第一篇：市司法局2010年依法行政工作情況報告

扎司字[2010]39號

市司法局2010年上半年依法行政

工作總結

市法制辦：

今年上半年，我局的依法行政工作在上級司法行政部門的指導下，在市紀檢委、市政府法制辦的直接領導和監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設和諧社會為目標，以促進經濟發(fā)展為中心，深入貫徹落實黨的十七大和國務院《依法行政實施綱要》的精神，充分發(fā)揮司法行政機關法律保障的職能作用，為社會穩(wěn)定、建設法制型政府、依法治市做出了應有的貢獻?，F(xiàn)對我局上半年的法制工作總結如下：

一、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、社會主義法治理念教育和“大學習大討論”活動

1、加強學習，提高認識。組織干部、職工以市委、政法系統(tǒng)開展的“大學習大討論”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真學習《社會主義法治理念教育讀本》、黨的十七大及十七屆四中全會精神、胡錦濤總書記重要講話等，通過學習，提高了我局干部職工對依法治國理念和依法行政的認識，增強了做好具體工作的自覺性。

2、端正執(zhí)法思想，牢固樹立執(zhí)法為民理念。教育司法行政干警和法律服務人員牢固樹立親民、近民、愛民、為民的思想，始終堅持把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為司法行政工作的出發(fā)點和落腳點。轉變觀念，樹立人民群眾的主體地位，保障權利和服務人民的意識。進一步增進同人民群眾的感情，把人民群眾的冷暖安危放在心上，真正深入群眾，貼近群眾，認真傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把對人民群眾的深厚感情化為做好司法行政工作和法律服務工作的動力。盡心竭力為人民群眾辦實事，想群眾之所想，急群眾之所急，嚴格公正執(zhí)法、維護公平正義，切實維護司法公正。

3、牢固樹立服務大局的理念，加強法律服務。司法行政機關和律師事務所、公證處、基層法律服務所等法律服務機構主動服務于市委、市政府的中心工作，不斷滿足社會對法律的需求，為全市的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供法律保障和法律服務。

二、落實行政執(zhí)法責任制

為了全面推進規(guī)范化服務型機關建設，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局建立并落實了行政執(zhí)法責任制。建立了學習培訓制度、行政執(zhí)法公示制度、投訴、舉報和案件回訪制度等，加強了值班崗、雙休日、節(jié)假日值班。律師積極參與市委、市政府重大決策，為規(guī)范性文件提出法律建議，促進了領導決策的科學化法制化。

三、依法管理，嚴格執(zhí)法

我局結合社會主義法治理念教育活動開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。嚴格按照《律師法》、《公證法》、《基層法律服務條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關人員、律師、公證員和基層法律服務工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育；建立健全局機關、律師事務所、公證處、基層法律服務所的內部管理制度；實現(xiàn)了依法管理、規(guī)范管理。加強了對公證服務市場的管理和監(jiān)督，切實維護公證服務市場秩序。在法律服務人員中樹立“忠于法律、維護正義、誠實守信、勤勉盡責，公平競爭，嚴格自律”的思想，充分發(fā)揮機關干部、律師、公證員、基層法律服務工作者在民主法制建設和構建和諧社會中的重要作用。

通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)和社會主義法治理念教育活動以及執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步加強了我市司法行政法制建設，推動了司法行政各項業(yè)務工作再上新臺階。

二0一0年七月十日

第二篇：司法局上半年依法行政工作報告

一、依法履行職責情況

法律服務工作：積極主動地介入?yún)^(qū)“三重一大”項目重點工程，精選4名司法干警和8名優(yōu)秀律師在一名副局長的帶領下進駐火花、小山子、三角地等拆遷項目工地，在項目指揮部設立調解室，接受咨詢。深入開展法律服務“四萬”工程活動，上半年，全區(qū)8家律師事務所103名律師共辦理各類案件602件，涉及財產標的3210萬元,索回賠欠款806萬元。共擔任法律顧問138家，業(yè)務收費381.5萬元;受理法律援助事項226件，接待群眾3900余人次，接聽“12348”法律援助熱線472個;辦理各類公證256件，其中國內公證221件，涉外公證35件。

人民調解工作：積極配合市局做好彭城和事佬的海選工作，為彭城和事佬節(jié)目報送案例，1-5月我們共報送案例5起，播放4起。在公調對接工作中，我們積極配合市局做好調解員的報名，對調解員進行業(yè)務指導，為調解員做好服務工作。在人民調解案件及調解組織錄入方面，做到了調解案件及時錄入，調解人員及時調整，確保內網信息及時，準確。全區(qū)各級調解組織共組織矛盾糾紛排查2385次，排查出矛盾糾紛1191起，各級調解組織調解矛盾糾紛1260起，調解成功1252起，調解成功率為99.4%。

法律援助工作：認真組織開展法律援助為民辦實事工程活動，落實法律援助便民服務措施，建立“半小時法律援助服務圈”、“律師點援制”、開辟綠色通道，擴大了法律援助覆蓋面，實現(xiàn)百姓辦事零距離，上半年完成226件法律援助任務。

社會管理工作：進一步落實對刑釋解教人員的回歸通報制度;嚴格執(zhí)行安置幫教政策，加強對刑釋解教人員的教育、監(jiān)督、管理，嚴格杜絕重新犯罪發(fā)生。截止5月底，我區(qū)共有在冊矯正對象259人，其中管制5人、緩刑171人、假釋73人、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員10人。接收刑滿釋放人員54人，解除勞教人員2人，其中，幫教56人，社會安置56人，幫教率及安置率均達100%。無一人重新犯罪。有效維護了社會的安全穩(wěn)定。

法制宣傳工作：上半年，我局按照“六五”普法規(guī)劃的目標要求，結合我區(qū)實際，積極開展了一系列形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，全系統(tǒng)共開展法制宣傳咨詢活動590余場，出法制宣傳專欄400多版，制作各種宣傳展板60多面，編印《法律服務便手冊》10000冊，散發(fā)各種宣傳材料27000多份。

二、科學民主決策情況

我局不斷建立健全科學民主決策機制，實行領導班子重大問題集體討論決定制度，規(guī)定行政決策應當經過調研、征求意見、咨詢論證、合法性審查、會議決定和公布結果等程序;實行行政決策糾錯和過錯責任追究;建立行政決策事實情況后評價。

三、依法行政工作制度建設及落實情況

完善依法行政責任制。從依法行政責任制的建立、要求、實施、監(jiān)督和保障等幾個方面，明確領導和各處室的依法行政責任，規(guī)范行政行為，健全約束機制，強化監(jiān)督管理，落實保障措施，進一步完善了依法行政責任制，并建立起了執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)督、過錯有追究的行政執(zhí)法責任制度體系。對于群眾來訪來電、來信來函咨詢、投訴的，要求各相關執(zhí)法部門要嚴格依照《市法律服務行業(yè)投訴管理辦法》，熱情、耐心接待，做好登記，并妥善保管函件。根據(jù)投訴事由，及時組織執(zhí)法人員調查核實。對于投訴事實不清、證據(jù)不足的，通過信函的方式及時告知投訴人，做好說服解釋工作。全年無一起投訴案件。

四、規(guī)范行政執(zhí)法情況

梳理規(guī)范行政執(zhí)法制度、依據(jù)、程序。進一步完善依法決策、依法行政、依法管理、依法監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，建立了行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法人員廉政制度、行政執(zhí)法人員培訓考核制度等，以制度保證司法行政工作高效有序地開展，以制度規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)業(yè)行為、服務秩序和服務質量，提高依法行政水平。通過建章立制，加強法律服務機構內部制度建設，增強其自律能力。加大對法律工作者執(zhí)業(yè)情況明查暗訪力度，通過強化行業(yè)規(guī)范約束，提高行業(yè)服務意識、誠信意識和規(guī)范意識。

