第一篇：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的指導(dǎo)下，我局嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的方針，抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施意見》和我局《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

一、加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（一）以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推進(jìn)反腐倡廉教育。我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育。積極開展理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育、崗位廉政教育和主題教育等多種教育形式，提高教育的針對(duì)性和有效性。教育和引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，著力解決本單位存在的突出問題，做實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范、勤政廉政的模范。

（二）開展示范教育和警示教育。今年的示范教育主要以榜樣教育為主，我們通過學(xué)習(xí)潘作良、王瑛等黨內(nèi)先進(jìn)人物事跡和抗震救災(zāi)英雄人物事跡，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)廉政意識(shí)和公仆意識(shí)。警示教育主要以反面典型為教材對(duì)黨員干部進(jìn)行教育。局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)了《反腐倡廉教育讀本2012》，組織黨員干部觀看了《國(guó) 門懲腐—李培英貪污受賄警示錄》和《貪之害—貪?rùn)?quán)、貪財(cái)、貪色警示錄》等警示教育片，使全體黨員干部從中吸取教訓(xùn)，自覺接受監(jiān)督。

（三）深入開展黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市有關(guān)反腐倡廉的重要指示，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，引導(dǎo)廣大干部端正思想，擺正心態(tài)，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法。學(xué)習(xí)市委書記XXX在全市貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言，把“四個(gè)共識(shí)”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)反腐倡廉建的強(qiáng)大動(dòng)力。在學(xué)習(xí)文件、觀看電教片、撰寫心得體會(huì)的基礎(chǔ)上，召開了專題民主生活會(huì)，聯(lián)系實(shí)際對(duì)照檢查在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，并認(rèn)真落實(shí)整改措施，時(shí)刻督促黨員干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”和“六不準(zhǔn)”等有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。通過教育，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

二、完善制度，嚴(yán)明紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作

我們按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的行為。為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程的監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，我們著重抓好六項(xiàng)工作：一是在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中開展“廉內(nèi)助、賢內(nèi)助”教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)八小時(shí)以外的監(jiān)督；二是實(shí)行公車私用收費(fèi)，對(duì)非公務(wù)用車一律須經(jīng)批準(zhǔn)并收取費(fèi)用，一年來共收到車費(fèi)8296元；三是禁止班子成員用公款到營(yíng)業(yè)性歌舞廳搞公務(wù)接待活動(dòng)；四是堅(jiān)持自辦飯?zhí)?，公?wù)接待原則上在自辦飯?zhí)棉k理。一年來，接待費(fèi)用開支16.5萬元，比計(jì)劃節(jié)約8.5萬元；五是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員管理監(jiān)督，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象；六是把好用人關(guān)。樹立科學(xué)用人觀念，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范選拔任用程序。一年來，按程序任用和調(diào)整副股級(jí)干部2人，正股級(jí)干部1人。

（二）完善制度，堅(jiān)持源頭治理。一年來，我們堅(jiān)持法治與德治雙管齊下，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。抓住錢、權(quán)、物這幾個(gè)容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，建立和完善一整套與之相關(guān)的規(guī)章制度，變由紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的“獨(dú)角戲”為局（黨委）統(tǒng)一指揮下的“大合唱”，變事后懲處為事前防范。一是堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)動(dòng)態(tài)公開制度。堅(jiān)持把職工最為關(guān)心的人事任免、公車私用、通訊費(fèi)、接待費(fèi)等問題實(shí)行每個(gè)季度公布一次，使廣大黨員群眾知局事、懂局情、少猜疑、心舒暢；二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)、考察等重大事項(xiàng)向市委市政府報(bào)告制度。堅(jiān)持每半年向市委市政府、市紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，認(rèn)真做好落實(shí)和意見反饋。三是堅(jiān)持《財(cái)務(wù)管理制度》，實(shí)行副職審批，一把手監(jiān)督，堵塞漏洞，防止違規(guī)操作。一年來全局黨員干部未發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究案件。

（三）認(rèn)真深入糾風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。一是在貫徹《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，對(duì)照中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等規(guī)定，認(rèn)真地開展自查自糾工作。二是抓好萬眾評(píng)公務(wù)活動(dòng)，通過動(dòng)員準(zhǔn)備、自查自糾、調(diào)查評(píng)議、落實(shí)整改等各個(gè)階段，進(jìn)一步查找問題、解決問題，促進(jìn)依法行政和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是針對(duì)工作中出現(xiàn)的違反紀(jì)律和作風(fēng)散漫等問題，及時(shí)召開紀(jì)律作風(fēng)整治大 會(huì)，進(jìn)行及時(shí)的整頓和治理，引以為戒。通過自查自糾，進(jìn)一步整頓上班紀(jì)律和糾正違反勞動(dòng)紀(jì)律等不正之風(fēng)現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)，樹立良好的作風(fēng)形象。

三、常抓不懈，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 局（黨委）把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入議事日程，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，常抓不懈、持之以恒，使之與經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)開展。一是組織保證。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的原則，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍。認(rèn)真落實(shí)《局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》，明確“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，把廉政工作和其它工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到件件工作有人抓，事事有人管，從組織上保證責(zé)任制的落實(shí)；二是制度保證。建立和完善與之相配套的制度，如《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》等，做到以制度管理人，以制度警戒人，以制度約束人，用制度保證責(zé)任制的落實(shí)，具體是建立“三個(gè)負(fù)責(zé)制”（分級(jí)負(fù)責(zé)、分線負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)）、突出三個(gè)責(zé)任人（單位第一把手、單位副職直接負(fù)責(zé)人、紀(jì)監(jiān)部門責(zé)任人），完善三種定責(zé)方式（《實(shí)施意見》、《崗位職責(zé)》、《責(zé)任書》）；三是檢查考核。在年中和年終，我們組織考核小組，采取“部門自查、聽取匯報(bào)、查看資料、民主測(cè)評(píng)”等方法，結(jié)合平時(shí)掌握的情況進(jìn)行量化打分，綜合評(píng)定，檢查考核責(zé)任制落實(shí)情況，客觀公正地肯定成績(jī)，實(shí)事求是地指出存在問題，幫助制訂整改意見和措施；四是責(zé)任追究。保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不留死角，在日常工作中，局紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查和監(jiān)督，按照責(zé)任追究的具體規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的干部進(jìn)行追究，有效地推動(dòng)了責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任的自覺性。

