簽訂工程承包合同后15日內(nèi)辦妥人工工資支付擔(dān)?；蚬べY支付保障金專戶開設(shè)、資金存足等手續(xù)。

(一)建立人工工資支付擔(dān)保制度。

各地可根據(jù)實際，采用經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可的保函、保證保險函、擔(dān)保公司保證書等方式。在辦理形式上，可由建筑業(yè)企業(yè)選擇以工程項目為單位或以企業(yè)為單位辦理。

1、以工程項目為單位辦理人工工資支付擔(dān)保。該方式的擔(dān)保只對該工程項目有效，額度一般為該工程合同價的2％左右，一般不超過30萬元，擔(dān)保正常終止時間應(yīng)在工程項目竣工驗收備案6個月后。

2、以企業(yè)為單位辦理人工工資支付擔(dān)保。該方式的擔(dān)保應(yīng)為連續(xù)擔(dān)保并對該企業(yè)在本地范圍內(nèi)所有承建項目有效，擔(dān)保額度一般為50萬元左右，每一擔(dān)保的期限一般為2—3年。

各地必須嚴(yán)格實行?？顚Ｓ茫坏┌l(fā)生拖欠工資，由勞動保障和建設(shè)行政主管部門專項用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

(二)建立工資支付保障金制度。

建筑業(yè)企業(yè)在工程開工前，必須按工程合同造價或中標(biāo)價的一定比例交納工資支付保障金。保障金可由建筑單位名義存入指定銀行，由勞動保障和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管。工資支付保障金專項用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資。在工程施工過程中發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)核實存在拖欠農(nóng)民工工資問題的，且經(jīng)勞動保障部門處理后建筑業(yè)企業(yè)仍不及時支付農(nóng)民工工資的，勞動保障部門可動用工資支付保障金，用于支付所拖欠的農(nóng)民工工資。當(dāng)保障金數(shù)額不足支付時，建筑業(yè)企業(yè)必須立即追加繳納，使保障金數(shù)額不低于初始水平。工資支付保障金在工程竣工驗收半年后，經(jīng)勞動保障、建設(shè)行政主管部門簽署意見后返回建筑單位。

各地可根據(jù)實際情況制定人工工資支付擔(dān)保、工資支付保障《金的具體額度和辦理程序。未辦妥上述手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第71號)等規(guī)定，在建設(shè)工程開工前，落實好相應(yīng)的建設(shè)資金，建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30％。建設(shè)單位應(yīng)提供銀行出具的到位資金證明，不具備開工條件的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

12.4、加強農(nóng)民工勞動合同管理，規(guī)范用工行為

勞動保障和建設(shè)行政主管部門要加強對農(nóng)民工勞動合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。建筑業(yè)企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并將勞動合同報勞動保障部門備案。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。勞動保障和建設(shè)行政主管部門可聯(lián)合成立建筑業(yè)職業(yè)介紹所等中介機構(gòu)，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法招用和與農(nóng)民工簽訂勞動合同管理工作，并對辦理手續(xù)進(jìn)行備案。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同、簽訂勞動合同收取抵押金或風(fēng)險金以及不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的企業(yè)，要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，對農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無用工主體資格的個人、組織及”包工頭”的非法用工行為。各級建設(shè)行政主管部門要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)勞務(wù)隊伍按資質(zhì)成立勞務(wù)分包企業(yè)。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處無證施工、違法分包、項目經(jīng)理掛靠等嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序的行為。

12.5、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。

各級勞動保障部門要建立農(nóng)民工工資權(quán)益保障的監(jiān)控制度，通過勞動保障監(jiān)察的日常巡查、勞動保障年檢等方式充分了解農(nóng)民工工資權(quán)益保障情況。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。要充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。要督促建筑業(yè)企業(yè)按照要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。勞動保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，應(yīng)責(zé)令其限期支付。在限定期限內(nèi)拒不支付的，按《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》的規(guī)定予以行政處罰，并向社會公布有關(guān)企業(yè)名單。對拖欠皮民工工資嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，除按規(guī)定進(jìn)行查處外，還記入企業(yè)及項目經(jīng)理信用檔案(黑名單)，并與招投標(biāo)及企業(yè)資質(zhì)年審掛鉤，同時還要在新聞媒體上予以曝光。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)和項目經(jīng)理，在企業(yè)資質(zhì)和個人從業(yè)資格審查時，將實行一票否決制，該降級的降級，該清退的清退，并通過媒體進(jìn)行曝光，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)進(jìn)行依法處理。