一年來，我局辦理的有關業(yè)務沒有出現(xiàn)錯漏情況，沒有受到過投訴，也沒有做出過行政處罰決定;我局工作人員沒有因違法執(zhí)法被追究刑事責任、行政責任的情況;全年未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件，沒有報送審查的規(guī)范性文件。

五、行政執(zhí)法責任制落實情況

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于推進依法行政工作的總體部署和全面推行執(zhí)法責任制的具體要求，我局從強化司法行政執(zhí)法工作的需要出發(fā)，將科室行政執(zhí)法制度的建立和執(zhí)行、執(zhí)法行為的規(guī)范、執(zhí)法任務的完成以及執(zhí)法工作的效果等內容納入考評中，將執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法能力、執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法任務的完成情況納入考評中?？剖业目己嗣堪肽赀M行一次，對執(zhí)法人員的考核結合公務員績效考核進行，切實做到權責一致。

六、防范化解社會矛盾情況

上半年，我們以深化矛盾糾紛調解網格化建設為著力點，使調解的觸角延伸到轄區(qū)的每一個角落，定期對網格調解員進行考核，以案定補，上半年為各級調解員發(fā)放誤工補助3萬余元。定期開展矛盾糾紛排查，除每月的正常排查外，在春節(jié)、“兩會”等重點時期和敏感時期開展專項矛盾糾紛排查，特別是兩會期間，我們堅持了矛盾糾紛排查”零報告“制度，有事報事，無事報平安，較好地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。

七、落實推進依法行政保障措施情況

年初以來，我局緊緊抓住省司法廳、市司法局推進電子政務建設的機遇，以電子政務和司法行政工作的整合為抓手，讓現(xiàn)代信息技術在全區(qū)司法行政工作實踐中走上一個新臺階，建成社區(qū)矯正、人民調解、法律援助、公證局域辦公平臺，對網站管理、專網維護、新聞信息采編報送分別明確專人負責，在局屬各單位設立信息聯(lián)絡員，落實責任，從上而下，形成合力。為提高信息化應用水平，我局于3月份和四月份分別組織了兩批信息化業(yè)務知識培訓會，對基層司法所全體工作人員就信息化運用的實用知識、人民調解員及案件內網錄入、社區(qū)矯正對象手機定位系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)的基本流程和操作方法進行了培訓，并在培訓后，組織上機操作練習，現(xiàn)場進行手把手指導。以培訓學習來推動信息化運用和建設工作，提高司法行政工作人員信息化技能應用水平。

第三篇：市物價局依法行政工作報告（推薦）

今年以來，我局法治行政工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結合價格部門工作實際，突出深入推進政府依法行政重點，積極創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路，為實現(xiàn)經濟轉型升級、構建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

一、依法加強調控監(jiān)管

一是認真履行價格調控監(jiān)管職能，科學制定價格調控工作計劃和調價預案，市場價格總體呈平穩(wěn)略有上漲態(tài)勢，1至9月份，我市居民消費價格(CpI)同比上漲2.3%，低于市和省的平均漲幅，價格調控工作取得了一定的成效。二是積極推進農產品平價商店的建設。今年建立了10家農產品平價商店(區(qū))，每天推出15個蔬菜品種，以低于市場平均價20%以上銷售，平價直銷區(qū)每天還推出5個以上低于1元的低價蔬菜銷售。三是加強房產市場價格監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《省商品房銷售明碼標價實施細則》的通知，嚴格執(zhí)行商品房銷售價格申報備案工作，今年以來，共受理53家企業(yè)的商品房價格申報57批次，92.42萬平方米。四是嚴格執(zhí)行清治亂減負政策，轉發(fā)省財政廳省物價局轉發(fā)財政部國家發(fā)改委關于公布取消253項涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費的通知的通知。同時為貫徹省物價局和市物價局關于清理規(guī)范政府制定價格的經營服務性收費意見的精神，對我市各鎮(zhèn)區(qū)開展清理規(guī)范工作。同時積極實施《企業(yè)付費登記監(jiān)督卡》制度，在全市百家不同類型企業(yè)中建立《企業(yè)付費登記監(jiān)督卡》，加強對企業(yè)付費情況的監(jiān)督。

二、平穩(wěn)出臺調價項目

一是根據(jù)國家、省對客運出租車運價管理的相關規(guī)定，經廣泛征求社會意見，并報市政府批準，于9月29日發(fā)布了市物價局太價費字〔2013〕第61號《關于取消客運出租汽車“五分鐘免費等候”的通知》，并由2013年10月8日起執(zhí)行。二是深入推進電、氣價格改革。貫徹落實省物價局蘇價工[2013]182號《省物價局關于試行居民生活用電階梯式電價的通知》和省物價局蘇價工[2013]200號《省物價局、省民政廳、省電力公司關于印發(fā)〈省居民階梯電價免費用電基數(shù)管理實施細則〉的通知》，于2013年7月1日起試行居民生活用電階梯式電價。根據(jù)市物價局蘇價工字[2013]96號《關于實施市區(qū)管道天然氣工業(yè)商業(yè)用氣價格并軌的通知》精神，并報市政府批準，于8月20日發(fā)布實施市物價局太價管字〔2013〕第46號《關于實施市管道天然氣工業(yè)商業(yè)用氣價格并軌的通知》。三是有效緩解蒸汽價格矛盾。根據(jù)企業(yè)提出的申請，在對企業(yè)煤炭進貨價格及周邊縣市的蒸汽價格進行調查的基礎上，根據(jù)蒸汽價格與煤炭價格聯(lián)動的政策原則，于9月6日對我市蒸汽的銷售價格作出適當下調。

三、加強價格監(jiān)測預警

一是做好價格指數(shù)編制工作。今年我市居民價格指數(shù)和農業(yè)生產價格指數(shù)均持續(xù)低位運行，呈先高后低格局。1—9月份，居民消費價格指數(shù)同比分別為103.6%、102.9%、103.1%、102.8%、102.7%、101.5%、101.6%、101.8%、101.1%，累計為102.3%;農業(yè)生產資料價格指數(shù)累計為99.55%，微有下降。二是做好常規(guī)價格監(jiān)測工作。根據(jù)上級要求，進一步完善價格監(jiān)測網絡，擴大監(jiān)測范圍和品種，提高監(jiān)測頻次，密切關注價格運行態(tài)勢，及時掌握糧油、肉禽蛋等日常消費品以及成品油、水泥、煤炭等重要基礎性商品價格變動情況。截止10月，共完成10余項監(jiān)測項目的數(shù)據(jù)采集、上報任務，累計上報185次，為政府決策提供了重要參考依據(jù)。四是通過價格信息發(fā)布平臺。我市重要民生商品價格采集公布工作今年公布了主副食品、家用電器、常用藥品類等重要民生商品價格共21期。通過網絡、公示欄等載體，結合“價格服務進社區(qū)”活動開展，選擇全市主要商場、賣場、藥店銷售等與群眾生活密切的重要商品價格進行采集公示，實實在在“價比三家”，使廣大群眾充分享有價格知情權，受到了社會各界的廣泛歡迎和好評。

四、加強監(jiān)督倡導誠信

一是整頓和規(guī)范市場價格秩序。重點整治交通運輸、公園景點、停車收費、餐飲住宿等旅游服務的價格秩序，嚴肅查處經營者不執(zhí)行明碼標價、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等價格違法行為。開展了元旦、春節(jié)、“五一”、端午等節(jié)日市場價格專項檢查，重點對城區(qū)及各鎮(zhèn)農貿市場、糧油批發(fā)市場、超市、商場的價格進行了巡查。二是開展各項專項檢查。開展了涉農收費專項檢查，重點對林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農資價格、浮橋等三個鎮(zhèn)建管所進行了檢查;開展了教育收費檢查，重點抽查了沙溪等中、小學及幼兒園、健雄學院的收費檢查。中高考期間開展對兩考考場周邊賓館、飯店、餐飲、文具用品、停車場、出租車等的價格和收費及明碼標價情況進行專項檢查，切實維護好廣大考生的合法權益;配合市局開展涉企收費檢查;在全市范圍內開展了商品房銷售明碼標價專項檢查。三是開展“誠實標價，明碼實價”活動。為貫徹落實好省局《價格蘇省明碼實價規(guī)定(試行)》及市局《關于開展誠實標價明碼實價工作的通知》，3次召集了各大商場老總進行座談，征求經營者的意見，商量制定了落實辦法，進一步促進零售業(yè)在價格規(guī)定之內規(guī)范有序競爭。四是強化價格誠信和價格舉報工作。認真組織開展了創(chuàng)建省級價格誠信單位發(fā)動、申報，組織了申報單位的培訓、指導和預驗收，我市9家企業(yè)榮獲“2011-2013省價格誠信單位”稱號。依托12358價格舉報電話、網上投訴、12345便民服務熱線等平臺，共受理消費者各類價格咨詢投訴93件。經過及時調查處理，共退還消費者多收價款60000余元，辦結率、回復率均達到100%，較好地維護了消費者的合法權益。