四、取得的成效

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度得到完善。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作過程中，我局共修訂了9項(xiàng)制度，其中包括《財(cái)務(wù)管理度》、《工作考勤制度》、《公務(wù)接待制度》、《公車管理制度》等，并大力推行政務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性和實(shí)效性，逐步實(shí)現(xiàn)真正的以制度管人，用制度辦事。一年來，全局黨員干部無任何違法違紀(jì)行為發(fā)生，真正做到了勤政廉潔。

（二）黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使黨員干部進(jìn)一步熟悉掌握了黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的基本知識(shí)，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性，進(jìn)一步筑牢了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的防線。

（三）作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率不斷提高。通過建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)，政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法行政能力得到提高，作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作中注重辦實(shí)事，講實(shí)效，較好地推動(dòng)局安全生產(chǎn)、降低貸款利息、解決防洪庫(kù)容等工作。

（四）廉潔自律意識(shí)有所增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在顧全大局，艱苦奮斗的本色得到加強(qiáng)，勤儉節(jié)約意識(shí)進(jìn)一步牢固，廉潔從政的自覺性和反腐倡廉意識(shí)有所提高。全局黨員干部始終保持廉潔自律、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭樹立過緊日子、過苦日子的思想，大力增收節(jié)支，厲行節(jié)約，從身邊小事做起，從“節(jié)約一度電、一滴水、一張紙”做起，積極開展“共克時(shí)艱黨旗紅”活動(dòng)，使全局接待費(fèi)、辦公費(fèi)大幅減少，收效明顯。

五、存在問題和今后打算

一年來，我局雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求，我們的工作還存在一些不足：一是制度建設(shè)和措施有待進(jìn)一步完善；二是落實(shí)黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作個(gè)別地方還不夠深入，還有待于做一些扎實(shí)細(xì)致的工作。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)教育仍須進(jìn)一步加強(qiáng)，要在針對(duì)性、時(shí)效性上狠下工夫。今后，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持按照從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政教育，抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的新路子，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查工作報(bào)告(上傳)

關(guān)于2010年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的自查報(bào)告

2010年，我院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神及中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署，深入貫徹全國(guó)XX廳局長(zhǎng)會(huì)議和局“兩建”工作會(huì)議精神，緊緊圍繞XX中心工作，服務(wù)XX大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好懲防體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以“服務(wù)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，全面組織實(shí)施 “項(xiàng)目帶動(dòng)、人才強(qiáng)院、科技興院”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真履行了局賦予的職能和職責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了顯著成效。

按照文件要求，我院認(rèn)真開展了自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況

我院充分發(fā)揮責(zé)任制在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的龍頭抓手作用，成立了由院長(zhǎng)（黨委副書記）任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)（黨委成員）、總工（黨委成員）任副組長(zhǎng)，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（黨辦牽頭、管理部門參加），具體負(fù)責(zé)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)日常工作。院長(zhǎng)切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，做到重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；院班子其他成員按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好責(zé)任范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、各處室共同落實(shí)”的工作格局，為完成黨風(fēng)廉政 建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)提供了組織保障。印發(fā)了《院2010年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》和《院2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和責(zé)任追究，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和職工個(gè)人的目標(biāo)考核，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二、反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)情況

2010年我院認(rèn)真按照上級(jí)要求開展了反腐倡廉工作，一是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)監(jiān)督和權(quán)力制約，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（一）采取的主要措施

1、抓住重點(diǎn)人員。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為主線，以履行職責(zé)情況為基礎(chǔ)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為目標(biāo)，突出對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行政策、履行責(zé)任、決策程序、管理成效和廉潔自律情況的監(jiān)督。今年，院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》上簽字作出承諾，執(zhí)行了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》；組織開展了“強(qiáng)黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”為主題的警示教育活動(dòng)，并參加了知識(shí)測(cè)試。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別參加了以“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、‘四項(xiàng)監(jiān)督制度’、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)” 為主題的院、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，進(jìn)行了對(duì)照檢查；有3名院領(lǐng)導(dǎo)在中層干部和高級(jí)工程師會(huì)議上進(jìn)行了述職述廉、13名 各處室主要負(fù)責(zé)人在全院干部大會(huì)述職述廉，18名中層副職在各處室干部會(huì)議上進(jìn)行了述職述廉；院領(lǐng)導(dǎo)和管理部門負(fù)責(zé)人分別參加了各處室、支部召開的總結(jié)述職會(huì)議、黨員民主評(píng)議，對(duì)工作、作風(fēng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。這些活動(dòng)的開展對(duì)促進(jìn)我院領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)、提高管理能力和水平起到了積極的推動(dòng)作用。