第三篇：民工工資發(fā)放安排及控制措施

民工工資發(fā)放安排及控制措施

執(zhí)行《嘉興市建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》的規(guī)定，在辦理開工許可前，按有關(guān)規(guī)定足額繳納民工工資保證金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的民工工資；若由于工程款糾紛而致使拖欠民工工資的，我公司先行墊付民工被拖欠的工資。

我公司進(jìn)場后，在業(yè)主指定的當(dāng)?shù)劂y行為本項目開設(shè)專戶，?？顚Ｓ?，確保資金使用的安全。不挪用本項目資金，隨時接受監(jiān)理工程師和業(yè)主對本項目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。由公司財務(wù)派專人專管，保證工程款的專款專用。實名制管理動作流程：作業(yè)人員首次進(jìn)入現(xiàn)場→簽訂勞動合同、采集作業(yè)人員基本信息、發(fā)放實名制管理卡→實行管理卡進(jìn)出工地大門→進(jìn)出作業(yè)現(xiàn)場→電子考勤+班組考勤→工資發(fā)放到作業(yè)人員本人手中→離開工地憑工資結(jié)算單回收管理卡。

按規(guī)定必須按照依法簽訂的勞動合同約定的日期按月支付工資，金額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，必須將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

所有民工工資直接由總公司造冊發(fā)放，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師核準(zhǔn)后直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

另外我公司還為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。

根據(jù)工程進(jìn)度計劃，制訂出民工工資支付計劃表，將民工工資的支付情況納入項目經(jīng)理部的各項考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。

在建設(shè)管理部門的管理下，我公司及早與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了建設(shè)的順利進(jìn)展。

另外，還設(shè)立了民工工資預(yù)留帳戶，避免了由于工程中一些復(fù)雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立預(yù)留帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。

我公司采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由用人單位負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時“舉證難”的問題。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。

第四篇：民工工資發(fā)放安排及控制措施（共）

民工工資發(fā)放安排及控制措施 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動用工行為，切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，并結(jié)合當(dāng)前我省建筑行業(yè)的實際，我單位切實做到：

12.1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益

解決好拖欠農(nóng)民工工資問題是保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事，各級勞動保障和建設(shè)行政主管部門，從思想上充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義。將解決農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前一項十分重要的工作，采取堅決措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

12.2、采取堅決措施，切實解決當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題

工程項目的項目經(jīng)理作為農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任人，在安排項目資金時，要優(yōu)先考慮農(nóng)民工工資，確保按時足額發(fā)放。項目部必須建立農(nóng)民工花名冊，工資支付必須編制工資表，并在企業(yè)財務(wù)部門人員、項目部和班組長共同參與下，直接支付給農(nóng)民工本人，農(nóng)民工本人應(yīng)當(dāng)在工資單上簽名。建筑業(yè)企業(yè)法定代表人是農(nóng)民工工資支付的第一責(zé)任人，對項目部確有困難，無力支付工資的，企業(yè)必須支付。

(一)建立人工工資支付擔(dān)保制度。

各地可根據(jù)實際，采用經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可的保函、保證保險函、擔(dān)保公司保證書等方式。在辦理形式上，可由建筑業(yè)企業(yè)選擇以工程項目為單位或以企業(yè)為單位辦理。

1、以工程項目為單位辦理人工工資支付擔(dān)保。該方式的擔(dān)保只對該工程項目有效，額度一般為該工程合同價的2％左右，一般不超過30萬元，擔(dān)保正常終止時間應(yīng)在工程項目竣工驗收備案6個月后。

2、以企業(yè)為單位辦理人工工資支付擔(dān)保。該方式的擔(dān)保應(yīng)為連續(xù)擔(dān)保并對該企業(yè)在本地范圍內(nèi)所有承建項目有效，擔(dān)保額度一般為50萬元左右，每一擔(dān)保的期限一般為2—3年。

各地必須嚴(yán)格實行?？顚Ｓ?，一旦發(fā)生拖欠工資，由勞動保障和建設(shè)行政主管部門專項用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