五、積極推進政務公開

深化價格政務全面公開，嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，通過“中國”政府門戶網站公開政府信息32條，通過本局網站公開各類價格信息56條，確保了公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。繼續(xù)貫徹落實全市行政權力網上公開透明運行工作會議精神，成立了局行政權力網上公開透明運行工作領導小組，認真組織開展了價格行政權力的清理、重新編制行政權力運行流程圖等基礎性工作。

六、積極推進行政調解工作

認真落實《市關于加強行政調解工作的意見》，建立價格爭議調解領導小組，制定行政調解辦法，建立健全行政調解工作機構，加強行政調解員隊伍建設，保證行政調解工作全面、有效開展。建立案件申請、受理、調處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度，確保行政調解工作規(guī)范運行。加強社會價格監(jiān)督服務網絡的作用，在各價格監(jiān)督服務站、點設立價格爭議調解室，協(xié)助局價格爭議調解員進行調解工作。

七、加強學法和法制宣傳

一是認真推進依法行政工作，嚴格按照要求，認真落實行政執(zhí)法相關的各項目標和責任，推進依法行政年初有計劃，年終有總結。二是認真落實局領導和公務員學法制度。局領導班子利用工作或休息日集體學法4次，公務員每年安排學法2次，并組織了全體公務員網上法律知識考試，合格率為100%。三是認真執(zhí)行依法行政的各項規(guī)定，按照全市行政權力網上公開透明運行工作的要求，對價格行政權力進行了重新梳理、上報，并按照要求在規(guī)定的范圍進行了公開，行政權力更加公開透明。全年無行政行為被撤銷、變更、責令履行或者確認違法，無行政復議和行政訴訟案件。四是堅持正面輿論宣傳和政策引導，通過多種渠道積極反映政府保障供應、穩(wěn)定物價的措施和成效。通過媒體、網站、信息刊物等載體共發(fā)布各類價格及政策信息53條次，在《日報》開設了“價格視點”專欄，編發(fā)《價格信息》13期，上報各類政務信息37條次。在“3.15”消費者權益保護日、《價格法》宣傳月、紀念“12358”價格舉報熱線開通十一周年等活動時開展宣傳咨詢活動等形式，宣傳價格政策、接受價格咨詢，發(fā)放有關資料3000余份，打出宣傳橫幅32幅，營造了良好的價格輿論氛圍。

第四篇：市規(guī)劃局2010依法行政工作報告

關于2010推進 依法行政工作情況的報告

市人民政府：

2010年，我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設全省科學發(fā)展新亮點的總目標，以《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的頒布為契機，積極提高自身依法行政能力和水平，扎實推進依法行政各項工作的深入開展，較好地完成了依法行政工作目標和任務，強化了規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的龍頭地位?，F(xiàn)將依法行政工作報告如下：

一、關于依法行政理念

1.堅持高起點，全面推進實施依法行政工作目標任務。

為貫徹落實市今年依法行政工作實施意見和我局部門工作目標任務，我局成立了“依法行政工作領導小組”，由一把手局長統(tǒng)籌我局依法行政工作的開展，并結合工作實際，制定了《XX市規(guī)劃局2010依法行政工作實施意見》，對我局的依法行政工作提出了系統(tǒng)的要求，加強局考評考核，全面推進我局的法治化進程。

2.不斷完善和認真落實科學民主依法的行政決策機制。切實對照《XX市政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求，完善相關制度和措施，嚴格執(zhí)行落實，大力推進規(guī)劃決策科學化、民主化、規(guī)范化建設。（1）局黨務政務決策上堅持黨組議事規(guī)則、“三重一大”集體決策制度，定期召開局務會議，集體商討黨務政務重大事項，民主決策。（2）局規(guī)劃業(yè)務工作上，涉及制定或調整各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃的，建 立健全審批程序，真正實行起公眾參與、專家咨詢、合法性審查和集體決定相結合的行政決策機制；在規(guī)劃許可審批中，堅持建設方案集體會審制度，所有規(guī)劃、建筑、市政設計方案集體討論；批前批后，堅持規(guī)劃公示制度。（3）在規(guī)劃執(zhí)法工作中，實行違法案件定性會審制度，對重大復雜行政處罰案件按照局《重大復雜案件集體會審制度》的規(guī)定規(guī)范執(zhí)行，使行政處罰機制更加科學化，更加公開公正。（4）充分發(fā)揮紀檢組作用，強化紀檢監(jiān)察。

二、關于依法編制規(guī)劃

今年我局共開展了XX項重點規(guī)劃編制任務，扎實推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全覆蓋和深化，積極強化規(guī)劃引領，提高城市空間品質。

1.完成了《國家XX產業(yè)基地概念規(guī)劃》的編制。該規(guī)劃以“內核外環(huán)、一軸雙翼、綠廊穿城”的總體架構，推動傳統(tǒng)產業(yè)的戰(zhàn)略升級，積極提升環(huán)保產業(yè)價值鏈競爭優(yōu)勢。

2.啟動和深化生態(tài)文化相關規(guī)劃。啟動《XX市湖蕩地區(qū)保護與利用規(guī)劃》的編制，重點對市域內的XX、X蕩及X湖等較大水體資源進行統(tǒng)籌。深化《XX街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》等三個歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制，加強對歷史文化遺存保護利用。

3.完成了高鐵站布局規(guī)劃。完成《XX城際鐵路XX站綜合客運樞紐及周邊地區(qū)規(guī)劃設計》項目，加強對站前區(qū)交通組織及用地控制研究，同時優(yōu)化重構特色交通和低碳交通系統(tǒng)的區(qū)域對外交通路網骨架。

4.完成了相關景區(qū)配套規(guī)劃。為積極配合振興文化、旅游、紫砂事業(yè)，完成《XXX周邊配套設施改造工程方案和施工圖》 和《XX礦業(yè)博物館方案》的編制，并順利啟動了建設。完成《XX湖特色旅游小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》和《XX湖拆遷安置小區(qū)修建性詳細規(guī)劃》的編制，將生態(tài)資源保護與發(fā)展南部山區(qū)特色旅游產業(yè)并舉，以落實《XXX山區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃》。

5.科學編制了各類鎮(zhèn)村規(guī)劃。一是完成新一輪鎮(zhèn)村總體規(guī)劃修編的大覆蓋。深化完善XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，推進XX產業(yè)裝備基地總體規(guī)劃，對XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了調整。二是推進各鎮(zhèn)控規(guī)、詳規(guī)的編制。先后完成XX、XX、XX、XX鎮(zhèn)內部分區(qū)域的控規(guī)，完成XX風景區(qū)、XX湖周邊控規(guī)、旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃，完成XX景區(qū)、XX風景區(qū)門口X號地塊規(guī)劃方案并推動運作。三是新農村規(guī)劃工作逐項推進。全年共完成XXXX村、和橋北渠村、XXXXX新農村整治規(guī)劃，為推進全市新農村建設樹立了榜樣。