2、抓住重點(diǎn)業(yè)務(wù)。我院承擔(dān)了局森林資源連續(xù)清查、營(yíng)造林綜合核查、林地征占用檢查、采伐限額檢查、退耕還林階段驗(yàn)收、天保工程核查及“四到省考核”、荒漠化監(jiān)測(cè)等指令性任務(wù)，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，為保證優(yōu)質(zhì)高效地完成好這些任務(wù)，一是召開指令性任務(wù)動(dòng)員大會(huì)和崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)把廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容，對(duì)參加指令性任務(wù)人員進(jìn)行廉政教育，反復(fù)強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)的重要性，明確廉政建設(shè)的具體規(guī)定和要求，把廉政建設(shè)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位競(jìng)聘、收入分配的依據(jù)，直接掛鉤；二是在開展外業(yè)工作期間及時(shí)進(jìn)行廉政情況和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的檢查，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、電話回訪等方式，及時(shí)了解和掌握外業(yè)人員的工作情況特別是執(zhí)行廉政規(guī)定的情況；三是發(fā)放廉政信息反饋卡，由院監(jiān)察處統(tǒng)一印制廉政信息反饋卡，并發(fā)至處室，由處室發(fā)給外業(yè)人員。外業(yè)人員每到一地，及時(shí)將廉政信息反饋卡交受檢單位，由受檢單位在外業(yè)結(jié)束后填寫蓋章直接寄回院監(jiān)察處；四是外業(yè)工作結(jié)束后，承擔(dān)任務(wù)的處室和人員就外業(yè)期間廉政情況及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷的同時(shí)認(rèn)真審查住宿費(fèi)等費(fèi)用使用情況，院監(jiān)察處對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了檢查和匯總。通過這些工作，保證了國(guó)家指令性任務(wù)的圓滿順利完成。

3、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域。我院在完成國(guó)家指令性任務(wù)的同時(shí)，積極組織力量為地主經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，著力市場(chǎng)開發(fā)，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、人才強(qiáng)院、科技興院”戰(zhàn)略。在承攬項(xiàng)目過程中，我院嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行民主決策程序，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)，以精湛技術(shù)贏得信任、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得滿意，在市場(chǎng)大潮中，樹立了國(guó)家院的良好形象。在實(shí)施項(xiàng)目中，選好用好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；在資金使用中，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)程序；在涉及職工收入分配中，堅(jiān)持公平公正。通過這些工作，確保了經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)。

4、抓住重點(diǎn)資金。確保資金使用安全是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我院業(yè)務(wù)的拓展，資金流不斷擴(kuò)大，我院堅(jiān)持使用好資金，保證國(guó)有資產(chǎn)保增值。一是完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，在會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算、報(bào)帳程序等方面進(jìn)一步規(guī)范；二是堅(jiān)持大額資金使用民主決策，凡是大額資金使用都要召開院長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究；三是及時(shí)進(jìn)行審計(jì)工作，堵塞漏洞、規(guī)范管理。今年我院接受了局的專項(xiàng)審計(jì)、聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)審工作，從而促進(jìn)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。

5、抓住重點(diǎn)部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保政令暢通，我院對(duì)財(cái)務(wù)部門、人事部門、生產(chǎn)管理部門、后勤保障部門進(jìn)行了嚴(yán)格管理，一是加強(qiáng)教育工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力；二是加強(qiáng)監(jiān)督工作，院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志進(jìn)行談話提醒，告誡；三是加強(qiáng)檢查，及時(shí)聽取相關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，掌握工作 內(nèi)容、方法和成效，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。保證了各項(xiàng)政務(wù)工作的正常進(jìn)行，提高了為生產(chǎn)一線服務(wù)的能力和水平。

6、抓住重點(diǎn)項(xiàng)目。我院積極爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目，為院的大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年正在實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究、施工單位招投標(biāo)、施工合同、施工進(jìn)程等方面加大了監(jiān)管力度，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，并聘請(qǐng)了監(jiān)理公司和技術(shù)顧問，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目的實(shí)施將構(gòu)筑新的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和信息化平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)我院各項(xiàng)工作上臺(tái)階發(fā)揮重要作用；為增強(qiáng)技術(shù)手段，我院還新增各類技術(shù)裝備250多臺(tái)（套），在設(shè)備采購(gòu)中嚴(yán)格按照政府采購(gòu)要求組織實(shí)施，所有采購(gòu)設(shè)備性能優(yōu)良，促進(jìn)了生產(chǎn)能力和效率的提高、保證了業(yè)務(wù)工作需要。

（二）主要工作成效

1、教育到位，增強(qiáng)了自律意識(shí)

通過加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是院黨委及黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視廉政建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，親自進(jìn)行調(diào)查研究，親自進(jìn)行安排部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要任務(wù)，本著“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，采取了多項(xiàng)措施，狠抓落實(shí)；各處室、黨支部負(fù)責(zé)人積極按照院的部署開展工作，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)，抓好思想發(fā)動(dòng)，同時(shí)，切實(shí)做到以身作則，嚴(yán)于律已，率先垂范；二是在我院組織的教育培訓(xùn)中，做到理論與實(shí)踐、政策與技術(shù)、形勢(shì)與任務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行培訓(xùn)考核上崗制度。明確要求外業(yè)工作人員要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行局工作人 員廉潔自律“六不準(zhǔn)”、森林資源核查檢查工作“十項(xiàng)紀(jì)律”等廉政規(guī)定。通過教育培訓(xùn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的思想統(tǒng)一到了中央決策、局的總體要求上來，受到了深刻的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，干部職工思想認(rèn)識(shí)到位，自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在把好“理想信念關(guān)、權(quán)力利益關(guān)、人情關(guān)系關(guān)、慎微慎獨(dú)關(guān)、法規(guī)制度關(guān)”方面提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與的自覺性和主動(dòng)性。