(二)建立工資支付保障金制度。

建筑業(yè)企業(yè)在工程開工前，必須按工程合同造價或中標(biāo)價的一定比例交納工資支付保障金。保障金可由建筑單位名義存入指定銀行，由勞動保障和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管。工資支付保障金專項用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資。在工程施工過程中發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)核實存在拖欠農(nóng)民工工資問題的，且經(jīng)勞動保障部門處理后建筑業(yè)企業(yè)仍不及時支付農(nóng)民工工資的，勞動保障部門可動用工資支付保障金，用于支付所拖欠的農(nóng)民工工資。當(dāng)保障金數(shù)額不足支付時，建筑業(yè)企業(yè)必須立即追加繳納，使保障金數(shù)額不低于初始水平。工資支付保障金在工程竣工驗收半年后，經(jīng)勞動保障、建設(shè)行政主管部門簽署意見后返回建筑單位。

各地可根據(jù)實際情況制定人工工資支付擔(dān)保、工資支付保障《金的具體額度和辦理程序。未辦妥上述手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第71號)等規(guī)定，在建設(shè)工程開工前，落實好相應(yīng)的建設(shè)資金，建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30％。建設(shè)單位應(yīng)提供銀行出具的到位資金證明，不具備開工條件的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

12.4、加強農(nóng)民工勞動合同管理，規(guī)范用工行為

勞動保障和建設(shè)行政主管部門要加強對農(nóng)民工勞動合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。建筑業(yè)企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并將勞動合同報勞動保障部門備案。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。勞動保障和建設(shè)行政主管部門可聯(lián)合成立建筑業(yè)職業(yè)介紹所等中介機構(gòu)，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法招用和與農(nóng)民工簽訂勞動合同管理工作，并對辦理手續(xù)進(jìn)行備案。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段訂立勞動合同、簽訂勞動合同收取抵押金或風(fēng)險金以及不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的企業(yè)，要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，對農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無用工主體資格的個人、組織及”包工頭”的非法用工行為。各級建設(shè)行政主管部門要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)勞務(wù)隊伍按資質(zhì)成立勞務(wù)分包企業(yè)。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處無證施工、違法分包、項目經(jīng)理掛靠等嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序的行為。

12.5、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。

各級勞動保障部門要建立農(nóng)民工工資權(quán)益保障的監(jiān)控制度，通過勞動保障監(jiān)察的日常巡查、勞動保障年檢等方式充分了解農(nóng)民工工資權(quán)益保障情況。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。要充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。要督促建筑業(yè)企業(yè)按照要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。勞動保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，應(yīng)責(zé)令其限期支付。在限定期限內(nèi)拒不支付的，按《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》的規(guī)定予以行政處罰，并向社會公布有關(guān)企業(yè)名單。對拖欠皮民工工資嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，除按規(guī)定進(jìn)行查處外，還記入企業(yè)及項目經(jīng)理信用檔案(黑名單)，并與招投標(biāo)及企業(yè)資質(zhì)年審掛鉤，同時還要在新聞媒體上予以曝光。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)和項目經(jīng)理，在企業(yè)資質(zhì)和個人從業(yè)資格審查時，將實行一票否決制，該降級的降級，該清退的清退，并通過媒體進(jìn)行曝光，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)進(jìn)行依法處理。

第五篇：民工工資發(fā)放承諾書

民工工資發(fā)放承諾書

為貫徹地方建委文件精神，保證民工利益，穩(wěn)定民工隊伍，構(gòu)建和諧社會，承包人關(guān)于永州幼師?？茖W(xué)校項目民工工資支付作出如下承諾：

一、第一次付款前，承包人提供全部班組成員簽字的詳細(xì)民工工資發(fā)放表，并附有所有工人聯(lián)系電話，以便發(fā)包人隨時調(diào)查；以后付款時需提供上次有領(lǐng)款人簽字的工資發(fā)放表，并提交本次的詳細(xì)民工工資發(fā)放表。

二、每發(fā)現(xiàn)一次民工投訴未按時發(fā)放工資或民工鬧事，經(jīng)發(fā)包人核實情況屬實的，按每發(fā)生一次給予承包人2000元罰款，嚴(yán)重者按10000元/次罰款，并直接從承包人結(jié)算款中扣除。

三、承包人未及時發(fā)放民工工資，經(jīng)查屬實的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)實際情況從承包人工程款中直接發(fā)放民工工資，承包人無條件接受。

四、承包人為民工工資設(shè)立專用帳戶，發(fā)包人可隨時抽查。

承包人簽字：

年 月 日