三、關于依法行政行為 1.優(yōu)化行政許可審批。

規(guī)劃行政許可是我局行政職權系統(tǒng)的重頭。今年結合《省條例》實施契機，加強對村鎮(zhèn)建設的規(guī)范化管理，通過內控機制建設和行政執(zhí)法規(guī)范化建設，通過將內部OA審批系統(tǒng)與市權力網上公開透明運行系統(tǒng)對接，全面促進行政審批規(guī)范透明高效。今年，我局在全市域范圍內共發(fā)放“一書兩證”許可XXXX份，面積XXXX萬平方米，其中：項目選址意見書XXX份，審批面積XXXX萬平方米，建設用地規(guī)劃許可證XXX份，審批面積XXXXX萬平方米，建設工程規(guī)劃許可證XXXX份，審批面積XXX萬平方米。

2.優(yōu)化規(guī)劃監(jiān)察管理。

加強對審批項目的批后管理。堅持項目施工現(xiàn)場公示牌制 度，100%實行工程灰線、±0.0線放驗線制度，規(guī)范檔案管理，實行規(guī)劃管理全程跟蹤制度。為切實提高規(guī)劃監(jiān)察效果，我局創(chuàng)新管理模式，一是調整局內部監(jiān)管職能，將規(guī)劃監(jiān)察大隊的巡查職責分解落實到各業(yè)務科室、規(guī)劃辦，“誰審批，誰監(jiān)察”，提高監(jiān)管效能和責任性；二是在各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)聘請規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)絡員，延伸規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的“觸角”，全市特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃管理得到了全面的加強；三是借助城管部門力量，彌補自身執(zhí)法監(jiān)察力量的不足。今年以來，我局規(guī)劃監(jiān)察共查處X起違建行為，發(fā)出整改通知書X份，移交“無證建設”項目X起，“有證”違建行政處罰案件X件，查處率100%。

3.積極探索行政指導工作。

充分認識行政指導工作的重要意義，牢牢把握行政指導基本原則，加強領導，健全機構，制定實施意見，制作行政指導參考文本。認真組織，穩(wěn)步推進，逐漸建立起三項制度，將行政指導融合于日常規(guī)劃管理工作中：一是審批事項助導制，針對規(guī)劃審批職能，主要開展“信息公示、申辦指導、事務提醒”，主動為行政相對人服務；二是規(guī)范建設勸導制，結合規(guī)劃監(jiān)察等日常監(jiān)管，主要圍繞“知法守法、建章立制、苗頭預警”，指導合法建設，防止違法行為發(fā)生；三是查處違法疏導制，結合查處違法案件，主要圍繞“教育為主、重在糾正、輕違告誡”，指導相對人認識問題，糾正違法行為。同時，靈活運用行政指導的方式，健全聯(lián)動機制，形成橫向、縱向整體合力。

4.加強行政審批基礎工作。

科學規(guī)劃的基礎依賴于準確可靠的基礎地理數(shù)據(jù)。今年我局繼續(xù)加大投入，積極開展全市基礎地形圖測繪，完成了XX50平方公里1：2000全數(shù)字地形圖航空攝影測繪,完成全市竣工 測量XX平方公里，形成了市區(qū)XX平方公里區(qū)域內地面全部建筑物的空間模型數(shù)據(jù)庫。今年2月，“數(shù)字XX”三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)通過了專家組的考核，初步形成了集城市三維數(shù)據(jù)庫管理、規(guī)劃項目三維輔助決策及城市三維場景瀏覽的先進信息化平臺。

5.大力推進政府重點工作。

（1）加快高鐵時代的發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成了《XX高速鐵路與城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制，該規(guī)劃通過考慮高鐵產生的效應，著力構建XX“XXXX”總體布局的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)空間體系，為未來城市產業(yè)升級發(fā)展提供科學可靠的規(guī)劃基礎。

（2）認真籌備國家歷史文化名城申報工作。明確工作分工，根據(jù)申報工作方案，調集局內相關科室業(yè)務骨干編制技術要點，落實相關技術措施，同時精心準備申報文檔資料，悉心選取專家考察點，籌劃考察路線，順利通過國家歷史文化名城專家組對我市歷史文化遺產保護利用情況的考察，獲得了專家組充分肯定，為下階段深化落實歷史街區(qū)相關保護規(guī)劃提供可靠的依托。

（3）順利推進規(guī)劃展示館的建設。調集組織管理專班，克服天氣等各種不利因素，保證建設的順利推進。目前，土建、水電安裝已基本完成，幕墻工程已完成80%，內裝修、空調、電梯、消防水泵及配電箱等已經完成40%，布展工程已經完成20%。規(guī)劃展示館機構、編制、人員等已經落實，講解人員的招錄工作也已完成，人員正在培訓中。配套工程XX廣場改造也已完成方案設計，進入開工建設階段。

四、關于依法行政監(jiān)督

1.加強自我監(jiān)督，全面開展部門權力內控機制建設和行政 執(zhí)法規(guī)范化建設。

規(guī)劃是重要的行政執(zhí)法部門。我們緊緊抓住依法行政這個核心，即嚴格規(guī)范規(guī)劃法定行政權力的運行，投入大量精力開展內控建設和規(guī)范化建設，做了大量扎實細致的工作：

（1）梳理法定權力，分解執(zhí)法職權。嚴格對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權力“清單”，確定了六項規(guī)劃法定行政權力。結合新的“三定”方案和機構改革，各內設機構、事業(yè)單位以及各科室（規(guī)劃辦）認真梳理各自的職能，細化分解了每個工作人員的崗位工作職責，局在此基礎上對各項規(guī)劃職權系統(tǒng)梳理，明確法律依據(jù)，闡明基本規(guī)范，包含對職權運行各個環(huán)節(jié)的管理要求、注意事項，標準和時限等，繪制操作流程圖及風險點和防控措施圖，落實責任追究，權力系統(tǒng)清晰明了。

（2）梳理法律法規(guī)，健全制度體系。為方便指導依法行使規(guī)劃管理權力，對所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務管理文件進行了羅列整理。全面梳理局內部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問責制度、權力網上運行管理制度等9個制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。

（3）加強權力網上公開透明運行。認真審核權力項目，確認程序，明確監(jiān)察職責，積極參與和開展操作技能培訓，使所有相關人員都能成為操作能手。完成了局內部審批網絡系統(tǒng)與市權力網上運行平臺的兼容對接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結、全程留痕。

（4）全面實行說理式執(zhí)法文書，并在此基礎上進一步推行全過程說理式行政執(zhí)法。擬出日常工作中主要行政執(zhí)法文書的說理式樣本，供各科室、規(guī)劃辦學習參考；通過組織開展說 理式培訓和自我學習相結合，提高規(guī)劃業(yè)務知識，鍛煉實際寫作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和改正問題；加強溝通與法制宣傳教育，積極推進對違法建設查處的全過程說理式行政執(zhí)法。我局以實施說理式行政執(zhí)法文書為切入點，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優(yōu)化的工作效果。

（5）固化建設成果。為確保內控機制建設和執(zhí)法規(guī)范化建設持續(xù)推進，形成長效機制，我們將取得的成果裝訂成冊，進行固化。重點形成了四個成果：規(guī)劃業(yè)務法規(guī)文件匯編、內控機制建設手冊、行政執(zhí)法規(guī)范化建設手冊、局規(guī)章制度匯編。

2.發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。

今年，規(guī)劃部門共接到人大建議、政協(xié)提案共XX件，占市政府辦理建議、提案總數(shù)的近XX%。在這XX件建議、提案中，主辦XX件（含重點督辦XX件），占總數(shù)的XX%，協(xié)辦XX件，占總數(shù)的XX%。在辦理過程中，我局根據(jù)提案的具體特點，認真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時間，確保全部XX件的辦理進度和質量，獲得各位代表委員的充分肯定。