2、制度到位，促進(jìn)了規(guī)范管理

多年來，由于加強(qiáng)了制度建設(shè)，使我院各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范，堵塞了漏洞。一是在重大問題上實(shí)行民主決策，涉及院發(fā)展的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重要人事和大額資金使用等都能集體研究和討論，集思廣益，集中智慧，發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)精神。二是完善了管理制度。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包、人員使用管理、財(cái)務(wù)管理及后勤保障管理等方面形成了二十多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程，有效地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，今年重點(diǎn)完善了經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包責(zé)任制度和干部職工教育培訓(xùn)管理實(shí)施意見；三是提高了管理水平。由于制度的完善，各項(xiàng)管理工作井然有序，保證了政令暢通，確保了局的各項(xiàng)工作部署和院黨政決策的有效執(zhí)行，效果明顯。

3、監(jiān)督到位，防止了違紀(jì)違法

通過強(qiáng)化監(jiān)督工作，我院干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“局工作人員廉潔自律六不準(zhǔn)”、“局森林資源管理核查、檢查工作十項(xiàng)紀(jì)律”等廉政規(guī)定，自覺遵紀(jì)守法，抵制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；沒有利用清查、調(diào)查、核查、檢查工作之便“吃、拿、卡、要”、維 護(hù)了局的良好形象，贏得了良好的聲譽(yù)；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)措施得到了很好的貫徹，相關(guān)責(zé)任主體都能按照要求履行職責(zé)，收效明顯。從各種渠道反饋的信息表明，沒有發(fā)現(xiàn)違反廉政規(guī)定的情況和重大違規(guī)行為，有效地保證了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

三、工作措施運(yùn)用情況

在懲防體系建設(shè)工作中，我院運(yùn)用多種措施，確保懲防體系建設(shè)的有序推進(jìn)。

一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、部門、干部職工個(gè)人的目標(biāo)考核，對(duì)懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行了落實(shí)，對(duì)任務(wù)完成情況開展定期和不定期的檢查，將檢查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、職工考核、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

二是完善了懲防體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，院黨委經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作部門工作匯報(bào)，對(duì)懲防體系建設(shè)工作做出重要批示和指導(dǎo)，院班子成員經(jīng)常對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和完成懲治防體系各項(xiàng)措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各主要管理部門經(jīng)常加強(qiáng)溝通聯(lián)系，交流情況，各管理部門對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門落實(shí)廉政措施情況進(jìn)行了督查；

三是紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合工作要求，對(duì)中央重大決策和局黨組的各項(xiàng)工作部署執(zhí)行情況進(jìn)行了定期檢查，對(duì)院黨委和行政的各項(xiàng)決定落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行了督查，同時(shí)加強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，在黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了職能作用。

四是不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作，主要是堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)放在XX改革發(fā)展大局和我院加快發(fā)展的要求之中謀劃工作，履行好各項(xiàng)工作 職能；堅(jiān)持用實(shí)踐的全面的辨證的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，處理好各種工作關(guān)系；堅(jiān)持把反腐倡廉政各項(xiàng)措施融入生產(chǎn)業(yè)務(wù)、行政管理等各項(xiàng)工作實(shí)際中，同部署、同落實(shí)、同檢查，為健康快速發(fā)展提供保障。

四、存在的主要問題和改進(jìn)措施

一是懲防體系建設(shè)還不夠完善，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。我院將全面貫徹落實(shí)上級(jí)要求，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，以促進(jìn)我院風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)我院“做大、做優(yōu)、做強(qiáng)”，為發(fā)展現(xiàn)代XX、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提供可靠保障。

二是個(gè)別黨員干部對(duì)方針政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠，在具體工作中辦法不多，辦法不活。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，堅(jiān)持對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。

五、2011年懲防體系建設(shè)工作打算

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展反腐倡廉教育。堅(jiān)持把反腐倡廉納入院黨委中心組的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)，結(jié)合傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策和有關(guān)會(huì)議精神，每年至少安排兩次有關(guān)懲防體系理論學(xué)習(xí)專題，每年召開的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)必須把執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況作為重要內(nèi)容。院黨委成員要以身作則，相互之間平時(shí)要多溝通、多提醒，做到為政清廉，為全體黨員干部樹立起良好的領(lǐng)導(dǎo)形象。

二是有針對(duì)性地明確教育內(nèi)容。院各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論作為政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并同學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述結(jié)合起來，做出具體安排并抓好落實(shí)；要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握干部思想實(shí)際，不斷豐富、深化廉政教育內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)和職業(yè)道德教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)廉潔從政教育和樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀的教育。每年至少開展1--2次反腐倡廉主題教育，有針對(duì)性地開展主題警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步陶冶黨員干部的思想情操，真正做到拒腐蝕、永不沾。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

一是積極探索反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)系工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位、深入分析研究廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好預(yù)防工作。

二是進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)業(yè)務(wù)部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的規(guī)范管理，確保資金的安全，保證不出問題。

三是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步健全和完善責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)制度，通過適時(shí)自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以完善，并將作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定； 五是健全完善干部廉潔自律有關(guān)制度，聯(lián)系實(shí)際，要加大執(zhí)行局工作人員廉潔自律“六不準(zhǔn)”和森林資源管理“十項(xiàng)紀(jì)律”的規(guī)定力度，對(duì)執(zhí)行中反映出的問題進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步改進(jìn)工作，完善相關(guān)規(guī)定和措施。

（三）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使 一是要落實(shí)責(zé)任追究制，院每年要組織有關(guān)人員對(duì)承擔(dān)指令性任務(wù)、開展業(yè)務(wù)創(chuàng)收及重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)及人事財(cái)務(wù)等實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將這項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核；

二是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，防止濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件。

三是要認(rèn)真查處發(fā)生的各種違法違紀(jì)案件，維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開

一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真編制預(yù)算，對(duì)重大資金開支要實(shí)行集體研究決定，做到手續(xù)完備；

二是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，要結(jié)合貫徹《黨員權(quán)力保障條例》，進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見的制度和措施；進(jìn)一步加大對(duì)重大事項(xiàng)的通報(bào)力度，調(diào)動(dòng)廣大干部職工參政議政的積極性和主動(dòng)性。

三是繼續(xù)對(duì)大批量的物資采購(gòu)按照政府采購(gòu)的有關(guān)要求組織實(shí)施，嚴(yán)把設(shè)備物資采購(gòu)關(guān)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為院黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲防體系工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、檢查和落實(shí)。建立責(zé)任機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在懲防體系建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)工作。

二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，院廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照《實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)制度和齊抓共管機(jī)制，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)重要問題，制定改進(jìn)措施和工作方案，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和督促檢查。大力宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義，廣泛調(diào)動(dòng)各方面力量，形成各處室協(xié)調(diào)行動(dòng)、干部職工積極參與的工作局面，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二O一一年一月二十日

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告

XXXXXX街道

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作匯報(bào)

（2011年5月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！

按照會(huì)議安排，下面我就XXXXXX街道近年來懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作作以匯報(bào)。

XXXXXX街道轄區(qū)面積8.7平方公里，人口11.3萬余人，現(xiàn)有社區(qū)和城中村19個(gè)，駐軍團(tuán)以上單位11個(gè)，企事業(yè)單位130多個(gè)，下屬基層黨組織36個(gè)，黨員1337名。近年來，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持工作重心下移，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取一系列切實(shí)有效的措施，狠抓落實(shí)，有效地推動(dòng)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的開展，切實(shí)維護(hù)了黨的政治紀(jì)律，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。主要做法是：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把廉政教育作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的根本基礎(chǔ)。

街道堅(jiān)持關(guān)口前移，預(yù)防為主，不斷加強(qiáng)反腐倡廉理論的學(xué)習(xí)教育和文化建設(shè)管理，切實(shí)提高機(jī)關(guān)和社區(qū)干部的反腐倡廉意識(shí)。一是切實(shí)抓好干部隊(duì)伍的教育。以《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等一系列文件以及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會(huì)議精神為主要內(nèi)容，先后開展中心組學(xué)習(xí)討論30余次；為機(jī)

年終就個(gè)人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行報(bào)告制度，累計(jì)上交黨風(fēng)廉政報(bào)告60余份。

三、重心下移，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的主要內(nèi)容。

街道始終把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作貫穿全年工作始終，切實(shí)將居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)工作任務(wù)全力抓實(shí)，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。一方面，街道以管好權(quán)、錢、人為重點(diǎn)，不斷加大治本力度，有力推進(jìn)了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善了會(huì)計(jì)集中審核制度，規(guī)范了街道收支行為，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出審批制度，對(duì)所有收入實(shí)行收支兩條線管理，設(shè)置一個(gè)專門賬戶，統(tǒng)一歸口管理；報(bào)銷單據(jù)由科長(zhǎng)簽字后，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后送主任審批，做到一支筆管理，一個(gè)口子進(jìn)出；對(duì)金額較大的開支需先提交街道黨工委會(huì)議討論通過后方可開銷。另一方面，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)，各社區(qū)財(cái)務(wù)收支由街道統(tǒng)一管理，各類支出費(fèi)用報(bào)銷由社區(qū)主任、街道社管科科長(zhǎng)和分管副主任層層把關(guān)，有效提升了社區(qū)財(cái)務(wù)制度的管理水平。

2、規(guī)范用人制度。在xxxx工作中，街道專門抽調(diào)紀(jì)工委成員對(duì)各社區(qū)換屆選舉全過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，設(shè)立專線電話和舉報(bào)箱，安排專人接待來信來訪，同時(shí)狠抓換屆期間黨員干部的廉政教育，并在任前集中進(jìn)行勤政廉政談話，任后實(shí)行崗位廉政承諾，充分發(fā)揮制度的源頭性、本質(zhì)性作

用，確保了換屆期間無違反黨風(fēng)廉政的問題出現(xiàn)。通過換屆，成功選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)兩委會(huì)干部74人，其中交流13人，圓滿完成換屆工作任務(wù)。

3、強(qiáng)化城改工作監(jiān)督力度。從xxx年初我們先后接管了7個(gè)城中村，按照“一村一策”的工作思XX，街道建立了包抓領(lǐng)導(dǎo)和駐村指導(dǎo)員工作制度，定期召開城中村及新建社區(qū)兩委會(huì)班子廉政工作會(huì)議，強(qiáng)化宣傳教育，并派出紀(jì)檢干部全程參與城改工作，不斷加強(qiáng)監(jiān)督；同時(shí)深入推行“四議兩公開”工作法，做到多方參與、公開透明，杜絕了腐敗行為的出現(xiàn)。到目前為止，已完成了xxxxxxxx4個(gè)村的整村拆除任務(wù)，完成了6個(gè)村的無形改造任務(wù)并已撤村建社區(qū)。其中xxxxxxx已經(jīng)回遷，是全市第一個(gè)完成撤村建社區(qū)任務(wù)、第一個(gè)按時(shí)回遷、第一個(gè)無一例上訪的城中村，已被推薦為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。

4、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“星光工程”及重大項(xiàng)目資金的管理。街道堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)貫穿于社區(qū)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目之中。在社區(qū)星光工程建設(shè)工作中，我們積極與區(qū)民政局聯(lián)系，協(xié)調(diào)駐地單位、施工單位，并安排紀(jì)檢干部全程對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。近兩年，解決了地區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、xxxxxx社區(qū)、XXXX三坊社區(qū)的星光工程，并對(duì)xxxxxxxxxx社區(qū)星光工程進(jìn)行改建和擴(kuò)建，面積達(dá)1900平方米，涉及資金180余萬元的工程建設(shè)資金采取班子集體研究，設(shè)立單獨(dú)賬戶，專戶專用，所有工程資金采取政府采購(gòu)，由區(qū)財(cái)局評(píng)審中心進(jìn)行審核后撥付使用的工作程序，有效杜絕了腐敗