3.自覺接受社會監(jiān)督。

（1）認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。我局認真組織，成立了工作領導小組，結合規(guī)劃工作實際，制定了《實施方案》和《排查工作方案》，對治理工作做了具體部署，將具體任務分解落實到相關科室，明確落實措施積極開展。對市定的XXXX只項目逐一摸清情況，查找問題，建立臺帳，并X次發(fā)出整改通知書共XX份，要求督促整改或說明情況。加強對我局籌建的市重點項目市規(guī)劃展示館的自查自糾工作，查漏補缺，完善管理。繼續(xù)清查治理房地產開發(fā)領域違規(guī)變更 規(guī)劃、調整容積率問題，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)項目，但積極促進項目進一步規(guī)范化，健全日常規(guī)劃審批和管理制度，制定、完善規(guī)劃編制、加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督。

（2）做好行政執(zhí)法監(jiān)督上報備案工作。做好重大行政處罰上報備案工作，今年我局作出重大行政處罰1起，上報1起；制定了我局《規(guī)范性文件制定備案制度》，做好規(guī)范性文件上報備案工作，今年我局沒有規(guī)范性文件制定計劃，但在去年的規(guī)范性文件清理中，需要修訂1件，即《關于加強市城市規(guī)劃區(qū)私人住宅建設規(guī)劃管理的若干規(guī)定》（X政發(fā)［20XX］XXX號）,因暫不具修改條件，我局也已經通報市法制辦申請暫緩修訂；做好行政復議、行政訴訟行為的上報備案工作，今年我局沒有行政復議，因行政不作為被提起行政訴訟1起，最終法院裁定同意原告撤銷訴訟，我局均已向市法制辦上報備案。

（3）加強政府信息公開。嚴格實行《政府信息公開條例》，制定符合我局實際的《政府信息公開制度》，加強規(guī)劃網站建設，及時、正確發(fā)布并更新政府信息，加強報刊、網絡、電視等多途徑規(guī)劃宣傳工作。今年我局收到“依申請公開”X件，規(guī)劃網站網民提問XX件，政府網網民提問XX件，均一一悉心做了答復；在XX論壇政務熱線版塊開辟專欄，回答網民提問共計XX件XXX條，確保公眾知情權。

（4）妥善處理人民來信來訪。建立健全信訪常態(tài)工作機制，認真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協(xié)調有關科室處理，不能馬上處理的，細心解釋原因，講解相關規(guī)劃的理念和具體內容。在信訪接待中保持與來訪群眾地溝通，及時了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進度，維護群眾權益，主動化解矛盾。全年受理信訪局轉件XX只，市 委、市政府、人大及政協(xié)轉件XX只，市紀委X只，省政府、省建設廳X只，均已經得到妥善答復。

（5）認真參與“千人評議機關”活動。充分認識到評議活動的重要意義，全局上下高度重視。對工作中存在的不足積極整改，形成制度，確保成效，有力推動機關作風和效能建設的提升，繼續(xù)保持了我局在“千人評議機關”中的位次。

五、關于法制機構建設

（一）健全法制機構。

按照市要求和新的“三定”方案，明確辦公室掛“法規(guī)監(jiān)督科”牌子，與辦公室、行政許可服務科合署辦公，落實人員，明確職責，健全法制工作機構。積極推進政府法律顧問制度的貫徹實施，制定了《法律顧問工作規(guī)則（草案）》，下一步將在充分發(fā)揮法制機構、法律顧問制度參謀助手作用的探索中，繼續(xù)完善這一制度。

（二）加強隊伍建設。

一是對照《省行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》嚴格要求大家，加強學習和考評監(jiān)督。二是嚴格落實行政機關學法制度。主要工作有：1.認真落實黨組中心組學習的相關規(guī)定；2.認真參加公務員培訓和學法考試等；3.理論深化，加強對規(guī)劃理論和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省條例》的專題學習與研討，積極參加上級條線部門舉辦的規(guī)劃業(yè)務技術和管理知識培訓，還主動要求著名高校教授和知名人士為我局授課；4.開拓視野，組織相關人員外出對城市規(guī)劃、展示館建設等專題考察，提升規(guī)劃品味和品質；5.深挖實踐，培養(yǎng)行政執(zhí)法人員自主學習和思考的氛圍，開展“機關學習月”活動，并評選出較為優(yōu)秀的文章匯編成論文集；6.創(chuàng)辦《紀檢之窗》，注重黨風廉政教育，定期開展黨員學習、政治理論學習培訓等。

（三）積極開展“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競賽活動。

一是鞏固去年規(guī)范執(zhí)法示范單位和規(guī)范執(zhí)法示范點的創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范作用，為今年“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競賽活動的開展奠定良好基礎。二是認真制定適合我局實際的“兩規(guī)范”創(chuàng)建和“十佳百優(yōu)”競賽活動方案，扎實部署實施，注重將創(chuàng)建工作和競賽活動貫徹到每個執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的日常工作中，切實發(fā)揮創(chuàng)建和競賽對依法行政的促進作用。三是加強組織領導，宣傳考核標準，積極開展階段性自查自評。四是認真開展“百優(yōu)”行政執(zhí)法人員的推薦工作。對照市下發(fā)的考核評選標準，經局務會議集體商議評選后，推薦了2位優(yōu)秀執(zhí)法同志上報參選。

（四）認真參與市各類依法行政宣傳和評查活動，內外雙促進。

積極開展依法行政宣傳咨詢服務月活動，積極參與“行風政風熱線-走進基層廣場”、“行風政風熱線-走進XXX網”等活動，做好活動部署，準備好宣傳展板、宣傳資料等，配備業(yè)務骨干和重點科室負責人參與。在一系列宣傳活動中，共發(fā)放宣傳資料XXXX多冊，接待咨詢、投訴人員XX多人次，切實發(fā)揮咨詢活動在技術服務、便民服務、法律咨詢投訴上的影響力，同時對我局依法行政意識和能力的提升也有很大地促進作用。

認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。在推行說理式文書的基礎上，認真學習和參照行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標準，規(guī)范局行政執(zhí)法案卷文書和材料的要求，提高案卷質量，在局內部積極開展自查自評和互查互評工作。通過參加市組織的市級 部門間的案卷評查活動，看到自己的不足，學習同行的先進，借鑒他人以規(guī)范業(yè)務要求，不斷提升自身的依法行政水平。

六、關于依法行政存在的主要問題

回顧一年來的工作，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認識到規(guī)劃依法行政工作與上級的要求和市民的期望相比，仍然存在一定的差距。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)劃編制工作仍需進一步加強。規(guī)劃編制工作雖然有明顯的進步，但詳細規(guī)劃編制的超前性、覆蓋面和規(guī)劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細規(guī)劃的編制有待進一步加強，我們還需要不斷提高對規(guī)劃編制的指導水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對依法行政工作非常重視，但工作機制還有待進一步完善，推進依法行政的各項措施還不夠扎實，或有科學有效的措施但在實際工作中沒有得到很好的貫徹落實，缺乏相應保障機制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規(guī)劃管理業(yè)務還有待進一步融合。規(guī)劃業(yè)務工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓，加強對我們行政行為的法律認識，以依法行政的工作思路來促進規(guī)劃業(yè)務提升水平，規(guī)劃管理體系不斷優(yōu)化，提高法律素養(yǎng)，充分運用法律手段。

七、關于2011年依法行政工作設想

我們要客觀地看待2010年依法行政工作取得的成果和存在的不足，積極探索下一步依法行政工作如何更好地開展，主要的工作設想有：

（一）加強科學規(guī)劃編制工作。以《十二五近期建設規(guī)劃》為綱，重點編制“XX新城”、“XX新城”、“歷史文化名城保護”、“XX水城”、“景區(qū)與綠道規(guī)劃”、“村莊規(guī)劃”6大板塊規(guī)劃。

1.深入推進XX新城相關規(guī)劃。完成《國家XX產業(yè)基地啟動區(qū)控規(guī)及城市設計》的編制，完善園區(qū)內部功能結構。

2.推動XX新城規(guī)劃研究。以現(xiàn)有XX相關規(guī)劃成果為基礎，系統(tǒng)研究符合XX發(fā)展特色的高鐵新城建設思路，明確XX新城在城市總體規(guī)劃下的城市定位、城市發(fā)展范圍、城市功能布局及具體實施方法。