境大為改善，項(xiàng)目不僅能夠留的住，還主動(dòng)追加資金，擴(kuò)充項(xiàng)目，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了良好促進(jìn)作用。

總之，我們的工作取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定的差距，與兄弟單位相比還做的不夠；對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題各類矛盾的解決方法和途徑，還有待進(jìn)一步探索；在領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政促發(fā)展的執(zhí)政能力上還需要多下功夫。今后，我們將進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展而不懈努力。

以上匯報(bào)如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第四篇：2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

年 度 工 作 報(bào) 告

市紀(jì)委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，加大教育力度、注重制度建設(shè)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，腐敗首先是思想上的滑坡。一是加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育。管理局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展為契機(jī)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等，教育廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，樹立勤政廉潔、克已奉公的信念，從我做起，自覺抵制腐敗，爭(zhēng)當(dāng)反腐衛(wèi)士。二是組織全局人員撰寫懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在懲治和預(yù)防腐敗專題學(xué)習(xí)周 內(nèi)，要求全局黨員干部撰寫了懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)，并張貼上墻。三是利用典型事例，開展警示教育。組織黨員干部觀看了反腐倡廉電教片，剖析了一些腐敗典型案例，利用反面典型進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)和法制觀念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。一年來，通過各種形式的學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，增強(qiáng)了用黨的紀(jì)律約束和規(guī)范自己行為的自覺性和堅(jiān)定性。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手。管理局黨組非常重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，抓緊抓好。按照市紀(jì)委要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的格局，做到了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。在此基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持和業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有部署、有檢查、有總結(jié)。黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，充分發(fā)揮第一責(zé)任人的職責(zé)作用，班子其他成員則協(xié)助“一把手”做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)各自分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范行為，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。班子成員都能以身作則，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范個(gè)人行為，做廉潔勤政的表率。一是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部《個(gè)人收入申報(bào)制度》、《收受禮品登記制度》、《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的重大事項(xiàng)及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告，一年來，沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有不廉潔行為。二是認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，一年來，沒有發(fā)生違規(guī)收受現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券事件，沒有發(fā)生違規(guī)購(gòu)置更換小汽車，用公款大吃大喝，巧立名目公款旅游及參與公款高消費(fèi)等情況，沒有發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、“跑官要官”等方面的問題。三是按時(shí)召開民主生活會(huì)。班子成員認(rèn)真對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定和文件要求進(jìn)行了深刻自查，撰寫了自查材料，相互開展了批評(píng)與自我批評(píng)，通過民主生活會(huì)找到了思想作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面存在的問題，明確了整改的方向，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

四、加強(qiáng)管理，完善制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制度建設(shè)是根本。管理局黨組十分重視制度建設(shè)，先后制訂和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、政務(wù)公開、黨組織和黨員教育管理實(shí)施辦 法等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理、辦公用品采購(gòu)、接待費(fèi)用管理、接待禮品招標(biāo)，用制度管人、管事，有效防止了因管理上出現(xiàn)漏洞為干部違法違紀(jì)提供便利的問題發(fā)生，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為發(fā)生的漏洞。

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最終目的是講求實(shí)效。一是嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)，全局小額辦公用品采購(gòu)需報(bào)分管局長(zhǎng)同意，大額辦公用品采購(gòu)需報(bào)黨組集體研究同意；二是規(guī)范公務(wù)車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行出車登記，杜絕公車私用行為；車輛實(shí)行定點(diǎn)維修，維修與結(jié)算分離，保證成本最低化。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，重大開支實(shí)行班子會(huì)集體研究決定，一支筆審簽，沒有亂設(shè)帳戶、私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。

一年來，管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實(shí)不夠好，量化不夠到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，責(zé)任追究還缺乏力度等問題，2010年，我們將采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)，推動(dòng)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

聊城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組

二〇〇九年十二月二十日

第五篇：淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

今年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具有重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。從我縣的情況看，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，各方面工作都取得了新的進(jìn)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，這與我們?cè)诤敛环潘傻刈椭蔚耐瑫r(shí)注重抓預(yù)防工作有很大關(guān)系。我們堅(jiān)持不懈地開展正反典型教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實(shí)行陽光政務(wù)，提高公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系，既包含了從嚴(yán)治標(biāo)、懲防并舉的措施，又涵蓋了注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容；既立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)；既體現(xiàn)了黨的意志，又反映了人民群眾的意愿，深得黨心、民心。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個(gè)體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；就是為了強(qiáng)化監(jiān)督，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤；就是為了能夠積極主動(dòng)地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問題。對(duì)于如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，扎實(shí)有效地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，本人認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持做到“五變五不變”。

一、堅(jiān)持注重預(yù)防的主線不變，預(yù)防的重點(diǎn)要變

有效防止腐敗是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。注重預(yù)防既是《實(shí)施綱要》的主線，又是《實(shí)施綱要》的靈魂，既是工作的方向，又是工作的手段。一方面要堅(jiān)持注重預(yù)防不動(dòng)搖。我們無論是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是開展反腐敗工作，都要把“標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”這根主線，貫徹工作的全過程，落實(shí)到每一環(huán)節(jié)。既不能偏移，更不能脫離，始終堅(jiān)持主線不動(dòng)搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。特別要在思想上要樹立注重預(yù)防的觀念，工作中要堅(jiān)持注重預(yù)防的方針，行動(dòng)上要增強(qiáng)注重預(yù)防的本領(lǐng)，努力在提高預(yù)防能力、水平及質(zhì)量上下功夫、見實(shí)效。另一方面，注重預(yù)防的重點(diǎn)要變。就是要積極探討在新形勢(shì)下，如何做實(shí)、做細(xì)、做好預(yù)防工作。特別是對(duì)預(yù)防領(lǐng)域、部位、時(shí)機(jī)、對(duì)象、重點(diǎn)等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整方向，重新鎖定目標(biāo)，科學(xué)配置力量，關(guān)口隨機(jī)前移。尤其要杜絕和防止事前不知道，事發(fā)嚇一跳，后事發(fā)牢騷的現(xiàn)象發(fā)生。真正做到萬事防為先，凡事預(yù)為主，要防得住、防得嚴(yán)、防得全、防得好。當(dāng)前預(yù)防的重心要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由事中、事后預(yù)防向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由教育預(yù)防向制度預(yù)防轉(zhuǎn)變，由思想預(yù)防向行為預(yù)防轉(zhuǎn)變，由個(gè)別預(yù)防向集體預(yù)防轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持三者并重的體系不變，治理腐敗的手段要變

教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨長(zhǎng)期以來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體，三者相互配套，相輔相成，互為作用，相互促進(jìn)，缺一不可。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。解決這些問題，僅靠單一的措施和手段難于奏效。《實(shí)施綱要》在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，充分吸收改革開放特別是十三屆四中全會(huì)以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽住了能夠真正發(fā)揮整體作用的“牛鼻子”。一方面要堅(jiān)持三者并重。事實(shí)證明，教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障，而制度有效實(shí)施，不僅要求制度本身具有合理性、科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督和有效的思想教育來推動(dòng)。同樣，監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，健全制度來提高廣大黨員干部接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的自覺性。因此，在實(shí)踐中要把教育、制度、監(jiān)督三者融為一體，切實(shí)做到教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督管廉三管齊下。教育倡廉，即要將教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施常抓不懈。首先要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步筑牢思想道德防線；其次，要開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)好“三部條例兩部綱要”，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開展正反典型教育，用先進(jìn)典型來激勵(lì)人，用反面典型來警醒人。同時(shí)，要把廉政教育走進(jìn)家庭，走進(jìn)社會(huì)，筑牢家庭廉政防線，形成全社會(huì)“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍。制度保廉，即要將制度建設(shè)作為反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建設(shè)來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，圍繞反腐倡廉工作建章立制，不斷完善管理制度，筑牢制度防線，真正形成以制度管人，按制度辦事的機(jī)制。監(jiān)督管廉，即要將監(jiān)督作為反腐倡廉的關(guān)鍵性措施常抓不懈。這就要求我們既要加強(qiáng)自我監(jiān)督，搞好自律，更要自覺接受監(jiān)督，抓好“他律”。特別是要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)班子監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支配權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等的監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢監(jiān)督防線，切實(shí)防止權(quán)力失控、行為失范、決策失誤。

另一方面，治理腐敗的手段要變。就是要做到“五個(gè)結(jié)合”。重點(diǎn)整治與普遍教育相結(jié)合，重點(diǎn)糾風(fēng)與立章建制相結(jié)合，重點(diǎn)懲處與源頭治腐相結(jié)合，重點(diǎn)工程與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)人員與重大經(jīng)費(fèi)相結(jié)合。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全協(xié)作辦案機(jī)制，要加強(qiáng)與公、檢、法、審等有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，運(yùn)用各種辦案手段，提高辦案效能，形成辦案合力；要?jiǎng)?chuàng)新辦案思路，拓寬辦案渠道；要提高對(duì)腐敗分子的依法懲治力度，對(duì)現(xiàn)行法律涉及行賄者和受賄者的經(jīng)濟(jì)處罰要作更明確的規(guī)定，大幅度提高雙方經(jīng)濟(jì)成本和代價(jià)，使賄者不敢行，貪者不敢收；要注重查案的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，還要突出一個(gè)“早”字，即早進(jìn)入角色，早進(jìn)入情況，早進(jìn)入陣地，早主動(dòng)出擊，克服只靠群眾舉報(bào)、涉案人坦白，公、檢、法移交和上級(jí)交辦等被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，反腐敗斗爭(zhēng)要打進(jìn)攻仗。要注重一個(gè)“全”字：監(jiān)督要全方位、情況要全清楚、方向要全把握、治理要全徹底、人員要全出動(dòng)、程序要全到位，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。

三、堅(jiān)持依法辦案的觀念不變，查辦案件的作風(fēng)要變

依法辦案是反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法執(zhí)紀(jì)的必然要求。“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完畢，程序合法”的二十四字方針，是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案準(zhǔn)則。當(dāng)前在辦案工作中，在嚴(yán)格遵守這二十四字方針同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦案工作作風(fēng)。一是政治作風(fēng)要堅(jiān)定。要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，時(shí)刻不忘紀(jì)檢責(zé)任，時(shí)刻不忘辦案紀(jì)律，時(shí)刻不忘辦案方針。二是工作上要深入。要大舉調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，不怕難、不信邪，肯吃苦，敢碰硬，善較真。要開門受舉報(bào)，出門勤摸底，上門深調(diào)查。深入一線調(diào)查研究，掌握線索，發(fā)現(xiàn)問題，核實(shí)情況，在比較中識(shí)真?zhèn)?，克服想?dāng)然，憑經(jīng)驗(yàn)辦案的現(xiàn)象。要在深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、嚴(yán)上下功夫。深：就是查辦每一個(gè)案件，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入調(diào)查，切忌走馬觀花。實(shí)：要?jiǎng)?wù)實(shí)、要真實(shí)、實(shí)干、實(shí)事求是，防止“虛情假意”。細(xì)：工作要細(xì)，要細(xì)心如發(fā)，不放過任何線索和疑點(diǎn)，杜絕馬虎了事。準(zhǔn)：切入點(diǎn)要準(zhǔn)，定性要準(zhǔn)，做到分毫不差。嚴(yán)：嚴(yán)格按程序辦案，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私情、辦私案、人情案。三是生活上要艱苦。要經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。放下架子，撲下身子，不搞特殊化，與群眾打成一片，在艱苦的環(huán)境中磨煉自己、成熟自己，檢驗(yàn)自己。四是學(xué)習(xí)上要勤奮。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，學(xué)習(xí)尤為重要。政治堅(jiān)定和業(yè)務(wù)的熟練，來源于勤奮的學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，在政治上當(dāng)明白人，在紀(jì)律上當(dāng)把關(guān)人。又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，成為紀(jì)檢工作行家里手。要解決“學(xué)的多消化吸收少”的問題，自覺把勤奮學(xué)習(xí)與善于思考、全面消化吸收有機(jī)地結(jié)合起來。要轉(zhuǎn)變“以干好工作代理學(xué)習(xí)，工作繁忙躲避學(xué)習(xí)，時(shí)間太緊不參加學(xué)習(xí)”的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)干中提高素質(zhì)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。