3.推進“XX水城”相關規(guī)劃研究。依照“宜居、景觀、生態(tài)”的理念，邀請國內外濱水城市規(guī)劃研究領域知名專家學者，開展“XX水城”城市目標、發(fā)展定位及建設內容的積極探討。同時，啟動“XX水城”發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃的編制，明確宜興“XX水城”的建設思路，確立濱水地區(qū)空間環(huán)境、濱水人群行為活動、濱水功能設施布局等實施內容的規(guī)劃原則。

4.繼續(xù)推進歷史文化保護相關規(guī)劃的實施。在加快推進舊城更新同時，進一步強化歷史文化保護與利用的各類詳規(guī)和城市設計的編制，完成《XXX地區(qū)城市設計》、《XXX地區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《XXXXXXXX修建性詳細規(guī)劃》、《XXXX博物館施工圖及景觀設計》等幾個詳細規(guī)劃項目的編制。全面落實歷史文化名城保護相關規(guī)劃，特別是XX巷歷史街區(qū)和其他歷史風貌區(qū)的保護建設。

5.加強XXX新城、XX景區(qū)及XX山區(qū)等重點地區(qū)相關規(guī)劃的編制及實施管理。貫徹XX思路，完成《XX城周邊地區(qū)控規(guī)及城市設計》、《XX北路南側景觀詳細規(guī)劃》、《XXX東部地區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃》以及《XX河路沿線景觀規(guī)劃》等XX新城建設規(guī) 劃項目。推進《XX景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等XX風景區(qū)相關規(guī)劃的編制及實施。著力加強對《XX地區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃》等城市發(fā)展重大規(guī)劃的實施管理，強化規(guī)劃引導，推動城鄉(xiāng)建設質和量的雙重提升。

（二）加強依法行政工作。

1.繼續(xù)細化分解《五年規(guī)劃》，落實工作責任，加快健全依法行政制度體系建設。進一步完善行政決策程序，整合現(xiàn)有制度，建立起適合規(guī)劃工作實際的、完整系統(tǒng)的行政決策程序規(guī)則。進一步完善行政處罰規(guī)范化體系，建立健全行政許可和行政處罰案卷自查自評制度和標準。

2.完善行政許可審批體系。貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省條例》關于城鄉(xiāng)一體和規(guī)劃全覆蓋進程的要求，將鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的審批納入規(guī)劃行政許可審批體系中，梳理并建立起相關管理要求、程序規(guī)定，完善網上審批系統(tǒng)，建立完整的“一書三證”審批體系。積極實現(xiàn)行政權力網上運行的全覆蓋，徹底解決目前行政權力有網上也有網下“雙軌”運行的問題。建設電子監(jiān)察模塊，著力加強對權力網上運行的實時監(jiān)察。

3.深化行政指導工作。建立健全項目審議、定期督導、效果評估等保障制度，推進行政指導工作規(guī)范化，同時，要加強系統(tǒng)宣傳，使執(zhí)法人員能自覺運用行政指導主動和優(yōu)質高效服務，自覺避免和防范行政爭議，提高辦事效率。

（三）加強規(guī)劃監(jiān)察工作。

繼續(xù)做好項目全程跟蹤管理，加強內部監(jiān)管，建好監(jiān)察臺帳，深化與相關部門的聯(lián)動機制，加大對違建查處力度。加強監(jiān)察后整改，進一步規(guī)范檢查中發(fā)現(xiàn)的審批和管理漏洞，特別是從嚴控制變更規(guī)劃、調整容積率的條件和程序，健全責任追 究。

（四）加強規(guī)劃審批基礎支持。

加大投入，做好全市基礎地形圖的測繪工作，促進早日實現(xiàn)城市地理數(shù)據(jù)庫建設全覆蓋的進程。積極開展針對三維仿真系統(tǒng)、規(guī)劃網上審批系統(tǒng)及地下管線管理系統(tǒng)的多系統(tǒng)集成工作，建設未來更加科學準確城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化平臺。

XX市規(guī)劃局 二O一O年十二月

第五篇：市規(guī)劃局2011依法行政工作報告

市規(guī)劃局關于依法行政五年規(guī)劃

中期工作報告

自2009年我市依法行政五年規(guī)劃開展以來，我局深入貫徹落實《XX市依法行政五年規(guī)劃(2009-2013)》相關要求和部署，結合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，扎實推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃科學規(guī)劃、科學管理建設，努力提升我局依法行政工作水平，切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭地位不斷強化，各項工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將依法行政五年規(guī)劃開展以來主要工作開展情況報告如下：

一、加強組織領導，確保依法行政工作穩(wěn)步推進 為了加強對局依法行政工作的組織領導，我局建立了以主要領導為組長的依法行政工作組織領導小組，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核、驗收全市系統(tǒng)內依法行政建設各項工作。同時，結合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工實際，制定了依法行政五年規(guī)劃具體實施方案，同時要求局各科室、各部門、各局屬企事業(yè)成立相應的組織機構，分解細化相關任務，明確了具體人員工作職責。這些組織措施的落實，為我局依法行政工作的順利開展提供了有力組織保障。

二、突出機制建設，穩(wěn)步推進依法行政水平全面提升（1）突出制度建設。緊緊圍繞“規(guī)劃提升年”的工作目 標，重點突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度創(chuàng)新，完善制度體系，促進依法行政水平全面提升。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各類管理制度。緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃新形勢新要求，修訂完善了城市規(guī)劃公示制度、建設方案會審制度、文明辦公制度等60項機關內部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務11項、行政執(zhí)法8項、黨務政務10項、紀檢監(jiān)察11項、內部管理20項，新增了信訪管理、兩會建議、提案辦理制度等管理制度。同時，針對我市城市地下管線分頭管理各自為政的管理不足，啟動了城市地下綜合管線管理辦法的制定工作，明確地下管線測繪資金來源、測繪數(shù)據(jù)管理及歸檔、管線建設管理方式等管理抓手，使得城市地下管線規(guī)劃建設實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一使用。

（2）突出規(guī)劃管理。推進鎮(zhèn)級城市化規(guī)劃管理工作，堅持先規(guī)劃后建設的原則，在村鎮(zhèn)建設項目規(guī)劃管理中嚴格遵照城區(qū)技術標準和審批流程，實施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對建設項目先實施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設項目的規(guī)劃管理水平。進一步規(guī)范規(guī)劃項目審批管理，加大建設項目全程管理的力度，實施項目審批、監(jiān)察跟蹤服務制度，具體項目實行“誰審批、誰監(jiān)察”，重點工程重點抽查的項目批后監(jiān)管機制，2009-2011年共計完成重點工程抽查300余起，受理各類投訴舉報130余起，查處有證違建項目16起，立案查處率100%，有效維護了規(guī)劃的法定性和權威性。