四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)體制不變，考評(píng)考核的方式要變

在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》過程中，要始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的機(jī)制。當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行責(zé)任制還存在一些模糊的認(rèn)識(shí)，這嚴(yán)重影響著責(zé)任制的有效落實(shí)。因此，要用《實(shí)施綱要》來引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)觀念”。一是第一位的政治責(zé)任觀念。反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)，是各級(jí)黨委的重要工作、政治任務(wù)。只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證反腐敗工作的政治方向。對(duì)各級(jí)黨委來講，黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況直接關(guān)系黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，關(guān)系到本地本部門的穩(wěn)定和發(fā)展。二是一把手負(fù)總責(zé)，挑大梁、唱主角觀念。落實(shí)責(zé)任制，必須堅(jiān)持“一把手”工程，“一把手”要負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題要親自過問，對(duì)落實(shí)責(zé)任制的情況要親自督促檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要親自解決，對(duì)反腐倡廉工作中的困難和阻力要親自出面協(xié)調(diào)。三是誰分管、誰具體抓好的觀念。黨委班子成員要根據(jù)工作分工，著力增強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真督促指導(dǎo)自己分管的部門和單位，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正做到“管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門”。四是黨政形成合力、齊抓共管的觀念。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的多樣性、復(fù)雜性、艱苦性和長(zhǎng)期性，決定著我們?cè)诰唧w的實(shí)際工作中，黨政必須齊抓共管，部門要各司其責(zé)和共同協(xié)調(diào)。檢查考核是保證責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵措施。當(dāng)前在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓好反腐敗工作上，普遍存在著檢查考核不嚴(yán)、辦法不多、考核不細(xì)、力度不大、質(zhì)量不高的問題，一些重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核的現(xiàn)象，還沒有徹底改變。為此，一要著力健全和完善各項(xiàng)制度。建立和堅(jiān)持形勢(shì)分析、自查自糾、群眾評(píng)議、定期報(bào)告、適時(shí)通報(bào)、定期考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等制度，以制度來保證責(zé)任制落實(shí)。二要以改進(jìn)考核方法提高落實(shí)質(zhì)量。要注重“四個(gè)結(jié)合”，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，即：把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合起來，保證“一崗雙責(zé)”的真正落實(shí)；與領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；與工作總結(jié)結(jié)合起來，把責(zé)任制貫穿到各項(xiàng)任務(wù)中去；與群眾評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)合起來，使群眾受教育，班子領(lǐng)導(dǎo)受監(jiān)督。要進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)別履行職責(zé)不到位、單位分工不明確，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)問題的，可視情采取誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或停職檢查、調(diào)離崗位等辦法進(jìn)行組織處理或責(zé)任追究。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為檢查考核的重點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是管理人、財(cái)、物等重要部門和重要崗位上的人員，要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，防止發(fā)現(xiàn)腐敗問題“內(nèi)部消化”和不廉潔行為“私下了結(jié)”現(xiàn)象的發(fā)生。

五、堅(jiān)持政治保證的作用不變，服務(wù)大局的能力要變

《實(shí)施綱要》特別注重與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響是雙重的，既有消極的一面，也有積極的一面。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求，自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)寓于改革和發(fā)展的全部領(lǐng)域，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。一是政治保證工作要進(jìn)一步增強(qiáng)。要維護(hù)中央權(quán)威，保證黨的路線方針、政策的貫徹落實(shí)，確保政令暢通；要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，保證廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。要做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，保證黨與群眾的溝通聯(lián)系；要堅(jiān)決嚴(yán)厲懲治腐敗，保證優(yōu)化政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)大局的本領(lǐng)要變強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，一方面，要強(qiáng)化中心意識(shí)，要正確處理反腐敗與改革發(fā)展的關(guān)系。自覺做到，一切工作要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，用發(fā)展眼光去審視和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的新情況、新問題，妥善處理好改革開放同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，既不能把反腐敗同改革開放對(duì)立起來，也不能在反腐敗斗爭(zhēng)中把握不住“第一要?jiǎng)?wù)”，而忽視為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，要按照《實(shí)施綱要》的要求，在協(xié)助黨委提高“五種能力”上下功夫。一是要圍繞大局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促發(fā)展的本領(lǐng)；二是要增強(qiáng)貼近第一要?jiǎng)?wù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，排除障礙謀發(fā)展的本領(lǐng)。三是要增強(qiáng)履行監(jiān)督職能，優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展的本領(lǐng)。四要增強(qiáng)依法辦案，嚴(yán)懲腐敗保發(fā)展的本領(lǐng)。五要增強(qiáng)發(fā)掘黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員權(quán)利、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。