（3）突出自我監(jiān)督。結合權力運行內控機制建設，緊緊 抓住依法行政的核心，嚴格規(guī)范規(guī)劃法定行政權力的運行，開展并完成了規(guī)劃行政權力內控機制建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化建設。一是梳理法定權力，分解執(zhí)法職權。嚴格對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權力“清單”，確定了六項規(guī)劃法定行政權力。結合新的“三定”方案和機構改革，各內設機構、事業(yè)單位以及各科室（規(guī)劃辦）認真梳理各自的職能，細化分解了每個工作人員的崗位工作職責，局在此基礎上對各項規(guī)劃職權系統(tǒng)梳理，明確法律依據(jù)，闡明基本規(guī)范，包含對職權運行各個環(huán)節(jié)的管理要求、注意事項，標準和時限等，繪制操作流程圖及風險點和防控措施圖，落實責任追究，權力系統(tǒng)清晰明了。二是梳理法律法規(guī)，健全制度體系。為方便指導依法行使規(guī)劃管理權力，對所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務管理文件進行了羅列整理。全面梳理局內部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問責制度、權力網上運行管理制度等9個制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。三是加強權力網上公開透明運行。認真審核權力項目，確認程序，明確監(jiān)察職責，積極參與和開展操作技能培訓，使所有相關人員都能成為操作能手。完成了局內部審批網絡系統(tǒng)與市權力網上運行平臺的兼容對接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結、全程留痕。四是全面實行說理式執(zhí)法文書，并在此基礎上進一步推行全過程說理式行政執(zhí)法。擬出日常工作中主要行政執(zhí)法文書的說理式樣本，供各科室、規(guī)劃辦學習參考； 通過組織開展說理式培訓和自我學習相結合，提高規(guī)劃業(yè)務知識，鍛煉實際寫作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和改正問題；加強溝通與法制宣傳教育，積極推進對違法建設查處的全過程說理式行政執(zhí)法。我局以實施說理式行政執(zhí)法文書為切入點，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優(yōu)化的工作效果。五是固化建設成果。為確保內控機制建設和執(zhí)法規(guī)范化建設持續(xù)推進，形成長效機制，我們將取得的成果裝訂成冊，進行固化。重點形成了四個成果：規(guī)劃業(yè)務法規(guī)文件匯編、內控機制建設手冊、行政執(zhí)法規(guī)范化建設手冊、局規(guī)章制度匯編。

三、突出自身職能，高質量完成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作（1）圍繞科學發(fā)展，精心編制規(guī)劃

一是完成對城市總體規(guī)劃（2003－2020）的新一輪修編調整，進一步明確了城市發(fā)展規(guī)模及中心城區(qū)發(fā)展方向。緊扣高鐵時代戰(zhàn)略發(fā)展機遇，完成了《邁向高鐵時代的XX特色空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《寧杭城際XX車站客運樞紐規(guī)劃》和《XX高鐵新城總體概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設計》的編制。二是深化了東氿新城相關規(guī)劃編制，完成了《XXRBD城市設計》、《XX北側地塊控規(guī)及城市設計》、《XX河南側地區(qū)控規(guī)》、《XX河景觀環(huán)境設計》等規(guī)劃。三是開展生態(tài)資源保護規(guī)劃研究與編制，完成了《XX地區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃》、《XX市湖蕩地區(qū)保護與利用規(guī)劃》、《XX蕩生態(tài)保護規(guī)劃》、《XX蕩濕地保護與規(guī)劃》、《XX市X湖生態(tài)保護和發(fā)展概念規(guī)劃》、《XX山區(qū)綠道規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃的編制。四是推進環(huán)保產業(yè)轉型升級，完成了《國家XX產業(yè)基地概念規(guī)劃》、《XX新城基礎設施專項規(guī)劃》、《XX新城XX社區(qū)控規(guī)》和《XX新城核心區(qū)城市設計》、《XX新城低碳生態(tài)專項規(guī)劃》編制。五是實施城市特色梳理相關規(guī)劃研究，完成《XX市歷史文化名城保護規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《XXXXX歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃。啟動“東方水城”專題研究，召開“東方水城”發(fā)展規(guī)劃研討會，完成了《XX市“東方水城”專題研究》中期成果。六是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，強化區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。堅持先規(guī)劃后建設的原則，在村鎮(zhèn)建設項目規(guī)劃管理中嚴格遵照城區(qū)技術標準和審批流程，實施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對建設項目先實施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設項目的規(guī)劃管理水平。完成全市各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，先后指導完成了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊建設規(guī)劃編制工作。推進新農村規(guī)劃編制，共完成XXXX村、XXXX村、XXXX村、XXXXX村等XXX個新農村規(guī)劃編制及新農村整治規(guī)劃。

（2）突出生態(tài)宜居，嚴格規(guī)劃管理

發(fā)揮規(guī)劃展示館在建設“陽光規(guī)劃”中的平臺作用，全面梳理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，突出規(guī)劃公示在規(guī)劃管理工作中效能，及時將各類規(guī)劃公示意見建議吸收采納。2009年至2011 年11月年共計發(fā)放選址意見書360份，共計1650萬平方米，發(fā)放建設用地許可證1010份，共計4240萬平方米，發(fā)放建設工程許可證6120份，共計2400萬平方米。

（3）著力基礎工作，推進規(guī)劃實施

一是加強了對地形數(shù)據(jù)的采集。大力開展基礎地理數(shù)據(jù)測繪與建庫工作，完成市區(qū)200平方公里1：1000、部分鎮(zhèn)370平方公里1：2000、XX景區(qū)320平方公里1：2000、XX景區(qū)97平方公里1：2000、XX50平方公里1：2000全數(shù)字地形圖航空攝影測繪，完成了對城區(qū)XX平方公里地上建筑立體空間立面、城市色彩數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)的普查，建立了較為完整的基礎地形圖測繪成果體系。同時，針對城市建設日新月異的現(xiàn)狀，每年還實施50平方公里地形數(shù)據(jù)的修測，以及時更新地理信息數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)科學規(guī)劃提供精準的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。

二是推進了信息化建設。在科學準確地形數(shù)據(jù)基礎上，我局先后建立了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、基礎地理信息系統(tǒng)、地下管線系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全市XXXX平方公里內地形圖數(shù)據(jù)及規(guī)劃決策和審批的信息化管理。為了提高對主城區(qū)XX平方公里地上建筑規(guī)劃決策和規(guī)劃審批質量，完成“數(shù)字XX”數(shù)字三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)建設，并在XXXX年地理信息優(yōu)秀工程評選中榮獲優(yōu)秀工程銀獎。今年，還完成規(guī)劃管理綜合信息系統(tǒng)升級建設，并于11月14日正式啟用。該系統(tǒng)對原有3個業(yè)務系統(tǒng)實施升級改造，新建規(guī)劃編制審批管理系統(tǒng)、行 政辦公系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng)、建設項目的批后管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、檔案管理信息系統(tǒng)等6個新業(yè)務系統(tǒng)，對規(guī)劃管理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化管理全覆蓋。

三是推行“陽光規(guī)劃”建設。發(fā)揮規(guī)劃展示館在建設“陽光規(guī)劃”中的平臺作用，突出規(guī)劃公示在規(guī)劃管理工作中作用。嚴格執(zhí)行規(guī)劃批前公示和批后公布制度，健全了在規(guī)劃網站、報刊、工程現(xiàn)場等媒體和現(xiàn)場的公示機制，通過引進規(guī)劃專家顧問團、規(guī)劃市民顧問團、規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)絡員等機制，及時就規(guī)劃編制思路、規(guī)劃研究成果和規(guī)劃審批決策征詢社會各界意見建議，加強與社會各界的互動。建立了局規(guī)劃方案會審制度和網上逐級審核審批機制，實行重大規(guī)劃方案公開招標或邀標機制，推行規(guī)劃委員會討論會審、專家顧問論證評審、市民顧問評議座談、社會各界參與監(jiān)督和咨詢的規(guī)劃論證機制，切實增強規(guī)劃的透明度。

四是加強政府信息公開。嚴格實行《政府信息公開條例》，制定符合我局實際的《政府信息公開制度》，加強規(guī)劃網站建設，及時、正確發(fā)布并更新政府信息，加強報刊、網絡、電視等多途徑規(guī)劃宣傳工作。借助網站、報刊、電臺、規(guī)劃展示館和廣場現(xiàn)場咨詢等渠道，及時宣傳重大規(guī)劃編制思路，共計發(fā)表宣傳報道XX余篇，規(guī)劃網站瀏覽人數(shù)超過XXXXXX人次，發(fā)放規(guī)劃宣傳讀本2000余本，規(guī)劃展示館參觀人數(shù)近6萬人次。

五是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認真做好建議、提案的辦理落實工作，辦理質量和數(shù)量穩(wěn)步上升。三年來共辦理人大建議XXX件、政協(xié)提案XXX件。在辦理過程中，我局根據(jù)提案的具體特點，認真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時間，確保全部XX件的辦理進度和質量，獲得各位代表委員的充分肯定。

六是妥善處理人民來信來訪。建立健全信訪常態(tài)工作機制，認真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協(xié)調有關科室處理，不能馬上處理的，細心解釋原因，講解相關規(guī)劃的理念和具體內容。在信訪接待中保持與來訪群眾地溝通，及時了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進度，維護群眾權益，主動化解矛盾。XXX年以來共受理信訪局轉件60余件，均已經得到妥善答復。

四、創(chuàng)新工作舉措，全力推進全市中心工作完成 1)圓滿完成城市雕塑大賽策劃組織工作。積極配合中國城市雕塑藝術委員會、中國雕塑院和市相關部門，策劃舉辦了“徐悲鴻獎〃XX中國城市雕塑大賽”。積極和主辦單位溝通銜接，對全國XXXX件參賽作品組織相關專家評審，組織XX市雕塑公園的規(guī)劃設計工作，將評審選出的XX件得獎作品永久性地落戶XX雕塑公園。配合全國城雕委藝委會舉行了第X次全委會和第X屆全國城市雕塑高層論壇，圓滿完成了雕塑大賽頒獎典禮和雕塑公園揭牌儀式的各項組織工作。2)圓滿完成國家歷史文化名城申報工作。有序推進申報工作的進行，圍繞申報工作的責任分工，密切組織與建設部、省建設廳相關領導的溝通對接工作，精心組織申報工作方案，調集業(yè)務骨干組成申報工作小組，明確編制技術要點，落實相關的技術措施。精心籌劃申報文檔資料、專家考察點、考察路線及現(xiàn)場匯報方案，順利通過專家組對我市歷史文化遺產保護利用情況的考察。

3)完成竹海景區(qū)三期建設的各項工作。完成了XX度假村、觀光纜車及纜車站環(huán)境綜合配套工程、園內外基礎設施和景觀改造以及相關人文景觀開發(fā)等建設任務，徹底改善了景區(qū)落后的配套和基礎設施、完善和豐富了景區(qū)的游覽功能，更進一步提升了XX景區(qū)的接待能力、形象和檔次。

4)完成團氿亮化工程的建設工作。圍繞“山水相依，城景交融”的城市景觀總目標，統(tǒng)一對XX周邊建筑物進行整體亮化規(guī)劃設計，以輪廓照明為主突出建筑的外形輪廓，以泛光照明及點綴照明為輔突出建筑的局部輪廓，以內透照明表現(xiàn)建筑的通透性、烘托出商業(yè)氛圍，順利完成了XX亮化一期和二期亮化施工，較好地展現(xiàn)了山水XX的夜景特色。

5)高效組織市規(guī)劃展示館建設工作?？朔鞖?、工程管理等各種不利因素，調集組織規(guī)劃展示館建設管理專班，高標準完成各項施工組織工作，先后完成項目立項、建筑方案設計、土建水電施工圖設計、土建水電招標、幕墻布展智能化設計、XX廣場設計施工及管理機構籌建、人員招錄等相關工作，并于XXXX年X月XX日順利開館。到目前為止，總計參觀人數(shù)近6萬人次，獲得了社會各界的充分肯定。

6)穩(wěn)步推進善卷洞二期改造。啟動了XXX二期改造工程，以古老溶洞為基礎，深度挖掘梁祝文化，擴展景區(qū)承載空間，全面提升旅游服務能級。目前，停車場、入口廣場、游客中心已經交付使用，XX館、商業(yè)街、XX館、XX樓等建筑工程正在全力推進之中，另外景區(qū)X湖改造、疊石工程、廣場施工等正在抓緊施工。

五、強化自身建設，努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃對外形象 一是加強了干部隊伍建設。積極發(fā)揮黨組學習中心組的作用，定期不定期地學習十七屆五中、六中全會以及科學發(fā)展觀的重要論述，提高黨組成員的政治素養(yǎng)。領導班子成員之間既分工明確、落實責任，同時又分工不分家、全局一盤棋。對重大問題，由局務會議或黨組會議集體商量決定。加強對黨員干部的教育和培養(yǎng)，每年有針對性的組織出國、到革命老區(qū)、世博園、規(guī)劃先進地區(qū)進行參觀學習，提高黨員干部的政治能力和業(yè)務水平。三年來，我局共提拔使用年輕干部XX人，其中XX級干部X人，發(fā)展黨員X人。

二是加強了思想作風建設。積極參加市組織的“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，改進服務作風，提升服務能力。做好政風行風熱線咨詢以及政府“XXXXX”公共服務熱線答復、辦理工作。加強信訪接待工作，消除群眾誤解，解決實際問題。以“機關學習月”為契機，開展調查研究，為全市規(guī)劃獻計獻策。全局職工共撰寫調研文章XX篇，X篇在全局大會上進行了交流，其中有X篇優(yōu)秀論文分別獲得全市優(yōu)秀論文二等、三等獎。今年，為了更好地依法行政、提高服務效能，修訂和完善了XX項機關內部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務XX項、行政執(zhí)法X項、黨務政務XX項、紀檢監(jiān)察XX項、內部管理XX項。

三是加強了黨風廉政建設。注重開展警示教育，多次請市紀委、檢察院領導來局授課，并到監(jiān)獄以及廉政教育基地參觀學習。根據(jù)規(guī)劃工作的新形勢新要求，制定完善了《黨風廉政建設責任制度》、《責任追究制度》。中層副職以上建立廉政檔案，年終開展述職述廉。積極參加千人評議機關活動，聘請行風監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。加強部門內控機制建設，全面排查權力運行風險，制定完善防控措施，認真落實黨風廉政建設責任制，著力構筑廣大黨員干部堅固的思想道德防線。

六、主要存在的問題及下階段推進依法行政建設設想 三年來，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認識到規(guī)劃依法行政工作與上級的要求和市民的期望相比仍然存在一定的差距。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)劃編制工作仍需進一步加強。規(guī)劃編制工作雖然有明 顯的進步，但詳細規(guī)劃編制的超前性、覆蓋面和規(guī)劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細規(guī)劃的編制有待進一步加強，我們還需要不斷提高對規(guī)劃編制的指導水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對依法行政工作非常重視，但工作機制還有待進一步完善，推進依法行政的各項措施還不夠扎實，或有科學有效的措施但在實際工作中沒有得到很好的貫徹落實，缺乏相應保障機制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規(guī)劃管理業(yè)務還有待進一步融合。規(guī)劃業(yè)務工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓，加強對我們行政行為的法律認識，以依法行政的工作思路來促進規(guī)劃業(yè)務提升水平，規(guī)劃管理體系不斷優(yōu)化，提高法律素養(yǎng)，充分運用法律手段。

下階段我局將針對當前工作中存在的不足，繼續(xù)細化分解《五年規(guī)劃》，落實工作責任，加快健全依法行政制度體系建設。積極探索下一步依法行政工作工作方法和工作內容，完善行政許可審批體系，加強科學規(guī)劃編制，推進全市科學發(fā)展，啟動《XX市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《XX市城區(qū)公共服務設施布點規(guī)劃》、《XX市橋梁規(guī)劃》及《XX市環(huán)河城市設計及景觀設計》等規(guī)劃的編制，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，深入推進老城區(qū)基礎設施改造，全力推進民生的持續(xù)改善。繼續(xù)深化XX新城規(guī)劃編制，進一步完善XX新城城市布局，細化高鐵新城功 能布局，繼續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略建設，深化XX山區(qū)的生態(tài)和保護，推進XX山區(qū)綠道建設。同時創(chuàng)新規(guī)劃管理工作機制，加強規(guī)劃監(jiān)察工作，大力推進“陽光規(guī)劃”建設。發(fā)揮規(guī)劃展示館硬件平臺對規(guī)劃管理的促進作用，創(chuàng)新規(guī)劃編制、方案審批、日常管理等管理工作機制，建立健全規(guī)劃管理制度體系，嚴格各項規(guī)劃管理制度。

XX市規(guī)劃局 二O一一年十一月